城市建設(shè)典型發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

1.適合高年級(jí)的綜合性課程區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性、區(qū)域性、戰(zhàn)略性、政策性較強(qiáng)的工作，與此相關(guān)的“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、自然、文化等方面，其中還有許多技術(shù)與工程方面的理論和知識(shí)。課程強(qiáng)調(diào)綜合性和區(qū)域思維，基本都安排在高年級(jí)學(xué)習(xí)。因?yàn)橐?guī)劃專業(yè)學(xué)生在低年級(jí)接觸最多的是城市小范圍的建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此，對(duì)于涉及研究大范圍區(qū)域問題的課程一般安排在高年級(jí)開設(shè)?？梢宰寣W(xué)生從小范圍的城市設(shè)計(jì)逐步過渡到大范圍的區(qū)域研究，逐步學(xué)會(huì)宏觀、綜合、系統(tǒng)的區(qū)域思維方法。

2.難以進(jìn)行真實(shí)的區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐規(guī)劃實(shí)踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，也是所有空間規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)的特色之一。由于區(qū)域規(guī)劃研究的對(duì)象“區(qū)域”本身就是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，要素繁多而且復(fù)雜，編制規(guī)劃通常要一年甚至數(shù)年時(shí)間。而“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個(gè)教學(xué)時(shí)數(shù)，學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)又極為有限，學(xué)生實(shí)地實(shí)習(xí)時(shí)間也有限，所以“區(qū)域分析與規(guī)劃”的課程實(shí)習(xí)，多數(shù)都只能在校內(nèi)“假題真做”，進(jìn)行專題性或概念性的實(shí)踐教學(xué)。

二、案例教學(xué)在“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的應(yīng)用

從“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教學(xué)需要出發(fā)，教師可以采用案例教學(xué)等多種靈活的教學(xué)方法。特別是現(xiàn)代教育的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，知識(shí)的日新月異，教師更應(yīng)采用新的教學(xué)手段教學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，引導(dǎo)學(xué)生自覺分析問題、解決問題，提高學(xué)生實(shí)踐能力，提高教學(xué)效果。

1.案例分析規(guī)劃理論課基本可以采用案例教學(xué)，更加直觀明了。案例的選擇要注意代表性和典型性。國(guó)外的案例，如紐約大都市地區(qū)規(guī)劃、大倫敦規(guī)劃、巴黎城市地區(qū)規(guī)劃、莫斯科城市地區(qū)規(guī)劃等。國(guó)內(nèi)的案例可選擇多種類型，如東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的案例，如珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要、長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃；中西部的規(guī)劃案例，如長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。教師通過介紹案例，可以拓寬學(xué)生區(qū)域視野，加深學(xué)生對(duì)區(qū)域差異的認(rèn)識(shí)。通過典型、真實(shí)案例分析，學(xué)生能對(duì)地區(qū)情況有更加直觀的了解，加深對(duì)規(guī)劃理論、規(guī)劃方法的理解，并對(duì)現(xiàn)實(shí)問題產(chǎn)生興趣。案例剖析是理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合的橋梁，既可以深化擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，又可以彌補(bǔ)教科書中的不足。

2.案例討論區(qū)域規(guī)劃的案例討論適合規(guī)劃理論部分，可以和問題導(dǎo)向型的教學(xué)方法相結(jié)合。教師可根據(jù)教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合各地區(qū)區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，提出討論主題，讓學(xué)生預(yù)先閱讀材料，充分準(zhǔn)備。可用案例如大珠三角規(guī)劃、廣州市戰(zhàn)略規(guī)劃、三舊改造、廈深高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用、某市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)等，選擇其中之一，組織課堂討論。案例討論前，要求學(xué)生做好充分準(zhǔn)備。案例討論中，要讓學(xué)生自由發(fā)言，分析原因，提出解決問題的方案或措施。這樣，可以使學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的思維能力、表達(dá)能力、爭(zhēng)辯能力。案例討論中對(duì)教師的要求較高。教師在討論前要精心篩選案例、提出主題，討論過程中，教師要引導(dǎo)、防止跑題。教師還應(yīng)總結(jié)點(diǎn)評(píng)，理清有關(guān)的概念，闡述爭(zhēng)論中有關(guān)的理論和知識(shí)，把握好案例討論最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.案例模擬實(shí)踐“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程只有幾十個(gè)學(xué)時(shí)，限于本科生的教學(xué)時(shí)數(shù)與經(jīng)濟(jì)能力，基本上是采用“真題假做”的方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)?！罢骖}假做”是案例模擬化的教學(xué)方法，可選取學(xué)生熟悉的本地的市、縣或鎮(zhèn)，作為區(qū)域分析和規(guī)劃的具體對(duì)象。鼓勵(lì)學(xué)生自主搜集規(guī)劃需要的相關(guān)資料。區(qū)域規(guī)劃的“真題假做”要求學(xué)生多畫圖，從區(qū)位圖開始，到現(xiàn)狀圖、空間結(jié)構(gòu)圖，最后畫出總體規(guī)劃圖，用圖說話，讓學(xué)生經(jīng)歷整個(gè)規(guī)劃流程。限于現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)及資料的有限性，學(xué)生的規(guī)劃方案只能是粗線條的和概念性的表現(xiàn)。通過實(shí)踐，可培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，讓學(xué)生掌握區(qū)域規(guī)劃的基本理論和基本知識(shí)，達(dá)到基本技能的訓(xùn)練。

三、結(jié)論

第2篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

一、精心組織，部門聯(lián)動(dòng)，全面完成“五大體系”建設(shè)

（一）、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)創(chuàng)建工作。為有效開展創(chuàng)建工作，縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，從2011年開始在縣政府工作報(bào)告中把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為政府工作的重要目標(biāo)，納入縣“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并列入民生工程的考核內(nèi)容。為確保創(chuàng)建工作有序開展，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，縣人力資源和社會(huì)保障局為牽頭單位，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣工商局等26個(gè)部門為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位工作職責(zé)，并根據(jù)人員變化情況及時(shí)調(diào)整了縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員（蓮府辦字[2012]20號(hào)），制定了目標(biāo)清晰、任務(wù)具體、措施配套、步驟合理、分工明確的創(chuàng)建工作方案，形成了“政府主導(dǎo)、人保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。為確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)督促檢查，對(duì)工作進(jìn)度、工作情況、創(chuàng)建成果及時(shí)調(diào)度、跟進(jìn)。

2、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管促創(chuàng)建。26個(gè)成員單位按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力抓好創(chuàng)建工作，并充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用。各成員單位相互支持，建立了較完善的信息互換和協(xié)作溝通機(jī)制，積極引導(dǎo)并帶動(dòng)其他社會(huì)力量支持和參與創(chuàng)業(yè)，縣的創(chuàng)建工作形成了政府促進(jìn)、部門支持、社會(huì)參與的良好工作格局。

3、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍?？h創(chuàng)建辦、縣民政局、縣團(tuán)委、縣工會(huì)和縣婦聯(lián)等部門根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)度和工作安排，表彰一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)的典型人物以及為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的先進(jìn)工作者和先進(jìn)單位。經(jīng)過層層推薦，縣優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家劉全樂出席了全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會(huì)，并得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的接見。在縣電視臺(tái)制作一系列創(chuàng)業(yè)節(jié)目，宣傳創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，通過樹立創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)精神，用先進(jìn)的事跡鼓舞人，用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，讓全社會(huì)學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣各城區(qū)的主干道懸掛創(chuàng)建宣傳標(biāo)語，開展創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，制作拍攝了創(chuàng)建專題紀(jì)錄片，廣泛宣傳縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，使創(chuàng)建工作深入人心，提高了創(chuàng)建工作的知曉度和參與率。不斷營(yíng)造干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）、全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策

1、完善創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)競(jìng)相創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建工作的開展離不開良好的政策支持，為了確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，全方位推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，縣政府除了積極落實(shí)對(duì)困難企業(yè)實(shí)行“五緩四降三補(bǔ)貼”等中央、省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還結(jié)合本縣實(shí)際，出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策文件，印發(fā)了《縣關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見的通知》，從建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度體系、服務(wù)體系、政策扶持體系、組織保障體系等方面為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策支持和保障，明確了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善行政管理、解決融資瓶頸、落實(shí)稅收優(yōu)惠、增加創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等扶持政策。此外，還積極督促創(chuàng)建工作成員單位進(jìn)行調(diào)研論證，根據(jù)[2010]111號(hào)文件，創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真落到實(shí)處。

2、拓寬融資渠道，破解創(chuàng)業(yè)難題?？h小額貸款擔(dān)保中心與縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣郵儲(chǔ)銀行三家經(jīng)辦銀行建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)小額貸款政策，建立小額貸款綠色通道，不斷擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模和貸款發(fā)放規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷融資服務(wù)。全縣獲得小額貸款的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件借款申請(qǐng)人的比例達(dá)96%以上。2011—2012年，共發(fā)放小額貸款8806萬元，其中扶持個(gè)人貸款5614萬元，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)32人，扶持中小企業(yè)貸款3192萬元。

充分發(fā)揮縣惠民小額貸款有限責(zé)任公司作用，為創(chuàng)業(yè)者提供低門檻多層次寬領(lǐng)域金融服務(wù)，目前該公司累計(jì)已發(fā)放貸款9000多萬元，極大促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

3、落實(shí)稅收優(yōu)惠，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)?？h國(guó)稅、地稅、工商等部門不斷加大工作力度，使享受稅收優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件申請(qǐng)人的比例達(dá)98%以上，2011—2012年，縣地稅局就為各類創(chuàng)業(yè)者減免各項(xiàng)稅收305萬元，縣國(guó)稅局減免各項(xiàng)稅收216萬元。

