突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

一.原則

1.一領(lǐng)導(dǎo)原則：**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)緊急情況下本單位人員.設(shè)備等方面的力量。

2.依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門.個人的責(zé)任.權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范民間融資突發(fā)公共事件緊急情況下的組織.協(xié)調(diào).指揮，保證緊急情況下本單位的穩(wěn)定。

3.負責(zé)原則：各部門根據(jù)職責(zé)，分別負責(zé)其主管范圍內(nèi)民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，力量不足時可請求本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組支援。

4.以人為本原則：在發(fā)生民間融資突發(fā)公共事件時，做到以人為本，確保本單位人員安全，保持本單位穩(wěn)定。

5.高速高效原則：突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)盡最大努力避免或減少對本單位經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定造成的影響。

6.工作方針

民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作以本單位力量為主，必要時，可請求上級領(lǐng)導(dǎo)部門予以支援。

7.適用范圍

本預(yù)案適用于**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件的情況。

8.制訂依據(jù)

依據(jù)《**市民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)。

二.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急體系

1.組織體系

成立**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，全面整合本單位的各種資源，全力以赴應(yīng)對我單位民間融資突發(fā)公共事件可能出現(xiàn)的緊急情況。

2.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，組長由分管副局長擔(dān)任，成員分別由各部門負責(zé)人組成。

3.辦公機構(gòu)

**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局XX樓，負責(zé)本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的日常工作。值班電話：XXXXXXXX。

4.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行《**市民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)；

（2）代表港務(wù)管理局統(tǒng)一組織.協(xié)調(diào)和指揮民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；

（3）組織召開民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作會議，研究解決存在的問題；

（4）根據(jù)民間融資突發(fā)公共事件信息分析，研究決定是否預(yù)警信息或啟動應(yīng)急預(yù)案。

三.預(yù)防機制

民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作以預(yù)防為主，常備不懈。通過建立預(yù)警預(yù)防機制，分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止和降低突發(fā)事件造成的損失。

1.信息來源

本單位有關(guān)民間融資突發(fā)公共事件的所有信息

2.信息分析

**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對收集到的信息進行篩選.評估.分析，根據(jù)可能對本單位造成的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議。

3.當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能威脅本單位穩(wěn)定時，**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，向本單位所有部門和人員預(yù)警信息。

4.預(yù)警信息的渠道：通過發(fā)通知.打電話.口頭告知等方式。

5.預(yù)警預(yù)防行動

預(yù)警后，**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急突發(fā)公共事件的相關(guān)工作。

（1）**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應(yīng)；

（2）相關(guān)部門加強值守，采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（3）組織好應(yīng)急保障隊伍，隨時待命；

四.民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

1.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對民間融資突發(fā)公共事件信息進行評估，分析事件對本單位影響程度和影響范圍及緊迫程度，提出處置方案和建議。

2.發(fā)生突發(fā)事件時，按照預(yù)案組織實施，并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報。在必要時，報上級要求志愿。

3.當(dāng)緊急情況消除，本單位穩(wěn)定，解除應(yīng)急預(yù)案。

五.后期處置

1.對在實施預(yù)案應(yīng)急行動中造成的傷病人員進行醫(yī)治。

2.對因在實施預(yù)案應(yīng)急行動中造成財產(chǎn)損失，由預(yù)案應(yīng)急行動實施單位負責(zé)恢復(fù)和補償。

3.應(yīng)急行動的總結(jié)在民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急行動進行評估.總結(jié)，并提出改進意見。

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案編制 問題 解決辦法

一、前言

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。我國目前的應(yīng)急預(yù)案體系按責(zé)任主體分為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和臨時應(yīng)急預(yù)案，本文主要針對企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進行探索分析。

二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及開展現(xiàn)狀

我國在企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領(lǐng)性文件，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，沒有對應(yīng)急預(yù)案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范等。直到《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預(yù)案編制指導(dǎo)文件。

三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

1、與其他各級各類預(yù)案的銜接性不夠。目前編制的很多應(yīng)急預(yù)案僅關(guān)注于企業(yè)自身，在自說自話；雖然在編制依據(jù)里面寫到了當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T及周邊企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，但沒有進行認(rèn)真研究領(lǐng)會，未做到預(yù)案間的有效銜接。

2、環(huán)境風(fēng)險源識別不清。1）環(huán)境風(fēng)險與安全風(fēng)險相混淆；2）業(yè)主單位與編制單位的溝通不夠，導(dǎo)致調(diào)查不全面；3）風(fēng)險源辨識專業(yè)性不夠。

3、預(yù)防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應(yīng)情況不明確。

4、應(yīng)急組織機構(gòu)分組不明確、職責(zé)不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業(yè)的事故分級及其響應(yīng)、各部門的職責(zé)、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。

