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關(guān)于人口普查工作總結(jié)范文 20xx年2月,我鎮(zhèn)人口普查工作開動(dòng)以來,人口普查工作在鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局的精確帶領(lǐng)下,根據(jù)市、縣的要求,環(huán)繞普點(diǎn)、難點(diǎn)題目,自動(dòng)摸索,凸起特點(diǎn)亮點(diǎn),按時(shí)安排按量結(jié)束縣人普辦下達(dá)的任務(wù),現(xiàn)將我鎮(zhèn)近半年的人口普查工作環(huán)境總結(jié)以下:
1、帶領(lǐng)珍視,建立了強(qiáng)有力的帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作,加強(qiáng)對(duì)普查工作的構(gòu)造和帶領(lǐng),我們于2月10日建立了Xx鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查帶領(lǐng)小組及其辦公室,并下發(fā)了《Xx鎮(zhèn)人民當(dāng)局關(guān)于建立Xx鎮(zhèn)第六次人口普查帶領(lǐng)小組的關(guān)照》(溶政發(fā)【20xx】6號(hào)文件),建立了人口普查分擔(dān)帶領(lǐng),組建了人口普查究公室,抽調(diào)相干人員作為辦公室成員。因?yàn)槲益?zhèn)辦公用房緊急,人口普查究公室設(shè)在鎮(zhèn)當(dāng)局統(tǒng)計(jì)辦公室,并在辦公室門上掛牌。
2、參加培訓(xùn),當(dāng)真進(jìn)修。根據(jù)縣人普辦的要求,我鎮(zhèn)于20xx年7月初抽調(diào)一名流口普查交易骨干特地到桂林參加了市人普辦進(jìn)修相干交易知識(shí)。培訓(xùn)期間,進(jìn)修了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細(xì)則、普查表考核等有相干交易知識(shí)。在全部培訓(xùn)進(jìn)程中當(dāng)真聽講,對(duì)實(shí)際操縱進(jìn)程中存在題目集堅(jiān)苦與市、縣及其異鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查究公室的人員進(jìn)行雷同,以到達(dá)培訓(xùn)的結(jié)果。
3、美滿結(jié)束縣人普辦下達(dá)的.人口普查前期工作任務(wù)。根據(jù)縣人普辦的要求,我鎮(zhèn)人口普查究公室結(jié)束了全鎮(zhèn)17個(gè)村委、1個(gè)街委的普查區(qū)地圖繪制工作,并為每個(gè)普查區(qū)抽調(diào)了普查員和普查教導(dǎo)員315名,同時(shí)抉擇10名擺布普查員作為后備。
下一階段工作安排:
1、建立健康人口普查普查教導(dǎo)員和普查員的信息辦理及人員分派。
2、召開全鎮(zhèn)范疇內(nèi)的人口普查策動(dòng)大會(huì),作好人口普查宣揚(yáng)工作。
3、對(duì)鎮(zhèn)人口普查工作細(xì)則及工作職責(zé)上墻,加強(qiáng)人口普查工作的監(jiān)督。
4、繪制普查小區(qū)圖,并構(gòu)造普查教導(dǎo)員和普查員培訓(xùn),做好人口普查摸底及正式入戶的前期工作。
5、根據(jù)縣林改辦的時(shí)候安排和普查任務(wù)落實(shí)各項(xiàng)工作。
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今年全國(guó)第六次人口普查接近尾聲,在過去的工作中我居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人普工作給予了高度的重視,為保障普查工作按質(zhì)按量的完成我居曾于10月12日在會(huì)議室對(duì)各普查員進(jìn)行集中培訓(xùn),共有25名人員到會(huì)參加。培訓(xùn)當(dāng)天由居委會(huì)王玉蘭書記主持,會(huì)上強(qiáng)調(diào)各普查員要做好上門工作,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)市人普辦的統(tǒng)一安排,我居委會(huì)制定了相應(yīng)的工作安排,實(shí)行分片包干責(zé)任到人,并由王玉蘭書記統(tǒng)籌下定時(shí)追蹤進(jìn)度完成情況,安排如下:
1、10月27日要求指導(dǎo)員完成各自普查小區(qū)戶主底冊(cè)的核對(duì)工作。我居委會(huì)在23日已完成摸底76.8%,最后按時(shí)完成任務(wù)
2、10月28日完成底冊(cè)的編號(hào)工作并統(tǒng)一報(bào)送街道辦。
3、11月1日確認(rèn)被抽查的長(zhǎng)表人員的落實(shí)。
4、11月10日前完成長(zhǎng)表填寫工作,11月15日各指導(dǎo)員完成快速匯總。
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20xx年10月,我辦人口普查工作啟動(dòng)以來,在區(qū)普查辦和區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全辦人口普查工作深入貫徹上級(jí)會(huì)議文件精神,圍繞試點(diǎn)工作中存在的難點(diǎn)問題,積極探索,精心布,各項(xiàng)工作完成得有聲有色?,F(xiàn)將我辦第x次人口普查工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
為切實(shí)做好“六普”工作,我辦高度重視,迅速開會(huì)討論布,成立了以辦事處主任為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),主抓全辦人口普查工作,社區(qū)成立6個(gè)人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選聘31個(gè)普查指導(dǎo)員、152個(gè)普查員;全辦共劃分6個(gè)普查區(qū),141個(gè)普查小區(qū)。覆蓋16000戶,涉及1111人。
整個(gè)人口普查期間,辦事處共召開各種會(huì)議11次;開展人口普查培訓(xùn)工作10次;其中9月1日到10月30日普查辦成員主動(dòng)放棄雙休節(jié)假日照常值班。
二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
人口普查不是一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門的事一個(gè)單位一個(gè)人的事,它是一個(gè)政府行為,是一個(gè)需要全社會(huì)成員共同參與完成的事。因此,讓每一個(gè)公民知曉人口普查,參與人口普查十分重要。在宣傳階段,我辦人普辦定制了12副標(biāo)語(yǔ)分別在廣場(chǎng)、辦事處、社區(qū)懸掛,各社區(qū)在各自的普查小區(qū)人口密集的地方張貼標(biāo)語(yǔ)增強(qiáng)宣傳效果,并通過宣傳車、宣傳畫、社區(qū)廣播等多種形式開展了人口普查宣傳工作。截止12月底,全辦共貼標(biāo)語(yǔ)橫幅16條,出動(dòng)宣傳車10次,發(fā)放宣傳畫20張,張貼小標(biāo)語(yǔ)100張,發(fā)放《一封信》10000份,種種宣傳形式的運(yùn)用為普查員入戶登記營(yíng)造了良好的氛圍,提高了群眾參與人口普查的積極性。
三、層層培訓(xùn),提高水平
根據(jù)海勃灣人普辦的統(tǒng)一部署,9月15日,我辦普查辦全體業(yè)務(wù)骨干在市黨校參加了市人普辦組織的全市第x次人口普查工作指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了人口普查的小區(qū)圖繪制,入戶摸底,戶主姓名底冊(cè)填寫,長(zhǎng)表抽樣,短長(zhǎng)表、死亡表、境外表填寫,普查表審核,過錄匯總,入戶交談技巧等一系列業(yè)務(wù)知識(shí)。在培訓(xùn)期間通過做題、討論深入了對(duì)問題的了解增強(qiáng)了實(shí)際操作能力。8月10日,處普查辦組織村(社區(qū))“兩員”進(jìn)行人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)我處的實(shí)際情況,具體問題具體分析,培訓(xùn)普查工作的具體操作技能。8月11日至8月15日,各村(社區(qū))開展普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn),處普查專班具體分工一個(gè)村一個(gè)社區(qū)地到各普查單位進(jìn)行人口普查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),根據(jù)更具體的情況做更細(xì)致深入的分析,肢解了人口普查的難度,保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
四、實(shí)地查勘,入戶登記
1、繪制小區(qū)圖
根據(jù)我市提供的陸城辦事處各普查區(qū)劃分圖,處普查專班人員和社區(qū)普查指導(dǎo)員實(shí)地勘察普查區(qū)邊界,指導(dǎo)普查區(qū)邊界劃分,其別走訪居住人少容易遺漏的死角、普查區(qū)和社區(qū)邊界交叉的地方、讓各普查區(qū)指導(dǎo)員明確各自普查范圍,做到心中有數(shù),保證普查時(shí)不重不漏。
各普查區(qū)根據(jù)各自情況劃分普查小區(qū)邊界,標(biāo)注工廠、學(xué)校、單位、魚塘、農(nóng)田、商店、道路、河流等明顯地理標(biāo)識(shí),按從西北角順時(shí)針方向標(biāo)明各普查小區(qū)編號(hào)。處普查辦人員協(xié)同各普查區(qū)“兩員”實(shí)地走訪普查小區(qū)邊界,讓普查員明確各自普查小區(qū)的范圍。郊區(qū)普查區(qū)人口分布,密集普查小區(qū)分解不明顯特別需要實(shí)地查看;遠(yuǎn)郊普查區(qū),由于普查小區(qū)打破了以前村小組的概念,為防止遠(yuǎn)郊普查區(qū)仍然按小組的分組法進(jìn)行普查也需要進(jìn)行實(shí)地查看。我普查辦工作人員在交通工具不足的情況下或搭公汽或步行5天內(nèi)走訪了17個(gè)普查區(qū)283個(gè)普查小區(qū)。
2、入戶摸底,填報(bào)戶主姓名底冊(cè)
入戶摸底是普查工作各環(huán)節(jié)當(dāng)中相當(dāng)難的一處,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人員流動(dòng)性較大,人們的對(duì)各自的私人空間比較注重,對(duì)陌生人比較冷淡,對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)比較強(qiáng)。所以入戶難,臉難看,不配合等問題在所難免。跟對(duì)這種預(yù)料中的情況,我們要求普查員要穿戴整齊,佩戴普查員證,拿好《一封信》,請(qǐng)普查小區(qū)的熟人或者樓層的人引導(dǎo)入戶;同時(shí)要求我們的普查員時(shí)刻面帶微笑,注重禮貌用語(yǔ),對(duì)脾氣不好的居民要有耐心;根據(jù)小區(qū)圖和建筑物編號(hào),要切實(shí)入戶到位,做到不多登一戶也不漏登一戶;對(duì)普查小區(qū)的空掛戶口和全戶外出情況要和照公安局的戶籍一一比對(duì),相左鄰右舍或戶主問清楚家庭成員狀況。針對(duì)摸底過程中出現(xiàn)的個(gè)別單位不配合現(xiàn)象,市黨委、政府,市普查辦在協(xié)調(diào)各部門單位上給予大力幫助,各單位部門按時(shí)上報(bào)各單位人員家庭信息。
3、入戶登記,填寫長(zhǎng)短表
我處人口普查實(shí)行三個(gè)百分百:百分百入戶登記,百分百簽字,切實(shí)把人口普查工作做實(shí)。根據(jù)入戶摸底的情況,總結(jié)了高效入戶登記的方法。
一是通過入戶登記、設(shè)站登記、留便條登記、晚上登記、休息日登記等方式,提高了登記效率;
二是由利用熱心老年群眾的引導(dǎo),一般這些老同志在鄰居群眾中有較高的威信,比較能得到群眾的信任,在入戶登記時(shí)多尋求這些老同志的引導(dǎo)幫助,有助于抵消居民的抵觸情緒,順利完成普查登記工作。
4、過錄匯總、編碼和抽樣檢查
精選關(guān)于熱門人口普查工作總結(jié)范文 20XX年,是全國(guó)第六次人口普查年。7月份,人口普查前的戶口整頓工作工作如火如荼地展開,回龍橋社區(qū)在區(qū)人普辦的帶領(lǐng)下,在街道相關(guān)部門的指導(dǎo)下嚴(yán)格部署、積極行動(dòng),廣大普查人員勇挑重?fù)?dān),表現(xiàn)出高度的責(zé)任感,工作中涌現(xiàn)出許多心系普查、忘我工作的感人事跡。
曹遠(yuǎn)同志是挹江門街道回龍橋社區(qū)的一名普通的大學(xué)生社工,由于年紀(jì)輕,有朝氣,綜合素質(zhì)水平較高,她作為戶核員參加了回龍橋社區(qū)人口普查戶口整頓工作。這是曹遠(yuǎn)第一次參加人口普查工作,作為一名深入一線基層的戶核員,她深感責(zé)任重大,戶口整頓的好壞,將直接影響到今后人普工作的開展。為了確保所采集的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,獲取信息全面,在普查試點(diǎn)工作中,曹遠(yuǎn)同志堅(jiān)持“勤學(xué)、好問、不怕吃苦”的精神,發(fā)揚(yáng)樂觀積極向上的現(xiàn)代大學(xué)生的精神,保證戶口整頓工作的順利完成。
一、勤學(xué)。
此次人口普查戶口整頓工作,時(shí)間緊,任務(wù)重,加之回龍橋社區(qū)范圍內(nèi)多位老舊小區(qū),人口情況復(fù)雜,,大大增加了工作難度。從接到人普培訓(xùn)通知到投入入戶登記工作,學(xué)習(xí)時(shí)間很短。而作為第一次參加人普工作的曹遠(yuǎn)雖在培訓(xùn)的時(shí)候認(rèn)真聽講,努力理解,但在正式入戶登記填表的時(shí)候還是碰到了很多的問題。面對(duì)困難,曹遠(yuǎn)迎刃而上,她先用鉛筆填寫,等晚上回家后再仔細(xì)查閱各種不同分表的填表說明,反復(fù)記憶。她認(rèn)真學(xué)習(xí)填寫方法及表內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)注意的邏輯關(guān)系,努力學(xué)習(xí)社區(qū)內(nèi)參加過以前人口普查工作的社區(qū)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn),在自己學(xué)習(xí)的同時(shí),還主動(dòng)幫助其他戶口整頓戶核員,使每一位普查員都清楚填寫的方法,確保了入戶登記順利展開。
二、好問。
曹遠(yuǎn)同志在入戶登記時(shí),實(shí)地碰到的問題各式各樣,由于時(shí)間緊,知識(shí)點(diǎn)多,她只能一邊普查、一邊學(xué)習(xí),盡可能掌握所學(xué)知識(shí),遇到有時(shí)組員對(duì)群眾問的問題一時(shí)解答不了,或?qū)獯鸬膯栴}沒有把握,她及時(shí)與區(qū)人普辦聯(lián)系,問明原因,理清邏輯關(guān)系,更好的解答居民群眾的各種實(shí)際問題。具體詢問居民實(shí)際具體情況時(shí),她并不是生硬的、刻板的,照本宣科式的就表內(nèi)問題一一詢問,而是和藹的,親切的,拉家常式的與社區(qū)居民進(jìn)行交流溝通,采集了信息的同時(shí)也緩解了部分居民的抵觸情緒。家住校門口1號(hào)內(nèi)的肖某,由于與其弟弟關(guān)系僵硬,拒絕提供戶口空掛在他家的其弟弟一家三口的具體去向,甚至揚(yáng)言他弟弟已經(jīng)去世。其他兩組工作人員紛紛碰壁而歸,曹遠(yuǎn)同志主動(dòng)要求上門,她首先避談人口普查各種問題,而是與肖某一家拉拉家常,消除肖某的抵觸情緒,然后提到家庭和諧問題,闡述一個(gè)大家族和諧的重要性,慢慢的肖某一家也逐漸轉(zhuǎn)變自己的態(tài)度,同意其弟弟提供信息的同時(shí),也與其弟弟達(dá)成和解,一個(gè)大家族又和睦的生活在一起。
三、不怕吃苦。
回龍橋社區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)眾多的社區(qū),房屋出租現(xiàn)象較為普遍,而外來流動(dòng)人口多,流動(dòng)性較大,也增加了普查的難度。如:有些居民房產(chǎn)較多,戶口空掛;有些外來流動(dòng)人口認(rèn)為自己戶籍不在南京,不愿配合登記;有些外來人員不常在家,很難碰上面。針對(duì)種種復(fù)雜情況,曹遠(yuǎn)同志不輕言放棄,針對(duì)不同的人群,她總結(jié)出早、中、晚三段時(shí)間上門法。早上,針對(duì)年紀(jì)大的老人有中午午睡以及晚上睡的較早的習(xí)慣,對(duì)老人居住較為集中的住戶進(jìn)行上門;中午,針對(duì)正值暑假,眾多外來人員要回家給孩子少燒飯的情況,集中對(duì)外來人員較為集中的住戶進(jìn)行上門;而晚上,則集中對(duì)下班的一般住家戶進(jìn)行信息采集。如此有針對(duì)性的上門,使得曹遠(yuǎn)同志的上門登記效率大大提高,她還把自己的聯(lián)系電話留給隔壁住戶,讓鄰居聽到有動(dòng)靜馬上與她聯(lián)系。7月26日晚,一位住戶打電話告訴她,樓上經(jīng)常不在家的住戶回來了,雖然曹遠(yuǎn)剛剛才結(jié)束上門登記回到社區(qū),但她還是拖著疲憊的身體,立刻上門,進(jìn)行入戶登記工作。而等她再次回到社區(qū)時(shí),已經(jīng)是晚上10點(diǎn)鐘。正是憑著這種鍥而不舍的精神,確保了回龍橋社區(qū)人口普查工作的普查進(jìn)度和完成質(zhì)量。短短的一個(gè)月時(shí)間不到,雖然曹遠(yuǎn)同志防曬霜用掉了兩大瓶,但是炎炎夏日強(qiáng)烈的紫外線和較高強(qiáng)度的大運(yùn)動(dòng)量還是使她從皮膚白皙、身材勻稱變的黝黑消瘦,社區(qū)工作人員都打趣的跟她說:“喲,海南度假回來了么?!彼约阂矘酚^的說:就當(dāng)減肥吧。每天連續(xù)的上門,更是讓她暫時(shí)放棄了一切的業(yè)余愛好,全身心的投入到人口普查工作當(dāng)中。男朋友很不理解她的行為,勸她說:“何必這么拼命呢,不就是人口普查么,糊糊過去就是了?!钡苓h(yuǎn)斬釘截鐵地對(duì)男友說:“不可能的,這是我的工作,這就是我的使命!”