4、改善行政管理，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。縣工商、縣地稅等部門制訂了改善行政管理的制度，實(shí)行了“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”、“一次性告知制”改進(jìn)機(jī)關(guān)效能，為項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立了“一站式”辦證大廳，為創(chuàng)業(yè)辦證人員開辟了“綠色通道”?？h中小企業(yè)局創(chuàng)建了小企業(yè)孵化基地。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)降低了創(chuàng)業(yè)者成本，提升創(chuàng)業(yè)者可持續(xù)發(fā)展的能力，更多地帶動(dòng)就業(yè)。

5、實(shí)施創(chuàng)業(yè)援助，扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，幫助尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加崗位實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)踐，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為用人單位和畢業(yè)生提供雙向選擇的便捷通道。縣人力資源和社會(huì)保障局以行政、事業(yè)單位、企業(yè)為依托，建立縣醫(yī)院、縣水輪機(jī)廠、教育系統(tǒng)等3家大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，2011-2012年，共有參加見學(xué)生50多名，并為見學(xué)生辦理公益性崗位補(bǔ)貼。形成指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)訓(xùn)與孵化相補(bǔ)充，政策與措施相配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作格局。

（三）、不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1、搭建培訓(xùn)載體，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為提升創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，2010年，縣籌資100多萬元建設(shè)配套設(shè)施齊全、功能完善的縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。認(rèn)定縣建材裝飾協(xié)會(huì)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，認(rèn)定市陽光實(shí)業(yè)有限公司、飛文電腦培訓(xùn)學(xué)校、賽獅有限公司、縣水輪機(jī)廠4家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地都具有較好設(shè)施設(shè)備條件，積極開展以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理論和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，大力推行訂單式培訓(xùn)、項(xiàng)目定向培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。

2．加大力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。制定符合縣實(shí)際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。改變過去由人社部門獨(dú)家培訓(xùn)格局，擴(kuò)大到只要具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦班的社會(huì)團(tuán)體共同參與。2012年，縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)社會(huì)團(tuán)體等部門都在支持和參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，初步形成“縱向多層次，橫向全覆蓋”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。同時(shí)，為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率，成立了縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督查小組，定期和不定期對(duì)各機(jī)構(gòu)和基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的到課率、合格率實(shí)施抽查，規(guī)范各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。2011—2012年，共有680余名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等各類人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得了合格證。參訓(xùn)人員合格率和創(chuàng)業(yè)成功率逐年大幅度提高。

3、注重提高師資力量，不斷提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平。在高薪聘請(qǐng)中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心選派的全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會(huì)專家顧問團(tuán)副主任、中國(guó)著名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師石科明先生和全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師戴偉明先生擔(dān)任授課老師，同時(shí)注重培養(yǎng)本地化師資隊(duì)伍，縣人保部門在全縣公開選撥了六名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師，參加全省師資培訓(xùn)取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格證后安排任教，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，除對(duì)學(xué)員分類培訓(xùn)外，還利用學(xué)員現(xiàn)身說法、邀請(qǐng)成功人士對(duì)學(xué)員進(jìn)行授課、組織學(xué)員到企業(yè)、酒店、養(yǎng)殖基地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有效開展，使學(xué)員受益非淺，培養(yǎng)了諸如卓正剛、朱福明等一大批創(chuàng)業(yè)典型。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新成果進(jìn)行調(diào)研論證，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系不斷加強(qiáng)，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門充分肯定，2010年，縣就業(yè)局被省勞動(dòng)廳評(píng)為全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位，2011年，該局創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)在全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。

（四）、大力強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者解決交通難題?？h政府多方籌措資金對(duì)319國(guó)道、吉安—省道進(jìn)行改造，加強(qiáng)縣內(nèi)道路建設(shè)，實(shí)行村村通公路，還全力推進(jìn)衡茶吉鐵路段、吉蓮高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力破解交通瓶頸，解決創(chuàng)業(yè)者區(qū)位劣勢(shì)難題。

2高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?？h政府按照集約發(fā)展理念，著力解決園區(qū)供排水、用電、垃圾處理等問題。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，努力打造分工合理、布局有序、重點(diǎn)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，全面提升園區(qū)集約發(fā)展水平，把園區(qū)打造成新型工業(yè)化發(fā)展的主平臺(tái)。園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，受到了創(chuàng)業(yè)者青睞，寶海鋅業(yè)、海倫制衣、東鵬鞋業(yè)、僑鋒實(shí)業(yè)等一大批企業(yè)在此投資興業(yè)。

3、大力提升科技服務(wù)水平，堅(jiān)持科技促創(chuàng)業(yè)?？h科技部門重點(diǎn)抓好永特集團(tuán)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和大地制藥市級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作，不斷加速科研成果向生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)提升特種材料、食品藥品、機(jī)械電子、建材礦產(chǎn)及制衣制鞋等五大支柱產(chǎn)業(yè)科技水平，引導(dǎo)大地制藥、寶海鋅業(yè)、宏科特材等骨干企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)力擴(kuò)張為目標(biāo)，不斷加快升級(jí)改造步伐，加大與省內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。縣就業(yè)部門在廣泛收集項(xiàng)目組成項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，實(shí)行先經(jīng)專家組認(rèn)證分析并評(píng)選通過后再向社會(huì)公開推介，實(shí)行政府出資購買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的辦引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)有償推介，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成功的推介機(jī)構(gòu)或推介人給予定額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，2011—2012年，共成功推出70多個(gè)投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5、著力打造創(chuàng)業(yè)品牌。為提高“血鴨”知名度，并使之成為縣的創(chuàng)業(yè)品牌，2010年，縣人力資源和社會(huì)保障局成功舉辦“陽光杯”縣首屆“血鴨”烹飪技能大賽。通過廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，60多家餐飲業(yè)和80多名業(yè)余選手參賽，在縣內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。通過大賽，選出了一批“血鴨”烹飪技能精英，被縣內(nèi)外20多家餐飲業(yè)高薪聘請(qǐng)。通過大賽，延長(zhǎng)“血鴨”產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

6、組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。為促進(jìn)縣創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，2010年，縣就業(yè)部門牽頭成立了“縣青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)的成立為廣大創(chuàng)業(yè)青年搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，充分發(fā)揮了民間創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)實(shí)體的積極作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng)。為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，2012年，縣人力資源和社會(huì)保障局成功創(chuàng)建康達(dá)東路建材創(chuàng)業(yè)示范一條街，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落戶73家商戶，吸納384人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)90%以上，探索一條政府支持創(chuàng)業(yè)的新路子，形成“打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決一方就業(yè)困難，培育一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，提升一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)行業(yè)組織，建立一套幫扶機(jī)制”的創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，受到市政府和市人社局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

7、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。縣農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)抓好萬畝果業(yè)、萬畝油茶、鐵觀音茶葉、4000畝蓮籽示范基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全力抓好“菜籃子工程”，支持高洲、升坊和湖上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜基地建設(shè)，做好蜜梨、楊梅、茶油等無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大多數(shù)農(nóng)民更好地創(chuàng)業(yè)并走上了富裕之路，

（五）、明確落實(shí)工作考核責(zé)任

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度和工作目標(biāo)完成情況月通報(bào)制度，采取制度保障和措施強(qiáng)化的方式，確保以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的超額完成。

2、加強(qiáng)調(diào)度和督查?？h政府高位推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，僅2012年，縣政府先后三次召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的調(diào)度?？h以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）每月定期召開例會(huì)，聽取各成員單位的工作匯報(bào)，對(duì)存在的問題提出建議和措施，并且督促各成員單位積極落實(shí)縣創(chuàng)建工作任務(wù)。各創(chuàng)建成員單位結(jié)合自身特點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)縣政府的會(huì)議精神，積極組織召開創(chuàng)建工作專項(xiàng)會(huì)議，圍繞創(chuàng)建大局緊抓落實(shí)，開拓新的創(chuàng)建思路，創(chuàng)新創(chuàng)建工作模式。縣創(chuàng)建辦編印了10期工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)度。

3.制定績(jī)效考評(píng)辦法。為確保創(chuàng)建成功，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在績(jī)效考核辦法中明確規(guī)定，對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)的成員單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并授予榮譽(yù)稱號(hào)；上級(jí)考核驗(yàn)收過關(guān)，給予每個(gè)成員單位基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)；造成丟分的項(xiàng)目取消該成員單位基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)行問責(zé)；對(duì)于責(zé)任不明，政策落實(shí)不到位的成員單位給予通報(bào)批評(píng)，并取消年度評(píng)先資格。

二、創(chuàng)建工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)

1、以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，是建立健全政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制的有效途徑。通過近兩年的創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)黨政組織、縣直各部門、群眾各團(tuán)體和廣大企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人士極大地增強(qiáng)對(duì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，建立完善政府推動(dòng)、人保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，既分工又協(xié)作的整體推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的濃厚氛圍。

2、通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，進(jìn)一步創(chuàng)新了創(chuàng)業(yè)工作理念，明晰了支持創(chuàng)業(yè)工作思路。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之力，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治工作，更是一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作。抓創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧。近兩年的創(chuàng)建工作逐步明晰了支持創(chuàng)業(yè)工作思路：一是要整合政府資源和社會(huì)有效資源，形成合力共推發(fā)展；二是要建章立制和完善調(diào)度形成高位推動(dòng)、確?？?jī)效的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制；三是要明確職責(zé)、細(xì)化操作、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，務(wù)求實(shí)效；四是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持改善硬環(huán)境與優(yōu)化軟環(huán)境并重，長(zhǎng)抓不懈、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平；五是要注重營(yíng)造和諧濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，以“干部干事業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人辦企業(yè)”為思路，大力宣傳創(chuàng)業(yè)人員和服務(wù)創(chuàng)業(yè)人員的典型事跡和人物，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、公樸精神；競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)合作精神；愛崗敬業(yè)、守法踐行、盡責(zé)奉獻(xiàn)精神，不斷培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化。