5、未落實應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度?，F(xiàn)在很多業(yè)主單位編制應(yīng)急預(yù)案的目的就是應(yīng)付任務(wù)，預(yù)案編制完成后往往束之高閣，失去了預(yù)案編制的意義。

四、如何更好的編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、注重應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強應(yīng)急預(yù)案的公開。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案是區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動，預(yù)案風(fēng)險評價中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對策措施。在預(yù)案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業(yè)單位、公眾參加，根據(jù)其反饋意見不斷改善預(yù)案。

2、加強業(yè)主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓(xùn)。1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位和業(yè)主單位應(yīng)組成預(yù)案編制聯(lián)合工作小組，編制工作小組組長最好由企業(yè)有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，編制小組成員應(yīng)包括環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝等多專業(yè)、高素質(zhì)人員組成。預(yù)案編制小組組長必須親自把關(guān)，調(diào)動各專業(yè)、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓(xùn)，提高編制水平。環(huán)保主管部門有必要定期舉辦預(yù)案編制培訓(xùn)班，請相關(guān)專家講解預(yù)案編制的專業(yè)知識；預(yù)案編制單位也應(yīng)組織員工進行內(nèi)部學(xué)習(xí)，對預(yù)案編制相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行學(xué)習(xí)，預(yù)案編制人員也應(yīng)加強自學(xué)，提高專業(yè)水平。

3、統(tǒng)一事件分級、預(yù)警級別、響應(yīng)分級。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在事故分析基礎(chǔ)上確定重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件，對應(yīng)確定各類事故的預(yù)警級別，確定響應(yīng)分級、機構(gòu)及人員，制定不同響應(yīng)分級下的響應(yīng)措施。

4、定期進行培訓(xùn)及演練。除了理論知識培訓(xùn)外，還應(yīng)進行定期演練，以提高實際事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結(jié)束后應(yīng)急總指揮對此次演練過程進行總結(jié)，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執(zhí)行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。

結(jié)論：目前，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，在一定程度上可預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并通過及時有效的應(yīng)急處置減小突發(fā)事件造成的環(huán)境影響。因此，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平，提高應(yīng)急預(yù)案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環(huán)境管理、有效處置突發(fā)環(huán)境事件具有十分重要的意義。

參 考 文 獻

[1] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)[2010]113 號）文件[Z].

[2] 邊歸國.我國企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的研究[J].中國環(huán)境管理，2013，5（4）： 35-42.

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急預(yù)案；注意事項

0 引言

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條在不斷拉長，這給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了許多潛在的環(huán)境風(fēng)險。為了降低由于突發(fā)環(huán)境問題對我國企業(yè)、周邊單位及環(huán)境水體造成的破壞程度，保障企業(yè)及周邊環(huán)境的安全與社會穩(wěn)定，我國政府相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)政策，要求企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報相關(guān)環(huán)保部門審批備案。預(yù)案的作用主要為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出企業(yè)內(nèi)部潛在的環(huán)境風(fēng)險，并提出相應(yīng)的解決辦法。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，預(yù)案可以保證應(yīng)急救援力量的凝聚，并采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，防止突發(fā)環(huán)境事件破壞的加劇，降低企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中對周邊環(huán)境的污染程度。因此，要降低突發(fā)環(huán)境事件對我國社會的影響，保障我國社會的安全穩(wěn)定，需要企業(yè)發(fā)揮自身的作用，積極參與到突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系的建立與完善工作中。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

1.1綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要為：事故應(yīng)急原則、事故應(yīng)急措施、事故應(yīng)對組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)對要求等，在大體上規(guī)定了如何對突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)防。對各類事件災(zāi)害都可以采用綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的相關(guān)原則與應(yīng)急措施進行應(yīng)對。因此，如果企業(yè)面臨的環(huán)境問題是復(fù)雜多樣的，就需要制定這類的應(yīng)急預(yù)案[1]。

1.2專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對某一環(huán)境事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，比如，對化學(xué)物品泄漏事故制定的化學(xué)物品泄漏應(yīng)急預(yù)案。在綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)該包括專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，后者是前者的組成部分。

1.3現(xiàn)場處置預(yù)案

現(xiàn)場處置預(yù)案指的是對一些重要的崗位、場所或設(shè)施所制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置預(yù)案與專項環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有許多相同點，兩者都具有較強的針對性。企業(yè)在制定現(xiàn)場處置預(yù)案時，需要針對不同類型的場所、崗位等制定不同的預(yù)案[2]。并且企業(yè)的事故部門要定期舉行預(yù)案演習(xí)，從而保證事故在發(fā)生時，相關(guān)部門可以按照現(xiàn)場處置預(yù)案對事故進行正確的處置。

