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一、 認真學習,刻苦鉆研,盡快進入角色
她原是民政部門的財務人員,經濟普查工作是全新的工作,各方面都比較生疏,她從頭開始,從一點一滴做起,翻閱大量統(tǒng)計資料,認真學習經濟普查所需要的各類統(tǒng)計標準和指標含義,不懂就向統(tǒng)計局老同志虛心請教,直到可以熟練地掌握調查技巧和訪問方法,達到數據處理和質量控制的基本要求,使自己盡快能夠勝任普查指導員的工作。
二、 深入基層,吃苦耐勞,確保普查質量
為全面掌握全社會經濟的發(fā)展規(guī)模及布局,更好地制定經濟政策和社會發(fā)展規(guī)劃,根據《全國經濟普查條例》規(guī)定,國務院決定于**年開展第二次全國經濟普查,并下發(fā)了《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔**〕35號,以下簡稱《通知》),重慶市人民政府也下發(fā)了《重慶市人民政府貫徹〈國務院關于開展第二次全國經濟普查通知〉的意見》(**府發(fā)〔**〕31號,以下簡稱《意見》)。為認真貫徹落實《通知》和《意見》精神,結合我縣實際,提出如下貫徹意見。
一、認真領會,充分認識開展第二次經濟普查的重要意義
(一)開展經濟普查是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。第二次全國經濟普查是在我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期,貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵階段開展的一次重大國情國力調查,對建立健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的信息系統(tǒng),加強和改善宏觀調控,科學制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,全面建設小康社會具有重要意義。
(二)開展經濟普查是促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的需要。通過第二次經濟普查,對全縣第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益及各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況進行一次全面詳細的調查摸底,對于加快建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居城市、現代農業(yè)基地”、當好直轄市的“窗口”和“門戶”,推進全縣產業(yè)結構調整,加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
(三)開展經濟普查是提高統(tǒng)計數據質量的需要。當前,我國統(tǒng)計調查對象發(fā)生了較大變化,經濟成份日益多元化,從業(yè)單位數量大、涉及面廣、情況復雜,增加了統(tǒng)計工作的難度。以本次經濟普查為契機,搞準搞實普查數據,有利于切實抓好統(tǒng)計工作,全面真實地反映全縣經濟社會發(fā)展現狀。
(四)開展經濟普查是推進節(jié)能減排工作的需要。第二次經濟普查是在對第二產業(yè)和第三產業(yè)進行全面調查的基礎上,在全部普查表中增加了“能源消耗”內容,對做好我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門、有關單位要高度重視,從大局出發(fā),全面貫徹落實《通知》和《意見》精神,充分認識開展第二次經濟普查的重要性和必要性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,精心組織,通力協作,高質量完成經濟普查的各項任務。
二、結合實際,抓緊制訂第二次經濟普查實施方案
根據“全國統(tǒng)一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,我縣的經濟普查工作要按照全國的統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間,結合實際,制訂切實可行的實施方案,在全縣行政區(qū)域內認真開展。
普查的對象是:全縣行政區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等國民經濟行業(yè)。
普查的主要內容包括:單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標準時點是:**年12月31日,時期資料為**年度。
三、精心組織,全力確保第二次經濟普查落到實處
(一)組建機構,落實經費
為加強對經濟普查工作的組織領導,成立大足縣第二次經濟普查領導小組(組成人員名單附后),領導小組下設辦公室于縣統(tǒng)計局,具體負責普查工作的日常組織和協調。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室,認真做好本地區(qū)的普查工作。
普查經費是開展普查工作的前提和保障。按照《通知》和《意見》要求,本次經濟普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔??h財政和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要將普查經費納入相應年度財政預算,按時撥付,確保到位。要本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則安排經費,保障基層一線基本工作經費。普查經費要充分考慮基層困難,由縣、鄉(xiāng)兩級共同負擔對聘請的“兩員”(普查指導員和普查員)的補貼,保證“兩員”小時工資不低于當地最低工資標準的1.5倍。
(二)明確分工,落實責任