3、在深化創(chuàng)建中探索了一套落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的有效方法。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有機(jī)結(jié)合，形成共推創(chuàng)業(yè)的合力；二是實(shí)行政策幫扶與市場(chǎng)拉動(dòng)項(xiàng)目成長(zhǎng)有效對(duì)接，促成創(chuàng)業(yè)沖力；三是全民創(chuàng)業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做大企業(yè)有機(jī)結(jié)合，既扶小幫弱，又要集中資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的活力；四是扶持第一二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，保持創(chuàng)業(yè)工作的持久力；五是資金扶持與創(chuàng)業(yè)能力提升相結(jié)合，輸血與造血并重，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)力；六是政府支持與社會(huì)力量參與有機(jī)統(tǒng)一，注重培育新型中介服務(wù)組織，挖掘創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展力。

三、創(chuàng)建存在的問題和今后設(shè)想

（一）、存在的問題

1、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)還沒有完全到位。

2、全縣群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待培養(yǎng)。老百姓“等、靠、要”思想觀念還存在，創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。

（二）今后設(shè)想

1、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，力推勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。為將實(shí)施創(chuàng)業(yè)的參訓(xùn)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，努力做到“要政策的給政策，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目的給項(xiàng)目，要資金的給小額信貸”，極力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)完成開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額貸款4000萬元的目標(biāo)。

2、做好創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)，鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)已經(jīng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，一如既往地給予關(guān)心、支持他們創(chuàng)業(yè)，不定期地進(jìn)行走訪。千方百計(jì)幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)過程遇到的困難，在政策、資金、經(jīng)營(yíng)、管理等方面給予全力支持，幫助他們創(chuàng)業(yè)成功，以鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代傳媒進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，大力宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)先鋒模范帶頭作用，不斷營(yíng)造全民動(dòng)員，全民行動(dòng)，投身創(chuàng)業(yè)，富民興縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第3篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：檔案；歸檔；鑒定

引 言

歸檔鑒定工作一般由檔案部門或業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專（兼）職檔案員具體操作，即按照文件價(jià)值和歸檔范圍在保證材料齊全的情況下，把文件分為歸檔和不歸檔兩部分，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)制度的保管期限表劃分各門類檔案的保管期限，最終進(jìn)行組卷歸檔保存。現(xiàn)實(shí)工作中，雖然各單位面臨著檔案日益增多和檔案庫存容量矛盾不斷突出、檔案管理困難增多、檔案工作效益下降，但與鑒定失誤造成“影響”相比，這些問題都不成問題，只有提高檔案人員的檔案意識(shí)，完善歸檔鑒定流程，做好檔案到期鑒定工作，才能確保歸檔文件材料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和系統(tǒng)性。

1.做好檔案鑒定工作的目的

一是為確保檔案質(zhì)量。許多檔案質(zhì)量存在的問題是由于歸檔鑒定時(shí)的疏忽而導(dǎo)致的。包括文件歸檔后因?yàn)槿鄙俑郊绊懯褂?，最為典型又時(shí)而發(fā)生的例子是歸納規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件時(shí)，只有主件而無附件，該類文件歸檔后由于內(nèi)容不完整實(shí)際上已不具備利用價(jià)值。還有的文件字跡模糊或大片污損，造成閱讀障礙甚至導(dǎo)致誤讀誤解，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致單位一定的經(jīng)濟(jì)損失，或者是部門的合法權(quán)益受到影響。這些問題若在文件鑒定時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)或加以糾正，等到產(chǎn)生重大不良影響或造成嚴(yán)重后果是將是無法挽回的。

二是為精簡(jiǎn)室藏。有的檔案人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，沒有按照歸檔范圍鑒定文件，將許多不需要?dú)w檔的文件混入案卷之中，導(dǎo)致檔案室?guī)齑婕ぴ?，加大了檔案的檢索工作量和管理的難度。為便于合理控制文件歸檔范圍，檔案整理人員應(yīng)明確單位文件的歸檔重點(diǎn)，杜絕無價(jià)值文件混入檔案之中。

2.把握歸檔文件材料的準(zhǔn)確性鑒定

檔案資料在形式過程中，受到客觀條件的限制或主觀認(rèn)識(shí)的干擾，有時(shí)不能全面反映歷史知識(shí)，甚至夸大、縮小或歪曲事實(shí)，這在不同歷史時(shí)期和不同工作領(lǐng)域都不同程度地存在。如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失準(zhǔn)、檔案圖物不符等。這些失準(zhǔn)的材料，也真實(shí)地反映了工作上的片面認(rèn)識(shí)和失誤，但顯然與事實(shí)不符。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料的原件內(nèi)容，但一定要有耐心和端正的態(tài)度，有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行鑒別、評(píng)價(jià)，以指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門做好歸檔整理工作。

這個(gè)環(huán)節(jié)鑒定工作的重點(diǎn)之一是對(duì)歸檔文件材料的各種標(biāo)識(shí)的準(zhǔn)確性及其所承載的信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行甄別評(píng)定，主要是對(duì)正文與底稿不相符、正本與副本不相符、基建圖物不符、設(shè)備圖物不符、簽名蓋章不符等諸多情況的檢查。

3. 把握歸檔文件材料的完整性鑒定

歸檔文件材料齊全完整性不夠，是長(zhǎng)期存在的普遍問題。歸檔文件不完整主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是歸檔材料門類不全。檔案資料涉及的范圍較廣，文件資料類別比較多，除文書檔案外，其他門類的檔案尤其業(yè)務(wù)檔案大都沒有被完整收集歸檔。二是歸檔部門不全。一個(gè)單位內(nèi)各部門的職能不同，產(chǎn)生文件材料的數(shù)量不一，不少單位除業(yè)務(wù)部門對(duì)檔案資料歸檔工作不夠重視，往往除收集形成的紅頭文件外，其他材料少或長(zhǎng)時(shí)間沒有歸檔。三是歸檔文件材料不完整。如文件缺附件、少底稿等，尤其是基建檔案在這方面表現(xiàn)得更為突出，而且缺少的往往是核心內(nèi)容和重要的部分。這要求檔案工作者應(yīng)對(duì)所需歸檔文件材料進(jìn)行鑒別評(píng)價(jià)，并總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和收集歸檔工作中采取必要措施，盡量減少此類現(xiàn)象。

文件齊全鑒定主要針對(duì)文件的歸檔范圍，注意收集不同渠道產(chǎn)生的各門類應(yīng)歸檔文件以及不同版本、不同載體應(yīng)歸檔文件。例如合同協(xié)議的正本、副本是否齊全，會(huì)議發(fā)言稿以及會(huì)議通過的文件、議題等歸檔材料。同時(shí)，文件編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，注明空號(hào)、重號(hào)。文件完整鑒定主要是針對(duì)某一份具體的文件，要求每一份歸檔的發(fā)文具備正本與定稿兩種文本，正文與附件齊全，文件中間無缺頁，辦理的收文應(yīng)同領(lǐng)導(dǎo)批示或部門辦理意見的文件處理單一并歸檔。

4. 把握歸檔文件材料質(zhì)量和價(jià)值評(píng)定

歸檔文件質(zhì)量是否良好，有無字跡模糊、自己過于淺淡而不易識(shí)別現(xiàn)象，歸檔文件紙張有無殘缺、褶皺，紙張質(zhì)量是否符合要求，文件有無污漬、霉斑孔洞等。這些都是歸檔鑒定中的重要工作內(nèi)容。

目前對(duì)檔案價(jià)值的評(píng)定一般用保管期限來表示，而保管期限所體現(xiàn)的價(jià)值只是相對(duì)價(jià)值。就某一份檔案材料來講，在此單位屬永久而在彼單位可能是長(zhǎng)期或短期。一份具體的檔案材料應(yīng)當(dāng)有個(gè)社會(huì)的而不是個(gè)別單位的、全面的而不是單項(xiàng)的、歷史的而不是階段性的價(jià)值評(píng)定。檔案保管的目的是維護(hù)本單位的歷史面貌，滿足本單位各項(xiàng)工作的查考需要。

5.規(guī)范歸檔工作程序，完善檔案鑒定體系

第一，工作程序要規(guī)范化。檔案鑒定工作制度化、程序化，建立完善的檔案鑒定工作制度，把檔案鑒定工作納入日常工作程序。嚴(yán)把檔案工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把檔案收集關(guān)。在文件材料的收集整理之時(shí)，將無保存價(jià)值的文件從源頭上給予清除，使檔案優(yōu)化問題解決于萌芽之中。二是嚴(yán)把鑒定關(guān)。對(duì)到期或已過保管期限的檔案進(jìn)行重新鑒定。每年年初，檔案負(fù)責(zé)人要根據(jù)室存各種檔案的到期情況，確定需要鑒定的范圍，逐卷、逐件進(jìn)行清點(diǎn)，分批、分期進(jìn)行鑒定。對(duì)需要延長(zhǎng)保管期的案卷，在有關(guān)目錄及案卷備考表中予以注明，繼續(xù)保存；對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)銷毀的檔案，編制“銷毀清冊(cè)”一式兩份，按程序予以銷毀。

第二，組織結(jié)構(gòu)要科學(xué)化。檔案鑒定工作要根據(jù)單位發(fā)展和變化，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)，建立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員、專業(yè)技術(shù)人員三結(jié)合的鑒定小組，有組織、有計(jì)劃、有步驟地定期開展檔案鑒定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位檔案鑒定及銷毀的最終審定，具體工作由檔案部門（或?qū)Ｂ殭n案人員）和與檔案內(nèi)容有關(guān)的職能部門共同承擔(dān)。依法成立檔案鑒定機(jī)構(gòu)、層層把關(guān)，杜絕出現(xiàn)檔案鑒定工作由個(gè)別檔案人員說了算的情況、確保檔案鑒定工作的準(zhǔn)確、無誤、有效避免鑒定工作主觀性、隨意性過強(qiáng)。

