非遺保護存在問題精選(九篇)

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第1篇：非遺保護存在問題范文

一、消費者權益刑法保護存在的問題

關于消費者權益保護的刑事立法狀況看，我國不僅以民事、行政性的法律法規(guī)來規(guī)制惡劣商業(yè)行為，而且是積極地利用刑法來規(guī)制不法商人侵害消費者權益的行為的。應該說，用刑法保護消費者權益具有合理性。但通觀我國對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的規(guī)定，可以認為是存在問題的，至少可以指出以下幾個方面：

1.刑法規(guī)定式導致行為方式規(guī)定的概括

由于我國沒有行政刑法，所有的犯罪均規(guī)定在刑法典中，這樣的刑事立法的模式就導致了一個問題：如何使消費者權益的刑法保護具有規(guī)定的合理性。這種合理性就是如何設定行為規(guī)則，即將何種行為規(guī)定為犯罪。應該說，對惡劣商業(yè)行為規(guī)則的設定一般不是刑法的任務，而是商法或其他行政性法規(guī)的任務。由于商事行為的復雜，也就導致了法律所設定的行為規(guī)則難于簡單明了。

在我國，由于所有的犯罪均規(guī)定在刑法典中，雖然立法者已經(jīng)考慮到經(jīng)濟犯罪的復雜性特點，在刑法典中，已經(jīng)對其作了比較多的描述，但相對于經(jīng)濟犯罪的復雜性來說，這種描述仍然是不夠的?？梢哉f，采取這種大一統(tǒng)刑法典的規(guī)定模式，又想保持刑法規(guī)定方式的簡明，就已經(jīng)預示著對經(jīng)濟犯罪之行為模式的規(guī)定不得不概括。

2.以同類行為之量的不同區(qū)分犯罪與行政違法具有實質(zhì)的不合理性

從我國刑法對本類罪的規(guī)定可以看出，對于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的性質(zhì)是犯罪還是屬于一般違法的區(qū)分，不是以行為方式，而是以行為程度，即同種類型的行為在嚴重時構成犯罪，較輕時構成一般違法。這種方式在我國刑法規(guī)定中是基本的規(guī)定模式。

作為一般的規(guī)定模式，應該說這種規(guī)定式本身是有其重大缺陷的。其缺點至少有以下三個方面。其一，立法規(guī)定困難。其二，對行為性質(zhì)評價的不甚明確。其三，刑事違法與其它違法之管轄發(fā)生沖突的可能性。

不過，從選擇的合理性的角度來考慮問題，在整個法體系的設定過程中，刑事犯罪與一般違法之界限，應該以行為性質(zhì)而不是行為程度進行劃分。以行為性質(zhì)劃分犯罪與一般違法的界限，可以保持規(guī)則的明確性，便利達到立法語言的準確性，不至于形成司法與行政執(zhí)法機關的管轄沖突，不妨礙輕微行為的非罪處理。因此，以行為性質(zhì)作為設定犯罪與一般違法的界限，符合罪刑法定原則，有利于實現(xiàn)法治的理想，應該成為設定國家法體系的理性選擇。

3.以銷售額作為罪與非罪、輕罪與重罪標準是形式合理掩蓋實質(zhì)的不合理性

本類罪是屬于以明確列舉的方式作了罪與非罪、重罪與輕罪之間的量的區(qū)分標準的立法例。這種規(guī)定方式在形式上是合理的，因為罪與非罪、重罪與輕罪，具有明確的區(qū)分標準，毫不模糊，但這種形式上的合理，不能抵消實質(zhì)上的不合理。因為，決定犯罪程度的因素，是多方面的，包括法益的性質(zhì)、對法益的侵害方式、侵害程度、行為的具體樣態(tài)等多方面的因素，其共同的作用說明行為的惡劣程度與對法益的侵害程度，作為說明行為的是否可罰與重罰或輕罰的依據(jù)，應該是綜合指標而不是單項指標。僅以銷售額作為成罪與否以及輕罪與重罪的標準，是以其形式上的合理性掩蓋了實質(zhì)的不合理性。

4.刑罰過厲與不平衡導致與其他類犯罪的不協(xié)調(diào)性

本類罪所規(guī)定的9個罪名，其法定最高刑2個是死刑，5個是無期徒刑，1個是15年有期徒刑，1個是3年有期徒刑。其刑罰之重，在經(jīng)濟犯罪中乃至在所有的犯罪中，都應該說是重罪比例很大的一類犯罪。而本類罪的重刑主要是因為包含著侵害人身權利的犯罪導致的。而在立法上作這種處理的合理性是值得研究的。

二、消費者權益刑法保護的完善

1.重行為程度與重行為方式的理性選擇

從我國對生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的刑事立法規(guī)定可以看出，現(xiàn)行立法采取的是重行為程度而輕行為方式的立法模式。如前述，兩種不同的規(guī)定模式是各有利弊，均不是絕對的好與壞，于是就面臨著選擇。

以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪為例，我國刑法規(guī)定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪成立的要求是具備銷售金額5萬元以上，其他的能夠影響生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為之社會危害性程度的情況，如生產(chǎn)規(guī)模、方式、產(chǎn)品的偽劣程度等，立法未予涉及。事實上，作為影響生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為之危害程度的因素，不僅是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的銷售數(shù)額，其他的行為情況也會影響行為的程度，應該對行為的社會危害性有影響。試舉一例：甲生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之銷售額為5萬元，其產(chǎn)品的偽劣程度較低，僅對產(chǎn)品的使用價值有一定影響，雖然危害不大，但由于達到了法定的數(shù)額標準，成立生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；乙生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之銷售額為4萬元，其偽劣程度極其嚴重，基本不具有使用價值，對消費者的危害大，但是，由于未達到法定的成罪數(shù)額要求，不構成犯罪。應該說，兩種行為的危害性程度的判斷是容易進行的，但是由于立法的規(guī)定，導致了依法處理具體案件時實質(zhì)上的不公平。

2.重銷售額與重綜合指標的理性選擇

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的社會危害性程度是由多種因素決定的，在純客觀面，就至少包括行為本身的狀況、行為對象的狀況、行為結果狀況等，而銷售額只是行為結果的表現(xiàn)之一。既然行為的社會危害性是由多種情況的綜合作用決定，而作為不同罪刑階段法定刑的設定依據(jù)只是單一的銷售額，其不合理性是顯而易見的。

如果說，行為的社會危害性或者說對法益的侵害性是由綜合因素決定的，那么，僅以其中的一項指標做為成罪的量的依據(jù)和設定不同罪刑階段的標準的立法，是將其不合理性立法化，用法律的強制來保護這種不合理性的實現(xiàn)，這顯然不應成為立法應予繼續(xù)保留的內(nèi)容。

3.以法規(guī)競合方式解決本類罪與其他罪間關系的評判

從前面的分析可以看出，我國刑法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪與其他相關犯罪的關系問題上，采取的是以法規(guī)競合的方式解決問題。這種立法意圖直接表現(xiàn)在刑法第一百四十九條第二款規(guī)定中。

但是，本類罪是規(guī)制惡劣商業(yè)行為的立法，其基點應該是規(guī)制發(fā)生在商業(yè)領域的行為，一般說來，商業(yè)行為是不以危害他人或社會作為行為目標的，為了實現(xiàn)商業(yè)目的，一般會盡量避免對人身或公共安全的明顯危害，對人身或公共安全的侵害一般過失居多。為了避免法條競合時特別法優(yōu)于普通法這種一般原則的適用而放縱犯罪，因而將法定刑設定為涵蓋故意重罪的刑度，徒增重罪的數(shù)量，且造成行為定性的復雜性未必是合理的規(guī)定方式。

第2篇：非遺保護存在問題范文

關鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；保護；問題與對策

中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0154-02

近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作得到了人們前所未有的重視，然而，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中，一些地方因保護理念錯位而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成了“保護性”破壞，也是一個不爭的事實。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本特征是通過口傳心授的方式傳承，它是一種無形的，以人為載體的“活態(tài)”文化樣式，其核心在于通過傳承人世代相傳?？梢哉f，傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者、傳承者、創(chuàng)造者，因此，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關鍵就是保護傳承人。換言之，對傳承人的保護就意味著對活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。如果在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中忽視對傳承人的保護，則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作就失去了根基與價值。所以，弄清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護面臨的問題，進而對傳承人采取切實有效的保護措施就是當下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中迫切而重要的議題。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中存在的問題

隨著經(jīng)濟全球化、文化現(xiàn)代化、價值多元化、娛樂多樣化的不斷演進，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存、保護和發(fā)展既迎來了機遇，也遭遇了挑戰(zhàn)，面臨著嚴峻的形勢。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨后繼乏人的窘境

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種口耳相傳的文化，其技藝的獲得是一個長期習得的過程，傳承人的成長需要時間的累積。大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目受其本身性質(zhì)的局限，無法為人們帶來直接客觀的經(jīng)濟利益。因此，在當今社會轉型與經(jīng)濟變革的沖擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動處境尷尬：一方面，許多年輕人更愿意到大城市尋找發(fā)展機會，并不愿意跟隨父輩在老家學習世代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另一方面，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)困于傳男不傳女的舊習，使得愿學的女性卻無法獲得學習機會，這使得本來就愿學者寥寥的傳承活動更是進退維艱，如此一來，許多年事已高的代表性傳承人面臨著無徒可授的狀況，傳承人正面臨著斷代的危險。不僅如此，一部分年富力強的傳承人可能因為經(jīng)濟的貧乏與生活的困頓，為了生計不得不“改弦易轍”，這使得傳承人又面臨著流失的危險。在這種“斷代”與“流失”的雙重夾擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人處于青黃不接與后繼乏人的境地。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨環(huán)境改變的苦境