為切實做好經濟普查工作,縣政府將經濟普查納入年度目標考核內容,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門進行嚴格考核,并在經濟普查各主要階段開展督查,保證普查方案的落實、過程的完整和數據的真實。各普查機構要按照國務院第二次經濟普查領導小組、市政府和縣政府的統(tǒng)一要求,結合實際,制定好工作計劃和實施細則,協調好有關部門的工作關系,確保普查工作的順利開展。
有關部門要按照全縣統(tǒng)一部署,各負其責、通力協作、密切配合。其中,涉及普查經費方面的事項,由縣財政局負責協調;涉及物資保障方面的事項,由縣統(tǒng)計局負責協調采購;涉及宣傳方面的事項,由縣委宣傳部負責協調,縣新聞社和文廣新局社具體負責宣傳;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣工商局和縣稅務部門負責協調;涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣編辦負責協調;涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負責協調;涉及組織機構代碼方面的事項,由縣質監(jiān)局負責協調;涉及各級政府及普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由縣監(jiān)察局負責協調處理。其他有關部門要對涉及工作給予大力支持和配合。
各普查機構成立后,要進一步明確細化各部門的職責分工,及時將責任層層分解,具體落實到每一個部門,每一個單位直至每一個人,做到責任明確,不留死角。
(三)加大力度,搞好宣傳
宣傳部門、普查機構和新聞單位要根據《統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條例》及《通知》和《意見》精神四個宣傳重點,做好宣傳工作,使全社會充分認識開展經濟普查的重大意義。縣府辦、宣傳部、新聞社、文廣新局要充分運用廣播電視、新聞報刊和互聯網等媒體,積極主動配合宣傳,務必把宣傳經濟普查工作作為政府的一項重點公益活動來安排,開設宣傳專欄和專題報道,有計劃、分階段、分重點,全方位、寬領域、多角度地宣傳經濟普查的有關要求和意義。通過開展多種形式的宣傳活動,切實做好社會動員工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
(四)規(guī)范程序,依法普查
全縣各普查對象必須嚴格按照《統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。各級普查機構和普查員必須嚴格按照普查程序,持證上崗,依法普查。各統(tǒng)計執(zhí)法機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務。
(五)科學利用,合理開發(fā)
一、“在地普查”的含義及意義
“在地普查”是指按照現行行政區(qū)域,對該行政區(qū)域范圍內的各類單位(軍隊、武警、鐵路、銀行、證券和保險六個部門的單位普查工作執(zhí)行部門與地方普查機構共同完成的方式),不論其行政隸屬關系、所有制性質、經營方式,均按法人單位主要經營活動所在地(建筑業(yè)按法人單位注冊地進行普查登記)普查機構負責進行調查,經濟普查工作均由其所在地的普查機構組織實施。經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))按“在地普查”的原則組織實施;各普查單位必須納入所在地的普查區(qū),切實搞好清查、填表登記、資料上報等工作。
實施“在地普查”是貫徹執(zhí)行《全國經濟普查條例》規(guī)定,確保普查單位不重不漏的重要保證,是各級政府全面了解和掌握本區(qū)域經濟發(fā)展信息的需要。搞好“在地普查”,對于科學制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策,優(yōu)化經濟布局,改進城市管理體制,改革統(tǒng)計調查體系,適應社會主義市場經濟體制的需要,具有十分重要的意義。
二、“在地普查”的職責分工
(一)市經濟普查機構統(tǒng)一負責全市“在地普查”工作的總體部署和組織實施。主要負責統(tǒng)一制訂全市“在地普查”的實施方案和問題解答;進行綜合協調,并協助鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經濟開發(fā)區(qū)對中央屬、省屬、市屬單位的清查工作;負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經濟開發(fā)區(qū)普查工作的指導、規(guī)范和檢查等工作。
(二)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經濟開發(fā)區(qū)經濟普查機構按照市經濟普查機構的統(tǒng)一部署和要求,負責本行政區(qū)域內“在地普查”的具體組織實施工作。主要負責本行政區(qū)域內各類單位的清查摸底、業(yè)務培訓、報表布置、填表核查、收表審表、數據錄入、數據處理、上報等工作;負責指導居(村)委會(普查區(qū))以及基層單位的普查工作。市經濟開發(fā)區(qū)經濟普查機構行使普查職能,普查地址編碼按照“在地普查”原則納入蘭江街道及其相關普查區(qū)和普查小區(qū)。
(三)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經濟開發(fā)區(qū)經濟普查機構根據市經濟普查機構的要求,以居(村)委會(社區(qū))為單位劃分普查區(qū),繪制普查區(qū)地圖,采用地毯式掃描的方法進行全面清查、報表布置、普查資料的采集、審核和上報等工作。
(四)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經濟開發(fā)區(qū)經濟普查辦公室將中央屬、省屬、市屬全部單位名單與普查區(qū)清查摸底的上述單位名單相互核對、查實,形成普查區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))、市三級普查單位名錄,以確保普查單位的不重不漏。