第三，人員素質(zhì)要專業(yè)化。鑒定人員在歸檔文件的鑒定過程中，要以本機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)來考慮問題，以文件是否能滿足本機(jī)關(guān)單位日后查考利用需要為前提，保留反映本機(jī)關(guān)單位具有參考利用價(jià)值的文件，避免因鑒定失誤造成一些具有歷史價(jià)值的文件稀里糊涂地被送進(jìn)碎紙機(jī)，其損失將是無法挽回的。因此檔案人員一定要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，熟練掌握檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)，用歷史的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)來鑒別檔案的價(jià)值。

6.結(jié) 語

做好檔案鑒定工作，要過“兩關(guān)”，完善歸檔鑒定關(guān)和到期鑒定關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵流程。檔案文件資料在整理歸檔過程中，責(zé)任人要對(duì)具體某個(gè)事件、某項(xiàng)工程、某個(gè)設(shè)備、某項(xiàng)任務(wù)所產(chǎn)生和使用的文件材料的系統(tǒng)性，每一份文件材料頁數(shù)、圖幅及底稿的準(zhǔn)確性進(jìn)行鑒別確認(rèn)，以確保歸檔文件材料的完整性。同時(shí)，做好到期檔案的鑒定工作，轉(zhuǎn)變思想觀點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，集中主要精力保存最有價(jià)值的檔案，樹精品意識(shí)，建精品檔案，使檔案真正傳承文明、記錄歷史、服務(wù)社會(huì)、造福人類的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)

[1]. 楊友秀.檔案工作基本理論與方法[M]. 北京：中國(guó)檔案出版社，1994；

第4篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：技工學(xué)校 德育課教學(xué) 實(shí)效性

與普通中學(xué)相比較，技工學(xué)校的德育教學(xué)存在很大的不同，它注重對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，是一門操作性和綜合性都比較強(qiáng)的學(xué)科。在技工學(xué)校德育教學(xué)過程中，涉及到方方面面的知識(shí)，覆蓋面非常廣泛，內(nèi)容十分豐富。如果能夠?qū)W好這門課程，則能夠很好地完善技校學(xué)生的整體素質(zhì)。而提高德育課的實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生課內(nèi)外的和諧發(fā)展，使德育課充滿活力，是教學(xué)工作中必須完成的任務(wù)。

一、合理運(yùn)用教材是德育課教學(xué)的基礎(chǔ)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是信息化和科技化的時(shí)代，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)生存，這都必須向社會(huì)開放，向生活開放，帶動(dòng)學(xué)生走進(jìn)廣闊的學(xué)習(xí)空間。以能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)為主的德育課教學(xué)，更加需要開放課堂。德育課教學(xué)教材是一個(gè)重要的目標(biāo)源，但是在課改行動(dòng)下它又不是唯一的課程資源，而僅是為教學(xué)服務(wù)的一個(gè)載體。德育課教學(xué)中的素材不再受課本的局限，一切的德育學(xué)科相關(guān)資源均可作為素材。德育教學(xué)中合理運(yùn)用教材，就是不能夠拘泥于教材，對(duì)教材中的一些不足要進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充，從而保證更好地服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教學(xué)。德育課教學(xué)選擇材料的時(shí)候還需要把握時(shí)代脈搏，結(jié)合生活實(shí)際，選取典型創(chuàng)業(yè)成功的案例。

二、創(chuàng)新教學(xué)方法提高德育課教學(xué)實(shí)效性

1.增加活動(dòng)化教學(xué)。根據(jù)技工學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)，教師應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，盡量安排合理的課堂活動(dòng)，讓學(xué)生在演講、辯論、表演等活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。設(shè)計(jì)活動(dòng)的時(shí)候，要善于利用現(xiàn)代化資源，挖掘情感因素，增加互動(dòng)情節(jié)，創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)那榫常纬删哂虚_放意義的活動(dòng)化教學(xué)。

2.以討論式教學(xué)為主。傳統(tǒng)的教學(xué)方法以灌輸為主，課堂缺乏民主的氛圍，學(xué)生發(fā)表自己看法的主動(dòng)性受到了限制。德育課教學(xué)中應(yīng)多設(shè)計(jì)討論式的學(xué)習(xí)，激活學(xué)生的情緒和思想，拓展延伸學(xué)習(xí)問題，讓學(xué)生大膽設(shè)想推理，讓思想的火花盡量碰撞。通過引導(dǎo)，讓學(xué)生在討論中掌握分析和歸納，從而得到結(jié)論，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3.增加實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。教師要把握課程內(nèi)容的整體，以學(xué)生的實(shí)際道德水平為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。特別是在心理問題、經(jīng)濟(jì)問題及法制問題等教學(xué)中，更應(yīng)該充分運(yùn)用鮮活的、學(xué)生聽得到、看得見的事例作為教學(xué)內(nèi)容，避免學(xué)生學(xué)習(xí)中的空洞感，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)的能力，提高理論與實(shí)際相結(jié)合的能力。

三、運(yùn)用先進(jìn)教學(xué)手段提高教學(xué)實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力

利用現(xiàn)代化技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)多姿多彩、有聲有色的學(xué)習(xí)世界，改變傳統(tǒng)課堂枯燥乏味的刻板印象。利用多媒體技術(shù)，將教學(xué)內(nèi)容制作成動(dòng)畫課件，增強(qiáng)學(xué)生的新鮮感，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而增強(qiáng)教學(xué)活力?；蚶孟冗M(jìn)人物影視資料，設(shè)置恰當(dāng)?shù)那榫?，?chuàng)設(shè)相關(guān)問題，激發(fā)學(xué)生進(jìn)行討論，引發(fā)學(xué)生的思考，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)?；蚶镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，師生之間展開相關(guān)問題的全面實(shí)時(shí)討論，增強(qiáng)交流，提高育人效果。

四、創(chuàng)新教學(xué)方法提高德育課教學(xué)實(shí)效性

學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生能否積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，也是學(xué)生逐漸向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，是課堂教學(xué)改革的突破口，當(dāng)然，這也是教學(xué)中所面臨的一個(gè)共同問題。學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣比較濃厚，會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)的效率，反之，如果學(xué)生對(duì)課程不感興趣，則會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)積極性產(chǎn)生抑制的效果。

德育課的特點(diǎn)是比較抽象、比較單調(diào)乏味，如果沒有良好的興趣激發(fā)點(diǎn)，學(xué)生勢(shì)必會(huì)昏昏欲睡。合適的事例會(huì)讓抽象的原理變得明朗化，讓學(xué)生能夠輕松理解。比如，兩個(gè)求職者均通過了所有的面試考察，但是名額只有一個(gè)，因此面試官打算讓兩人先回去等消息。在出面試大門的時(shí)候，其中一個(gè)面試者發(fā)現(xiàn)門邊掃帚斜倒在地上，于是隨手將其扶正放在墻邊。面試官將這一幕正好看中眼里，于是問她為什么要這樣做？面試者回答舉手之勞而已，以免眾多面試者有人踢到發(fā)生意外，結(jié)果是這個(gè)面試者被錄用了。通過這個(gè)事例，讓學(xué)生思考這個(gè)面試成功是什么因素起到了關(guān)鍵性的作用？大家踴躍發(fā)言，各抒己見，一下子激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而輕松地提高了教學(xué)實(shí)效性。

綜上所述，德育課教學(xué)需要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，結(jié)合學(xué)生以及現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際，努力為學(xué)生營(yíng)造民主的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)設(shè)合理的教學(xué)情境，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖吕?，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

[1]謝志奇.提高技工學(xué)校德育課教學(xué)的實(shí)效性初探[J].印刷世界，2011，21（7）：52-55

第5篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)住房保障工作座談會(huì)、全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個(gè)方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級(jí)各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)、245萬平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長(zhǎng)28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，我市作為全省唯一地級(jí)市代表參加了會(huì)議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會(huì)議和調(diào)度會(huì)上，我市都作了典型發(fā)言；國(guó)家住建部齊驥副部長(zhǎng)來檢查工作時(shí)，對(duì)我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國(guó)建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣；省人大視察時(shí)，對(duì)我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，具備了個(gè)人住房信息異地查詢、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長(zhǎng)21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長(zhǎng)19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長(zhǎng)18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺(tái)了《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動(dòng)了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會(huì)部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動(dòng)率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺(tái)”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級(jí)老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個(gè)，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動(dòng)居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評(píng)價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動(dòng)，形成“三點(diǎn)抱城”之勢(shì)，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會(huì)議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工；體育場(chǎng)片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長(zhǎng)度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長(zhǎng)度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場(chǎng)2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐。《市總體規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會(huì)審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場(chǎng)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。4個(gè)縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)特色村和1130個(gè)中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)，審批項(xiàng)目795個(gè)。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會(huì)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國(guó)家、省、市參觀團(tuán)體3700余個(gè)、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會(huì)議在我市召開，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊(duì)伍?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)對(duì)我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺(tái)《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動(dòng)為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個(gè)、收費(fèi)停車場(chǎng)25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場(chǎng)8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場(chǎng)”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程，市糞便無害化處理場(chǎng)投入運(yùn)行，啟動(dòng)了市餐廚垃圾處理場(chǎng)籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場(chǎng)化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)升級(jí)、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個(gè)縣區(qū)、18個(gè)部門、27個(gè)專業(yè)平臺(tái)上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個(gè)，處置結(jié)案4.5萬個(gè)。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺(tái)階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級(jí)園林城市達(dá)到8個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級(jí)園林小城鎮(zhèn)稱號(hào)，54個(gè)單位榮獲市級(jí)花園式單位、小區(qū)稱號(hào)，帶動(dòng)提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對(duì)全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動(dòng)，武河濕地升格為國(guó)家級(jí)濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺(tái)《市城市園林綠化管理辦法》等8個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國(guó)白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績(jī)顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)、建筑面積121萬平方米，完成計(jì)劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個(gè)、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動(dòng)了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個(gè)、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個(gè)、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”1項(xiàng)，“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)，全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，“泰山杯”獎(jiǎng)8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎(jiǎng)5項(xiàng)；國(guó)家“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個(gè)，省級(jí)安全文明示范工地6個(gè)，省級(jí)安全文明優(yōu)良工地19個(gè)。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動(dòng)了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長(zhǎng)50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長(zhǎng)50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長(zhǎng)51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長(zhǎng)266%。

