保護(hù)野生動(dòng)植物意義精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

資源豐富，是大熊貓、羚牛等珍稀動(dòng)物的重要棲息地。為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境，促

進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)的重要意義

野生動(dòng)植物是維持陸地生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定的基本因素，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。保護(hù)野生動(dòng)植物是建設(shè)生態(tài)　文明的重要內(nèi)容，是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)。

我縣建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，保護(hù)著大熊貓、紅豆杉等國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物資源，健全的自然保護(hù)區(qū)體系和豐富的野生動(dòng)植物資源，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，是國(guó)家生態(tài)安全體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確處理野生動(dòng)植物資源保護(hù)、發(fā)展和合理利用的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)抓好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大的保護(hù)態(tài)勢(shì)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要充分利用“愛鳥周”、“濕地日”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等法定活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳，充分利用廣播電視、“四下鄉(xiāng)”、村務(wù)公開欄等開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；要在醒目地段和入山要道刷寫標(biāo)語、設(shè)立警示標(biāo)牌、走村入戶開展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造保護(hù)氛圍，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。森林公安、保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)管理，對(duì)非法獵殺野生動(dòng)物，非法收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子；要選擇一些典型案件公開曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾違法犯罪行為，教育廣大干部群眾，力爭(zhēng)將保護(hù)野生動(dòng)植物變成群眾的自覺行動(dòng)。

三、采取措施，堅(jiān)決打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理，堅(jiān)決打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為。

（一）加強(qiáng)巡山管護(hù)，確保轄區(qū)野生動(dòng)植物資源安全

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展巡山管護(hù)，涉及水庫的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在候鳥遷飛季節(jié)開展庫區(qū)周邊重點(diǎn)巡護(hù)，集中力量打擊獵殺鳥類的行為；涉及大熊貓等珍稀野生動(dòng)物棲息地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要不定期的組織轄區(qū)巡護(hù)，重點(diǎn)開展清理“獵夾、獵套，搗毀陷阱、收繳非法獵捕工具”的專項(xiàng)活動(dòng)，確保轄區(qū)野生動(dòng)物資源安全。涉及轄區(qū)野生植物較多的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人加強(qiáng)巡護(hù)；林區(qū)森林管護(hù)站及保護(hù)區(qū)要認(rèn)真履行巡山管護(hù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，確保轄區(qū)野生動(dòng)植物安全。

（二）開展清理整頓，打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法行為

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要在重要集鎮(zhèn)、賓館飯店、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)以及重點(diǎn)林區(qū)，開展盜伐林木、非法占用林地、非法養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。森林公安、資源林政、野保要加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、亂戰(zhàn)林地和非法獵捕（捕捉）、出售、收購、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪。

（三）規(guī)范馴養(yǎng)繁殖，嚴(yán)控疫源疫病

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物養(yǎng)殖管理，養(yǎng)殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)和管理的法律、法規(guī)，依法申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證，自覺接受野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。對(duì)無證馴養(yǎng)野生動(dòng)物，無證經(jīng)營(yíng)、加工野生植物的單位和個(gè)人，森林公安、野保要依法予以查處。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)疫源疫病的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常死亡野生動(dòng)物及時(shí)報(bào)告，并按程序進(jìn)行處理，嚴(yán)禁私自處理不明原因死亡的野生動(dòng)物。

四、工作要求

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、森林管護(hù)站、保護(hù)區(qū)要高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)，積極開展保護(hù)巡護(hù)工作；森林管護(hù)站、保護(hù)區(qū)要結(jié)合日常巡護(hù)，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段巡護(hù)，加大保護(hù)力度。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、森林管護(hù)站、保護(hù)區(qū)在5月25日前將保護(hù)工作落實(shí)情況報(bào)縣林業(yè)局野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)管理股。

第2篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

在科爾沁左翼后旗，有一支愛鳥護(hù)鳥的隊(duì)伍，他們來自不同的工作崗位，有著不一樣的身份，又不在同一個(gè)年齡段，但卻有著相同的愛好，共同的追求，那就是熱愛大自然，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，熱心于野生動(dòng)植物保護(hù)，并且熱愛攝影。為了更好地利用攝影的藝術(shù)手段喚醒人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，宣傳保護(hù)自然環(huán)境對(duì)人類生存的重要意義，吸引更多的人自愿加入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的隊(duì)伍中來，開展保護(hù)野生動(dòng)植物活動(dòng)，他們成立了內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)。

鳥類是人類的朋友，也是生態(tài)攝影協(xié)會(huì)會(huì)員們拍攝的重要題材，更是他們用心保護(hù)的對(duì)象。這些攝影愛好者為野生鳥類和其他野生動(dòng)物的保護(hù)做出了突出的貢獻(xiàn)，成為了科爾沁沙地野生鳥類保護(hù)的一支重要隊(duì)伍，被人們譽(yù)為“野生動(dòng)物的保護(hù)使者”。

本期，我們帶大家走近內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)，走近這支愛鳥護(hù)鳥的隊(duì)伍，與協(xié)會(huì)的名譽(yù)主席包秀奇和主席單宏宇面對(duì)面交流。以下為采訪摘錄。

Q 旅游縱覽：您好！包主席。我們都知道不管是在我國(guó)還是放眼全球，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為人類首要解決的問題之一，各種環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍也像雨后春筍般涌現(xiàn)。您最初是出于什么樣的心態(tài)組建內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)呢？又是何時(shí)與鳥類生態(tài)攝影結(jié)下不解之緣的？

A 包秀奇（生態(tài)攝影協(xié)會(huì)名譽(yù)主席）：我的行政職務(wù)是內(nèi)蒙古通遼市科左后旗文化館的館長(zhǎng)，開展文化藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮群眾文化生活是我份內(nèi)的工作。同時(shí)我又是個(gè)多年的攝影藝術(shù)愛好者，和許多攝影藝術(shù)愛好者有著密切的聯(lián)系。他們熱愛攝影藝術(shù)，題材取向廣泛，絕大多數(shù)人喜歡生態(tài)攝影，在我們地區(qū)以野生鳥類為題材的首位攝影人就產(chǎn)生在科左后旗，我當(dāng)然也被吸引進(jìn)來。2011年在我的策劃下舉辦了《科左后旗首屆野生鳥類攝影展》，6名作者的50余幅野生鳥類作品深深地震撼了觀眾的心靈，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和野生動(dòng)植物保護(hù)部門的鼎力支持。許多攝影愛好者紛紛購置設(shè)備，加入到了拍鳥的行列中來。隊(duì)伍壯大了，我想就需要有個(gè)交流、展示的平臺(tái)。為了提高大家的拍攝水平，繁榮攝影藝術(shù)的創(chuàng)作，規(guī)范拍攝野生動(dòng)植物的道德行為，輻射生態(tài)攝影的影響力，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)出力、獻(xiàn)策，這是我們成立生態(tài)攝影協(xié)會(huì)的初衷。

Q 旅游縱覽：您好！單主席，在一般人看來，攝影和生態(tài)環(huán)境保護(hù)可能是兩件事，但是您和您的攝影團(tuán)隊(duì)卻被譽(yù)為“野生動(dòng)物保護(hù)使者”，那么作為生態(tài)攝影人在拍攝過程中應(yīng)該怎么做，或者應(yīng)該注意些什么呢？

A 單宏宇（生態(tài)攝影協(xié)會(huì)主席）：我們是生態(tài)攝影協(xié)會(huì)，大自然的迤邐風(fēng)光，人類生存的生態(tài)環(huán)境，野生動(dòng)植物的靈光麗影都是我們的鏡頭所向。當(dāng)然，野生鳥類攝影更是我們生態(tài)攝影的一個(gè)重要題材。我們主張拍鳥人首先應(yīng)該是愛鳥人、護(hù)鳥人，應(yīng)該是良好生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者。在拍攝創(chuàng)作過程中要尊重你的“模特”，做到不傷害、不驚擾、不追逐，不進(jìn)行影響鳥類正常行為的誘拍，不進(jìn)行影響鳥類孵化、育雛的拍攝，做到隱蔽接近或守候，拍出鳥類的自然行為、動(dòng)作、姿態(tài)、場(chǎng)面、故事。還有，不破壞鳥類棲息、繁殖的環(huán)境，不在拍攝現(xiàn)場(chǎng)制造垃圾，污染環(huán)境，一是把野餐垃圾就地掩埋，二是帶回家來處理。這些行為規(guī)范在我們生態(tài)攝影協(xié)會(huì)的章程里專門設(shè)有《野生鳥類攝影道德準(zhǔn)則》《野生植物攝影道德準(zhǔn)則》和《野生動(dòng)物攝影道德準(zhǔn)則》。

Q 旅游縱覽：內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會(huì)一路走來，在愛鳥、護(hù)鳥、拍鳥的過程中有沒有發(fā)人深思或者讓人欣慰的故事，能不能和我們的讀者分享一二？

A 單宏宇：我們生態(tài)攝影協(xié)會(huì)的朋友們，除自己遵守生態(tài)攝影的道德準(zhǔn)則外，還在各種場(chǎng)合宣傳愛鳥、護(hù)鳥的重要意義，并在拍鳥過程中還做了大量的保護(hù)、救助野生鳥類工作。凡遇到偷獵者下的鐵夾子、撒布的毒餌都加以清除；對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷獵者進(jìn)行規(guī)勸、教育，和他們交朋友，有的偷獵者已成為我們拍鳥、護(hù)鳥的“信息員”。幾年來我們從偷獵者的鐵夾子里救出來鳥類有天鵝、鴻雁、赤麻鴨、麥雞、銀鷗、大杓等數(shù)十只。2011年，我們有個(gè)影友在拍攝時(shí)發(fā)現(xiàn)一只灰頭綠啄木鳥幼雛從樹洞里掉了下來，在地上撲棱，樹洞很高無法送回去?？紤]當(dāng)?shù)丨h(huán)境里有黃鼬和雕梟的存在，有可能會(huì)成為他們的口中食，便帶回家中，買來面包蟲等食物精心喂養(yǎng)。半個(gè)月后雛鳥有了飛行能力，他約了幾個(gè)影友將它帶回原地，見到了已經(jīng)初飛的幼鳥群后將其放飛，看著它漸漸地融入兄弟姐妹中，看到了它敢于與伯勞鳥抗衡的場(chǎng)面才高興地離開，我本身就是親歷者。

Q 旅游縱覽：有幸見過一組你們的野生鳥類攝影作品，從攝影的角度講，靜態(tài)的鳥可能好拍一些，拍攝動(dòng)態(tài)的鳥隨機(jī)性和難度可能就比較大了，不知是怎樣把握的呢？

