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關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖;專業(yè)建設(shè);培養(yǎng)模式;班主任;就業(yè)
漁業(yè)產(chǎn)業(yè)包括以養(yǎng)殖、捕撈、種苗等為主的漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè);以加工、漁機(jī)制造、漁船改造、飼料、藥物為主的漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè);和以流通、存儲(chǔ)、休閑漁業(yè)等為主的漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。《2018年中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》[1]數(shù)據(jù)顯示,2016年10月—2017年11月,全社會(huì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值24761.22億元,其中漁業(yè)產(chǎn)值占49.73%,全國水產(chǎn)品人均占有量46.37千克(人口139,008萬人)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不僅在世界食品供應(yīng)中具有非常重要的地位,還能夠帶動(dòng)全社會(huì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中很多環(huán)節(jié)的發(fā)展。與2012年相比,2016年農(nóng)村居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)7.5公斤,增加2.1公斤,增長39.7%[2],以上數(shù)字充分體現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和其在學(xué)科建設(shè)中的重要性。
一、對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略需求
廣東是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省,也是水產(chǎn)養(yǎng)殖強(qiáng)省。2016年,廣東省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總額為2863億元,僅次于山東和江蘇,位列全國第三。廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積55.5萬公頃,居全國第六,但養(yǎng)殖產(chǎn)量卻全國第一,說明廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)領(lǐng)先,同時(shí)也表明具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人才在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)各環(huán)節(jié)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù),體現(xiàn)的重要作用。我校地處廣東省西部,毗鄰南海,是廣東省人民政府和國家海洋局共建的省屬重點(diǎn)建設(shè)大學(xué),水產(chǎn)一級(jí)學(xué)科被列為“攀峰重點(diǎn)學(xué)科”,擁有水產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、廣東省珍珠養(yǎng)殖與加工工程技術(shù)研究中心和廣東省水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物病原生物學(xué)及流行病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)校正全面貫徹落實(shí)“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議,以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,以更加有力的舉措強(qiáng)化辦學(xué)特色,以更加先進(jìn)的理念培育社會(huì)英才[3]。
二、加強(qiáng)專業(yè)教育
有調(diào)查結(jié)果表明,部分高校學(xué)生因不喜歡所學(xué)專業(yè)而產(chǎn)生厭學(xué)情緒的比例高達(dá)40%[4]。歷來農(nóng)業(yè)院校或者農(nóng)學(xué)類專業(yè)的招生相對(duì)困難。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)屬農(nóng)學(xué),我院招到的大部分新生多為調(diào)劑生,他們對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖簡單地理解為“養(yǎng)魚”,有的學(xué)生直接表示對(duì)專業(yè)不感興趣。針對(duì)于此,在強(qiáng)化專業(yè)優(yōu)勢的同時(shí),我院制定了專門的招生和就業(yè)宣傳畫冊,安排新生進(jìn)行入學(xué)教育和學(xué)科專業(yè)推介,對(duì)專業(yè)的發(fā)展前景、專業(yè)內(nèi)涵以及大家最關(guān)注的就業(yè)逐一進(jìn)行介紹。作為班主任,接收到對(duì)專業(yè)的不理解更多的來源于學(xué)生家長。在新生入學(xué)時(shí),除了接待新生,還會(huì)接待很多送學(xué)生的家長。有的家長提出轉(zhuǎn)專業(yè)的要求,有的家長質(zhì)疑“我家里就是養(yǎng)魚的,培養(yǎng)個(gè)大學(xué)生還是養(yǎng)魚?”“這專業(yè)畢業(yè)了除了養(yǎng)魚還能做什么?”“養(yǎng)魚還需要上大學(xué)?”等。因此,除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育外,有必要以學(xué)院或教學(xué)系為單位,對(duì)家長的誤解進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo),就專業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)、人才培養(yǎng)模式、就業(yè)途徑和前景做詳細(xì)地介紹,強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,特別是在沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢和就業(yè)渠道優(yōu)勢。
三、改善培養(yǎng)模式
我校“水產(chǎn)學(xué)”為“第九輪廣東省優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科”和“珠江學(xué)者”設(shè)崗學(xué)科;“水產(chǎn)養(yǎng)殖”為國家級(jí)高校特色專業(yè),廣東省高校名牌專業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)下設(shè)兩個(gè)專業(yè)方向,即水產(chǎn)養(yǎng)殖和飼料安全。在大學(xué)四年間,學(xué)院設(shè)立導(dǎo)師制,大一至大二階段導(dǎo)師在學(xué)生選課、生活和參與社團(tuán)活動(dòng)等方面給予專業(yè)指導(dǎo);大三至大四期間的導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)學(xué)生對(duì)于專業(yè)知識(shí)的掌握、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)以及對(duì)就業(yè)給出專業(yè)性建議。這期間的兩個(gè)導(dǎo)師可以為同一人也可以換人,對(duì)學(xué)生而言具有一定的靈活性和指導(dǎo)意義。在黨的十會(huì)議及“十八屆三中全會(huì)”精神的指引下,教育部于2010年7月29日頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》[5],綱要明確了高等教育要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體制,深化教學(xué)改革,支持學(xué)生參與科學(xué)研究,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)院設(shè)立優(yōu)秀本科生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目,學(xué)生結(jié)合自己的興趣以項(xiàng)目的形式進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)和科研實(shí)踐。學(xué)院和導(dǎo)師分別給予一定資金的支持,并鼓勵(lì)學(xué)生以第一作者發(fā)表科研文章。同時(shí),學(xué)生可以結(jié)合此過程的學(xué)習(xí)和科研的經(jīng)驗(yàn)撰寫科研申報(bào)書,申請大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目、攀峰計(jì)劃等,以此更加深入地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。
四、重視班主任工作
如今的班級(jí)和以前最大的不同是,一個(gè)班級(jí)的學(xué)生很難集中在一起,同學(xué)之間很難體現(xiàn)集體的概念。因?yàn)楝F(xiàn)在教學(xué)體系實(shí)行學(xué)分制,學(xué)生自主在網(wǎng)上選課,最終導(dǎo)致同樣的一門課,學(xué)生所選的教師不同、時(shí)間點(diǎn)不同而導(dǎo)致一個(gè)班級(jí)的學(xué)生分散在不同的課室上課。課余時(shí),每個(gè)人又有不同的社團(tuán)活動(dòng)需要參加。因此,一個(gè)班級(jí)能夠聚在一起的時(shí)間微乎其微,最多是以宿舍為單位的小聚,班集體的概念渙散。學(xué)生在大二下學(xué)期時(shí),將進(jìn)行專業(yè)方向的選擇,進(jìn)而將產(chǎn)生新的班級(jí),原來的班集體將不復(fù)存在。因此,對(duì)班級(jí)集體意識(shí)的培養(yǎng)必須及早介入,否則不利于培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)。班主任是班級(jí)的核心成員之一,也是學(xué)生進(jìn)入大學(xué)開始新的學(xué)習(xí)和生活的關(guān)鍵引導(dǎo)者。作為班主任,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級(jí)的問題,要有技巧、負(fù)責(zé)任地協(xié)同班委同學(xué)積極解決問題。例如,學(xué)生宿舍的矛盾、班委之間工作的協(xié)調(diào)以及同學(xué)們的上課狀態(tài)不佳等問題。同時(shí),農(nóng)業(yè)院校部分學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是很好,這些學(xué)生不僅存在課業(yè)壓力,還有家庭經(jīng)濟(jì)壓力。因此,在班級(jí)建設(shè)方面也需要特別關(guān)注。大一初始的軍訓(xùn),是同學(xué)在一起較為集中的時(shí)間,由陌生到熟悉,是建立班級(jí)概念的黃金時(shí)期。如果錯(cuò)過了,后期大家上課又都較為分散,不利于建設(shè)良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)。第二個(gè)建設(shè)時(shí)期就是在大一第二學(xué)期初始,過了這個(gè)階段,學(xué)生對(duì)于大學(xué)慢慢失去了新鮮感,生活、學(xué)習(xí)以及人際交往的圈子都已逐漸成形,再改變就很難了。能讓大家集中在一起的方式之一是團(tuán)日活動(dòng)。盡管班主任能夠積極參與其中,但是,大家上課時(shí)間不同,參與的社團(tuán)活動(dòng)多樣,況且還有部分同學(xué)不是團(tuán)員,團(tuán)日活動(dòng)也很難聚集所有同學(xué)。主題班會(huì)是另一個(gè)聚集方式。在大一第二學(xué)期初始,針對(duì)大一上學(xué)期班級(jí)出現(xiàn)的各種問題,班主任適時(shí)提出召開主題班會(huì)。首先,在班會(huì)召開前,先由同學(xué)們提出問題,并由宿舍長和班長集中收集。其次,班主任針對(duì)各問題進(jìn)行梳理,最終召開主題班會(huì)“唯有努力不負(fù)光陰”,并通過PPT的形式,在班會(huì)上集中解答。該方式首先讓同學(xué)們自我反省,去尋找自身的問題,學(xué)會(huì)提出問題;然后針對(duì)不同的問題在班會(huì)上集中解答,可以解決一些共性的問題,節(jié)約時(shí)間,同時(shí)還可以將某些同學(xué)已經(jīng)意識(shí)到而其他同學(xué)還沒有意識(shí)到的問題進(jìn)行解答,該次主題班會(huì)很高效地解決了相關(guān)問題,讓同學(xué)們加深了對(duì)專業(yè)的了解,學(xué)會(huì)了處理生活和學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的矛盾,達(dá)到事半功倍的效果。下表中給出了該次主題班會(huì)中同學(xué)們提出的一些有代表性的問題,反映了同學(xué)們初入大學(xué)、初識(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖以及在集體生活中遇到的疑問。
五、專業(yè)建設(shè)與就業(yè)指導(dǎo)
有畢業(yè)的同學(xué)在入職一個(gè)月后和老師反映“被騙了”,了解具體的情況后得知,事實(shí)并非如此。學(xué)生對(duì)公司和市場的了解不夠充分,期望值過高。在如今的市場背景下,大部分公司的淘汰機(jī)制是很嚴(yán)格的。如果學(xué)生不能及時(shí)了解公司運(yùn)作機(jī)制,了解市場,了解自身,往往會(huì)被淘汰。因此,針對(duì)往屆學(xué)生對(duì)專業(yè)導(dǎo)向、課程學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃以及最終就業(yè)的情況,專業(yè)建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)的工作應(yīng)該在大一就開始逐步實(shí)行。專業(yè)建設(shè)應(yīng)該融會(huì)貫通于教學(xué)、科研和實(shí)踐活動(dòng)中。囿于長期粗放式的養(yǎng)殖模式,水產(chǎn)養(yǎng)殖在我國一直沒有擺脫低端的形象,導(dǎo)致初入高校水產(chǎn)專業(yè)的學(xué)生對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)不充分,存在偏差,專業(yè)認(rèn)同度較低,學(xué)習(xí)的積極性不高。因此,教師在進(jìn)行專業(yè)教育中應(yīng)不斷加強(qiáng)課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段等的課程教學(xué)改革的研究,提高學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性?!督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》[6]中提出,大力倡導(dǎo)和推行研究式、啟發(fā)式、研討式、探索式的教學(xué)形式和方法,以此充分發(fā)揮“教”與“學(xué)”兩方面的積極性,努力實(shí)現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用的有效統(tǒng)一。在強(qiáng)化教學(xué)方式方法改革的同時(shí),還要充分發(fā)揮任課教師在科研和生產(chǎn)中的技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響力,在本科生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)踐以及畢業(yè)論文的實(shí)踐操作中,帶動(dòng)學(xué)生參與教師的科研和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的活動(dòng),讓學(xué)生盡早接觸生產(chǎn)實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能,提升學(xué)生的專業(yè)興趣,感受所學(xué)專業(yè)對(duì)國家、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度,使學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)能夠合理地做出職業(yè)規(guī)劃和繼續(xù)深造的選擇。隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的快速增長,就業(yè)將是擺在高等教育面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的教師和水產(chǎn)相關(guān)企業(yè),例如廣東恒興集團(tuán)有限公司、國聯(lián)水產(chǎn)股份有限公司、廣東粵海飼料集團(tuán)股份有限公司、粵海水產(chǎn)種苗發(fā)展有限公司、廣東海大集團(tuán)有限公司和通威股份有限公司等,都具有良好的長期合作關(guān)系,可以設(shè)立實(shí)習(xí)基地,帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐和見習(xí)鍛煉,為學(xué)生畢業(yè)后盡快就業(yè)提供良好機(jī)會(huì)。同時(shí),我院水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的教師結(jié)構(gòu)合理,分別畢業(yè)于中國海洋大學(xué)、中山大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)、香港中文大學(xué)和廈門大學(xué)等,不僅能夠汲取各高校在水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)教學(xué)中的優(yōu)勢,做到廣采百家之長,還可以發(fā)揮教師的專業(yè)背景和與母校學(xué)科點(diǎn)的聯(lián)系作用,鼓勵(lì)和帶動(dòng)部分優(yōu)秀的學(xué)生積極報(bào)考研究生。此外,學(xué)院同UniversityofStirling(UK)、UniversityofFlorida(USA)、JamsCookUniversity(AUS)、東京海洋大學(xué)、中國海洋大學(xué)、臺(tái)灣海洋大學(xué)、中國科學(xué)院水生生物研究所等國內(nèi)外20多所科研院所在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面建立了長期的學(xué)術(shù)交流和合作機(jī)制,對(duì)提升學(xué)生的專業(yè)深度和廣度提供了更多的機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖;就業(yè)率;融資戰(zhàn)略;濱海邊疆區(qū)