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)文化，其產(chǎn)生與發(fā)展依賴一定的文化環(huán)境與文化空間，脫離這種環(huán)境，其形態(tài)就面臨改變或消亡的危險。一方面，隨著科技與社會的發(fā)展，一些傳統(tǒng)非物質(zhì)文化技藝失去依存的活動空間，逐漸式微，甚至走向消亡。另一方面，一些地方在“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的方針指導下，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行開發(fā)利用的過程中，沒有正確處理好保護、傳承、利用的辯證關系，沒有做到在有效保護的前提下合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而是只顧眼前的經(jīng)濟利益而隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使得其賴以生存的活態(tài)環(huán)境遭到破壞，有的破壞甚至是不可逆的。這樣一來，或者因為傳承環(huán)境的改變使得原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目面目全非，或者因為傳承空間的改變使得原有的觀賞對象流失，或者因為生活方式改變使得原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目難以存續(xù)，總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨著“皮之不存毛將焉附”的境地。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨保障不力的困境

不可否認，各級政府部門在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護中，都下了很大的功夫，然而現(xiàn)存的認定與保障制度卻存在著保障不力的困境。比如，在對傳承人保護過程中，首要的工作就是對傳承人的認定，然而恰恰就是這一基礎性的工作，卻存在制度的缺陷?，F(xiàn)有的認定制度規(guī)定傳承人只能從眾多的藝人中挑選一個或者幾個予以認定，這必然使得那些需要團結協(xié)作的鏈狀結構的傳統(tǒng)技藝會發(fā)生“掉鏈子”的情況。作為一個有機整體的技藝需不同的藝人承載不同工序，那些其他關鍵工序上未能被認定傳承人的藝人可能會因經(jīng)濟利益和個人榮譽等原因與獲選藝人之間產(chǎn)生矛盾，從而使得傳統(tǒng)技藝非但未因認定傳承人而獲得更好的保護，反而適得其反。與此同時，在爭奪有限的傳承人指標中，有部分人或許因弄虛作假、迷惑專家而當選，有部分人卻可能因交通信息閉塞而錯失機會，無論是當選還是落選，都無疑會挫傷那些具有獨特技藝卻無緣獲得傳承人的真藝人的積極性。這種缺乏公平公正的認定，其結果往往與初衷相違背。此外，現(xiàn)有的制度在認定過后的保護中也存在各種保障不力的問題：如知識產(chǎn)權保護不力，經(jīng)濟保障不合理性等。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中問題的成因

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)的文化，其由傳承人的傳習展演、受眾的觀摩模仿以及傳承空間與環(huán)境等要素構成，無論哪一個要素出現(xiàn)問題，都會影響到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，最終會傳導到傳承人保護這個問題上來。就此來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人瀕危主要有以下成因。

（一）從傳承人的角度看，經(jīng)收入菲薄與社會地位不高導致“無心”傳承

目前隨著國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重視，各級政府都設立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，但主要用于開展非遺傳承活動，其中用于資助傳承人的經(jīng)費卻少得可憐，完全不足以讓傳承人衣食無憂地專注于傳承。多數(shù)傳承人在經(jīng)濟拮據(jù)、生活困難的情況下，只得把更多的時間和精力放在維持自身和家庭的生存上來，無法潛心從事傳承活動以及培養(yǎng)傳承人。此外，盡管各級政府每年都要利用“文化遺產(chǎn)日”組織開展大型宣傳展示活動，但多半是利用多于保護，索取高過給予，對傳承人缺少人文關懷，通常授一個牌，發(fā)一個證書了事，并沒有對他們進行隆重的表彰和獎勵。掌握精湛技藝的民間藝人既沒有獲得經(jīng)濟上的有力資助和支持，也沒有獲得精神上的榮譽和自豪，這使得不少傳承人不但無法潛心從事非遺工作，有的甚至會產(chǎn)生失落或迷茫的情緒。由于傳承人地位弱化、經(jīng)濟貧乏、生活困頓，使年輕一代對成為傳承人失去興趣和信心，無法被吸引到非遺傳承與保護工作中來。

（二）從傳承受眾的角度看，生活方式改變與思想觀念演化導致“無人”傳承

隨著全球化與信息化進程的加速，隨著文化消費多元化格局的形成，當今社會發(fā)生了深刻變革，人們的觀念意識、生活樣式、審美精神和價值導向都隨之發(fā)生了深刻變化。正如劉錫誠先生所指出的：“正在推進的現(xiàn)代化進程，正在使民眾的生活條件發(fā)生著翻天覆地的變化，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所由發(fā)生和繁榮的農(nóng)耕文明和宗法社會的土壤逐漸削弱和消失，民眾的價值觀和審美觀隨之發(fā)生著巨大的變化。”[1]面對日益多元化的物質(zhì)生活和現(xiàn)代精神文化生活，年青一代更熱衷于現(xiàn)代的生活方式。在當代電視、網(wǎng)絡、手機等新媒介的沖擊下，他們更熱衷于運用現(xiàn)代科技產(chǎn)品消遣、娛樂、生活：如玩微博、微信、游戲、網(wǎng)購等，他們對民間傳統(tǒng)技藝逐漸失去興趣，既無心觀賞更無心學習。當大多數(shù)年輕人被吸引到現(xiàn)代電子傳媒上后，傳統(tǒng)技藝展演的受眾群體不斷流失。傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代物質(zhì)文明、商業(yè)文明及科技文明的裹挾中日漸被蠶食，甚至消亡。如此來看，缺少觀賞對象、無人喝彩鼓掌的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動自然“曲高和寡”，難以為繼，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人自然也難逃后繼泛人的困境。

（三）從傳承空間的視角看，現(xiàn)代文明制度與新型城鎮(zhèn)建設導致“無法”傳承

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城l一體化的逐漸推進，大批人口向城鎮(zhèn)遷移，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承人也紛紛外出謀生，留守鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老幼病殘，他們既無精力也無興趣去學習、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。更嚴重的問題是隨著人口的遷徙流動與生活方式的改變，原有的鄉(xiāng)土生活體系遭遇侵襲甚至崩潰。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，存在著一個以社長、社首或是寨老、巫師等為代表的村落神事管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)主要負責村落的神事活動，祭神、娛神、迎神、賽會等帶有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)性質(zhì)的民俗活動[2]。隨著農(nóng)村社會的逐漸解體，原來很多依賴于傳統(tǒng)農(nóng)耕社會的傳統(tǒng)技藝失去了存在的空間，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有了“活態(tài)”傳承的生活基礎，不得不走向博物館似的展演傳承，這無疑會導致傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的走樣與異化，可以說許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目一旦失去原有的傳承空間就無法原汁原味地“活態(tài)”存續(xù)。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中的對策建議

針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中存在的種種問題，我們認為應該把對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的著眼點放在對“人”選定、保護、傳承上，也就是說首先要保證能選出真正的代表性傳承人，其次要保證能讓傳承人安心傳承，最后要保證能讓傳承人在一定的空間中開展傳承。從這一思路出發(fā)，我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的建議有如下幾點。

（一）完善傳承人保護制度

選人是用人的基礎，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中，首先要制定傳承人的認定標準。要針對不同門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征制定可操作性標準，確保選出的傳承人真正具有代表性。其次要建立傳承人的選拔制度。為了提高評選工作的公正性，要堅持民間推薦、政府把關的推薦、認定政策。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人世世代代生活在群眾中間，要充分相信并利用廣大群眾特別是民間藝人們的推薦，政府所要做的是依據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護原則綜合考量，在候選人中認定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承起決定性作用的優(yōu)秀傳承人為代表性傳承人。再次，建立傳承人的技藝檔案庫，對傳承人的技藝進行完整錄像歸檔并制作光盤以備傳習之用。最后，要建立傳承人的退出機制。這樣既可以及時糾正認定工作中出現(xiàn)的極個別濫竽充數(shù)的錯誤，還可以剔除已認定傳承人中的個別不負責任、不盡義務的傳承人，從而保證傳承人隊伍的純潔與活力。

（二）保障傳承人身份地位

選出優(yōu)秀的傳承人后，要使其安心于傳承，還必須從物質(zhì)與精神兩個層面提高他們的身份地位，使其政治上有地位，經(jīng)濟上有保障，社會上受認同。從物質(zhì)角度看，要讓傳承人衣食無憂，這就需要對傳承人提供充分的經(jīng)濟保障，對技藝精湛或有突出貢獻的非遺傳承人應可享受相應的政府特殊津貼，同時依照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的效率，給予傳承人特殊的“績效津貼”。同時也要分考慮到其他未當選藝人的經(jīng)濟狀況，形成一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)團體的綜合保障系統(tǒng)，以免藝人之間相互妒忌、內(nèi)耗而阻礙非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。除了經(jīng)濟上保障外，還得從精神層面上對傳承人進行鼓勵，使其安心用心于傳承。比如，每年定期組織傳承人開展活態(tài)展示、定期交流、技藝比賽等活動，讓他們獲得社會認同與肯定。每年定期召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護表彰大會，對做出突出貢獻的非遺傳承人或參與支持非遺傳承的其他個人進行隆重表彰，頒發(fā)榮譽稱號。大力推薦非遺傳承人當選為各級人大代表、政協(xié)委員，讓他們參政議政，為非遺保護代言發(fā)聲。我們在給這些文化傳承人以積極的社會地位肯定與社會聲望評價的時候，也就意味著我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護的輿論導向，這樣就會形成有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的社會氛圍，自然也就更加重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護[3]。