A 單宏宇：這可有點(diǎn)不好說，首先我們的野生鳥類的攝影水平并不是很高，可以說參差不齊。野生鳥類攝影所涉及到的領(lǐng)域太多，比如，個(gè)人對(duì)相機(jī)使用的技術(shù)、技巧掌握、熟練程度，個(gè)人的審美取向和追求，拍攝的動(dòng)機(jī)和最終目的，相機(jī)、鏡頭等設(shè)備的選擇，天時(shí)地利的機(jī)遇和現(xiàn)場(chǎng)光線的運(yùn)用，片子的后期調(diào)整等都會(huì)影響鳥類攝影作品最終形成。我們還在摸索、學(xué)習(xí)當(dāng)中。

Q 旅游縱覽：都說“良禽擇木而棲”沒有好的自然環(huán)境，鳥兒們也就“無枝可依”，那就內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境及氣候的特殊性而言，您在拍鳥過程中有什么感受呢？哪些問題或矛盾是亟待解決的？

A 包秀奇：內(nèi)蒙古地域遼闊，橫向跨度很大，生態(tài)和氣候類型紛繁復(fù)雜。就我們科爾沁域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)來說也是多樣性的，有山地草原、坨甸草原、丘陵草原、平原草原、黃土溝谷草原。大自然給我們留下的山林、建國(guó)以來的綠化造林的成果，加上退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)的初見成效，為林鳥的遷徙、繁殖提供了優(yōu)越的條件，來草原繁殖的、遷徙路過的林鳥種類和數(shù)量逐年增多。草原上的湖泊和季節(jié)性濕地為長(zhǎng)途遷徙的水禽、水鳥提供了落腳地和補(bǔ)充能量的食物，就我們的觀察，從數(shù)量和品種上看比前幾年有所增加。

目前我感覺到人們對(duì)“鳥類是人類的朋友”，對(duì)人類生存環(huán)境到底有多么重要這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，可以說是沒有切身體驗(yàn)，短期內(nèi)沒有感受。需要科學(xué)界加以科學(xué)的論述，用典型案例在各種媒體上進(jìn)行深刻地教育方能見效。像我們這里蒙古族歷來有狩獵的習(xí)慣，要改變?nèi)藗兊囊庾R(shí)，也需要做很多宣傳工作和耐心的教育工作。再有，隨著拍鳥人越來越多，流動(dòng)能力增強(qiáng)，一批又一批地涌入某地，自覺或不自覺地干擾和破壞了鳥類的平靜生活，干擾了他們的繁殖、哺育幼雛時(shí)對(duì)環(huán)境的要求，這一點(diǎn)應(yīng)該引起拍鳥人的反省和加強(qiáng)自律。

第3篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

摘要：野生動(dòng)物資源的所有權(quán)歸屬對(duì)于野生動(dòng)物資源的開發(fā)保護(hù)和利用具有重大意義。然而對(duì)于其權(quán)利歸屬，目前大致存在兩種對(duì)立的制度，即野生動(dòng)物國(guó)家所有權(quán)制度和私人所有權(quán)制度。二者引起了很大的爭(zhēng)議，是學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)問題。筆者將分別對(duì)這兩種制度的利弊進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)行法律的規(guī)定，提出相應(yīng)的立法建議。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物資源，野生動(dòng)物所有權(quán)制度

[中圖分類號(hào)]：D9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-20-0217-01

一、野生動(dòng)物及野生動(dòng)物資源的概念

野生動(dòng)物是指生存于自然狀態(tài)下，非人工馴養(yǎng)的各種哺乳動(dòng)物、鳥類、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、魚類、軟體動(dòng)物、昆蟲動(dòng)物及其他動(dòng)物?；蛘唠m然已經(jīng)短期馴養(yǎng)但尚未產(chǎn)生進(jìn)化變異的各種動(dòng)物，包括但不限于獸類，鳥類，爬行類，兩棲類，魚類等，無論活體或死體，包括其任何身體部位和衍生物?？梢苑譃樗念悾?/p>

1、珍貴的、稀有的、瀕于絕滅的野生動(dòng)物，如大熊獵、虎等；

2、有益野生動(dòng)物，指那些有益于農(nóng)、林、牧業(yè)及衛(wèi)生、保健事業(yè)的野生動(dòng)物，如食肉鳥類蛙類、益蟲、益獸等；

3、野生動(dòng)物，指那些較多經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，可作為漁業(yè)，狩獵業(yè)的動(dòng)物；

4、有害野生動(dòng)物，如害鼠及各種帶菌動(dòng)物等。

而野生動(dòng)物資源，之所以為資源，是強(qiáng)調(diào)其“可用性”，所以野生動(dòng)物資源應(yīng)該是指以上所說的前三類。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家所有的野生動(dòng)物資源是指受保護(hù)的野生動(dòng)物，即珍貴和瀕危的野生動(dòng)物。

二、我國(guó)關(guān)于野生動(dòng)物資源所有權(quán)方面的相關(guān)立法規(guī)定及分析

在我國(guó)，相關(guān)法律承認(rèn)的均為野生動(dòng)物資源歸國(guó)家所有的法律制度，在相關(guān)法律中也有明確規(guī)定，如《憲法》第6（2）條礦藏、水流，由法律規(guī)定為國(guó)有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。野生動(dòng)物資源是非常重要的資源，具有很大的利用價(jià)值，應(yīng)屬于上述法條中的其他資源一項(xiàng)。

在《物權(quán)法》第49條中規(guī)定：法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源，屬于國(guó)家所有。此條爭(zhēng)議很大，如梁慧星教授認(rèn)為在法律許可的限度內(nèi), 野生動(dòng)植物可依先占制度取得。

在動(dòng)物園、牧場(chǎng)、承包的池塘等有管理人的土地上的動(dòng)植物以及家養(yǎng)的動(dòng)植物, 不得依先占取得。捕獲的動(dòng)物或馴養(yǎng)的動(dòng)物恢復(fù)自然狀態(tài)后, 可依先占取得。即可以看出梁教授不贊成野生動(dòng)植物資源歸屬國(guó)家所有，主張以先占為主的多重所有權(quán)制度。

另外在《野生動(dòng)物保護(hù)法》第3條中規(guī)定：野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。這種所有權(quán)不依野生動(dòng)物所依存的土地或水體的所有權(quán)而改變。

由此可以看出，我國(guó)的法律明確規(guī)定野生動(dòng)物資源歸國(guó)家所有。

三、兩種權(quán)利歸屬制度的比較分析

首先，關(guān)于野生動(dòng)物國(guó)家所有權(quán)制度，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以公有制為基礎(chǔ)，這就決定了我國(guó)主要的野生動(dòng)物資源所有權(quán)只能歸國(guó)家所有。正如我國(guó)憲法和民法中規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國(guó)家專有，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。野生動(dòng)物資源是重要的自然資源，因此，野生動(dòng)物資源所有權(quán)的主體是國(guó)家，這就明顯地表明自然人和法人不得享有野生動(dòng)物資源所有權(quán)。但是我認(rèn)為作為野生動(dòng)物資源組成部分的野生動(dòng)物并不專屬于國(guó)家所有，自然人和法人均可享有野生動(dòng)物的所有權(quán)，不應(yīng)直接將其歸為國(guó)家所有。野生動(dòng)物資源所有權(quán)由國(guó)家享有的最充分的理由在于保護(hù)好野生動(dòng)物資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境具有很重要的意義。再者，國(guó)家所有權(quán)可以有效地防止生物海盜，并且有力地阻止生物資源的流失。并且對(duì)于改變長(zhǎng)期以來人們對(duì)野生動(dòng)物所持的野生無主,誰獵誰有的觀念，有很大的幫，從而能夠更有效的保護(hù)野生動(dòng)物。但國(guó)家所有制度也有其弊端所在，例如一些具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的瀕危野生動(dòng)物便因此受到了威脅，由于沒有具體的某一自然人或法人能從保護(hù)野生動(dòng)物這一共有資源的生存中的得到激勵(lì)并獲得直接的好處，其保護(hù)責(zé)任沒能真正地被調(diào)動(dòng)起來，而偷獵者反而可以不付任何飼養(yǎng)的成本就從中獲利，這便導(dǎo)致了野生動(dòng)物得不到真正的保護(hù)。

然而，其缺點(diǎn)也是存在的，在美國(guó)不少持新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)傾向的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出過這樣的方案: 拯救珍稀動(dòng)物的唯一方法是建立私有的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū), 并且規(guī)定只有富裕的獵手們付出很高的費(fèi)用才有可能在保護(hù)區(qū)內(nèi)旅行消遣。這樣, 保護(hù)區(qū)的私有者即便是出于長(zhǎng)期維護(hù)很高的收益, 也會(huì)想盡一切辦法使區(qū)內(nèi)的動(dòng)物種群維護(hù)繁榮的局面。但是在我國(guó)，是以公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，只有國(guó)家才具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保護(hù)能力和資源調(diào)動(dòng)分配能力。美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的方案不是十分的符合我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情。

四、建立多元化的野生動(dòng)物所有權(quán)制度及其保護(hù)立法建議

依照我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情以及我國(guó)的珍稀野生動(dòng)物主要分布在偏遠(yuǎn)的原生態(tài)地區(qū)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行以國(guó)家所有制為主，私人所有制為輔的多元化野生動(dòng)物所有權(quán)制度。

首先，以國(guó)家所有制為主，在我國(guó)現(xiàn)狀下，具有很大的優(yōu)勢(shì)所在，符合我們的公有制國(guó)情，利于國(guó)家通過行政方式來統(tǒng)一保管和保護(hù)野生動(dòng)物，并從立法司法上確定保護(hù)方式和對(duì)損害野生動(dòng)物保護(hù)的行為如何通過法律制裁。另外，如今自然環(huán)境受人類影響很大，并不完全符合地理地域特征，原本適合某種野生動(dòng)物的生長(zhǎng)環(huán)境或許隨著人類的開發(fā)等因素變化很大，所有權(quán)歸國(guó)家，國(guó)家可以通過區(qū)域調(diào)動(dòng)，使此種野生動(dòng)物遷移到最適合繁衍生長(zhǎng)的地區(qū)去，這樣更加有利于保護(hù)野生動(dòng)物。

其次，建立多元化的野生動(dòng)物所有權(quán)體系，可以加入一些私人承包的輔助制度，對(duì)于一些保護(hù)要求相應(yīng)過低的野生動(dòng)物群體，可以由其生長(zhǎng)環(huán)境附近的居民進(jìn)行區(qū)域承包保護(hù)，但其所有權(quán)歸國(guó)家所有，由國(guó)家給付保護(hù)費(fèi)用，這樣可以使當(dāng)?shù)夭糠钟心芰τ袟l件實(shí)施保護(hù)的居民從中獲得一定的收入，也能使保護(hù)野生動(dòng)物的責(zé)任具體分配到個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，同時(shí)也減輕國(guó)家的壓力。