正是憑著“勤學(xué)、好問,不怕吃苦”的工作精神,憑著樂于助人,無(wú)私奉獻(xiàn)的態(tài)度,曹遠(yuǎn)同志贏得了每一位調(diào)查工作人員和社區(qū)居民的好感。在她的影響下,回龍橋社區(qū)人口普查工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、高質(zhì)量地進(jìn)行著人口普查戶口整頓工作,為戶口整頓工作的勝利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為今后全面展開人口普查工作積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
曹遠(yuǎn)同志樂觀向上,吃苦耐勞,不畏艱難,永往之前精神,不正與當(dāng)代所提倡的大學(xué)生的敬業(yè)精神相符合么,真是好一朵綻放在社區(qū)的鏗鏘玫瑰!
精選關(guān)于熱門人口普查工作總結(jié)范文
2010年是人口普查年,人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查,對(duì)國(guó)家的管理和制定各項(xiàng)方針政策都具有重要的指導(dǎo)意義。搞好人口普查工作是人人有責(zé)的事情,所以當(dāng)這次人口普查的工作任務(wù)下達(dá)到我們社區(qū)時(shí),我們都非常重視,不敢有一點(diǎn)的馬虎。
我們依照上級(jí)的部署,將人口普查工作分為兩個(gè)階段,第一階段從9月15日到10月31日,是摸底工作,第二階段從11月1日到11月20日,是正式普查。
在摸底期間我社區(qū)的15個(gè)普查員對(duì)5個(gè)普查指導(dǎo)員對(duì)我們轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)普查小區(qū)共1600余戶家庭進(jìn)行了逐門逐戶式的摸底調(diào)查,對(duì)社區(qū)的戶籍姓名底冊(cè)進(jìn)行了逐一的登記和核實(shí),并將空掛戶,外出戶和流動(dòng)人口進(jìn)行了詳細(xì)的甄別,做到了樓不漏戶,戶不漏人,為了把誤差控制在最低的水平,在整個(gè)摸底工作期間,我們往往都選在晚上大多數(shù)人都下班回家之后再去入戶,經(jīng)常要忙到很晚,有時(shí)候甚至來不及吃晚飯,在進(jìn)行入戶工作時(shí),我們每個(gè)人往往每天要走訪調(diào)查幾十戶,平均每人最少要爬十幾層樓,可以說每天都非常的累,但是在工作中我們的普查員表現(xiàn)得非常出色,沒有一個(gè)人叫苦叫累,大家干起工作來一個(gè)比一個(gè)責(zé)任心強(qiáng),一個(gè)比一個(gè)認(rèn)真。而且在入戶的過程中我們還向居民宣傳了人口普查的相關(guān)政策和規(guī)定,消除了部分居民對(duì)普查的抵觸情緒,在我社區(qū)全體普查人員齊心協(xié)力下,我們出色的完成了摸底的工作任務(wù),為正式普查的進(jìn)行做好了準(zhǔn)備。
工作進(jìn)入正式普查之后,我們更不敢馬虎,正式普查期間我們社
區(qū)的普查人員對(duì)我們所負(fù)責(zé)的普查區(qū)內(nèi)的4000余名居民的信息進(jìn)行了詳細(xì)的核查,并依照普查的要求認(rèn)真的對(duì)每一戶、每一人進(jìn)行登記,然后對(duì)登記的資料進(jìn)行全面復(fù)查。在完成了基本任務(wù)之后,又和其他社區(qū)進(jìn)行了互查,進(jìn)一步核實(shí)了普查信息,糾正了一些錯(cuò)誤,盡全最大努力把普查信息的誤差降到了最小,在正式普查期間,我們的工作人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)了不怕吃苦的社區(qū)傳統(tǒng),經(jīng)常加班核對(duì)信息,可謂廢寢忘食,在我們普查員們的辛勤工作下,我們轄區(qū)的普查工作取得了很大的成功,我們沒有遺漏一個(gè)住戶,沒有遺漏一個(gè)人員,沒有漏登一條信息,為國(guó)家反映了我們普查區(qū)內(nèi)最真實(shí)的人口信息。
在整個(gè)人口普查工作期間,我們社區(qū)的普查員們發(fā)揚(yáng)了勞動(dòng)社區(qū)多年以來形成的不怕吃苦的社區(qū)傳統(tǒng),通過共同的努力,我優(yōu)異的完成了人口普查的工作任務(wù),反映了我們普查區(qū)內(nèi)最真實(shí)的人口信息,向國(guó)家交上了一份滿意的答卷。
勞動(dòng)社區(qū)
2010-11-18
精選關(guān)于熱門人口普查工作總結(jié)范文 歷時(shí)三周的“兩實(shí)有”調(diào)查和第六次人口普查試點(diǎn)入戶調(diào)查階段的工作已接近尾聲,我也從一名普查門外漢成長(zhǎng)成為一名可以獨(dú)立開展入戶調(diào)查工作的普查引導(dǎo)員。面對(duì)自己業(yè)務(wù)能力上的成長(zhǎng),我感到非常欣慰,作為一名基層普查調(diào)查員,我自豪。接下來,請(qǐng)?jiān)试S我就這次普查工作中的個(gè)人工作情況總結(jié)匯報(bào)
一、 學(xué)習(xí)階段
四月二十九日,我受江岸區(qū)統(tǒng)計(jì)局派遣代表四唯街統(tǒng)計(jì)站前往武漢長(zhǎng)航大酒店接受了第一次“兩實(shí)有”及第六次人口普查試點(diǎn)工作的普查培訓(xùn)。從如何做好一名普查調(diào)查員、《普查小區(qū)圖》的繪制、人普長(zhǎng)表如何抽取;到如何開展普查摸底工作、如何正確填報(bào)各式普查調(diào)查表,各種普查試點(diǎn)講義內(nèi)容,我都能認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,并在課后加以復(fù)習(xí),力求做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不留疑問。而針對(duì)于“兩實(shí)有”普查中的實(shí)有人口清查和第六次人口普查在“登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間”、“登記對(duì)象”和“登記方法”的區(qū)別上,我都會(huì)在學(xué)習(xí)過程中反復(fù)推敲、琢磨,以確保普查概念不混淆,填報(bào)登記不犯迷。而對(duì)于普查中在登記、編號(hào)上的一些特殊規(guī)定,我更是抄于小抄上時(shí)時(shí)記憶,用以保證日后普查實(shí)戰(zhàn)中普查登記內(nèi)容和普查匯總方式上的高質(zhì)量。
我認(rèn)為作為一名普查調(diào)查員,通過嚴(yán)格的普查培訓(xùn),以達(dá)到普查業(yè)務(wù)過關(guān)、過硬,就是確保整個(gè)普查工作得以順利開展的第一必要條件,但仍然是一個(gè)非充分條件。
二、 宣傳階段
普查不是某一個(gè)人的事,不是某一群人的事,它是一個(gè)神圣的利國(guó)利民的全社會(huì)共同參與的社會(huì)行為。因此,它需要每一個(gè)公民作為一個(gè)社會(huì)人的共同參與,積極配合。在宣傳階段,我們普查小組發(fā)放、張貼了《至市民一封信》,在社區(qū)醒目處也四處懸掛“兩實(shí)有”和人普宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ),社區(qū)廣播更是不間斷進(jìn)行了廣播。種種宣傳形式地相互結(jié)合,其目的都是為了消除了居民對(duì)這次試點(diǎn)工作的懷疑,幫助居民明白普查工作意義,為入戶調(diào)查工作地順利開展提供了有力的保障,為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的氛圍。
但從日后入戶調(diào)查的實(shí)際工作情況看,這次整個(gè)試點(diǎn)的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)仍存在如“既是全國(guó)普查,怎么就我們社區(qū)在普查?你們到底是不是騙子,查戶口怎么沒有派出所的人隨同?怎么查戶口還查房子呀,你們是不是要搞拆遷?我們是租戶也要登記?”等諸多疑問。而針對(duì)于這些善意地疑惑,我們小組的普查員們都是反復(fù)聲明、耐心解答。但我相信,如此多的種種疑惑和不解,都會(huì)在全國(guó)第六次人口普查、全市“雙實(shí)有”正式普查工作開始之際,隨著全國(guó)、全市性的宣傳力度的加強(qiáng),必將有所緩解。
三、 摸底階段
還在普查培訓(xùn)中,指導(dǎo)老師就反復(fù)強(qiáng)調(diào)了普查摸底工作的重要性和關(guān)鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時(shí),思想上絕對(duì)是慎之又慎,高度重視。但沒有實(shí)踐就沒有發(fā)言權(quán),課堂上學(xué)習(xí)的種種編制方法,如果沒有被拉到現(xiàn)實(shí)中,用實(shí)踐來檢驗(yàn),永遠(yuǎn)都是紙上談兵。
這次我們第五普查小組被分配到的普查范圍為沿江大道194號(hào)、195號(hào)、196號(hào)和二躍路2號(hào)。該普查區(qū)域多為老式租界建筑、筒子樓團(tuán)結(jié)戶,在統(tǒng)計(jì)摸底初期階段,我們遇到了很多問題。
1) 在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難,就是當(dāng)進(jìn)入一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)律的建筑物時(shí),僅僅通過目視是絕對(duì)無(wú)法判斷“哪扇門后是房間,哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問并尋求住戶們的幫助,反復(fù)核實(shí),修改繪圖,以確保我們的《普查小區(qū)圖》底樣圖與實(shí)際相符,為人口普查中的長(zhǎng)表抽樣提供保證。
2) 在制作《戶主姓名底冊(cè)》時(shí),我們發(fā)現(xiàn),居住于此的多為流動(dòng)人口租住戶,如僅僅基于房間內(nèi)一戶人家提供的居民戶口本來登記“寄居人口”和“有戶無(wú)人”的方法來編制戶主底冊(cè)的話,會(huì)很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊(cè)上的人戶分離的“空掛戶”。因此,在制作《戶主姓名底冊(cè)》時(shí),需要我們結(jié)合走訪和派出所信息綜合編制。
四、 入戶調(diào)查階段
我們感謝,絕大多數(shù)居民都給予積極配合。入戶調(diào)查,主要采取詢問互動(dòng)式,保證采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。為了避免普查人員同時(shí)多人發(fā)問,混亂發(fā)問,從而導(dǎo)致居民不知回答哪個(gè)好。我們組的成員通常針對(duì)普查調(diào)查表中的共同問題,由一名普查員發(fā)問,其他普查員同時(shí)優(yōu)先聽錄答案。在填寫表格時(shí),注意字跡工整,按要求填寫,不能漏填、漏統(tǒng),并注意保持表格的完整性,不能破損。
在實(shí)有人口調(diào)查中,對(duì)于僅僅寄掛戶口于此的人,填報(bào)如“配偶身份證號(hào)”“現(xiàn)居詳址”等信息時(shí),想得到完整準(zhǔn)確的信息難度非常大,很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細(xì)信息而無(wú)法準(zhǔn)確回答。
在實(shí)有房屋調(diào)查中,租房者對(duì)房東信息不了解,在尋找房東及向房東了解房屋信息的過程中,因多為電話訪問,被訪者多表現(xiàn)出不信賴拒訪態(tài)度。而遇到“門難進(jìn)”、“臉難看”的情況時(shí),我們普查員都能注意禮節(jié),笑臉對(duì)人;調(diào)查對(duì)象有疑惑時(shí),耐心解答,曉之以理,不與居民發(fā)生沖突,努力避免不必要的麻煩。
而對(duì)于碰不到人的住戶,在不能100%確定此房為空置房屋時(shí),我們普查小組都不會(huì)輕易放棄——?jiǎng)e人休息,我上班,別人回家,我出門;反反復(fù)復(fù),來來回回;我們不怕守株待兔,我們只怕千萬(wàn)里我尋不到你。通常為了遇到你,我們選擇晚上上班,白天匯總。留留言條,預(yù)約家訪時(shí)間,我們常常從早上8點(diǎn)半開始工作到夜晚10點(diǎn)半。只要能找到你獲得到信息,我們心甘情愿。
五、 數(shù)據(jù)整理階段
人口是如何增長(zhǎng)起來的
早期人類以狩獵和覓食為生,世界范圍內(nèi)數(shù)量約為 100 萬(wàn),到農(nóng)業(yè)得到發(fā)展之前,其數(shù)量也未超過 1500 萬(wàn)。而公元 4 世紀(jì)時(shí),東、西羅馬帝國(guó)人數(shù)總和已超過 5600 萬(wàn)。但隨之而來的 查士丁尼大瘟疫 幾乎給歐洲文明以毀滅性打擊,其人口數(shù)量從公元 541 年到公元 8 世紀(jì)間銳減 50% 。隨后歐洲文明漸漸復(fù)蘇,人數(shù)從公元 1000 年的 3850 萬(wàn)上升至 1340 年的 7350 萬(wàn)。好景不長(zhǎng), 1347 年 黑死病 席卷而來, 3 年時(shí)間世界范圍內(nèi)死亡 7500 萬(wàn)人,整個(gè) 14 世紀(jì)約死亡 2 億人。又過了 150 年,歐洲人口數(shù)量才得以恢復(fù)。中世紀(jì)前后,疾病、戰(zhàn)爭(zhēng)是阻礙世界人口發(fā)展的主要原因。但鼠疫并未徹底根除,反復(fù)爆發(fā)幾次后才于 19 世紀(jì)徹底結(jié)束。
直到近代 農(nóng)業(yè)革命 和 工業(yè)革命 的興起,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善,嬰幼兒死亡率降低,人類預(yù)期壽命上升,世界人口才呈現(xiàn)陡然上升的趨勢(shì)。
最精確的人口統(tǒng)計(jì)方法:人口普查
世界上第一次真正意義上的人口普查是美國(guó)于 1790 年進(jìn)行的,此后規(guī)定每十年進(jìn)行一次人口普查。調(diào)查員挨家挨戶地尋訪,記錄每戶居民的人數(shù)和他們的名字。美國(guó)第一次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為 390 萬(wàn)。此次普查雖算不得上是成功,且仍帶有種族歧視色彩,但在它結(jié)束后,自殺率、犯罪率、宗教分布、男女比例等社會(huì)學(xué)概念開始逐漸形成,這在經(jīng)濟(jì)和政治學(xué)上具有深遠(yuǎn)的影響。
現(xiàn)如今,聯(lián)合國(guó)通過綜合各國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),便可知曉世界人口變化的詳細(xì)情況。比如1963年世界人口增長(zhǎng)率曾經(jīng)達(dá)到過一次峰值: 2.2%, 2009 年這一數(shù)值降至 1.1%, 2011年將有1.35億人出生,同時(shí)有5700萬(wàn)人死亡,凈增長(zhǎng)人口為7800萬(wàn)。
為什么2011年10月31號(hào)是“第70億人口日”