（三）保護傳承人傳習空間

保持文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)文化的延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的最終目的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，其核心是傳承人的保護，但是單一的以人為中心，并不能帶來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的健康發(fā)展。有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)如古建筑、歷史街區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居及歷史遺跡等和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝等相依相存，并與人們依存的自然和文化生態(tài)環(huán)境密切相關。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的這種特征迫使我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，必須注重保障傳習場所、文化空間的完整性，充分尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)后續(xù)藝人提供一個良好的環(huán)境，通過地域性的保護，最大限度地實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性保護。其次，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育示范基地，開展多層次、多學科、多形式的活態(tài)教育培訓，讓更多的人逐步了解傳統(tǒng)技藝，喜歡傳統(tǒng)文化。

總之，隨著全面小康社會的建成，人們的生活水平日益提高，對傳統(tǒng)文化的需求也日益提高，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護也日益重視。但由于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多樣，社會發(fā)展不夠平衡，法律制度不夠完善，這使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護工作任重而道遠。

參考文獻：

[1]劉錫誠.傳承與傳承人論[J].河南教育學院學報：哲學社會科學版，2006（5）：24-36.

第3篇：非遺保護存在問題范文

【關鍵詞】西安城墻；物質(zhì)文化遺產(chǎn)；申遺

一.西安城墻概述

西安城墻景區(qū)位于西安市中心區(qū)，建于明洪武年間，至今已有600多年歷史，是中國古代保存最為完整的城垣建筑，是中世紀后期中國歷史上最著名的城垣建筑之一，同時是世界現(xiàn)存規(guī)模最大、最完整的古代軍事城堡設施，已被評為國家4A級景區(qū)。它擁有渾然厚重的氣勢，而這已成為古都西安的標志，也是中華民族燦爛文化的象征。以城墻為中心舉行的各種國內(nèi)外文化活動以及旅游項目很好地展示了城墻的歷史、人文魅力，以及作為西安城市名片的風采。

二.西安城墻申遺的重要性

1.申遺的必要條件

（1）真實性

根據(jù)規(guī)定，凡是列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)，都必須符合所規(guī)定的多項標準，不僅要求它們擁有巨大的歷史文化價值，而且有嚴格要求遺產(chǎn)具有“原真性”，即真實性。而根據(jù)記載，現(xiàn)存的城墻是建于明洪武七年到十一年，至今已有600多年歷史。西安城墻是明朝初年在明太祖朱元璋的政策“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的指導下，在唐皇城的基礎上建成的，在歷史真實性上的這一點是毋庸置疑的。

（2）完整性

西安城墻是歷經(jīng)了八年的時間得以修建而成，是明代初年以公元6世紀時的隋唐皇城墻的基礎上擴建而來的。除了東、北兩面各向外擴展開了四分之一，面積擴大了近三分之一外，西、南兩面的城墻是將唐末長安城的舊城保留了下來。是我國現(xiàn)存最完整的一座古代城垣建筑。

（3）時代性

城墻在中國古代是以一種防御性的大型建筑而存在的，歷史悠久，形勢穩(wěn)定，功能獨特，匯集了城市設計中的精華，集各代建筑師的技藝于一體。它既是完整的古代軍事防御系統(tǒng)，同時也是中國古代建筑藝術中的杰作，達到美觀與實用的統(tǒng)一，有極高的歷史研究價值和現(xiàn)代審美藝術。它基本上完整保持了古代封建社會城垣建筑的面貌，也反映出中國古代筑城技術的杰出成就。

2.申遺的意義

（1）提高城墻知名度

提升城墻獨有的歷史文化競爭力，把潛在的歷史文化資源變成現(xiàn)實的文化旅游產(chǎn)品，對推進西安國際化進程，起到極大的推動作用。

（2）提升城墻文化

城墻所承載的歷史文化，以及周邊的文化古跡以及歷史遺存，都有了極大的展現(xiàn)，讓更多的人去了解。城墻不止是一座城的屏障，也是作為古城西安最好的歷史“記錄者”。

（3）帶動城墻旅游產(chǎn)品發(fā)展

帶動對城墻旅游線路的推廣，使城墻線路成為未來西安旅游的主要線路，并可以加深與其他旅游景點的合作，增加旅游紀念品的銷售，提高經(jīng)濟收入。

三、西安城墻申遺的優(yōu)劣勢分析

1.優(yōu)勢分析

（1）資源豐富

西安城墻一系列軍事設施遺跡，以及環(huán)城公園，護城河等，是品質(zhì)較高的旅游資源。節(jié)慶期間，各類圍繞城墻開展的文化體育類活動，以不同的的主題來詮釋和呈現(xiàn)城墻的內(nèi)涵，為游客帶來不一樣的體驗，也是城墻景區(qū)的一個亮點

（2）區(qū)位優(yōu)越

城墻位于西安古城中的中心地段，是這座城的標志，它保留了古時所充當?shù)慕巧Ｗo城池而存在的屏障。因為在城市的中心，有四通八達的公交線路和南北已貫通的地鐵沿線，為游客的出行帶來了極大的便利。

（3）價值突出

一方面，城墻是人們最為接近、最能體會古城遺風的地方，也是保留下來最能讓人體會到古都雄渾霸氣厚重的歷史氣魄的古建筑；另一方面，城墻作為歷史的產(chǎn)物，記錄著這座城市成長的歷程，是文化的衍生地。

2.劣勢分析

（1）周邊環(huán)境雜亂

西安城墻受周圍現(xiàn)代化建筑的影響極大。城墻在高樓大廈的簇擁下，似乎與周圍的一切有些不協(xié)調(diào)。毗鄰城墻的建筑物又大都低矮破舊，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和裝修，背景色調(diào)和城墻都難成一體。此外，許多市民都將雜物堆放在城墻底下，使得周邊環(huán)境更加臟亂不堪，不僅通行困難，而且市民的生活條件也受影響。

（2）配套設施破舊

首先，多數(shù)城門標識不清，不是有實無名，就是模糊難辨；其次，基礎市政設施也不到位，比如旅游旺季，游人休憩和如廁都有很大困難。最后，城墻的維護方面也存在問題。城樓上的有些對聯(lián)上的字跡模糊不堪，箭樓內(nèi)燈光昏暗，顯得很壓抑，游客進入并不能很好的參觀和了解其內(nèi)部結構。城墻上的路面受損嚴重，許多路面出現(xiàn)墻磚凸起，或凹陷，或脫落，這樣不僅影響到城墻的美觀，也會給游客帶來不便和危險。補刻城門門名這樣簡單的一項工作卻遲遲沒人去注意。以及樓內(nèi)所遺存的一些文物。

（3）保護措施不力

對于城墻的保護并不到位。盡管，相關部門對城墻進行了一系列的修復和完善，04年西安城墻北段合攏后，完整的連接了殘缺了近60多年的西安城墻。但如今，墻體大大小小裂縫有70條之多，墻壁殘損的痕跡非常明顯，墻磚已經(jīng)脫落或是殘缺不齊。西門內(nèi)部分城墻由于沒有墻磚的保護而，受風雨侵蝕而塌陷。人為的亂寫亂刻的情況越演愈烈，屢禁不止，城墻一直處在被破環(huán)，修復，再破壞的惡性循環(huán)中。

四、申遺的制約因素

1.申遺運營工作不到位

相關方面對西安“申遺”重要性的認識遠遠不夠，至今申遺機構未完全建立，制定計劃也沒有實行。在申報世界遺產(chǎn)過程中，各部門只關心如何使自己分管的地方申報成功，對于城墻的宣傳和推廣工作重視度不夠，實施力度不大，缺乏對城墻形象的準確定位，沒有將城墻的市場完全打開。申遺的誤區(qū)是主要部門將巨大的精力和財力花費在去獲取“世界遺產(chǎn)”的頭銜上，沒有充分的利用資源去進行營銷工作。

2.城墻保護不到位

對于申報世界文化遺產(chǎn)來說，要求“不但要保護文物的個體，而且要保護文物的相關環(huán)境、歷史地段以及城鎮(zhèn)的歷史風貌”。西安城墻前兩次失敗，主要原因是周圍現(xiàn)代化氣息太重。環(huán)城墻觀察后，城墻很多城門上的字模糊難辨。城墻在維護上也存在問題。城墻墻體上裂縫太多。西門內(nèi)部分城墻沒有墻磚的保護而，受到雨水侵蝕而塌陷，城墻上的道路，也是坑洼不平。

3.產(chǎn)品項目創(chuàng)新性不足

目前，西安城墻的一些主題活動，主要是仿古迎賓入城儀式、馬拉松、燈會、廟會等各種具有傳統(tǒng)文化意義的娛樂型活動，內(nèi)容單一，模式固定，項目的觀光性較體驗性要突出，缺乏創(chuàng)意。在打造和擴大新型景區(qū)上，關于景區(qū)建設的規(guī)劃不到位，落實性不夠，缺乏創(chuàng)新性，缺少新穎性，不能很好地吸引游人眼球，游客在游覽城墻時，除了參觀墻體之外，可進行的活動比較有限。