中圖分類號(hào):F13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)15-0092-03
一、俄羅斯濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展情況
俄羅斯有著巨大的發(fā)展?jié)O業(yè)潛力。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)有600萬~1 200萬公頃面積的內(nèi)陸水域適用于魚類繁殖。魚類養(yǎng)殖的潛力據(jù)評(píng)估至少在二百萬至三百萬噸以上。
內(nèi)陸水域的基本水資源現(xiàn)今主要集中在西伯利亞、烏拉爾、西北和遠(yuǎn)東的俄聯(lián)邦邊疆區(qū)內(nèi),它們占俄羅斯聯(lián)邦漁業(yè)儲(chǔ)備的90%。時(shí)至今日得以利用的資源只占整個(gè)總資源的5%~6%。
濱海邊疆區(qū)位于日本海遠(yuǎn)東地區(qū)的南部,它的海岸長度為1200公里。濱海邊疆區(qū)有著大量的島嶼:勃波瓦島、列依涅克島、利科爾德島、普加金島、阿斯科利德島等等。魚類的高產(chǎn)量是北部海岸以及大彼得灣的典型特征。而這些海岸擁有著優(yōu)厚的海水生物養(yǎng)殖業(yè),包括軟體動(dòng)物和藻類珍貴種類的養(yǎng)殖條件。
在日本海俄羅斯水域的魚類種群為350種,其中的310種生活在大彼得灣。其中許多魚類擁有獨(dú)一無二的生態(tài)特征和疾病治療特性(海膽、海參、帆立貝等等)。
濱海邊疆區(qū)的自然資源種類繁多是它的典型特征。
(一)海水養(yǎng)殖業(yè)
適合發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)的水域總面積為37.58萬公頃,其中大彼得灣16.44萬公頃,濱海邊疆區(qū)的北部21.14萬公頃。
依照濱海邊疆區(qū)的地理形態(tài)和水特征以及海水養(yǎng)殖業(yè)水域的特征可以分為以下三個(gè)區(qū)域:從杜曼拿亞河口到加莫夫海角(南區(qū))。從加莫夫海角到波沃羅特海角(中央?yún)^(qū))。從波沃羅特海角到金海角(北部地區(qū))。
現(xiàn)今在濱海邊疆區(qū)有36種海洋生物養(yǎng)殖業(yè),水域面積為1018.6萬公頃。
濱海邊疆區(qū)傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖對(duì)象為:(1)軟體類動(dòng)物(扇貝、貽貝、牡蠣、灰殼貝、遠(yuǎn)東海參、黑色和灰色海膽等等);(2)藻類(日本海帶)。
(二)淡水養(yǎng)殖業(yè)
內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖業(yè),濱海邊疆區(qū)也同樣擁有很大的優(yōu)勢。在它的區(qū)域內(nèi)河流總長度為18萬公里,有600多個(gè)湖泊,其中的27個(gè)水域面積為1―40平方公里。同樣在邊疆區(qū)有100―120個(gè)各種類型的水庫,面積均在1公頃左右。
濱海邊疆區(qū)的湖泊和河流中生活著70個(gè)屬的70多種魚類。在該區(qū)的水庫中養(yǎng)殖利潤最大的是鯉魚。
濱海邊疆區(qū)淡水水庫應(yīng)分為以下區(qū)域:拉茲多里那河流域,包括拉茲多里那河和它的支流。烏蘇里河流域(不包括杭卡湖),包括烏蘇里江和它的支流。杭卡湖是邊疆區(qū)內(nèi)最大的湖。濱海邊疆區(qū)的其他河流和湖泊。
濱海邊疆區(qū)基本的淡水養(yǎng)殖對(duì)象為:(1)鯉科魚類(阿穆爾野生鯉魚、德國鯉魚、日本鯉魚、白阿穆爾魚、白鰱魚和雜色鰱魚等等);(2)鱘科魚(西伯利亞魚、貝爾加魚、阿穆爾魚、鱘魚、小體鱘魚、鰉魚、雜類魚等等)。(3)鮭科魚類(遠(yuǎn)東大馬哈魚、鱒魚、駝背大馬哈)。
二、俄羅斯濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的問題
根據(jù)表1顯示的海水養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)目及扇貝產(chǎn)品動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù),表明目前濱海邊疆區(qū)海水養(yǎng)殖發(fā)展速度不大。2003―2007年期間的企業(yè)數(shù)目未變化。
發(fā)展緩慢的原因有很多。主要阻礙濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的問題可以歸納為以下幾類:
(一)金融問題
濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)衰落主要原因是缺乏穩(wěn)定和足夠的撥款。從20世紀(jì)90年代起,俄羅斯?jié)O業(yè)委員會(huì)大幅縮減了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的撥款。這導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖場面積逐漸地收縮。
法律不完善及過高的投資風(fēng)險(xiǎn)影響本行業(yè)的撥款。在建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)起初的階段中,需要巨大的貨幣投資。即使有足夠撥款,養(yǎng)殖海帶和貽貝時(shí),2年之后才有收益,而養(yǎng)殖扇貝和海參時(shí),3至5年之后有收益。工程項(xiàng)目全部回收8―10年后才能實(shí)現(xiàn)。在目前經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)這種長期項(xiàng)目找到投資者比較難(Johnson,T.1996年)。
(二)法律問題
在當(dāng)前條件下從事水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營活動(dòng)是不可以的,因?yàn)闆]有這類經(jīng)營項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)定。缺乏保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的法律基礎(chǔ),經(jīng)常會(huì)使政府和企業(yè)主的關(guān)系陷入復(fù)雜的情況當(dāng)中。水生生物和藻類養(yǎng)殖場主需要通過官員的層層審批獲得許可捕撈自己的產(chǎn)品。
現(xiàn)今劃撥專用水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)用來建設(shè)和擴(kuò)展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)基礎(chǔ)而不能進(jìn)行。
建設(shè)新水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的障礙歸結(jié)為養(yǎng)殖水域辦理和開發(fā)的層層程序。從遞交申請到獲得經(jīng)營許可需要三次通過不同級(jí)別的審批機(jī)關(guān)和獲得大約15個(gè)部門審批同意。開發(fā)一個(gè)養(yǎng)殖水區(qū)需要大約10萬盧布(這只是開始階段),這需要去7個(gè)不同級(jí)別的機(jī)關(guān)審批。辦理土地使用證件需要大約7萬盧布(不包含對(duì)短期的延期費(fèi)用――5年以下――租賃),要在8個(gè)不同的國家部門辦理。
這些問題應(yīng)該在聯(lián)邦水產(chǎn)養(yǎng)殖法中闡明,該法律2006年開始制定,到目前還未實(shí)施。
(三)來自國家的支持問題
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展順利的國家里,國家的支持是該行業(yè)發(fā)展必需的條件。
國家應(yīng)該特別注意完善已經(jīng)延伸到水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的稅收系統(tǒng)。眾所周知,水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)需要3―4年才能獲得商品。稅收卻從運(yùn)行的第一年就開始收,這也是導(dǎo)致這些企業(yè)難以支撐下去的一個(gè)原因。別處在國外購買設(shè)備的關(guān)稅和對(duì)商品的關(guān)稅都是非常高,最終,要不企業(yè)虧損,要不對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行漲價(jià)(Kim,2006年)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)工藝的研發(fā)、工藝設(shè)備和工具的研制,需要實(shí)質(zhì)的預(yù)算費(fèi)用支持,因此沒有金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)馁Y金支持,就沒有高效率發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)。如果說中國在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)占據(jù)第一的位置,那就說明他們在這個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)也達(dá)到了很高的水平。
如果水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)包含進(jìn)民族計(jì)劃《農(nóng)工綜合體的發(fā)展》中,國家就會(huì)投錢成立漁業(yè)下屬部門。
(四)技術(shù)問題
濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)繁榮時(shí)期缺少必要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),目前不允許建立大規(guī)模的工業(yè)化養(yǎng)殖。使用粗放型和過時(shí)水生生物養(yǎng)殖技術(shù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),其發(fā)展的低技術(shù)和工藝水平,確立了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的低經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和低投資性。
解決這個(gè)問題應(yīng)該建立生產(chǎn)專業(yè)設(shè)備的企業(yè),這樣才能降低在海水生物養(yǎng)殖中材料使用和設(shè)備的成本。
需要新的可以滿足海水養(yǎng)殖企業(yè)合理、高效使用要求的漂浮裝置的設(shè)計(jì)。這樣不僅是大企業(yè),中小企業(yè)也可以買得起。
(五)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題
濱海邊疆區(qū)沿岸地帶獨(dú)有的可以在其所有水域發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),但是在國家經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期,大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)停產(chǎn)。這也是在該領(lǐng)域從業(yè)人員失業(yè)的原因。生產(chǎn)的損害導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的損害(衛(wèi)生,教育)。
眾所周知,例如在中國從事水生生物水產(chǎn)養(yǎng)殖的企業(yè),特別是從事海參養(yǎng)殖的,都是收入很豐厚的,而且是在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上經(jīng)營。因此在濱海區(qū)沿岸如果出現(xiàn)那樣高效的企業(yè)會(huì)有利于解決濱海邊疆區(qū)很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該作為濱海邊疆區(qū)地方層面經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的方向,并且保障給予相應(yīng)的支持:經(jīng)濟(jì)的、稅收的和法律上的。
需要在邊疆區(qū)層面上制訂一個(gè)國家支持發(fā)展濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的計(jì)劃,該計(jì)劃應(yīng)該體現(xiàn)出所有可能的國家支持方式,并且適當(dāng)?shù)匾?guī)定國家支持方式可以根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)形成的各階段而改變。
三、俄羅斯濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展對(duì)策
(一)濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向和措施
制約濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要障礙是國家支持缺乏及法律基礎(chǔ)不完善。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖國家支持主要方向應(yīng)該有企業(yè)財(cái)政、行政法律及科學(xué)技術(shù)的機(jī)制(見圖1)。
國家應(yīng)促進(jìn)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的投資,發(fā)展信貸政策。優(yōu)惠貸款必須用于實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖大規(guī)模的地區(qū)項(xiàng)目(Thornton,Ziegler.2002年)。
目前,水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)缺乏為進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的資金,并且許多企業(yè)無法為日常經(jīng)濟(jì)經(jīng)營借貸。因此優(yōu)惠的企業(yè)貸款將不但提高其工作效率,還將促進(jìn)地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的形成。
作為水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)借入資金主要來源可以利用各種形式的長期租賃業(yè)務(wù),銀行貸款及與國外伙伴合作建立合資企業(yè)(Chang,F(xiàn).(W)1999年)。為了吸收國外投資,必須制定促進(jìn)外國銀行和企業(yè)向發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入資金的法規(guī)。
國家應(yīng)該對(duì)稅收制度的改善特別關(guān)注。財(cái)政支持主要方面之一是在為期3年的海帶和貽貝養(yǎng)殖過程中免稅,而在扇貝養(yǎng)殖過程中為期4―5年的免稅。這將會(huì)促進(jìn)彌補(bǔ)以前年度的虧損,并獲得固定的收入(Chang,F(xiàn).(S)1999年)。
來自國家的行政法律對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場的支持預(yù)見到采用聯(lián)邦“水產(chǎn)養(yǎng)殖法”,針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)支持與發(fā)展的地區(qū)和聯(lián)邦級(jí)項(xiàng)目實(shí)施,必須要排除聯(lián)邦和地區(qū)間的矛盾。
為了促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展,必須把有前途的工藝和繁殖對(duì)象推廣到生產(chǎn)中,擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的研究。
為了綜合發(fā)展水域,并獲得最大的產(chǎn)量,必須轉(zhuǎn)向多種魚類養(yǎng)殖.這將會(huì)更有效地利用企業(yè)人力、財(cái)力資源及海洋生物資源(Zaytsev,G.2011年)。
以上所提到的水產(chǎn)養(yǎng)殖問題的解決途徑將來會(huì)促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)增長,創(chuàng)造文明的競爭環(huán)境,會(huì)提高以漁業(yè)主導(dǎo)的濱海邊疆區(qū)和俄羅斯的地位。
(二)濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景
有史以來形成的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)基地、良好的氣候條件和地形、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力緊張度較低、潛在的國內(nèi)外巨大的銷售市場、周邊亞太區(qū)國家……所有的這一切促成了濱海邊疆區(qū)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γˋnchorage,2010年)。
根據(jù)2007年海產(chǎn)開發(fā)業(yè)的收獲情況來看(一公頃的產(chǎn)量在1 065公斤左右,折合產(chǎn)品價(jià)值2 650萬盧布),可以說現(xiàn)在企業(yè)的水域利用還并不是很有效。
