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突出區(qū)域特色明確功能定位
在北京市首次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)指出,未來(lái)北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:全面樹立大旅游觀,積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式,以投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng),打造城市、郊區(qū)兩個(gè)市場(chǎng),堅(jiān)持“一區(qū)(縣)一色”、“一溝(村)一品”的特色發(fā)展道路,積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),大力推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),把北京建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。
北京市旅游局在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遵照國(guó)家旅游局主張的:堅(jiān)持以農(nóng)為本、以人為本、以和為本的“三為本”原則;走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的路子;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、品牌主體的發(fā)展思路。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來(lái),積極培育旅游新產(chǎn)品,打造旅游新業(yè)態(tài)。
北京市旅游局張慧光局長(zhǎng)指出:“走特色發(fā)展道路,大力促進(jìn)民俗旅游向鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提升郊區(qū)民俗旅游的質(zhì)量和水平”。各遠(yuǎn)郊區(qū)縣緊緊圍繞自身資源特征,實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,最終形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色鄉(xiāng)村酒店、特色民俗活動(dòng)和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。通過市場(chǎng)化手段引進(jìn)旅游公司、專業(yè)酒店管理集團(tuán)和職業(yè)經(jīng)理人參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與山區(qū)生態(tài)搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),大力實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃”,加大政策和資金支持力度,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,以旅游發(fā)展帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
一區(qū)(縣)一色
實(shí)現(xiàn)13個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游功能特色的清晰定位
“一區(qū)(縣)一色”是挖掘區(qū)域特色,形成錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的重要手段。深入挖掘北京郊區(qū)的鄉(xiāng)村民俗文化,協(xié)調(diào)好區(qū)域分工,在研究現(xiàn)有地域文化的基礎(chǔ)上,實(shí)施差異化的空間戰(zhàn)略,不同的空間板塊吸引不同的市場(chǎng)人群,提供各有特色的吸引物,以特色吸引游客。不同區(qū)位的空間產(chǎn)品出現(xiàn)雷同是不可避免的,有時(shí)相互之間也并不沖突,針對(duì)這點(diǎn)問題,采取的態(tài)度是“求異存同”,滿足市場(chǎng)的多方需要。明確區(qū)縣旅游定位,實(shí)現(xiàn)“一區(qū)(縣)一色”,提高了各區(qū)縣的競(jìng)爭(zhēng)力。
各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游功能特色分別為:朝陽(yáng)區(qū)為“中國(guó)商務(wù)旅游第一區(qū)”,海淀區(qū)為“皇家園林旅游區(qū)”,豐臺(tái)區(qū)為“國(guó)家生態(tài)休閑旅游示范區(qū)”,門頭溝區(qū)為“山都水谷、北京第一山水莊園”,房山區(qū)為“北京祖源、休閑勝地”,通州區(qū)為“濱水新城、漕運(yùn)古鎮(zhèn)”,順義區(qū)為“臨空型商務(wù)會(huì)展旅游之都”,昌平區(qū)為“溫泉?jiǎng)俚亍?,大興區(qū)為“綠海甜園休閑旅游區(qū)”,平谷區(qū)為“休閑綠谷”,懷柔區(qū)為“不夜懷柔”,密云縣為“漁樂圈”,延慶縣為“國(guó)際旅游休閑名區(qū)”。
一溝(帶)一品
構(gòu)造26條鄉(xiāng)村旅游溝(帶)的聚合產(chǎn)業(yè)
在土地、森林、山莊、湖泊、農(nóng)田、農(nóng)作物、觀光園、民俗民風(fēng)等各方面深入挖掘鄉(xiāng)村旅游增量,在發(fā)展過程中結(jié)合農(nóng)委調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(果、牧、林、農(nóng)等)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布置及公共設(shè)施等角度打造“一溝(帶)一品”。通過“一溝(帶)一品”的實(shí)現(xiàn)解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的散、小、重復(fù)建設(shè)問題,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
和兩年時(shí)間內(nèi),北京市鄉(xiāng)村旅游充分發(fā)揮北京市的人才智力優(yōu)勢(shì),委托國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,完成了26條“一溝(帶)一品”鄉(xiāng)村旅游溝(帶)產(chǎn)品規(guī)劃。包括:朝陽(yáng)區(qū)的“溫榆河運(yùn)動(dòng)休閑游憩帶”,海淀區(qū)的“大西山鄉(xiāng)村旅游示范溝帶”和“溫泉鎮(zhèn)紅樓名源鄉(xiāng)村旅游帶”,豐臺(tái)區(qū)的“河西生態(tài)走廊鄉(xiāng)村旅游”和“花卉旅游區(qū)”,門頭溝區(qū)的“妙峰山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范溝帶”和“趙家臺(tái)溝域旅游”,房山區(qū)的“十渡山水文化休閑走廊”和“北線山野奇趣鄉(xiāng)村旅游溝域”,通州區(qū)的“京東運(yùn)河濕地文化休閑區(qū)”和“回族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)”,順義區(qū)的“旅游‘金光大道’(東北部淺山地區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游溝帶)”,昌平區(qū)的“‘陽(yáng)光流村’山地休閑旅游區(qū)”、“疊翠燕平國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”和“溫榆河麗水溫泉現(xiàn)代休閑旅游集聚區(qū)”,大興區(qū)的“采育葡萄大世界”和“龐安田園休閑大道”,平谷區(qū)的“‘桃花深處’國(guó)際鄉(xiāng)村汽車營(yíng)地旅游休閑度假區(qū)”、“‘金海17里’鄉(xiāng)村休閑旅游溝域”和“‘桃源靜谷’山地休閑度假區(qū)”,懷柔區(qū)的“‘燕山滿韻’風(fēng)情大道”和“湯河川滿族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)”,密云縣的“云蒙風(fēng)情大道”和“古北口鎮(zhèn)湯河‘溝域經(jīng)濟(jì)’”,延慶縣的“媯河鄉(xiāng)村旅游帶”和“倉(cāng)米古道鄉(xiāng)村旅游溝域”。
一村一品
開展30個(gè)特色鄉(xiāng)村民俗旅游村的創(chuàng)意策劃
民俗村作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的重要微觀基礎(chǔ),長(zhǎng)久以來(lái)處于單獨(dú)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),大量的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)表明,這種局面越來(lái)越不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。從起,北京市旅游局以“以點(diǎn)帶面、打造精品、提升品牌”為目標(biāo),進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目和典型示范區(qū)的建設(shè),以現(xiàn)有民俗村為基礎(chǔ),選擇旅游要素豐富、特點(diǎn)鮮明的民俗村落,共對(duì)30個(gè)特色鄉(xiāng)村民俗旅游村進(jìn)行了創(chuàng)意策劃,包括海淀區(qū)的“法蘭西鄉(xiāng)情·管家?guī)X村”和“京西妙高文化·七王墳村”,豐臺(tái)區(qū)的“地?zé)釡厝つ蠈m村”,門頭溝區(qū)的“生態(tài)養(yǎng)生休閑·韭
園村”、“京味文化·水峪嘴村”和“農(nóng)禪合一·櫻桃溝村”,房山區(qū)的“穆桂英故里文化·穆家口村”、“都市人的精神家園·水頭村”和“養(yǎng)生山吧、創(chuàng)意空間·中英水北臺(tái)村”、通州區(qū)的“寵物犬休閑文化·大鄧村”和“盆景文化創(chuàng)意·大營(yíng)村”,順義區(qū)的“紅色經(jīng)典·焦莊戶村”,昌平區(qū)的“邊城文化·長(zhǎng)峪城村”、“原生態(tài)自然文化·東水峪村”和“異國(guó)風(fēng)情·瓦窯村”,大興區(qū)的“采育人家,葡萄酒坊·東營(yíng)二村”、“梨花之鄉(xiāng),休閑莊園·梨花村”和“生態(tài)休閑,有機(jī)蔬菜大觀園·留民營(yíng)村”,平谷區(qū)的“邊關(guān)山寨·玻璃臺(tái)村”、“鄉(xiāng)土旅游的金鳳凰·雕窩村”和“生態(tài)新農(nóng)村·掛甲峪村”,懷柔區(qū)的“長(zhǎng)城壁畫·北溝村”、“栗花深處、休閑溪谷·六渡河村”和“青山、碧湖、農(nóng)家·上王峪村”,密云縣的“體驗(yàn)古鎮(zhèn)魅力、尋訪邊關(guān)文化·古北口村”、“東極避暑、養(yǎng)生花園·花園村”和“京都游憩,漁味人家·口門子村”,延慶縣的“奶牛風(fēng)情,魅力新村·大柏老村”、“鳳凰城、火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”和“媯水源·上磨村”。生態(tài)旅游度假區(qū)
未來(lái)郊區(qū)旅游發(fā)展方向
休閑和生態(tài)已經(jīng)成為游客的兩個(gè)主要旅游訴求,北京市旅游局以生態(tài)旅游度假區(qū)為未來(lái)郊區(qū)旅游發(fā)展的方向。根據(jù)由國(guó)家旅游局和環(huán)境保護(hù)部共同主辦的全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展工作會(huì)議所倡導(dǎo)的大力發(fā)展生態(tài)旅游的精神,北京市旅游局與環(huán)保局共同編制了《生態(tài)旅游度假區(qū)評(píng)定規(guī)范》,并已通過了由鄉(xiāng)村旅游行業(yè)專家、市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局專家組成的專家評(píng)審組的評(píng)審,將申請(qǐng)成為地方標(biāo)準(zhǔn),即充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源和旅游資源,以休閑度假游為重點(diǎn),挖掘“都市休閑、山水休閑、生態(tài)野趣、溫泉保健、民俗風(fēng)情、養(yǎng)生健體、漂流歷險(xiǎn)、美食養(yǎng)生、紅色經(jīng)典”等特色旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū),延慶龍慶峽、昌平溫都水城、豐臺(tái)南宮、懷柔夜渤海、密云云蒙風(fēng)情大道都在積極申報(bào)市級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū),并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)。
促進(jìn)京郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,樹立鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品品牌,“一區(qū)(縣)一色、一溝(帶)一品、一村一品”的特色發(fā)展道路正是建設(shè)新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系的必由之路?!耙粎^(qū)(縣)一色、一溝(帶)一品、一村一品”的特色發(fā)展道路初步建立了區(qū)縣、區(qū)域、溝域、村鎮(zhèn)四個(gè)不同梯度的產(chǎn)品層次,同時(shí)通過“旅游新型業(yè)態(tài)”塑造新產(chǎn)品形成了網(wǎng)狀產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu),并通過“生態(tài)旅游度假區(qū)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游新方向,使整個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系更加完善。這一多層次、多業(yè)態(tài)、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次,并最終形成品牌,必將引導(dǎo)未來(lái)旅游者的消費(fèi)需求。
北京市旅游局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市農(nóng)委等相關(guān)部門緊密協(xié)作下,積極探索建立符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路,不斷創(chuàng)新思路、謀求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
規(guī)劃引導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)管理
7月,北京市旅游局牽頭,會(huì)同相關(guān)部門制定的《北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(-20__年)》通過專家評(píng)審;12月,北京市旅游局制定的《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃》通過專家評(píng)審;從開始,北京市鄉(xiāng)村旅游形成了完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,逐步走上了品牌化發(fā)展的道路。