4.景區(qū)內(nèi)涵延伸不夠

游客來到城墻，只能逛城墻，游城墻，拍城墻或是騎自行車繞城墻一周。游客和城墻之間缺少了互動與接觸，這不僅會降低游覽的樂趣，而且不能讓游客充分的了解城墻為何出現(xiàn)，以及存在的意義。城墻在古代，是保衛(wèi)百姓的圍墻，是抵御外敵入侵的屏障，直到今天它的職責依然。今天的城墻上，沒有將當時作戰(zhàn)的方式，所使用的武器，以及城墻價值展現(xiàn)出來的實體化景觀，這局限了城墻景區(qū)的吸引力，使得城墻的內(nèi)涵延伸不夠。

西安城墻作為西安的城市標志，它為歷史提供了真實，為文化提供了載體。通過對城墻申遺的優(yōu)勢和不足的分析，為推進城墻繼續(xù)申遺，對提高其知名度都有很大作用。

參考文獻：

第4篇：非遺保護存在問題范文

[關鍵詞]暑期社會實踐 活動方式創(chuàng)新

主題選取

一、結合熱點問題

1、中國夢

十八的勝利召開，是全國人民政治生活中大喜事，又創(chuàng)造性的提出了中國夢的偉大設想，現(xiàn)在全黨、全國各族人民都投入到學習十精神和“中國夢”精神的大潮中。為了更好的在全社會宣傳“中國夢”，二系暑期社會實踐總隊以此為課題，深入調(diào)查，廣泛宣傳，讓每個中國人都有自己的夢。

2、保護運河 促進申遺

2013年5月6日，大運河保護活動啟動儀式在揚州市展開， “大運河申遺”也進入了倒計時。大運河流經(jīng)今天中國行政區(qū)劃的六省十八市，貫通了東西方 向的五大水系，是中國最為重要的南北水上通道，同時也是灌溉防洪工程。但是今天，大運河面臨的處境讓人擔憂：自然環(huán)境污染嚴重，文化遺存毀損流失驚人，社會經(jīng)濟功能銳減等?，F(xiàn)在全國、全省都在積極推進大運河申遺工作的進程，全社會形成了保護大運河志愿服務活動的氛圍。宿遷市作為大運河流經(jīng)的18座城市之一，我們實踐團隊在前期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的前提下，同時開展運河宣傳保護活動。

3、配合宿遷衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建

文明城市是一個城市綜合競爭實力、綜合管理能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ娜骟w現(xiàn)。宿遷市自建市以來，高度重視文明城市的創(chuàng)建工作，并且取得了良好的效果。但是，也要看到，宿遷市是江蘇省唯一一個不是省級文明城市的省轄市，需要動員各方力量，迎頭趕上。

4、關注大學生就業(yè)

據(jù)統(tǒng)計2013年，我國普通高校應屆畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，較2012年相比增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復雜嚴峻。面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，我系志愿者作為在校大學生提早準備，參觀工廠，咨詢就業(yè)情況，聆聽創(chuàng)業(yè)講座。

5、關注空巢老人 留守兒童

隨著國內(nèi)城市化、人口老齡化進程的加快，宿遷也有越來越多的孤寡老人出現(xiàn)。孤寡老人由于子女不在身邊，長期生活在孤獨的環(huán)境中，導致一些老人出現(xiàn)心理問題；隨著年齡的增加，老人們身體狀況一年不如一年，生活自理方面困難。與之相對的隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動力涌入城市，大量的兒童被留在農(nóng)村成了留守兒童。對留守兒童的監(jiān)護，主要有隔代監(jiān)護方式、單親監(jiān)護方式、親戚監(jiān)護方式、同輩監(jiān)護方式和自我監(jiān)護方式等，其中以單親監(jiān)護方式為主，由于無法享受到正常的家庭教育和關懷，留守兒童普遍存在著不同程度的生活和心理負擔，生活中存在著諸多隱患。

二、結合專業(yè)特點

今年我們系新增加了模具、機電專業(yè)，為了更好地幫助他們了解工作方向，我們組織他們參觀了江蘇秀強玻璃股份有限公司，實地了解玻璃的加工程序，以及模板的制造；帶領園林專業(yè)的同學參觀美國秋紅楓繁育基地，并且進行實地勞作；組織師范專業(yè)的同學 進行支教，宣傳中國夢的相關知識。

1、活動方式創(chuàng)新

（1）長效機制的建立

今年我系暑期社會實踐活動有了重要的突破創(chuàng)新，進行了暑期社會實踐基地的建設，完善了相關制度。今年我系暑期社會實踐，在平時建立志愿服務基地的經(jīng)驗基礎上，建立了暑期社會實踐基地。保證了我系大學生暑期社會實踐的長期性和穩(wěn)定性。為廣大學生提供了很好的實踐平臺，為學校自身進行了宣傳，初具品牌效應。擴大實踐時間跨度，是暑期社會實踐不僅局限于暑期，為學生們定期、長期開展志愿服務活動提供了機會。我系在皂河鎮(zhèn)建立了大運河保護基地，進行大運河以及一些相關文物的保護宣傳工作，促進大運河申遺等；以及在南蔡鄉(xiāng)建立了關愛留守兒童愛心基地。

（2）開展廣泛合作

我系今年暑期社會實踐活動與各政府部門、地方單位、企業(yè)進行了廣泛的合作，力求擴大活動范圍以及活動的影響力。并且充分利用地方的資源，為我系暑期社會實踐提供了豐富的條件，解決活動所需的大部分物資，為活動的順利進行提供了有力的保證。我系和市交通局合作參加了交通協(xié)管的活動；與團市委合作參加了文明勸導活動。

（3）專業(yè)依托

有專業(yè)老師進行指導，志愿者選擇課題都是和所學相關專業(yè)知識相關聯(lián)的，通過社會實踐讓同學們做到理論聯(lián)系實際，更好地提升自身素養(yǎng)，更好地服務社會。在進行大運河保護的活動時候，我們有幸請到了大運河宿遷段申遺的專家組成員程芳銀教授作為我們的指導老師，為我們的行動提供強有力的理論和經(jīng)驗支撐。

（4）準備工作扎實有效

及時的踩點準備、與有關方面進行有效的接洽、合理安排食宿。還進行了突發(fā)事件應急方案的制定，規(guī)定了對于遇到高溫、暴雨時的處理方法以及重大事件，如人員走失、意外傷害等問題處理方法。

2、人員組織形式

（1）積極動員

根據(jù)省團委和校團委關于開展暑期社會實踐活動的相關文件的精神指示，有目的、有計劃的進行組織暑期社會實踐活動。采用多級動員，多層并進的形式，成立了院級重點暑期社會實踐團隊一支，系級重點團隊兩支，暑期社會實踐小分隊30余支以及個人社會實踐。

（2）選拔培訓

明確規(guī)定了輔導員老師和隊長的職責，將責任落實到個人；根據(jù)不同的活動內(nèi)容，有計劃地招納志愿者，并進行相關工作的簡單的培訓，使同學們真正的了解，并且能夠將相關的知識運用到社會實踐當中去。

（3）分組合作

將大的活動化大為小，化整為零，進行分組活動，各司其職，努力合作，共同完成活動任務。培養(yǎng)個人與個人之間，以及小組與小組之間的良性競爭與合作并存的關系，更加順利的達到實踐目的。

（4）活動效果

本次暑期社會實踐活動，擴大了活動的范圍，建立了3個暑期社會實踐基地，其中“宿遷學院二系皂河鎮(zhèn)暑期社會實踐基地”被評為省級優(yōu)秀暑期社會實踐基地；擴大了活動的影響力，國家級報道5篇，省級報道20余篇，達到了一定的社會效益。同時，鍛煉了志愿者吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)，讓我們的志愿者，學有所用，學以致用，真正做到理論聯(lián)系實際。

參考文獻：

[1]劉云龍，汪元平，田 侃 構建高校暑期社會實踐新模式的探索 內(nèi)蒙古師范大學學報 2011年 第1期

第5篇：非遺保護存在問題范文

【關鍵詞】土樓旅游；開發(fā)現(xiàn)狀；對策

1 土樓概況

永定土樓的規(guī)模和范圍較大，具有強烈的視覺沖擊效果，其分布有大分散小集中的特點。大分散主要表現(xiàn)在數(shù)量多、分布廣。永定客家土樓現(xiàn)存20000多座，形態(tài)種類齊全，達30多種，如三角形樓、五鳳樓、府第式方樓、碉堡式方樓、橢圓樓等。

南靖土樓是指遍布南靖、華安、平和、詔安、云霄、漳浦等縣的土樓。南靖土樓有15000余座，分布最多的是書洋鎮(zhèn)。目前除田螺坑、裕昌樓、和貴樓和懷遠樓已初步開發(fā)外，其他土樓群和單體土樓均未開發(fā)。

永定縣和南靖縣以土樓為核心的旅游產(chǎn)品，共享世界文化遺產(chǎn)“福建土樓”的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。兩地的土樓不僅在數(shù)量占有優(yōu)勢，代表性的土樓群或單體土樓也獨具魅力，各有特色。（如表1所示）

2 商業(yè)開發(fā)中的問題

2、隨著“福建土樓”的申遺成功，土樓進一步走向了世界，為當?shù)貛砹司薮蟮纳鐣?、?jīng)濟效益。世界遺產(chǎn)的“名片效應”的增強，使慕名到土樓的游客越來越多，也因此帶動了旅游業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨之，土樓的景區(qū)產(chǎn)業(yè)化傾向日益凸顯，表面上呈現(xiàn)得是一派欣欣向榮的景象，但背后卻隱藏著矛盾和沖突。