沿海海產(chǎn)開發(fā)的總潛能可以根據(jù)俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院水生生物系關(guān)于軟體動(dòng)物和水生貝殼類動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)方面的研究情況來估算(表2)。
根據(jù)沿岸潛水區(qū)域行業(yè)報(bào)告,《太平洋科學(xué)研究中心》的專家估算沿海海產(chǎn)開發(fā)業(yè)的產(chǎn)量可以突破年產(chǎn)70萬噸。根據(jù)該情況的估算,我們可以說,到現(xiàn)在為止進(jìn)行培植工作的區(qū)域面積不到8 000公頃(80平方公里),而沿海整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品不超過1 000噸。
聯(lián)邦國家認(rèn)識(shí)到發(fā)展工業(yè)捕魚的必要性。目前濱海邊疆區(qū)行政機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)“農(nóng)工綜合體的發(fā)展”優(yōu)先的計(jì)劃。這授予工業(yè)捕魚聯(lián)邦地位,不是區(qū)域性的。但企業(yè)缺乏為自己發(fā)展的資金。由于這一點(diǎn),國家計(jì)劃從聯(lián)邦預(yù)算中撥出補(bǔ)助金,償還為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的貸款。
根據(jù)材料消息,俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行在國家優(yōu)先級(jí)計(jì)劃“農(nóng)工綜合體發(fā)展”的框架內(nèi),在2007年針對(duì)建筑行業(yè)和魚類養(yǎng)殖工業(yè)的實(shí)現(xiàn),引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、優(yōu)良魚種的綜合體現(xiàn)代化,發(fā)放貸款。
在實(shí)現(xiàn)國家優(yōu)先級(jí)計(jì)劃的框架內(nèi),在沿海地區(qū)計(jì)劃建設(shè)和改進(jìn)一些工廠,進(jìn)行養(yǎng)殖遠(yuǎn)東海參和海洋扇貝。企業(yè)可實(shí)現(xiàn)每年獲得1000萬只抵抗力強(qiáng)的幼參、1600萬只抵抗力強(qiáng)的海洋扇貝幼貝。
該規(guī)劃從2008年到2012年共計(jì)投入資金金額為42 800萬盧布,其中用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的債務(wù)部分占40.3%(Greater Halifax Partnership,2012年)。在該規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行的投資計(jì)劃能夠創(chuàng)造100個(gè)左右的額外工作崗位。到該規(guī)劃實(shí)施結(jié)束時(shí),養(yǎng)殖的水生物資源量將達(dá)到5千噸左右,這將比2007年的水平(1千噸)高出3.6倍。
用于賠償支付給俄羅斯銀行的水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款利息的最低補(bǔ)助金的需要量組成為:2009年530萬盧布,2010年560萬盧布,2011年590萬盧布,2012年620萬盧布。
為了解決漁業(yè)綜合體的發(fā)展問題,已制定出聯(lián)邦目標(biāo)性規(guī)劃方案《2009至2013年提高漁業(yè)綜合體資源潛能的利用和發(fā)展效率》。
方案計(jì)劃中規(guī)定的規(guī)劃措施,針對(duì)的改革對(duì)象為:捕魚船只、研究性船只、沿岸魚類加工企業(yè)、水生物資源再生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展、水產(chǎn)養(yǎng)殖和海產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(Stratigiia Primorskogo kraia do 2025 goda.2010年)。
綜上所述,可以注意到沿海地區(qū)海產(chǎn)開發(fā)的潛能是十分巨大的。有效地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖將促進(jìn)豐富特有魚類產(chǎn)品的本地市場,也可創(chuàng)造工作崗位的機(jī)會(huì),有效地解決就業(yè)問題。
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【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè);基地;管理;作用
水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)是以應(yīng)用為主的學(xué)科,某些科學(xué)研究無法局限于實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,而需要在與水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)踐相同或相近的條件下進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用。生產(chǎn)實(shí)習(xí)同樣也是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分。因此,建設(shè)高水平養(yǎng)殖科教創(chuàng)新基地是水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的重要保證,同樣也是教師科學(xué)研究與學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐,加快水產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化的良好平臺(tái),是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)教學(xué)中不可缺少的重要實(shí)踐環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐,加強(qiáng)動(dòng)手操作和分析問題、解決問題的能力的重要途徑。隨著用人單位和社會(huì)對(duì)人才基本技能日益重視和整個(gè)社會(huì)教育理念的更新,在搞好傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)基地建設(shè),是確保學(xué)生學(xué)有所成的關(guān)鍵。
1.教學(xué)、科研方面的基本功能
1.1強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)素質(zhì)
基地實(shí)踐教學(xué)是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的重要教學(xué)內(nèi)容,同時(shí),基地還為學(xué)生提供了解養(yǎng)殖生產(chǎn)和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)會(huì),不斷強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)。學(xué)生在校內(nèi)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)的過程中,首先,具有較強(qiáng)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師從理論和實(shí)踐兩方面對(duì)學(xué)生加以指導(dǎo),使學(xué)生不僅能夠了解操作的理論依據(jù),而且也可了解生產(chǎn)過程中的操作規(guī)程,其次,校內(nèi)實(shí)習(xí)基地也為培養(yǎng)實(shí)踐型的專門人才提供了必要的設(shè)施和條件。
目前,相關(guān)專業(yè)的企業(yè)、公司或相應(yīng)的商業(yè)活動(dòng)單位,他們所要求的人才是既具有扎實(shí)的理論知識(shí),又有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣的人才到達(dá)崗位后能立即投入工作,這些標(biāo)準(zhǔn)與水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生的去向息息相關(guān),而高校水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的建設(shè)和使用將為學(xué)生畢業(yè)后更好地就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2提供學(xué)生實(shí)踐場所
為了使學(xué)生全面領(lǐng)會(huì)所學(xué)理論知識(shí),高校一般均采取實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)習(xí)指導(dǎo)相結(jié)合的方式。學(xué)生通過動(dòng)手操作,可以觀察到根據(jù)理論知識(shí)所能產(chǎn)生的科學(xué)現(xiàn)象,了解操作程序。其中,實(shí)習(xí)則是針對(duì)某個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),使學(xué)生對(duì)具有連續(xù)性特點(diǎn)的內(nèi)容在相對(duì)較長的時(shí)間內(nèi)直觀地、不間斷地觀察學(xué)習(xí)。而各種形式的校內(nèi)、外基地則成為學(xué)生實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖基地同樣為學(xué)生的畢業(yè)論文實(shí)踐部分的完成提供了場地條件,在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地進(jìn)行畢業(yè)論文實(shí)驗(yàn)的學(xué)生,在實(shí)驗(yàn)過程中取材方便,實(shí)驗(yàn)結(jié)果更接近實(shí)際。
1.3構(gòu)建科學(xué)研究環(huán)境
隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的科學(xué)研究已脫離了傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,應(yīng)越來越符合現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。教育工作者一方面有責(zé)任將最新的理論和實(shí)踐知識(shí)傳授給學(xué)生,另一方面,也要求水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的教師必須充實(shí)自己的理論水平,提高個(gè)人的科研實(shí)力。而校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地則為此提供了相應(yīng)的場所和必要的條件。教師先進(jìn)的科研成果在基地內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用和示范則會(huì)使之成為名副其實(shí)的高新技術(shù)示范基地。
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的擴(kuò)展功能
2.1加強(qiáng)新生專業(yè)教育
剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生絕大多數(shù)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)深入了解不多,加強(qiáng)針對(duì)新生的專業(yè)教育,可以提高他們對(duì)專業(yè)課程的認(rèn)識(shí)與興趣。在進(jìn)行必修專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,應(yīng)使學(xué)生在剛進(jìn)入校園時(shí)就能真正接觸專業(yè)知識(shí),并增加對(duì)專業(yè)的了解,校內(nèi)教學(xué)基地的示范教育正是最直接的途徑之一,在教學(xué)基地,初來的學(xué)生可以了解專業(yè)的基本內(nèi)容,在教師的正確引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的興趣,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信心。
2.2引導(dǎo)學(xué)生參與科研
基地教學(xué)改變了傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課授課方式,改變學(xué)生“被動(dòng)式”實(shí)驗(yàn)為“主動(dòng)探索式”實(shí)踐,有利于學(xué)生在實(shí)驗(yàn)操作技能和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)?zāi)芰λ缴系奶岣?,從而可以培養(yǎng)出實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有科學(xué)研究基礎(chǔ)、具有創(chuàng)新精神與能力的國家高素質(zhì)人才。學(xué)校應(yīng)更多地為學(xué)生提供參與科學(xué)研究的機(jī)會(huì),在教師的指導(dǎo)下,使學(xué)生在在校期間就能自行設(shè)計(jì)、動(dòng)手并完成相關(guān)科研內(nèi)容,從而培養(yǎng)學(xué)生從事科學(xué)研究的興趣,為學(xué)生畢業(yè)后從事科學(xué)研究及項(xiàng)目設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ),為培養(yǎng)應(yīng)用兼研究型人才提供條件。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖基地管理方式
3.1管理人員職責(zé)明確
水產(chǎn)養(yǎng)殖基地順利運(yùn)行,需要有一批教師擔(dān)任基地的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員,他們應(yīng)責(zé)任心強(qiáng)、具備理論知識(shí)、懂得科學(xué)管理。應(yīng)將基地工作人員的聘任、考核、晉升按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全崗位責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)基地工作人員的管理,明確管理人員的職責(zé)。學(xué)校應(yīng)采用以人為本的管理理念,充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)新性。帶動(dòng)與水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)行業(yè)的共同提高,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,為廣大的教師、學(xué)生提供水產(chǎn)科研服務(wù),為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的推廣起到促進(jìn)作用。
3.2基地設(shè)施規(guī)范使用
水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應(yīng)滿足學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐以及教師開展科學(xué)研究的需要,同時(shí)也為研究生、本科生進(jìn)行課題研究和撰寫畢業(yè)論文提供場地和服務(wù)。在保證完成當(dāng)年的教學(xué)任務(wù)之外,對(duì)需要進(jìn)行科學(xué)研究的教師及學(xué)生應(yīng)要求采用書面申請的形式,寫明使用的時(shí)間段、實(shí)驗(yàn)的具體對(duì)象、所需的內(nèi)容條件以及參加的人數(shù)等,根據(jù)申請人的不同任務(wù)及要求,由基地管理人員統(tǒng)籌組織、合理安排,為他們提供優(yōu)良的資源設(shè)施條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作順利開展。相關(guān)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)在他人使用過后進(jìn)行基地設(shè)施的常規(guī)維護(hù),對(duì)損壞設(shè)施的個(gè)人采取賠償措施。
3.3學(xué)生實(shí)習(xí)及其管理
為確保實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,必須建立一系列較為完善的實(shí)踐教學(xué)管理及評(píng)估制度。在實(shí)踐教學(xué)之前,應(yīng)讓學(xué)生明確實(shí)踐活動(dòng)的目的、方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)等。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生在實(shí)踐中表現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核、測評(píng),最終給出合理分?jǐn)?shù)。實(shí)習(xí)內(nèi)容應(yīng)分成不同課題、方向,讓學(xué)生自由選擇。同時(shí)配備專門實(shí)習(xí)管理人員,隨時(shí)解決問題。每個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理與評(píng)估工作,應(yīng)注重實(shí)際,基地實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)建立適合系統(tǒng)的、專業(yè)的學(xué)科實(shí)踐教學(xué)體系,確保學(xué)生在實(shí)習(xí)期間真正領(lǐng)會(huì)所學(xué)知識(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1] 路安明.水產(chǎn)養(yǎng)殖科教創(chuàng)新基地功能和管理方式的探討.浙江農(nóng)業(yè)學(xué).2011(6):1423-1425.