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)是聯(lián)合國(guó)的六個(gè)主要部門之一。其下屬機(jī)構(gòu)人口司成立于 1946 年,從 50 年代初開始負(fù)責(zé)世界人口的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)工作。他們每?jī)赡暌环菔澜缛丝谇熬埃╓orld Population Prospects)報(bào)告。這份報(bào)告綜合了最新的人口普查、人口調(diào)查、人口登記冊(cè)及從其它來源獲得的數(shù)據(jù)。人口預(yù)測(cè)結(jié)果(包括此次的“第 70 億人口日”)就來源于這份報(bào)告。但是由于各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不完美――即使目前世界上最好的人口普查報(bào)告也有著至少 1% 到 2% 的誤差,所以“2011年10月31號(hào)”這個(gè)日期實(shí)際上有著相當(dāng)高的不確定性,它只是個(gè)象征日期而已。假設(shè)中國(guó)、印度和印度尼西亞這三個(gè)國(guó)家的人口統(tǒng)計(jì)誤差為 2%,那么世界人口總數(shù)將上下浮動(dòng)約 5600 萬(wàn)。當(dāng)然人口司也會(huì)通過一些方法盡量減少誤差,再考慮到有些國(guó)家人口算得過多,而另一些國(guó)家人口算得過少,也會(huì)出現(xiàn)兩者正好可以“中和”的情況。即便如此,對(duì)于世界人口數(shù)量的預(yù)測(cè)在全球范圍內(nèi)仍至少存在 1% 的誤差。如果就按 1% 的誤差來計(jì)算的話, 70 億人口的到來時(shí)間則以 10 月 31 日這個(gè)日期為基準(zhǔn) 上下浮動(dòng) 6 個(gè)月 。
因此在海量的數(shù)據(jù)和不可避免的誤差面前,誰(shuí)也不能精確地說出 70 億人口日到底會(huì)哪天到來。另外,大批來源于發(fā)展中國(guó)家的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)都相當(dāng)糟糕,也許誤差還會(huì)比我們想象中的更大。
結(jié)語(yǔ):人口問題是個(gè)永恒的話題
一年前的2006年12月13日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了《殘疾人權(quán)利公約》,指出殘疾人是人類的多樣性的一部分,是人類社會(huì)的成員;他們有個(gè)人的尊嚴(yán)和自主,應(yīng)該與一般人一樣有均等的機(jī)會(huì)充分和切實(shí)地參與和融入社會(huì)?!豆s》特別提出應(yīng)該提高整個(gè)社會(huì),包括家庭對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)。
論壇注意到,《公約》在提高人們對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí),改變對(duì)殘疾人的態(tài)度和改善殘疾人的生活等方面發(fā)出了強(qiáng)有力的聲音。《公約》的制定和通過表現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了空前的統(tǒng)一,這再一次表明世界的文明和人類社會(huì)的進(jìn)步又向前邁進(jìn)了一大步。
論壇認(rèn)識(shí)到,《公約》中所說殘疾是一個(gè)演變中的概念,殘疾人的致殘并不全是疾病的結(jié)果,更是受損傷者與社會(huì)的態(tài)度和環(huán)境障礙之間的矛盾所產(chǎn)生的結(jié)果。這些矛盾阻撓著殘疾人與其他人在平等的基礎(chǔ)上充分和積極地參與社會(huì)活動(dòng),因此,必須使殘疾問題成為相關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
論壇也清醒地了解到,因?yàn)闅埣踩说墓餐院投鄻有裕麄冊(cè)诓煌貐^(qū)和不同國(guó)度的狀況是有明顯差異的,但是狀況不明和數(shù)據(jù)欠缺一直在困擾著工作和決策部門項(xiàng)目的執(zhí)行和相關(guān)政策的制定。
論壇的熱烈討論和聯(lián)合國(guó)《公約》的啟發(fā)促使論壇參與者認(rèn)識(shí)到,應(yīng)該繼續(xù)開拓對(duì)殘疾人的研究和討論,做出更多和更深入的認(rèn)識(shí)和思考。為此論壇提出以下倡議:
繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)殘疾人的信息收集、狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)與研究,并促請(qǐng)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和殘疾人行政與社會(huì)工作單位推廣這些研究與研究成果,并轉(zhuǎn)化為改善服務(wù)的政策,以提高整個(gè)社會(huì),包括家庭對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)和了解,改善對(duì)殘疾人的服務(wù)。上述工作必須由政府牽頭并給予財(cái)政支持,必須有多部門包括非政府組織的合作,更需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的參與,同時(shí),還要有被調(diào)查者的支持與配合。
繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作在殘疾人工作中的重要性,從本次論壇討論中所提出世界各國(guó)改善殘疾人生活條件的實(shí)例和經(jīng)驗(yàn),在推廣《公約》的基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)際合作進(jìn)一步開展。
為落實(shí)《公約》的實(shí)施,論壇還特別強(qiáng)調(diào)《公約》要求各國(guó)承諾收集適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)信息和研究數(shù)據(jù),以便制定不同的殘疾人政策。2005~2015年正是聯(lián)合國(guó)2010年輪人口普查時(shí)期,世界多數(shù)國(guó)家都會(huì)在2010年前后開展人口普查。各國(guó)應(yīng)該利用普查的機(jī)會(huì)篩選出殘疾人調(diào)查框架,為普查后的殘疾人調(diào)查做積極準(zhǔn)備,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期去收集有關(guān)殘疾人的信息和數(shù)據(jù)。改善殘疾人的狀況要從調(diào)查了解殘疾人狀況做起,中國(guó)2006年的殘疾人調(diào)查經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。
殘疾人權(quán)利公約已經(jīng)通過了一年,118個(gè)國(guó)家政府在公約上簽了字。國(guó)際論壇與會(huì)代表將努力促請(qǐng)本國(guó)批準(zhǔn)公約,以期早日施行。
殘疾人口與發(fā)展國(guó)際論壇
(一)創(chuàng)設(shè)情境,質(zhì)疑生成
師:2010年我國(guó)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查,現(xiàn)在我們一起來看一看全國(guó)及部分?。ㄊ校^(qū)的人口情況。
多媒體課件出示我國(guó)第六次人口普查的總?cè)藬?shù)(1370536875)及北京(19612368人)、廣西(46026629人)、臺(tái)灣(23162123人)、(3002166人)、四川(80418200人)的人口數(shù)。
師:通過觀察數(shù)據(jù),你從中歸納出了哪些數(shù)學(xué)信息?
生1:我知道了我國(guó)的總?cè)丝跀?shù)。
生2:我還知道北京的人口數(shù)。
……
師:同學(xué)們觀察得真仔細(xì),這些數(shù)學(xué)信息有什么特點(diǎn)?
生:這些數(shù)很大呀,比我們學(xué)過的數(shù)大得多。
師:在我們的日常生活中,有很多比萬(wàn)大或大得多的數(shù),今天我們一起來學(xué)習(xí)這一類數(shù)的讀、寫規(guī)則。(板書:億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí))
(設(shè)計(jì)意圖:讓學(xué)生通過觀察數(shù)據(jù)產(chǎn)生認(rèn)知矛盾,從而激發(fā)學(xué)生的求知欲。)
(二)探究交流,獲取新知
師:現(xiàn)在來看一看云南省的人口普查情況。
1?郾多媒體分別出示第六次全國(guó)人口普查云南?。?5966239人)、昆明市(6432000人)及西山區(qū)(670300人)人口數(shù)。
生1:呀!我們?cè)颇鲜〉娜苏娑唷?/p>
生2:到底是多少呀?
師:你們會(huì)讀這些數(shù)嗎?試一試。
生1:西山區(qū)的人口數(shù),讀作六十萬(wàn)七萬(wàn)零三百。
生2:西山區(qū)的人口數(shù)讀作六十七萬(wàn)零三百。
生3:云南省的人口數(shù)讀作四千萬(wàn)五百萬(wàn)九十萬(wàn)六萬(wàn)六千二百三十九。
生4:不對(duì),應(yīng)讀作四千五百九十六萬(wàn)六千二百三十九。
(教師把學(xué)生不同的讀法板書在黑板上,不做訂正,留到后面再講。)
(設(shè)計(jì)意圖:讓學(xué)生試讀這幾個(gè)數(shù),提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,同時(shí)利用學(xué)生讀數(shù)的“生成”,使后續(xù)的教學(xué)準(zhǔn)確定位于學(xué)生的最近發(fā)展期。)
師:要準(zhǔn)確地讀出這些數(shù),要知道哪些知識(shí)呢?
生1:對(duì)照數(shù)位順序表就能讀出來。
生2:還要知道新的計(jì)數(shù)單位。
2?郾認(rèn)識(shí)萬(wàn)位以上的數(shù)位(十萬(wàn)位、百萬(wàn)位、千萬(wàn)位、億位)。
師:我們以前學(xué)過哪些數(shù)位?
生:我們學(xué)過個(gè)位、十位、百位、千位和萬(wàn)位。
師:請(qǐng)同學(xué)們整理出萬(wàn)以內(nèi)數(shù)的數(shù)位順序表。
(學(xué)生用作業(yè)單動(dòng)手整理,集體訂正。)
師:用我們以前學(xué)過的萬(wàn)以內(nèi)的數(shù)位順序表能讀出這些數(shù)嗎?
生:不能。
師:為什么呀?
生1:數(shù)位不夠。
生2:我們學(xué)的數(shù)位只有五個(gè),這些數(shù)數(shù)位比五個(gè)還要多。
師:要讀出這些數(shù),還要學(xué)習(xí)新的數(shù)位。你還知道哪些新數(shù)位呀?
生1:我知道有十萬(wàn)位,百萬(wàn)位。
生2:我知道有千萬(wàn)位。
生3:我還知道有億位。
(設(shè)計(jì)意圖:充分利用學(xué)生已有的知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué),有利于學(xué)生學(xué)習(xí)方法的遷移。)
3?郾認(rèn)識(shí)萬(wàn)以上的計(jì)數(shù)單位(十萬(wàn)、百萬(wàn)、千萬(wàn)、億)。
師:你是從哪里知道這些數(shù)位的呀?
生1:我是從計(jì)數(shù)器上看到的。
生2:我是預(yù)習(xí)時(shí)從書上知道的。
師:我們知道一千一千地?cái)?shù),十個(gè)一千是一萬(wàn)。如果我們一萬(wàn)一萬(wàn)地?cái)?shù),十個(gè)一萬(wàn)是多少呢?
(學(xué)生用計(jì)數(shù)器一萬(wàn)一萬(wàn)地?fù)苤樽?。?/p>
師:誰(shuí)能用計(jì)數(shù)器給全班同學(xué)演示一下。
(指定學(xué)生到黑板前演示,學(xué)生邊撥珠子,邊數(shù)。當(dāng)學(xué)生撥到九個(gè)一萬(wàn)時(shí)……)
師:九個(gè)一萬(wàn)再撥一萬(wàn)是多少?
生(齊):是十萬(wàn)。
師:十個(gè)一萬(wàn)是多少?
生(齊):十個(gè)一萬(wàn)是十萬(wàn)。(板書:十個(gè)一萬(wàn)是十萬(wàn))
(教師用多媒體演示萬(wàn)位上撥了十個(gè)珠子,(萬(wàn)位上)滿十向前進(jìn)一位的過程。)
師:萬(wàn)位滿十向前一位進(jìn)一,萬(wàn)位的前一位是什么位?
生:是十萬(wàn)位。
師:為什么呀?
生:因?yàn)槭畟€(gè)一萬(wàn)是十萬(wàn),所以萬(wàn)位的前一位是十萬(wàn)位。
師:現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)了十萬(wàn)位,如果十萬(wàn)十萬(wàn)地?cái)?shù),十個(gè)十萬(wàn)是多少呢?
(學(xué)生用剛才的方法得出:十個(gè)十萬(wàn)是一百萬(wàn),十萬(wàn)位的前一位是百萬(wàn)位。)
教師根據(jù)學(xué)生的探究結(jié)果分別板書:
10個(gè)十萬(wàn)是一百萬(wàn)。
10個(gè)一百萬(wàn)是一千萬(wàn)。
10個(gè)一千萬(wàn)是一億。
4?郾小組討論計(jì)數(shù)單位之間的關(guān)系。
師:我們以前學(xué)習(xí)了個(gè)、十、百、千、萬(wàn),今天又學(xué)習(xí)了十萬(wàn)、百萬(wàn)、千萬(wàn)、億,你們知道個(gè)、十、百、千、萬(wàn)、十萬(wàn)、百萬(wàn)、千萬(wàn)、億是什么嗎?
生1:是數(shù)位。
生2:不對(duì),沒有帶著“位”字,應(yīng)該不是數(shù)位。
生3:是計(jì)數(shù)單位。
師:十、百、千、萬(wàn)、十萬(wàn)、百萬(wàn)、千萬(wàn)、億,叫做計(jì)數(shù)單位。相鄰兩個(gè)計(jì)數(shù)單位之間有什么關(guān)系?
生:相鄰兩個(gè)計(jì)數(shù)單位之間的進(jìn)率都是十,哪一位上滿十就要向前一位進(jìn)一。
師:同學(xué)們?cè)鯓幼C明你的發(fā)現(xiàn)是對(duì)的?
生:十個(gè)一萬(wàn)是十萬(wàn)、十個(gè)十萬(wàn)是百萬(wàn)……
師:同學(xué)們通過撥珠、數(shù)數(shù)、觀察,發(fā)現(xiàn)了它們的規(guī)律。
(設(shè)計(jì)意圖:學(xué)生通過動(dòng)手撥珠子,把抽象的數(shù)學(xué)知識(shí)直觀形象地展示出來,加深了對(duì)“相鄰兩個(gè)計(jì)數(shù)單位之間的進(jìn)率都是十”的理解,從而突破教學(xué)難點(diǎn)。)
5?郾認(rèn)識(shí)數(shù)位順序表。
(1)認(rèn)識(shí)“數(shù)位”。
師:同學(xué)們能按一定的順序把這些計(jì)數(shù)單位排列起來嗎?
(學(xué)生用作業(yè)單整理億以內(nèi)數(shù)的數(shù)位順序表、理解數(shù)位。)
(2)認(rèn)識(shí)“數(shù)級(jí)”。
教師指著剛開課時(shí)學(xué)生試讀的兩種情況(略)。
師:我們認(rèn)識(shí)了新的計(jì)數(shù)單位和數(shù)位,現(xiàn)在回頭看一看同學(xué)們剛才的讀法,哪一種讀法是對(duì)的!