（1）“捆綁式”申報存在問題

福建土樓”在申報世界遺產(chǎn)時采用了“捆綁式”的方式，即由永定土樓（23座）、南靖土樓（20座）和華安土樓（3座）聯(lián)合申報。三處聯(lián)合申請，共同使用世界遺產(chǎn)地這一旅游品牌形象。但是分屬于不同的行政區(qū)域，在一定程度上存在旅游利益上的競爭關系。地方政府經(jīng)常進行自我保護，更多強調(diào)的是競爭而非合作。

（2）土樓居民與游客、土樓公司的矛盾

游客的增多在一定程度上影響了居民的日常生活，同時，一些土樓居民存在亂收門票，紀念品質(zhì)量低的現(xiàn)象，致使游客與居民的沖突時有發(fā)生。

政府采用企業(yè)化運作方式經(jīng)營土樓，但土樓居民在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色優(yōu)勢不明顯，收入較少。此外，土樓公司對居民生活區(qū)的管轄和規(guī)范引起居民很大爭議。

（3）過度追求經(jīng)濟效應

許多居民在土樓內(nèi)做起了小生意，出售著粗加工的土特產(chǎn)和缺乏特色的旅游紀念品。大大降低了土樓原有的文化價值，破壞了其原真性和整體性，弱化了土樓人家的人文精神和傳統(tǒng)氛圍，損壞了土樓的旅游形象。

（4）土樓文化內(nèi)涵挖掘不深

觀光游覽過程中，導游人員帶領游客，進行走馬觀花式的游覽，對于民俗文化的關注度較低，這種游覽方式無法使游客真正領略土樓獨特的文化內(nèi)涵以及藝術價值，從而影響到游客對土樓價值的真實判斷。

3 解決對策

兩地在開發(fā)過程中所產(chǎn)生的問題，筆者認為應該從以下幾個方面加以改進，促進土樓的長久發(fā)展：

3.1 聯(lián)合發(fā)展，共同進步

永定、南靖兩地的土樓群，有聯(lián)合發(fā)展的可能性。兩地區(qū)可以針對各自不同的地理環(huán)境和民俗氛圍，在共性的條件下突出個性，盡量杜絕不良競爭、無序競爭現(xiàn)象，加強合作，相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗。

3.2 加強官民交流

土樓管理層應定期舉行座談會，聽取民眾的意見和建議，增加相互交流。

政府鼓勵土樓居民參與土樓景區(qū)的規(guī)劃建設，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

3.3 改變旅游收入分配，提高居民收入

土樓在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，作為土樓的住戶，卻多以“被規(guī)范者”的身份出現(xiàn)。以提高居民門票收入提成、交通費用提成等方式來改善居民們的收入，可以使他們更加配合管理。

3.4 提高土樓居民素質(zhì)

土樓管理層可以通過召開宣講會、發(fā)放宣傳冊的方式，培養(yǎng)居民們的整體素質(zhì)，提高他們對土樓開發(fā)保護的認知能力，同時還可以加強土樓居民旅游職業(yè)技能培訓，使其利用職業(yè)技能實現(xiàn)創(chuàng)收。

3.5 重視民俗文化建設

現(xiàn)存土樓文化內(nèi)涵豐富而深刻，是旅游發(fā)展中的一大特色。注意保護民俗文化，定期舉行弘揚民俗文化的專題講座，并將中華民族傳統(tǒng)節(jié)日與土樓民俗結合起來，舉辦民俗活動；減輕商業(yè)化對土樓文化的沖擊。

參考文獻

第6篇：非遺保護存在問題范文

培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能

打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心

為搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展歷史機遇，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，在“十四五”中展現(xiàn)新作為，作好“一片陶、一匹布、一把扇”為主的非遺文化產(chǎn)業(yè)文章，建議發(fā)展壯大我區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)良好基礎，依托位于安富街道的**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、**高新區(qū)廣富工業(yè)園將我區(qū)打造成為文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。通過做大做強“一片陶、一匹布、一把扇”非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引、輻射帶動瀘、內(nèi)、榮、永及川渝周邊等地非遺資源集聚，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首個以弘揚傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主，傳統(tǒng)工藝美術、現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的百億級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推動我區(qū)逐步打造成為雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遺傳承中心、文旅集散中心，為成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展建立一條文化連接紐帶，持續(xù)推動雙城經(jīng)濟圈傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷提升成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和互聯(lián)互通水平。

一、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關背景

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式，開發(fā)和營銷知識產(chǎn)權的行業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環(huán)境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創(chuàng)意群體。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為知識密集的新興領域，已經(jīng)成為當今發(fā)達國家和地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是以文化根基的新園區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體載體，其形成包括四個基本條件：一要有與文化相關聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，二要有鮮明的文化形象，三要有包括生產(chǎn)、發(fā)行、消費于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈，四要有集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多種功能。

（三）發(fā)展理念

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有文化性、創(chuàng)意性、產(chǎn)業(yè)性三個基本特點。根據(jù)**的具體情況和特點，建設文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心路徑的發(fā)展理念應該滿足以下幾個方面的要求，即：落實以人為本的基本精神，遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，尋求可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。圍繞上述基本要求，**作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的發(fā)展理念為：綠色、智慧、活力。

綠色主要是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，始終要保護好當?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，做到人與自然、人與人和諧相處，在項目的設置和開發(fā)上走生態(tài)優(yōu)美、節(jié)能低碳之路。

智慧主要是指發(fā)展過程中，始終堅持現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化的有機結合、時代潮流與傳統(tǒng)技術的有機結合，在項目的設置和開發(fā)上注重搭建創(chuàng)意經(jīng)濟的平臺，把集聚創(chuàng)意人才和產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的方向和重點。

活力主要是指充分發(fā)揮政府的引導作用，遵循市場經(jīng)濟的決定性作用，逐步形成和壯大文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集群，為**的經(jīng)濟和社會的轉型升級打造新的發(fā)展引擎。

二、**打造雙城經(jīng)濟圈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展優(yōu)勢

我區(qū)自然資源豐富、歷史文化底蘊深厚，特別是安富境內(nèi)陶產(chǎn)業(yè)和陶文化在全市乃至川渝兩地范圍內(nèi)一枝獨秀，具有建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的良好條件。

（一） 深厚的文化優(yōu)勢

**素來有“海棠香國”的美譽，文化底蘊深厚，自然資源豐富。特色文化、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，陶器、折扇、夏布等已經(jīng)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，且產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的前提條件。

（二） 獨特的品牌優(yōu)勢

安富是中國的三大陶都，是中國四大名陶的主產(chǎn)地，陶業(yè)發(fā)展歷史悠久。數(shù)百年來陶文化從未間斷，是川渝兩地不可多得的陶文化重鎮(zhèn)。2010年，**陶制作技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2011年，**陶列入重慶首屆“巴渝十二品”。

安富作為川渝兩地陸路要沖，是巴蜀文化的交流融合地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文資源豐富。辛亥文化、抗戰(zhàn)文化、蘭草文化、茶文化、酒文化等多種文化元素相互交織，五里長街、燒酒房、寨子山、鴉嶼河、生態(tài)園等多種文化載體相輔相成，具有建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的先天優(yōu)勢。

（三） 蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

近年來，**把非遺文化產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，不僅讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效的保護傳承，而且實現(xiàn)良好的開發(fā)利用，推動資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢。成功打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1處，重慶市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1處、示范基地4處，重慶市級生產(chǎn)性保護示范基地6處、非遺傳承教育基地7處，區(qū)級非遺傳承教育基地14處。

（四） 便捷的區(qū)位優(yōu)勢

**是重慶的“西大門”，正好處于成都、重慶兩個特大城市的“一小時經(jīng)濟圈內(nèi)”，是成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶的一個重要戰(zhàn)略支撐點，具有“東西傳遞”、“雙向開發(fā)”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是成渝合作的“橋頭堡”，不僅可以直接輻射四川、重慶兩地，還可間接輻射云南、貴州、陜西、湖北、湖南5個省市，輻射人口3.69億人。成渝公路、成渝鐵路和成渝客運專線貫穿境內(nèi)，成渝客運專線建成通車后，大大縮短了**與成渝兩大中心城市的時空距離（**至重慶20分鐘、至成都40分鐘）。

“潼榮高速公路”在**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開設出口，**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園距瀘州深水港碼頭50公里，距四川第二大機場—云龍機場僅20公里，往北可融入陜西、山西高速公路網(wǎng)，往南可融入云南、貴州高速公路網(wǎng)，往東可融入湖南、湖北高速路網(wǎng)，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

與此相對的是，川渝兩地已進入文化消費井噴期，但相關產(chǎn)業(yè)或者說集聚產(chǎn)業(yè)群還未形成，周邊城市也處于各自為政階段，在打造文化中心工作方面還屬于空白，具有異軍突起的可操作性。

三、存在問題、現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

目前，全區(qū)有國家級代表性傳承人5人，市級代表性傳承人30名，區(qū)級代表性傳承人388名。吸引區(qū)外國家級、省市級大師設立工作室15個，吸引文化創(chuàng)意與經(jīng)營管理人才1500余名，直接或間接從事文化產(chǎn)業(yè)共計7萬余人。非遺文化產(chǎn)業(yè)初見雛形，2017年底，文化企業(yè)數(shù)2500余戶，非遺及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，其中三大國家級非遺及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，市級和區(qū)級非遺項目及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60億元。