今年各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和各級(jí)黨委、政府對(duì)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級(jí)各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對(duì)薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對(duì)不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國(guó)家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國(guó)家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國(guó)家確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺(tái)支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對(duì)保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對(duì)接中部政策的有利條件，最大限度地爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房?jī)A斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號(hào)文件，制定配套政策，出臺(tái)公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭(zhēng)取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國(guó)務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動(dòng)地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭(zhēng)有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢(shì)頭不錯(cuò)，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個(gè)，而我市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過億元的只有3個(gè)，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺(tái)了非常強(qiáng)的激勵(lì)措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭(zhēng)取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場(chǎng)。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請(qǐng)專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會(huì)，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個(gè)實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個(gè)沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長(zhǎng)在蘭陵會(huì)上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會(huì)前張務(wù)鋒市長(zhǎng)又進(jìn)一步提出了明確要求，請(qǐng)各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場(chǎng)沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國(guó)省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依法開展國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場(chǎng)、沂景南國(guó)棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動(dòng)植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會(huì)開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對(duì)、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處置、考評(píng)獎(jiǎng)懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級(jí)管理平臺(tái)和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺(tái)指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺(tái)《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動(dòng)，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對(duì)接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動(dòng)員會(huì)議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場(chǎng)、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動(dòng)性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動(dòng)開展，全面提升居民的城市意識(shí)。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎(jiǎng)補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動(dòng)市餐廚廢棄物處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場(chǎng)、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對(duì)城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識(shí)。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對(duì)于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對(duì)平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。“細(xì)”即對(duì)規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集。“實(shí)”即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測(cè)量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測(cè)、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量?jī)刹恐剖召M(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動(dòng)汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級(jí)節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會(huì)為契機(jī),帶動(dòng)提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會(huì)。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會(huì)將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個(gè)室外展園，是自省園博會(huì)舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會(huì)。為辦好園博會(huì)，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會(huì)內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會(huì)順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會(huì)的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會(huì)籌備的全面動(dòng)員會(huì)，受務(wù)鋒市長(zhǎng)委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請(qǐng)各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對(duì)接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過組委會(huì)審核，3月上旬要進(jìn)場(chǎng)施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會(huì)的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會(huì)辦成永不落幕的園林盛會(huì)。二是齊心協(xié)力，做好迎接國(guó)家園林城市復(fù)核工作。今年是國(guó)家園林城市的復(fù)核年，各級(jí)、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動(dòng)，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動(dòng)，力爭(zhēng)提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長(zhǎng)較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長(zhǎng)的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭(zhēng)新增花園式小區(qū)、單位100個(gè)，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場(chǎng)300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)簟⑸錈舻茸龊媒ㄖ蜆淠镜牧粱蛟鞛I河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動(dòng)之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對(duì)水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評(píng)標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號(hào)令），建立符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場(chǎng)監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對(duì)深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊(cè)登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵(lì)制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場(chǎng)，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動(dòng)地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對(duì)這兩個(gè)片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。各級(jí)各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡(jiǎn)單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、改變工作效能、解決新問題，推動(dòng)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級(jí)分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對(duì)制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動(dòng)建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對(duì)保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動(dòng)效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對(duì)重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

第6篇：城市建設(shè)典型發(fā)言材料范文

新年伊始，我們就在這里召開全市工業(yè)與科技工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工業(yè)與科技工作，部署今年任務(wù)，確保工業(yè)與科技工作開門紅，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速。剛才，大會(huì)對(duì)一批全市工業(yè)與科技工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市等5縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）進(jìn)行了交流發(fā)言，海安縣計(jì)經(jīng)委、如東縣科技局等4家單位進(jìn)行了書面交流。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定去年工作取得的成績(jī)

剛剛過去的2003年，是貫徹黨的大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的起步之年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)非典疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市工業(yè)與科技戰(zhàn)線干部職工攻堅(jiān)克難，奮勇爭(zhēng)先，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的良好勢(shì)頭，工業(yè)與科技工作取得了歷史性的好成績(jī)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值272.43億元，增長(zhǎng)21.55%,為近9年來最高增速；累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1019.88億元，增長(zhǎng)29.71%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次超過1000億元，達(dá)到1020億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額45.94億元，分別增長(zhǎng)25%、46.56%。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值295億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50億元，分別增長(zhǎng)20%、40%。二是工業(yè)投入增勢(shì)強(qiáng)勁，增幅列全省首位。去年1-11月，全市工業(yè)投入完成工作量210.69億元，增長(zhǎng)117.43%，增幅列全省首位，提前兩個(gè)月完成全年180億元的加壓指標(biāo)，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的52.41%；投資1000萬元以上項(xiàng)目完成工作量117.26億元，增長(zhǎng)194.4%，全年預(yù)計(jì)可竣工投產(chǎn)282個(gè)，當(dāng)年竣工率45%，比全市工業(yè)點(diǎn)評(píng)會(huì)提出的竣工率40%的目標(biāo)高出5個(gè)百分點(diǎn)。到11月底，全市重點(diǎn)跟蹤的100個(gè)2000萬元以上項(xiàng)目已全部開工，竣工59項(xiàng)，竣工率59%，高出要求9個(gè)百分點(diǎn)。全市在手的37個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目已開工實(shí)施31項(xiàng)，其中7個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)或基本完成。年?duì)幦〉降?個(gè)國(guó)債項(xiàng)目全部開工。預(yù)計(jì)全年可完成工業(yè)投入230億元，增長(zhǎng)127.5%。三是科技創(chuàng)新成績(jī)喜人，多項(xiàng)工作省內(nèi)領(lǐng)先。市本級(jí)和六縣（市）兩區(qū)全部通過科技部科技進(jìn)步考核，首次實(shí)現(xiàn)全市滿堂紅?？萍加?jì)劃項(xiàng)目有了新的提高，實(shí)現(xiàn)了我市在國(guó)家"863"、"973"計(jì)劃重大專項(xiàng)立項(xiàng)上零的突破，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)扶持創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品29個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品69個(gè)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)24家。南通化工新材料產(chǎn)業(yè)基地被科技部命名為先進(jìn)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。信息化300工程和制造業(yè)信息示范工程試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著，簽訂科技合作項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)。四是工業(yè)企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，大企業(yè)改革取得突破。國(guó)有資本退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)改革任務(wù)基本完成，"大而盈、大而難"企業(yè)改革取得重大突破。合纖廠、冶廠、汽鍛廠等17家工業(yè)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)；通棉三廠、協(xié)寶熱電等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組；鋼繩集團(tuán)、寶靈化工、醋酸化工、萬達(dá)鍋爐等4家大企業(yè)改革基本到位。市區(qū)全年完成工業(yè)企業(yè)深化改革59家，退出公有資本4.3億元，置換職工身份2.3萬人，全市工業(yè)企業(yè)改制面已達(dá)99.1%，公有股本占比下降14.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43%。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。去年，全市共發(fā)生各類事故4606起，死亡687人，比前年分別下降3.96%、9.73%，其中，企業(yè)職工傷亡事故63起，下降42.73%，死亡35人，與前年持平。全市共發(fā)生一次性死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故5起，死亡22人，分別下降50%、56.86%；工業(yè)企業(yè)未發(fā)生一次性死亡3人以上的重大事故。全市一次性死亡10人以上的特大事故繼續(xù)保持零的紀(jì)錄。

全市工業(yè)與科技工作取得這樣喜人的發(fā)展成績(jī)確實(shí)來之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我覺得主要有這樣兩點(diǎn)值得記取:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位更加突出。緊緊圍繞市委、市政府確定的"雙超"目標(biāo)和工業(yè)提速增效的要求，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，實(shí)施"以工興市"第一方略，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。為抗擊"非典"，及早部署"兩線作戰(zhàn)"，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。為全面落實(shí)"雙超"任務(wù)，工業(yè)戰(zhàn)線同志負(fù)重奮進(jìn)，三次調(diào)高標(biāo)桿，將規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由年初的13%調(diào)高到18%。為切實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，我們先后制訂出臺(tái)了6個(gè)政策性文件，建立了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的季度分析制度和分階段組織召開的專題推進(jìn)會(huì)議制度，各級(jí)凝心聚力促發(fā)展熱情進(jìn)一步高漲。二是各地、各有關(guān)部門服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主題更加鮮明。各級(jí)政府以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)工業(yè)投資主體為宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。將招商引資作為一項(xiàng)全局性工作來抓，咬住沿江開發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇不放，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，全方位構(gòu)筑成本"洼地"，成立招商局，為招商引資服務(wù)；以項(xiàng)目為中心，全方位跟蹤服務(wù)，掃除項(xiàng)目障礙，拉動(dòng)了工業(yè)投入全面增長(zhǎng)。把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化帶動(dòng)工業(yè)化工作，增強(qiáng)企業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，全力化解電力、運(yùn)輸、資金、原材料等要素瓶頸制約，保證工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)、科技和各相關(guān)部門既結(jié)合職能分工、履行職責(zé)，又密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了齊心協(xié)力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的不足與差距。主要有：一是我市規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，但仍低于全省平均水平。二是我市重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的汽車、鋼鐵、電子信息等產(chǎn)業(yè)，在我市占比很小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更少。三是我市投入雖然實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，但工業(yè)投資還存在規(guī)模不夠大、大項(xiàng)目不夠多、對(duì)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)拉動(dòng)力不夠強(qiáng)的問題。對(duì)這些問題，我們要引起足夠重視，在部署今年工業(yè)與科技工作時(shí)予以充分考慮。