再者，可以按照野生動(dòng)物的物種來劃分應(yīng)更科學(xué)些，將同種或者在生活習(xí)性方面相關(guān)的物種放在一起保護(hù)，從而更加有利于野生動(dòng)物的繁殖，保護(hù)?；蛘甙磪^(qū)域劃分自然保護(hù)區(qū)，按野生動(dòng)物的生活習(xí)性，地理特征自然環(huán)境劃分，統(tǒng)一保護(hù)規(guī)劃，并且由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃部署，下達(dá)到各地方政府，從而形成一個(gè)有效的保護(hù)體系；

最后，在立法司法方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的立法，細(xì)致立法，明確損害野生動(dòng)物的責(zé)任制裁方式及法律責(zé)任的承擔(dān)。在司法方面，加強(qiáng)司法，防止地方政府為了減輕自身保護(hù)不到位的責(zé)任，而采取保護(hù)隱藏案件的行為，明示化司法，在辦理此案的同時(shí)，對(duì)其他人也形成警示作用。同時(shí)，可以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的教育，形成良好的社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

關(guān)鍵詞 植被保護(hù)；問題；對(duì)策；孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號(hào) X36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0208-01

青海孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)地處黃土高原向青藏高原的過渡地帶，地理位置獨(dú)特，地形復(fù)雜，氣候溫和，雨量充沛，景色秀麗，構(gòu)成了青藏高原上少有的優(yōu)越生境，是青藏高原植物群落最復(fù)雜的次生林區(qū)之一。孟達(dá)保護(hù)區(qū)植物種類繁多，分布著逾1 005種野生植物（約占全省野生植物種的2/5），其中近百種植物是它們?cè)趪?guó)內(nèi)水平分布的西界邊緣，對(duì)于物種稀少、植物景觀單一的青藏高原，堪稱為一座天然植物園，被譽(yù)為“青藏高原的西雙版納”。保護(hù)區(qū)以其獨(dú)特的地理位置和豐富的物種資源，成為西北地區(qū)少有的植物地理、植物分類、生物學(xué)及森林生態(tài)學(xué)等方面理想的教學(xué)和科研基地。同時(shí)在生物種源保護(hù)、學(xué)術(shù)研究上也具有很高的價(jià)值，尤其在生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境演變規(guī)律、青藏高原物種資源等領(lǐng)域的科研價(jià)值十分顯著。對(duì)于補(bǔ)充和豐富青藏高原脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，減少水土流失等方面具有重要的生態(tài)價(jià)值。

1 孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)植被保護(hù)存在的主要問題

1.1 自然保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)資源開發(fā)和利用的需求不斷加大，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力對(duì)保護(hù)區(qū)的生存威脅越來越大。

目前，薪柴采集、林火隱患、偷獵和非法捕撈、非法采伐林木、非法采集等危害保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的人為活動(dòng)仍然存在，其中森林火災(zāi)對(duì)生物多樣性保護(hù)構(gòu)成了最直接的威脅。一方面，人為干擾活動(dòng)直接導(dǎo)致森林資源減少，破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的完整性，并對(duì)野生動(dòng)植物的生存和繁衍造成嚴(yán)重危害，特別是歷史上形成的采礦活動(dòng)和開墾活動(dòng)對(duì)生境造成的破壞亟待恢復(fù)；另一方面，由于人為干擾活動(dòng)與社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，處置不當(dāng)會(huì)影響到保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民之間的合作關(guān)系。

同時(shí)保護(hù)區(qū)又處于兩省四縣交界地帶，周圍分布有16萬貧困群眾，文化教育比較落后，靠山吃山的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，使得保護(hù)區(qū)保護(hù)難度加大，尤其是一些周邊社區(qū)群眾越境界毀林，對(duì)保護(hù)區(qū)的森林資源造成了一定程度的破壞，致使植物資源發(fā)生變化，如一些林相整齊、質(zhì)量好的林分已不復(fù)存在；林線上移，部分珍稀動(dòng)植物瀕臨滅絕，如保護(hù)區(qū)原有成片的遼東櫟，現(xiàn)已幾乎被破壞殆盡；細(xì)葉云杉林、冷杉林、圓柏林以及其他林木也遭到不同程度的破壞，而巴山冷杉、小葉樸則已完全失去更新能力。如不盡快有效制止毀林行為，則保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀的野生動(dòng)植物將不復(fù)存在，保護(hù)區(qū)也將失去其存在的意義，這不僅會(huì)給植被稀少的青藏高原雪上加霜，而且會(huì)對(duì)黃河上游的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期的、后果嚴(yán)重的不利影響[1-2]。

1.2 生態(tài)定位監(jiān)測(cè)能力較差

孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)由于缺乏補(bǔ)充調(diào)查，現(xiàn)有的資源信息不能正確反映保護(hù)區(qū)內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化，限制了保護(hù)區(qū)有針對(duì)性地開展保護(hù)活動(dòng)；缺少完整的氣象、水文、土壤資料，以及管理所需的地質(zhì)地貌圖和野外工作用圖；大型貓科動(dòng)物種群數(shù)量動(dòng)態(tài)、棲息地質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)、旅游環(huán)境狀況和容納量、社區(qū)經(jīng)濟(jì)變化狀況、野生動(dòng)植物資源狀況等專題性的監(jiān)測(cè)活動(dòng)未開展；科研監(jiān)測(cè)活動(dòng)與保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合；資料信息管理方面缺乏相應(yīng)的管理人員、管理技術(shù)，完整的生物資源數(shù)據(jù)庫尚未建立，無法及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和分析[3-4]。

1.3 科普及宣教能力亟待加強(qiáng)

由于資金缺乏，缺少必要的裝備與設(shè)施，導(dǎo)致科學(xué)普及和宣傳工作力度受到限制，使外來威脅因素不能得到有效遏制和消除，影響資源的合理保護(hù)、利用；保護(hù)區(qū)及周邊群眾對(duì)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠深入，尚未形成人們共同的自覺保護(hù)行為，社區(qū)居民的法制意識(shí)也亟待提高。

2 對(duì)策

2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

孟達(dá)保護(hù)區(qū)是我國(guó)西部罕見的北亞熱帶、亞溫帶和亞寒帶南緣植物的匯集生長(zhǎng)區(qū)，匯集生長(zhǎng)了唐古特地區(qū)、華北地區(qū)、橫斷山脈地區(qū)三大植物區(qū)系的植物種類。因此，森林生態(tài)系統(tǒng)工作重點(diǎn)是保護(hù)天然林，保護(hù)內(nèi)容包括森林群落的多樣性、完整性、原生性。禁止亂砍亂伐、盜砍盜伐的破壞行為。逐步把實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的天然林分納入重點(diǎn)生態(tài)公益林管理的范疇，按重點(diǎn)生態(tài)公益林有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。建立封山封溝區(qū)，設(shè)置封山標(biāo)志，公布公告禁令，禁獵禁采。加強(qiáng)防火巡護(hù)和病蟲害監(jiān)測(cè)，配備必要的防治設(shè)備，防止對(duì)森林的破壞。

2.2 野生植物保護(hù)

保護(hù)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)珍貴、稀有、瀕危、特有和具保護(hù)價(jià)值的野生植物資源。堅(jiān)持“就地保存為主，異地保存為輔”的原則。絕對(duì)禁止在核心區(qū)采集植物營(yíng)養(yǎng)體，嚴(yán)格控制在緩沖區(qū)中采集植物營(yíng)養(yǎng)體，加強(qiáng)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中的重點(diǎn)保護(hù)野生植物。建設(shè)珍稀植物擴(kuò)育基地，收集區(qū)內(nèi)珍稀、瀕危、獨(dú)有的植

物物種基因，建立異地保存資源庫，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、生態(tài)教育、旅游觀光等用途，珍稀植物擴(kuò)育基地規(guī)模控制在10 hm2以內(nèi)。嚴(yán)禁引入外來有害物種。

2.3 生態(tài)恢復(fù)

2.3.1 退耕退牧。保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)共有坡耕地、牧地300 hm2以上，規(guī)劃在1～3年內(nèi)，對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的100 hm2坡耕地、牧地進(jìn)行退耕退牧。

2.3.2 珍稀物種擴(kuò)育基地建設(shè)。孟達(dá)保護(hù)區(qū)由于諸多原因一直未開展育苗工作，影響了造林綠化工作的正常進(jìn)行。為了保證荒山造林、植樹綠化工作的正常進(jìn)行，規(guī)劃在異地建苗圃1處，面積20.0 hm2，主要培育適合于保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)的造林綠化用苗。育苗樹種包括楊樹、巴山冷杉、太白紅杉、側(cè)柏、華山松、小葉樸、羽葉丁香、欒樹等。

2.3.3 種質(zhì)資源保護(hù)基地建設(shè)。為保證育苗工作的順利進(jìn)行，達(dá)到良種育苗的目的，規(guī)劃在華山松谷建種質(zhì)資源保護(hù)基地10 hm2。

2.4 宣傳與教育

孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念比較陳舊，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低，對(duì)自然資源的依賴程度高，而自然保護(hù)區(qū)的劃定在一定程度上限制了當(dāng)?shù)鼐用竦幕顒?dòng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，影響了他們的生產(chǎn)生活，對(duì)建立保護(hù)區(qū)在思想和行動(dòng)上有抵觸情緒和行為。只有通過宣傳教育，才能消除對(duì)立。因此，宣傳教育是保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王文浩.甘南水源補(bǔ)給區(qū)森林植被保護(hù)與修復(fù)[J].中國(guó)林業(yè)，2010（16）：69.

[2] 袁軍.無量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性及保護(hù)對(duì)策研究[J].福建林業(yè)科技，2010（3）：138-142 .