（二）問題：

一是文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展示范效應未進一步體現(xiàn)；二是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體量小，產(chǎn)品體系單一，價格普遍偏高；三是集聚效應不明顯，我區(qū)范圍內(nèi)的非遺產(chǎn)業(yè)分布都較為分散，未形成規(guī)模集聚效應；四是人才培養(yǎng)、傳承問題；五是文化多創(chuàng)意少，產(chǎn)品附加值低。

四、關于搶抓搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的意見建議

1.將“在**建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”或“在**建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展示范區(qū)”納入我區(qū)“十四五規(guī)劃”并爭取納入重慶市“十四五”規(guī)劃。

2.加快實現(xiàn)文產(chǎn)旅融合發(fā)展。按照筆者的觀點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，既可以是狹義上的文化創(chuàng)意設計、知識版權等相關產(chǎn)業(yè)，又可以是將文化創(chuàng)意物化制造出來的相關實體制造業(yè)，是作為實體經(jīng)濟的重要組成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分發(fā)揮政府的主導作用和企業(yè)的主體作用，加大政府政策支持力度，構建良好營商環(huán)境。一方面政府要鼓勵**本土的企業(yè)走出去，組織非遺文化企業(yè)和產(chǎn)品亮相國際、國內(nèi)的各大展會，并給予其一定的財政補貼。另一方面要鼓勵文創(chuàng)類的企業(yè)進駐**文創(chuàng)園區(qū)，吸引麻織品、陶器、折扇等“老字號”入駐，對入駐園區(qū)的企業(yè)給予各類補助。二是要創(chuàng)新城市形象傳播方式，要重點考慮年輕化和時尚化的受眾群體，結合年輕人喜愛的傳播方式，利用“抖音”等平臺策劃打造非遺“網(wǎng)紅”，同時深化與主流媒體合作，綜合發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，探索事件營銷、活動營銷及渠道營銷等旅游營銷方式，增強**文創(chuàng)品牌的影響力。

3.打造雙城經(jīng)濟圈特色主題活動。以活動為載體，策劃組織周邊市區(qū)來榮開展特色文旅活動，提升影響力和美譽度。例如把**陶文化藝術節(jié)上升為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化藝術節(jié)，并成為永久舉辦地，每兩年常態(tài)化開展；同時用好國家級綜合實踐基地，常態(tài)化開展成渝兩地文化交流、培訓活動，整合現(xiàn)有文化相關技能比賽、交流活動等，將每年一次舉辦的**陶職業(yè)技能大賽上升為雙城經(jīng)濟圈非遺職業(yè)技能大賽，持續(xù)吸引非遺人才、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才來榮交流、發(fā)展。

4.吸引文化創(chuàng)意人才入駐創(chuàng)業(yè)。爭取川渝兩地省市級工藝美術大師評定機構落地**，評定資格、享受政策等互通互認。對標《**區(qū)人才興陶十一條》制定實施非遺相關文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才激勵政策，支持相關人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持入駐人才學習深造、支持人才團隊參賽參展、支持非遺大師帶徒傳藝、支持人才參與職稱評定、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，吸引周邊地區(qū)品牌非遺文化產(chǎn)業(yè)入駐**。

第7篇：非遺保護存在問題范文

關鍵詞: 高三語文復習成效提高方法

教師在高三語文教學與復習中所采取的題海戰(zhàn)術,在應試成效上的確發(fā)揮了一些作用,但是這種方法是不盡科學與合理的,師生在精力投放與時間安排上付出了很多,有了一些成效,但是不對等。教師不僅要開展一定強度的復習教學工作,而且要在提高效率上做文章,針對學生的身心發(fā)展特點,抓住規(guī)律,激發(fā)熱情,講求方法,有效開展高三語文教學。

一、遵循心理規(guī)律,充分激發(fā)學生學習熱情

在以往的高三語文教學中,不僅是任教高三的語文教師,就連許多家長也認為,在高三階段需要大量的強化與鞏固練習,高三階段是最緊要的階段,不苦不行。在這樣的理念指引下,高三語文教師一項重要工作就是“羅列”,大量搜集各種與教學活動有關的習題、試卷。在教師看來,大量的習題訓練可以強化學生對應試考點知識的掌握程度,利用反復機械訓練來強化掌握,是許多高三教師常用的手段。

細究這種教學行為,我們不能簡單否定教師的出發(fā)點,但是教學成效非常低,缺乏足夠的科學性與操作性。長期以來的教學實踐證明,一味地增加練習、考試的頻率與難度系數(shù),并不能夠使教學成效得到明顯提升,這是由高中語文的學科特點所決定的,與數(shù)理化學科知識不同,語文并不能像理科那樣,通過大量訓練可以鞏固對規(guī)律的掌握與運用,語文強調(diào)的“懂”、“悟”,不是簡單進行重復與訓練就能夠提升的。相反,如果教師將高三語文教學的重心投放到無休止的練習與考試當中,學生根本無法對語文知識進行消化、吸收與運用,還會感到身心疲憊。

在高三語文教學中,學生學習的熱情是影響教學成效的重要方面,缺乏了學習熱情,學生的學習活動就會變成被動的應付,而不是主動投入,教師在教學中要潛心研究高三學生的身心發(fā)展特點,特別是心理發(fā)展方面的規(guī)律,要著眼于激發(fā)學生的學習熱情,激勵學生主動學習。主要可以從兩個方面開展工作:一是摒棄題海戰(zhàn)術,取而代之的是高效、針對性強的訓練,做到數(shù)量適當,簡單重復的內(nèi)容在學生已經(jīng)掌握的情況下,應該盡量刪減,讓學生有效鞏固與消化吸收;二是強化學生的心理引導,通過前景規(guī)劃、精神激勵等方法,使學生主動學習、積極學習,提高學習成效。

二、調(diào)整深度密度,有效增強成功心理體驗

高三語文教師在教學中,往往更多注重的是對學生的知識點的考查,關注的是學生已經(jīng)有多少內(nèi)容掌握了,還有哪些部分沒有掌握等,而對于學生在學習成功感受及心理滿足體驗等方面關注較少,其實,這與高三語文教學成效高低具有較為緊密的聯(lián)系。高三學生在年齡上已經(jīng)20歲左右,在心理發(fā)展上具有較為成熟的觀念,自尊心也更強,對于學習成功體驗的需求更加強烈,充分利用好這一特點,可以對教學成效起到較好的促進作用。

在教學中,教師經(jīng)常會抱怨的一點就是學生的基礎差,在一部分學生中,確實不同程度地存在基礎不夠扎實的情況,但是這種現(xiàn)象存在的原因卻和落后的語文教學模式有著一定的聯(lián)系,過多的重復練習擠占的是學生深入思考、感悟、消化、吸收的時間與精力,消耗的是學生的學習激情,加之一些練習或測試過于追求難度,給學生帶來的是學習效果與能力上的迷惘,甚至會在學生心中增長失敗的消極情緒體驗,對學生的學習成效產(chǎn)生不良影響。因此,教師在高三語文教學工作中,要對練習的深度與密度仔細分析,進行適當調(diào)整。

有經(jīng)驗的高三語文教師在語文教學中會采取有效措施來增強學生的成功感受,要做到這一點,必須堅持兩個基本原則:一是訓練難度適中,二是數(shù)量適宜。進入高三階段學習后,過淺的練習不利于師生發(fā)現(xiàn)學習中的問題,過深的難度不僅超出高考要求與學生的學習基礎,而且會削弱學生的學習積極性,正確的做法應該是保持訓練難度的適中,有助于激發(fā)學生的積極性,保護學習信心,使學生能夠思索、發(fā)現(xiàn)并解決存在問題,并針對性地開展下一階段的復習活動。適宜的訓練頻率也可以讓師生有反思的空間,對“教”與“學”開展拾遺補缺。

三、科學進行引導,切實提高復習針對程度

在高三語文復習教學中,教師要樹立科學的教學觀,要對教學時間與精力進行科學分配與合理使用,要注重對學生復習方式的指導,堅決摒棄一味增加學習時間、增加訓練容量及施加學習壓力的簡單做法,要嘗試對學生進行科學引導,從學生自主學習、內(nèi)化吸收及靈活運用等方面入手,實現(xiàn)學生語文水平提高的教學目標。

在以往的高三語文知識復習中,一些教師注重了訓練廣度,卻沒有多下功夫,主要表現(xiàn)在開展大量講述,沒有為學生留下足夠的消化互動空間,開展大量訓練,其中參雜著重復內(nèi)容,浪費時間與精力,從而造成了“投入”多而“產(chǎn)出”少的奇怪現(xiàn)象,久而久之,“久則鈍兵挫銳”,語文復習成效密度與強度偏高的講解與訓練中消耗,還會帶來較強的心理壓力,致使部分學生在語文復習中喪失進步的信心與信念,影響士氣。

第8篇：非遺保護存在問題范文

結合當前工作需要，的會員“l(fā)uckywen”為你整理了這篇市文化和旅游局年度總結計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

在市委、市政府的堅強領導下，市文化和旅游局深入貫徹落實“重點工作攻堅年”精神，圍繞“一軸六區(qū)”、“九大禹城”重點任務，對照打造水韻禹城、書香禹城發(fā)展目標，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，解放思想、高點定位、勇于創(chuàng)新、真抓實干，整體工作邁上新臺階。