伴隨著北京市旅游局制定的一系列鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),北京市鄉(xiāng)村旅游逐步實(shí)現(xiàn)有序化發(fā)展。,北京市農(nóng)委和市旅游局聯(lián)合制定推行《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評(píng)定暫行辦法》。至,北京市旅游局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門制定《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游村等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游戶等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》;1月,北京市旅游局與市技術(shù)監(jiān)督局制定《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》,規(guī)定了養(yǎng)生山吧等八個(gè)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的地方標(biāo)準(zhǔn),成為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)地方標(biāo)準(zhǔn);5月,北京旅游局在率先制定《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀管理公約》;5月,北京市旅游局制定的《生態(tài)旅游度假區(qū)評(píng)定規(guī)范》通過專家評(píng)審。北京旅游局的一系列鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)從不同側(cè)面指導(dǎo)著北京市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展,全面推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
北京市旅游局還組織進(jìn)行了一系列鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)調(diào)研,為北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和升級(jí)規(guī)劃的具體實(shí)施、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)提供了智力支持。
部門聯(lián)動(dòng),政策集成
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的突出問題是管理體制不順,多頭管理,支持力量分散,難以形成集聚效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游的管理機(jī)構(gòu)主要涉及:旅游局、農(nóng)委、發(fā)改委、園林局、國(guó)土局等十幾個(gè)部門,這種多部門條塊分割的管理狀況,使得鄉(xiāng)村旅游要素難以整合,整體功能不能有效發(fā)揮,影響和制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。
北京市旅游局針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題,前瞻性地提出了北京鄉(xiāng)村旅游部門聯(lián)動(dòng)制度,即:旅游局牽頭,農(nóng)委、發(fā)改委、園林、國(guó)土、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、公安、民政、環(huán)保、婦聯(lián)等行政管理部門通力協(xié)作,形成合力,共同做好鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理,以促進(jìn)北京市鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。
北京發(fā)改委劃撥專項(xiàng)資金,用于打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅館,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),為北京市鄉(xiāng)村旅游提供了強(qiáng)有力的資金支持;北京市水務(wù)局制定了《北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》,大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè),改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,美化了鄉(xiāng)村環(huán)境;北京市園林局一方面通過建立山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)了對(duì)山區(qū)生態(tài)林的建設(shè)與管理,實(shí)現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山”向“養(yǎng)山就業(yè)”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游景觀的保護(hù),此外,還啟動(dòng)了綠化隔離地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設(shè),大力進(jìn)行綠化,打造了一大批天然氧吧和郊野公園,初步形成了環(huán)繞北京城市的森林景觀;北京市環(huán)保局深入開展污水治理、生態(tài)環(huán)境改善等工作,整治了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了
更干凈的服務(wù)、接待環(huán)境;北京市科委實(shí)施“太陽(yáng)能照亮百村示范工程”,改善了農(nóng)村地區(qū)道路照明狀況和農(nóng)民生活、居住條件,大力推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);北京市婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女成立了34個(gè)“巧娘工作室”,參與北京鄉(xiāng)村旅游商品設(shè)計(jì)制作大賽,推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游商品的設(shè)計(jì)與制作,完善了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。景觀保護(hù),社區(qū)參與
鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)。北京市旅游局為了提高鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化及文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用,實(shí)現(xiàn)北京鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)地發(fā)展,率先制定了《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護(hù)公約》,建立了鄉(xiāng)村文化景觀保護(hù)同鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系的協(xié)同機(jī)制,使北京市鄉(xiāng)村文化景觀保護(hù)不僅強(qiáng)調(diào)單體的、有形的、物資性(如建筑等)的遺產(chǎn)保護(hù),更重視無(wú)形的、非物資性(如藝術(shù)、民俗等)的文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護(hù)公約》分別從村落景觀保護(hù)、田園景觀保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化景觀保護(hù)四個(gè)方面提出了全面、切實(shí)可行的管理方案,以加強(qiáng)民俗旅游村的規(guī)范自律治理,使鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合,促進(jìn)民俗旅游村落風(fēng)貌的保護(hù)和建設(shè)工作,創(chuàng)造環(huán)保、整潔、優(yōu)美的北京鄉(xiāng)村旅游休閑度假環(huán)境。
一、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐
自從改革開放以來(lái),我國(guó)已從農(nóng)業(yè)大國(guó)躍身為工業(yè)大國(guó),隨著工業(yè)的高速發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,同時(shí)生活節(jié)奏加快,城市人口過于密集化,環(huán)境的污染,使越來(lái)越多的人群在旅游消費(fèi)觀發(fā)生改變。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查,人們親切自然,深入農(nóng)村的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈。農(nóng)村廣闊的土地、豐富的鄉(xiāng)土文化以及對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求,在市場(chǎng)需求下,以農(nóng)旅結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,形成了新時(shí)代的新興農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可對(duì)農(nóng)業(yè)多功能拓展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的融合。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化,即1+2+3產(chǎn)業(yè)結(jié)合,將農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合,將農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化,形成新的產(chǎn)業(yè)體系。
第一,20世紀(jì)90年代初,人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游理解比較局限、片面,認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游只是農(nóng)民開展的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng),即農(nóng)民結(jié)合自身所擁有的土地,進(jìn)行加工,比如改造為休閑娛樂庭院、種植經(jīng)濟(jì)作物,并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行經(jīng)營(yíng),為游客提供休閑娛樂的家庭式經(jīng)營(yíng)方式,像常見的“農(nóng)家樂”“家庭旅館”。在過去,以我國(guó)普遍為主的農(nóng)家樂等家庭經(jīng)營(yíng)方式在旅游剛興起時(shí),的確起到了較大的作用,增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著人們對(duì)旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,過去的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式條件局限,在管理上缺乏特色和創(chuàng)意,旅游產(chǎn)品單一,不能滿足消費(fèi)者的不同需求,導(dǎo)致休閑娛樂的消費(fèi)者回頭率較低。因此,打造休閑農(nóng)業(yè)需要有效的實(shí)體農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,更加外延和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
第二,農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是打造休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了保障。農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中要求土地資源集中并形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),各類經(jīng)濟(jì)種植、畜牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境打造呈規(guī)模性發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模發(fā)展帶來(lái)的集聚效應(yīng),再為鄉(xiāng)村旅游規(guī)模發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)、科技技術(shù)及服務(wù)的支撐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)行招商引資,規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游建設(shè),為鄉(xiāng)村進(jìn)行資源、人力的培養(yǎng),資源的引進(jìn)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了便利條件,降低了經(jīng)營(yíng)成本。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)園,配套完善的基礎(chǔ)建設(shè),改善鄉(xiāng)村環(huán)境,吸引旅游投資者,為鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身?xiàng)l件,加大種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),培養(yǎng)大量農(nóng)副產(chǎn)品,增加飲食文化,為鄉(xiāng)村旅游提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可延升本土文化,組織當(dāng)?shù)胤e極開創(chuàng)手工業(yè),豐富本土文化,促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展,將鄉(xiāng)村旅游聚中發(fā)展為六大要素(吃、住、行、游、購(gòu)、玩)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。
第三,豐富的農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特色的農(nóng)村風(fēng)貌,也為鄉(xiāng)村旅游保障了足量客源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展除了自然的鄉(xiāng)村景觀、濃厚的鄉(xiāng)土文化氣息、特色的農(nóng)業(yè)資源等,還需要足量的客源支撐,沒有持續(xù)客源的流入,再好的風(fēng)光也要荒廢。農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量發(fā)展可吸引食品企業(yè)的入駐,生態(tài)食品企業(yè)本身就是一張名片,對(duì)鄉(xiāng)村旅游起到了較好的宣傳作用,生態(tài)食品發(fā)展可帶來(lái)良好的農(nóng)業(yè)景觀效應(yīng),吸引前來(lái)參觀的旅游者,實(shí)質(zhì)上豐富了鄉(xiāng)村旅游的客源。
二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),提供鄉(xiāng)村旅游資源,豐富旅游文化,展現(xiàn)鄉(xiāng)村活力