(五)各有關中央屬、省屬、市屬企業(yè)、事業(yè)、機關、社會團體等單位,要按照“在地普查”的要求,參加所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))普查區(qū)的單位清查、填表登記,如實報送普查資料。
三、“在地普查”單位劃轉的基本原則
(一)中央屬、省屬、市屬單位,先由市普查機構按法人單位實際生產經營所在地劃歸相應的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機構,然后由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機構劃歸相應普查區(qū);產業(yè)活動單位由其歸屬法人單位進行普查;多經營地單位按法人總部所在地進行普查,報表按要求雙重報送。
(二)法人及其所屬的下級法人分別作為法人單位單獨填報普查表,劃歸所在地進行普查,其各項指標只包括本級法人及其所屬的產業(yè)活動單位的數據。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))、居(村)委會(社區(qū))所屬單位以及無主管部門的單位、個私企業(yè)(經營戶)等參加所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)及普查區(qū)進行普查。
四、特殊行業(yè)的普查辦法
根據第二次全國經濟普查方案規(guī)定,第二次全國經濟普查共有六個部門承擔相應的普查任務。軍隊系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經濟普查機構負責組織完成;鐵路運輸業(yè)的第二次經濟普查工作由鐵道部經濟普查機構負責組織實施,鐵路運輸業(yè)活動以外,鐵路系統(tǒng)從事第二、三產業(yè)活動的企業(yè)和單位的普查工作,由地方人民政府經濟普查機構負責組織實施;銀行、證券、保險及其他金融業(yè)(不包括典當業(yè))的普查工作,由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會與各級人民政府普查機構共同組織完成。
五、實施“在地普查”工作的要求
(一)加強領導,各負其責?!霸诘仄詹椤笔且豁椛婕胺秶鷱V、工作難度大的系統(tǒng)工程,需要得到全社會的密切配合與大力支持,特別是各級政府、有關部門和單位要高度重視,加強領導,全力支持當地普查機構“在地普查”工作的推進。各級普查機構必須服從統(tǒng)一領導,各負其責,確保此項工作的順利進行。
第一次全國經濟普查是繼人口普查后我國進行的又一重大國情國力調查。經濟普查的目的,主要是為了全面掌握我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息,對于研究制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化經濟結構,改進宏觀調控,開拓新的就業(yè)渠道,提高人民生活水平,全面建設小康社會,具有重要意義。
就我市而言,搞好經濟普查是掌握市情市力,為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作,是履行政府職責,為發(fā)展社會主義市場經濟提供信息服務的重要工作。各鄉(xiāng)(處)、各部門一定要進一步提高認識,站在全局和戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌兼顧,扎扎實實地安排、落實好我市的經濟普查工作。
改革開放以來,隨著我市經濟的迅速發(fā)展,經濟結構發(fā)生了很大變化,第二產業(yè)、第三產業(yè)在國民經濟中所占比重越來越高,20*年占國內生產總值的比重達83.9%。農村、城市的生產狀況發(fā)生了很大改變,個體私營經濟迅速發(fā)展,其經濟單位、組織形式、經營方式發(fā)生了極大變化。但是我們對第二、第三產業(yè)特別是第三產業(yè)發(fā)展狀況的了解還不夠全面,開展經濟普查就是要全面掌握第二、三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益等重要信息。為調整經濟結構、優(yōu)化三次產業(yè)布局提供科學的決策參考。經濟普查的意義體現在:第一,開展經濟普查,準確掌握開遠市情,為全面建設小康社會、率先實現現代化提供科學依據。搞經濟普查,就是要摸清家底,十年搞兩次,是很大的基礎工作,普查取得的數據將為編制我市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學的依據。第二、開展經濟普查,為發(fā)展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平的不斷提高,社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長,全面、及時、準確的統(tǒng)計信息,已成為政府實施宏觀調控的重要依據和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的基礎,企業(yè)和個人都非常關注政府信息的,隨著信息化進程的加快,政府信息在一定程度上對微觀經濟發(fā)展具有重要影響,是引導微觀經濟健康發(fā)展的措施之一。第三、開展經濟普查,是完善國民經濟核算制度,推進統(tǒng)計改革的重要基礎性工作。這次經濟普查,是我國對現行普查制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統(tǒng)計資料特別的服務業(yè)統(tǒng)計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統(tǒng),提高國民經濟核算的質量,為今后周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗,為推動國民經濟核算和統(tǒng)計調查體系的綜合配套改革打下堅實的基礎。
二、加強部門之間的協調與配合,切實履行好各自職責