生1:西山區(qū)人口數(shù)的正確讀法是:六十七萬(wàn)三百。
生2:云南省人口數(shù)的正確讀法是:四千五百九十六萬(wàn)六千二百三十九。
師:錯(cuò)誤的讀法錯(cuò)在哪里?
生:四千萬(wàn)五百萬(wàn)九十萬(wàn)六萬(wàn)六千二百三十九是“萬(wàn)”讀重復(fù)了。
生2:四千萬(wàn)五百萬(wàn)九十萬(wàn)六萬(wàn),其實(shí)就是四千五百九十六萬(wàn)。
(設(shè)計(jì)意圖:抓住學(xué)生讀數(shù)的錯(cuò)誤(生成)讓學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、訂正,有利于學(xué)生更加準(zhǔn)確地掌握知識(shí)。)
師:同學(xué)們讀這些大數(shù)還有困難嗎?(大部分學(xué)生表示沒有困難,有幾個(gè)學(xué)生舉手表示有困難。)
生:這些數(shù)數(shù)字比較多。
師:如果數(shù)字太多,就把這些數(shù)分開來讀。分成幾個(gè)部分讀好呢?
生:分成兩個(gè)部分。
師:你能上來分一分嗎?
(引導(dǎo)學(xué)生把數(shù)位順序表中的數(shù)在千位和萬(wàn)位間各畫一條虛線隔開。)
師:這樣,這個(gè)數(shù)就被分成了幾個(gè)部分?每個(gè)部分有幾個(gè)計(jì)數(shù)單位?
生:被分成了兩個(gè)部分,每個(gè)部分有四個(gè)計(jì)數(shù)單位。
師:我們把一個(gè)大數(shù)從右到左每四個(gè)計(jì)數(shù)單位分做一級(jí),第一個(gè)叫“個(gè)級(jí)”,從萬(wàn)位起的四個(gè)計(jì)數(shù)單位叫做什么級(jí)呢?
生:叫做“萬(wàn)級(jí)”。
師:這就是我們國(guó)家所使用的四位分級(jí)法,每四個(gè)數(shù)位分一級(jí),依次叫“個(gè)級(jí)”和“萬(wàn)級(jí)”。這樣分級(jí)有什么好處?
生:方便讀數(shù)、寫數(shù)。
師:千萬(wàn)位的左邊是什么數(shù)位?
生:是億位。
師:為什么不是“萬(wàn)萬(wàn)位”呢?(生沒回答)如果千萬(wàn)位的左邊是萬(wàn)萬(wàn)位,會(huì)有什么結(jié)果?
生:萬(wàn)級(jí)就含五個(gè)數(shù)位了。
師:千萬(wàn)位的左邊是新的一級(jí)的開始,這個(gè)級(jí)我們叫做“億級(jí)”。10個(gè)一千萬(wàn)就是一億,所以,千萬(wàn)位的左邊就是億位。
師:比億大的數(shù)我們以后繼續(xù)學(xué)習(xí)。
(設(shè)計(jì)意圖:讓學(xué)生自己整理出億以內(nèi)數(shù)的數(shù)位順序表,加深對(duì)該知識(shí)的理解,有利于億以內(nèi)數(shù)的讀寫。)
(三)鞏固練習(xí),運(yùn)用新知
1?郾利用億以內(nèi)的數(shù)位順序表讀出下面各數(shù)。
出示:全國(guó)人口總數(shù)(1370536875);云南省人口數(shù)(45966239人);昆明市人口數(shù)(6432000人);西山區(qū)人口數(shù)(670300人)。
2?郾學(xué)生自由讀數(shù),集體訂正。
師:怎樣才能又對(duì)又快地讀出多位數(shù)?
生:分級(jí)讀最快。
師:誰(shuí)能把這四個(gè)數(shù)按從大到小的順序排列起來?
生:最大的是1370536875,其次是45966239,第三是6432000,最小的是670300。
(設(shè)計(jì)意圖:初步感知億位、千萬(wàn)位、百萬(wàn)位和十萬(wàn)位的大小。)
師:同學(xué)們,說說在實(shí)現(xiàn)生活中哪些地方常用到萬(wàn)以上的數(shù)。
(讓學(xué)生聯(lián)系生活實(shí)際,體會(huì)大數(shù)在生活中的廣泛應(yīng)用,培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際生活中尋找數(shù)學(xué)信息的意識(shí)和能力。)
評(píng)析:
周?。ㄐW(xué)高級(jí)教師):西山區(qū)棕樹營(yíng)小學(xué)唐啟盾老師執(zhí)教的“億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”一課,充分體現(xiàn)了“課堂教學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)生成的過程”這一課程理念。這節(jié)課有以下特點(diǎn)。
1?郾準(zhǔn)確把握學(xué)生的知識(shí)起點(diǎn),生成新知識(shí)。在教學(xué)的起始環(huán)節(jié),教師先問學(xué)生“以前學(xué)過哪些數(shù)位”,然后,讓學(xué)生整理出萬(wàn)以內(nèi)數(shù)的數(shù)位順序表。接著,問學(xué)生用以前學(xué)過的萬(wàn)以內(nèi)的數(shù)的讀法能不能讀出這些數(shù)。學(xué)生回答“不能”,因?yàn)椤皵?shù)位不夠”后,教師進(jìn)一步啟發(fā):“要讀出這些數(shù),還要學(xué)習(xí)新的數(shù)位。你們知道哪些新數(shù)位呀?”從而引出“億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”。
理解和掌握知識(shí)點(diǎn),是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的知識(shí)性目標(biāo)?!皟|以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”的知識(shí)點(diǎn)是:億以內(nèi)數(shù)的讀法,認(rèn)識(shí)并理解對(duì)應(yīng)的計(jì)數(shù)單位、數(shù)位及相鄰單位間的進(jìn)率。唐老師正確把握了學(xué)生的知識(shí)起點(diǎn)(萬(wàn)以內(nèi)數(shù)的讀法、寫法、數(shù)位順序),將萬(wàn)以內(nèi)數(shù)的數(shù)位知識(shí)順勢(shì)遷移到億以內(nèi)的數(shù),進(jìn)而生成了“新的數(shù)位”,使新知識(shí)的學(xué)習(xí)底蘊(yùn)厚實(shí),過渡順暢。
2?郾結(jié)合實(shí)際,合理預(yù)設(shè)、自然生成。在教學(xué)的第二環(huán)節(jié),唐老師結(jié)合實(shí)際對(duì)教材進(jìn)行了加工處理,將“2000年第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)”換為“第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)”,由于使用了人口普查的最新數(shù)據(jù),克服了教材內(nèi)容的滯后性,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想。為了幫助學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這些數(shù)據(jù)的特征,教師有針對(duì)性地提出問題:“這些數(shù)學(xué)信息有什么特點(diǎn)?”學(xué)生準(zhǔn)確地說出這些數(shù)很大,比我們學(xué)過的數(shù)大得多。自然生成“大數(shù)”的概念。在解決問題中學(xué)習(xí),體現(xiàn)數(shù)學(xué)活動(dòng)的教學(xué)。
在教學(xué)的第三環(huán)節(jié),教師先出示云南省、昆明市及西山區(qū)的人口數(shù)讓學(xué)生觀察,引導(dǎo)學(xué)生用自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)嘗試讀億以內(nèi)的數(shù)。
不同的讀法(教師尚未訂正),折射出新舊知識(shí)的沖突,學(xué)生產(chǎn)生了急需解決問題的愿望,于是教師順勢(shì)提出:“要準(zhǔn)確地讀出這些數(shù),還要知道哪些知識(shí)呢?”自然進(jìn)入對(duì)新的計(jì)數(shù)單位的探究,使掌握大數(shù)讀法的關(guān)鍵性知識(shí)得以突出。
認(rèn)識(shí)萬(wàn)以上的計(jì)數(shù)單位、數(shù)位以及“數(shù)級(jí)”是第四教學(xué)環(huán)節(jié)的重點(diǎn),也是認(rèn)識(shí)億以內(nèi)數(shù)的關(guān)鍵。為此,教師在引導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)“一千一千地?cái)?shù),十個(gè)一千是一萬(wàn)”的基礎(chǔ)上,提出:“如果我們要一萬(wàn)一萬(wàn)地?cái)?shù),十個(gè)一萬(wàn)是多少呢?”接著,讓學(xué)生用計(jì)數(shù)器一萬(wàn)一萬(wàn)地?fù)苤樽诱J(rèn)識(shí)十萬(wàn),如此反復(fù),相繼認(rèn)識(shí)百萬(wàn)、千萬(wàn)、億等計(jì)數(shù)單位以及相鄰兩個(gè)計(jì)數(shù)單位之間的進(jìn)率都是十,哪一位上滿十就要向前一位進(jìn)一。
唐老師以組織者、引導(dǎo)者及合作者的角色,預(yù)設(shè)并參與了學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng),使學(xué)生經(jīng)歷觀察、動(dòng)手操作、合作交流等數(shù)學(xué)活動(dòng)過程,在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在解決問題中學(xué)習(xí),逐步形成數(shù)學(xué)能力。
要提高小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的有效性,就必須充分了解學(xué)情,課前充分“預(yù)設(shè)”,課中適時(shí)引導(dǎo)“生成”,真正實(shí)現(xiàn)“為學(xué)生的發(fā)展而教”。
李靜(小學(xué)高級(jí)教師):教材雖然是教師組織教學(xué)活動(dòng)的重要藍(lán)本,但并不能因此成為“圣旨”,因?yàn)樗鎸?duì)不同的地區(qū)和不同的學(xué)生,教師應(yīng)在充分理解教材和把握教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際對(duì)教材進(jìn)行適當(dāng)重組,甚至超越教材,讓教材與時(shí)俱進(jìn)。如,“億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”一課,唐老師就是在認(rèn)真分析教材內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生實(shí)際的基礎(chǔ)上,對(duì)教材情境圖進(jìn)行了合理的改動(dòng)。教材中的情境圖出示的是2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù),目的是讓學(xué)生根據(jù)這些數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)大數(shù)。而唐老師為了讓教學(xué)素材更貼近生活、更貼近學(xué)生,把情境圖換成了2010年我省人口普查的數(shù)據(jù)(云南省45966239人,昆明市6432000人,西山區(qū)670300人),這樣的變換讓學(xué)生產(chǎn)生了對(duì)數(shù)學(xué)的親切感,激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。
趙艷(小學(xué)高級(jí)教師):我們?cè)试S學(xué)生出錯(cuò),也正是在“出錯(cuò)”和“改錯(cuò)”的探究過程中,課堂才是最活的,教學(xué)才是最美的,學(xué)生的生命才是最有價(jià)值的。錯(cuò)誤是一種反正,可以促進(jìn)學(xué)生的認(rèn)知,激發(fā)學(xué)生的心理矛盾和問題意識(shí),推動(dòng)學(xué)生主動(dòng)地建構(gòu)和發(fā)展。數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)如果只是依靠正面的示范和反復(fù)的練習(xí),那肯定很枯燥乏味,所以必須有一個(gè)“自我否定”的過程。“自我否定”往往表現(xiàn)為學(xué)生對(duì)自我錯(cuò)誤的再認(rèn)識(shí)過程,所以課堂中出現(xiàn)的“錯(cuò)誤”具有教學(xué)價(jià)值,教師處理得當(dāng),課堂會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)錯(cuò)誤而鮮活起來。唐老師在教學(xué)“億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”時(shí),課一開始便緊密聯(lián)系生活實(shí)際,從2010年人口普查的資料中引出數(shù)據(jù),然后鼓勵(lì)學(xué)生大膽試讀。學(xué)生試讀中出現(xiàn)“六十萬(wàn)七萬(wàn)三百”、“六十七零三百”、“四千萬(wàn)五百萬(wàn)九十萬(wàn)六萬(wàn)六千二百三十九”等錯(cuò)誤讀法時(shí),“錯(cuò)誤”成為在教學(xué)過程中動(dòng)態(tài)生成的寶貴資源。這時(shí),唐老師并沒有立即做出判斷,而是將學(xué)生試讀的信息板書在黑板上,讓學(xué)生進(jìn)行判斷。不同的讀法使學(xué)生的認(rèn)知發(fā)生了碰撞與沖突,“錯(cuò)誤資源”成為了教學(xué)新知的出發(fā)點(diǎn),成為了學(xué)習(xí)的新契機(jī)。究竟億以內(nèi)的數(shù)怎么讀才是正確的?這一疑問激發(fā)了學(xué)生探究的欲望,探究活動(dòng)由此展開。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,通過回憶舊知,計(jì)數(shù)器演示等活動(dòng),發(fā)現(xiàn)了讀較大數(shù)要進(jìn)行分級(jí),知道了每相鄰兩個(gè)計(jì)數(shù)單位之間的關(guān)系,知道了數(shù)級(jí)、數(shù)位,在掌握了數(shù)位順序表以后,學(xué)生自主地發(fā)現(xiàn)了試讀數(shù)時(shí)出現(xiàn)的問題,從而糾正了各種錯(cuò)誤讀法,解決了問題,深化了對(duì)知識(shí)的理解和掌握。唐老師在教學(xué)中善于利用學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤資源,引發(fā)學(xué)生的認(rèn)知沖突,促使學(xué)生對(duì)先前的思維過程進(jìn)行周密且有批判性的再思考,以求得新的深入認(rèn)識(shí)。唐老師的這一教學(xué)嘗試值得我們借鑒。
楊粉英(小學(xué)一級(jí)教師):課堂的主體是一個(gè)個(gè)鮮活而各不相同的生命體,教學(xué)過程又是一次次思維的碰撞。因此,教學(xué)中出現(xiàn)教師預(yù)設(shè)之外的生成時(shí)有發(fā)生。對(duì)于課堂教學(xué)中的各種生成,有的教師充耳不聞,有的則有意將各種有價(jià)值的生成拉回到自己的預(yù)設(shè)之中,這是忽視學(xué)生獨(dú)特的理解和感悟的做法。然而,唐老師執(zhí)教的“億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”卻給人與眾不同的感受。
事實(shí)上,唐老師在課前的工作與其他教師是沒有區(qū)別的,同樣是對(duì)教學(xué)進(jìn)行精心的預(yù)設(shè),同樣制作了課件,課堂也出現(xiàn)過預(yù)設(shè)之外的生成,而不同的是對(duì)待課堂生成的處理方法。面對(duì)預(yù)設(shè)之外的生成,唐老師并沒有回避,而是順著學(xué)生的思維不停地調(diào)整自己的教學(xué)。例如,幻燈片的出示,就是依據(jù)學(xué)生的需要進(jìn)行選擇。與那些按部就班地實(shí)施自己的預(yù)設(shè)來完成教學(xué)任務(wù)的課堂教學(xué)相對(duì)照,唐老師這節(jié)課的教學(xué)顯得比較“亂”,然而,這種“亂”實(shí)質(zhì)上是尊重學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展,懂得與學(xué)生交流,善于分析學(xué)生的思想,這樣的“亂”也彰顯了教師的教學(xué)機(jī)智。因此,教師不要怕“亂”。這里所謂的“亂”是指教師在教學(xué)中出現(xiàn)了意外,而教師根據(jù)學(xué)生的發(fā)展需要來調(diào)整自己的教學(xué),不是混亂。著名教育家葉瀾教授說:“課堂應(yīng)是向未知方向挺進(jìn)的旅程,隨時(shí)都有可能發(fā)現(xiàn)意外的通道和美麗的圖影!”