第一,在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之前,鄉(xiāng)村旅游資源主要依賴于鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件,經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)傳統(tǒng)?,F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)聚結(jié)多功能,將農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)中也處處體現(xiàn)著科技含量的農(nóng)業(yè)技術(shù),改變了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,讓科技給新農(nóng)業(yè)帶來(lái)了驚喜,開拓創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游資源條件。
第二,規(guī)范管理,提升水平。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,一定要高度重視飲食衛(wèi)生、公共安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等公共設(shè)施。要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理,餐飲食譜綠色衛(wèi)生,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)按衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)清潔,保證游客玩得開心,吃得放心。
第三,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)豐富,呈多元化生態(tài)發(fā)展,為鄉(xiāng)村旅游提供更多的觀光特色,活躍鄉(xiāng)村旅游的游賞氛圍。首先,將鄉(xiāng)村土地呈規(guī)模化、集中化改造,種植當(dāng)時(shí)適宜的經(jīng)濟(jì)作物。規(guī)?;漠a(chǎn)園種植可以美化鄉(xiāng)村田園,帶來(lái)良好的視覺感,添加旅游景點(diǎn)。另外,將種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一、二、三產(chǎn)業(yè)模式,進(jìn)行統(tǒng)一加工、包裝、銷售,利用旅游消費(fèi)者口碑,進(jìn)行推廣宣傳鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)本土條件,開放養(yǎng)殖業(yè),增添動(dòng)態(tài)樂趣,與游客形成互動(dòng),使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展充分帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。
第四,農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè),農(nóng)副產(chǎn)品的豐富帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,但如果鄉(xiāng)村旅游沒有持續(xù)新元素的注入,也不能保證持續(xù)對(duì)游客的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)建立高科技農(nóng)業(yè)基地,建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增設(shè)花卉苗木種植基地,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件,開展畜牧業(yè),如奶牛和馬群,讓游客參與到農(nóng)產(chǎn)品采摘、畜牧放養(yǎng)農(nóng)業(yè)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)游客的熱情,參與到農(nóng)事活動(dòng),體現(xiàn)農(nóng)活樂趣。另外,建立農(nóng)業(yè)科技園,請(qǐng)專家為游客講解農(nóng)業(yè)科技知識(shí),讓游客參與其中,對(duì)農(nóng)產(chǎn)區(qū)的果蔬、茶卉等植物栽種講解。我省是果蔬種植大省,其出產(chǎn)的梨、桃水分足,深受市場(chǎng)好評(píng),應(yīng)結(jié)合我市的地理結(jié)構(gòu),展開具有特色的休閑農(nóng)業(yè)。在果蔬種植中,為游客提開放自已動(dòng)手的場(chǎng)所,讓游客參與到觀果、品果、摘果、果實(shí)加工一系列工藝的樂趣。對(duì)游客開放畜牧業(yè)牧場(chǎng),讓游客和動(dòng)物近距離接觸,游客參與到喂養(yǎng)活動(dòng)中,提高游客的動(dòng)手能力。另外,根據(jù)當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的農(nóng)副業(yè),形成獨(dú)具特色的餐飲文化,也為鄉(xiāng)村旅游增添活力。
三、利用休閑農(nóng)業(yè)拓展鄉(xiāng)村旅游開發(fā),增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
第一,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入是國(guó)務(wù)院下達(dá)的1號(hào)文件別強(qiáng)調(diào)的,打造休閑農(nóng)業(yè)延升為鄉(xiāng)村旅游,已成為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民就業(yè)渠道,將農(nóng)村閑散勞動(dòng)力聚結(jié)起來(lái),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。目前各地的農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“產(chǎn)加銷、游購(gòu)?qiáng)省钡哪J桨l(fā)展,打造科技種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、田園旅游觀光、餐飲文化,集“五位一體”的綜合性現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。這些農(nóng)態(tài)園區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村旅游提供資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游,穩(wěn)穩(wěn)鎖定旅游客源,從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入打開渠道,增加農(nóng)民就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。
第二,鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),地域適宜。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的選址應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的背景,結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件,保留自然特色和景觀,再根據(jù)本地人文資源打造優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的特色景觀,滿足游客的觀賞要求。
第三,突出文化,融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人性。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村風(fēng)土人性,民俗文化,使游客感受到與其他游地不一樣的別樣文化。結(jié)合游客需求,可將當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)進(jìn)行整合,形成集體規(guī)?;顒?dòng),讓前來(lái)觀光的游客參與其中。如云南傣族潑水節(jié)、西昌藏族火把節(jié),都是利用當(dāng)?shù)匚幕厣?,進(jìn)行大型集團(tuán)活動(dòng),讓游客參與互動(dòng),玩得盡興。
四、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和改造,更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù),對(duì)一些得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件給予保護(hù)。另外,對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善,包括道路建設(shè)、住宿、餐飲、通訊、水電的完善,讓休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、科技農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。改變過去農(nóng)村的臟、亂、差不良衛(wèi)生現(xiàn)象,使農(nóng)村面貌發(fā)生質(zhì)地的變化。休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植環(huán)境改造,可通過菜園、果園、花園、林地、養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行防治污染,創(chuàng)造綠色景觀,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨時(shí)保持清新、綠色的生態(tài)環(huán)境。在道路中多種植花卉和綠色植物,吸收有害氣體、釋放氧氣,達(dá)到減噪、滯塵的效果。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)現(xiàn)推動(dòng)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念,使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn),學(xué)習(xí)了經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),提升了農(nóng)民文化素養(yǎng),提高了鄉(xiāng)村文明程度。優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境、文明優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源,可推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。
五、討論
農(nóng)旅結(jié)合是以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為先天條件,再延伸出的鄉(xiāng)村旅游策略。休閑農(nóng)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo),將農(nóng)產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境和地理?xiàng)l件,把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)源于農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村,發(fā)展目標(biāo)是惠及農(nóng)民、融通城鄉(xiāng)、服務(wù)社會(huì),是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村廣闊的空間、自身的自理?xiàng)l件和土壤結(jié)構(gòu),建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、培載有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展養(yǎng)殖等一系列的農(nóng)產(chǎn)地活動(dòng),可以經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì),發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑旅游用途,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,增加城市游客與農(nóng)村的親近感,為城市空間狹小的人們提供回歸自然、感受田園風(fēng)光場(chǎng)地,從而帶動(dòng)一系列農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)是近年來(lái)提出的新型產(chǎn)業(yè),告別過去苦、累、農(nóng)作物收成落后的沉重局面,以引進(jìn)現(xiàn)代科技,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。休閑農(nóng)業(yè)是以開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)產(chǎn)品為前提,將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和種植業(yè)擴(kuò)展為規(guī)模種植培養(yǎng),并進(jìn)行加工、銷售,再融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化活動(dòng),讓游客參與農(nóng)事活動(dòng)中,體驗(yàn)在其他風(fēng)景名勝中無(wú)法領(lǐng)略的田園風(fēng)光樂趣。休閑農(nóng)業(yè)可稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè),是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),讓游客產(chǎn)生互動(dòng)樂趣的體驗(yàn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的交叉型新型農(nóng)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)
近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷深化,鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一種新式旅游得到了人們的廣泛認(rèn)可,這一系列的旅游方式一方面滿足了人們對(duì)于自然的向往;另一方面極大改善了人們?nèi)粘P蓍e的生活方式。
一、鄉(xiāng)村旅游系列發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間的關(guān)系