經濟普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,是政府的一項中心工作。需要動員各方力量參與和配合,不是任何一個部門能獨立完成的。這項工作不僅是統(tǒng)計部門重中之重的工作,更是各鄉(xiāng)(處)、各單位的一項重要工作,它需要各級各部門的高度重視,全社會的關心支持,形成合力,才能夠確保普查任務的全面完成。這次普查集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產業(yè)和基本單位普查于一體,涉及范圍廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大,都是以往各項普查所無法相比的。因此,加強部門之間的協調與配合尤為重要。各單位要發(fā)揮好組織協調作用,各有關部門要明確分工,各司其職、各負其責、通力合作、密切配合。對普查中遇到的各種困難和問題,各鄉(xiāng)(處)和各部門要積極采取有效措施,切實給予解決,決不允許推諉、扯皮,甚至擱置不辦的現象發(fā)生。部門主要領導要親自過問,抽調業(yè)務精干、作風過硬、熟悉普查業(yè)務的干部,充實到經濟普查辦公室,市委宣傳部、市工商局、市國稅局、市地稅局、市技術監(jiān)督局抽調的人員,于9月20日到市經濟普查辦報到;市發(fā)展計劃局、市經貿局、市財政局、市人事局、市民政局、市建設局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局視普查工作進展情況進行抽調。
三、廣泛深入地開展好經濟普查的宣傳動員工作
高度負責,一絲不茍
自普查工作開展以來,xxx同志認真負責,吃苦耐勞,團結互助,樂于奉獻。辦公室工作量多事雜,在做好上報數據的核實及統(tǒng)計工作的同時,她又包片負責該縣區(qū)域最大,人員最為分散,點多面廣的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)及個體戶的普查工作。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體戶多且情況比較復雜。接受任務后,她周密安排,制定了詳細的普查計劃,協同鄉(xiāng)村普查員一起充分利用群眾農閑收工在家的時間走家串戶、發(fā)放宣傳資料,做耐心細致的講解和說服工作。她常常與居
民和個體戶熱情交流,詳細詢問,并且?guī)椭徽{查戶算賬核實每一個數據。
各類數據上報后進入核查階段,她沒有休息過一個星期天,加班加點成了習慣,普查辦公室的燈光經常亮到夜晚12時。她嚴格遵守《統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》,以原始的資料為依據,對上報數據仔細核對,做到數據真實有效。在數據錄入中,她嚴格執(zhí)行崗位責任制,對錄入的數據登記建檔,將錄入的數據與調查表進行仔細核對,高效率、高質量地完成經濟普查任務。
刻苦鉆研,力求準確
xxx同志本人從事著教育數據的統(tǒng)計工作,長期以來一直鉆研業(yè)務,對數字統(tǒng)計工作認真負責。雖然是第一次從事經濟普查工作,但她還是很快就熟練地掌握了普查業(yè)務相關知識,能夠細心領會每一個所需數據的涵義。她遇到問題及時向上級領導請示或詢問,善于動腦筋,在普查過成中摸索出了三種宣傳動員的方法,并且付諸于實踐,效果明顯。一是在宣傳教育內容上突出針對性,二是在普查對象上突出層次性,三是在工作方法上突出靈活性。在普查中,她主要應用“講、訪、樹、比”的方法開展工作?!爸v”就是正面宣講,講國家進行經濟普查的目的和意義?!霸L”就是專訪群眾,送政策上門,除進行宣講外,還深入群眾家庭,征求意見,解答疑難,為老弱病殘者反復做工作。“樹”就是用典型引路,為經濟普查樹立榜樣,通過各種渠道進行宣傳?!氨取本褪且龑毠と罕娀貞涍^去,比現在的幸福生活,使職工群眾感受到社會主義政策的優(yōu)越性。通過一系列的科學方法,使經濟普查群眾基礎牢,工作效率高,工作質量好。
堅持原則,科學普查
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在普查工作中,xxx同志始終堅持實事求是的原則,依據《全國經濟普查條例》和《統(tǒng)計法》嚴格從事普查工作,堅決反對弄虛作假。她說:“經濟普查是有利于全縣經濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃的一項十分重要的基礎工作,這次普查就是摸清家底,認識縣情,準確把握全縣經濟實力,為科學制定全縣的經濟政策提供可靠的數字依據”。她反復學習經濟普查的相關理論知識,用科學規(guī)范的理論指導自己的工作實踐。為使經濟普查工作家喻戶曉,人人皆知,xxx同志先后發(fā)放經濟普查宣傳單800多份,下發(fā)到每一戶普查對象手里,并做詳細的解釋說明工作,為了使經濟普查數據更加準確,有時一戶就要跑好幾趟,反復核實。一次,普查表上一戶賣肉的小張年收入只有6000元,她在核對報表中發(fā)現這一數據不真實,于是她立即聯系鄉(xiāng)村普查員重新入戶進行核查,她耐心細致的推算,結果得出年收入應該是1萬6千余元。農戶張某說:“xxx的敬業(yè)精神和耐心細致的算賬方法,我們打心里佩服,只要她一來,我們都積極配合……?!?/p>
一個合格的經濟普查員,就必須堅持以人為本的原則。安曉梅在普查中,講究文明用語,尊重普查者的言談習慣,為每個普查者保密。遇到群眾不理解或有顧慮的問題,她就耐心解釋,反復引導,直到群眾滿意為主。她還時時核對自己普查的數據,發(fā)現問題及時糾正。
xxx同志就是這樣一個立足崗位,腳踏實地,一心一意努力工作的人。在經濟普查工作中,默默無聞,無私奉獻。以自己強烈的事業(yè)心和良好的精神狀態(tài),在民樂縣開展的經濟普查工作中積累了許多寶貴經驗并做出了突出貢獻,書寫了人生中一首華美的樂章。
根據《全國經濟普查條例》規(guī)定,國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查。按照《市關于開展第三次全國經濟普查的通知》(府發(fā)〔2013〕14號)精神,結合實際,現就我區(qū)開展第三次全國經濟普查有關事項通知如下。
一、高度認識普查的意義