第5篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

【關(guān)鍵詞】 概念 特點(diǎn) 危害 屬性

1. 破壞森林資源犯罪的概念

破壞森林資源犯罪①是一種比較新的社會(huì)現(xiàn)象，理論上的研究較少，即使國(guó)外的刑法理論也很少有關(guān)于森林資源犯罪概念的探討。②而對(duì)于破壞森林資源犯罪的刑法具體規(guī)定，則比較常見并且條文規(guī)定較為詳細(xì)、豐富。因此國(guó)內(nèi)對(duì)于破壞森林資源犯罪的概念尚未達(dá)成共識(shí)，故有必要對(duì)其作專門研究。

國(guó)內(nèi)關(guān)于破壞森林資源犯罪的研究，存在以下幾種做法：其一、將破壞森林資源犯罪作為危害環(huán)境罪的一個(gè)部分，從大的危害環(huán)境資源角度進(jìn)行研究，涵蓋了破壞森林資源犯罪。理由是，1989年施行的《環(huán)境保護(hù)法》第2條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！彼劝ㄉ瞽h(huán)境，也包括生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)“大環(huán)境”的概念。森林及其野生動(dòng)植物也被包含在大環(huán)境的概念之中。破壞森林也是對(duì)環(huán)境的破壞，環(huán)境破壞包括對(duì)生活環(huán)境和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞，但主要是后者，因而也將環(huán)境破壞稱為生態(tài)破壞。其二，從自然資源保護(hù)的角度來研究破壞森林資源犯罪，理由是所謂的自然資源是指自然界中的資財(cái)?shù)膩碓矗饕侵冈谧匀唤缰锌梢詾槿祟悗碡?cái)富的自然條件和自然要素，如土地、水、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)植物、陽光空氣等。破壞森林資源及其野生動(dòng)植物的破壞即是對(duì)自然資源的破壞。

將破壞森林資源犯罪置于危害環(huán)境犯罪內(nèi)研究，還是置于破壞自然資源犯罪之中探討，其產(chǎn)生這一分歧原因在于，自然資源與環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)不同。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境是上位的概念，自然資源應(yīng)該包含其中，這種觀點(diǎn)可以在理論上和實(shí)踐中找到明確的依據(jù) 。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，雖然從資源與環(huán)境的整體性出發(fā)，將自然資源作為環(huán)境結(jié)構(gòu)和要素，有利于從宏觀上準(zhǔn)確理解可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵，但從現(xiàn)行各國(guó)的決策上看，資源對(duì)策與環(huán)境對(duì)策尚未形成統(tǒng)一的行動(dòng)，特別是資源利用與環(huán)境保護(hù)的同一規(guī)范機(jī)理尚待研究，這種觀點(diǎn)在決策上的應(yīng)用價(jià)值還需驗(yàn)證，而且從資源問題與環(huán)境問題的成因上看，前者是因，后者是果，將二者并入自然資源，或者并入環(huán)境都可能帶來形而上學(xué)的思考，不利于人們對(duì)這一問題的理解。

我們認(rèn)為，將破壞森林資源違法犯罪，放入環(huán)境保護(hù)中研究，還是置于自然資源保護(hù)中研究，都是現(xiàn)階段出于不同角度研究的需要，環(huán)境與自然資源之間諸多的爭(zhēng)議對(duì)于研究破壞森林資源犯罪并無實(shí)際意義。正如有觀點(diǎn)指出，無論是自然資源還是環(huán)境，其不同稱謂的共同指向只有一個(gè)，即自然要素，但由于同一自然要素自身具有多功能性，人們往往從不同的用途出發(fā)對(duì)其作出不同的稱謂。就目前人們的認(rèn)識(shí)水平和思維定勢(shì)而言，就同一種自然要素，如果是從經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的角度考慮，會(huì)將其稱為自然資源，但如果從生態(tài)效用的角度出發(fā)，則會(huì)稱其為環(huán)境。就森林來說，如果考慮其提供木材的效用時(shí)，一般將其作為森林資源；但如果是從涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的角度出發(fā)，就會(huì)稱其為森林環(huán)境。因此，自然資源或者環(huán)境僅是人們從不同角度出發(fā)對(duì)同一自然要素的不同稱謂，二者既不相互包容，也不截然對(duì)立，且隨著社會(huì)發(fā)展模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，自然要素的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效用結(jié)合的程度也越來越緊密，環(huán)境與自然資源的融合趨勢(shì)越來越明顯，正如學(xué)者指出，“環(huán)境容量在很大程度上是一種可再生資源。”

目前為止，破壞森林資源犯罪的概念，國(guó)內(nèi)尚無統(tǒng)一的規(guī)定。我們認(rèn)為，確定破壞森林資源犯罪的概念，必須明確：（1）破壞森林資源犯罪包括數(shù)種犯罪，不是單指森林，包括林木和野生動(dòng)植物資源。下定義時(shí)，應(yīng)從破壞森林資源的犯罪的總體去闡述其本質(zhì)與特征，不能以某一方面代替整體，否則有失全面。（2）應(yīng)從刑法關(guān)于犯罪研究的整體框架下去研究破壞森林資源犯罪，森林資源犯罪包括行為犯、危險(xiǎn)犯和結(jié)果犯。（3）破壞森林資源犯罪客觀行為包括直接破壞森林資源及其野生動(dòng)植物資源，也包括間接的破壞森林資源相關(guān)的職務(wù)犯罪。（4）破壞森林資源犯罪罪過形態(tài)上應(yīng)包括故意和過失。

綜合所述，我們認(rèn)為，破壞森林資源犯罪可作如下定義，行為人違反相關(guān)行政法律的規(guī)定，故意或者過失地實(shí)施了破壞森林資源和野生動(dòng)物資源，構(gòu)成犯罪的行為，或者造成了資源損害嚴(yán)重后果的行為。

2. 破壞森林資源犯罪的特點(diǎn)及其危害

近年來，從森林公安打擊破壞森林資源犯罪的司法實(shí)踐來看，破壞森林資源犯罪呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）復(fù)雜性，即破壞森林資源行為犯罪型判斷上的復(fù)雜性。傳統(tǒng)的自然犯罪因其侵犯的是公眾接受的道德價(jià)值基礎(chǔ)，對(duì)法益的侵害造成的結(jié)果明顯直接，易為察覺。在破壞森林資源行為犯罪性的判斷上，涉及到林業(yè)行政法規(guī)及其野生動(dòng)植物法規(guī)對(duì)危害行為所作的價(jià)值取舍，并且與林業(yè)部門及其野生動(dòng)植物管理部門的行政許可密切相關(guān)，某一危害森林資源的行為也可能因林業(yè)工作人員的許可而排除犯罪性或者免除對(duì)行為人的刑事責(zé)任追究，即使斷定某危害森林資源行為造成的危害超出法律的容忍范圍，還要涉及到因果關(guān)系的復(fù)雜判斷。

（2）抽象性，破壞森林資源行為形成的依附性決定破壞森林資源犯罪具有一定程度抽象性。一般的自然犯是在行為主體基于一定的不法動(dòng)機(jī)為實(shí)現(xiàn)特定的目的實(shí)施的，大多數(shù)破壞森林資源犯罪行為在這方面的表征極不明顯，從發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制看，行為主體對(duì)該類行為的實(shí)施往往不是為了對(duì)森林資源施加影響，更不是有意對(duì)環(huán)境加以破壞，實(shí)施該類行為的原始的真正的動(dòng)機(jī)和目的是為了經(jīng)濟(jì)利益的追逐。因此，破壞森林資源犯罪具有高度的抽象性，這種抽象性也決定了社會(huì)公眾及政府對(duì)環(huán)境破壞的容忍與讓步。

破壞森林資源犯罪對(duì)社會(huì)造成的危害，主要體現(xiàn)在對(duì)森林資源直接破壞、對(duì)人類環(huán)境的損害、對(duì)人身的危害。

（1）對(duì)森林、野生動(dòng)物等自然資源的危害。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，破壞森林資源犯罪主要體現(xiàn)在《刑法》的第六章第六節(jié)內(nèi)，主要是破壞林木資源的犯罪和破壞野生動(dòng)物資源的犯罪。從這幾種犯罪行為的客觀方面來看，無論是對(duì)林木的盜伐、無證采伐、故意毀壞還是非法運(yùn)輸、收購、出售；無論是放火還是失火造成的火災(zāi)，都會(huì)導(dǎo)致林木的損毀和死亡。無論是對(duì)野生動(dòng)物的非法獵捕、殺害，還是非法收購、運(yùn)輸、出售，還是非法經(jīng)營(yíng)及其加工成野生動(dòng)物制品，都會(huì)對(duì)野生動(dòng)物造成直接的損害。1992年第3次聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開以來，全球森林資源破壞嚴(yán)重，100年來，全世界的原始森林有80%遭到毀壞。目前，每年還以2600萬公頃的速度消失，如果這樣繼續(xù)下去，人類可能會(huì)在50年內(nèi)失去天然森林。一項(xiàng)歷時(shí)40年的科學(xué)研究表明，地球上曾經(jīng)發(fā)生過五次物種大滅絕；近年來，由于人類對(duì)自然資源的破壞，地球物種的消失速度在不斷加快，幾乎達(dá)到了與前五次地球物種大滅絕相當(dāng)?shù)某潭取?/p>

（2）對(duì)環(huán)境的危害。如上所述，破壞森林資源犯罪首先是對(duì)森林資源及其野生動(dòng)物資源造成直接的損害，與此同時(shí)，也造成對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。毀林開荒、亂砍濫伐，使我國(guó)本來就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重?；馂?zāi)、蟲災(zāi)等也加劇了對(duì)森林的破壞。如沙塵暴是一種風(fēng)與沙相互作用的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象，它的形成與森林銳減、物種滅絕、氣候異常等因素有著不可分割的關(guān)系。其中，人口膨脹導(dǎo)致的過度開發(fā)自然資源、過量砍伐森林、過度開墾土地是沙塵暴頻發(fā)的主要原因。沙塵暴作為一種高強(qiáng)度風(fēng)沙災(zāi)害，并不是在所有有風(fēng)的的地方都能發(fā)生，只有那些氣候干旱、植被稀疏的地區(qū)，才有可能發(fā)生沙塵暴。在我國(guó)西北地區(qū)，森林覆蓋率本來就不高，但還有部分不法分子還是不斷地進(jìn)行資源非法開發(fā)，這些掠奪性的破壞行為更加劇了這一地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害。的土地很容易被大風(fēng)卷起形成沙塵暴甚至強(qiáng)沙塵暴。其實(shí)沙塵暴就是因?yàn)槿祟愡^度的砍伐森林而造成的。而亂砍樹木也不只會(huì)造成沙塵暴，還可能造成泥石流、全球變暖、動(dòng)物滅絕等嚴(yán)重后果。

另外，破壞森林資源犯罪的日益嚴(yán)重，也對(duì)生態(tài)平衡造成了直接的、間接的或潛在的危害。其一，森林資源在生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化過程中起著重要作用，它不僅能吸收二氧化碳、含氟氣體，釋放氧氣，儲(chǔ)存水分，還能阻擋、過濾粉塵等，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡起著重大作用。而在實(shí)踐中，各種盜伐、濫伐林木的犯罪行為，達(dá)到一定程度時(shí)，會(huì)產(chǎn)生土地退化、水土流失、沙漠逼近、氣候異常等結(jié)果，漸漸地會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行著的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換過程中的某一環(huán)節(jié)被破壞，最終導(dǎo)致生態(tài)失衡。其二，野生動(dòng)植物是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的重要成分，破壞野生動(dòng)物資源的行為，會(huì)使野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少，而一旦生態(tài)系統(tǒng)中某些野生動(dòng)植物滅絕時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡。