(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的多元化。鄉(xiāng)村旅游是一種收入再分配的調(diào)節(jié)方式。將農(nóng)業(yè),農(nóng)民以及鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來(lái),農(nóng)民可以直接參與旅游產(chǎn)品生產(chǎn),不僅為農(nóng)村創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì),而且使農(nóng)民從旅游業(yè)中獲得一系列利益。(2)有利于促進(jìn)相關(guān)城鄉(xiāng)之間的交流協(xié)作。通過雙方之間的相互交往,不僅能改善農(nóng)民的思想觀念,在另一方面也有利于新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),提高鄉(xiāng)村的一系列服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量。(3)有利于促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整體改善。一方面促進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義,一方面改善了農(nóng)村的衛(wèi)生條件,促進(jìn)農(nóng)村三大效益之間的交流合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)得到深化,其中的加工工業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工的,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供銷一整套系統(tǒng)服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),讓鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)得到一系列綜合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,給鄉(xiāng)村帶來(lái)了一系列旅游者,也帶來(lái)了旅游者的一系列購(gòu)物需求。一方面吸引了大量的旅游者,另一方面也為鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)一系列的廣闊市場(chǎng)。(5)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)行一系列開發(fā)建設(shè),農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)講,它具有各種行業(yè)綜合性的特點(diǎn),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí),也會(huì)帶來(lái)一系列人力,物力,財(cái)力的流動(dòng),促進(jìn)雙方之間的信息交流。加速農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及擴(kuò)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。(6)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的日益交流,在時(shí)代的大浪潮中,具有相對(duì)傳統(tǒng)韻味的民俗文化有些已經(jīng)被高速發(fā)展的時(shí)代淘汰了,在此情形下,有許多具有地域特色乃至民族特色的文化都被時(shí)代新潮流給消滅了,針對(duì)這種現(xiàn)狀,需要加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的建設(shè)與保護(hù)工作。(7)對(duì)農(nóng)村資金狀況的分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播。鄉(xiāng)村旅游具有因地制宜的特點(diǎn),利用當(dāng)?shù)孛袼滓约跋鄳?yīng)自然條件良好的環(huán)境,文化范圍等開展的,它有一系列特點(diǎn),其見效快,投資少的特點(diǎn)越來(lái)越得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的親睞,并且隨著鄉(xiāng)村市場(chǎng)的逐漸被挖掘,外部資金的不斷深入,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一系列優(yōu)勢(shì)。
二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系
(1)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村旅游,依靠農(nóng)村的優(yōu)秀的自然生態(tài)環(huán)境以及豐富的人文資源,進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),使旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)極好的聯(lián)系在一起,發(fā)揮農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游休閑功能的結(jié)合。(2)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的初步關(guān)系。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),它是最重要的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量直接決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。對(duì)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,與鄉(xiāng)村旅游之間是相互促進(jìn)的關(guān)系,這樣有利于鄉(xiāng)村旅游。(3)多旅游產(chǎn)品的資源組合配置?;谧匀画h(huán)境與文化傳統(tǒng)的差異,在不同地域的鄉(xiāng)村地區(qū)其鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)文化風(fēng)格是不同的,并且由于這個(gè)旅游資源景觀的多樣性,才使?jié)M足不同游客的實(shí)際需要具有了可能性,鄉(xiāng)村旅游包括一系列的功能活動(dòng)。
三、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)鄉(xiāng)村旅游的具體規(guī)劃。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游要按照一定的原則,根據(jù)該地區(qū)旅游總體的發(fā)展局勢(shì),進(jìn)行系統(tǒng)合理的統(tǒng)籌安排,構(gòu)建一整套城鄉(xiāng)一體化旅游網(wǎng)絡(luò)。在這種前提下,還要考慮生態(tài)環(huán)境與市場(chǎng)條件、以及其發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴鹊囊蛩?,讓鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間統(tǒng)籌結(jié)合,通過一系列的協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的綜合效益。(2)保持鄉(xiāng)村文化的特色,提高鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)到一系列問題,不僅提升了原有的鄉(xiāng)村景觀意象,同時(shí)對(duì)于文化意象內(nèi)涵的提升,也是很有幫助的。(3)積極進(jìn)行系列社區(qū)參與,促進(jìn)農(nóng)民收入提升,實(shí)現(xiàn)雙贏。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游者三者是不矛盾的,隨著經(jīng)濟(jì)形式的深化,三者之間實(shí)現(xiàn)了高度結(jié)合,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,有利于產(chǎn)業(yè)的多功能化,有利于新型產(chǎn)業(yè)的推進(jìn),能夠增加居民的收入,而且有促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善,提升農(nóng)民的生活水平,擴(kuò)大廣大農(nóng)民的利益。使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一系列可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的綜合效益。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)旅游;法律保障
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%,在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村,必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示,2014年全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬(wàn)農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程,選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展,又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)美,農(nóng)村必須美。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度,扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困,很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,全國(guó)共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)戶超過200萬(wàn)家,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬(wàn)個(gè),接待游客12億人次,約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元,同比增長(zhǎng)15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光,在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上,更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛,缺乏整體規(guī)劃和布局,更缺少有效的管理和監(jiān)管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭(zhēng)和糾紛時(shí)常發(fā)生,難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對(duì)外宣傳和多次光顧,這就對(duì)我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度,促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑,走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監(jiān)管,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)存在盲目無(wú)序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。其一,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)沒有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃,盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止,出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè),僅僅是通過采摘等內(nèi)容來(lái)吸引旅游者,沒有深入挖掘人文內(nèi)涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位,衛(wèi)生環(huán)境差,還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來(lái)進(jìn)行整改,規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者行為,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快,目前我國(guó)現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?,F(xiàn)有的旅游法對(duì)旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范,并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定,尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見,但此類意見多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障,很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為得不到規(guī)范,出現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此,為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)法律的需求,應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門,若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無(wú)效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位,相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu),從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬,自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風(fēng)光;二是過度開發(fā),浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之,目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理,沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者、管理者依法經(jīng)營(yíng)和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者過度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模,盲目無(wú)序開發(fā),破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,垃圾處理不及時(shí),鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物,使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī),是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,例如盲目無(wú)序開發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境破壞等問題,各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例,如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