總的看，2003年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績(jī)比預(yù)期的好。所有這些，是全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的大及其三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市政府向你們并通過你們向全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲?，?zhēng)取更大的成績(jī)。

二、認(rèn)真分析形勢(shì)，正確把握今年工作重點(diǎn)

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的起飛階段，做好今年的工業(yè)與科技工作，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟(jì)走出低谷。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4%、世界貿(mào)易增長(zhǎng)5%以上。世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)仍在加速，我市利用外資強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭有望繼續(xù)保持。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段。宏觀經(jīng)濟(jì)政策在總體上繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，特別是全面貫徹落實(shí)黨的屆三中全會(huì)精神，將極大地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，為各項(xiàng)工作增添強(qiáng)大活力。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好基礎(chǔ)。市委確定的一條基本思路、四項(xiàng)工作方針、六大工作重點(diǎn)和"八個(gè)第一"的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的并將繼續(xù)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。"雙超"的歷史性突破，標(biāo)志著南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的起飛平臺(tái)。第二次產(chǎn)業(yè)已占GDP的半壁江山，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將加速推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。固定資產(chǎn)翻番式躍升，為跨越發(fā)展集聚了更為強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市號(hào)角已經(jīng)吹響，體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)為跨越發(fā)展增添了充滿活力的內(nèi)生力量。4個(gè)縣（市）步入全國(guó)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)行列，縣域經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)開始迸發(fā)。瀕江臨海、靠近上海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。全市上下政通人和、心齊氣順，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，攀高爭(zhēng)先、競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面和昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造了最佳的環(huán)境。三是不利因素需要高度重視。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好的同時(shí)，今年我市工業(yè)與科技工作也面臨著一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：電力、煤炭、燃油、運(yùn)輸?shù)炔糠稚a(chǎn)要素供需矛盾日益突出，鋼材、棉花等原材料價(jià)格上揚(yáng)；國(guó)家提高銀行存款準(zhǔn)備金率和調(diào)整國(guó)債投資結(jié)構(gòu)，企業(yè)直接融資和爭(zhēng)取國(guó)債支持更加困難；出口退稅政策調(diào)整，我市傳統(tǒng)的紡織服裝、一般機(jī)電產(chǎn)品出口難度加大；國(guó)家用地計(jì)劃管理趨嚴(yán)，土地資源供給與需求的矛盾將進(jìn)一步突出。面對(duì)大好的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)起飛的歷史使命，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速而努力拼搏。

今年工業(yè)與科技工作的總體要求是：以黨的大和屆三中全會(huì)為指引，全面貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施"以工興市"第一方略，以科技為先導(dǎo)，猛攻投入，決勝改革，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)江北"兩個(gè)率先"排頭兵提供強(qiáng)有力支撐。

今年全市工業(yè)與科技工作主要奮斗目標(biāo)是：1、規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長(zhǎng)19%，力爭(zhēng)接近和達(dá)到全省平均水平，工業(yè)在GDP中占比提高1.5-2個(gè)百分點(diǎn)；2、工業(yè)投入確保完成330億元，力爭(zhēng)370億元，其中規(guī)模以上投入同比增長(zhǎng)60%，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的60%以上，技術(shù)裝備投資占工業(yè)投入的60%以上；3、重點(diǎn)跟蹤的100個(gè)2000萬元以上項(xiàng)目竣工率達(dá)60%，全力推進(jìn)80個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目；4、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率96%，銷售收入增長(zhǎng)18%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)10%，新產(chǎn)品利潤(rùn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)；5、工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重提高1-1.5個(gè)百分點(diǎn)，專利申請(qǐng)數(shù)1200件以上，專利授權(quán)數(shù)550件以上；6、2000萬元以上增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)凈增銷售收入100億元。

圍繞跨越發(fā)展的要求和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面的工作：

（一）努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)增加值占GDP的比重。

擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，迅速提高工業(yè)增加值在GDP中的比重，加快工業(yè)化進(jìn)程，是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要任務(wù)，也是爭(zhēng)當(dāng)江北"排頭兵"的題中之義。必須調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的能力，全力確?？缭绞侥繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。

深入開展"對(duì)標(biāo)找差距"活動(dòng)，提升工作標(biāo)桿。目標(biāo)是方向，目標(biāo)是動(dòng)力?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎覀冇幸粭l重要的經(jīng)驗(yàn)，就是發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，堅(jiān)持高點(diǎn)定位求發(fā)展，以"拼命跳、夠得到"的高目標(biāo)，增加工作的壓力和動(dòng)力，提升各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。今年提出工業(yè)增加值增幅達(dá)到或超過全省平均水平的目標(biāo)，相應(yīng)地、如皋、海門、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)要增長(zhǎng)24%以上，海安、啟東、崇川區(qū)要增長(zhǎng)22%以上，如東要增長(zhǎng)20%以上，這是一個(gè)高定位的目標(biāo)，也是超常規(guī)的目標(biāo)。要確保高定位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工業(yè)投入是關(guān)鍵。今年全市工業(yè)投入要力爭(zhēng)完成370億元，相應(yīng)地、海門力爭(zhēng)分別完成60-70億元，啟東、如皋力爭(zhēng)分別完成45-50億元，海安、如東、市開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)分別完成30-35億元，港閘區(qū)力爭(zhēng)完成20-25億元，崇川區(qū)力爭(zhēng)完成15-20億元。只要大家齊心協(xié)力，分解落實(shí)，堅(jiān)持能快則快，在蘇中、在全省、在更大范圍內(nèi)找標(biāo)兵，定時(shí)限，立志趕超，目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。深入開展對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一種比學(xué)趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍，以趕超對(duì)象為參照，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。全市工業(yè)要趕超常州。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別比常州少380.67億元、60.47億元，各占常州的72.8%、81.8%，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于常州近1個(gè)百分點(diǎn)。表明我市與常州的差距仍在加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入蘇南的壓力仍然很重。我們必須爭(zhēng)取更快的速度，只有這樣，差距才可能縮小，才能最終實(shí)現(xiàn)趕超?？h域經(jīng)濟(jì)在全市地位舉足輕重，各縣（市）、區(qū)要樹立與強(qiáng)者爭(zhēng)高低、與勇者過高招、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)第一的雄心壯志，廣泛開展"蘇中比領(lǐng)先、長(zhǎng)三角比快慢、百強(qiáng)縣中比發(fā)展"的對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)，力爭(zhēng)到2007年各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)在蘇中全面領(lǐng)先，整體跨過長(zhǎng)江，融入蘇南。經(jīng)過1-2年的努力，、海門、啟東要超丹陽，如皋、海安、如東要超泰興；到2007年，、海門、啟東要趕上太倉，如皋、海安、如東要趕上江都。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)也要找準(zhǔn)目標(biāo)，分別趕超常州天寧區(qū)、我市崇川區(qū)、溫州開發(fā)區(qū)。要全面與對(duì)手進(jìn)行比較分析，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的趕超計(jì)劃，落實(shí)趕超措施，加快發(fā)展步伐。

加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全面升溫，要素緊缺將成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。各級(jí)、各有關(guān)部門要把幫助企業(yè)解決要素瓶頸制約為重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，下大力氣抓生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，早作準(zhǔn)備，早抓落實(shí)，早備貨源，爭(zhēng)取主動(dòng)。要努力緩解資金緊張矛盾。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家貨幣政策的調(diào)整，繼續(xù)大力開展重點(diǎn)企業(yè)銀企合作，組織企業(yè)參加省、市銀企洽談會(huì)2-3次，保證資金優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)傾斜。繼續(xù)安排市級(jí)扭虧增盈貼息資金，改進(jìn)貼息貸款管理辦法。推行營(yíng)銷人員貨款回籠終身追索制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，杜絕資金暗流和體外循環(huán)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項(xiàng)資金不合理占用，提高資金營(yíng)運(yùn)效率。要強(qiáng)化電力、運(yùn)輸要素協(xié)調(diào)。針對(duì)工業(yè)用電趨緊的實(shí)際情況，實(shí)行峰期供用電管理辦法，合理避峰、錯(cuò)峰，科學(xué)限電、讓電，保證骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)用電。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，確保電力正常、安全輸出。注重交通運(yùn)輸區(qū)域調(diào)度，做好壓力較大的長(zhǎng)江航道南通段的清障保航工作，優(yōu)先保證華能、天生港電廠等的電力燃煤運(yùn)輸需要，做好公路、新長(zhǎng)鐵路交通道口管理和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，保證重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物暢其流。

（二）完善規(guī)劃，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，是合理利用我市優(yōu)勢(shì)資源和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。要抓住工業(yè)向園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚這個(gè)關(guān)鍵，完善規(guī)劃，整合資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。