2 應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1預(yù)案編制前期的準(zhǔn)備工作

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是專門為企業(yè)制定的，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的方案。在開展預(yù)案編制工作的前期，需要安排工作人員抵達現(xiàn)場收集信息。工作人員要收集現(xiàn)場的地理位置信息、周邊環(huán)境的信息、企業(yè)自身存在的潛在環(huán)境風(fēng)險源、災(zāi)害防治措施的運行狀況等信息，除了文字記錄外，對一些環(huán)境風(fēng)險防范措施可以拍照記錄[3]，如應(yīng)急池、雨水外排口閥門等。同時，還需要調(diào)集企業(yè)的相關(guān)資料，以進行預(yù)案的編制。

2.2預(yù)案編制工作

在制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要加強編制人員以及企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的交流，以保證應(yīng)急預(yù)案的完整性、全面性及可操作性。并且通過加強預(yù)案編制人員之間的交流，可以在應(yīng)急預(yù)案編制人員出現(xiàn)調(diào)動或職責(zé)變化時，及時對預(yù)案編寫人員的職責(zé)進行合理的調(diào)整，從而保證預(yù)案編制工作的進行。

2.3預(yù)案編制后期的工作

在完成預(yù)案編制之后，還需要通過專家審批、預(yù)案修改、簽署、預(yù)案備案等步驟。在專家審批這一步驟中，需要按照相應(yīng)規(guī)定，將預(yù)案提交給相關(guān)部門審批。相關(guān)部門在組織專家評審之后，會給出相應(yīng)的修改意見，預(yù)案編制人員在按照要求修改之后，由企業(yè)主要負責(zé)人簽字后，投遞到相關(guān)環(huán)保部門備案實施。

3 應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)注意的事項

3.1加強對前期工作重視

在預(yù)案編制前期的準(zhǔn)備工作中，需要重視信息采集的準(zhǔn)確度，編制人員提供的信息資料要明確、有效，避免無效、過時的信息應(yīng)用到預(yù)案編制工作中[4]。同時，編制人員需要重點對企業(yè)周圍的環(huán)境狀況、潛在的環(huán)境風(fēng)險進行勘察，詳細的了解這些方面的信息。

3.2保留企業(yè)之間的共性，突出企業(yè)的個性

在編制預(yù)案時，由于企業(yè)之間存在較多的差異，企業(yè)的生產(chǎn)模式、所處的自然環(huán)境以及企業(yè)自身潛在的環(huán)境風(fēng)險都存在不同，因此編寫的預(yù)案也就不同。當(dāng)然，企業(yè)之間也有相同的地方，比如：煤礦企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險是大氣污染的問題，化工企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險主要是化學(xué)品火災(zāi)爆炸產(chǎn)生消防廢水的污染問題。因此，企業(yè)在編制預(yù)案時，可以根據(jù)同類企業(yè)之間面臨相同的潛在風(fēng)險，采取相似的處置技術(shù)，并且根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)模、生產(chǎn)方式制定適合企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案編制工作中體現(xiàn)企業(yè)的個性。

3.3遵循預(yù)案的特性

應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染而預(yù)先制定的應(yīng)對方案，具備較強的指導(dǎo)性與實用性，并且在應(yīng)急預(yù)案的實際操作中，具有較強的便利性與系統(tǒng)性。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由于應(yīng)急預(yù)案本身具有的這些特性，可以方便人們對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的理解，有效指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急行動。因此，在應(yīng)急預(yù)案的編制工作中，需要遵循應(yīng)急預(yù)案的特性。這些特性主要為：（1）合理性，預(yù)案的編制是建立在實際可行的基礎(chǔ)之上的，因此預(yù)案本身具有合理性。（2）全面性，企業(yè)制定的預(yù)案需要包括所有可能發(fā)生的突發(fā)事件，并且對事件發(fā)生的整個過程設(shè)定了一套完整的應(yīng)對措施，同時還囊括了事件發(fā)生時所有人員的應(yīng)對措施，因此預(yù)案具有全面性。（3）簡潔性，預(yù)案的用詞簡潔，并且語義明顯，簡單明確。（4）詳盡性，預(yù)案涵蓋的內(nèi)容非常廣，并且對事件應(yīng)急的具體措施都有詳盡的規(guī)定[5]。（5）權(quán)威性，在預(yù)案的編制過程中，由于預(yù)案是經(jīng)過行政授權(quán)并且受到了法律的保護，在突發(fā)環(huán)境事件時，所有人員都需要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施采取相關(guān)的行動，因此預(yù)案具有權(quán)威性。（6）靈活性，在預(yù)案編制的過程中，需要考慮到未預(yù)見的情況，從而保證在發(fā)生未預(yù)見的突發(fā)事件時可以靈活處理。（7）可拓展性，在預(yù)案編制之后，當(dāng)企業(yè)實際情況發(fā)生變化時，可以對預(yù)案進行更改，從而保證預(yù)案的合理性。（8）可操作性。指的是應(yīng)急預(yù)案需具備可操作性。對于應(yīng)急預(yù)案來說，由于是針對企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染而制定的，所以在制定過程中，需結(jié)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染的實際情況，突出預(yù)案的可行性，并確保在操作過程中體現(xiàn)出規(guī)范、科學(xué)的特點，以此使預(yù)案的應(yīng)用價值得到有效展現(xiàn)。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密。然而，隨著企業(yè)之間依賴度的不斷提升，我國社會經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險也在不斷加大，一條不斷擴大的產(chǎn)業(yè)鏈，是一條脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)結(jié)的程度越來越高，一旦產(chǎn)業(yè)鏈中某一家企業(yè)出現(xiàn)問題，將可能導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰，甚至引發(fā)經(jīng)濟的動蕩。因此需要制定完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時對企業(yè)造成的破壞，從而保障我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案的編制是企業(yè)管理的基本工作，也是保障我國社會經(jīng)濟安全穩(wěn)定的重要手段，因此，企業(yè)需要重視應(yīng)急預(yù)案的制定，了解企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及其注意事項，從而提高企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力，進而保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