劉松英(小學(xué)高級(jí)教師):學(xué)生在學(xué)習(xí)新知前,絕不是“一張白紙”,他們有自己的生活經(jīng)驗(yàn),從了解學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)入手,確立適應(yīng)學(xué)生的教學(xué)起點(diǎn),這樣的教學(xué)學(xué)生才會(huì)感興趣,受學(xué)生的歡迎和喜愛。
教學(xué)“億以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)”一課,如果老師按部就班地把數(shù)級(jí)、數(shù)位、計(jì)數(shù)單位和讀、寫法一一羅列給學(xué)生,相信學(xué)生能學(xué)會(huì),但課堂就會(huì)是一潭死水,何談興趣的培養(yǎng)?唐老師教學(xué)這一課時(shí),開課就給出了一組與學(xué)生生活聯(lián)系比較緊密的數(shù)據(jù):第六次人口普查后西山區(qū)(670300人)、昆明市(6432000人)、云南?。?5966239人)的人口簡(jiǎn)況,提出問題:“這些數(shù)與我們以前學(xué)過的數(shù)有什么不同?”學(xué)生七嘴八舌地議論開了,由于學(xué)生已經(jīng)學(xué)過萬(wàn)以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí),因而在比較中自然而然地建立了新舊知識(shí)的聯(lián)系,有的學(xué)生還知道十萬(wàn)、百萬(wàn)等計(jì)數(shù)單位,教師根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知起點(diǎn)來確定新的教學(xué)起點(diǎn)。
接著,老師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行試讀,學(xué)生讀成四千萬(wàn)五百萬(wàn)九十六萬(wàn)六千二百三十九、四千萬(wàn)五百萬(wàn)九十萬(wàn)六萬(wàn)六千二百三十九、四千五百九十六萬(wàn)六千二百三十九……教師不是直接告訴學(xué)生哪種讀法正確,而是引導(dǎo)學(xué)生把這個(gè)大數(shù)寫在數(shù)位順序表上,讓學(xué)生體會(huì)“位置值”的概念后再引導(dǎo)學(xué)生討論哪種讀法正確。這一系列的活動(dòng),學(xué)生用自己的思維方式進(jìn)行探究,形成自己獨(dú)特的見解。所以,學(xué)生一直處于積極參與的狀態(tài),急于想知道到底怎么讀才是正確的,有著強(qiáng)烈的交流、表現(xiàn)自我的欲望,有效地激發(fā)了學(xué)生的思維,獲得了較好的學(xué)習(xí)效果。
【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn) 家庭養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,我國(guó)人口老齡化問題日益凸顯,據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)65歲及以上人口為1.19億人,占全國(guó)總?cè)丝诘?.87%;其中26個(gè)省份65歲及以上人口占該省份總?cè)藬?shù)比例超過7%。根據(jù)國(guó)際慣例,65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到7%就被視為步入老齡化社會(huì)。從數(shù)據(jù)可見,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在著諸多問題,使得養(yǎng)老無(wú)法順利完成從家庭向社會(huì)的轉(zhuǎn)型。尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn),養(yǎng)老模式單一,使得這種轉(zhuǎn)型尤為困難。
養(yǎng)老模式概述
養(yǎng)老模式的概念。養(yǎng)老模式是指贍養(yǎng)人在履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的法定義務(wù)時(shí)采取的主要形式。但現(xiàn)實(shí)生活中,人們通常把養(yǎng)老看作僅僅是提供物資供養(yǎng)或經(jīng)濟(jì)資助,常常忽視和欠缺對(duì)老年人的精神慰藉和關(guān)愛。
養(yǎng)老模式的主要類型。從不同角度,養(yǎng)老模式可分為不同的類型。本文主要研究家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老模式:家庭養(yǎng)老模式是指由子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人為老年人提供資金、住所、照料的養(yǎng)老方式;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供綜合的養(yǎng)老方式;社區(qū)養(yǎng)老模式是指以社區(qū)中的各類人員組成的非正式網(wǎng)絡(luò),與各種正式的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相配合,在社區(qū)內(nèi)對(duì)需要照顧的老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。
沐川縣養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀
沐川縣老年人口特征。樂山市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示:2010年沐川縣總?cè)丝诩s為21.7萬(wàn)人,65歲以上的老年人口約為1.84萬(wàn),占總?cè)丝诘?.48%。其老年人口特征主要表現(xiàn)為:首先,老年人口基數(shù)較大,增長(zhǎng)較快,比重大。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示:沐川縣65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到8.48%,比第五次人口普查高出3.79%??梢?,近10年來沐川縣老年人口增長(zhǎng)速度較快,呈現(xiàn)出基數(shù)大、比重大的特征。其次,中齡組老年人口比例有所增加。國(guó)際上通常以65~69歲(低齡組)、70~79歲(中齡組)、80歲及以上(高齡組)人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示:沐川縣老年人口的低齡、中齡和高齡組的比例分別為40.21%、48.45%、11.34%??梢?,中齡組所占老年人口的比例最高。最后,老年人口身體健康狀況令人擔(dān)憂。調(diào)查顯示:身體健康和基本健康的占69.52%,生活基本能自理的占28.31%,生活完全不能自理的占2.17%。可見,隨著老齡化的來臨,老年人的健康狀況下降,而且老年人對(duì)自身的健康自我評(píng)價(jià)越來越低。
沐川縣主要的養(yǎng)老模式調(diào)查。此次調(diào)查主要分為兩個(gè)部分:一是隨機(jī)選取當(dāng)?shù)?00個(gè)老年人進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放問卷500份,回收問卷500份,其中有效問卷468份。二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查。其一,老年人對(duì)養(yǎng)老模式的選擇。從調(diào)查得知:沐川縣65歲及以上的老年人選擇家庭養(yǎng)老的占75%,選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的占17.1%,選擇社區(qū)養(yǎng)老的占7.9%,而且家庭越困難、年齡越大以及文化程度越低的老年人更愿意更趨向于選擇家庭養(yǎng)老模式??梢?,沐川縣老年人依然把家庭養(yǎng)老作為最主要的養(yǎng)老模式,體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念和習(xí)俗的影響。其二,選擇家庭養(yǎng)老模式的原因。通過調(diào)查得知,沐川縣老年人選擇家庭養(yǎng)老模式受到很多因素的影響,主要考慮的因素是:能得到子女的及時(shí)照料和關(guān)心;能在晚年與子女共享天倫之樂;可以幫助子女料理部分家務(wù)以及看管晚輩;子女如果不養(yǎng)老會(huì)被親戚和鄰里嘲笑,它們所占的比例分別是:86%、67%、72%、68%。其三,選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的原因。通過調(diào)查得知,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是沐川縣老年人選擇的次要養(yǎng)老方式。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的主要因素是:子女沒有時(shí)間和精力照顧;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比較自在,且生活方便;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人較多,可以互相照顧,能部分消除寂寞和孤獨(dú);子女外出打工,家中沒有其他人照顧。它們所占的比例分別是:85%、52%、73%、67%。最后,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老檔次選擇的影響。根據(jù)沐川縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將其劃分為四種不同類型:福利型(小于等于300元/月)、經(jīng)濟(jì)型(300~600元/月)、普通型(600~900元/月)和舒適型(900~1200元/月),所占比例分別是:69.9%、21.4%、8.3%、0.4%。可見,由于受到各種原因的影響,大部分老年人只能選擇較低類型。
沐川縣養(yǎng)老模式存在的主要問題。首先,家庭養(yǎng)老模式受到一定的沖擊。目前,沐川縣老年人仍然把家庭養(yǎng)老模式作為最主要和優(yōu)先的選擇。但是,隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,家庭養(yǎng)老觀念和模式受到一定程度的沖擊,部分老年人的養(yǎng)老觀念和模式開始發(fā)生新的變化,紛紛尋求新的、符合自身實(shí)際情況的養(yǎng)老方式。目前已經(jīng)有17.1%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式,7.9%的選擇社區(qū)養(yǎng)老模式,這對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式是一個(gè)不小的沖擊。其次,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式發(fā)展不足。目前,沐川縣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬、軟件建設(shè)明顯不足。一是數(shù)量較少、分布不合理;二是硬件設(shè)施明顯不足,設(shè)備落后,功能單一,無(wú)法滿足需求;三是服務(wù)功能不全,水平低下,觀念滯后,服務(wù)人員素質(zhì)不高;四是養(yǎng)老資金嚴(yán)重短缺。最后,社區(qū)養(yǎng)老模式起步遲緩、先天不足。目前,沐川縣的社區(qū)養(yǎng)老主要有兩種形式:一是街道辦事處、社區(qū)、村委會(huì)對(duì)本社區(qū)內(nèi)的老年人提供的養(yǎng)老;二是部分機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位對(duì)本單位老年人提供的養(yǎng)老。目前,街道辦事處、社區(qū)、村委會(huì)在社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)上存在明顯的問題,他們對(duì)本社區(qū)老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)形式單一、功能簡(jiǎn)單、效用較低。關(guān)于單位養(yǎng)老,一般單位也只是設(shè)置離退休辦事機(jī)構(gòu),由于受到養(yǎng)老向社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響,單位養(yǎng)老職能將逐漸淡化,在社區(qū)養(yǎng)老職能尚未構(gòu)建的情況下,沐川縣的社區(qū)養(yǎng)老模式建設(shè)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展階段,才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
進(jìn)一步完善沐川縣養(yǎng)老模式的對(duì)策建議
隨著社會(huì)發(fā)展,新型養(yǎng)老模式不斷涌現(xiàn),如“貨幣化養(yǎng)老”、“合居養(yǎng)老”以及“虛擬養(yǎng)老院”等,但是要解決類似沐川縣這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題,目前的養(yǎng)老模式還不太現(xiàn)實(shí)。就目前的現(xiàn)狀來看,是不可能放棄家庭養(yǎng)老模式的,所以,我們要做的只能是在家庭養(yǎng)老模式的前提下,進(jìn)行補(bǔ)充和完善。因此,以家庭養(yǎng)老模式為核心,完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式,大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式才是切實(shí)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題的主要方式。
以家庭養(yǎng)老模式為核心。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),大部分老年人仍是希望能和家庭、熟人社會(huì)保持密切的關(guān)系,家庭養(yǎng)老仍然是當(dāng)前沐川縣養(yǎng)老模式的核心和重點(diǎn)。因此,繼續(xù)提倡和完善家庭養(yǎng)老模式既符合沐川縣的實(shí)際情況,也符合沐川縣絕大多數(shù)老年人的迫切愿望,又符合幾千年來中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,還能節(jié)約大筆機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)經(jīng)費(fèi),對(duì)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定具有重大價(jià)值和意義。所以,必須以家庭養(yǎng)老模式為核心,進(jìn)一步宣傳和弘揚(yáng)養(yǎng)老、愛老、敬老的思想美德和優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí),政府還應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老提供政策優(yōu)惠,著力解決家庭養(yǎng)老面臨的重大難題。如由于“家庭結(jié)構(gòu)”的變化引起的家庭養(yǎng)老難題,如農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老難題以及“家庭內(nèi)聚力”下降對(duì)家庭養(yǎng)老的不良影響等。
完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)養(yǎng)老院只是一種收留無(wú)依無(wú)靠、無(wú)收入來源的老年人的純福利型機(jī)構(gòu),而大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正是這種傳統(tǒng)養(yǎng)老院。所以,必須大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式,整體規(guī)劃,合理布局,努力提升,逐步完善。必須進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能和作用,切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)。通過合理選址,配備功能齊全的住宅和療養(yǎng)設(shè)施、娛樂設(shè)施;構(gòu)建親切、關(guān)愛的養(yǎng)老氛圍,增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和功能,提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),健全管理等。努力將傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)雅、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),從而為家庭養(yǎng)老模式提供有益的補(bǔ)充。
大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)作為聯(lián)系家庭和社會(huì)的一個(gè)有效紐帶,發(fā)展它的養(yǎng)老功能,無(wú)疑將緩解家庭養(yǎng)老的壓力,將養(yǎng)老慢慢過渡到社會(huì)。因此,必須大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。就沐川縣的具體情況來說,要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式,必須將養(yǎng)老工作作為社區(qū)管理部門的一項(xiàng)職責(zé)和職能,擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、組織的功能和責(zé)任。要從“軟件”和“硬件”上來加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),建立專門的職能機(jī)構(gòu),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和日常管理;多層次、多角度地整合社區(qū)各種資源;建立高效的社區(qū)服務(wù)功能;構(gòu)建多元化的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。為老年人提供家務(wù)、娛樂、休閑、社交、康復(fù)和保健等服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng),老有所樂”。
加法——上海住房面積的統(tǒng)計(jì)是否超乎想象地簡(jiǎn)單?
每年,上海政府部門都要公布上海的人均建筑面積、人均居住面積指標(biāo)。其目的為說明人民住房水平在“節(jié)節(jié)高”、“年年高”,更為了彰示政府部門的業(yè)績(jī)。那么,“人均建筑面積”、“人均居住面積”又是怎樣得來的?得到那些數(shù)據(jù)又經(jīng)過了怎樣艱苦繁復(fù)的調(diào)查和計(jì)算過程?
筆者為了驗(yàn)證上海統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,曾經(jīng)歷過了艱苦繁復(fù)的計(jì)算,但計(jì)算結(jié)果總與政府公布的數(shù)據(jù)大相徑庭。是一個(gè)突發(fā)的奇想,使筆者在半個(gè)小時(shí)內(nèi)就算出了與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)基本吻合的上海十年來的“居民住房總建筑面積”以及相關(guān)的“人均建筑面積”。其計(jì)算結(jié)果, “居民住房總建筑面積”與各類統(tǒng)計(jì)年鑒公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)平均只相差3.6%,“人均建筑面積”與建設(shè)部近三年的《城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的相應(yīng)數(shù)據(jù)百分之百相符。
是什么樣的“突發(fā)奇想”有如此神奇的效果?筆者是這樣“奇想”的:“嗎要那么認(rèn)真?”鬼使神差,筆者信手將1995年以來每上一個(gè)年度的住宅建筑面積與當(dāng)年竣工的商品住宅建筑面積相加,結(jié)果就與統(tǒng)計(jì)部門“統(tǒng)計(jì)”的“居民住房建筑面積”基本相符,再將統(tǒng)計(jì)年鑒中公布的“非農(nóng)人口”與“居民住房建筑面積”相除,就得到了與建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)一模一樣的精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位的“上海人均住房建筑面積”!
當(dāng)然,在1999年到2004年,筆者的計(jì)算結(jié)果與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)相比還略少些,多則少10個(gè)百分點(diǎn),少則少5個(gè)百分點(diǎn)。于是,筆者再次“突發(fā)奇想”,“我如果把空置房、已拆遷房都拿來填空缺呢?”于是,“奇跡”再次出現(xiàn)——筆者“靈感”激發(fā)中計(jì)算得來的上海住房建筑面積就與政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)99%、100%地相符了!
難道政府統(tǒng)計(jì)部門是在如此搞笑的狀態(tài)下工作的嗎?