[2] 黎春紅,尹紹武,陳雪芬,李 紅,王永強(qiáng).高校水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)實(shí)驗(yàn)室開放的思考.創(chuàng)新教育.2007(24):24-25.
資金資助:
河南師范大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助.
2020
年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署,立足行業(yè)部門職責(zé)和職能,充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)扶貧優(yōu)勢,進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興,結(jié)合全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定如下工作計(jì)劃:
一、工作思路
進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興,以“轉(zhuǎn)型升級(jí),綠色發(fā)展,提質(zhì)增效”為目標(biāo),以“13426”(“一條主線、三條產(chǎn)業(yè)鏈、四大工作重點(diǎn)、兩大工程、六化同步”)為引領(lǐng),以實(shí)施畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”
工程為抓手,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)為主攻方向,強(qiáng)化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,著力構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、深加工、廢棄物綜合利用、經(jīng)營于一體的品牌化產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體、市場主體在更多領(lǐng)域、更大范圍與貧困戶緊密結(jié)合,帶動(dòng)貧困戶廣泛參與畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年末,全縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平,肉蛋總產(chǎn)達(dá)到18萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.4萬噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到36億元;標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上、規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上;推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)6個(gè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動(dòng)已脫貧的貧困戶收入穩(wěn)定提高,未脫貧貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果,實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
三、重點(diǎn)工作
(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)。
做到疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)兩手抓兩不誤,力爭把疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)收官工作的影響降到最低,全面補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)、抓好落實(shí),最大限度降低和挽回疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。深入分析疫情對(duì)我縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響,為滯銷和購苗補(bǔ)欄困難尋渠道、找出路,推動(dòng)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的對(duì)接關(guān)系,協(xié)調(diào)優(yōu)化畜禽水產(chǎn)動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,多途徑協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等用工難問題,支持企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)貧困群眾返崗就業(yè)。
(二)推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。
嚴(yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,繼續(xù)實(shí)施種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策,期限延長到年底,并將新建、改擴(kuò)建規(guī)模豬場建設(shè)貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例,對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟等重大疫情報(bào)告制度和防控措施,加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo),提升養(yǎng)殖場(戶)生物安全防護(hù)水平,鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建立3公里防疫圈,筑牢動(dòng)物疫病“防火墻”。加大品牌企業(yè)招商引資力度,加快推進(jìn)牧原公司生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提升全縣生豬產(chǎn)能,確保生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平。
(三)實(shí)施“13426”工作體系,推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“1”即堅(jiān)持“一條主線”:以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;G色發(fā)展為主線?!?”即打造“三條產(chǎn)業(yè)鏈”:畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。“4”即突出“四大重點(diǎn)工作”:動(dòng)物疫病防控“防火墻”工作、動(dòng)物食品安全檢疫檢測規(guī)范化監(jiān)管工作、特色品牌創(chuàng)建工作、標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)工作。“2”即堅(jiān)持不懈抓好“兩大工程”:畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”
工程。“6”即實(shí)施“六化同步”:一是以規(guī)?;七M(jìn)一體化。在規(guī)?;A(chǔ)上抓聯(lián)合體建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養(yǎng)殖五個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;二是以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)信息化。推動(dòng)我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng),提升信息化水平。加快實(shí)驗(yàn)室和快檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全與規(guī)模場之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善信息上報(bào),實(shí)現(xiàn)信息共享。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè),打造“智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫100%電子出證,做到產(chǎn)地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)”,鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主建設(shè)網(wǎng)站5家,推廣新聯(lián)禽業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式,加快規(guī)模場動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè);三是以園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。依托牧原生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、益新肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、新聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、屏山農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“66135”工程:以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產(chǎn)業(yè),以牧原牧業(yè)、強(qiáng)英肉鴨、新聯(lián)蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯(lián)合體六大品牌企業(yè)為引領(lǐng),以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為依托推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展,規(guī)范提升300家規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展能力,培育50家特色養(yǎng)殖基地。
“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為主體;以“草廟鎮(zhèn)草廟村、通海村,丁湖鎮(zhèn)樊集村、向陽村,墩集鎮(zhèn)項(xiàng)溝村,草溝鎮(zhèn)大安村,山頭鎮(zhèn)大柏村”
為依托,建設(shè)五個(gè)稻蝦(蟹)綜合種養(yǎng)示范基地;打造一個(gè)“萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”;發(fā)展“新汴河萬畝‘凈水養(yǎng)殖’,唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養(yǎng)殖,‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養(yǎng)殖”三條水產(chǎn)養(yǎng)殖帶;創(chuàng)建慶海水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等五十個(gè)示范點(diǎn)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
全力推進(jìn)xx牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、新聯(lián)蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、益新肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、青蓮特色黑豬養(yǎng)殖、岳場肉鵝養(yǎng)殖和丁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),跟蹤項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí),及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)難題。引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)與貧困村、貧困戶對(duì)接,推廣土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、訂單生產(chǎn)、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式,推動(dòng)貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。
(五)實(shí)施“三三制包保,一對(duì)一聯(lián)結(jié)”機(jī)制,助推脫貧攻堅(jiān)。
建立“三三”制包保帶動(dòng)工作機(jī)制,大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,打造貧困戶與養(yǎng)殖經(jīng)營主體之間聯(lián)系紐帶。實(shí)行每名畜牧人員包保3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)3戶貧困戶制度,落實(shí)畜牧系統(tǒng)77名畜牧水產(chǎn)技術(shù)人員,包保規(guī)模養(yǎng)殖場231個(gè)、帶動(dòng)貧困戶674戶,實(shí)行脫貧攻堅(jiān)幫扶工作全員參與。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門間協(xié)作配合;建立畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),組織開展技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)貧困戶進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)貧困戶做到手把手交,面對(duì)面講,切實(shí)解決實(shí)際問題;開展對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶的養(yǎng)殖戶進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提高養(yǎng)殖者自身素質(zhì),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
(二)確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。
深入開展調(diào)查摸底,詳細(xì)掌握貧困戶的情況,了解貧困戶的養(yǎng)殖意愿、養(yǎng)殖基礎(chǔ)及發(fā)展能力,登記造冊,建檔立卡,動(dòng)態(tài)管理,做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。在開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶工作中,全面宣傳國家畜牧業(yè)發(fā)展政策,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化政策落實(shí)。
積極落實(shí)扶持資金統(tǒng)籌中央和省、市、縣財(cái)政各類畜牧、扶貧項(xiàng)目等資金捆綁集中使用。積極申請上級(jí)部門、金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶的扶持,對(duì)貧困戶圈舍及配套設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備購置、種畜禽引進(jìn)等方面給予支持。
關(guān)鍵詞:“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合;水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué);培養(yǎng)模式
基金項(xiàng)目:2008年度廣東省教育廳高等教育本科教學(xué)改革項(xiàng)目,編號(hào):BKJGYB2008063。
研究生教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才,它的基本特點(diǎn)是寓教于研,通過開展研究工作來培養(yǎng)人才。近年來,我國研究生教育規(guī)模以每年10%左右的速度擴(kuò)大,招生規(guī)模的擴(kuò)大給我國的研究生教育帶來了很多的問題,導(dǎo)致了我國研究生教育質(zhì)量的下降。一方面,高校的導(dǎo)師人數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)備條件等早已無法充分滿足研究生培養(yǎng)的需要,教育資源短缺已成為我國研究生教育發(fā)展的瓶頸,尤其是研究條件(包括研究場所、設(shè)備和項(xiàng)目)不是短期內(nèi)能夠解決的。另一方面,高校培養(yǎng)的研究生與社會(huì)的需要脫節(jié),畢業(yè)研究生就業(yè)困難,花費(fèi)大量時(shí)間和精力學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)常常被荒廢掉,造成教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。英、美、德、日等西方國家的研究生教育發(fā)展歷史悠久,已經(jīng)形成了許多切實(shí)可行的研究生培養(yǎng)制度,值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。比如美國和日本的大學(xué)都十分重視通過與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的緊密合作來開展研究生教育,從而實(shí)現(xiàn)資源的共享和高效利用,促進(jìn)教學(xué)科研的良性互動(dòng),不斷推動(dòng)科研成果和發(fā)明創(chuàng)造的大量產(chǎn)生和迅速轉(zhuǎn)化,這是我國在發(fā)展研究生教育時(shí)最應(yīng)學(xué)習(xí)的。
一、建立水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科研究生“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)模式的必要性