中圖分類號：G612 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了國務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標(biāo)志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實際制訂相關(guān)操作辦法，很多幼兒園總結(jié)了可行性方案，對幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過調(diào)查、訪談等方式，從經(jīng)驗總結(jié)、個案報告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關(guān)概念的界定

從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā)，幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為：在幼兒在園內(nèi)期間，針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調(diào)兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生，但必須時刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預(yù)案管理時必須具有動態(tài)可調(diào)整性，必須對于某些超常的災(zāi)變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災(zāi)，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重損害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災(zāi)害事件：幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。

4.自然災(zāi)害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應(yīng)急管理組織機構(gòu)，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.成立應(yīng)急管理機構(gòu)，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系，加強幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓(xùn)，增強幼兒園教師及有關(guān)人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應(yīng)從兒童心理及生理特點出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn)，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當(dāng)組織模擬演習(xí)，鍛煉應(yīng)變能力。

3.加強制度建設(shè)，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責(zé)任，加大力度，從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視，真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。

4.增強應(yīng)急預(yù)案的可操作性，凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點。目前，幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問題在于操作性不強，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預(yù)案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預(yù)案的過程中除了考慮國家預(yù)案編制的框架，更重要的是應(yīng)該盡量本土化，并體現(xiàn)主動性，應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，與幼兒園實際相結(jié)合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案，成立食物預(yù)案小組；落實各部門職責(zé)；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理，做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進行預(yù)案和后期更新管理。

第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、動態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風(fēng)險分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容

第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類：

(一)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案;

(二)單位和基層應(yīng)急預(yù)案。

第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。

總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。

專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的專項工作方案，由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準(zhǔn)后印發(fā)實施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門或者單位制定。

鼓勵相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第九條 不同層級的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。省級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性;市縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

第十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

第十一條 專項應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動方案，報專項應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。

第十二條 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，操作手冊包括指揮機構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與相應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。

第十三條 政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。

需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準(zhǔn)后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。

第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;

(二)與上位應(yīng)急預(yù)案、本級其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;

(三)基于對風(fēng)險隱患的調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點和所具備的應(yīng)急能力，針對性強;

(四)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強;

(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任。

第十八條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

組織風(fēng)險評估時，應(yīng)當(dāng)針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

組織應(yīng)急資源調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十九條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應(yīng)當(dāng)書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布

第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進行審核：

(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;

(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;

(四)主體內(nèi)容是否完備;

(五)責(zé)任分工是否合理明確;

(六)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對措施是否具體可行;

(七)其他需要審核的事項。

第二十一條 總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。

第二十二條 專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急預(yù)案文本;

(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;

(三)編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料;

(四)風(fēng)險評估報告;

(五)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。

初審過程中，政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見書。

第二十三條 專項應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急預(yù)案文本;

(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;

(三)風(fēng)險評估報告;

(四)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明;

(五)評審意見書;

(六)政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審意見書。

因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。

第二十四條 專項應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審核批準(zhǔn)，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。

第二十五條 部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關(guān)會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。

第二十六條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。

第二十七條 應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：

(一)總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案;

(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案;

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報送縣級人民政府備案;

(五)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府主管或者監(jiān)管部門備案，基層組織應(yīng)急預(yù)案報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案;

(六)涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案;

(七)大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案文本一式10份;

(二)應(yīng)急預(yù)案電子文本;

(三)風(fēng)險評估報告;

(四)應(yīng)急預(yù)案編制說明;

(五)應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料。

第二十九條 對于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第三十條 涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。