例等,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理,這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí),還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織,多渠道多手段加強(qiáng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購(gòu)物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管,通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序,規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者的行為,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外,強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法,才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè),相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的,這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求,涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì),同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí),積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí),因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督,既要提升執(zhí)法力度,又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上,分領(lǐng)域、分層次、分對(duì)象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法,使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā),保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā);其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),熱情誠(chéng)信敬業(yè);最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀(jì)守法,愛護(hù)環(huán)境和資源,遇到問題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃,具有良好的發(fā)展前景,但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系,才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)和環(huán)境,才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展,才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此,我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】
鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展;財(cái)政
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2011)10-038-01
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入
鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),它涉及旅游者“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”6個(gè)方面的消費(fèi)活動(dòng),涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門。作為關(guān)聯(lián)系數(shù)大、發(fā)展迅速的新興產(chǎn)業(yè),對(duì)相關(guān)行業(yè)有很大促進(jìn)作用。如旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必拉動(dòng)建筑、運(yùn)輸、能源等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入,而飯店的擴(kuò)大,也使接待更多國(guó)內(nèi)外旅游者成為可能,從而拉動(dòng)旅游消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)拓寬就業(yè)渠道,增加農(nóng)民純收入
旅游業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展需要賓館、旅行社、交通、郵政、電力、購(gòu)物等配套設(shè)施為其服務(wù),這些設(shè)施都將需要大量的從業(yè)人員來(lái)支撐其運(yùn)作,這就為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。Khan對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性為0.31,工業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性為0.27,服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性為0.58。讓農(nóng)民在既不離鄉(xiāng)也不離土的情況下,利用簡(jiǎn)單的生產(chǎn)資料,以家庭為單位開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而為貧困地區(qū)的廣大勞動(dòng)力提供了比其他行業(yè)更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)收門路。
(三)加快“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)差別
首先,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠提高城鄉(xiāng)間的財(cái)富轉(zhuǎn)移速度。鄉(xiāng)村旅游的需求者主要是城市人口,統(tǒng)計(jì)資料顯示,城市旅游者每次的旅游消費(fèi)平均在766元左右,按一半費(fèi)用計(jì)算,接待1000人次的旅游者,就會(huì)帶來(lái)38萬(wàn)元的收入,獲取的旅游收入又會(huì)反過來(lái)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);再次,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明對(duì)接。二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)形成二元的城鄉(xiāng)文化結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,會(huì)加快城鄉(xiāng)居民文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,有利于統(tǒng)一的社會(huì)精神文明的建設(shè)。
二、財(cái)政支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必要性
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),但我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游總體上還處于起步階段,且由于旅游業(yè)屬于持續(xù)回報(bào)的長(zhǎng)效投資產(chǎn)業(yè),周期長(zhǎng)、不確定性及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)又主要在分布在落后的農(nóng)村地區(qū),導(dǎo)致市場(chǎng)介入的動(dòng)力和力度不足。財(cái)政作為政府理財(cái)?shù)墓ぞ?,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面應(yīng)該是責(zé)無(wú)旁貸。因此,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)過程中,財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)和配置各項(xiàng)資源,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收,縮小城鄉(xiāng)差別等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、財(cái)政支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策
(一)凡是市場(chǎng)不愿提供或無(wú)力提供的公共需要,財(cái)政應(yīng)當(dāng)在財(cái)力許可的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)投入
同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理界定財(cái)政支出范圍,財(cái)政對(duì)于具有典型的公共需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),例如一些文化遺產(chǎn)的保護(hù):對(duì)于交通、供水、環(huán)境治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中央與地方可以依據(jù)其正外溢性的程度確定適當(dāng)比例共同出資建設(shè):對(duì)于能夠?yàn)榈胤秸苯犹峁┴?cái)源的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予專項(xiàng)資金保障。
(二)積極引導(dǎo)多渠道融資
政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)金融為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職責(zé),積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目可行性、預(yù)期收益論證。積極拓寬鄉(xiāng)村旅游開發(fā)融資渠道,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶,采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管等方式,參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)和項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的信貸投入。
(三)巧妙結(jié)合旅游扶貧
由于貧困地區(qū)往往自然資源豐富,只是由于缺乏必需的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的資金投入,因而出現(xiàn)馬代效應(yīng)導(dǎo)致貧困加劇,為了幫助貧困地區(qū)人口脫貧致富,國(guó)家可以采用旅游扶貧的方式,讓他們有增加收入的機(jī)會(huì)。為此,政府可以在嚴(yán)格篩選旅游扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上,由財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金,優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。
(四)建立績(jī)效管理機(jī)制
要求相關(guān)主管部門在申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí),提出資金使用應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo),制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值,并按照要求編入年度預(yù)算;要求主管部門積極配合財(cái)政部門實(shí)施績(jī)效跟蹤管理,及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中效益與績(jī)效目標(biāo)的偏差,提高預(yù)算執(zhí)行效力,保證項(xiàng)目按預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)完成;將財(cái)政部門績(jī)效目標(biāo)評(píng)審意見作為當(dāng)年預(yù)算安排、年度預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的重要依據(jù):將績(jī)效管理信息系統(tǒng)相關(guān)模塊嵌入預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng),完成績(jī)效管理與預(yù)算管理在信息系統(tǒng)上的對(duì)接,以提高資金使用績(jī)效。
鄉(xiāng)村旅游是一種與“真實(shí)性”關(guān)聯(lián)較為密切的旅游類型。它以鄉(xiāng)村文化為背景,以鄉(xiāng)村田園風(fēng)景、鄉(xiāng)村生活為旅游吸引物,以農(nóng)業(yè)農(nóng)耕特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品,吸引人們前來(lái)觀光游覽休閑度假、參與體驗(yàn)的旅游活動(dòng)。北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的真實(shí)性具有鄉(xiāng)村性、獨(dú)特性和多樣性的特點(diǎn)。
1.1本質(zhì)上的鄉(xiāng)村性北京鄉(xiāng)村旅游已成為國(guó)內(nèi)旅游的一種重要模式,基于對(duì)“農(nóng)家樂”及“景區(qū)化”兩種不同鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的評(píng)價(jià),認(rèn)為不同開發(fā)模式中都存在著過度強(qiáng)化短期旅游經(jīng)濟(jì)利益,忽視鄉(xiāng)村旅游核心吸引力的認(rèn)知與保護(hù)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村性退化的共同特征,使得快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游在不斷侵蝕著自我發(fā)展的根基。即農(nóng)業(yè)生態(tài)本質(zhì)、鄉(xiāng)村規(guī)模本質(zhì)以及鄉(xiāng)村田園和鄉(xiāng)村生活在鄉(xiāng)村旅游中都有鄉(xiāng)村性。在產(chǎn)品形態(tài)上主要表現(xiàn)在:(1)展示田園風(fēng)光特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;(2)組織各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)和土特產(chǎn)購(gòu)買;(3)農(nóng)村文化特點(diǎn)與生態(tài)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類和高科技術(shù)類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;(4)利用天然原料和鄉(xiāng)村性設(shè)施開發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。