隨著世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程的加快,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇,與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府部門和企業(yè)迫切需要專業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)營理念的支持,對(duì)“精理論、懂技術(shù)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)科類研究生表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求,但是目前我國的農(nóng)業(yè)相關(guān)高校單靠自己的力量還無法培養(yǎng)出這樣的研究生。通過“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合的形式培養(yǎng)研究生,可以為各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)主管部門和大型農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次人才,也加強(qiáng)了高校、研究機(jī)構(gòu)與地方政府和企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系,有助于我國農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,研究生為完成課題需要有專門的養(yǎng)殖實(shí)踐場所,并開展實(shí)際養(yǎng)殖生產(chǎn)工作,而我國的各大水產(chǎn)相關(guān)高校通常并不具備足夠的場地和設(shè)施,也很少開展生產(chǎn)性的養(yǎng)殖活動(dòng),無法為研究生提供所需的工作條件。廣東海洋大學(xué)作為廣東省重點(diǎn)建設(shè)的多科性海洋大學(xué),以海洋水產(chǎn)學(xué)科為特色,以應(yīng)用學(xué)科見長,近年來研究生教育規(guī)模取得了長足的發(fā)展。由于研究生教育開展的時(shí)間較短,研究生數(shù)量增長較快,廣東海洋大學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科在研究生培養(yǎng)方面同樣面臨上述這些問題,研究生培養(yǎng)質(zhì)量還不盡如人意。廣東海洋大學(xué)的前身湛江水產(chǎn)學(xué)院是我國南方重要的水產(chǎn)高等學(xué)校,七十多年來為國家培養(yǎng)了大量高層次水產(chǎn)專業(yè)人才,校友遍布南方各省的水產(chǎn)相關(guān)政府部門、研究院所和生產(chǎn)企業(yè),具有雄厚的社會(huì)資源。學(xué)校和企業(yè)合作,針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)或管理問題設(shè)計(jì)其畢業(yè)論文選題,一方面研究生和導(dǎo)師可以獲得開展研究所需的平臺(tái),研究生培養(yǎng)質(zhì)量也可以得到明顯的提高;另一方面企業(yè)可以獲得高校的科技支持,從而解決生產(chǎn)發(fā)展中面臨的難題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。學(xué)校和研究所合作,一方面研究生可以獲得開展研究所需的平臺(tái)并接觸學(xué)科發(fā)展前沿,研究生培養(yǎng)質(zhì)量可以得到明顯的提高;另一方面研究所可以借助高校的教育力量支持,獲得完成科研所需的人力資源,順利完成研究項(xiàng)目。
綜上所述,廣東海洋大學(xué)通過“產(chǎn)—學(xué)—研”合作的模式培養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科的研究生具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的效果,對(duì)于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義,是學(xué)校研究生教育發(fā)展的重要方向。
二、我國研究生“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)模式的發(fā)展和存在問題
目前國內(nèi)外研究生的培養(yǎng)模式主要包括以課程學(xué)習(xí)為主的教學(xué)式,教學(xué)和科研相結(jié)合的專業(yè)式,以及“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)的協(xié)作式等。其中教學(xué)式適用于專業(yè)碩士學(xué)位教育和研究生課程教育;專業(yè)式適用于培養(yǎng)教學(xué)科研型及其他高層次人才;協(xié)作式適用于應(yīng)用型、開發(fā)型高層次人才的培養(yǎng)。協(xié)作式研究生培養(yǎng)模式是隨著科技革命的深入而逐漸發(fā)展起來的一種新型研究生培養(yǎng)模式,在美國和日本這兩個(gè)國民生產(chǎn)總值最高的國家得到了很好的發(fā)展,為其國家科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
目前我國“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生模式存在的問題包括:
1.責(zé)、權(quán)、利不清。由于目前我國尚未形成規(guī)范的產(chǎn)—學(xué)—研聯(lián)合培養(yǎng)研究生模式,通過“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生的各單位通常是臨時(shí)性的合作,簽署協(xié)議時(shí)沒有完整的規(guī)章制度可以遵循,合作協(xié)議中對(duì)各自的責(zé)任規(guī)定不清楚,比如協(xié)議對(duì)培養(yǎng)過程中學(xué)校需要負(fù)責(zé)哪些內(nèi)容,企業(yè)和科研院所需要提供什么設(shè)備等沒有明確規(guī)定,結(jié)果可能導(dǎo)致在合作過程中學(xué)校、科研院所或企業(yè)都沒有盡到研究生培養(yǎng)的義務(wù),研究生培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證。另外,由于“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生現(xiàn)在主要由高校推動(dòng),比較注重學(xué)生的培養(yǎng),高校在合作中通常獲得較多的利益,而研究所和企業(yè)在合作中獲得的利益相對(duì)較少,可能導(dǎo)致研究所和企業(yè)在聯(lián)合培養(yǎng)過程中積極性不高,導(dǎo)致聯(lián)合培養(yǎng)流于形式,不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。
2.培養(yǎng)體系不規(guī)范。由于我國沒有建立規(guī)范的研究生“產(chǎn)—學(xué)—研”培養(yǎng)體系和考核辦法,培養(yǎng)過程缺乏規(guī)范,研究生的權(quán)益無法得到合理保障,有可能變成研究生給導(dǎo)師或企業(yè)和科研院所的廉價(jià)勞動(dòng)力。研究生在學(xué)習(xí)過程中通常得不到高校、研究所或企業(yè)導(dǎo)師的及時(shí)指導(dǎo),而繁忙的日常工作也會(huì)使研究生沒有了真正從事研究的時(shí)間和精力,導(dǎo)致他們的才智無法充分發(fā)揮,這嚴(yán)重傷害了研究生學(xué)習(xí)的積極性,甚至使他們失去了發(fā)展希望。培養(yǎng)體系不規(guī)范是我國“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)的研究生在就業(yè)競爭力上并沒有顯著優(yōu)勢的重要原因。
3.研究生課程設(shè)置與學(xué)生需求脫節(jié)?!爱a(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合培養(yǎng)的研究生所需要的專業(yè)知識(shí)可能與其他普通研究生有很大的差異,但目前各高校的研究生課程教育和考核并沒有將它們區(qū)分開來。必修課在課程體系中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過選修課,而且往往一個(gè)專業(yè)只有一個(gè)培養(yǎng)方案,聯(lián)合培養(yǎng)研究生和普通研究生所開設(shè)的課程完全相同,導(dǎo)師和學(xué)生沒有自主設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案的權(quán)力。死板的課程設(shè)置和考核往往消耗了聯(lián)合培養(yǎng)研究生的大量時(shí)間,使他們喪失了主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情,對(duì)于培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造性十分不利。
產(chǎn)學(xué)研水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)新性人才培養(yǎng)
我國提出了“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”,作為高校應(yīng)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn),大力推動(dòng)高校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,以適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新性國家對(duì)創(chuàng)新型人才的需求。產(chǎn)學(xué)研合作是高校培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才的重要途徑,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家最近的國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要,提出的高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)新型人才具有重要意義。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)專業(yè),要造就水產(chǎn)創(chuàng)新型人才,就必須堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,本文闡述了強(qiáng)化高校與水產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作,來培養(yǎng)創(chuàng)新型水產(chǎn)人才。
一、目前水產(chǎn)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)存在的問題
由于,我國高等教育長期以來形成的一套人才培養(yǎng)模式和教育思想觀念,是重理論、輕實(shí)踐,重知識(shí)傳授、輕實(shí)踐能力培養(yǎng),培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏創(chuàng)新精神及創(chuàng)造能力,水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的教學(xué)也不例外,因此,這種教育模式已經(jīng)不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新性國家對(duì)人才培養(yǎng)的需要,特別水產(chǎn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求。主要表現(xiàn)在如下幾方面:
1.在理論與實(shí)踐的結(jié)合上,重視理論知識(shí)傳授,實(shí)踐技能與實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠,缺乏參入實(shí)際生產(chǎn)操作能力的鍛煉。
2.在學(xué)習(xí)方式上,主要是課堂教學(xué),運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合來解決實(shí)際生產(chǎn)問題得能力不夠。
3.在操作方法上,以驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)為主,而設(shè)計(jì)性和研究性實(shí)驗(yàn)偏少,參入科學(xué)研究特別是科研課題的研究較少,缺乏科研創(chuàng)新能力。
4.教學(xué)方法上,以教師先講解具體的方法和步驟,學(xué)生按照規(guī)定的實(shí)驗(yàn)方法與步驟得出結(jié)果。這樣做的結(jié)果是實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,很多學(xué)生不會(huì)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn),也不會(huì)觀察、分析問題,創(chuàng)新能力不夠。
5.研究形式上,多以個(gè)人或小團(tuán)體的方法運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神、橫向合作的不夠,缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互合作精神。
這些問題不同程度地影響創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)環(huán)境與激勵(lì)機(jī)制的形成,也不同程度的影響了創(chuàng)新性人才的成長。國內(nèi)外許多研究表明,產(chǎn)學(xué)研合作是搞好培養(yǎng)和造就創(chuàng)新性人才的重要途徑。
二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)水產(chǎn)創(chuàng)新型人才的重要性
創(chuàng)新性人才是指具有創(chuàng)性精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的人才,是具有發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題、發(fā)明新事物和開創(chuàng)新領(lǐng)域能力或潛質(zhì)的人才。其中產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也是培養(yǎng)水產(chǎn)創(chuàng)新人才的重要途徑,其作用如下。
1.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)的水產(chǎn)人才具廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)
水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的教育潛能,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,高校的科研項(xiàng)目與水產(chǎn)企業(yè)緊密結(jié)合,成為水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的孵化器、推動(dòng)器。這就要求學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)時(shí)根據(jù)社會(huì)需要去主動(dòng)選擇,注意其所學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)與水產(chǎn)行業(yè)需求相結(jié)合的程度,這種學(xué)習(xí)方法就具有自主性和探索性的特點(diǎn),所以在學(xué)習(xí)上具有創(chuàng)新性特點(diǎn)。
2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)的水產(chǎn)人才具創(chuàng)新性思維方法
學(xué)生通過參加科研和生產(chǎn)實(shí)踐工作,對(duì)包括科研工作方法、過程以及科研工作和環(huán)境等有了親身的經(jīng)歷,就會(huì)養(yǎng)成在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中善于思考,在科研和生產(chǎn)之前一般都有比較詳細(xì)而周密的設(shè)計(jì),思想方法上就具有靈活性和創(chuàng)造性。
3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的獨(dú)立操作能力
通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能夠根據(jù)水產(chǎn)學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)的不同建立穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐基地、安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)踐工作,學(xué)生較早的參與科學(xué)研究和生產(chǎn)活動(dòng),培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的創(chuàng)造性實(shí)踐能力。
4.產(chǎn)學(xué)研合作能培養(yǎng)學(xué)生具有求實(shí)的科學(xué)態(tài)度
只有將理論研究能力與實(shí)踐應(yīng)用能力相結(jié)合,將創(chuàng)新精神與求實(shí)態(tài)度相結(jié)合,做人與做事相結(jié)合,才能培養(yǎng)出具有真實(shí)創(chuàng)新的策略、手段和方法,才能真正在理論指導(dǎo)下去運(yùn)用、創(chuàng)造并取得效果。
三、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培育水產(chǎn)創(chuàng)新人才的模式
通過依托高校的科研課題和科技成果轉(zhuǎn)化來強(qiáng)化高校和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,讓教師和學(xué)生直接參入到企業(yè)的生產(chǎn)、科研和管理,解決大學(xué)生實(shí)踐能力薄弱和科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題,來培養(yǎng)水產(chǎn)創(chuàng)新型人才。
1.依托科研提升產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵,構(gòu)建水產(chǎn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式