第三十二條 地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第三十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。

第六章 應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進行。

第三十六條 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的;

(三)面臨的風(fēng)險發(fā)生較大變化的;

(四)在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;

(五)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的;

(六)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

印發(fā)滿3年的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后認(rèn)為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。

應(yīng)急預(yù)案中指揮機構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關(guān)成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。

第三十七條 各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時反饋結(jié)果。

第七章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育

第三十八條 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開成員單位全體會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。

第三十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第四十條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第八章 組織保障

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。

各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴(yán)重的予以通報批評，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十二條 省人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。

第九章 附則

第四十三條 各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

第四十四條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案實施的本級人民政府及其部門和單位。

本辦法所稱單位和基層組織，是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。

第四十五條 本辦法由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，20xx年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔20xx〕179號)同時廢止。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案六大原則1、以人為本，減輕危害

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)

3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動

4、屬地先期處置

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：高職院校；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；原則；程序

一、遵循原則

高職院校在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)遵循五個原則：

1.居安思危，重在預(yù)防?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂?！本幹茟?yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，不僅是高職院校提高管理能力的重要舉措，也是學(xué)校維護社會穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟的重要工作。

2.全面覆蓋，減少危害。高職院校應(yīng)充分考慮學(xué)?？赡馨l(fā)生的所有突發(fā)事件種類，要制定學(xué)生安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及學(xué)校所在區(qū)域容易發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。此外，預(yù)案應(yīng)覆蓋學(xué)校的管理和教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅針對學(xué)生，也要針對學(xué)生家長、教師、校外人員制定預(yù)案。

3.明確職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。高職院校在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)充分考慮調(diào)動所有部門的應(yīng)對積極性，明確各部門在工作中的職責(zé)，互相配合協(xié)作，整體聯(lián)動，以達到快速應(yīng)對突發(fā)事件的目的。

4.靈活適用，重在實效。高職院校的不斷發(fā)展帶來了很多新變化、新形勢，也不斷出現(xiàn)辦學(xué)過程中的新問題、新事件。只有認(rèn)真總結(jié)每一次突發(fā)事件應(yīng)對過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，才能不斷提高預(yù)案的實效性。

5.加強演練，提高質(zhì)量。預(yù)案演練應(yīng)從實際出發(fā)、注重實效，不能走過場。針對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，真正達到檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

二、應(yīng)急預(yù)案編制的程序分為七個階段

1.成立編制小組。在編制應(yīng)急預(yù)案前，高職院校應(yīng)梳理各種可能發(fā)生的突發(fā)事件類別，根據(jù)學(xué)校各部門的職責(zé)分工，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。該小組要明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。編制小組的成員最好包括院校綜合協(xié)調(diào)、學(xué)生管理、教學(xué)管理、宣傳、安全保衛(wèi)、后勤、校醫(yī)院等部門負責(zé)人和相關(guān)專家，共同完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，保證預(yù)案中各工作部門的職能明晰，促進彼此之間的協(xié)調(diào)配合。

2.基本情況調(diào)查。（1）高職院校的基本情況，主要包括學(xué)校名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、行政隸屬關(guān)系、師生人數(shù)、地理位置、地形地貌、學(xué)校的特殊狀況、交通圖、疏散路線圖、應(yīng)急設(shè)施平面布置圖及其他情況說明。（2）突發(fā)事件的風(fēng)險點排查。由高職院校各二級部門進行全面排查，對存在風(fēng)險隱患的設(shè)施設(shè)備、各種物資、教學(xué)用實驗耗材、校內(nèi)外實踐實習(xí)基地情況、管理流程等進行逐一登記并詳細說明風(fēng)險點，匯總到預(yù)案編制小組，預(yù)案編制小組根據(jù)全校的情況進行增補說明。（3）對校園周邊環(huán)境進行說明，包括所處區(qū)域的社區(qū)基本情況、環(huán)境治安情況、與所在區(qū)域政府部門聯(lián)系方式、周邊大中型單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況。

3.風(fēng)險評價。根據(jù)梳理出來的突發(fā)事件風(fēng)險點，進行易損性分析，并根據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合周邊環(huán)境狀況，進行突發(fā)事件的風(fēng)險評估。（1）對突發(fā)事件本身的界定，結(jié)合突發(fā)事件的種類，對不同突發(fā)事件發(fā)生的幾率、誘發(fā)因素、帶來危害的強度、可能持續(xù)的時間、發(fā)生的區(qū)域及關(guān)鍵點進行評估。（2）對突發(fā)事件的影響方式進行界定，包括該突發(fā)事件給學(xué)校和師生帶來的影響是直接的還是間接的；是否會引發(fā)其他的相關(guān)事件；事件對學(xué)校的作用范圍等。（3）對突發(fā)事件的后果進行界定，包括可能給學(xué)校和師生帶來什么樣的損失；如果增加投入以減少該類突發(fā)事件，需要付出多大代價；如何用最有效的方式降低事件發(fā)生的概率。