經濟普查是一項重大的國情國力調查工作。認真搞好經濟普查,對于我區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展,科學制定發(fā)展規(guī)劃,加強和改善宏觀調控,推動經濟發(fā)展方式轉變,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,加快全面建成小康社會進程具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各相關部門、各街道要精心組織、依法普查,全面、準確地掌握基本情況,為科學決策和服務經濟社會發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象、范圍、內容及進度安排
(一)普查對象
我區(qū)境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體生產經營戶。
(二)普查范圍
采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),金融業(yè),房地產業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理、社會保障和社會組織等。
(三)普查內容
單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
(四)普查時間及進度
1.普查標準時間:2013年12月31日;普查時期資料為2013年年度資料。
2.我區(qū)工作進度安排:
(1)建立機構:2013年6月底前,建立區(qū)級經濟普查領導小組;2013年7月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門、各街道建立經濟普查領導小組。
(2)落實人員:2013年6月至2013年8月,各級普查人員到位。
(3)落實經費:2013年7月底前落實各級普查經費。
(4)明確職能職責:2013年8月前明確普查工作措施和責任。
(5)名錄庫清查:2013年8月—10月。
(6)普查區(qū)劃分和繪圖:2013年9月—11月。
(7)普查人員選聘及培訓:2013年底前完成。
(8)宣傳動員和物資準備:2013年底前完成。
(9)普查登記、審核、資料整理:2014年1月至2014年5月。
(10)數據處理、評估、和總結考核:2014年6月至2014年12月。
(11)2015年1月至2015年12月,完成普查報告、專題分析、課題研究、資料匯編、經濟普查數據庫和社會經濟地理信息系統(tǒng)建設等各項工作。
三、加強組織領導
為切實加強第三次全國經濟普查工作的組織領導,區(qū)政府成立市區(qū)經濟普查領導小組(另行文),負責我區(qū)第三次全國經濟普查工作的組織、協調和指揮工作。其中,涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由區(qū)委編辦負責和協調;涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層治組織名錄方面的事項,由區(qū)民政局負責和協調;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由區(qū)工商局、區(qū)國稅局和區(qū)地稅局負責和協調;涉及組織機構代碼方面的事項,由區(qū)質監(jiān)分局負責和協調;涉及工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和小微企業(yè)普查方面的事項,由區(qū)經濟和信息化局負責和協調;涉及建筑業(yè)和房地產業(yè)普查方面的事項,由區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局負責和協調;涉及服務業(yè)普查方面的事項,由區(qū)商務局負責和協調;涉及普查區(qū)電子地圖和提供地理信息技術支撐方面的事項,由區(qū)國土資源局負責和協調;涉及交通運輸業(yè)普查方面的事項,由區(qū)交通運輸局負責和協調;涉及教育系統(tǒng)普查方面的事項,由區(qū)教育局負責和協調;涉及衛(wèi)生系統(tǒng)普查方面的事項,由區(qū)衛(wèi)生局負責和協調;涉及文化、娛樂業(yè)、體育系統(tǒng)普查方面的事項,由區(qū)文體廣電出版局負責和協調;涉及固定資產投資保障方面的事項,由區(qū)發(fā)改局負責和協調;涉及普查經費方面的事項,由區(qū)財政局負責和協調;涉及普查宣傳動員和新聞單位組織方面的事項,由區(qū)委宣傳部負責和協調;涉及普查人員選調和表揚方面的事項,由區(qū)人力資源社會保障局負責和協調;涉及各級人民政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由區(qū)監(jiān)察局負責和協調處理。其他區(qū)級有關部門按照各職能,各負其責、通力協作、密切配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門、各街道要高度重視經濟普查工作,切實加強組織領導,成立相應的普查領導小組及其辦公室,明確任務,落實責任,按照統(tǒng)一安排部署認真組織和實施第三次全國經濟普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實加以解決,千方百計保證普查質量。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民、社區(qū)居民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。充分運用現代信息技術,全面使用手持電子數據采集設備。各級普查機構應當根據工作需要,聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
四、工作要求
(一)依法開展普查工作