抓好產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，也是推進(jìn)工業(yè)化首先要抓好的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。省委李書記去年在南通考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，南通江海開發(fā)和工業(yè)布局要搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，今年要把優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)空間布局工作擺上突出位置，全力加以推進(jìn)。爭(zhēng)取上半年完成高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，下半年動(dòng)員組織實(shí)施，迅速拉開南通工業(yè)大發(fā)展的框架。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。充分進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合城市總體規(guī)劃和沿江開發(fā)規(guī)劃，全市一盤棋，在區(qū)域空間內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位。原則上每個(gè)特定的空間確定一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在主攻發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)、拓寬中間生產(chǎn)加工業(yè)。沿江沿海以發(fā)展能源電力、船舶修造、精細(xì)化工、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥等重化工業(yè)為主，城市縱深工業(yè)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、電子信息、精密機(jī)械、食品加工等具有都市型特點(diǎn)的工業(yè)為主。二是政策驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間定位，從整體上和戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)布局，加快城市核心區(qū)工業(yè)有序地向外轉(zhuǎn)移。以現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為輔翼，使符合條件的企業(yè)向配套完善的特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)先搬遷、集中。市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整重點(diǎn)要搬遷改造一批污染企業(yè)、淘汰退出一批劣勢(shì)企業(yè)、發(fā)展一批都市型"無煙工廠"。根據(jù)企業(yè)搬遷改造中將會(huì)遇到的共性問題，有針對(duì)性地研究制定土地、稅收、財(cái)稅分成、能源配置等企業(yè)、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普遍關(guān)注的配套政策措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。三是為工業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。產(chǎn)業(yè)空間布局要充分考慮遠(yuǎn)景發(fā)展要求，為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的彈性空間，適應(yīng)資金流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，特別要為大的招商引資項(xiàng)目落戶提供支持。用工業(yè)化聚集人氣，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合園區(qū)，集約發(fā)展。要站在全局的高度，合理劃分園區(qū)功能，組織推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整。一是明確園區(qū)功能定位。在園區(qū)功能定位上，要注意培養(yǎng)特色，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成。園區(qū)布局要與城市建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來，以建設(shè)現(xiàn)代化新功能區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以園區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化加快完善園區(qū)功能，互促共進(jìn)。二是實(shí)施園區(qū)整合。在明確園區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分園區(qū)載體小、多而散、功能單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，一手抓園區(qū)擴(kuò)域，一手抓園區(qū)整合。堅(jiān)持"有所為，有所不為"，有針對(duì)性地進(jìn)行整合重組，該撤銷的撤銷，能連片的連片。對(duì)改變土地用途、不符合總體規(guī)劃、占用耕地嚴(yán)重、沒有工業(yè)項(xiàng)目的工業(yè)小區(qū)予以撤銷。以強(qiáng)并弱，扶強(qiáng)扶優(yōu)，對(duì)區(qū)域相鄰、功能相似的工業(yè)小區(qū)予以合并，實(shí)行一區(qū)多園，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展的路子建設(shè)園區(qū)。三是提高投資強(qiáng)度。堅(jiān)持集約用地，實(shí)行土地資源整體開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)，做到規(guī)劃定方向，項(xiàng)目定土地，投入定面積，把好投資密度和土地產(chǎn)出關(guān)，提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地使用率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效使用。

繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的第一環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施適度超前、加快建設(shè)的原則，積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房的市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)作機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資參與園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，多渠道籌集建設(shè)資金，千方百計(jì)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。以園區(qū)"八通一平"為目標(biāo)，加快園區(qū)道路、供電、給排水、供熱、供氣（汽）、通訊以及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活需要。

（三）把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為"以工興市"重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是貫徹屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署，圍繞打造江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市目標(biāo)，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速注入活力。

在絲毫不放松外資、國(guó)資、銀資投入工業(yè)的同時(shí)，更加注重民資的投入。以加速工業(yè)化進(jìn)程為主線，搶抓發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)筑資金流不斷涌入的"洼地"，吸引民資、外資、國(guó)資、銀資大積聚，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)投入持續(xù)躍升，蓄積工業(yè)大發(fā)展的高能量。要以利用外資為龍頭，發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型大項(xiàng)目。要加強(qiáng)與國(guó)家國(guó)資委的聯(lián)系，爭(zhēng)取189家中央特大型國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)直接投資我市。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，民營(yíng)資本已經(jīng)成為一支增長(zhǎng)最快、機(jī)制最活、活力最強(qiáng)的有生力量，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、招商引資熱情空前高漲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，誰能撬動(dòng)民資的車輪，更多地吸引民資的投入，誰就能贏得發(fā)展的動(dòng)力和先機(jī)。我們要努力營(yíng)造"崇尚財(cái)富、創(chuàng)業(yè)至上"的濃厚社會(huì)氛圍，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資金由銀行存款向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變。

要拓展和通暢民資對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的投資渠道，鼓勵(lì)市內(nèi)外社會(huì)資金投入各類工業(yè)項(xiàng)目。要有組織地引導(dǎo)市場(chǎng)輸出，以外設(shè)市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，依靠外設(shè)市場(chǎng)提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度，吸引外地客商來通投資辦工廠。要借鑒招商引資"撐桿跳"的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商形式，組織赴上海、廣東、浙江、蘇南等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招攬市外民商，著力吸引國(guó)內(nèi)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)來通投資，興辦大項(xiàng)目。

加快培育區(qū)域特色，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。突出特色，壯大規(guī)模，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，努力形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)群體，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以現(xiàn)有民營(yíng)工業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)以家紡、色織、機(jī)電、鋼絲繩、電子材料、水產(chǎn)品、IT、化工為主產(chǎn)品的具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。即以三星、川港、姜灶、家寶園區(qū)為核心的家紡用品產(chǎn)業(yè)集群，以先鋒、觀音山、小海、新開、岔河園區(qū)為核心的色織布產(chǎn)業(yè)集群，以天汾、柴灣、英田、東源、海安園區(qū)為核心的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，以竹行、張芝山園區(qū)為核心的鋼絲繩產(chǎn)業(yè)集群，以平潮、中天、通光園區(qū)為核心的電子材料產(chǎn)業(yè)集群，以呂四、環(huán)港園區(qū)為核心的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以中聯(lián)科技為骨干的電子產(chǎn)業(yè)集群，以惠豐、北新園區(qū)為骨干的化工產(chǎn)業(yè)集群。在建成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)極核，培育特色板塊經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

扶強(qiáng)扶大，培養(yǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)"單打冠軍"。認(rèn)真研究扶大扶強(qiáng)的政策，對(duì)運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的民營(yíng)科技型企業(yè)，對(duì)出口量大、具有一定國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的外向型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的新上民營(yíng)大項(xiàng)目，在資金、用地、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在做大做強(qiáng)上盡快取得突破。各縣（市）、區(qū)要排出一批銷售上規(guī)模的大企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，借助資本市場(chǎng)提升經(jīng)營(yíng)層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各地要扶持發(fā)展前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資產(chǎn)上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)規(guī)范改制，多渠道爭(zhēng)取上市，從證券市場(chǎng)獲取大量資本。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，以多種方式廣泛集聚貨幣資本、實(shí)物資本、技術(shù)資本、人力資本，以有限的企業(yè)資本控制更多的社會(huì)資本，迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深化改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)照"兩退一大"工作目標(biāo)，堅(jiān)持"增量式改革、開放式改革、市場(chǎng)化運(yùn)作"，圍繞"兩置換一保障"，實(shí)現(xiàn)公有資本退出基本到位、企業(yè)改制全部到位，全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。一是繼續(xù)集中力量攻堅(jiān)，確保"大而盈"、"大而難"企業(yè)改制任務(wù)順利完成。在人力投入上，要繼續(xù)從市有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，充實(shí)改革一線。著眼于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，抓住企業(yè)大分化、大重組和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)加速向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，吸引和選擇具有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢(shì)，能帶來增量投入、有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大公司、知名企業(yè)參與大企業(yè)改制重組，通過合資合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)投資主體多元化。二是采取切實(shí)措施，全面完成中小企業(yè)改制。通過退出一批、重組一批、淘汰一批，完成天字味精、自行車廠、造紙廠、無線電器材廠、華翔箱包廠等37家中小企業(yè)的改制掃尾工作。三是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立產(chǎn)權(quán)交易中心、專業(yè)交易市場(chǎng)和小型交易所相互配套的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢和交易自由的平臺(tái)。運(yùn)用拍賣收購等方式，配合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，通過貿(mào)易洽談會(huì)、投資說明會(huì)、集中招商引資會(huì)等載體打通外資、民資進(jìn)入各類產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的通道，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化"雙倍增"計(jì)劃，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的最主要特征。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"雙倍增"計(jì)劃是我市加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求，是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)選擇，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施高新技術(shù)"雙倍增"計(jì)劃的重要意義，傾注精力、財(cái)力和物力，加快四個(gè)步伐。

加快技術(shù)改造步伐。工業(yè)投入要從關(guān)注投量轉(zhuǎn)到投量、投效并舉上來，既要多投，更要多產(chǎn)。要緊緊圍繞總量力爭(zhēng)370億元和"三個(gè)60%"的要求，以增值稅政策調(diào)整為契機(jī)，加大設(shè)備投入，做到增加設(shè)備投資、增加產(chǎn)能與增加投入總量并重，狠抓項(xiàng)目開工與狠抓項(xiàng)目竣工產(chǎn)出并重，抓億元項(xiàng)目與抓有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目并重。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破性的項(xiàng)目、重大國(guó)資項(xiàng)目、投資超千萬美元的外資項(xiàng)目及單位土地投資密度大的項(xiàng)目。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前工業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出比平均在1：1.8左右，對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、各控股公司都要認(rèn)真排出一批年內(nèi)的竣工項(xiàng)目和產(chǎn)出項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。

加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐。繼續(xù)大力實(shí)施信息化300工程和制造業(yè)信息化示范工程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。要把改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為信息化帶動(dòng)工業(yè)化的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升紡織服裝、機(jī)械電子、化工醫(yī)藥、船舶制造等傳統(tǒng)行業(yè)信息化管理和裝備制造水平。要大力運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、生產(chǎn)平臺(tái)，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐。要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)學(xué)研"121工程"。鞏固和加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)及上海有關(guān)高校的聯(lián)系和合作，按照"優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、講求實(shí)效"的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)在電子信息、新材料、精細(xì)化工、光機(jī)電一體化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。要繼續(xù)組織舉辦形式多樣、卓有成效的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，為企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的有效對(duì)接。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化核心技術(shù)的自主開發(fā)，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。加大已建的37家省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，努力提升研發(fā)水平，從本地企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際中找課題，推動(dòng)具有市場(chǎng)前景的重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源動(dòng)力。各級(jí)工業(yè)和科技部門要加快關(guān)鍵平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上交易、形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、計(jì)量測(cè)試方面的共用技術(shù)平臺(tái)，以提高行業(yè)整體技術(shù)水平，降低企業(yè)成本。