（3）對(duì)人身的危害。破壞森林資源犯罪對(duì)于人身的危害主要表現(xiàn)為以下兩種方式：一是直接對(duì)人身造成危害。如放火罪、失火罪的發(fā)生都有生存環(huán)境變得很糟，從另一方面也會(huì)影響人體的健康發(fā)展?？赡軐?duì)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的人身健康、生命造成直接的侵害或者威脅；二是間接地影響人體的健康。過度地亂砍濫伐和破壞林地引起了水土流失、土地沙化，雖然不會(huì)直接對(duì)人體構(gòu)成危害，但如果森林資源遭到嚴(yán)重破壞會(huì)改變整個(gè)生存環(huán)境的條件，如氣候變得惡劣，資源供給不足等，會(huì)使人類的生存環(huán)境更加惡化。

3. 破壞森林資源犯罪的屬性

3.1破壞森林資源犯罪與行政犯

根據(jù)刑法理論，犯罪可以分為自然犯（刑事）和行政犯（法定犯）。在羅馬法時(shí)代就出現(xiàn)的自體惡與禁止惡觀念，可以說是現(xiàn)代刑法中相對(duì)應(yīng)的自然犯與法定犯抑或刑事犯與行政犯觀念的最初萌芽。意大利學(xué)派的代表人物加羅法洛是最早正式闡述這對(duì)范疇的學(xué)者。他認(rèn)為所謂自然犯是以缺乏人類本來就具有的愛他感情中最本質(zhì)的憐憫之情和誠實(shí)的行為為內(nèi)容的犯罪，而所謂法定犯則只是由立法所規(guī)定的犯罪，所以犯罪應(yīng)該以自然犯為中心。憐憫之情和誠實(shí)具有直接與倫理、道德相聯(lián)系的性質(zhì)，他所謂自然犯的背后可以說存在著社會(huì)倫理。自然犯、法定犯的概念也逐漸形成，并成為刑法學(xué)中一對(duì)基本研究范疇，后來又演變成刑事犯與行政犯之分。學(xué)說上一般是將自然犯與刑事犯、法定犯與行政犯的觀念作相同理解，如日本學(xué)者小野清一郎認(rèn)為，刑法法規(guī)在理論上可以分為兩種，即固有的刑罰法規(guī)與行政刑罰法規(guī)。與他們的區(qū)別相對(duì)應(yīng)犯罪可以分為刑事犯和行政犯。自然犯與法定犯的區(qū)別也幾乎完全一致。因而，我們?yōu)榉奖闫鹨?，統(tǒng)一使用行政犯與刑事犯這對(duì)概念。對(duì)于行政犯的界定，主要是從與刑事犯相比較的角度去進(jìn)行討論和展開的。概而論之，主要有“質(zhì)的區(qū)別說”、“量的區(qū)別說”和“質(zhì)量區(qū)別說”三種觀點(diǎn)。

3.1.1質(zhì)的區(qū)別說。該說認(rèn)為行政犯與刑事犯存在本質(zhì)上的區(qū)別，兩者并非僅是程度上的差別，而是概念上的差別，二者屬于不同類屬的不法行為。換言之，兩者的差別非在“較少對(duì)較多”的關(guān)系上，而是在“此物對(duì)彼物”的關(guān)系上。即行政犯與刑事犯之間存在本質(zhì)的不同，兩者無交叉的可能。由于對(duì)“質(zhì)”理解和理論角度不同，又存在以下幾種學(xué)說：自體惡與禁止惡，行為實(shí)質(zhì)區(qū)別說，具體危險(xiǎn)與抽象危險(xiǎn)區(qū)別說，法益保護(hù)與公共福祉促進(jìn)區(qū)別說，侵害規(guī)范性質(zhì)區(qū)別說，社會(huì)倫理判斷說，構(gòu)成要件區(qū)別說。

3.1.2量的區(qū)別說。該說認(rèn)為行政犯與刑事犯之間并無本質(zhì)區(qū)別，兩者之間只有量的差別。該說強(qiáng)調(diào)刑法體系的一體性，從根本上否認(rèn)二者之間存有質(zhì)的差異，認(rèn)為行政犯也屬犯罪的一種，當(dāng)其與刑事犯同具構(gòu)成要件該當(dāng)性、違法性及有責(zé)性時(shí)，即應(yīng)受到刑罰的科處，二者之間在質(zhì)的方面并無不同，若兩者存有差異，則必定是在行為、違法性與責(zé)任大小輕重程度標(biāo)準(zhǔn)上具有量的差異。該說具體又表現(xiàn)為嚴(yán)重事犯與輕微事犯差別說、違法性本質(zhì)逐漸減弱說及危險(xiǎn)性與非難性程度差異說三種不同觀點(diǎn)。

3.1.3質(zhì)量區(qū)別說。該說認(rèn)為刑事犯與行政犯兩者不但在行為的量上，而且在行為的質(zhì)上均有所不同。刑事犯在質(zhì)上顯然具有較深度的倫理非價(jià)內(nèi)容與社會(huì)倫理的非難性，而且在量上具有較高度的損害性與社會(huì)危險(xiǎn)性；相對(duì)地，行政犯在質(zhì)上僅具有較低的倫理可責(zé)性，或者不具有社會(huì)倫理的非價(jià)內(nèi)容，而且它在量上并不具有重大的損害性與社會(huì)危險(xiǎn)性。

目前，處罰破壞森林資源及其野生動(dòng)物資源的行為，多數(shù)屬于違反行政規(guī)范，其中對(duì)于和保護(hù)規(guī)范抵觸的行為大部分課以行政罰，只有少數(shù)采取刑事制裁的方式。破壞森林資源犯罪是否構(gòu)成全部或者部分取決于是否符合行政法上的要求，它的構(gòu)成通常以違反森林資源行政法上的要求或者行政許可為前提的。破壞森林資源犯罪行為基本上屬于行政犯，其存在與國(guó)家的社會(huì)制度和森林資源管理政策目的緊密關(guān)聯(lián)，其具體內(nèi)容、表現(xiàn)形式和構(gòu)成要件，往往因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展或者國(guó)家對(duì)森林資源的管理政策的轉(zhuǎn)換而反映出典型的目的性和明顯的變動(dòng)性，立法上因而經(jīng)常出現(xiàn)行政違法的有罪化、非罪化或者重罪化、輕罪化的改變。

3.2破壞森林資源犯罪的行政從屬性

破壞森林資源犯罪行為是破壞森林資源行政違法行為的嚴(yán)重程度達(dá)到了應(yīng)受刑罰處罰的程度而轉(zhuǎn)化為行政犯罪的。盡管此種行政違法行為必須具備刑事違法性和刑事懲罰的必要性時(shí)才能稱之為行政犯罪，但是它畢竟是行政違法向犯罪轉(zhuǎn)化的結(jié)果。其存在是以行政違法為前提，因此，破壞森林資源犯罪具有很強(qiáng)的行政從屬性。

3.2.1概念上的行政從屬性。即破壞森林資源犯罪的構(gòu)成要件中某一構(gòu)成要件的概念，從屬于行政法規(guī)范來確定。刑法上破壞森林資源犯罪的用語中，“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”、“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物”、“濫伐”等必須以森林資源和野生動(dòng)物資源行政法上的解釋為依據(jù)。

3.2.2空白構(gòu)成要件之行政從屬性。刑法中沒有具體明確規(guī)定破壞森林資源犯罪的構(gòu)成要件，必須依賴相關(guān)的行政法規(guī)的規(guī)定來補(bǔ)充。在條文上通常表述為“違反某某法規(guī)”、“違法某某管理法規(guī)”，其包括行政法律及其法規(guī)。如第345條第2款濫伐林木罪的規(guī)定，“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！钡?42條非法占用農(nóng)用地罪的規(guī)定，“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

3.2.3阻卻違法之行政從屬性。即在行政許可和行政義務(wù)上而阻卻行政犯罪構(gòu)成要件。質(zhì)言之，如果犯罪構(gòu)成要件的成立以欠缺特定的行政許可，或以違背特定的行政規(guī)定為前提，行政許可的獲得或者行政義務(wù)的履行，則稱為阻卻構(gòu)成要件的要素。如濫伐林木罪中的林木采伐許可證的審批核準(zhǔn)，以及失火罪中的野生用火的行政許可和核準(zhǔn)。

結(jié)語：

目前，關(guān)于破壞森林資源犯罪是行政犯還是行政犯自然犯兼具，還存在爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，破壞森林資源犯罪違反了國(guó)家相關(guān)的森林資源保護(hù)方面的法律法規(guī)，影響了國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)的法益，對(duì)于破壞森林資源的犯罪認(rèn)定，必須依附于相關(guān)的行政法規(guī)，這一特征明顯的說明，破壞森林資源是典型的行政犯。但是自然犯與行政犯之間并不是絕對(duì)排斥的關(guān)系，“行政犯與行政罰則是否被制定，就在于要努力產(chǎn)生出合乎自己的新的道德感情，隨著這種感情的成長(zhǎng)就經(jīng)常會(huì)轉(zhuǎn)化為刑事犯?！雹圩匀环甘腔谶`倫理道德的屬性來認(rèn)定的，但倫理道德也不是一成不變的，從歷史的角度來考察，它會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。一定時(shí)期的行政犯隨著社會(huì)的發(fā)展可能變成自然犯，當(dāng)然也可能出現(xiàn)一定時(shí)期的自然犯非罪化的情形。實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的自然犯與行政犯根本對(duì)立的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)生變化，行政犯的自然化現(xiàn)象呈增多趨勢(shì)。當(dāng)然主要是由于道德情感的認(rèn)同接受和價(jià)值取向的認(rèn)同。

破壞森林資源犯罪，已經(jīng)不是局限于傳統(tǒng)意義上的森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度，破壞森林資源犯罪也具有較強(qiáng)的倫理非難性，破壞森林資源犯罪行為，也是危害社會(huì)、危害生態(tài)安全、危害個(gè)人法益的性和反倫理，它破壞人類生存的基本環(huán)境，也破壞了基本的生活秩序，是對(duì)基本的環(huán)境道德的違反，“破壞森林資源犯罪不單純是違反秩序，而且是與傷害、盜竊、欺詐行為同樣可以非難，”因此，破壞森林資源犯罪也具有自然犯的屬性。

主釋：

①本文涉及到的破壞森林資源犯罪，是指破壞林木、林地資源犯罪以及野生動(dòng)植物資源犯罪，筆者為了表述的方便，以破壞森林資源犯罪統(tǒng)一進(jìn)行說明。

②國(guó)內(nèi)的論文及其著作一般都是將破壞破壞森林資源犯罪放入環(huán)境犯罪或者自然資源犯罪進(jìn)行研究。參見《環(huán)境犯罪比較研究》趙秉志、王秀梅、杜澎著；《危害環(huán)境犯罪的理論與實(shí)務(wù)》楊春洗、向澤選、劉生榮著；《環(huán)境犯罪與環(huán)境刑法》郭建安、張桂榮著等。

③[日]大隅健一郎、佐伯千仞：《新法學(xué)的課題》，日本評(píng)論社1942年版，第293頁。

作者簡(jiǎn)介： 張治平（1959-），男，江蘇南京人，高級(jí)工程師，南京森林警察學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，從事公安教學(xué)、公安執(zhí)法研究。

第6篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

關(guān)鍵詞：林學(xué)類課程；森林案件；現(xiàn)場(chǎng)勘查；課程銜接

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）12-0193-03

Thinking on conjunctions between course on forestry and course on site investigation of forestry cases

Zhang Minxia

（Nanjing forest police college，Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract：As the continuous advancement of course reform，conjunction of different courses has become a noteworthy subject both in theory and practice.Based on the course on forestry and course on site investigation of forestry cases，this paper analyzes the necessity of conjunctions among related courses，clearly expresses the supporting effect of the courses on forestry on the course of site investigation of forestry cases.Besides，it raises some detailed measures for conjunction on aspects as building the cultivation plan，confirming the teaching content and course design，as well as teaching practice，which provide reference for building refined course and special course.