筆者不愿相信。
如果需要計(jì)算的是上海全部居住房屋總面積,那可以把上年的居住房屋面積加上當(dāng)年的竣工住宅面積——竣工住宅面積指“報(bào)告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計(jì)要求已全部完工,達(dá)到住人和使用條件,經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格,可正式移交使用的房屋居住面積的總和”(此解釋見由上海市房屋土地資源管理局和上海市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編輯出版的年鑒類刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》,下同),但必須減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。然而這樣得出的全部居住房屋總面積數(shù)不能用作計(jì)算人均居住房屋面積的基數(shù),因?yàn)楫?dāng)年和往年的竣工住宅中的沒有實(shí)現(xiàn)銷售的部分是不能按照已經(jīng)移交使用的“人居房”來計(jì)算人均面積的。
如果需要計(jì)算的是上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“人居”的全部住房面積,那么在每個(gè)當(dāng)年度的竣工住宅中必須扣除還沒有發(fā)生“人居”的面積,并減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。請(qǐng)注意,如果扣除了每個(gè)當(dāng)年度竣工住宅中的沒有發(fā)生“人居”的面積,在此就不發(fā)生“空置房”的概念——空置房指“銷售物業(yè)報(bào)告年度內(nèi)某類物業(yè)經(jīng)初始登記一年后未售出的數(shù)量”,該面積已經(jīng)包含在初始登記年的竣工住宅面積中。
筆者“第一次奇想”時(shí)的計(jì)算方法謬誤在于:如果是計(jì)算全部居住房屋總面積,其沒有減去已拆遷房的面積;如果是計(jì)算實(shí)現(xiàn)了“人居”的全部房屋總面積,其一沒有減去已拆遷房的面積,其二沒有減去以往年度積存的空置房面積,其三沒有減去當(dāng)年竣工住宅面積中沒有實(shí)現(xiàn)銷售的部分。
照筆者“第一次奇想”時(shí)的計(jì)算方法來計(jì)算“人均住房面積”,那是偷換了“人均住房面積”的概念——雖然統(tǒng)計(jì)部門沒有對(duì)“人均住房面積”的計(jì)算方法作出定論,但是,作為體現(xiàn)住房條件改善的最重要指標(biāo),人們對(duì)“人均住房面積”的約定俗成的理解就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“人居”的房屋的人均住房面積!
筆者“第二次奇想”時(shí)的計(jì)算方法謬誤更是顯而易見——那是明知故犯了——不但不將這些沒有發(fā)生的、不存在的因素做減法,相反還把這些因素又做了一次加法!每一個(gè)按常規(guī)思維的人會(huì)為此感到不可思議。筆者同樣不信政府部門工作人員會(huì)故意這么做。
這么做的后果是嚴(yán)重的,這使得上海在2005年時(shí)的人均住房建筑面積平添了13.33平方米——在把2005年全部竣工住宅作為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“人居”的前提下!因?yàn)?999年到2004年,上海城市的拆遷面積總和加上每年空置住宅面積的累計(jì)數(shù)是5520萬(wàn)平方米,這些數(shù)字不扣除,就是多計(jì)算了5520萬(wàn)平方米未實(shí)現(xiàn)“人居”和已經(jīng)滅失了的住房面積,這些數(shù)字還要再加一次,那就是在1999年到2004年,多計(jì)算了5520×2=11040萬(wàn)平方米未實(shí)現(xiàn)“人居”和已經(jīng)滅失了的住房面積;同樣,在1996年~1998年以及2005年的住房面積中,也因?yàn)闆]有扣除拆遷面積和空置住宅面積,導(dǎo)致多計(jì)算了4278萬(wàn)平方米的未實(shí)現(xiàn)“人居”和已經(jīng)滅失了的住房面積,只不過沒有再重復(fù)加一次而已。這樣,1996年到2005年每年多計(jì)算的“人居”住房面積累計(jì)一共是11040萬(wàn)+4278萬(wàn)=15318萬(wàn)平方米——2005年竣工面積中的未實(shí)現(xiàn)銷售部分還未計(jì)算在內(nèi),2005年上海的非農(nóng)業(yè)人口是1148.94 萬(wàn),15318÷1148.94=13.33,這13.33就是按照筆者“搞笑計(jì)算法”計(jì)算出來的屬于“多算”的人均建筑面積!
筆者相信政府工作人員不會(huì)這么搞笑,筆者也認(rèn)為,計(jì)算結(jié)果一樣不等于計(jì)算過程一樣,但是,由于政府部門對(duì)住房面積的計(jì)算過程不見公布,作為上海市民,希望能看到政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)于上海住房面積的計(jì)算過程。
筆者的計(jì)算過程見表(一)、表(二)。
表(一)、上海居民“人居”住房面積計(jì)算過程表(與統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相符) 單位:萬(wàn)平方米
注:1.“統(tǒng)計(jì)部門提供的市區(qū)住宅建筑面積”中,97、98、99三年的數(shù)據(jù)來自《上海投資建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,其他數(shù)據(jù)來自年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》。
2.“當(dāng)年商品住宅竣工面積”來自年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》。
3.此表中的已拆遷住宅面積和空置住宅面積不包括1976、1997、1998、2005年數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)見表三和表四。已拆遷住宅面積來源:見《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》,空置住宅面積來源:2000年前數(shù)據(jù)見《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》,2000年后數(shù)據(jù)散見于媒體報(bào)道的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.撤縣改市增加的住房面積中,99年數(shù)據(jù)是指青浦、松江的住房面積,2002年數(shù)據(jù)是指南匯、奉賢的住房面積,2003年數(shù)據(jù)是指崇明的住房面積。數(shù)據(jù)來自《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》。
表(二)、2003~2005年上海城鎮(zhèn)人均住房建筑面積計(jì)算表(與統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相符)
注:2002年的數(shù)據(jù)僅作為比較,說明2002年建設(shè)部公布的人均住房數(shù)據(jù)中“人口”的計(jì)算依據(jù)不是非農(nóng)業(yè)人口。
對(duì)于筆者來說,最后計(jì)算出來的這個(gè)結(jié)果似乎是 “得來全不費(fèi)功夫”!
為什么必須做減法?
說“得來全不費(fèi)功夫”也不盡然。這一年中,筆者花費(fèi)了相當(dāng)?shù)墓Ψ騺碛?jì)算上海居民的住房面積。
1. 計(jì)算了應(yīng)該在居住房屋總面積中減去的拆遷房屋面積
1995年到2005年,上海市區(qū)住宅拆遷面積相當(dāng)于住宅竣工面積的四分之一,達(dá)4401萬(wàn)平方米。見表(三):
表(三)、上海商品住宅竣工面積與已拆遷住宅面積對(duì)照表,單位:萬(wàn)平方米
數(shù)據(jù)來源:《上海市房地產(chǎn)年鑒》,2005年數(shù)據(jù)見《上海統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》
2.搜集了自2000年到2005年由政府部門認(rèn)定的每年的空置住宅面積數(shù)據(jù)。
之所以稱為“搜集”,是從2000年開始,《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》就不再公布每年的空置住宅面積,《上海市房地產(chǎn)年鑒》也不見公布?,F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門公布的居民居住房屋總面積中是把空置住宅也當(dāng)作已居住的房屋面積計(jì)算的(年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》明確居住房屋面積中包括空置住宅面積),但是就常識(shí)而論,空置住宅面積是不能作為“居民人均建筑面積”來充數(shù)的。所以,筆者要把空置住宅面積剔除出人均居住面積指標(biāo)體系。雖然統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于空置量的計(jì)算自1999年以來都是“根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢(shì)”,然而,有總勝于無(wú)??罩米≌娣e見表(四):
表(四)、商品住宅空置面積(95-2005), 單位:萬(wàn)平方米
注:1.2005年空置住宅面積根據(jù)當(dāng)年商品房空置面積536.56平方米的60%計(jì)算。
2.對(duì)于空置量的概念和計(jì)算方法, 2000年到2005年的年鑒類刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》均這樣注解:“空置量是銷售物業(yè)報(bào)告年度內(nèi)某物業(yè)經(jīng)濟(jì)竟初始登記一年后未售出的數(shù)量(建筑面積)。由于本市樓宇個(gè)數(shù)眾多,目前根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢(shì)”。
3.計(jì)算了不應(yīng)該當(dāng)作“居民居住水平提高”來展示的住房面積增加因素。
上海市區(qū)居住房屋面積增長(zhǎng)由多種因素造成,并非所有的增長(zhǎng)因素都是“住房改革的成果”,有些增長(zhǎng)甚至還是住房改革導(dǎo)致的“后果”。因此,不論是住房總面積增加還是人均住房面積增加,并非都能為之歌頌的。
筆者先計(jì)算了從1993年浦東新區(qū)成立以來,在撤縣改區(qū)過程中新增加的原縣屬城鎮(zhèn)住房面積。
1991年浦東新區(qū)成立前,上海市區(qū)區(qū)域面積是745平方公里,九個(gè)郊縣的面積是5590.5平方公里,到2005年,上海市區(qū)區(qū)域面積是5155平方公里,一個(gè)郊縣(崇明縣)的面積是1185.49平方公里;1991年時(shí)市區(qū)戶口數(shù)是269萬(wàn),郊縣戶口數(shù)是167萬(wàn),當(dāng)2005年,市區(qū)戶口數(shù)是468.1萬(wàn),郊縣戶口數(shù)28.6萬(wàn)。這樣的變動(dòng)當(dāng)然會(huì)對(duì)市區(qū)住房總面積產(chǎn)生影響——光從1997年金山撤縣改區(qū)起算,到2002年上海先后有松江、青浦、奉賢、南匯等整區(qū)建制的2000多萬(wàn)平方米的原縣屬城鎮(zhèn)居民住宅面積并入了市區(qū)居民住宅面積,而崇明縣的鎮(zhèn)建制住房也有305萬(wàn)平方米在2003年并入市區(qū)住宅面積。上海2002年的居住房屋總面積比1997年多了12677萬(wàn)平方米,減去5434萬(wàn)平方米的空置住宅、拆遷住宅面積,余下的住宅增加面積是7243萬(wàn)平方米,這其中22% 是原縣屬鎮(zhèn)居民住房劃并為城區(qū)居民住房所致。顯然,這些因行政區(qū)劃變動(dòng)帶來的城區(qū)住房面積增加不能視作“住房改革的成果”,不能視作“居民居住水平提高”的佐證。
筆者再根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù),計(jì)算了各社會(huì)層面擁有的房屋資源狀況。這個(gè)計(jì)算揭示了“人均住房指標(biāo)”已經(jīng)對(duì)國(guó)計(jì)民生的真實(shí)情況產(chǎn)生了誤導(dǎo)。
在“住房商品化”前后擁有權(quán)力資源的家庭集中擠上了“單位分房末班車”,這是導(dǎo)致1998年到2001時(shí)上海居民住房面積激增的原因之一。在這個(gè)時(shí)期,商品住宅還輪不到普通市民來“商品化”——那時(shí)普通市民接受的“商品化”,不過是在1998年~2001年差價(jià)換房5000戶、10694戶、16941戶、10888戶,出售已購(gòu)公有住宅10155套、19771套、43411套、69832套(見年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》)。最多是到1999年底,居民在出售已購(gòu)公有住房后再購(gòu)新房時(shí)“吸納新建商品房總建筑面積達(dá)250平方米”(《上海房地產(chǎn)市場(chǎng)(2000)》。1999年以后不見有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)了,但根據(jù)2000年和2001年居民出售已購(gòu)公有住房560萬(wàn)平方米的數(shù)據(jù),那到2001年,全市居民在出售原有公房后再購(gòu)置的新建商品房不過是10萬(wàn)套左右。這就是住房商品化開始前后上海普通市民消化商品化住房的能力——2001年,上海城市居民中等收入家庭的人均可支配收入是11155元,恩格爾系數(shù)是47!
這個(gè)時(shí)期內(nèi)銷商品房(包括住宅、辦公樓、商業(yè)用房,住宅面積平均占95%)的出售情況是:1997年出售3.76萬(wàn)套,1998年7.46萬(wàn)套,1999年11.95萬(wàn)套,2000年16.16萬(wàn)套, 2001年20.01萬(wàn)套,總共59.36萬(wàn)套。其中外地個(gè)人購(gòu)買6.61萬(wàn)套,本地單位購(gòu)買4.27萬(wàn)套,本地個(gè)人購(gòu)買48萬(wàn)套(見年鑒刊物《上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)》)。注意,1997年到2001年“本地個(gè)人”購(gòu)買的商品房中購(gòu)買的商品住宅是40萬(wàn)套,而 “本地個(gè)人”購(gòu)買的套數(shù)其實(shí)是有假的,因?yàn)閺?999年“住房商品化”政策起步開始,就有不少有“實(shí)力”有“勢(shì)力”的單位以事實(shí)上的單位出資來為少部分個(gè)人購(gòu)置房產(chǎn);而各級(jí)黨政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,也在此時(shí)加緊讓自己的住房面積“達(dá)標(biāo)”、“超標(biāo)”,“達(dá)標(biāo)”、“超標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn),是1995年頒布的滬房地改(1995)767號(hào)文件《職工家庭購(gòu)買公有住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)》,在這個(gè)文件中,明確一般職工、干部和初級(jí)技術(shù)職稱人員可購(gòu)買公有住房面積的上限是75平方米,科級(jí)干部、中級(jí)技術(shù)職稱人員、具有證書的高級(jí)工購(gòu)買上限85平方米,縣處級(jí)干部、副高級(jí)職稱人員購(gòu)買上限100平方米,副局級(jí)購(gòu)買上限120平方米,正局級(jí)、正高級(jí)和享受正高級(jí)待遇的專業(yè)技術(shù)職稱人員購(gòu)買上限140平方米。購(gòu)買公有住房面積的前提是要首先住房要達(dá)到這個(gè)面積標(biāo)準(zhǔn),不少掌握權(quán)力資源者趁機(jī)將自己的住房面積大大地上了幾個(gè)臺(tái)階,當(dāng)他們將自己突擊得來的房屋用“購(gòu)買公用住宅的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”買下,他們就擁有了比普通市民多得多的住房資產(chǎn)——他們才是住房商品化的最大得益者。
根據(jù)第五次人口普查資料,到2000年為止,上海的中心城區(qū)和新建城區(qū)共有457.16萬(wàn)家庭戶,其中15.5%家庭戶(70.6萬(wàn)戶)人均建筑面積40平方米以上,這部分家庭戶擁有城區(qū)35.2%的房屋資源,這些家庭戶以國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為絕對(duì)主體;而人均建筑面積19平方米以下家庭幾乎全都是底層社會(huì)普通勞動(dòng)者家庭,這部分家庭占到城區(qū)家庭戶總數(shù)的53.3%(244.1萬(wàn)戶),他們擁有的房屋資源只占到24.8%,當(dāng)時(shí)城區(qū)有80萬(wàn)戶家庭、225.5萬(wàn)人居住在人均建筑面積8平方米以下的居所,65.2萬(wàn)戶家庭、183.1萬(wàn)人居住在人均建筑面積9~12平方米的居所。
在以后的“住房商品化”過程中, “負(fù)責(zé)人”群體在家庭住房上占有的地段優(yōu)勢(shì)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其在2000年時(shí)單純的面積優(yōu)勢(shì),這種地段優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的商品化價(jià)值遠(yuǎn)不是面積優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的商品化價(jià)值所能比擬。因此,不分職別不分區(qū)域地段的籠統(tǒng)的全市性的人均住房指標(biāo)已經(jīng)失去了統(tǒng)計(jì)的意義、公布的意義。
需要指出,筆者曾經(jīng)在有關(guān)投資建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒(可能是《上海投資建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》?)中見過1994年~1999年的上海市區(qū)建筑面積、居住面積、市區(qū)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)(見表五),不管數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,起碼,此表將人均居住水平指標(biāo)是如何產(chǎn)生的過程透明化了。而現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于公眾來說,是從根本上缺乏透明度的。此次筆者能把上海的住宅建筑面積和人均住宅建筑面積算到與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差不離,不過是“蒙”對(duì)了而已。
表(五)、 上海住房指標(biāo)計(jì)算表(1994-1999)
原表說明:人均居住面積一般以各類建筑房屋的實(shí)際建筑面積乘以各自平面k值折算成居住面積,與市公安局提供的年末長(zhǎng)期人口數(shù)相除后求得。73年通過房屋普查,以實(shí)際測(cè)得居住面積計(jì)算。
但此表中的 “市區(qū)人口數(shù)”在《上海統(tǒng)計(jì)年鑒中》中是找不到出處的。《上海統(tǒng)計(jì)年鑒中》提供的1994年到1999年的 “非農(nóng)業(yè)人口”與此表中的“市區(qū)人口”相比,少則相差4%,多則相差14%,“年末區(qū)人口” 與此表中的“市區(qū)人口” 相比,相差得就更多。
筆者叢觀歷年的住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)有的年份以“市區(qū)人口數(shù)”為人口計(jì)算基數(shù)(1994-1999),有的年份則以“非農(nóng)業(yè)人口”為計(jì)算基數(shù) (2003~2005),而更多年份的人口計(jì)算基數(shù)還無(wú)從核對(duì)無(wú)從查找。這樣,上海的人均住房統(tǒng)計(jì)指標(biāo)光是因?yàn)椤叭丝跀?shù)的統(tǒng)計(jì)口徑不同”,就已經(jīng)沒有可比性了。
還有必要認(rèn)真對(duì)待“人均居住面積”、“人均建筑面積”嗎?