以水產(chǎn)方面的重大科研項(xiàng)目和水產(chǎn)急需解決的技術(shù)問題為紐帶,校企、校地聯(lián)合攻關(guān),在技術(shù)研究、成功產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)推廣過程中培養(yǎng)人才。依托科研應(yīng)轉(zhuǎn)變高?!爸乩碚?、輕實(shí)踐,重論文、輕應(yīng)用”的觀念,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。加強(qiáng)在科研合作,人才交流和培養(yǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的深層次合作。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)模式和產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式。
2.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,有利于實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為本科教學(xué)提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合的多種形式的教學(xué)模式,改革以往只重視理論教學(xué)而忽視實(shí)踐的教學(xué)模式,通過學(xué)生參入生產(chǎn),幫助水產(chǎn)企業(yè)和用戶解決技術(shù)難題,為水產(chǎn)企業(yè)和用戶探索科學(xué)的實(shí)用方法和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,啟動(dòng)了學(xué)生的創(chuàng)造力。
3.通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更新本科教學(xué)內(nèi)容,轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合一方面為許多課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新,以反映水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平及未來發(fā)展趨勢,提供良好的條件,將社會(huì)和企業(yè)新方法、新思想、新技術(shù)等及時(shí)補(bǔ)充中教學(xué)內(nèi)容中,傳授給學(xué)生。另一方面產(chǎn)學(xué)研結(jié)合讓學(xué)生通過在企業(yè)進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí),知道企業(yè)需要什么樣的人才,要在企業(yè)立足需要掌握哪些知識(shí),明確學(xué)習(xí)目的和方向,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。在實(shí)踐操作中,了解自己在學(xué)校學(xué)習(xí)知識(shí)的重要性,提高了學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)了學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際的觀念,改變了就業(yè)不愿下基層、進(jìn)企業(yè)的想法。
4.依托產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升高校和企業(yè)共同為社會(huì)服務(wù)功能
為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)新性人才,一方面,在產(chǎn)學(xué)研合作中,有利于理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合,有利于學(xué)校積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù),有利于企業(yè)為教師和學(xué)生提供教學(xué)、科學(xué)研究以及成果推廣示范的實(shí)踐基地;另一方面,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以帶動(dòng)高校、企業(yè)共同為社會(huì)創(chuàng)造知識(shí)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)互惠互利,共同發(fā)展;第三,有利于為建設(shè)創(chuàng)新性國家的需要,培養(yǎng)國家需要的創(chuàng)新性人才。
總之,高校應(yīng)依托產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分利用自身的優(yōu)勢,改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,根據(jù)國家和社會(huì)需要,實(shí)施培養(yǎng)以科技創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新為核心的高素質(zhì)應(yīng)用性、創(chuàng)新型人才,提升高校社會(huì)服務(wù)功能,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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1漁業(yè)現(xiàn)狀
1·1漁業(yè)生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1·1·1養(yǎng)殖板塊基本形成
(1)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖名優(yōu)魚類板塊迅速發(fā)展,北景———乙圩30公里兩岸投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)20畝,產(chǎn)量達(dá)50萬公斤,目前仍呈不斷上升的趨勢。
(2)濾食性網(wǎng)箱養(yǎng)殖板塊初具規(guī)模:
北景鄉(xiāng)———巖灘鎮(zhèn)———乙圩一帶100公里的鰱鳙魚濾食性網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)800畝,產(chǎn)量達(dá)400萬公斤,成為廣西內(nèi)陸水域最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地,同時(shí)也是廣西最大的有機(jī)魚養(yǎng)殖庫。
(3)混合型養(yǎng)殖板塊基本形成:北景———巖灘———乙圩一帶,以北景為主,兼?zhèn)湫蓍e漁業(yè)的混合型養(yǎng)殖板塊開發(fā)面積已達(dá)5000余畝,產(chǎn)量接近100萬公斤。
1·1·2產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向名特優(yōu)方向邁進(jìn)
隨著市場供需的不斷變化,行業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo),不斷調(diào)整了養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),增加了科技含量,提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。名優(yōu)魚類的產(chǎn)量由2001年的150萬公斤上升到2006年250萬公斤,占水產(chǎn)品產(chǎn)量的30·7%,產(chǎn)值達(dá)2000萬元。同時(shí),庫區(qū)銀魚的增殖放流也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
1·1·3招商引資工作取得歷史性突破
2006年,在縣委、縣政府的大力支持下,縣水產(chǎn)局成功引進(jìn)外地老板來大化投資創(chuàng)業(yè),客商已投資100余萬元,分別創(chuàng)辦了羅非魚養(yǎng)殖基地和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地,兩處投資商均開創(chuàng)了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年受益的良好局面。另外,漁港碼頭、水庫人工放流增殖、水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目已初步達(dá)成意向。
1·2存在的問題
1·2·1養(yǎng)殖品種單一
目前養(yǎng)殖的品種仍以青、草、鰱、鳙四大家魚為主導(dǎo),名特優(yōu)品種(如羅非魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、倒刺鲃等)雖有養(yǎng)殖,但沒形成規(guī)模化生產(chǎn),有些地方品種如斑鳠、長臂鮠等,雖歷史悠久,但未進(jìn)行很好的開發(fā)和保護(hù)。引進(jìn)斑點(diǎn)叉尾鮰、銀魚等眾多新品種,花費(fèi)了不少人力、物力和財(cái)力,但推而不廣,沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對(duì)新品種的引進(jìn)沒有認(rèn)真研究本地市場,帶有很大的盲目性。
1·2·2觀念和意識(shí)淡薄
1·2·2·1市場觀念淡薄
庫區(qū)養(yǎng)殖戶對(duì)一個(gè)品種進(jìn)行養(yǎng)殖前只知道該品種市場的現(xiàn)在,沒有對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行深入細(xì)致的了解,因此,只要當(dāng)前養(yǎng)什么品種賺錢就養(yǎng)什么品種,可等到自己養(yǎng)殖的產(chǎn)品上市時(shí),其市場價(jià)格已一落千丈,因而養(yǎng)殖效益難有大的提高。
1·2·2·2安全意識(shí)淡薄
我國自加入WTO以來,農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)早已擺在重要的議事日程。農(nóng)業(yè)部早在2001年就明文規(guī)定有些禁用藥品的使用。而庫區(qū)養(yǎng)殖戶對(duì)這一規(guī)定了解甚少,部分違禁藥物仍在養(yǎng)殖過程中使用。
1·2·3技術(shù)服務(wù)及苗種體系落后
1·2·3·1養(yǎng)殖技術(shù)落后
在養(yǎng)殖技術(shù)上,缺少對(duì)養(yǎng)殖品種的生物學(xué)、養(yǎng)殖技術(shù)及病害防治技術(shù)的了解。如:市場價(jià)格僅8~10元/公斤的武昌魚,一般農(nóng)戶只需一年半即可達(dá)到上市規(guī)格,而庫區(qū)養(yǎng)殖戶一般需要養(yǎng)3年才能上市,這樣的養(yǎng)殖周期不可能有利可圖,而由于病害防治措施不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失更讓人觸目驚心。據(jù)庫區(qū)個(gè)體養(yǎng)殖戶鄧紅昌介紹:2004年7~8月,由于預(yù)防措施不到位,草魚暴發(fā)出血病,一周內(nèi)死亡1000多公斤,而在治療草魚病害時(shí)使用藥物漂白粉導(dǎo)致鄰近網(wǎng)箱武昌魚中毒死亡500余公斤,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2萬余元。另有一位養(yǎng)殖戶,由于缺少“無鱗魚類對(duì)含氯制劑藥物特別敏感”的基本常識(shí),盲目用大劑量漂白粉對(duì)大口鯰成魚進(jìn)行藥物浸泡,造成2000公斤大口鯰商品魚全部死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失近4萬元。調(diào)查中,類似這類問題還有很多,不宜一一列舉。
1·2·3·2服務(wù)能力落后
目前整個(gè)庫區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基本上為群眾自發(fā)的無序開發(fā)狀態(tài),發(fā)展無規(guī)劃、生產(chǎn)無計(jì)劃、養(yǎng)殖不講科學(xué),所需漁具、漁藥、漁飼料均為自己向外購買,因而魚目混雜,參差不齊,有的甚至上當(dāng)受騙。
1·2·3·3苗種繁育體系落后
就巖灘庫區(qū)目前養(yǎng)殖產(chǎn)量而言,每年約需3~5cm的苗種4000~6000萬尾,而本縣僅有一家苗種繁育場,且設(shè)備老化,年久失修,根本無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因而庫區(qū)所有苗種絕大部分從南寧及周邊地區(qū)調(diào)運(yùn)。不僅在質(zhì)量上沒有保障,而且成活率低,成本高,有的甚至帶來外源病種,嚴(yán)重的影響了庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
1·2·4幾方面的空白
1·2·4·1人工放流增殖工作空白
據(jù)了解,巖灘庫區(qū)20世紀(jì)90年代后期由縣政府進(jìn)行過人工放流增殖工作,但近年一直沒有將這項(xiàng)工作堅(jiān)持下來,由于長期的只捕不放和過度捕撈,加上有害漁具漁法(抬網(wǎng)、電捕、炸魚)的使用,導(dǎo)致庫區(qū)漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退,這必將嚴(yán)重影響庫區(qū)漁民的增產(chǎn)增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。庫區(qū)生態(tài)的重要性將日漸凸現(xiàn),因此,為保護(hù)庫區(qū)漁業(yè)資源及水體生態(tài)環(huán)境,開展人工放流增殖工作已迫在眉睫。
1·2·4·2加工增值產(chǎn)業(yè)空白
作為全市漁業(yè)大縣之一,我縣的水產(chǎn)品均以廉價(jià)的低級(jí)產(chǎn)品出售,而真正能夠增值、延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大就業(yè)面的加工企業(yè)在我縣一直是個(gè)空白。由于現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求之間的錯(cuò)位,水產(chǎn)加工嚴(yán)重滯后,必將成為制約我縣漁業(yè)發(fā)展的瓶頸。
1·2·4·3商標(biāo)品牌空白
巖灘庫區(qū)水體長期以來一直為國家Ⅰ、Ⅱ類水體,水質(zhì)潔凈無污染,庫區(qū)的水產(chǎn)品具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,尤其是庫區(qū)生產(chǎn)的鰱鳙等相當(dāng)部分水產(chǎn)品為目前公認(rèn)的最好食品———有機(jī)食品(魚),而我縣一直沒有利用好這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,來打響我們的品牌,沒有對(duì)我們的水產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊,沒有進(jìn)行無公害及有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)地論證、申報(bào)工作。因此,我縣的水產(chǎn)品一直在低價(jià)甩賣。據(jù)庫區(qū)漁民反映,有的漁販將庫區(qū)的鰱魚以5元/公斤購買,運(yùn)到南寧打上“北景魚”招牌搖身變?yōu)?0~12元/公斤,這充分說明了一個(gè)品牌,一個(gè)商標(biāo)的重要價(jià)值。
1·2·4·4病害預(yù)防與防疫檢疫機(jī)構(gòu)空白
據(jù)初步調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì),庫區(qū)漁民每年因病害而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元以上。而能夠承擔(dān)起該項(xiàng)工作的“檢疫與病害防治機(jī)構(gòu)”在我縣仍為空白,不能適應(yīng)水產(chǎn)發(fā)展的需要。
1·2·5有關(guān)力度不夠
1·2·5·1宏觀調(diào)控力度不夠
庫區(qū)曾一度出現(xiàn)“網(wǎng)箱養(yǎng)殖熱”“庫灣攔汊養(yǎng)殖熱”,由于沒有前期規(guī)劃和核發(fā)《養(yǎng)殖許可證》,大都存在盲目投入,無計(jì)劃開發(fā)現(xiàn)象,目前仍有大舉進(jìn)攻之勢。隨著健康養(yǎng)殖的實(shí)施,庫區(qū)水質(zhì)的保護(hù)將放在更重要的地位。為此,政府將盡快組織有關(guān)方面的專家,研究如何處理水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境的矛盾,如何處理好以魚類為末端生物鏈的水生生物的生物污染等;治污與發(fā)展?jié)O業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,如何把水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)??刂圃诃h(huán)境容量的安全范圍內(nèi),并實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1·2·5·2漁政執(zhí)法力度不夠
我縣漁政管理站多年來為保護(hù)庫區(qū)水產(chǎn)資源、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。先后得到省、市等主管部門的高度贊揚(yáng)和肯定。但是我縣漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與自身執(zhí)法地位不相適應(yīng)。我縣漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著全縣漁政管理、漁船檢驗(yàn)、漁港監(jiān)督、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)和水生野生動(dòng)物的保護(hù)等工作,是《漁業(yè)法》授權(quán)的行政處罰機(jī)構(gòu)。而實(shí)際上我縣漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是事業(yè)性質(zhì),這與漁業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定相悖。
1·2·5·3技術(shù)培訓(xùn)力度不夠
目前庫區(qū)漁民的養(yǎng)殖水平亟待提高,普及漁業(yè)科技知識(shí),推廣養(yǎng)殖實(shí)用新技術(shù),將是今后很長一段時(shí)間內(nèi)要做的具體工作。
1·2·5·4資金投入力度不夠
水產(chǎn)業(yè)是我縣五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,在整個(gè)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用??h委、縣政府將一如既往的給予足夠的重視,尤其在苗種基地、板塊建設(shè)上給予一定的傾斜政策,建議財(cái)政每年安排一定的資金,在水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)研究、推廣培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、魚病監(jiān)測預(yù)報(bào)與防治等方面給予支持,確保我縣漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