Key words：Course on forestry；forestry case；site investigation；conjunction on different courses

南京森林警察學(xué)院作為全國(guó)唯一一所為森林公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人民警察和培訓(xùn)在職森林公安民警的院校，不僅要求學(xué)生掌握辦理森林案件所必需的公安的知識(shí)，還需要掌握相關(guān)的林業(yè)知識(shí)。《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》是學(xué)院的一門特色課程，其地位和作用十分重要，主要講授森林公安在辦理盜伐、濫伐林木、非法占有林地、森林火災(zāi)等森林刑事案件的勘查方法。本課程教學(xué)內(nèi)容的完成要緊密結(jié)合我國(guó)破壞森林資源犯罪、破壞野生動(dòng)植物資源管理犯罪的新情況和新特點(diǎn)，吸收犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)踐的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)和新成果，根據(jù)森林案件的現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、勘驗(yàn)對(duì)象的特點(diǎn)以及勘驗(yàn)技術(shù)的特點(diǎn)對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、林業(yè)技術(shù)和動(dòng)植物識(shí)別的基礎(chǔ)知識(shí)來勘查。

通過對(duì)已學(xué)習(xí)過該課程的偵查學(xué)2010級(jí)兩個(gè)區(qū)隊(duì)68名學(xué)生的隨機(jī)調(diào)查，學(xué)生一致認(rèn)為本課程是森林警察學(xué)院的一門特色課程，是學(xué)?！傲⒆懔謽I(yè)，面向公安，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)定位的具體體現(xiàn)。該課程應(yīng)以《森林資源管理概論》、《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》、《森林植物識(shí)別與鑒定》、《森林防火》等林學(xué)類課程為基礎(chǔ)，輔助森林法、森林法實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、刑法、刑事訴訟法等相關(guān)課程的知識(shí)。在調(diào)查的68名學(xué)生中，有32名學(xué)生特別提到該課程的學(xué)習(xí)要以林學(xué)類課程為基礎(chǔ)，才能真正學(xué)好。因此各門課程在制訂計(jì)劃時(shí)，要不斷關(guān)注課程的實(shí)施過程[1]。如何做好林學(xué)類課程與森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的銜接，最大程度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是擔(dān)任這幾門課程的每位教師應(yīng)該思考的問題。筆者結(jié)合學(xué)生的建議，根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和森林公安工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)思考。

一、確定林學(xué)類課程的知識(shí)點(diǎn)

“銜接”一般指的是事物相互聯(lián)系[2]。不同學(xué)者對(duì)課程銜接的理解不同。Oliva認(rèn)為銜接性是指課程的不同層級(jí)之間的連續(xù)性；Ornstein&Hunkins認(rèn)為銜接是指課程的不同部分之間的關(guān)系，而這種關(guān)系可以是垂直的組織，也可以是水平的組織[3]。筆者認(rèn)為課程銜接首先要做好課程內(nèi)容的銜接。林學(xué)類課程作為森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的基礎(chǔ)，在課程內(nèi)容的講授上應(yīng)按照森林公安執(zhí)法工作的需要，確定知識(shí)點(diǎn)。林學(xué)類課程應(yīng)包括六大知識(shí)群，即我國(guó)森林資源概況及發(fā)展林業(yè)的方針政策；森林基本知識(shí)；野生動(dòng)物保護(hù)；森林植物保護(hù)；森林資源管理；森林防火。六大知識(shí)群由四門課程組成，即《森林資源管理概論》、《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》、《森林植物識(shí)別與鑒定》、《森林防火》。其中《森林資源管理概論》主要介紹我國(guó)森林資源概況及發(fā)展林業(yè)的方針政策，森林的基本知識(shí)，涉案林地面積測(cè)算、涉案材積的測(cè)算、木材材積測(cè)算，森林區(qū)劃與森林資源調(diào)查成果的應(yīng)用，林地管理、森林采伐更新管理與木材管理的相關(guān)內(nèi)容?！兑吧鷦?dòng)物識(shí)別與鑒定》主要介紹野生動(dòng)物形態(tài)識(shí)別（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、省級(jí)和三有動(dòng)物），生活習(xí)性和地理分布，現(xiàn)場(chǎng)物證提取的主要技術(shù)要領(lǐng)，野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)在案件查處過程中的運(yùn)用?！渡种参镒R(shí)別與鑒定》主要介紹森林植物的基本概念及其保護(hù)意義，植物分類基本知識(shí)，中國(guó)植物資源概況及其分布特點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物及其識(shí)別，防火樹種，植物案件偵查及物證收集和樣本保存?！渡址阑稹分饕榻B森林防火的基本概念及重要性，我國(guó)森林火災(zāi)的特點(diǎn)，林火基礎(chǔ)理論，森林火災(zāi)的撲救及撲火安全，森林火災(zāi)損失的調(diào)查與評(píng)估，城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)知識(shí)等。通過以上知識(shí)點(diǎn)的介紹，為森林公安人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查提供幫助，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的質(zhì)量。森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程在內(nèi)容組織上，要注重對(duì)林學(xué)類知識(shí)的應(yīng)用。

二、明確各知識(shí)點(diǎn)對(duì)森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的支撐作用

課程銜接指的是不同學(xué)段或某一學(xué)科在課程內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)、教科書編制等宏觀與微觀體系化上的最優(yōu)組合[4]。從課程內(nèi)容方面來考慮，在林學(xué)類課程涉及的六大知識(shí)群中，我國(guó)森林資源概況、發(fā)展林業(yè)的方針政策及森林的基本知識(shí)應(yīng)作為學(xué)習(xí)森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的背景知識(shí)，使學(xué)生明白自己所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及方針政策，明白保護(hù)森林資源的重要意義和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，同時(shí)對(duì)森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程中涉及到的有些名詞術(shù)語有真正的理解，如森林的概念、森林特征的描述、我國(guó)森林采伐的方式及各方式的實(shí)施要點(diǎn)、森林更新、森林區(qū)劃的概念等。通過這些知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生能更容易讀懂森林法、森林法實(shí)施條例等相關(guān)的法律和法規(guī)。在制作卷宗時(shí)，能用專業(yè)術(shù)語來描述案件，提高專業(yè)能力和水平。

掌握涉案林木材積、木材材積的測(cè)算、林地面積測(cè)量等基本知識(shí)和基本技能，可以使學(xué)生了解有關(guān)森林案件定罪量刑的依據(jù)，區(qū)分刑事案件和林業(yè)行政案件，對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性。掌握基本的測(cè)算技能，可以在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，準(zhǔn)確判定物證提取的要點(diǎn)、記錄涉案面積與材積相關(guān)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確到位，防止調(diào)查數(shù)據(jù)的遺漏，為技術(shù)人員進(jìn)行下一步的詳細(xì)鑒定提供更加全面翔實(shí)的資料。

學(xué)習(xí)野生動(dòng)物和森林植物的識(shí)別與鑒定技術(shù)，使學(xué)生牢固樹立野生動(dòng)植物作為物證的意識(shí)及野生動(dòng)植物保護(hù)的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際工作中識(shí)別野生動(dòng)物的能力，使學(xué)生掌握野生動(dòng)植物的識(shí)別與鑒定的基本技術(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中，可以明確涉案的野生動(dòng)植物的種類及保護(hù)級(jí)別，對(duì)一些物種和樹種的認(rèn)定提供了方法和依據(jù)，以對(duì)案件進(jìn)行正確定性。在現(xiàn)場(chǎng)勘查中確定物證提取的技術(shù)要點(diǎn)，以正確獲得涉案野生動(dòng)植物物證，如何很好地保存物證材料，為下一步送檢做好準(zhǔn)備，對(duì)快速破案具有積極的作用。

學(xué)習(xí)森林防火的相關(guān)知識(shí)，使學(xué)生明確森林防火的重要性，了解森林防火的基本知識(shí)，熟悉森林火災(zāi)的撲救、撲火安全和森林火案的偵查等相關(guān)內(nèi)容，掌握森林防火的基本理論和基本技能。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查中，能進(jìn)行森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)分析，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，根據(jù)植被的燃燒痕跡，確定是地表火、樹冠火還是地下火，過火范圍及火場(chǎng)總體態(tài)勢(shì)，依據(jù)不同森林火災(zāi)種類特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)向、風(fēng)力、坡向、坡位、坡度、海拔、植被等對(duì)火勢(shì)趨向的影響，分析研究現(xiàn)場(chǎng)急進(jìn)火或穩(wěn)進(jìn)火的蔓延規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)訪問情況和災(zāi)前現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料初步判斷森林火災(zāi)案件起火點(diǎn)，以準(zhǔn)確判定案件性質(zhì)。

三、認(rèn)真研究，通過各種途徑做好林學(xué)類課程與森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的銜接

明確了各門課程介紹的主要內(nèi)容及支撐作用后，就應(yīng)該尋找切合實(shí)際的方法，做好兩類課程的銜接。課程銜接應(yīng)包括縱向與橫向兩方面。美國(guó)課程學(xué)者泰勒認(rèn)為，要使學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的組織富有成效，課程編制必須符合3條標(biāo)準(zhǔn)，即繼續(xù)性、程序性和統(tǒng)合性[5]?！袄^續(xù)性”是指在課程設(shè)計(jì)上應(yīng)使學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)技能有不斷重復(fù)練習(xí)和繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)?！俺绦蛐浴被颉半A段性”則強(qiáng)調(diào)后一經(jīng)驗(yàn)需在前一經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上更加廣泛和深化?！敖y(tǒng)合性”是指“橫”的聯(lián)系。它考慮各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)之間的關(guān)聯(lián)性以及學(xué)生行為與所學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)一和連貫，即把學(xué)生某一學(xué)科的能力，作為學(xué)生全部能力的重要一環(huán)來加以促進(jìn)，而不是把它作為孤立的能力。林學(xué)類課程作為《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程的基礎(chǔ)，后者應(yīng)是前者的不斷重復(fù)練習(xí)和繼續(xù)發(fā)展，在前者的基礎(chǔ)上更加廣泛和深化，把兩者的學(xué)習(xí)進(jìn)行綜合而不是孤立起來，為此，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