1.2地理位置的獨(dú)特性北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的地理位置,最好是1個(gè)小時(shí)左右的城市近郊和路況良好的自然風(fēng)景區(qū)的附近。鄉(xiāng)村旅游地點(diǎn)在距北京城50公里左右地帶和距自然風(fēng)景區(qū)10公里左右地帶最好。
1.3商品供應(yīng)的豐富性北京鄉(xiāng)村區(qū)域較多,自然景觀豐富多彩,農(nóng)業(yè)模式多種多樣,民風(fēng)民俗花樣繁多,為滿足人們旅游觀光、購(gòu)物、獵奇、嘗鮮、休閑、度假等多種旅游需求提供了豐富的空間,觀花、采摘、釣魚、打獵、種菜、傳統(tǒng)手藝、觀山看水、體驗(yàn)自然民俗民風(fēng),應(yīng)有盡有。無(wú)論何類,都以“鄉(xiāng)村性”和高等級(jí)質(zhì)量的文化內(nèi)涵產(chǎn)品為目的,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)必須具有強(qiáng)大的自然空間。
2北京鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)真實(shí)性的思考
為了滿足人們的需求,促進(jìn)北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)展,以綠色鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村、休閑鄉(xiāng)村為主題,保護(hù)鄉(xiāng)村居民參與旅游、分享旅游的權(quán)益,轉(zhuǎn)變政府角色,注重鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展中新的鄉(xiāng)村意象的塑造,使得鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)得以真正的可持續(xù)發(fā)展。通過大眾傳媒向社會(huì)廣泛推介和宣傳,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品培育成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
2.1生產(chǎn)商品要堅(jiān)持原生性、真實(shí)性、便攜性和環(huán)保性(1)從品牌、理念、包裝等方面入手,精化特色農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村旅游商品化。(2)依靠北京能工巧匠、民間藝人多的人力資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況,大力推進(jìn)民間工藝品的鄉(xiāng)村旅游商品化。(3)推出一批富有北京地方特色的農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品,并使之轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游商品(4)待開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)的商品,詳見表1。多數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格要求適中,即單項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格在30元左右;實(shí)行梯度開發(fā),以滿足不同消費(fèi)層次的旅游者。
2.2旅游場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)富有地域特色的鄉(xiāng)村旅游特色,將各類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合在一起推廣,這樣既可以減少旅游者在旅游時(shí)盲目選擇的麻煩,又可以節(jié)省旅客的旅游時(shí)間。旅游場(chǎng)所注重設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的互補(bǔ),鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)相互補(bǔ)充、互為完善,尤其是在題材、項(xiàng)目、規(guī)格、文化、娛樂功能等方面,都應(yīng)求新、求變、求多樣、求系列、求配套,以滿足不同階層和年齡階段旅游者的需求。
2.3參與體驗(yàn)式旅游特色突出鄉(xiāng)土性、獨(dú)特性,以及不可替代性。讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品充滿神秘色彩,如果能讓旅游者親身體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng),以及農(nóng)村土特產(chǎn)制作過程,則可誘發(fā)出強(qiáng)烈的旅游欲望。
2.4加大旅游營(yíng)銷力度充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳北京的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,同時(shí)積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的大賽、博覽會(huì)、促銷會(huì)、展示會(huì)、推介會(huì)等,提高知名度,樹立品牌形象。
2.5最終通過市場(chǎng)的檢驗(yàn)和相關(guān)規(guī)劃的落實(shí),實(shí)施“一村一品”的開發(fā)模式真實(shí)的鄉(xiāng)土風(fēng)情、獨(dú)特的民間藝術(shù),是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生命,是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生存、發(fā)展的根本。這就要求它的制作工藝、風(fēng)格要盡可能保持“原汁原味”,并對(duì)其傳統(tǒng)工藝進(jìn)行保護(hù),鼓勵(lì)“新生命”的加入,將正宗的手藝傳承下去,且政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>
3北京真實(shí)性情況下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)對(duì)北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
3.1讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快,提高北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展北京鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn),不僅促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),還加快了農(nóng)村的餐飲、娛樂、交通等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,整改了農(nóng)村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主的經(jīng)濟(jì)格局,使農(nóng)村人們的生活、生態(tài)功能發(fā)生了很多的改變。
3.2促進(jìn)就業(yè),增加農(nóng)民收入過去北京鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)低收入產(chǎn)業(yè),通過改革新型產(chǎn)業(yè),發(fā)展北京周邊的鄉(xiāng)村旅游,解決農(nóng)民就業(yè)壓力,開拓了農(nóng)村以及農(nóng)民的增收渠道,增加了農(nóng)民收入。
3.3加快了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的速度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅給農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,消除了城鄉(xiāng)矛盾,使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
1鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理對(duì)策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)
在城鎮(zhèn)化背景下,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念,應(yīng)把鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合,從而加快整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào),使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來(lái),通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)幫扶等形式,讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅(jiān)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式,開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài),為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議,利用業(yè)務(wù)咨詢、理論指導(dǎo)、評(píng)審評(píng)價(jià)等形式,不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從而以科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在緊跟新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢(shì)與方向。
2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中
由于目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中,通過這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也形成了管理的新模式。例如可以以社會(huì)實(shí)踐旅游振興為特色,加大對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)力度,在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營(yíng)銷辦法后,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動(dòng)。論文格式是論文寫作時(shí)的寫作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中,通過對(duì)農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗(yàn)和走訪,使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿?,從而以自然資源保護(hù)為前提,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo),為未來(lái)的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議,以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動(dòng)作用。
3加大政府扶持力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種新型的旅游方式,所以必須要獲得當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。?dāng)?shù)鼗鶎硬块T應(yīng)加大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策基礎(chǔ),做好有前瞻性地規(guī)劃與管理工作。論文格式是論文寫作時(shí)的寫作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。例如在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,給予村民政策和項(xiàng)目扶持。在村民依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好政策下,也積極開始發(fā)展了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè),促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境更美、農(nóng)村收入更多,村民們的幸福指數(shù)也在不斷提高?;鶎硬块T應(yīng)明確對(duì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣,可給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)以此不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高。
關(guān)鍵詞:貴州;鄉(xiāng)村旅游;意義;對(duì)策
一、貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