1·2·5·5水產(chǎn)業(yè)人才不夠
我縣目前水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)力量薄弱,全縣僅有水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱4名,且在從事行政性事務(wù)工作,這樣的人才結(jié)構(gòu)與水產(chǎn)大縣極不相匹配。
2發(fā)展對(duì)策
2·1發(fā)展思路
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā)。抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,充分利用好水域優(yōu)勢,堅(jiān)持庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民安置、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。適度控制現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模和面積,以市場為導(dǎo)向,以發(fā)展為主體,以農(nóng)民增收為核心,以無公害出口創(chuàng)匯水產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為運(yùn)行機(jī)制,以科技為依托,養(yǎng)殖、增殖、捕撈、加工并舉,在“優(yōu)”字上做文章,在“特”字上下功夫,壯大產(chǎn)業(yè),形成持續(xù)健康、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)完善的現(xiàn)代化庫區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),達(dá)到富民強(qiáng)縣的目的。
2·2發(fā)展措施
2·2·1推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植“四大亮點(diǎn)”
一是培植我縣名特優(yōu)苗種繁育生產(chǎn)亮點(diǎn),為我縣漁業(yè)發(fā)展做好優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)服務(wù),為實(shí)現(xiàn)和突破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、效益提高、生態(tài)保護(hù)做好種質(zhì)基礎(chǔ)。增殖站已成功批量培育魚苗魚種,今后要不斷改造升級(jí),形成10余個(gè)名優(yōu)品種、2000萬尾大規(guī)格魚種的生產(chǎn)供應(yīng)能力。二是培植巖灘庫區(qū)名優(yōu)魚類養(yǎng)殖亮點(diǎn),為我縣名特優(yōu)水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、示范及技術(shù)推廣、物資供應(yīng)與水產(chǎn)品銷售發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。以縣水產(chǎn)開發(fā)公司等企業(yè)為龍頭,采取公司+農(nóng)戶+基地、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地等形式,形成供銷、技術(shù)、信息服務(wù)、訂單產(chǎn)品等聯(lián)系緊密、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)統(tǒng)一的利益聯(lián)合體。三是培植我縣“三大板塊”的新亮點(diǎn)。我縣“投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖名優(yōu)魚類”、“濾食性網(wǎng)箱養(yǎng)殖鰱鳙有機(jī)魚”及“混合性休閑漁業(yè)”三大板塊已初具規(guī)模,但品種結(jié)構(gòu)單一、養(yǎng)殖技術(shù)落后、專業(yè)化程度不高。我縣應(yīng)在宏觀上進(jìn)行調(diào)控、技術(shù)上予以指導(dǎo)、資金上予以扶持,努力使三大板塊成為我縣庫區(qū)漁業(yè)的閃光亮。四是突破水產(chǎn)加工瓶頸,培植增值新亮點(diǎn)。水產(chǎn)加工多年來一直是我縣的一個(gè)盲點(diǎn),而提升漁業(yè)效益就必須突破水產(chǎn)加工,為此,我縣必須把水產(chǎn)加工作為漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口,采取走出去,請進(jìn)來,積極開展招商引資工作,著力培植我縣水產(chǎn)加工新亮點(diǎn)。
2·2·2加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),加速“四個(gè)推進(jìn)”
提高水產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)水產(chǎn)品的市場競爭力,是加入WTO后我國漁業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),也是我縣漁業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),在養(yǎng)殖生產(chǎn)、水域環(huán)境、品種質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善和修訂漁業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),改變目前無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市和無標(biāo)流通的現(xiàn)狀;二是推進(jìn)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要緊緊抓住優(yōu)勢水產(chǎn)板塊建設(shè)機(jī)遇,全力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極開展無公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作,樹立品牌和質(zhì)量意識(shí)。對(duì)養(yǎng)殖水域投入品(苗種、飼料、魚藥、漁具)的全過程監(jiān)管與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機(jī)結(jié)合起來,著力推行漁藥處方制度,進(jìn)一步完善養(yǎng)殖檔案制度,逐步形成生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品流向可追蹤、出現(xiàn)問題能追溯的管理體系;三是推進(jìn)水域環(huán)境監(jiān)測和水生動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作。要以農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的我縣“水生動(dòng)物病害防治及檢疫檢驗(yàn)站”建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī),改善檢驗(yàn)檢疫條件,加強(qiáng)人才引進(jìn),強(qiáng)化人員培訓(xùn),積極開展疫病監(jiān)控預(yù)報(bào)、水域環(huán)境的檢測工作,對(duì)全縣無公害生產(chǎn)的水域環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測,掌握全縣水域環(huán)境尤其是庫區(qū)水域環(huán)境狀況,確保水質(zhì)、水土環(huán)境達(dá)標(biāo)。四是推進(jìn)產(chǎn)品品牌化。市場競爭就是品牌的競爭,水產(chǎn)品也不能置身世外桃源,尤其是加工業(yè)及外向型漁業(yè),對(duì)品牌的認(rèn)知度至關(guān)重要。加入WTO后,國際市場對(duì)我國水產(chǎn)品市場出口要求越來越高,要使我縣的水產(chǎn)品走出國門,走出省內(nèi)外,我們必須有自己的品牌和商標(biāo)。巖灘庫區(qū)水體潔凈無污染,知名度日漸提高,十分有利于庫區(qū)水產(chǎn)品的品牌開發(fā)。為此,必須迅速開展我縣水產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)品、及有機(jī)魚的論證和申報(bào)工作及商標(biāo)注冊工作,并加大宣傳力度,努力打造出具有我縣特色的水產(chǎn)品精品名牌。
2·2·3實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,構(gòu)筑“四個(gè)平臺(tái)”
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,構(gòu)筑平臺(tái),產(chǎn)銷對(duì)接,提高漁民參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、進(jìn)入市場的組織化程度。一是構(gòu)筑龍頭企業(yè)。著重對(duì)庫區(qū)周邊水產(chǎn)品市場進(jìn)行資金、人員方面的整合和重組,政府給予優(yōu)惠政策,集中力量,加快市場和漁港碼頭建設(shè),逐步形成“功能齊全、網(wǎng)絡(luò)完善、機(jī)制靈活、效益顯著”的水產(chǎn)品市場體系。二是培養(yǎng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民自覺聯(lián)合、興辦流通組織,大力推進(jìn)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及中介組織的發(fā)展,不斷壯大水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高規(guī)范化運(yùn)作水平。我縣“水產(chǎn)協(xié)會(huì)”要充分發(fā)揮其積極帶頭作用,尤其要注重開拓省內(nèi)外市場,不斷擴(kuò)大我縣水產(chǎn)品在省內(nèi)外市場占有份額。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的同時(shí),要運(yùn)用好、宣傳好大化縣品牌魚、增加市場價(jià)值、提高本市水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是建立信息服務(wù)平臺(tái)。縣水產(chǎn)局作為漁業(yè)的行政主管部門,應(yīng)增加資金投入,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立水產(chǎn)網(wǎng)站,加強(qiáng)水產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格、供求等信息的收集、預(yù)測和,更好地為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民進(jìn)入市場提供服務(wù)。
2·2·4保護(hù)庫區(qū)生態(tài)和水質(zhì),實(shí)行“四個(gè)加強(qiáng)”
2·2·4·1加強(qiáng)增殖放流工作
鑒于目前我縣財(cái)力與維護(hù)庫區(qū)生態(tài)平穩(wěn)之間的矛盾,政府以保護(hù)庫區(qū)生態(tài)和水質(zhì)為前提,保障庫區(qū)養(yǎng)殖和捕撈漁民利益、維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí),可采取招商引資方式,引進(jìn)企業(yè)注入資金進(jìn)行人工放流增殖工作。通過人工放流強(qiáng)化保護(hù),合理捕撈等措施達(dá)到合理利用資源,保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的一致性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
2·2·4·2加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作
為使我縣傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代化的生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)把科技進(jìn)步、貫穿于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程,新技術(shù)的運(yùn)用、新品種的引進(jìn)與推廣,都要以維護(hù)庫區(qū)生態(tài)為前提,要圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。在科技培訓(xùn)與推廣的同時(shí),要進(jìn)一步搞好科技示范樣板,利用典型引路的樣板效應(yīng),將科技推廣落到實(shí)處。
2·2·4·3加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作
維護(hù)庫區(qū)的生態(tài),保護(hù)庫區(qū)水體環(huán)境、不僅僅是水產(chǎn)業(yè)者要有環(huán)保意識(shí),全縣人民都要有大局意識(shí),尤其工業(yè)企業(yè)更應(yīng)重視庫區(qū)環(huán)境的保護(hù),堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放。
漳河水庫是我省第一大水庫,總庫容21.13億立方米,承雨面積2212平方公里,年均來水量7.04億立方米,水面10.5萬畝,灌溉總面積260.5 萬畝。漳河工程管理局現(xiàn)有管理人員439人,全額納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算供給,轄有漳河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司、旅游公司、水產(chǎn)公司、林產(chǎn)品公司、禹龍公司、疏浚公司、楚禹公司、設(shè)計(jì)院、瑞洪公司、高店水廠等10個(gè)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位,現(xiàn)有小水電站8座,裝機(jī)總?cè)萘?萬千瓦,自供區(qū)120平方公里。擁有經(jīng)營性資產(chǎn) 9000萬元,經(jīng)營人員500余人。該局專門組建資產(chǎn)管理中心,對(duì)所屬公司資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理,保證國有資產(chǎn)保值增值。
二、漳河工程管理局水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
漳河工程管理局在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持“以水為主,綜合開發(fā),多種經(jīng)營,全面發(fā)展”的水利經(jīng)營方針,取得了巨大成就,形成年均產(chǎn)值近4億元,凈收入近 5000萬元的水利經(jīng)濟(jì)規(guī)模。所屬公司具有獨(dú)立生存、自主經(jīng)營、開拓市場、發(fā)展創(chuàng)新、自負(fù)盈虧的能力。該局的主要做法是:
1 、依托水資源,發(fā)展小水電經(jīng)濟(jì)
該局共建有三佳、觀音寺、3000車間增容、雞公尖、兔灣、龍泉、蘇畈等八座電站,總裝機(jī)1萬千瓦。自供區(qū)120平方公里,跨荊門、當(dāng)陽兩市,向漳河工程管理局及附近11個(gè)行政村近萬人生產(chǎn)生活供電。近年來還收購了XX市山河小水電公司,正在開展水庫水面光伏發(fā)電可行性研究。
2、依托山水資源,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
該局20xx年成立旅游公司,以半島酒店、水庫內(nèi)6個(gè)小島,旅行社等旅游資源評(píng)估價(jià)3929萬元,作為資本入股,吸收社會(huì)資本,成立旅游公司,注冊資本金 6670萬元。20xx年省委推進(jìn)“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,該旅游公司成建制被鄂西生態(tài)旅游圈投資有限公司兼并,成立二級(jí)子公司。新成立的漳河旅游開發(fā)公司成立四年來,為打造4a級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),投資7000余萬元,建立了觀音島、長青島、觀音寺和半島旅游景區(qū),新增游客接待中心2400平方米,生態(tài)停車場 40000平方米,新建人造沙灘,新增豪華游輪四條,收購社會(huì)游船22條。年收入1500余萬元,現(xiàn)有職工140余人,用工主要以管理局子女和庫區(qū)子弟為主。
旅游公司經(jīng)營以來,仍處于虧損狀態(tài),年均虧損約100余萬元。
3、依托水土資源,大力發(fā)展特色水產(chǎn)林果經(jīng)濟(jì)
一是大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖和深加工之路。建有車轎水庫常規(guī)魚養(yǎng)殖基地、高標(biāo)準(zhǔn)冷庫和加工車間,軟硬設(shè)備齊全,引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化流水生產(chǎn)線,采用低溫滲透、低鹽調(diào)味鹽漬工藝,開發(fā)“漳河魚”、“漁家快捷”系列產(chǎn)品,推介“脫脂大白刁”、“山泉瘦身鯇”、“漢水武昌魚”等產(chǎn)品,遠(yuǎn)銷周邊及北京、廣東等十多個(gè)省市。二是大力發(fā)展特色林果業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑橘300余萬公斤,遠(yuǎn)銷北京、福建及東北三省。結(jié)合旅游、發(fā)展生態(tài)觀光和特色采摘,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高經(jīng)濟(jì)效益。三是高度重視水產(chǎn)林果品牌創(chuàng)建。積極開展綠色食品認(rèn)證工作,創(chuàng)建“李集島”密橘、“漳河銀魚”等“aa級(jí)綠色食品”、“脫脂大白刁”等多項(xiàng)產(chǎn)品,被評(píng)為“全國知名農(nóng)產(chǎn)品”。
4、依托技術(shù)人才優(yōu)勢,發(fā)展水利建筑業(yè)和信息化科技建設(shè)
該局現(xiàn)有禹龍公司、設(shè)計(jì)院、瑞龍公司等三家水利建筑企業(yè),具有水利水電施工總承包二級(jí)資質(zhì)和房屋建筑總承包三級(jí)資質(zhì)。在省內(nèi)同等業(yè)中具有相當(dāng)高的知名度,業(yè)績遍布荊門、宜昌、襄樊、恩施及西藏、陜西等周邊省市,年產(chǎn)值近2億元。