一、2020年以來貫徹落實市委、市政府決策部署情況

（一）城鄉(xiāng)共建共享開辟公共文化服務新路徑

2020年，市文化和旅游局積極推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化，深入實施公共文化服務效能再提升行動，夯實文化主陣地，增強文化軟實力。

一是基層公共文化設施對標達標提效能。在集精力、集資金、集政策于一體強力推動下，在市鎮(zhèn)村三級公共文化場所達標建設基礎上，社會參與、重心下移，服務效能繼續(xù)優(yōu)化升級，提高公共文化服務的覆蓋面。市直五館高質(zhì)量免費開放，文化館、圖書館復審通過國家一級館，服務質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升，智能聽書機、盲文書籍、熱水、無障礙通道、免費wifi、免費儲物柜等服務設施日益健全。24小時城市書房免費對外開放。全市布局安放電子書借閱機8臺。11個鎮(zhèn)級綜合文化站達標建設，無線網(wǎng)絡全覆蓋，10處數(shù)字文化廣場建成，新建5處文化舞臺。村級342個社區(qū)（村）文化服務中心和文化廣場，集傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、休閑娛樂、教育引領等功能于一體，剛剛代表德州市接受省級考核驗收，創(chuàng)造了送戲下鄉(xiāng)的德州模式，近期，德州市文旅局將發(fā)文推廣。

二是打造“書香禹城”城市品質(zhì)。為滿足廣大市民日益增長的讀書需求，實施政府與企業(yè)、社區(qū)多向合作，扎實推進全民閱讀、書香禹城建設。1、打造“15分鐘閱讀圈”。投資70余萬元，建設24小時城市書房1處，覆蓋周邊3所中學、2所小學、5個商業(yè)小區(qū)，輻射近4萬人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)設立分館，全部與圖書館聯(lián)網(wǎng)，圖書通借通還。第二批城市書房建設正在進行中，近期，將正式面向市民開放。2、舉辦多彩閱讀活動。在全市開展圖書進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進家庭、進軍營“書香六進”，舉辦讀書朗誦、圖書捐贈、讀書大王比賽等10余場，舉辦書香家庭、最美讀書人、書香企業(yè)、書香機關評選活動8場。為全市3萬名小學生，免費統(tǒng)一辦理借閱卡，全面推廣少兒閱讀，納入2020年全市20件為民實事。

三是城鄉(xiāng)文化惠民供給轉型創(chuàng)新。盤活文化資源，延伸文化服務“最后一公里”，堅持“活動特色化、城鄉(xiāng)一體化”全社會同參與、同創(chuàng)作、同分享的 “送、種、創(chuàng)、秀”公共文化惠民新模式。1、數(shù)字文化領先啟動。在德州率先啟動數(shù)字文化樂享工程，推進線上線下一體互動，擴大“送、種”文化平臺。開辦“耕耘講藝”、圖書推介、抗疫作品展、禹城紅色歷史展等線上線下文藝活動60余期。開設書法、聲樂、民族舞、廣場舞、樂器、剪紙等線上課程50余期，點擊量6000余人次。“耕耘講藝”成為全省文化館系統(tǒng)的品牌活動之一。2、群眾“創(chuàng)文化、秀文化”多樣性。創(chuàng)新落實省文旅廳“五個大家”系列活動，帶動全市群眾參與文化、融入文化、創(chuàng)作文化，群眾“創(chuàng)文化”“ 秀文化”熱情高漲，20余個群眾自創(chuàng)戲曲、舞蹈、歌曲、相聲作品涌現(xiàn)。完成送戲下鄉(xiāng)895場、公益電影放映6809場。組織完成第三屆農(nóng)民豐收節(jié)文化活動，連續(xù)十天鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場，2000余人參與，“農(nóng)民豐收戲”得到市委滕書記的批示肯定。開展“書香禹城”廣場舞大賽活動，各鎮(zhèn)街自下而上全動員，市文化館輔導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場舞大賽30余場次，廣場舞大賽秀出了農(nóng)民新時代的文化風貌。德州廣場舞大賽實現(xiàn)“六連冠”，為德州唯一。3、優(yōu)秀文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)。開展文藝創(chuàng)作青藍工程，創(chuàng)作戰(zhàn)“疫”作品200余個，20余件作品被學習強國、大眾日報等媒體采用?？挂咴瓌?chuàng)作品先后榮獲省級一等獎，榮獲德州市疫情防控文藝宣傳工作先進集體。2人榮獲第三屆德州市“長河文藝獎”。

（二）文旅互促互進激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力

圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)破題行動，著重在補短板上抓項目建設，在擴大消費上抓產(chǎn)品打造，在鄉(xiāng)村旅游上抓示范培育，大力推動文化旅游深度融合。

一是扎實有力，項目建設生機勃發(fā)。建立全局上下抓項目、促發(fā)展的思想自覺、行動自覺，在項目謀劃、資金爭取、招商引資等方面全面布局。1、在建項目5個：總投資2.5億元新街口文化產(chǎn)業(yè)園項目已完成90%主體建設，招商簽約50余家商戶；總投資1.1億元山東基石建材項目，車間主體工程完工，設備安裝竣工，正在調(diào)試；投資2億元紅色文化果玩綜合體項目，將紅色文化與研學旅游相結合，打造愛國主義教育基地；山東杰奧杰爾工程機械有限公司年產(chǎn)300臺升降機項目，落戶高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園D7號車間，已投產(chǎn)；濟南槐勃數(shù)控設備有限公司年產(chǎn)5000臺套激光雕刻機生產(chǎn)項目，落戶高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園A01號車間，正在進行設備采購。2、簽約項目3個。創(chuàng)業(yè)商學院項目、眾福智能機械設備項目、山東鵬森建材交通與住宅產(chǎn)業(yè)新材料項目。3、深度洽談項目。甜蜜之城-文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項目、美麗鄉(xiāng)村文化綜合體、上古文化樂園項目、中國功能糖城高新技術國際會展中心項目和施女湖風景區(qū)項目等多個項目正在深度洽談中。

二是文旅聯(lián)動，文旅產(chǎn)業(yè)乘勢發(fā)展。以景區(qū)引領帶動、產(chǎn)業(yè)融合互動、文旅全面聯(lián)動的形式，主動挖掘區(qū)域文化、旅游資源，打造禹城文化旅游特色品牌。1、“紅色游”。整合各類資源，做活紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。以革命紀念館為依托，先后開展亮化工程、改陳布展、紅色記憶征集，紀念館的紅色文化更加濃郁，教育意義更加濃厚。以“發(fā)展生態(tài)旅游、傳承紅色文化”為主題的果玩田園綜合體項目，集黨史教育展廳、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、四季果園采摘等功能一體，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。2、鄉(xiāng)村游。結合區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，因地制宜打造30余處“一村一景”鄉(xiāng)村游，6處鄉(xiāng)村記憶游項目。各類農(nóng)場采摘游、老物件記憶游、研學游、體驗游，年接待游客1萬余人。3、工業(yè)游。以禹王、保齡寶、麥香園等極具禹城代表性的工業(yè)游精品線路為依托，體驗禹城工業(yè)文化資源，感受禹城工業(yè)文明和工匠精神?，F(xiàn)有省級工業(yè)游示范點6處，年吸引游客3萬人次。投放引導資金10萬元開展第四屆“山東省文化惠民消費季”，組織開展第一屆草根帶貨直播大賽，75家商家參與。

三是強化管控，文旅市場安全健康。爭取文旅市場扶持資金，配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備。開展網(wǎng)吧、KTV、旅行社、印刷、營業(yè)性演出等150余家文旅市場主體規(guī)范化執(zhí)法行動60余次，凈化市場環(huán)境。公開24小時舉報電話，加大社會監(jiān)督。開展“護苗行動”、“掃黃打非”專項行動。

（三）遺產(chǎn)亦護亦用開啟文化傳承新局面

將文化遺產(chǎn)安全工作作為保護歷史文化資源、打造文化底蘊的重要抓手。一是堅持護起來、管起來，狠抓文物保護安全底線。從底線抓起，集中有限財力，著力推進文物保護“四有”工作。聘用6名文物保護員，持續(xù)保障館藏文物和野外文物安全。完成竇冢遺址和小城子坡高唐故城2處省級文物保護單位的考古勘探工作，對后續(xù)遺址的保護規(guī)劃提供了科學依據(jù)。配合山東省文物考古研究院對姚高東遺址進行考古發(fā)掘，目前發(fā)掘工作正在進行中。開展2次文物消防安全檢查。落實占地超過二萬平的基建項目考古勘探告知。二是堅持留下來、“活起來”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。2020年，搶抓省級非遺五年一評的機遇，集中攻堅，全力突破，申報大禹治水等5個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，成功入選4項，不僅實現(xiàn)禹城省級非遺的零突破，而且實現(xiàn)德州各縣市區(qū)數(shù)量最多，更重要的是為提速非遺主題創(chuàng)作、開啟非遺生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，奠定良好基礎。非遺＋文創(chuàng)產(chǎn)品“秤心如意”系列在全國特色旅游商品大賽中斬獲金獎，德州唯一。

二、存在問題及下一步工作計劃

盡管各項工作取得一定進步，但我們也清醒認識到文化投入相對滯后，文化服務精準化、多樣化不足；文旅產(chǎn)業(yè)融合不全面，拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力不足；基層文化人才專業(yè)隊伍單一，隊伍流動性大。

下一步，市文化和旅游局深入落實市委全會精神，堅持以問題為導向、以發(fā)展為動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。把握工作節(jié)奏和時間節(jié)點，堅持兩手抓、兩手硬，推進文旅工作持續(xù)提升。