最近幾年,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物,吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動(dòng)。獨(dú)具特色的民俗民族文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,鄉(xiāng)村旅游滿足人們享受田園風(fēng)光、回歸自然、體驗(yàn)民俗的愿望。在貴州大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(一)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)民增收.隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了致富門路。各地靠近城市和有旅游資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村,都不同程度地搞起了鄉(xiāng)村旅游。隨著人流、物流、信息流等各種資源的流動(dòng),廣大農(nóng)民空閑的房屋、剩余的勞動(dòng)力、自產(chǎn)蔬菜水果等,都派上了用場(chǎng),不少農(nóng)民靠辦“農(nóng)家樂”蓋起了小洋樓,購(gòu)買了小汽車,生活水平得到極大的提高。鄉(xiāng)村旅游具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn),農(nóng)村富余勞動(dòng)力,無(wú)論男女老少都比較容易找到適合自己干的事情。凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū),村民很少有人到外地打工的,在外學(xué)習(xí)的學(xué)生和復(fù)員軍人也都愿意回到家鄉(xiāng)工作,并且大量吸納了周邊村寨和外地勞動(dòng)力,使富余勞動(dòng)力就業(yè)離土不離鄉(xiāng)。西江千戶苗寨、興義萬(wàn)峰林、平壩天龍屯堡、安順舊州古鎮(zhèn)等地居民,大多從事與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的餐飲、交通,向?qū)У裙ぷ?,既照顧了家庭,又?shí)現(xiàn)了就地就業(yè),經(jīng)濟(jì)收入大大提高。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以帶動(dòng)貴州旅游特色產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以促進(jìn)旅游特色產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。如:赤水市利用“十丈洞”“四洞溝”“燕子巖”等得天獨(dú)厚的資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),使當(dāng)?shù)氐闹裆龋窆に嚻烦蔀閺V大游客喜愛紛紛購(gòu)買的旅游商品。而都勻、鳳岡等地,利用當(dāng)?shù)氐牟枞~資源,開展鄉(xiāng)村旅游,不僅發(fā)展了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè),同時(shí)使茶葉成為旅游熱銷品。再如雷山縣,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),大力宣傳雷山銀球茶、苗族手工銀器等,使它們成為了游客喜愛的旅游商品;叢江縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)“叢江香豬”的生產(chǎn)與銷售;還有威寧縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品“苦蕎茶”“威寧火腿”的生產(chǎn)與銷售等。所以,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜翁厣a(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售,從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、
(三)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化.由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。由于蔬菜、水果、雞、魚、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品以及花卉、中藥材等有了更高的經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民朋友看準(zhǔn)市場(chǎng),什么賺錢就種什么,出現(xiàn)直接與市場(chǎng)對(duì)接的種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村,提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益, 如“大蒜村”、“銀匠村”“天麻村”等。
由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。外出旅游的人越來(lái)越多,購(gòu)買力也在不斷的增強(qiáng),為滿足游客需求,游客買什么,村民就生產(chǎn)加工什么土特產(chǎn)品和工藝品,如甕安的黃粑、綏陽(yáng)空心面的生產(chǎn),促使加工業(yè)成為村鎮(zhèn)及縣域產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為吸引游客觀光游覽和放心消費(fèi),貴州各地大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,描繪出田園風(fēng)光與山水風(fēng)光渾相輔相成的美麗景象,如貴陽(yáng)市白云區(qū)“蓬萊仙界”、遵義市“臺(tái)灣村”等地就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型代表。
二、促進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的對(duì)策思路
(一)做到科學(xué)規(guī)劃,合理布局
目前,貴州鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)上基本是各自為政,缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,模式雷同,效益低下,同質(zhì)化現(xiàn)象很普遍。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合理規(guī)劃,應(yīng)該立足貴州的特色,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,使地區(qū)的資源環(huán)境特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。旅游小城鎮(zhèn),是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體和支撐點(diǎn),如龍里“雙龍古鎮(zhèn)”、清鎮(zhèn)“時(shí)光貴州”等都帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的繁榮。所以我們要按照“因地制宜,合理布局,突出特色,重點(diǎn)發(fā)展”的原則,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要做好規(guī)劃。引導(dǎo)農(nóng)民和開發(fā)業(yè)主充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地、因資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
(二)政策扶持,強(qiáng)化投入
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,光靠農(nóng)民單打獨(dú)斗是不行的,我們要將發(fā)展貴州鄉(xiāng)村旅游納入各地黨委政府和旅游主管部門的重要工作議程,各級(jí)政府要把鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持,要出臺(tái)一系列的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策,如項(xiàng)目?jī)?yōu)先、審批優(yōu)先、收費(fèi)減免、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策,營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí),強(qiáng)化貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域傾斜。農(nóng)村放心店、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等要重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)集中、發(fā)展前景好的區(qū)域延伸。
(三)挖掘文化,培育品牌,提升競(jìng)爭(zhēng)力
文化是核心,旅游是載體,以文興旅是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要特征,鄉(xiāng)村旅游亦然。因此,無(wú)論是對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的規(guī)劃建設(shè),旅游產(chǎn)品的開發(fā),還是對(duì)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的策劃實(shí)施,都應(yīng)在深度挖掘民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕活、民間技藝等反映本土文化上下功夫,如安順儺戲文化、松桃苗族絕技、侗族大歌等,讓游客看得到、吃得到、體驗(yàn)到,真正做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,多培育幾個(gè)像“肇興侗寨”、“天龍屯堡”、“西江苗寨”、“云舍古寨”等具有較大影響力的品牌,不斷提升旅游產(chǎn)品的檔次,提高貴州鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會(huì)價(jià)值。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)家旅游局將2006年確定為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年。在這一年,國(guó)家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為了我國(guó)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高及閑暇時(shí)間的增多,也促進(jìn)了旅游業(yè)的興起,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也發(fā)展迅速。
鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合,將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為休閑農(nóng)業(yè)的一種旅游方式。這種旅游方式,以城鎮(zhèn)所不具備的自然和人文景觀來(lái)吸引城鎮(zhèn)旅游愛好者,通過滿足他們休閑和回歸自然的需求而獲取經(jīng)濟(jì)效益。隨著旅游業(yè)的整體發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游也得到了較大的發(fā)展。目前,我國(guó)各地開展的鄉(xiāng)村旅游均在朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種模式。
1.市場(chǎng)依托型
鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)客戶是城鎮(zhèn)人,所以他的目標(biāo)市場(chǎng)就是大都市。利用都市郊區(qū)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)目前最普遍、發(fā)展最成熟、最具有市場(chǎng)潛力的一種鄉(xiāng)村旅游類型。從當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來(lái)看,這種鄉(xiāng)村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場(chǎng)所。借助與現(xiàn)代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農(nóng)村特有的活動(dòng)來(lái)吸引顧客的一種旅游產(chǎn)品。
2.景區(qū)依托型
景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游,是指那些在著名景點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村,借助著名景點(diǎn)的名氣和客源,來(lái)帶動(dòng)自身的住宿、餐飲、購(gòu)物等等旅游配套服務(wù)的發(fā)展,同時(shí)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。
3.資源依托型
部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨(dú)具特色的生態(tài)、建筑、人文等資源來(lái)吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠(yuǎn)離都市,現(xiàn)代化程度較低,與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便,阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。
根據(jù)上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游所具備的開發(fā)類型,已經(jīng)開發(fā)出許多不同的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目:
(1)“農(nóng)家樂”:一些農(nóng)民利用自家的農(nóng)家庭院以及房舍周圍的特色風(fēng)光,吸引城鎮(zhèn)游客前來(lái)吃、住、觀光的一種旅游形式。農(nóng)家樂也開發(fā)出了許多了相關(guān)產(chǎn)品,如農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風(fēng)險(xiǎn)低,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。
(2)度假村:在一些氣候舒適,自然風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地帶,建設(shè)一些比較高檔的鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所來(lái)滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。
(3)民族民俗風(fēng)情園:一些鄉(xiāng)村或者少數(shù)民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動(dòng)等等具有其獨(dú)特的風(fēng)情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。
(4)觀光購(gòu)物農(nóng)園:對(duì)于絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)生活的人來(lái)說,一些觀賞、食用植物的種植以及動(dòng)物的飼養(yǎng)都是新奇的,于是就有一些現(xiàn)代的種植生產(chǎn)園或者實(shí)驗(yàn)和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時(shí)開發(fā)成為度假休閑型的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。其服務(wù)內(nèi)容包括觀光、體驗(yàn)、度假、休閑等各個(gè)方面,利用其高科技與高附加值的農(nóng)業(yè)示范、科普教育、提供新奇的農(nóng)特產(chǎn)品品嘗等吸引游客。
(5)租賃農(nóng)園:一些市民為了體驗(yàn)家禽家畜的養(yǎng)殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農(nóng)民租賃土地或家畜。于是一些農(nóng)民便將這種租賃方式發(fā)展成了一種獨(dú)特的旅游形式。他們通過收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節(jié)假日的時(shí)間去體驗(yàn)家畜的養(yǎng)殖以及一些植物的種植,平時(shí)則由農(nóng)民負(fù)責(zé)管理,最終的種養(yǎng)殖成果則屬于租賃者所有。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題