1.將林學(xué)類知識(shí)與法律知識(shí)、公安執(zhí)法知識(shí)進(jìn)行綜合，使兩者相輔相成。但應(yīng)注意的是要提倡兩者結(jié)合，決不是學(xué)點(diǎn)林學(xué)類知識(shí)，學(xué)點(diǎn)法律知識(shí)或執(zhí)法程序就可以，不是簡(jiǎn)單地林學(xué)類知識(shí)與公安類知識(shí)的相加，而應(yīng)該將兩者有機(jī)地結(jié)合，并合理利用。這就要求擔(dān)任相關(guān)課程的教師均應(yīng)熟悉林學(xué)類知識(shí)和公安類知識(shí)，講授林學(xué)類知識(shí)的教師在介紹相關(guān)知識(shí)時(shí)，重點(diǎn)要講清每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)涵，著重從合理、合法的角度進(jìn)行介紹，并講清每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)在辦理森林案件中所起的作用。講授《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程的教師重點(diǎn)要講清森林公安人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的依據(jù)、原則、程序、人員組成、勘查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)等，而且要注意對(duì)相關(guān)林學(xué)知識(shí)的后續(xù)應(yīng)用（不需再詳細(xì)展開），如涉案森林特征描述的專用詞語、徑階、材積與蓄積量、出材率、主伐、撫育伐等，不能講外行話和非專業(yè)用語。

2.在制訂各年級(jí)人才培養(yǎng)方案時(shí)，要注意各門課程的時(shí)間安排，《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》與《森林植物識(shí)別與鑒定》課程安排在大一下學(xué)期或大二上學(xué)期來學(xué)習(xí)，《森林資源管理概論》與《森林防火》課程要安排在前兩門課程之后，前面的課程為后面的課程做準(zhǔn)備，在學(xué)完以上幾門課程后，即安排《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課，不能相隔太遠(yuǎn)，做好各門課程的合理銜接，確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。

3.收集大量案例，為學(xué)生提供樣本，使學(xué)生盡快了解現(xiàn)場(chǎng)勘查的項(xiàng)目和內(nèi)容，熟悉現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄在森林案卷中所起的作用，掌握盜伐濫伐、野生動(dòng)物、森林植物等不同案件中林學(xué)類知識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的操作技能和勘查要點(diǎn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作方法。通過具體案例讓學(xué)生了解林學(xué)類知識(shí)和法律、公安等知識(shí)在偵破森林案件中的具體應(yīng)用。收集辦理森林案件的圖像資料，使學(xué)生形象、具體地掌握森林案件的偵查過程。

4.林學(xué)類課程與《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程均具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，每門課程實(shí)踐教學(xué)的比重都比較大，可以利用實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)，將幾門課程結(jié)合，各任課教師相互配合，為學(xué)生設(shè)計(jì)出各種類型的模擬現(xiàn)場(chǎng)，從接報(bào)案開始到現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查測(cè)算涉案現(xiàn)場(chǎng)的面積或林木材積、認(rèn)定涉案的物種或植物種類，對(duì)案件進(jìn)行定性，讓學(xué)生確定處罰的方法和額度。通過綜合實(shí)習(xí)和訓(xùn)練，使知識(shí)體系更完善，讓學(xué)生系統(tǒng)掌握所學(xué)的知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

5.讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)案例。在案例中應(yīng)用到林學(xué)類知識(shí)，如描述發(fā)案地點(diǎn)，要用到森林區(qū)劃系統(tǒng)；描述涉案森林特征，要用到森林結(jié)構(gòu)特征，并能根據(jù)林分調(diào)查方法進(jìn)行某些特征因子的調(diào)查；會(huì)對(duì)涉案面積或材積進(jìn)行測(cè)算，學(xué)會(huì)對(duì)案件進(jìn)行定性。設(shè)計(jì)野生動(dòng)物、森林植物案件，應(yīng)用森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程中所學(xué)到的知識(shí)，確定現(xiàn)場(chǎng)的程序、步驟等。

6.改革考試考核方式，進(jìn)行不同課程間的綜合考核，在考核森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查相關(guān)知識(shí)時(shí)，增加對(duì)林學(xué)類知識(shí)的考核，具體考核林學(xué)類知識(shí)在森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查中的應(yīng)用，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，并能使所學(xué)的知識(shí)更加系統(tǒng)化。

7.擔(dān)任相關(guān)課程的教師應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行交流和溝通，探討教學(xué)中遇到的問題，就如何做好課程的銜接進(jìn)行研究，做到相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充教學(xué)中所需的知識(shí)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)水平，注重應(yīng)用性。通過課程間的滲透、聯(lián)系使學(xué)生的知識(shí)和能力不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)和某些漏洞，防止造成學(xué)生單向的、機(jī)械的、復(fù)現(xiàn)性的思考習(xí)慣，這樣不利于發(fā)展他們多維的、靈活的、創(chuàng)造性的思維能力。

8.充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，打破系部、教研室的界限，做到資源共享，為學(xué)校節(jié)約場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。開放實(shí)驗(yàn)室，滿足學(xué)生課外學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的需要。如在《森林資源管理概論》課程和《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程中都用到的GPS、羅盤儀、全站儀、測(cè)樹儀、繪圖軟件等，可由一個(gè)實(shí)驗(yàn)室購置，其他老師在教學(xué)和科研用到時(shí)，可以使用，提高儀器設(shè)備的使用率。

9.編寫合適的教材，進(jìn)行課程內(nèi)容的銜接。教材是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、實(shí)施教學(xué)的重要資源，也是教師教學(xué)或?qū)W生自學(xué)的依據(jù)[6]。根據(jù)以上對(duì)林學(xué)類課程與《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程教學(xué)內(nèi)容的分析，建議結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和森林公安工作的實(shí)際，編寫具有森林公安特色的教學(xué)，將現(xiàn)場(chǎng)勘查相關(guān)知識(shí)與林學(xué)類知識(shí)有機(jī)整合，編寫出版教材。

課程橫的銜接應(yīng)發(fā)揮聯(lián)結(jié)性與功能性。《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程的編排不僅要考慮與林學(xué)類課程的銜接，還應(yīng)顧及其他課程間的聯(lián)結(jié)，如痕跡檢驗(yàn)、刑事圖像、林業(yè)法與森林公安執(zhí)法等。美國(guó)學(xué)者拉姆利曾經(jīng)說過，人類知識(shí)具有完整性，即使在自然科學(xué)，其部分內(nèi)容有時(shí)亦與社會(huì)科學(xué)具有密不可分的關(guān)系。這說明學(xué)科本身的知識(shí)不但具有統(tǒng)整性，且在不同學(xué)科或領(lǐng)域間彼此亦有橫的聯(lián)結(jié)關(guān)系。所以，編制課程時(shí)應(yīng)多顧及不同課程間的呼應(yīng)與聯(lián)絡(luò)。內(nèi)容的選擇要注意其功能性，重視其應(yīng)用性，如不同案件的具體勘查方法的介紹是學(xué)生最受歡迎的。只有重視了課程的銜接，才能形成具有特色的品牌課程，體現(xiàn)辦學(xué)特色。

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第7篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

廣東省濕地保護(hù)條例完整版第一條　為加強(qiáng)濕地資源的保護(hù)和管理，改善生態(tài)狀況，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　濕地是指天然或者人工的，永久或者暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動(dòng)、淡水或者半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過六米的海水區(qū)。

濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源和紅樹林等植物資源。

第四條　濕地保護(hù)管理堅(jiān)持全面保護(hù)，突出重點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好濕地保護(hù)工作。

濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。

各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。

第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省濕地保護(hù)規(guī)劃，并納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省濕地保護(hù)規(guī)劃，制定本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

濕地保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相銜接，確保濕地資源能夠得到有效的保護(hù)和恢復(fù);做到水資源利用與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，充分兼顧濕地保護(hù)等生態(tài)用水的需要。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施保護(hù)濕地資源。

第八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)濕地評(píng)審制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展對(duì)濕地資源的調(diào)查，監(jiān)測(cè)濕地資源變化情況，建立濕地管理檔案制度和濕地保護(hù)管理的信息交流制度。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等工作，為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立健全檢查、考核、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳工作，于每年2月2日世界濕地日開展系列宣傳活動(dòng)，提高公民保護(hù)濕地的意識(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展?jié)竦刭Y源保護(hù)的科學(xué)研究、社區(qū)教育和國(guó)內(nèi)外交流與合作。

第十二條　公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)。任何組織和個(gè)人不得破壞、侵占或者非法轉(zhuǎn)讓濕地。任何組織和個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資保護(hù)濕地。

第十三條　屬下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)：

(一)代表不同類型的典型天然濕地生態(tài)系統(tǒng)的濕地;

(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;

(三)水禽的主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地;

(四)對(duì)水棲動(dòng)物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地;

(五)其他具有特殊保護(hù)意義、重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。

對(duì)不具備條件建立自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)植物棲息地和原生地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理。

第十四條　濕地生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的區(qū)域，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以建立濕地公園。

第十五條　涉及區(qū)域生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)，屬下列情形之一的為重點(diǎn)濕地：

(一)列入國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地名錄的;

(二)列為自然保護(hù)區(qū)的;

(三)依法建立的濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者野生動(dòng)植物主要棲息地和原生地;

(四)國(guó)家以及省人民政府確定的其他重點(diǎn)濕地。

列入重點(diǎn)濕地的，由省林業(yè)行政主管部門定期向社會(huì)公布。

第十六條　禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

(一)破壞魚類等水生生物洄游通道，采用炸魚、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;

(二)破壞野生動(dòng)植物的重要繁殖區(qū)、棲息地和原生地;

(三)排放污水或者有毒有害物質(zhì)，投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學(xué)物品或者傾倒固體廢棄物;

(四)其他破壞濕地資源的行為。

第十七條　禁止非法在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

(一)圍(開)墾、填埋濕地;

(二)挖塘、采砂、取土、燒荒;

(三)排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設(shè)施;

(四)采伐林木，采集國(guó)家或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;

(五)獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者撿拾鳥蛋。

第十八條　禁止任何單位和個(gè)人非法占用或者征收重點(diǎn)濕地范圍內(nèi)的濕地。

因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用或者征收重點(diǎn)濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，并按照占補(bǔ)平衡的原則，在濕地保護(hù)有關(guān)部門指定的地點(diǎn)恢復(fù)同等面積和功能的濕地。