我區(qū)境內的所有普查對象,必須遵照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的有關規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造和篡改普查數據。人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作中違紀違法行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作,確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查所取得的單位和個人資料嚴格限定于普查目的,不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級人民政府普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,要嚴格履行保密義務。
(二)加強目標績效考核
區(qū)政府將加大考核力度,把經濟普查工作納入綜合目標績效考核管理內容,加強對經濟普查各階段主要工作進展情況的督促檢查,確保第三次全國經濟普查順利實施。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表揚。
(三)加強工作保障
高度重視此次普查工作,主要領導要親抓,把普查工作排上重要議程,明確責任,細化任務,分管領導具體抓,做好具體工作的人員保障,經辦人員要具體落實,切實推進經濟普查相關工作。加大工作經費保障,各部門、單位要根據普查對象數量、工作難易程度合理確定普查經費總量,并列入相應年度的財政預算,根據普查進度及時撥付到位,確保經濟普查工作順利開展。
(四)廣泛開展宣傳動員
普查機構和宣傳部門、新聞單位要按照普查工作的總體部署,充分利用廣播、電視、報刊、短信和互聯網等多種形式,廣泛深入宣傳經濟普查的重大意義和有關要求,宣傳普查工作中涌現出來的典型事跡,報導違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查工作,引導普查對象依法配合普查,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
一、吃苦耐勞,認真負責,一絲不茍
自普查工作開展以來,我在做好上報數據的核實及統(tǒng)計工作的同時,同時又包片負責該街道區(qū)域最大,人員最為分散,點多面廣的兩個調查區(qū)的企業(yè)及個體戶的普查工作。這兩個調查區(qū)個體戶多且情況比較復雜。接受任務后,通過周密安排,制定了詳細的普查計劃,協同各組普查員一起充分利用群眾在家的時間走家串戶、發(fā)放宣傳資料,做耐心細致的講解和說服工作。她常常與居民和個體戶熱情交流,詳細詢問,并且?guī)椭徽{查戶算賬核實每一個數據。
各類數據上報后進入核查階段,我沒有休息過一個星期天,加班加點成了習慣,普查辦公室的燈光經常亮到夜晚12時。為提高數據質量,把好數據錄入關,防止錯錄、漏錄等問題的發(fā)生,我嚴格遵守《統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》,以原始的資料為依據,對上報數據仔細核對,做到數據真實有效。在數據錄入中,我嚴格執(zhí)行崗位責任制,對錄入的數據登記建檔,將錄入的數據與調查表進行仔細核對,高效率、高質量地完成經濟普查任務。
二、作風扎實,刻苦鉆研,力求準確
本人一直從事著數據統(tǒng)計工作,長期以來一直鉆研業(yè)務,對數字統(tǒng)計工作認真負責。雖然是第一次從事經濟普查工作,但我還是很快就熟練地掌握了普查業(yè)務相關知識,能夠細心領會每一個所需數據的涵義。遇到問題及時向上級領導請示或詢問,善于動腦筋,在普查過成中摸索出了三種宣傳動員的方法,并且付諸于實踐,效果明顯。一是在宣傳教育內容上突出針對性,二是在普查對象上突出層次性,三是在工作方法上突出靈活性。在普查中,我主要應用“講、訪、樹、比”的方法開展工作?!爸v”就是正面宣講,講國家進行經濟普查的目的和意義?!霸L”就是專訪群眾,送政策上門,除進行宣講外,還深入群眾家庭,征求意見,解答疑難,為老弱病殘者反復做工作?!皹洹本褪怯玫湫鸵?,為經濟普查樹立榜樣,通過各種渠道進行宣傳。“比”就是引導職工群眾回憶過去,比現在的幸福生活,使職工群眾感受到社會主義政策的優(yōu)越性。通過一系列的科學方法,使經濟普查群眾基礎牢,工作效率高,工作質量好。
在清查摸底階段,為了在清查中不漏掉一家企業(yè)親自深入到社區(qū),和社區(qū)普查指導員一起入戶企業(yè),鑫都大廈是海蔚普查區(qū)的一個寫字樓,共有企業(yè)30家,為了不漏掉一家清查單位,每層每戶的登記,一直登記到晚上7點的,她這種一絲不茍的工作作風不光感動了街道的普查員,也感動了普查業(yè)戶。并且對街道普查上來的單位資料逐一進行審核。在審核中,我發(fā)現個別清查對象有填報營業(yè)收入與實際不符的現象,就親自打電話核實,耐心、細致地向普查對象宣傳普查的目的意義及《經濟普查條例》,使普查對象解除疑惑,積極配合,如實反映經營狀況,真實得反映了海蔚普查區(qū)的經濟狀況,為以后的填報等工作打好扎實基。
三、堅持原則,科學普查
在普查工作中,我始終堅持實事求是的原則,依據《全國經濟普查條例》和《統(tǒng)計法》嚴格從事普查工作,堅決反對弄虛作假。在我的心里:“經濟普查是有利于全縣經濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃的一項十分重要的基礎工作,這次普查就是摸清家底,認識縣情,準確把握全縣經濟實力,為科學制定全縣的經濟政策提供可靠的數字依據”。我通過反復學習經濟普查的相關理論知識,用科學規(guī)范的理論指導自己的工作實踐。為使經濟普查工作家喻戶曉,人人皆知,我先后發(fā)放經濟普查宣傳單800多份,下發(fā)到每一戶普查對象手里,并做詳細的解釋說明工作,為了使經濟普查數據更加準確,有時一戶就要跑好幾趟,反復核實。一次,普查表上一戶賣肉的小張年收入只有6000元,她在核對報表中發(fā)現這一數據不真實,于是立即聯系普查員重新入戶進行核查,她耐心細致的推算,結果得出年收入應該是1萬6千余元。農戶張某說:“**的敬業(yè)精神和耐心細致的算賬方法,我們打心里佩服,只要她一來,我們都積極配合……?!?/p>
一個合格的經濟普查員,就必須堅持以人為本的原則。我在普查中,講究文明用語,尊重普查者的言談習慣,為每個普查者保密。遇到群眾不理解或有顧慮的問題,她就耐心解釋,反復引導,直到群眾滿意為主。我還時時核對自己普查的數據,發(fā)現問題及時糾正。
四、千辛萬苦只為心中錦文
尊敬的各位領導,各位同事們,大家好!