當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快,讓廣大的農(nóng)民朋友從中體驗(yàn)到了收獲的喜悅。但是同時(shí),我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游也存在一些問題,如不解決。未來(lái)將會(huì)對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)一定的困擾。
(1)建設(shè)盲目,沒有規(guī)劃性
從上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目可以看出,多數(shù)項(xiàng)目都是由個(gè)人或者小集體開發(fā)。在開發(fā)之前沒有進(jìn)行過專項(xiàng)的旅游規(guī)劃,發(fā)展過程具有很大的盲目性。而且,由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng),政府部門還不能對(duì)其進(jìn)行有效的管控,立法也還不健全,鄉(xiāng)村旅游的管理單位形同虛設(shè),經(jīng)營(yíng)者的行為得不到應(yīng)有的規(guī)范??偟膩?lái)說,鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展很快,經(jīng)營(yíng)者很多,但仍是一盤散沙,沒有形成品牌,也沒有什么營(yíng)銷戰(zhàn)略,仍處于很原始的水平。其主要的營(yíng)銷手段就是靠回頭客以及朋友關(guān)系等。
(2)產(chǎn)品單一
目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一,如經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的就單純經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂,經(jīng)營(yíng)度假村的就單純經(jīng)營(yíng)度假村。而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目大多比較類似。尤其是在同一區(qū)域內(nèi),各經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經(jīng)營(yíng)模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng),增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游,主要的項(xiàng)目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級(jí)層次上,并沒有對(duì)民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進(jìn)行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí),也會(huì)考慮到游玩背后所體現(xiàn)的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等各個(gè)方面的內(nèi)容,從而對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。
(3)季節(jié)性強(qiáng)
旅游的季節(jié)性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點(diǎn)。這也就導(dǎo)致了在旺季的時(shí)候,各個(gè)景點(diǎn)客源集中,人滿為患。許多鄉(xiāng)村旅游都是由個(gè)體或者小公司經(jīng)營(yíng),資金不夠雄厚,旅游相關(guān)的服務(wù)和配套設(shè)施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時(shí)候,由于游客量少,又會(huì)導(dǎo)致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點(diǎn)由于入不敷出而停業(yè),造成了“淡季時(shí)沒東西吃、旺季時(shí)沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時(shí)間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時(shí)間處于淡季。這種情況使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益難以提高,不能有效的吸引投資進(jìn)行后續(xù)的建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
(4)經(jīng)營(yíng)水平不高
由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶,受到文化素質(zhì)及旅游專業(yè)素養(yǎng)的限制,他們普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,檔次偏低,經(jīng)濟(jì)效益不高。但是,一些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)戶或者由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的旅游景點(diǎn),從規(guī)模、檔次、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面都要強(qiáng)于沒經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)戶。由此可見,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的經(jīng)營(yíng)水平,是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)有效措施。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)
通過上述當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游所面臨的一些問題,以及分析當(dāng)前客源市場(chǎng)、政府政策等因素,綜合分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)。
(1)政府將加大干預(yù)力度
鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展以及發(fā)展過程中所存在的一些問題,已經(jīng)引起了各級(jí)政府部門的廣泛重視,許多地方政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,逐步加大了對(duì)其扶持、培育以及管控的力度。
(2)投資趨勢(shì)逐步多元化
許多有遠(yuǎn)見的人都看到了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景,紛紛對(duì)其進(jìn)行投資。有部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,也有合伙經(jīng)營(yíng)的,還有一些是村集體投資的,一些有實(shí)力的公司也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
(3)逐步向特色化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的第一批經(jīng)營(yíng)者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。但是現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,他們想要把鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng),要在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì),就必須采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),也就是要發(fā)展自己的特色,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,經(jīng)營(yíng)自己的品牌。
(4)自助游將成為一種趨勢(shì)
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,越來(lái)越多的旅游者開始喜歡鄉(xiāng)村旅游。但是同時(shí),他們也不滿足于一些已經(jīng)發(fā)展成熟的、老套的旅游項(xiàng)目。他們喜歡自己開辟新的旅游點(diǎn),自主提出一些新的旅游要求。鄉(xiāng)村旅游的目的地和旅游的項(xiàng)目越來(lái)越廣泛,旅游者在參加鄉(xiāng)村旅游時(shí)越來(lái)越希望采取自助的形式。
(5)旅客來(lái)源區(qū)域越來(lái)越廣
在鄉(xiāng)村旅游剛剛興起的時(shí)候,由于對(duì)其不了解,以及經(jīng)營(yíng)者宣傳措施不到位等原因,游客多數(shù)為附近城市居民。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者對(duì)于宣傳以及品牌建設(shè)的日益重視。部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已經(jīng)形成了較為響亮的品牌,吸引了國(guó)內(nèi)其他地方甚至國(guó)際上的游客前來(lái)參觀游玩。
四、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議
在歐洲,從上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游了。但是直到二十世紀(jì)七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早,我們可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),來(lái)發(fā)展我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游,歐洲的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(1)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證
德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在1972年就制定了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)認(rèn)證制度,有效保障了游客的合法權(quán)益。該制度經(jīng)過多次修訂,一直沿用至今。該制度對(duì)度假農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證,對(duì)于經(jīng)過檢驗(yàn)合格的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記,并頒發(fā)度假農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證徽章。而認(rèn)證的后續(xù)工作由經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)行。
(2)成立組織
在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期,相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái),政府的監(jiān)管還有待完善,此時(shí)需要成立一些組織來(lái)監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也將在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
(3)建立完善的預(yù)定系統(tǒng)
隨著自助鄉(xiāng)村游越來(lái)越受到歡迎,游客的旅游目的地越來(lái)越不明確,突發(fā)性很強(qiáng)。只有有著完善的預(yù)定系統(tǒng),如網(wǎng)絡(luò)、電話、旅行社等等,才能讓游客及時(shí)了解目的地的情況,以便及時(shí)安排未來(lái)行程。
(4)政府撥款支持促銷
鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者多是一些農(nóng)戶,他們普遍受到資金的限制,旅游項(xiàng)目的促銷一直做的不夠好。如果政府能夠在促銷上給予一定的財(cái)政支持,將會(huì)極大的提高他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的快速發(fā)展。如2003年,英、法、德三國(guó)對(duì)本國(guó)鄉(xiāng)村旅游促銷方面的撥款分別是500萬(wàn)英鎊、600萬(wàn)歐元和360萬(wàn)歐元,這一數(shù)值在近年來(lái)還在持續(xù)提高。
與歐洲相比,我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,但是發(fā)展非常迅速,前景非常好。但是也需要取長(zhǎng)補(bǔ)短,借鑒歐洲的一些好多的經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。
(1)加強(qiáng)政府監(jiān)管
任何行業(yè)在規(guī)范化發(fā)展的過程中,行業(yè)自律都占有極其重要的地位,但是國(guó)家的監(jiān)管也不可放松。歐洲國(guó)家多屬于發(fā)達(dá)國(guó)家,其市場(chǎng)化程度非常高。但是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中,政府一直實(shí)施有效的監(jiān)管。如法國(guó)政府部門對(duì)于農(nóng)場(chǎng)旅游的管理,德國(guó)政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證等。當(dāng)前,海南省的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展的初步階段,要規(guī)范化鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,除了靠行業(yè)協(xié)會(huì)的自律之外,應(yīng)該借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn),盡快加強(qiáng)完善政府的監(jiān)管。
(2)確定發(fā)展重點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
歐洲的國(guó)家多數(shù)都不大,一個(gè)國(guó)家總與多個(gè)國(guó)家接壤。一些不同的國(guó)家之間也總是有著相同的生活習(xí)慣。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,各個(gè)國(guó)家都盡量發(fā)揮自己的特色,找出創(chuàng)新點(diǎn),以有別于別的國(guó)家。特色的優(yōu)勢(shì)使他們能最大程度上吸引不同愛好的游客。海南的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)眾多,經(jīng)營(yíng)同一旅游項(xiàng)目的不同商家之間的雷同之處也較多。應(yīng)鼓勵(lì)他們發(fā)展自身特色,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展。
(3)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)
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