凡是列入國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止開墾、占用或者擅自改變用途。

第十九條　沿海地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和恢復(fù)紅樹林，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好紅樹林、紅樹林地的確權(quán)發(fā)證工作。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護(hù)區(qū)的，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)管理和監(jiān)督工作。

第二十條　禁止非法移植、采伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林的行為。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門同意。

因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用或者征收紅樹林地的，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第二十一條　實(shí)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因濕地保護(hù)需要使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，并對(duì)其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)有關(guān)部門責(zé)令停止破壞濕地的行為，限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重予以罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自圍(開)墾、填埋濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

(二)擅自在濕地范圍內(nèi)挖塘、采砂、取土、燒荒的，處三百元以上五百元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款。

(三)擅自排放濕地水資源、修建阻水或者排水設(shè)施的，處三千元以上五千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

(四)非法占用、征收重點(diǎn)濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

(五)開墾、占用列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，或者擅自改變其用途的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

(六)擅自移植、采伐、采摘紅樹林的，處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款;非法占用、征收紅樹林地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

前款規(guī)定的責(zé)令限期恢復(fù)，當(dāng)事人拒不恢復(fù)濕地或者恢復(fù)濕地不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)有關(guān)部門組織代為恢復(fù)，所需的濕地恢復(fù)費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等濕地保護(hù)有關(guān)部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第二十三條　濕地保護(hù)有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　濕地公園管理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度、重點(diǎn)濕地評(píng)審制度等，由省人民政府制定具體辦法。

第二十五條　本條例自20xx年9月1日起施行。

濕地保護(hù)的生態(tài)效益維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。在40多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)的鳥類中，約有1/2生活在濕地中。中國(guó)是濕地生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥，在中國(guó)濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種，中國(guó)濕地鶴類占9種。中國(guó)許多濕地是具有國(guó)際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫，對(duì)維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國(guó)利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種，使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性，在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。

第8篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

關(guān)鍵詞珍稀植物；保護(hù)；開發(fā)利用

中圖分類號(hào)：Q949.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）09-233-02

珍稀植物不僅在維護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在植物科學(xué)研究及資源開發(fā)利用等方面也具有十分重要的價(jià)值。如果這些中國(guó)特有的種質(zhì)資源消失了，對(duì)植物多樣性的研究和生態(tài)平衡的維護(hù)將會(huì)造成不可估量的損失。從近年來對(duì)國(guó)內(nèi)外物種保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)物種消失往往會(huì)造成多個(gè)以其為生物種的滅絕，嚴(yán)重破壞生物多樣性。因此必須及時(shí)搶救這些瀕危的植物。

1珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用存在的問題

植物是生物多樣性中的核心組成部分，對(duì)于維持地球生態(tài)系統(tǒng)具有十分重要的作用；同時(shí)，也是人類生存各項(xiàng)資源的基本來源，是人類與其他生物繁衍生息的基本資源。但當(dāng)前，我國(guó)珍稀植物的數(shù)量越來越少，很多珍稀植物面臨滅絕的危險(xiǎn)，這種情況下加強(qiáng)珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用很有必要。下面主要總結(jié)當(dāng)前我國(guó)珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用過程中存在的問題。

1.1經(jīng)費(fèi)投入不足

實(shí)際上很多地區(qū)的的預(yù)算中并沒有專門設(shè)置珍稀植物的保護(hù)專項(xiàng)基金，這方面的經(jīng)費(fèi)投入到目前為止還沒有形成正規(guī)的資金渠道。這種情況下，直接造成了珍稀植物保護(hù)經(jīng)費(fèi)開始方面的困難，當(dāng)前珍稀植物保護(hù)正面臨著投入嚴(yán)重不足的問題。因?yàn)檎湎≈参锉Ｗo(hù)的經(jīng)費(fèi)緊張，面臨著開支困難的現(xiàn)狀，因此很多這方面的科研及保護(hù)工作無法正常進(jìn)行。這不僅對(duì)珍稀植物的保護(hù)工作造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)相關(guān)科研及宣傳工作也只能停留在一般的水平上，大大制約了珍稀植物經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益的發(fā)揮。

1.2缺乏專業(yè)的人員與管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與管理工作流于形式，管理機(jī)構(gòu)不完善，專業(yè)人員缺乏，總體專業(yè)水平不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站將野生動(dòng)植物保護(hù)的牌子掛出來，多數(shù)人員均為兼職，加上珍稀植物保護(hù)地區(qū)均處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，面臨著生活條件艱苦、交通不便以及福利待遇不高等問題，因此，我國(guó)珍稀植物保護(hù)隊(duì)伍并不穩(wěn)定，現(xiàn)有的條件無法留住專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。

1.3珍稀植物資源遭受嚴(yán)重破壞

當(dāng)前，我國(guó)珍稀植物正逐漸減少，珍稀植物資源遭到了十分嚴(yán)重的破壞，實(shí)際上出現(xiàn)當(dāng)前這種現(xiàn)狀，其原因可以從以下幾方面展開分析。第一，經(jīng)過過去幾十年的過度采伐，很多天然闊葉林破壞十分嚴(yán)重，尤其是南方紅豆杉、楠木等珍稀植物已經(jīng)瀕臨采伐殆盡。第二，大量違法犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)，如近年來亂砍濫伐現(xiàn)象猖獗。改革開放以后，一些人受到珍稀植物市場(chǎng)好、經(jīng)濟(jì)效益高等因素的影響，不惜以經(jīng)營(yíng)珍稀植物為手段謀取暴利，通過一些不正當(dāng)手段進(jìn)行采伐，因此野生珍稀植物越來越少。第三，當(dāng)前人工造林的數(shù)量相對(duì)比較少，廣大林農(nóng)對(duì)珍稀植物苗木的營(yíng)造積極性不高，林政相關(guān)部門也沒有針對(duì)人工珍稀植物營(yíng)造提供更多的優(yōu)惠措施，嚴(yán)重影響了林農(nóng)對(duì)珍稀植物造林的積極性。

2珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用的途徑

地球上所有生命都是從原始生命進(jìn)化來的，人類作為自然中的一分子，要想生存下去必然需要和自然發(fā)生關(guān)系。人類不能為了從自然界中獲取資源就肆無忌憚的開發(fā)自然，應(yīng)該對(duì)人與自然和諧相處的途徑進(jìn)行積極探索。為此，珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用的最終目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)對(duì)這些瀕危植物的可持續(xù)利用。

2.1加大宣傳力度，提升保護(hù)意識(shí)

政府部門應(yīng)該積極利用廣播、電視等新聞媒體對(duì)珍稀植物的保護(hù)與開發(fā)利用進(jìn)行宣傳，在各種場(chǎng)合向廣發(fā)人民群眾介紹珍稀植物，尤其是讓大家了解珍稀植物保護(hù)的重要現(xiàn)實(shí)意義，使民眾樹立對(duì)珍稀植物進(jìn)行保護(hù)的責(zé)任，通過一系列措施使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)珍稀植物保護(hù)引起重視，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)珍稀植物保護(hù)工作的理解與支持，營(yíng)造出一種全民保護(hù)珍稀植物的良好氛圍。

2.2完善珍稀植物保護(hù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)人員綜合素質(zhì)

政府應(yīng)該將珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用看成一項(xiàng)重要工作，監(jiān)督相關(guān)部門將這項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到具體地方，按照相關(guān)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例，加大執(zhí)法力度，針對(duì)亂砍濫伐等不法行為應(yīng)嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，進(jìn)一步加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立健全珍稀動(dòng)植物保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，提高相關(guān)人員的工資待遇水平，為技術(shù)骨干人員技術(shù)水平的提升創(chuàng)造有利條件，組織相關(guān)管理人員與技術(shù)人員到專業(yè)院校培訓(xùn)和深造，有效提升他們的業(yè)務(wù)水平，這樣才能從根本上解決專業(yè)人員不夠的問題。

2.3增加資金投入，加強(qiáng)培育研究

由于受到多種條件的制約，當(dāng)前珍稀植物數(shù)量越來越少，加上保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入不足，這方面的科研明顯滯后。如果可以在珍稀植物培育上增加科研經(jīng)費(fèi)，就可以有步驟的開發(fā)瀕危物種，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵種基因資源的保護(hù)與開發(fā)利用，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)方面的效益。

2.4保證開發(fā)利用的合理性

在珍稀植物保護(hù)與開發(fā)利用工作中，應(yīng)該將合理培育資源作為基礎(chǔ)，不僅要防治出現(xiàn)過量采集的問題，還要積極挖掘新品種，積極引進(jìn)野生植物類型，加大力度培育優(yōu)良品種。在實(shí)際工作中應(yīng)該將發(fā)展加工業(yè)為主體，使植物資源利用從粗加工向深加工發(fā)展，建立起集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及科研等一體化的載體，對(duì)視頻、藥品及香料等進(jìn)行有計(jì)劃的開發(fā)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。充分利用野生植物的各部分進(jìn)行加工，促進(jìn)野生植物綜合效益的提高。

2.5重視植物的繁殖馴化，使園林綠化樹種得到增加

通常情況下城市園林綠化樹種會(huì)采用一些花色各異、樹形優(yōu)美的野生植物，這樣不僅可以有效節(jié)約成本，還能使綠化樹種的種類得到增加，一改當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上綠化樹種較為單一的局面，將野生樹種馴化成城市園林綠化樹種，這樣可以使廣大城市居民充分了解和認(rèn)識(shí)野生植物，這對(duì)增強(qiáng)大家對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)非常重要，起到了無形的宣傳效果與作用。

3結(jié)語

珍稀植物是非常重要的社會(huì)財(cái)富，應(yīng)該對(duì)這些珍稀植物進(jìn)行較好的保護(hù)與開發(fā)利用，這樣才能更好地維護(hù)生物多樣性，保證資源得到持續(xù)利用，在有限的資源下創(chuàng)造出最多財(cái)富，為城市園林綠化及家具美化提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文

阿波里山保護(hù)區(qū)面積20多萬公頃，阿波里山保護(hù)區(qū)是我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，令人神往，但又有誰曾想到美如仙境，最讓人陶醉的山水被造物深藏在岷山峻嶺中。

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)泛稱，實(shí)際上，由于建立的目的、要求和本身所具備的條件不同，而有多種類型。按照保護(hù)的主要對(duì)象來劃分，自然保護(hù)區(qū)可以分為生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)、生物物種保護(hù)區(qū)和自然遺跡保護(hù)區(qū)3類，按照保護(hù)區(qū)的性質(zhì)來劃分，自然保護(hù)區(qū)可以分為科研保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、管理區(qū)和資源管理保護(hù)區(qū)4類。

（來源：文章屋網(wǎng) ）