4.應(yīng)急能力評估。評估包括硬件評估和軟件評估，前者是指高職院校應(yīng)充分了解學(xué)?，F(xiàn)有資源，針對不同的突發(fā)事件類型，按照應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急績效之間的差異與因果關(guān)系，對學(xué)校在應(yīng)急處置過程中的財力投入、物資保障、場地設(shè)施等進行評估，確定上述資源是否能滿足應(yīng)急需要的效果。后者是指高職院校要充分做好師生的調(diào)研工作，了解師生對學(xué)校應(yīng)急管理運行機制的接受程度和了解程度，掌握主要職能部門工作人員的應(yīng)急意識、過往經(jīng)驗、應(yīng)急處理技術(shù)水平、接受的專業(yè)培訓(xùn)等方面的情況，查找應(yīng)急管理運行機制實際工作中可能出現(xiàn)的問題。

5.應(yīng)急預(yù)案編制。高職院校應(yīng)具體分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍，針對分析結(jié)果編制相對完整的預(yù)案，在預(yù)案中對應(yīng)急機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)、組成人員、崗位職責(zé)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救急物資、救援行動的開展等方面做出預(yù)先的具體安排。

6.應(yīng)急預(yù)案的評審、與更新。評審主要分為外部評審和內(nèi)部評審。外部評審是由高職院校的上級主管部門、相關(guān)單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進行評審。內(nèi)部評審由高職院校組織校內(nèi)涉及部門、師生代表等進行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪螅蓪W(xué)校主要負責(zé)人簽署，按規(guī)定報上級行政主管部門和所在地政府部門備案。高職院校應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進行評審并及時備案。

7.應(yīng)急預(yù)案的實施。高職院校應(yīng)由突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織落實預(yù)案中的各項工作，進一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。

參考文獻：

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件，正確應(yīng)對突然發(fā)生對正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，制定本預(yù)案。

第二條：本預(yù)案所稱突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉庫、財務(wù)等重要場所的事件；五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。

群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。

第三條：處置突發(fā)事件的基本原則：

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點保障在突發(fā)事件處置過程中的人身、設(shè)備和財產(chǎn)安全。同時要及時掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。

2、堅持依法處置原則。依法開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。

3、堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件的各項應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。

4、堅持快速反應(yīng)原則。在處置各類突發(fā)事件時，堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處置快。

5、堅持誰主管、誰負責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門負責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由黨委書記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長、經(jīng)營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監(jiān)察科科長、生技科科長、財務(wù)科科長、政工科主任、人力資源科科長、調(diào)度室主任、行政科科長組成。

第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時工作機構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長、行政科科長、事發(fā)單位主要負責(zé)人等組成。

第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組。

1、安全保衛(wèi)專業(yè)組。組長由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

2、法律協(xié)調(diào)專業(yè)組。組長由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

3、后勤保障專業(yè)組。組長由行政科科長擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。

4、事件涉及部門專業(yè)組。組長由具體事件所涉及的主管部門負責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

第三章職責(zé)分工

第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。

1、決定啟動、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。

第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實情況。

2、及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和控制情況，并負責(zé)與地方政府、市局等上級應(yīng)急處理管理部門聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。

3、協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作。

4、負責(zé)突發(fā)事件和上報相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報告。

第九條：安全保衛(wèi)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。

2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現(xiàn)場提取證據(jù)，搜集資料。

3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強局各重點要害部位的門衛(wèi)保安力量，必要時關(guān)閉大門，組織民兵應(yīng)急小分隊到崗到位，并向公安部門請求援助。

4、配合公安部門維護突發(fā)事件發(fā)生場所的秩序，確保電力大樓及其他各重點要害部位不被闖入。

第十條：法律協(xié)調(diào)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、及時了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見。

2、加強與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取政府及社會輿論的支持、理解。

3、負責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強凝聚力。

第十一條：后勤保障專業(yè)組主要職責(zé)。

1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

2、配合安全保衛(wèi)專業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。

第十二條：事件涉及部門專業(yè)組主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見。

2、配合其他專業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件處置完畢后，對導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進行分析匯總，并提出改進措施及意見，書面上報局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四章處置程序

第十三條：初期處理

主要目標(biāo)：力爭將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

1、當(dāng)矛盾初顯時，事發(fā)單位主要負責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負責(zé)，組織力量主動深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對性地開展工作，爭取將問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動向，分析情況，確定工作重點，采取切實可行的措施，力爭就地解決。不得將本級應(yīng)該解決的矛盾推給上一級。