“人均居住面積”、“人均建筑面積”還能反映絕大部分居民的真實(shí)居住狀況嗎?作為一個(gè)公民,筆者提請(qǐng)政府部門變更上海住房指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法。事實(shí)上,這并不是需要白手起家的作業(yè)——第五次人口普查已經(jīng)提供了全國(guó)各地的非常詳細(xì)的住房統(tǒng)計(jì)資料,上海當(dāng)然不例外。
一個(gè)疑點(diǎn):第五次人口普查中有關(guān)住房的數(shù)據(jù)為何不見引用?
2000年的全國(guó)第五次人口普查提供了非常詳細(xì)的住房統(tǒng)計(jì)資料。這個(gè)住房統(tǒng)計(jì)資料反映,在2000年,上海中心城區(qū)一共有627.92萬(wàn)人,人均建筑面積15.85平方米;新建城區(qū)有657.21萬(wàn)人,人均建筑面積27.45平方米,將城區(qū)人均建筑面積乘以人數(shù),上海城區(qū)范圍內(nèi)的住房建筑面積應(yīng)該是27993萬(wàn)平方米,比統(tǒng)計(jì)部門用因襲下來的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出來的面積要多7128萬(wàn)平方米——統(tǒng)計(jì)年鑒公布的2000年上海各區(qū)的住房建筑面積統(tǒng)計(jì)數(shù)是20865萬(wàn)平方米。
第五次人口普查是“重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,涉及到社會(huì)的各個(gè)方面、每一個(gè)家庭和每一個(gè)人”,“對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),研究下個(gè)世紀(jì)的社會(huì)、人口變化情況具有重要意義”(見《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第五次全國(guó)人口普查的通知》)。通過這樣的調(diào)查得來的有根有據(jù)的數(shù)據(jù)卻不見引用,這又是為什么?
不解決為什麼人的問題,住房改革不可能成功
近年來,有關(guān)住房改革是否成功的討論進(jìn)行得轟轟烈烈,筆者不諱言,筆者認(rèn)為住房改革是失敗的。即使這樣,筆者還沒有對(duì)上海的居民居住房屋總面積和人均住房面積提出過懷疑,筆者還是相信政府統(tǒng)計(jì)部門是在嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度下科學(xué)地得出這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。但因?yàn)楣P者搞笑般地計(jì)算了一番上海住房數(shù)據(jù)竟意外地與政府統(tǒng)計(jì)部門的計(jì)算結(jié)果相同,而這樣的計(jì)算結(jié)果是要讓上海的人均建筑面積平添出13.33平方米的,這不由得筆者誠(chéng)惶誠(chéng)恐——即使筆者認(rèn)定住房改革是失敗的,也不希望以“統(tǒng)計(jì)部門多算人均建筑面積13.33平方米”來作為佐證呀!
筆者猜度,目前有關(guān)上海的住房數(shù)據(jù)可能是“數(shù)出多門”,卻缺乏對(duì)這些數(shù)據(jù)的整體性的把關(guān)。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施不能從根本上奏效,恐怕與我國(guó)的數(shù)目字管理的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱有關(guān)?,F(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)一是法治,二是“用數(shù)字說話”,從宏觀而言,一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況和應(yīng)用情況反映了一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的水平。第五次人口普查得來的住房數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而怎樣對(duì)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效管理和應(yīng)用,則是一個(gè)龐大的課題——缺乏管理,數(shù)據(jù)就只是一堆令人頭昏目旋眼花繚亂的阿拉伯?dāng)?shù)字。
山于“未婚人口大齡化”與“離婚人口年輕化”并存,在北京、上海、廣州、深圳、武漢等大城市,單身人群正急劇擴(kuò)大。根據(jù)最新的人口普查結(jié)果,有專家認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了第四次單身浪潮。
這一輪單身浪潮與以往不同,單身人群主要集中在有文化、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中產(chǎn)階層,這一族群的觀念已經(jīng)發(fā)生了變化,他們?yōu)榱讼硎苌疃鲃?dòng)選擇了單身。比起已婚人士,他們淡看儲(chǔ)蓄,熱衷消費(fèi),而這種強(qiáng)有力的消費(fèi)能力催生了商家眼中的“單身經(jīng)濟(jì)”。
企業(yè)對(duì)單身消費(fèi)尚未重視
“國(guó)內(nèi)的許多企業(yè),過去只知道專注于已婚人群的市場(chǎng),很少考慮到未婚人群的獨(dú)特需求,因此,單身市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)尚未開拓的藍(lán)海?!鼻迦A大學(xué)MBA品牌戰(zhàn)略規(guī)劃特聘講師劉海峰從經(jīng)濟(jì)角度評(píng)論本輪襲來的“單身潮”?!叭藗冞^去總認(rèn)為未婚只是一個(gè)短暫的過渡狀態(tài),而實(shí)際上,現(xiàn)時(shí)代在人的一生中未婚單身狀態(tài)可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。比如對(duì)人學(xué)生,可能從畢業(yè)就開始,持續(xù)10年、15年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,單身族群的消費(fèi)市場(chǎng)頗值得研究。”
為了調(diào)查旅游行業(yè)對(duì)單身消費(fèi)者開發(fā)了哪些針對(duì)性的產(chǎn)品,記者隨機(jī)調(diào)查了幾家旅游公司,卻發(fā)現(xiàn)越大的旅行社,比如國(guó)旅和中青旅,都沒有針對(duì)單身人群開發(fā)的旅游產(chǎn)品。
“大旅行社不為單身族設(shè)計(jì)產(chǎn)品,說明他們市場(chǎng)意識(shí)不夠敏銳?!睈鄢芍菢I(yè)營(yíng)銷策劃公司首席企劃師說:他認(rèn)為中國(guó)企業(yè)做產(chǎn)品的一個(gè)通病就是,往往把產(chǎn)品宣傳定位在載體本身,而不會(huì)通過融入情感需求豐富產(chǎn)品的形象,進(jìn)而占領(lǐng)細(xì)分市場(chǎng),比如單身族群消費(fèi)市場(chǎng)。
讓人歡喜讓人憂
專家通過對(duì)第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),廣東未婚人口已達(dá)2000萬(wàn),并存在明顯的性別差異,男性未婚人口為1096萬(wàn),占同齡男性人口34%;女性未婚人口968萬(wàn),占同齡女性人口30%。與廣東一樣,據(jù)估算北京、上海兩地的單身男女已沖破100萬(wàn)。身邊“不婚族”越來越常見和壯大。
“單身經(jīng)濟(jì)”概念最早由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,只是將“單身經(jīng)濟(jì)”定義為“單身女性經(jīng)濟(jì)…她們是廣告業(yè)、出版業(yè)、娛樂業(yè)和媒體業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。因?yàn)楠?dú)身而且收入不菲,她們是最理想的顧客。與其他階層相比,她們更有花錢的激情和沖動(dòng),只要東西夠時(shí)髦、夠奇趣,她們就會(huì)一擲千金?!?/p>
一、國(guó)內(nèi)出生性別比的文獻(xiàn)回顧
國(guó)內(nèi)對(duì)于中國(guó)出生性別比偏高問題的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了相當(dāng)漫長(zhǎng)而曲折的過程。1982年第三次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn),29個(gè)?。▍^(qū)、市)中有18個(gè)?。▍^(qū)、市)的出生性別比高于107,219個(gè)地(市、州、盟)中有148個(gè)地(市、州、盟)的出生性別比高于107,2358個(gè)縣(市、區(qū)、旗)中有1364個(gè)縣(市、區(qū)、旗)的出生性別比高于107。但是,此時(shí)出生性別比偏高的范圍雖然很大,但數(shù)值差異并不大,最嚴(yán)重的安徽省出生性別比也僅為112。由于當(dāng)時(shí)人口數(shù)量控制是壓倒一切的大事,出生性別比問題被認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)誤差、女孩瞞報(bào)漏報(bào),沒有引起社會(huì)各界足夠的重視。1990年第四次全國(guó)人口普查顯示,出生性別比繼續(xù)升高至111.1,2869個(gè)縣(市、區(qū))中有60%以上的縣(市、區(qū))高于107,40.3%的縣(市、區(qū))高于110,甚至有9.4%的縣(市、區(qū))高于120。持續(xù)升高的出生性別比開始引起國(guó)內(nèi)外社會(huì)學(xué)、人口學(xué)甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高度關(guān)注。盡管1990年第四次全國(guó)人口普查結(jié)果已經(jīng)表明,全國(guó)出生性別比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水平,但是人口學(xué)界為了出生性別比究竟是“真性失調(diào)”還是“假性失調(diào)”的爭(zhēng)論還是花費(fèi)了大約十年的時(shí)間。比如,曾毅對(duì)1990年第四次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行存活反推,認(rèn)為中國(guó)不存在出生性別比偏高問題,所謂的出生性別比偏高只是一種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的假象。[19]喬曉春也認(rèn)為,中國(guó)人口普查得到的出生性別比,反映的只是統(tǒng)計(jì)事實(shí),不能隨意對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行解釋,因?yàn)閿?shù)據(jù)本身還不足以發(fā)現(xiàn)原因。[20]賈威還對(duì)收養(yǎng)行為進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)在收養(yǎng)的兒童中,性別比例嚴(yán)重偏低,大量被收養(yǎng)的女嬰未被記入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。[21]一直到2000年第五次人口普查結(jié)果發(fā)表后,出生性別比到底是“真性失調(diào)”還是“假性失調(diào)”的問題才得以解決。中國(guó)的出生性別比確實(shí)出現(xiàn)了失調(diào),到了2000年出生性別比進(jìn)一步上升為116.9。雖然2000年以來,出生性別比偏高問題引起了社會(huì)各界特別是政府部門的高度重視,采取了一系列措施加以治理,但出生性別比并未因此而下降,而是從2000年的116.9,進(jìn)一步上升到2010年的117.94,比正常值的上限高了近11個(gè)點(diǎn)。出生性別比偏高問題再次引起包括理論界、實(shí)務(wù)界在內(nèi)的社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
(一)理論研究
1.“生育三維”說。顧寶昌認(rèn)為,任何生育都是一定數(shù)量、一定時(shí)間和一定性別的生育,并把它稱為生育的“三維性”。因此,建立一個(gè)完整的生育概念,應(yīng)該不僅包括生育的數(shù)量方面,而且包括生育的時(shí)間和性別方面。相應(yīng)地,對(duì)一個(gè)人口的生育狀態(tài)的考察,要得出一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),也必須包括三個(gè)方面,即生多少、什么時(shí)間生、生什么。如果單從一個(gè)方面來考察生育狀況,就容易片面,引起誤導(dǎo)。從中國(guó)20世紀(jì)80年代的生育狀況看,一生平均生育數(shù)下降了,多孩率減少了,但出生量上升了,婚育年齡提前了,出生性別比上升了,這說明在集中力量抓生育的“數(shù)量”的同時(shí),對(duì)生育的“時(shí)間”和“性別”忽視了。[22]另外,楊菊華認(rèn)為性別平等也有三維性,即:時(shí)間(生命歷程)、空間(私人領(lǐng)域和公共空間)、情境(個(gè)體生活的背景因素),她通過整合這三維因素,構(gòu)建了兩性平等的理論分析框架。[23]
2.“歧視性性別偏好”說。穆光宗提出了“生育偏好”和“生育選擇空間”的兩個(gè)概念。[24]他認(rèn)為,一定的生育行為總是在一定的“生育選擇空間”中進(jìn)行的,而任何一種生育行為背后總是有性別偏好的驅(qū)動(dòng)。在無(wú)限度的“生育選擇空間”中,性別偏好大致能得到較好滿足;反之,在有限度的生育選擇空間中,由于約束條件的存在,性別偏好就難以很好滿足。而中國(guó)社會(huì)格外重視生育價(jià)值體系中的偏男生育意愿,并把生養(yǎng)男孩的行為作為自我價(jià)值的一種實(shí)現(xiàn),在中國(guó)農(nóng)民的生育決策中,性別選擇往往比數(shù)量選擇重要,甚至可以說,生育決策的基礎(chǔ)是性別選擇,而不是表面上的數(shù)量選擇。因此,他認(rèn)為20世紀(jì)80年代以來中國(guó)出生性別比偏高的原因,可以看作是“生育選擇空間”的狹小和“偏男生育意愿”過于強(qiáng)烈互相擠壓和沖突的結(jié)果,也就是說,“歧視性性別偏好”是出生性別比偏高最根本的原因。
3.“條件隨機(jī)事件”說。在西方多數(shù)國(guó)家,出生性別比按孩次計(jì)算都是隨著孩次升高而降低,只有少數(shù)國(guó)家的分孩次出生性別比是隨著孩次的升高而有升有降。我國(guó)則與之相反,絕大多數(shù)年份的分孩次出生性別比是隨著孩次升高而升高。馬瀛通發(fā)現(xiàn),分孩次出生性別比隨著出生孩次升高而呈現(xiàn)出的這種或升或降的趨勢(shì),只是一種表面的假象,實(shí)際上與出生孩次并無(wú)關(guān)系。[25]隨后,馬瀛通、馮立天、陳友華構(gòu)建了馬馮陳(M-F-C)模型,進(jìn)一步證明20世紀(jì)80年代中國(guó)出生性別比升高的原因,主要是受二孩及以上高孩次嬰兒的出生性別比偏高所致。[26]
4.“胎次-激化雙重效應(yīng)”說。楊菊華從理論和實(shí)證兩個(gè)角度,分析生育政策與出生性別比的關(guān)系,通過構(gòu)建生育政策與出生性別比關(guān)系的“胎次-激化雙重效應(yīng)”理論模型,闡釋生育政策與出生性別比相互關(guān)聯(lián)的潛在機(jī)制,并利用宏觀數(shù)據(jù)予以檢驗(yàn)。[27]她認(rèn)為,生育政策與出生性別比的失衡存在直接和間接的雙重關(guān)系;生育政策的剛性制約和一孩半生育政策賦予胎次和激化效應(yīng)特殊含義:一方面,一孩政策地區(qū)低胎的出生性別比偏高、一孩半政策地區(qū)二胎及以上胎次的出生性別比極度失衡,顯現(xiàn)“激化效應(yīng)”;另一方面,生育政策的多樣性使部分低位女胎與男胎一樣受歡迎,使一孩半政策及二孩政策地區(qū)低胎的出生性別比趨于正常,產(chǎn)生“胎次效應(yīng)”。由此可見,生育政策偏緊,低位和高位女胎都不受重視,均會(huì)遭遇人工流產(chǎn);反之,生育政策寬松,低位女胎所受的歧視程度會(huì)相對(duì)減弱。
5.“需求理論”說。楊菊華通過借鑒馬斯洛需求層次理論,從需求視角提出男孩偏好并非停留在理念層次上,而是不同主體通過對(duì)胎兒性別的選擇來應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的一種策略、延續(xù)自身的途徑,在很大程度上反映了個(gè)體、家庭和制度本身多方面層次的需求。她認(rèn)為引起男孩偏好的需求主要有四類:生存需求,安全需求、社會(huì)需求和實(shí)現(xiàn)需求。[28]