首先感謝街道領導給我們**社區(qū)提供了和大家共同交流學習的機會,我們感到非常榮幸,同時也借此機會向其他社區(qū)學習。為此,我代表**社區(qū)向各位領導和同事們匯報一下我社區(qū)在此次經濟清查工作中的一些工作方法,有不當之處,敬請各位領導和同事批評指正。
20**年*月22日,*街道**社區(qū)經濟普查清查工作正式展開,此次經濟普查清查工作時間緊、任務重、難度大、業(yè)務性強,為了有條不紊按質按量地完成清查任務,社區(qū)主要是從以下幾個方面做起:
一、認真貫徹落實區(qū)統(tǒng)計局、街道普查辦的統(tǒng)一部署,積極開展經濟普查的宣傳動員工作。為了做好第二次全國經濟普查,社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進行經濟普查的宣傳動員工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;同時社區(qū)及時組織召開黨員居民積極分子會議宣傳經濟普查的重要意義和要求,并通過這些“社區(qū)積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經濟普查家喻戶曉;
二、劃分責任區(qū),責任到人。社區(qū)及時調整責任片區(qū)的劃分,由原來的按路段劃分責任區(qū)調整為按塊劃分責任區(qū),將社區(qū)分成六塊,實現無縫連接,確保社區(qū)從邊到角全覆蓋,責任到人,任務清楚;同時及時調整了清查底冊,將底冊劃整為零,社區(qū)在區(qū)下發(fā)電子清查底冊的基礎上,對底冊進行了整理,按責任區(qū)劃分為六塊,改版為書本大小的表格,便于攜帶;
三、堅持晨會制度,做好計劃與統(tǒng)計工作,有的放矢。社區(qū)自開展清查普查工作以來,每天堅持晨會制度,利用上班前半小時,解決清查工作中遇到的問題,根據清查工作進度,合理分配普查小組人員,布置好當天工作任務;針對清查中出現的問題,進行現場集中答疑并做好清查表的填寫培訓指導工作。通過晨會制度,普查人員的業(yè)務水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫成功率;
四、積極開動腦筋,破解重點地區(qū)清查難題。**社區(qū)有三個區(qū)域清查比較困難,一是3503廠生活區(qū),地域大注冊企業(yè)較多;二是鎮(zhèn)江路菜場,個體經營戶多;三是**飯店,長住單位多。要想把這三個區(qū)域一戶不漏清查上來相當困難。針對這些情況,**社區(qū)積極與駐區(qū)單位聯系,取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業(yè)三產聯系,請他們提供了房屋租賃明細表,根據租賃明細表上的單位和地址準確地對3503廠內單位進行了一戶一戶的上門清查;對鎮(zhèn)江路菜場個體戶多,配合程度差的情況,社區(qū)普查人員找到菜場辦公室,積極向其宣傳經濟普查的意義,得到了菜場管理辦公室人員的配合,菜場管理辦公室派出菜場管理人員與社區(qū)普查人員一起,分成三組,對菜場內有證、無證個體戶進行逐戶登記,僅僅用了一天的時間,共登記菜場內個體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準確率雙盈;**飯店是社區(qū)內的四星級飯店,集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身,飯店內還有很多長住單位,要想在短時間內將這樣的單位情況盤清,難度相當大。社區(qū)將**飯店做為一個責任片區(qū),由熟悉該單位的普查員負責,在上門清查的過程中,取得了**飯店領導對清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨立核算單位一一列出,詳細說明每個單位的情況并指定了單位負責人填報清查表,同時**飯店還為社區(qū)提供了飯店長住單位的詳細名單。由于得到了**飯店的大力支持,社區(qū)順利解決了這一地區(qū)的清查難題。
五、及時錄入匯總各單位清查表,做好年底經濟普查的資料數據收集工作。此次經濟清查是為年底全國第二次經濟普查做準備,因此社區(qū)每天在交表前及時將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經濟單位的資料。
在本次經濟清查過程中,雖然絕大多數調查對象都能積極配合,但也有一些單位和個人心存疑慮,出現了門難進、臉難看、態(tài)度惡劣、不講真話、敷衍了事等現象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對此現象,社區(qū)普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門向他們宣傳經濟普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對象了解經濟普查是利國利民的好事,對每一個個人都有好處,并讓其相信統(tǒng)計數據絕對不會泄露給市場競爭對手,不會成為工商、稅務、質檢等管理部門上門檢查的依據......。就這樣,在全體社區(qū)普查員們的辛勤努力下,社區(qū)圓滿完成了本轄區(qū)內所有單位的清查工作,共清查出各類經濟單位374家,其中法人單位73家,產業(yè)活動單位33家,個體戶268家,順利通過了區(qū)統(tǒng)計局的逐戶檢查。