3、當(dāng)經(jīng)過艱苦細致的工作，矛盾仍無法解決，突發(fā)事件不可避免時，事發(fā)單位主要負責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報告，將事件的主要問題、人數(shù)、組織者等詳細情況報告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點協(xié)助工作。

第十四條中期處理

主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。

1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開展應(yīng)急工作。

3、事發(fā)單位主要負責(zé)人及有關(guān)人員負責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢，做好群體的分化瓦解工作。要加強對組織者的政策攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促進事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。

第十五條：善后處理

主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。

1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。

2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對應(yīng)急工作進行分析和總結(jié)，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門。

3、事發(fā)單位要對該次突發(fā)事件進行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書面報告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五章附則

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

關(guān)鍵詞：完善 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急管理機制 探索

中圖分類號：X328 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0135-01

隨著社會工業(yè)化的快速發(fā)展，無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，突發(fā)環(huán)境污染事件都是一個無法逾越的環(huán)境問題。因此，本文試圖在借鑒發(fā)達國家應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出完善有中國特色的環(huán)境應(yīng)急管理機制建設(shè)的對策建議。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制的內(nèi)涵

環(huán)境應(yīng)急管理是指政府及相關(guān)部門為防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件而進行的一系列有組織、有計劃的管理活動，包括針對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)等動態(tài)過程。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，要求政府必須采取不同于常態(tài)管理的緊急行動和措施，作出有效的決策。但是，在這種緊急狀態(tài)下要政府作出有效決策顯然是很困難的。因此，只有運用宣布緊急狀態(tài)、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮機構(gòu)等等應(yīng)急管理措施和程序，這些措施和程序必須得到法律的授權(quán)，那么這就需要將它們制度化、系統(tǒng)化和具體化，從而突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理機制就形成了。

由此我們可以得出，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制包含以下三個層面的含義：首先，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制是應(yīng)急體制和應(yīng)急制度的總和；其次，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制具有典型的是非常態(tài)屬性，只有當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，虛擬資源被激活，根據(jù)需求快速凝聚和運轉(zhuǎn)，形成實際應(yīng)對的動態(tài)運行，并且當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，又迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)。最后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制必須以法制體系作保障，法制是應(yīng)急管理機制的基礎(chǔ)。

2 我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制的現(xiàn)狀

2.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度不完善

在我國，應(yīng)急立法往往不能起到應(yīng)有的作用。究其原因主要包括以下兩個方面：一是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法可操作性不強。作為各級政府處置突發(fā)環(huán)境事件的主要依據(jù)，《突發(fā)事件應(yīng)對法》的內(nèi)容較為原則、寬泛，缺乏配套的實施細則和專項法規(guī)，操作性不夠強。二是威懾力度不夠，缺失賠償條款。盡管目前施行的法律、法規(guī)對環(huán)境應(yīng)急做了規(guī)定和說明，但從宏觀上來看，條款過于抽象，法律框架缺少涉及事后評估、賠償和追究責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。

2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體制不順暢

當(dāng)前，在我國的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急體制中，各級政府實行的是各司其職的單災(zāi)種、單部門的管理模式，缺少專門的統(tǒng)一的突發(fā)環(huán)境事件的綜合性管理機構(gòu)，使得突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理都被納入各級政府專門機構(gòu)的常規(guī)職能中。但是，從現(xiàn)實情況來看，突發(fā)事件的發(fā)生往往不是單一的，而是各種災(zāi)種和各種規(guī)模的事件交織在一起的復(fù)雜局面，單一的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)難以實施全面的應(yīng)急指揮。

2.3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力不足

一是環(huán)境應(yīng)急管理更多依賴于行政手段，運用法律手段和經(jīng)濟手段明顯不夠。二是應(yīng)急隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。面對突發(fā)環(huán)境事件常常手足無措，不僅不能應(yīng)對應(yīng)急救援的需要，而且會引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件帶來的負面影響。三是應(yīng)急救援裝備嚴(yán)重不足。由于缺少專項資金，先進的專項技術(shù)裝備顯然無法到位。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，落后的救援裝備必然不能滿足救援需求，造成事故不能妥善處理，導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化。

2.4 社會參與機制不健全

我國對全社會風(fēng)險意識的宣傳和應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)還很不足，導(dǎo)致社會參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)應(yīng)急管理的意識非常薄弱。在我國，突發(fā)環(huán)境事件中一直是以政府為主體，缺少專門的機構(gòu)對企業(yè)和個人進行必要的教育和宣傳，企業(yè)、個人等社會力量主動參與度不高。盡管政府在資源掌握、專業(yè)人才和組織體系等方面存在極大的優(yōu)勢，但突發(fā)環(huán)境事件一旦發(fā)生，僅僅依賴政府的力量一定不可避免地存在局限性，而社會力量的參與都會提高應(yīng)急處理的效率，盡可能把影響和損失降低到最小。