6.“生育效用最大化理論”說。中國(guó)一些學(xué)者在吸納Leibenstein和Becker研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)實(shí)際,提出了中國(guó)的孩子成本及效用構(gòu)成理論,認(rèn)為人們的生育決策行為,包括性別選擇行為,總是直接或間接地追求生育效用最大化。比如,葉文振利用對(duì)廈門市近千個(gè)家庭的入戶問卷調(diào)查資料,系統(tǒng)描述了中國(guó)孩子對(duì)父母的各種效用,分析了孩子效用的主要影響因素。[29]唐貴忠和董輝基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性人”基本假設(shè),認(rèn)為無(wú)論農(nóng)民作出何種選擇,都是出于對(duì)自己有利或有用而考慮或盤算的。[30-31]由此,他們認(rèn)為如果在一個(gè)社會(huì)中人們更加偏愛男孩,那一定是因?yàn)轲B(yǎng)育男孩的成本效用更大,養(yǎng)育男孩比養(yǎng)育女孩能為家庭提供更大的收益。陶濤利用2010年中國(guó)人民大學(xué)組織的家庭及生育狀況調(diào)查數(shù)據(jù),研究了農(nóng)村兒子、女兒對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持差異,也證實(shí)了兒子對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)支持力度大于女兒,生育男孩仍然是農(nóng)村父母的理性選擇。[32]
7.“傳統(tǒng)文化影響”說。一些學(xué)者從文化人類學(xué)的視角,認(rèn)為性別偏好是受傳統(tǒng)文化特別是生育觀念的影響。杜芳琴認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的性別偏好有著深刻的社會(huì)根源。早在周禮的規(guī)定中,就能看到最初的性別制度和規(guī)制,其核心內(nèi)容是性別分工、婚姻家族制度和繼承制度。[33]李冬莉以及呂紅平、孫平等認(rèn)為,決定農(nóng)民性別偏好行為的主要因素是傳統(tǒng)文化中生育倫理和生育價(jià)值觀念。[34-35]朱楚珠、李樹茁等人還對(duì)生育文化的類型、變遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定,并提出生育變遷的路徑選擇。[36]顧大男認(rèn)為文化因素以正“U”字型曲線和經(jīng)濟(jì)因素以倒“U”字型對(duì)地區(qū)生育率產(chǎn)生影響。[37]李銀河在鄉(xiāng)村生育文化的分析中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在偏重生男的普遍現(xiàn)象,這不僅受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響,而且與村落現(xiàn)實(shí)生活的特點(diǎn)、非匿名性、社會(huì)期望的壓力以及從眾心理有關(guān)。[38]陸益龍通過對(duì)皖北農(nóng)村的調(diào)查表明,當(dāng)前農(nóng)民生育上存在的生男追求,緣于價(jià)值認(rèn)同、趨同性的心理壓力以及社會(huì)的支持。因此,一些沒有男孩的家庭具有更強(qiáng)烈的性別偏好。只有將農(nóng)民置于都市文化環(huán)境之中,使農(nóng)民意識(shí)到另外一種全新的生活方式的存在,才可能使農(nóng)民真正地認(rèn)同計(jì)劃生育政策,并且不再拘泥于孩子的性別。[39]羅萍認(rèn)為養(yǎng)兒防老、多子多福、傳宗接代、男孩偏好的傳統(tǒng)生育觀念以及從夫居的婚居制度以及時(shí)下依然存在的男性本位文化培植了中國(guó)高出生性別比。[40]
(二)實(shí)證研究
1.關(guān)于出生性別比偏高的現(xiàn)狀及變化特征的研究。翟振武、楊凡通過對(duì)最新的公民身份信息數(shù)據(jù)、歷年全國(guó)在校小學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等幾組不同來源的出生性別比數(shù)據(jù)的分析和比較,發(fā)現(xiàn)中國(guó)的出生性別比水平偏高的情況是真實(shí)的,只是并沒有普查數(shù)據(jù)所顯示的那么高。[41]王廣州、傅崇輝應(yīng)用孩次性別遞進(jìn)分析方法,使用1990年第四次、2000年第五次全國(guó)人口普查原始抽樣數(shù)據(jù)和2005年1%人口抽樣調(diào)查原始抽樣數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)出生性別比變化情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)正是由于對(duì)生育第一孩性別比的直接干預(yù),才促使了出生性別比持續(xù)升高和高孩次生育性別比及高孩次生育率的下降。[42]王菲、劉爽采用地理信息系統(tǒng)的空間分析技術(shù),對(duì)1982年、1990年和2000年三次全國(guó)人口普查的縣域截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,找到了出生性別比偏高熱點(diǎn)區(qū)域分布及變化的規(guī)律性特點(diǎn)。[43]王欽池發(fā)現(xiàn),出生性別比具有周期性波動(dòng)的現(xiàn)象,其波動(dòng)周期與生育間隔相關(guān),在實(shí)際工作中應(yīng)該尊重出生性別比周期性波動(dòng)的客觀規(guī)律,關(guān)注出生性別比的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)。[44]段世江通過對(duì)“六普”數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)出生性別比與婦女受教育程度高度相關(guān),受教育程度越低,出生性別比越高;受教育程度越高,出生性別比越低。[45]石人炳通過“五普”和“六普”數(shù)據(jù)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn),2010年與2000年相比,我國(guó)出生性別比的變化呈現(xiàn)“五升高”、“四縮小”和“一增多”的特點(diǎn):全國(guó)出生性別比繼續(xù)升高、一孩出生性別比升高、城市出生性別比升高、少數(shù)民族出生性別比升高、各類受教育程度女性生育孩子性別比全面升高;出生性別比的地區(qū)差距縮小、城鄉(xiāng)間差距縮小、漢族和少數(shù)民族之間差距縮小、孩次之間差距縮??;出生性別比嚴(yán)重偏高和極端嚴(yán)重偏高的省市區(qū)增多。[46]這些特點(diǎn)表明過去10年,我國(guó)高出生性別比出現(xiàn)了四個(gè)方面的“擴(kuò)散”跡象:從漢族向少數(shù)民族擴(kuò)散、從鄉(xiāng)村向城市擴(kuò)散、從高孩次向低孩次擴(kuò)散、從受教育程度低的婦女向受教育程度高的婦女?dāng)U散。
2.關(guān)于出生性別比偏高問題的直接原因研究。李涌平利用第四次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),用定量方法進(jìn)行的研究結(jié)果表明,用胎兒性別鑒定后的選擇性人工流產(chǎn)可以全部解釋我國(guó)1990年觀測(cè)到的超常出生性別比。同時(shí)他斷言,以性別選擇為目的的流產(chǎn)現(xiàn)象將可能蔓延。[47]巖復(fù)、陸光海利用湖北省天門市的調(diào)查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)溺棄女嬰對(duì)出生性別比升高的影響甚微,瞞報(bào)、漏報(bào)女嬰不是出生性別比升高的主要原因,而B超的濫用造成了出生性別比的急劇升高。[48]李樹茁、朱楚珠通過對(duì)第三、第四次全國(guó)人口普查以及1988年2‰生育率抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的研究,發(fā)現(xiàn)性別鑒定導(dǎo)致的選擇性流引產(chǎn)是出生性別比升高的最重要的直接原因。[49]解振明認(rèn)為在出生性別比異常偏高的地方,首先,有一定規(guī)模的男孩偏好的人群;其次,有可以獲得的性別選擇信息和技術(shù)服務(wù);同時(shí),存在著對(duì)性別選擇行為疏于管理的系統(tǒng)。[50]喬曉春通過對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)1997年全國(guó)人口與生殖健康調(diào)查數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為中國(guó)出生性別比偏高主要是由選擇性人工流產(chǎn)導(dǎo)致的。[51]陳友華、胡小武認(rèn)為,胎兒性別鑒定與選擇性別的人工終止妊娠,是導(dǎo)致中國(guó)出生性別比偏高的最主要原因,而中國(guó)人工流產(chǎn)的合法化一定程度上成為中國(guó)出生性別比偏高的幫兇。[52]
3.關(guān)于出生性別比偏高問題的根本原因研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者多角度論證了男孩偏好是出生性別比偏高的主要原因。穆光宗、陳俊杰通過對(duì)中國(guó)農(nóng)民生育需求的層次結(jié)構(gòu)研究,認(rèn)為在中國(guó)農(nóng)民生育觀念和生育行為中具有核心地位的是生育的性別偏好。[53]李南、菲爾德曼、李樹茁等,發(fā)現(xiàn)中國(guó)出生性別比的上升,既有由于生育率下降導(dǎo)致性別選擇壓力上升的原因,也有由于性別偏好的增強(qiáng)所導(dǎo)致的原因,“男孩偏好似乎在低生育人口中對(duì)出生性別比起關(guān)鍵作用”。[54]莊渝霞運(yùn)用層級(jí)推演法,先從生物學(xué)、計(jì)劃生育政策、醫(yī)學(xué)技術(shù)三個(gè)方面,而后從性別偏好,最后從女性地位低這三個(gè)遞進(jìn)的層次,得出出生性別比偏高的終極原因在于女性地位低這一事實(shí)。[55]劉爽專門研究了我國(guó)出生性別比偏高問題與性別偏好的關(guān)系,認(rèn)為中國(guó)出生性別比持續(xù)偏高的根本性內(nèi)在動(dòng)因,是現(xiàn)實(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景下依舊強(qiáng)烈的生育男孩偏好。正是夫婦微觀上的生育性別選擇,帶來了出生性別比偏高這一宏觀人口后果。[56]李慧英通過對(duì)河南、江西、廣東等省的實(shí)證調(diào)查,認(rèn)為出生性別比失衡的根本原因是父權(quán)制的制度安排,包括從夫居的婚居制度、父子相承的財(cái)產(chǎn)繼承制度和父子相傳的姓氏繼承制度。[57]
4、關(guān)于出生性別比偏高問題的后果研究。中國(guó)如此大范圍、長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)的出生性別比失常,再加之中國(guó)人口規(guī)模龐大,由此可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來復(fù)雜影響。一是在微觀個(gè)體層面的影響。由于未來婚姻年齡人口中男性多于女性,相當(dāng)一部分男性可能終生喪失婚配機(jī)會(huì),產(chǎn)生“婚姻擠壓”現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組的估計(jì)和預(yù)測(cè),到2020年,中國(guó)20~45歲的男性人數(shù)將比女性多3000萬(wàn)人左右,這些男性將因?yàn)檎也坏脚耘渑级鴨紊?。[58]原新認(rèn)為,在出生性別比長(zhǎng)期偏高所形成的男女性人口規(guī)模的失衡,在客觀上是由“應(yīng)該多出生”男性和“偏高多出生”男性兩部分所組成。他通過間接估算,認(rèn)為1980~2006年出生性別比偏高的出生隊(duì)列累計(jì),男性比女性“多出生”3331萬(wàn)人,其中“應(yīng)該多出生”1846萬(wàn)人,“偏高多出生”1485萬(wàn)人;2006年0~26歲存活人口中,男性比女性多出3402萬(wàn)人,其中“應(yīng)該多出生”1965萬(wàn)人,“偏高多出生”1437萬(wàn)人。[59]二是在中觀家庭家庭層面的影響。由于大量的男性成年后無(wú)法婚配,將對(duì)現(xiàn)有的一夫一妻制度產(chǎn)生沖擊,直接影響婚姻質(zhì)量及其穩(wěn)定性。俞萍認(rèn)為,婚姻的不穩(wěn)定,離婚和拐賣兒童的增加,勢(shì)必對(duì)青少年兒童的成長(zhǎng)帶來不利影響。[60]三是在宏觀社會(huì)層面的影響。賈志科認(rèn)為,出生性別比失衡可能導(dǎo)致女性在發(fā)展機(jī)會(huì)上受到不利影響,使社會(huì)中存在一個(gè)數(shù)量龐大的文化和職業(yè)均處于低層次的女性群體。[61]孫小迎認(rèn)為,大量男性單身人口的出現(xiàn)將增加性犯罪的可能性,增加買賣婚姻、騙婚、性暴力、精神變態(tài)甚至等丑惡社會(huì)現(xiàn)象,影響人口生態(tài)安全,甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定,危及國(guó)家安全。[62]王順安、孫江輝研究發(fā)現(xiàn),近些年來性別比失衡直接導(dǎo)致了拐賣婦女兒童、、、侵害婚姻家庭、涉黑類有組織違法犯罪等增加。[63]姜全保、李波發(fā)現(xiàn),近20年來,我國(guó)犯罪率較之以前已經(jīng)增加近兩倍,而其中由出生性別比導(dǎo)致的青年人口男女性別比例失衡是原因之一。年輕人口群體(15~29歲)性別比失衡對(duì)犯罪率的上升有很強(qiáng)的解釋力,這組人口的性別比每提高0.01,犯罪率相應(yīng)增加3.03%。[64]陳衛(wèi)、李敏認(rèn)為出生性別比偏高會(huì)降低出生人口規(guī)模、加速人口老齡化以及造成婚姻擠壓等人口后果。[65]魏尚進(jìn)認(rèn)為中國(guó)出生性別比偏高導(dǎo)致有兒子的家庭買房壓力比有女兒的家庭大,這將引起房?jī)r(jià)飆升,他通過研究發(fā)現(xiàn),大概30%的房?jī)r(jià)飆升背后的原因都是出生性別比偏高所造成的。[66]楊雪燕等利用2009~2010年在西安市開展的“城市地區(qū)流動(dòng)大齡男性生殖健康和家庭生活調(diào)查”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),性別失衡所帶來的“婚姻擠壓”迫使流動(dòng)大齡未婚男性“被動(dòng)失婚”,缺乏正常穩(wěn)定的,從而導(dǎo)致男男發(fā)生率有增加的可能性。[67]
5.關(guān)于促進(jìn)出生性別平衡的政策建議研究。學(xué)者們?cè)O(shè)想了一系列措施和對(duì)策應(yīng)對(duì)出生性別比偏高問題。嚴(yán)梅福提出最重要的是改變傳統(tǒng)的婚育觀念,提高女孩的養(yǎng)老價(jià)值和“傳宗接代”的預(yù)期效益價(jià)值。[68]辜勝阻、陳來認(rèn)為通過農(nóng)村人口的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,改變外部制度環(huán)境,從而淡化人們的男孩偏好。[69]王翠絨、易想和提出應(yīng)提倡尊重婦女生育的社會(huì)價(jià)值,構(gòu)建完備的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障和利益補(bǔ)償制度,樹立生男生女都一樣的新風(fēng)尚。[70]楊菊華等建議完善現(xiàn)有生育政策,逐步過渡到普遍生育二孩政策。[71]陳婷婷、葉文振通過對(duì)城鄉(xiāng)出生性別比差異的分析,建議將農(nóng)村作為今后出生性別比偏高問題治理工作的重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)村女性自身文化素質(zhì)和就業(yè)技能的培訓(xùn)步伐,提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)收入。[72]王鵬建議將社會(huì)性別視角納入國(guó)家社會(huì)發(fā)展的主流,完善促進(jìn)性別平等的政策體系,從根本上消除出生人口性別失衡的制度障礙。[73]賽明明建議實(shí)施社會(huì)性別預(yù)算,在政府制定財(cái)政預(yù)算過程中加入性別視角,更好地保護(hù)女性利益。[74]劉中一提出,要?jiǎng)?chuàng)新出生性別比治理模式,實(shí)行公眾參與型治理機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與出生性別比治理等。[75]
二、小結(jié)
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