炎炎夏日,我們的社區(qū)工作者們不但要按時完成各項經濟清查工作,還需要承擔著繁重的社區(qū)其他各項工作和檢查,其付出的艱辛勞動可想而知。為了圓滿完成上級布置的各項任務和檢查,在整整一個七月,全體社區(qū)工作人員幾乎沒有休息過一天,顧不上家庭顧不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區(qū)幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅持工作,沒有一個人提出請假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務,讓我非常感動,正因為有了這樣團結協作無私奉獻的戰(zhàn)斗集體,才使得經濟清查工作順利開展完成。
普查的目的是摸清我縣各類單位的基本情況,全面調查我縣第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,系統(tǒng)了解我縣產業(yè)組織、產業(yè)結構的現狀以及各主要生產要素的構成,進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化產業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況,全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),為加強和改善宏觀調控,加快經濟結構戰(zhàn)略性調整,科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃,提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象范圍和時間內容
第四次全縣經濟普查的對象是,在我縣行政區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),金融業(yè),房地產業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理、社會保障和社會組織等。
普查標準時點到2014年12月31日切至,時期資料為2014年年度資料。
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
三、普查的組織和實施
第四次全縣經濟普查涉及范圍廣,參與部門多,技術要求高,工作難度大。各鎮(zhèn)(發(fā)展服務中心)、各相關部門要按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則和“以塊為主、條塊結合”的組織模式,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對此項工作的組織領導,縣政府成立第四次全縣經濟普查領導小組,負責普查的組織和實施。普查領導小組辦公室設在縣統(tǒng)計局,具體負責普查的日常組織和協調。各鎮(zhèn)(發(fā)展服務中心)、各部門也要成立相應的普查領導小組及辦公室,認真做好本鎮(zhèn)(發(fā)展服務中心)、本部門普查工作的組織實施。其中,涉及普查宣傳動員方面的事項,由縣委宣傳部負責協調;涉及普查經費方面的事項,由縣財政局負責協調;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣工商局、縣國稅局和縣地稅局負責提供;涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣編辦負責提供;涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負責提供;涉及組織機構代碼方面的事項,由縣質監(jiān)局負責協調;涉及各級政府普查機構、工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由縣監(jiān)察局負責協調處理;涉及普大活動的治安保衛(wèi)工作由縣公安局負責協調;涉及城市建設有關單位的調查,由縣住建局負責協調;涉及房產交易、房屋出租以及物業(yè)管理的調查,由縣房管所負責提供;涉及文化市場、文化產業(yè)的單位,由縣文體局負責提供;涉及商業(yè)網點由縣商務辦負責提供;涉及供銷系統(tǒng)的調查由縣聯社負責提供;涉及規(guī)模以下工業(yè)單位的調查由國家統(tǒng)計局調查隊配合。人行支行、縣人武部負責組織協調本行業(yè)、系統(tǒng)的普查,在向上級部門報送普查資料的同時,抄報縣經濟普查領導小組辦公室。各有關部門要按照全縣的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮各自的職能,各負其責、通力協作、密切配合。
四、普查的經費
第四次全縣經濟普查所需經費,由縣、鎮(zhèn)(發(fā)展服務中心)兩級共同負擔,并列入相應年度的財政預算??h、鎮(zhèn)(發(fā)展服務中心)兩級財政部門要盡快編制經費預算,確定經費預算總額并列入相應年度財政預算,按時撥付,確保到位。
五、普查工作要求
(一)堅持依法普查。我縣行政區(qū)域內從事第二、第三產業(yè)的所有法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據??h監(jiān)察局和統(tǒng)計執(zhí)法機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實可靠。經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,要履行保密義務。
(二)加強宣傳工作。普查機構要主動向新聞單位提供情況。宣傳部門和新聞單位,要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法紀案件查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。