該局在水利信息化建設(shè)隊(duì)伍基礎(chǔ)上,成立了楚禹水務(wù)科技有限公司,具備電子工程專業(yè)承包及無線電工程組網(wǎng)資質(zhì),建筑智能化工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成三級(jí)資質(zhì),通過了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證,具備了信息化招投標(biāo)的所有條件,先后完成了漳河水庫信息化建設(shè)、崇陽青山水庫遙測等十多個(gè)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。
近年來,該局在我市河道、湖泊疏浚、水文信息化建設(shè)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)亦有建樹。
三、漳河水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、供水價(jià)格及該局發(fā)展規(guī)劃概述
1、漳河工程管理局對(duì)水庫大水面的養(yǎng)殖一直采取禁投限養(yǎng)的模式。該局對(duì)大水面1992年投放過20萬粒銀魚受精卵,1996年至20xx年形成年產(chǎn)140 噸的產(chǎn)品規(guī)模,20xx年以后產(chǎn)品減少,已不具備規(guī)模捕撈價(jià)值。成立庫區(qū)漁政管理站,每年適時(shí)投放四大家魚,定期定量向庫區(qū)老百姓發(fā)放捕撈證,供庫區(qū)百姓捕撈。該局水產(chǎn)捕撈隊(duì)已多年從大水面退出,對(duì)大水面定位主要以保護(hù)水質(zhì),保證供水質(zhì)量,提高水資源供應(yīng)能力為主。該局的水產(chǎn)養(yǎng)殖,主要集中在灌區(qū)中的中、小水庫和精養(yǎng)魚池為主,庫內(nèi)亦有少量庫汊保留養(yǎng)殖業(yè)。該局水產(chǎn)公司的水產(chǎn)品加工原料來源主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品和向捕撈漁民和社會(huì)收購的水產(chǎn)品。
2、漳河工程管理局供水各項(xiàng)價(jià)格指標(biāo)為:
①工業(yè)供水價(jià)格0.45元/立方米;
②閉式水力發(fā)電0.40元/立方米;
③生活供水0.20元/立方米;
④農(nóng)業(yè)供水:基本水價(jià)5元/畝,計(jì)量水價(jià)實(shí)行階梯水價(jià),用水量在370立方米/畝以下為3.3分/立方米;用水量在370立方米/畝——500立方米/畝,為4.95分/立方米;用水量在500立方米/畝以上為6.6分/立方米。
3、漳河工程管理局十分重視水利發(fā)展和旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃
前后編制了《漳河水利發(fā)展規(guī)劃》、《漳河水資源保護(hù)規(guī)劃》、《漳河旅游發(fā)展規(guī)劃》等十余部規(guī)劃,但規(guī)劃并未經(jīng)省政府審批,規(guī)劃的實(shí)施性不強(qiáng),不接地氣,約束力不夠,難以得到實(shí)施。目前該局旅游業(yè)發(fā)展,主要是遵循鄂旅投的管理要求而發(fā)展。
四、漳河工程局發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)
一是實(shí)行崗位競爭,完善用人機(jī)制。在人事管理中,對(duì)主要崗位和關(guān)鍵部門實(shí)行競爭上崗,通過筆試、面試、測評(píng),挑選優(yōu)秀人才,鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身技能,激發(fā)干部職工自我升華、自我實(shí)現(xiàn)的原動(dòng)力;
二是實(shí)行分配制度改革,完善激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行效益工資,核定收入分配預(yù)算。職工收入分配總額與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入、利潤、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、收入變現(xiàn)率、上交款項(xiàng)等六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,實(shí)行收入分配總額與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上下浮動(dòng)。這種分配制度調(diào)動(dòng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工積極性,增強(qiáng)了干部職工的事業(yè)心和責(zé)任心;
三是對(duì)所屬企業(yè)采取宏觀管理,開放搞活,預(yù)算約束。以責(zé)任狀的形式確定企業(yè)的年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)和主要工作事項(xiàng),實(shí)行宏觀管理、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、目標(biāo)考核等手段,不干涉企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng),管好不管死,放權(quán)有度,促進(jìn)各企業(yè)靈活自主搞好生產(chǎn)經(jīng)營。
五、漳河考察的啟示
參考漳河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),綜合我局具體情況和條件,提出如下工作建議:
1、水資源的保護(hù)是我局的中心工作和重要任務(wù)。漳河水庫一庫清水,中心水域水質(zhì)為ⅰ類,邊緣水體為ⅱ類。特別是近年來發(fā)現(xiàn)桃花水母,為漳河水庫做大做強(qiáng)水文章,擴(kuò)大社會(huì)影響力,提供了優(yōu)越條件。白蓮河水庫現(xiàn)狀水質(zhì)為ⅲ類,富營養(yǎng)化,作為飲用水源,水質(zhì)稍微進(jìn)一步惡化,就不能滿足要求。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大影響力,做大做強(qiáng)白蓮河的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品牌,創(chuàng)建全國知名品牌,白蓮河水庫現(xiàn)有水質(zhì)條件不能滿足要求。因此,保護(hù)好白蓮河水庫的水資源,提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),既是我局今后努力的方向和工作重點(diǎn),也是我局發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ),是水庫立足的王道。
2、適度發(fā)展水庫養(yǎng)殖業(yè),開拓林水產(chǎn)品加工業(yè),走創(chuàng)林水產(chǎn)品牌之路。水資源是工程局立足之本,水資源的優(yōu)劣決定我局的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,大水面規(guī)模養(yǎng)殖與保護(hù)水資源始終是矛盾對(duì)立關(guān)系。社會(huì)資本的本性是追求利益最大化,吸收大量社會(huì)資本進(jìn)入白蓮河養(yǎng)殖業(yè),可能導(dǎo)致我局舍本求末。建議白蓮河生態(tài)養(yǎng)殖公司總股本控制在5000萬元以內(nèi),水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)入股和市政府出資占51%,引進(jìn)上市公司資本的品牌效應(yīng),適度吸收庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖大戶入股。大水面投放以適度投放為主。收回水面養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)后,實(shí)行人放天養(yǎng),水產(chǎn)品價(jià)格適度高于市價(jià)。新辦白蓮河水產(chǎn)品加工廠,創(chuàng)建白蓮河水產(chǎn)品牌,向社會(huì)直供直銷白蓮河水產(chǎn)品。
3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),培養(yǎng)儲(chǔ)備人才,提高工程局的造血功能和自我發(fā)展能力。漳河工程局多年來始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,激勵(lì)和培養(yǎng)人才,為中青年干部的成長鋪平前進(jìn)的道路。該局多年來為省水利廳輸送了大量的專業(yè)人才,是省水利廳的人才儲(chǔ)備庫。同時(shí),擁有優(yōu)秀的水利專業(yè)人才資源,也為該局組建10個(gè)公司,在激烈的市場競爭中處于不敗之地奠定了基礎(chǔ)。特別是近年來該局涉獵信息化、數(shù)據(jù)集成等新型技術(shù)領(lǐng)域,值得我局借鑒。
4、旅游業(yè)的發(fā)展,需要高起點(diǎn),大投入。漳河工程局旅游業(yè)起步早,投入大,但仍然形不成氣候,需要借助鄂旅投大集團(tuán)旅游公司的航母,才能走的更穩(wěn),生存力更強(qiáng),理念更先進(jìn),經(jīng)營管理更加現(xiàn)代化,發(fā)展才有希望。建議我局借鑒漳河旅游局公司的歷練,引進(jìn)大旅游公司投資,并控股,我局僅以山水資源入股,共生共存,共同發(fā)展。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),增強(qiáng)白蓮河的功能,提高水資源的開發(fā)利用,增加我局干部職工子女和庫區(qū)老百姓的就業(yè)機(jī)會(huì)。
5、走資源整合,反哺庫區(qū),與庫區(qū)百姓共同發(fā)展之路。白蓮河水庫庫區(qū)現(xiàn)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),87個(gè)村,近十萬人口。庫區(qū)的交通,生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)水庫水資源保護(hù)的要求。庫區(qū)百姓的脫貧致富問題不解決,白蓮河工程局經(jīng)濟(jì)發(fā)展再好,也難獨(dú)善其身,庫區(qū)百姓爭奪水庫資源的問題永遠(yuǎn)存在。建議市政府組建白蓮河風(fēng)景管理區(qū)等行政機(jī)構(gòu),將庫區(qū)87個(gè)村建制收編,統(tǒng)一規(guī)劃,資源整合,統(tǒng)一開發(fā)利用,庫區(qū)百姓可參與旅游、交通、餐飲、水面保潔、水產(chǎn)品養(yǎng)殖捕撈、水產(chǎn)品加工等行業(yè)。庫區(qū)百姓的生計(jì)問題解決了,白蓮河工程管理局這艘巨型航母,才能在市場經(jīng)濟(jì)大海中順利航行。
關(guān)鍵詞:奇峰關(guān)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)策
1 奇峰關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
奇峰關(guān)村位于恩施市鶴峰縣太平鄉(xiāng)西部,全村總面積16,888畝,其中,耕地1,441畝(水田865畝),林地12,000余畝。全村轄4個(gè)村民小組,308戶、1,053人,2010年農(nóng)民人均純收入3,900元,人均糧食產(chǎn)量450公斤。該村地處二高山,平均海拔1,100米,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤,四季分明,雨熱同季,冬少嚴(yán)寒,夏無酷暑,年降雨量1,800毫米左右,年總輻射量為9,000千卡/cm2,日照時(shí)數(shù)1350小時(shí),年均氣溫15攝氏度,無霜期230天以上,經(jīng)濟(jì)作物以煙葉為主,糧食作物以水稻為主。
2 奇峰關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件
奇峰關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件主要有:
1)經(jīng)濟(jì)總量和人均純收入穩(wěn)步提高。2005年,全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入219.03萬元,農(nóng)民人均純收入2100元。2010年,全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入410.67萬元,農(nóng)民人均純收入3,900元。五年來,全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率分別為13.4%和13.2%。
2)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近幾年,當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)本村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善,其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:(1)在道路建設(shè)方面,完成通組公路硬化8.8公里,新修通組路4.1公里,從根本上解決了群眾的交通運(yùn)輸困難的問題。(2)在水利建設(shè)方面,新修田間機(jī)耕路4,400米,流域治理4,200米,新修農(nóng)田灌溉溝渠5,100米,解決了全村農(nóng)田機(jī)器開新、農(nóng)田灌溉難的問題;新建蓄水池3,800立方米,設(shè)安全飲水管道8,800米,解決了全村人畜飲水難的問題。
3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三年來,奇峰關(guān)村堅(jiān)持因地制宜,長短結(jié)合,多業(yè)并舉,充分利用土地流轉(zhuǎn)的形式大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),取得了顯著的成效。其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)全村已建成現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)基地800畝,實(shí)行集中烘烤、集中分級(jí)、自動(dòng)排灌標(biāo)準(zhǔn)化自控臥式烤房24棟,育苗大棚8個(gè)。(2)建成占地面積60畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園一個(gè),自動(dòng)化控制大棚4個(gè),塑鋼大棚50畝。(3)建成林、茶苗圃基地340畝,簡易大棚140畝。
4)水產(chǎn)養(yǎng)殖初具規(guī)模。在當(dāng)?shù)卣某珜?dǎo)和支持下,形成了以鶴峰縣宏達(dá)大鯢生物科技馴養(yǎng)繁殖中心為核心的大鯢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在全村養(yǎng)殖大鯢近1200條。
3 奇峰關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
奇峰關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題主要有:
1)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平不高,存在較為嚴(yán)重的“等、靠”思想。據(jù)調(diào)查,部分農(nóng)民具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神,但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響,農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)科技知識(shí),不善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段來管理保證增產(chǎn)增收。同時(shí),有些村民在改善自身生產(chǎn)生活條件方面存在較為嚴(yán)重的“等、靠”思想,“等政府救助、靠政府補(bǔ)貼”的思想比較嚴(yán)重,沒有充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。
2)農(nóng)村青壯年大規(guī)模流失,特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。農(nóng)民失地后,全村大部分年輕力壯的勞動(dòng)力擺脫了土地對(duì)他們的束縛,選擇了外出務(wù)工,向城市第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,本村留守勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下,使得開展特色養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”等的農(nóng)民相對(duì)缺乏。同時(shí),本村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的步伐緩慢。
3)農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全。在調(diào)查的過程中,很多農(nóng)民群眾反映了“貸款難”的問題,特別是有些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者,有較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,但是苦于沒有足夠的信貸支持。例如,奇峰關(guān)村鶴峰縣宏達(dá)大鯢生物科技馴養(yǎng)繁殖中心已養(yǎng)殖大鯢8年,中心現(xiàn)有大鯢800尾,初具規(guī)模。為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展大鯢繁育基地,該中心需40萬元的資金投入,由于沒有可供抵押的資產(chǎn),只能貸款農(nóng)戶小額信用貸款或者農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款。由于貸款金額相對(duì)較少,農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
4 促進(jìn)奇峰關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),因地制宜,幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)、中藥材及茶葉、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能,重點(diǎn)開發(fā)扶持“農(nóng)家樂”發(fā)展。鄉(xiāng)、村要改進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方法,辦好“田間課堂”、“流動(dòng)課堂”和“示范基地課堂”,提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)效果,著實(shí)提高農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。
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