3 完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理機制的對策建議

3.1 健全完善環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系

第一，抓制定緊急狀態(tài)法，進一步把環(huán)境應(yīng)急管理納入法制化的軌道。即使一系列的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施和手段已經(jīng)建立，也需要從法律的層面上建立完善的體系，從實體和程序方面予以保障。第二，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急規(guī)定。根據(jù)環(huán)境特點的變化，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評估工作，及時修訂《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急子預(yù)案，進一步擴大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，形成相互配合的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.2 建立多元立體的環(huán)境應(yīng)急管理體制

突發(fā)的重大環(huán)境事件往往會引起一系列的不良影響，對這種不良影響消除不是單單依賴一個部門的力量就可以完全應(yīng)對的，它需要來自不同部門和機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，因而建立起多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境應(yīng)急管理危機體制是非常有必要的。這就要求在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的職能部門的劃分，從事件應(yīng)對的視角而非職能劃分的視角來設(shè)置機構(gòu)和配置權(quán)力。此外，各級政府的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，應(yīng)按照“綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分類處理”的原則，建立一個責(zé)任明確的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。

3.3 加強環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)

第一，按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，加強突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理隊伍的建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊伍；二是建立一支權(quán)威的應(yīng)急管理專家隊伍；三是建立一支高效的應(yīng)急救援隊伍。第二，加大環(huán)境應(yīng)急管理資金投入力度，健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。第三，加強環(huán)境應(yīng)急物資的儲備和管理，依托國家現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備體系和大中型企業(yè)，逐步建立布局合理、品種齊全、規(guī)模適當(dāng)、互通共享的環(huán)境應(yīng)急物資保障體系。

3.4 動員社會力量的廣泛參與

在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的過程中，要積極探索多元化的應(yīng)急模式，不斷擴大公民參與的廣度、拓寬參與的渠道、豐富參與的形式，建立政府與社會聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的整體聯(lián)動系統(tǒng)。國外發(fā)達國家經(jīng)驗證明，有效應(yīng)對環(huán)境危機的力量源泉和深厚資源在廣大社會組織與民眾之中，應(yīng)當(dāng)調(diào)動全社會的力量來應(yīng)對危機。在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，加強對企業(yè)和民眾的宣傳和教育，提高整個社會的應(yīng)急能力。

參考文獻

[1] 鄧水平.對創(chuàng)新和推進基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的幾點思考[J].中國應(yīng)急管理，2011（4）.

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案措施范文

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項

突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，特別是由于化學(xué)品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產(chǎn)型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產(chǎn)過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時由于沒有系統(tǒng)的防范和應(yīng)急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是十分迫切的，是環(huán)境應(yīng)急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的原則

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下幾點原則：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的實際；（3）建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實到位；（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強；（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

針對于化工企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)：包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（3）預(yù)防與預(yù)警機制：包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等； （4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；（6）應(yīng)急保障：包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲等；（8）附則：包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實施日期等；（9）附件：包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。

三、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時的注意事項

1.提高預(yù)防意識、防患未然是編制預(yù)案的目的

通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險源，并針對重點風(fēng)險源點提出相應(yīng)的預(yù)防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案可保障應(yīng)急救援的及時出動，并采取正確應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環(huán)境的污染和危害。因此，提高預(yù)防風(fēng)險意識，強化預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急措施，從事后處置為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

2.認(rèn)真剖析企業(yè)情況、突出風(fēng)險識別與分析是編制預(yù)案的前提

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時，編制人員應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地勘察；同時要認(rèn)真并仔細觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施及其運行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物，分析企業(yè)內(nèi)部可能潛在的環(huán)境風(fēng)險源等，拍照記錄重要、重點部位。根據(jù)企業(yè)自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝圖、生產(chǎn)用原材料及存儲情況、污（廢）物產(chǎn)生及排放情況、污（廢）物處理設(shè)施設(shè)計資料、排污許可證、應(yīng)急組織人員的分工安排及應(yīng)急物資儲備情況等。

3.責(zé)任明確、分工合理是編制預(yù)案的保障

應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)對組織機構(gòu)分工明確、責(zé)任落實到個人。若應(yīng)急人員的職責(zé)發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動，可及時調(diào)整應(yīng)急人員的職責(zé)分配，形成各司其職、各負其責(zé)的管理工作格局；其次，應(yīng)立即上報上級政府部門，由上級的政府部門全面協(xié)調(diào)，借助社會廣大的力量，啟動應(yīng)急互助機制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

4.針對性和可操作性強的應(yīng)急措施是編制預(yù)案的核心

化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中所涉及的應(yīng)急措施，應(yīng)是建立在前期風(fēng)險源分析的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預(yù)案才具有針對性和可操作性。