一是打造精準供需公共文化服務。實施文化供給側結構性改革，健全數(shù)字文化平臺，滿足個性化、差異化文化需求，積極構建城鄉(xiāng)文化一體化大格局。

二是打造“書香禹城”全民閱讀。加快推進第二批城市書房工作。健全圖書館及分館配套設施，不斷提升閱讀環(huán)境、不斷提升閱讀服務、不斷提升閱讀資源，不斷提升閱讀網(wǎng)絡，讓全民閱讀無處不在。

第9篇：非遺保護存在問題范文

關鍵詞：“雙11”；PDCA循環(huán)；互聯(lián)網(wǎng)；快遞爆倉；物流效率；消費需求；監(jiān)督管理；新設備；新技術；合理消費

一、什么是“PDCA cycle”

PDCA cycle，即PDCA循環(huán)，是管理學中的一個通用模型，1930年由休哈特最早構想出，1950年美國質(zhì)量管理專家戴明博士首次正式挖掘出PDCA循環(huán)，并加以廣泛宣傳和運用于持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的過程中，它是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序。這個循環(huán)包括四個階段：P――計劃，確定目標和方針以及活動計劃的制定；D――執(zhí)行，執(zhí)行就是具體操作，然后實現(xiàn)計劃中的目標；C――檢查，對執(zhí)行計劃的結果進行總結，找出問題，并加以分析哪些具體哪些執(zhí)行方案是可行的，哪些是不可行的；A―處理，對檢查的結果進行處理，對那些操作性強，可行性大并成功實現(xiàn)計劃目標的執(zhí)行方案加以肯定，并將其標準化，以便別人工作時參考借鑒，對那些可行性弱的執(zhí)行方案我們要引以為鑒，以免再犯同樣的錯誤。對那些提出但沒解決的問題，不需要選擇回避，應該將其放到下一個PDCA循環(huán)中。

二、“雙11”網(wǎng)購狂歡節(jié)的簡介

眾所周知，“雙11”是一個被造出來的節(jié)日。阿里巴巴集團CEO張勇這樣描述“雙11”的由來：“2009年，淘寶商城第一次推出‘雙11’，只是考慮到11月是換季的時節(jié)，消費者購買需求比較旺盛，況且，10月份有‘黃金周’，12月份有年末促銷，11月沒有大的銷售節(jié)點[1]?！薄半p11”又因為是四個“1”，所以“雙11”又被廣大青少年消費群體稱為“光棍節(jié)”，一開始淘寶商城只是想借“光棍節(jié)”進行促銷活動，為的是吸引眾多單身朋友進行消費來忘記單身的憂慮，但是隨著電子商務消費平臺的發(fā)展和消費者對網(wǎng)絡平臺的依賴，“雙11”已然成為廣大消費者網(wǎng)購狂歡節(jié)。

三、“雙11”網(wǎng)購狂歡節(jié)下存在的隱患

（一）交易信息不對稱，商家虛假宣傳，夸大其詞，欺騙消費者

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)很普遍的存在于現(xiàn)代人們的生活中，而“雙11”又是一個全民網(wǎng)購的日子，商家都在宣傳自己的產(chǎn)品或服務，希望銷量大增，但是在”雙11”過后，市場監(jiān)管部門和消費者權益保護部門就忙起來了，處理各種問題，問題主要集中在商家在“雙11”前抬高價格，臨時取消訂單，商家存在刷單行為，商家的售后服務不到位，發(fā)假貨和瑕疵品等。由于商品信息的不對性，消費者處于信息劣勢，商家為了達到利潤，總是掩蓋商品本身的缺陷，增加了消費者網(wǎng)上購物的風險[3]。

（二）快遞爆倉，物流效率低下

11月12日0點0分，位于國家游泳中心的阿里巴巴天貓“雙11”媒體中心的大屏上數(shù)字定格在912.17億元，截止18點，全網(wǎng)網(wǎng)購總銷售額已達到1036.27億元，包裹數(shù)激增到5.42億個[2]。通過這一組數(shù)據(jù)可以看出，在“雙11”期間銷量巨大，快遞爆倉，導致快遞公司倉儲緊張，各快遞公司對日接單量預估不足，使得運輸分配不到位。我國快遞公司普遍存在規(guī)模小，分布不集中，設施不齊全，運輸能力弱，管理不到位，人工操作的問題，平時在物流量不是很大的情況下這些問題都不會顯露出來，但是一旦碰到“雙11”這樣的網(wǎng)購物狂歡節(jié)，所有問題都會暴露無遺，有限的物流供應能力難以在短期內(nèi)滿足突增的市場需求。所以就會出現(xiàn)“雙11”的快遞“雙12”才會到消費者手中的話柄。

（三）消費者需求，購買力的增加，打破了產(chǎn)品市場均衡，易導致通貨膨脹

據(jù)新浪財經(jīng)網(wǎng)報道，“雙11”購物狂歡節(jié)僅開場1分12秒交易數(shù)額就突破了10億元，當開場時間達到12分28秒時，交易數(shù)額就突破100億元，并且隨著時間的推移，網(wǎng)絡交易額一直呈現(xiàn)急劇增長的趨勢。這些數(shù)據(jù)足以反映出消費者在“雙11”當天的購買力太大，對商品的需求已然超過產(chǎn)品市場的供給，根據(jù)AD-AS曲線知此時經(jīng)濟處于高漲狀態(tài)，實際收入小幅超過了充分就業(yè)是的收入，同時一般價格水平上升，此時期會導致貨幣市場通貨膨脹。同時大量的消費需求被推遲或者提前，一定程度上減少了消費者了“雙11”前的消費需求，透支了“雙11”后的消費需求[4]。

四、運用PDCR循環(huán)解決上述隱患的對策

（一）加強監(jiān)督管理，提高自身辨別能力

對于存在的道德風險，欺騙消費者的行為，根據(jù)PDCA循環(huán)，首先要制定細致的規(guī)劃，在商家銷售環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，建立電商誠信體系，建立嚴格的供應鏈管理制度，防止虛假銷售的行為發(fā)生，在快遞環(huán)節(jié)，加強物流分配效率的同時注重快遞質(zhì)量的保護，在購買環(huán)節(jié)，提高消費者的辨別能力，降低信息不對稱的風險。其次要執(zhí)行計劃，廈門市電子商務協(xié)會的電商節(jié)于11月25日正式啟動，主要是解決電商誠信問題，對電商進行監(jiān)督檢查，評選出真正誠信經(jīng)營的電商企業(yè)，引導消費，支持本土電商企業(yè)的發(fā)展[5]。最后，對于計劃執(zhí)行效果好的措施要學習和借鑒，對于薄弱的環(huán)節(jié)，我們要繼續(xù)加強學習。

（二）合理利用租賃方式，普及新設備，提高物流效率

要避免“雙11”網(wǎng)購狂歡節(jié)這樣大規(guī)模商品促銷活動帶來的快遞爆倉現(xiàn)象，電商必須事前有方針目標，并未這個計劃制定一系列的方案。其實“雙11”2009年開始興起至今已有7年了，每年都會出現(xiàn)快遞爆倉的問題，大多是因為電商沒有合理估計今年雙十一快遞件數(shù)，認為自己的團隊力量可以應付“雙11”網(wǎng)購狂歡節(jié)網(wǎng)絡交易量的激增。據(jù)此，大多數(shù)電商應該根據(jù)自己公司網(wǎng)絡銷售能力，選擇和自己實力相當?shù)奈锪鞴竞献?，并和該物流公司事先對今年的雙十一市場進行預測，共同制定配送方案和配送路線。同時電商應該為預防“雙11”這樣的網(wǎng)購狂歡節(jié)，應該加大購買新設備和員工技能培訓的資金投入。此外電商還應該用自動分練系統(tǒng)代替人工分練，這樣可以大大提高分練效率，進而提高物流效率。

（三）提高技術水平，增加產(chǎn)出，理性認識，合理消費

為了滿足“雙11”迅速增長的消費需求，各廠商應當制定合理的計劃，首先要進行技術革新，產(chǎn)業(yè)結構升級，增加產(chǎn)出，其次配備必要的技術管理人員，提高生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的效率。對于消費者來說，要理性對待“雙11”的大促銷，根據(jù)自身情況合理進行消費。最后，對于效益提高的企業(yè)的措施進行學習和推廣，讓更多廠商合理應對“雙11”，更多消費者需求得到滿足。

結束語

綜上所述，在面臨“雙11” 的各種問題中，我們要學會運用PDCA 循環(huán)，制定合理的計劃目標，并切實執(zhí)行，對于廠商要切實加強監(jiān)督管理，提高產(chǎn)業(yè)技術升級，減少道德風險，通貨膨脹等問題；對于快遞業(yè)，要加快先進技術設施的普及，加強技術人員的培訓，提高物流效率；對于消費者，要提高辨別能力，理性對待“雙11”，合理消費。實施的措施秉承“取其精華，去其糟粕！”的原則。（作者單位：安徽財經(jīng)大學）

參考文獻：

[1] 陳靜.“雙11”的成長史[N].經(jīng)濟日報，2015.

[2] 陳靜.以提供品質(zhì)商品著稱的天貓當日交易額達912.17億元――““雙11””狂歡開啟消費升級盛宴[N].經(jīng)濟日報，2015.

[3] 程可.信息不對稱下網(wǎng)購存在的問題及對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2014（8）.