加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。一是加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需求，本著服務(wù)于科技創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多元投入，培育和發(fā)展軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各種類型的科技孵化器。經(jīng)過2-3年努力，再建綜合性、專業(yè)性孵化器10家，新增孵化場(chǎng)地面積5萬平方米以上，在孵企業(yè)300家以上，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)150家以上。培育出一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且擁有市場(chǎng)發(fā)展前景和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)都要開辟科技園，加快建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性孵化器，吸納民營(yíng)科技企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵(lì)高校院所、大型企業(yè)參與科技孵化器建設(shè)。市政府將設(shè)立南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)啟動(dòng)資金，制定出臺(tái)有關(guān)政策措施，為孵化器及在孵企業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。各地也要研究制訂相關(guān)配套政策，支持科技孵化器的發(fā)展。二是加強(qiáng)科技計(jì)劃的集成支持。幫助指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到更多的政策、資金扶持，市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)和科技經(jīng)費(fèi)的使用，要重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，提高科技資金的集中度，集中力量支持一批為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大帶動(dòng)和促進(jìn)作用的重點(diǎn)科技項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)。三是加快以促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科技中介服務(wù)體系建設(shè)。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場(chǎng)化的要求，規(guī)范科技中介服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)水平。加快培育一批具備專業(yè)特色、市場(chǎng)信譽(yù)高的骨干咨詢企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效掛鉤等措施，抓好市縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技情報(bào)所的建設(shè)，加快形成具有較高水平的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)，為全市中小企業(yè)，特別是民營(yíng)科技型企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能、綜合性的科技創(chuàng)新服務(wù)。同時(shí)，要強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各大技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)信息互通，構(gòu)筑"技術(shù)信息與網(wǎng)上交易平臺(tái)"，完善國(guó)內(nèi)科技成果庫，建立專利信息庫，為企業(yè)提供豐富的科技成果和專利信息。

（五）突出人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才總量同工業(yè)、科技發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

實(shí)施"以工興市"戰(zhàn)略，加速南通工業(yè)化進(jìn)程，人才是關(guān)鍵。我們必須牢固樹立"人才是第一資源"的觀念，以建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍和專家隊(duì)伍為目標(biāo)，切實(shí)把人才資源開發(fā)和利用工作擺在重要位置，為全市工業(yè)、科技的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

明確重點(diǎn)，探索培養(yǎng)人才的新方法。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)人才隊(duì)伍的有利條件，分類分層次開展以新理論、新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。要拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，利用企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)、建立固定的培訓(xùn)基地等形式，有目的、有計(jì)劃地定向培訓(xùn)。要將企業(yè)急需解決的技術(shù)難題、即將應(yīng)用的高新技術(shù)、力量薄弱的關(guān)鍵崗位，作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓學(xué)員帶著課題學(xué)，利用高校的智力資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，學(xué)成后迅速實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。要有計(jì)劃地組織企業(yè)家培訓(xùn)。分期分批組織民營(yíng)企業(yè)家出國(guó)考察，引導(dǎo)他們拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)大業(yè)的激情。要開展"學(xué)習(xí)型企業(yè)家"評(píng)選、表彰、宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)家赴清華、北大、復(fù)旦等著名高校深造，結(jié)交大老板、接觸大資本，啟發(fā)大思路。通過參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批決策思維全球化、措施切合本地化的高水平企業(yè)家。在通高校要面向本地企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)，和國(guó)內(nèi)知名高校聯(lián)姻，開設(shè)與我市支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的對(duì)口專業(yè)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)"藍(lán)領(lǐng)工人"。

面向市場(chǎng)，建立吸引人才的新機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)，核心在政策，關(guān)鍵在機(jī)制。要建立政策導(dǎo)向機(jī)制，消除人才"引、用、培"等環(huán)節(jié)的政策障礙，形成以政策推動(dòng)制度創(chuàng)新，以政策引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作的人才新機(jī)制。要完善人才配置機(jī)制，打破部門、單位壁壘，允許人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制自由流通，讓各類人才在工業(yè)領(lǐng)域找到施展才華的合適位置，讓急需人才的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)吸聚更多市場(chǎng)公認(rèn)的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才，業(yè)績(jī)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才。要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，工業(yè)、科技主管部門與勞動(dòng)、人事等部門間建立一種協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧的工作機(jī)制，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的前提下，發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控職能，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠執(zhí)行到位、落實(shí)到位。

營(yíng)造環(huán)境，搭建使用人才的新舞臺(tái)。吸引人才的目的是使用人才，決定人才去留的主要因素則在于能否為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間。一是造氛圍。要加大對(duì)知識(shí)、人才的輿論宣傳力度，廣泛形成尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是建載體。結(jié)合招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極探索經(jīng)營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，完善配套設(shè)施，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺(tái)，形成業(yè)興才聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的可喜局面。三是重投入。在高層次急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上要舍得"花重金"，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)課題和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的研究開發(fā)人員要舍得"下本錢"。

開明開放，創(chuàng)造激勵(lì)人才的新舉措。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才已成為國(guó)家與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。應(yīng)對(duì)日趨白熱化的人才競(jìng)爭(zhēng)，必須要有高人一籌的創(chuàng)新舉措，開明開放的留人手段，使人才引得進(jìn)、留得住。在堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人的同時(shí)，要建立和完善有效激勵(lì)機(jī)制，大力改革分配制度，以業(yè)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報(bào)酬，充分體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值、勞動(dòng)的價(jià)值和人才的價(jià)值。在激勵(lì)形式上，大膽探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)分配形式多元化。對(duì)取得績(jī)效的各類人才，在考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行事業(yè)激勵(lì)或加薪、期權(quán)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；按照"按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合"的原則，試行并探索知識(shí)入股、技術(shù)入股等分配形式，吸引優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，從而把他們的利益與企業(yè)的利益緊緊捆在一起。同時(shí)還要給名分，對(duì)部分具有真才實(shí)學(xué)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱；對(duì)在本職崗位上有突出成績(jī)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才和業(yè)務(wù)骨干，要給榮譽(yù)，提高知名度。

三、努力提高組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，為加速工業(yè)化進(jìn)程提供良好的環(huán)境

今年工業(yè)與科技工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。應(yīng)該看到，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，我們熟悉的一些工作方式已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，工作思路必須調(diào)整，方法必須創(chuàng)新。

（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。工業(yè)占GDP比重達(dá)45%，科技對(duì)新型工業(yè)化的影響深遠(yuǎn)，第一方略與第一生產(chǎn)力對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局舉足輕重。實(shí)現(xiàn)全市跨越發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)與科技戰(zhàn)線任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；解放思想，更新觀念；求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干；咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平。企業(yè)是我們的"衣食父母"，工業(yè)企業(yè)是"以工興市"的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)主體的管制逐步放寬，政府職能進(jìn)一步向宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。能否搞好服務(wù)，關(guān)系到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，關(guān)系到跨越式目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是跟蹤項(xiàng)目服務(wù)要更到位。要以項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)投資總量上規(guī)模、技術(shù)水平上檔次、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)跟蹤。對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)進(jìn)行全程服務(wù)，確保意向項(xiàng)目快立項(xiàng)，批準(zhǔn)項(xiàng)目快開工，開工項(xiàng)目快建設(shè)，投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。二是搭建平臺(tái)服務(wù)要更有效。要通過舉辦洽談會(huì)、懇談會(huì)、推介會(huì)，組織參加博覽會(huì)、展示會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)搭戲臺(tái)、建橋梁、織紐帶。三是提供基礎(chǔ)服務(wù)要更扎實(shí)。要加強(qiáng)宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究，為企業(yè)提供政策、信息、策略咨詢。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警體系建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立完善行業(yè)信息制度，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)。四是部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)要更協(xié)調(diào)。工業(yè)與科技工作涉及面廣，急事、難事、大事多，需要方方面面的協(xié)作配合。各級(jí)政府要上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、科技部門要發(fā)揮主體職能作用，統(tǒng)籌安排，主動(dòng)溝通，與有關(guān)部門密切協(xié)同，共同推進(jìn)全市工業(yè)與科技工作跨越式發(fā)展。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、發(fā)展各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，充分發(fā)揮這些組織在信息引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)化服務(wù)等方面的作用。

（三）增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。要建立健全加快發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，為工業(yè)與科技的長(zhǎng)足發(fā)展提供不竭動(dòng)力。要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善目標(biāo)考核管理辦法，推行工業(yè)與科技工作目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任。要對(duì)全市工業(yè)與科技工作目標(biāo)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，明確序時(shí)進(jìn)度，任務(wù)分解到部門，責(zé)任落實(shí)到人頭。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作督查，對(duì)不符合進(jìn)度要求的要重點(diǎn)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的典型問題要及時(shí)解剖，采取有效措施，推動(dòng)任務(wù)順利完成。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)考核工業(yè)投入、產(chǎn)值、增加值、重點(diǎn)項(xiàng)目開工、竣工及工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率，對(duì)考核先進(jìn)的單位及負(fù)責(zé)人要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)后進(jìn)單位也要予以鞭策。要完善工作推進(jìn)機(jī)制。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)行一月一通報(bào)、一季一分析、半年一小結(jié)。要分階段對(duì)各地、各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、排名，并在媒體上公布。定期或不定期召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過聽情況、看現(xiàn)場(chǎng)，迅速掀起比學(xué)趕超的熱潮，營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍。