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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)普查;工作問(wèn)題;建議
中圖分類(lèi)號(hào):P754.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)018-000-01
對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行普查能夠找到現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,能夠?yàn)橄乱浑A段的經(jīng)濟(jì)決策提供有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展有著重要的意義。
一、經(jīng)濟(jì)普查工作中存在的問(wèn)題
(一)普查范圍較大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行業(yè)數(shù)量愈來(lái)愈多,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,經(jīng)濟(jì)主體也呈現(xiàn)出了多元化的特征,因此在經(jīng)濟(jì)普查中衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)不斷增多,需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)量與信息量極大。以2013年的第三次經(jīng)濟(jì)普查工作為例,普查人員劃分了十四行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查,對(duì)各行業(yè)法人單位數(shù)量、員工數(shù)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。與前面兩次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果相較,無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)總量都有較大規(guī)模的提升,僅批發(fā)與零售業(yè)就存在281.1萬(wàn)個(gè)法人單位,員工數(shù)量達(dá)到了3315萬(wàn)人。另外調(diào)查對(duì)象還具有流動(dòng)性,某企業(yè)登記的地址可能是舊址,信息的落后也增加了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度。
(二)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
經(jīng)濟(jì)普查還存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量不高這一問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)普查中會(huì)用到普查表,表中的名目、類(lèi)別較多,因此具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性與復(fù)雜性,數(shù)據(jù)處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門(mén)或者個(gè)人的力量是無(wú)法完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)的,而從不同單位收集到的數(shù)據(jù)可能存在準(zhǔn)確性與規(guī)范性上的差異,因此影響了整體上的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)普查人員素質(zhì)較低
隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)往往會(huì)用到電子終端等設(shè)備,這類(lèi)設(shè)備對(duì)操作人員的能力與素質(zhì)提出了較高的要求,但是現(xiàn)階段從事經(jīng)濟(jì)普查工作的人員都較為年輕、經(jīng)驗(yàn)較少,學(xué)歷水平也各異,因此在普查工作中很可能出現(xiàn)錯(cuò)漏等問(wèn)題。在第三次經(jīng)濟(jì)普查工作中,數(shù)據(jù)填報(bào)差錯(cuò)率達(dá)到了3.3‰。
(四)普查對(duì)象難以配合
在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與收集時(shí)有時(shí)需要進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查,但很多商戶(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的了解不足,對(duì)普查工作采取排斥的態(tài)度,一些企業(yè)、行政單位、個(gè)體戶(hù)都產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露等憂(yōu)慮,害怕自身承擔(dān)的稅收會(huì)增多,因此他們大多會(huì)謊報(bào)收入等數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)象的存在影響著經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性與質(zhì)量。
二、做好經(jīng)濟(jì)普查工作的意義
經(jīng)濟(jì)普查對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義,首先經(jīng)濟(jì)普查工作能夠使政府對(duì)國(guó)情與國(guó)力有著更為深入的了解,能夠?yàn)閲?guó)家未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù),有利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)普查的展開(kāi)也是政府經(jīng)濟(jì)職能充分落實(shí)的體現(xiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集與分析,能夠使其做出有利于社會(huì)發(fā)展的決策。政府將數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的披露,能夠幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)普查工作的展開(kāi)也有利于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的完善,促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)改革的深入進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查工作能夠?yàn)殡娮诱?wù)以及其它統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的展開(kāi)提供參照體系與抽樣框架。經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行能夠在一定程度上幫助基層減輕負(fù)擔(dān),使統(tǒng)計(jì)工作的水平得到提升。
三、做好經(jīng)濟(jì)普查工作的建議
(一)對(duì)普查人員進(jìn)行管理與培訓(xùn)
人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的質(zhì)量有著極大的影響,為了保障相關(guān)工作的有效展開(kāi),應(yīng)當(dāng)對(duì)從事經(jīng)濟(jì)普查工作的人員予以管理與培訓(xùn)。在選擇普查人員時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量選擇高學(xué)歷、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員,并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),在培訓(xùn)中可以安排實(shí)訓(xùn)模擬,讓普查人員在模擬場(chǎng)景中展開(kāi)練習(xí),從而提高他們的實(shí)際能力。還應(yīng)當(dāng)對(duì)普查人員的計(jì)算機(jī)操作能力進(jìn)行培養(yǎng)確保他們能夠熟練操作現(xiàn)代化的電子終端,將電子終端有效的應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中。
由于經(jīng)濟(jì)普查工作的工作量與難度均較大,因此部分普查人員可能會(huì)產(chǎn)生厭煩的心理,因而對(duì)工作采取消極的態(tài)度,為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定合理的獎(jiǎng)懲制度對(duì)其工作進(jìn)行規(guī)范,以提高工作人員的責(zé)任心與工作積極性。
(二)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的宣傳
為了使普查對(duì)象能夠配合相關(guān)工作的展開(kāi),降低工作的難度與工作量,國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的宣傳,讓商戶(hù)、行政單位能夠?qū)ζ詹楣ぷ鞯膬?nèi)容與意義有基本的了解??梢酝ㄟ^(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行全面的宣傳,告知各單位真實(shí)填寫(xiě)或提供數(shù)據(jù)的重要性,保證相關(guān)工作的順利展開(kāi)。對(duì)于在普查中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假等違法行為,要予以嚴(yán)厲的懲罰。
(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查立法工作的展開(kāi)
經(jīng)濟(jì)普查工作展開(kāi)難度大的一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)普查立法工作的滯后,目前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)僅有國(guó)務(wù)院制定的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例,這一法律的具體實(shí)施存在兩方面的問(wèn)題,一是普查對(duì)象不夠重視,二是內(nèi)容不夠深入與具體,以《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)說(shuō),該法缺乏實(shí)際的可行性與操作性,普查對(duì)象并沒(méi)有因此而積極參與到普查工作中去。因此應(yīng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查立法工作的展開(kāi),法律中除了要將普查工作的細(xì)節(jié)寫(xiě)明外,還應(yīng)當(dāng)突出經(jīng)濟(jì)普查工作對(duì)普查對(duì)象資料的保護(hù)以及對(duì)法律責(zé)任內(nèi)容的健全,在立法的基礎(chǔ)上使人們能夠積極配合相關(guān)工作的展開(kāi)。
四、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)普查是重要的行政行為,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的宣傳,并不斷使用現(xiàn)代化的信息設(shè)備提高普查工作的效率與質(zhì)量,還應(yīng)當(dāng)選擇高素質(zhì)人才參與經(jīng)濟(jì)普查工作,使經(jīng)濟(jì)普查工作能夠有序展開(kāi)。
參考文獻(xiàn):
[1]馬東升.第三次經(jīng)濟(jì)普查存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2014(12).
[2]劉彥.淺析第三次經(jīng)濟(jì)普查工作中存在的難點(diǎn)和建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(15).
一、刻苦學(xué)習(xí)鉆研普查業(yè)務(wù)
第三次經(jīng)濟(jì)普查工作是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,做好經(jīng)濟(jì)普查工作,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,承擔(dān)在每位普查員身上的責(zé)任和任務(wù)十分重大,做好普查工作首先必須要熟悉經(jīng)濟(jì)普查工作的重要性和業(yè)務(wù)流程,我鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作以來(lái),***能夠緊密的圍繞在鄉(xiāng)政府黨委的周?chē)?,認(rèn)真貫徹各項(xiàng)普查工作任務(wù),主動(dòng)學(xué)習(xí)鉆研我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作的相關(guān)文件精神,吃透普查要求,理解普查內(nèi)涵,同時(shí),積極參加我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作,像周?chē)娜撕蛦挝恍麄髌詹楣ぷ鞯闹匾饬x和價(jià)值,為我鎮(zhèn)完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、吃苦在前,完成普查任務(wù)
第三次普查工作的開(kāi)展,任務(wù)重,時(shí)間緊,在繁重的普查工作中,***始終能夠按照普查工作的要求,保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù),在普查工作中,常常會(huì)面對(duì)一些企業(yè)主的不理解或閉門(mén)羹,每當(dāng)遇到這種情況時(shí),***總是不厭其煩的多次上門(mén),耐心細(xì)致的向廠(chǎng)礦企業(yè)管理者講述普查工作的意義和價(jià)值,保障了普查工作的順利推進(jìn)。在總結(jié)匯總普查數(shù)據(jù)時(shí),經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn),加班加點(diǎn),為了一數(shù)據(jù)的真實(shí)性,他經(jīng)常多次上門(mén)主動(dòng)和企業(yè)單位聯(lián)系,一次次核對(duì),甚至讓企業(yè)的管理者們都深深的感動(dòng),一位企業(yè)管理者這樣評(píng)價(jià)道:“***的工作態(tài)度,真實(shí)值得我們學(xué)習(xí),我們企業(yè)要是有這樣的員工,企業(yè)的效益必然會(huì)更好?!?/p>
三、遵守紀(jì)律,樹(shù)立形象
一、主要目的
全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查主要目的是全面調(diào)查我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解我縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成;摸清我縣各類(lèi)企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)普查,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,為科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持,為縣政府科學(xué)管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。
二、對(duì)象和范圍
普查對(duì)象為在我縣境內(nèi)(包括開(kāi)發(fā)區(qū))從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等。
三、內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年月日,時(shí)期資料為年度。
四、組織和實(shí)施
全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)普查工作。
按照"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與"的要求,縣政府成立全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和實(shí)施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,共同落實(shí)好普查工作。其中,涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng),由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)名錄和工商、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項(xiàng),由縣工商局、國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由縣人勞社保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由縣民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng),由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及工商企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng),由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng),由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及勞動(dòng)工資方面的事項(xiàng),由人勞社保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);其他各有關(guān)部門(mén),也要充分發(fā)揮各自職能,配合和支持普查工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真組織實(shí)施本轄區(qū)、本部門(mén)的普查工作,及時(shí)解決普查過(guò)程遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題,確保普查工作順利進(jìn)行。同時(shí),要落實(shí)普查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)地,配備好各類(lèi)設(shè)備特別是數(shù)據(jù)處理設(shè)備,為普查工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。普查所需經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政列入相應(yīng)的年度預(yù)算,并根據(jù)普查工作需要及時(shí)撥付。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持依法普查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各部門(mén)要切實(shí)保障普查機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使普查資料搜集、審定和報(bào)告權(quán),保障普查數(shù)據(jù)如實(shí)匯總和上報(bào)。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
一、普查的目的和意義
第二次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)大型的區(qū)情區(qū)力調(diào)查。通過(guò)普查,全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,反映近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就,并為政府加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù);全面摸清全區(qū)各類(lèi)企業(yè)單位能源消耗的基本情況,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度。
二、普查的對(duì)象和范圍
(一)普查的對(duì)象:是在我區(qū)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
(二)普查的范圍:包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等。
三、普查的內(nèi)容和時(shí)間
(一)普查的內(nèi)容:包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
(二)普查的時(shí)間:普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是12月31日,資料時(shí)期為度。
四、普查的方法和原則
普查采取“以塊為主、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清理”的普查方法。法人單位實(shí)施“在地”統(tǒng)計(jì)及所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位歸屬法人單位統(tǒng)計(jì)的原則;個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照“全面清理,全面調(diào)查”的原則進(jìn)行,具體要求如下:
(一)組織普查試點(diǎn)。普查登記前,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須按照省、市經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一要求組織試點(diǎn),通過(guò)組織試點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,理清思路,明確方法,確保普查工作順利開(kāi)展。
(二)進(jìn)行單位清查。該項(xiàng)工作在普查登記前必須完成,具體步驟如下:
1.行政區(qū)劃的清理。即對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村的行政名稱(chēng)和代碼進(jìn)行清理,在此基礎(chǔ)上,與民政部門(mén)資料進(jìn)行核對(duì),并按行政區(qū)劃編碼規(guī)則編制代碼。
2.劃分普查小區(qū)。普查小區(qū)原則上按社區(qū)、居(村)委會(huì)劃分,對(duì)普查小區(qū)進(jìn)行編號(hào)和實(shí)地踏勘,關(guān)鍵是要把握普查小區(qū)邊界的界定,目的是保證小區(qū)劃分中單位的不重、不漏。
3.整理清查名錄。由編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)以及其他具有單位審批權(quán)的部門(mén),負(fù)責(zé)向區(qū)經(jīng)普辦提供其審批或行政登記的單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)資料。區(qū)經(jīng)普辦以區(qū)基本單位普查名錄庫(kù)數(shù)據(jù)和部門(mén)提供的單位變動(dòng)資料為基礎(chǔ),進(jìn)行比對(duì)、排重,形成清查前的單位名錄。
4.單位清查。以清查前的單位名錄為基礎(chǔ),按照普查小區(qū)進(jìn)行全面清查。通過(guò)清查,整理出本次普查的基礎(chǔ)單位名錄和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)摸底庫(kù),要確保摸底庫(kù)中單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)名錄不重、不漏,條理清晰、準(zhǔn)確。以此為依據(jù),進(jìn)行普查登記。
5.普查登記。按照統(tǒng)一要求進(jìn)行普查登記。
五、普查的宣傳動(dòng)員
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)綜合性國(guó)民經(jīng)濟(jì)大規(guī)模調(diào)查。區(qū)經(jīng)普辦要充分依靠政府、宣傳部門(mén)、新聞單位、各種媒體和基層群眾組織的力量,利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和橫標(biāo)、宣傳畫(huà)、版報(bào)等多種形式,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和有關(guān)要求,真正做到家喻戶(hù)曉,解除普查對(duì)象的思想顧慮,積極參與和支持普查工作,為普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍,確保普查登記工作的順利進(jìn)行。
六、普查的組織實(shí)施
此次普查涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大,各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)此次經(jīng)濟(jì)普查的重要性和深遠(yuǎn)意義,高度重視,精心組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保普查工作的順利開(kāi)展。按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、區(qū)街分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的要求,區(qū)政府決定成立云巖區(qū)第二次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)普查的組織與實(shí)施,普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局),具體負(fù)責(zé)普查的日常組織與協(xié)調(diào)。其中,涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及工業(yè)企業(yè)普查、交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體營(yíng)業(yè)運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名錄等方面的事項(xiàng),由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及三產(chǎn)中商貿(mào)、服務(wù)、個(gè)體、商務(wù)流通方面的事項(xiàng)由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項(xiàng),由區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由區(qū)編委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng),由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及教育文化方面的事項(xiàng),由區(qū)教育局、區(qū)文體局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及科技活動(dòng)項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)情況、信息產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫等方面的事項(xiàng),由區(qū)科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及各部門(mén)、各單位及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng),由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任督查。各有關(guān)部門(mén)要按照省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署,各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,認(rèn)真做好這次重大區(qū)情區(qū)力普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各街道(鎮(zhèn))抽調(diào)。
七、普查工作的進(jìn)度安排
普查工作從4月開(kāi)始,分普查準(zhǔn)備、普查登記和普查數(shù)據(jù)處理、普查資料開(kāi)發(fā)利用和總結(jié)表彰三個(gè)階段。
(一)普查準(zhǔn)備階段(12月以前)。成立普查機(jī)構(gòu)、抽調(diào)工作人員、擬定實(shí)施方案和工作文件、開(kāi)展宣傳動(dòng)員、普查試點(diǎn)、數(shù)據(jù)處理程序編制及下發(fā)、工作布置及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表格印刷及分發(fā)、單位清查、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)清查并同時(shí)普查等。
(二)普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(12月31日—10月)。完成普查登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和抽查、分級(jí)數(shù)據(jù)處理和匯總上報(bào)。
(三)資料開(kāi)發(fā)利用及總結(jié)表彰階段(8月—12月)。建立區(qū)級(jí)基本單位信息管理系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),組織對(duì)普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、編輯出版。同時(shí),區(qū)和直報(bào)各有關(guān)部門(mén)分別對(duì)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行工作總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié),對(duì)普查工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
八、普查工作的督促檢查
經(jīng)濟(jì)普查工作的督查是保證經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)順利完成的重要手段。區(qū)經(jīng)普辦要將督查工作貫穿于普查的始終,與各成員單位一起組成督查組,分階段對(duì)各項(xiàng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,每個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視,每個(gè)階段都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,確保普查各環(huán)節(jié)工作萬(wàn)無(wú)一失。
九、普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量是確保普查成功的重要標(biāo)志,普查工作人員務(wù)必樹(shù)立質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想,始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程,樹(shù)立全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合的思想,嚴(yán)格按照要求實(shí)施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。
全程控制就是從普查一開(kāi)始,就把質(zhì)量控制的思想貫穿到普查工作的方方面面。各調(diào)查組要根據(jù)本組的普查范圍、普查報(bào)表和普查指標(biāo),制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,真正抓好整個(gè)普查工作的事前、事中、事后質(zhì)量控制工作。
重點(diǎn)控制就是在全程控制的基礎(chǔ)上,分析普查各階段要完成的工作重點(diǎn)和目標(biāo),抓住控制的重點(diǎn),避免面面俱到而忽略對(duì)重要問(wèn)題的有效控制。
(一)事前質(zhì)量控制。重點(diǎn)抓好普查的宣傳、各類(lèi)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的清理核實(shí)、普查的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、普查試點(diǎn)等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方法,為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)事中質(zhì)量控制。著重抓好源頭數(shù)據(jù)的登記填報(bào)質(zhì)量工作,區(qū)經(jīng)普辦、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要分別組織工作組深入到基層,加強(qiáng)對(duì)填報(bào)單位(戶(hù))的檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,力爭(zhēng)把差錯(cuò)消滅在基層。
(三)事后質(zhì)量控制。著重抓好對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核、查詢(xún)、復(fù)查和評(píng)估工作,普查登記工作結(jié)束后,區(qū)經(jīng)普辦要按照統(tǒng)一部署,組織進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作,對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行稽查、校驗(yàn)、評(píng)估、驗(yàn)收,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。其中,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查應(yīng)在單位清理和同時(shí)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)調(diào)查后及時(shí)進(jìn)行。區(qū)經(jīng)普辦將組織人員進(jìn)行交叉檢查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制落到實(shí)處。
十、普查的數(shù)據(jù)處理
經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理工作是經(jīng)濟(jì)普查的重要組成部分,直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作的成敗。采取市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)處理,各級(jí)直接匯總普查基層表數(shù)據(jù)的工作模式,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理模式、工作流程和操作規(guī)范,使用統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理,嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、數(shù)據(jù)格式和要求上報(bào)普查數(shù)據(jù)。
十一、普查資料的開(kāi)發(fā)利用
經(jīng)濟(jì)普查資料的開(kāi)發(fā)利用是普查成果產(chǎn)生社會(huì)效益的具體體現(xiàn),按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定,在對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中的國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密進(jìn)行嚴(yán)格保密的基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。主要包括四個(gè)方面:一是以普查公報(bào)的形式向社會(huì)公開(kāi);二是分級(jí)建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù);三是編輯普查資料匯編并公開(kāi)出版;四是組織課題研究。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行使用時(shí),必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中知悉的國(guó)家秘密和被調(diào)查者商業(yè)秘密的保密義務(wù);遵守《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,履行保密義務(wù)。
十二、普查的表彰和處罰
為順利開(kāi)展第二次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查,確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,對(duì)經(jīng)濟(jì)普查各階段主要工作和完成情況進(jìn)行督查督辦。對(duì)高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于干擾經(jīng)濟(jì)普查工作,虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)、拒報(bào)普查資料,以及泄露國(guó)家秘密和被調(diào)查者商業(yè)秘密的單位和個(gè)人,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《市統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求,予以處罰或移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
十三、普查的經(jīng)費(fèi)保障
按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的要求,經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。區(qū)財(cái)政和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。區(qū)經(jīng)普辦要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,節(jié)儉辦事。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事們,大家好!
首先感謝街道領(lǐng)導(dǎo)給我們**社區(qū)提供了和大家共同交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),我們感到非常榮幸,同時(shí)也借此機(jī)會(huì)向其他社區(qū)學(xué)習(xí)。為此,我代表**社區(qū)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)一下我社區(qū)在此次經(jīng)濟(jì)清查工作中的一些工作方法,有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。
20**年*月22日,*街道**社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查清查工作正式展開(kāi),此次經(jīng)濟(jì)普查清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),為了有條不紊按質(zhì)按量地完成清查任務(wù),社區(qū)主要是從以下幾個(gè)方面做起:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、街道普查辦的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作。為了做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;同時(shí)社區(qū)及時(shí)組織召開(kāi)黨員居民積極分子會(huì)議宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,并通過(guò)這些“社區(qū)積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經(jīng)濟(jì)普查家喻戶(hù)曉;
二、劃分責(zé)任區(qū),責(zé)任到人。社區(qū)及時(shí)調(diào)整責(zé)任片區(qū)的劃分,由原來(lái)的按路段劃分責(zé)任區(qū)調(diào)整為按塊劃分責(zé)任區(qū),將社區(qū)分成六塊,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接,確保社區(qū)從邊到角全覆蓋,責(zé)任到人,任務(wù)清楚;同時(shí)及時(shí)調(diào)整了清查底冊(cè),將底冊(cè)劃整為零,社區(qū)在區(qū)下發(fā)電子清查底冊(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)底冊(cè)進(jìn)行了整理,按責(zé)任區(qū)劃分為六塊,改版為書(shū)本大小的表格,便于攜帶;
三、堅(jiān)持晨會(huì)制度,做好計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)工作,有的放矢。社區(qū)自開(kāi)展清查普查工作以來(lái),每天堅(jiān)持晨會(huì)制度,利用上班前半小時(shí),解決清查工作中遇到的問(wèn)題,根據(jù)清查工作進(jìn)度,合理分配普查小組人員,布置好當(dāng)天工作任務(wù);針對(duì)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中答疑并做好清查表的填寫(xiě)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。通過(guò)晨會(huì)制度,普查人員的業(yè)務(wù)水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫(xiě)成功率;
四、積極開(kāi)動(dòng)腦筋,破解重點(diǎn)地區(qū)清查難題。**社區(qū)有三個(gè)區(qū)域清查比較困難,一是3503廠(chǎng)生活區(qū),地域大注冊(cè)企業(yè)較多;二是鎮(zhèn)江路菜場(chǎng),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)多;三是**飯店,長(zhǎng)住單位多。要想把這三個(gè)區(qū)域一戶(hù)不漏清查上來(lái)相當(dāng)困難。針對(duì)這些情況,**社區(qū)積極與駐區(qū)單位聯(lián)系,取得了他們的支持和幫助。通過(guò)與3503廠(chǎng)物業(yè)三產(chǎn)聯(lián)系,請(qǐng)他們提供了房屋租賃明細(xì)表,根據(jù)租賃明細(xì)表上的單位和地址準(zhǔn)確地對(duì)3503廠(chǎng)內(nèi)單位進(jìn)行了一戶(hù)一戶(hù)的上門(mén)清查;對(duì)鎮(zhèn)江路菜場(chǎng)個(gè)體戶(hù)多,配合程度差的情況,社區(qū)普查人員找到菜場(chǎng)辦公室,積極向其宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義,得到了菜場(chǎng)管理辦公室人員的配合,菜場(chǎng)管理辦公室派出菜場(chǎng)管理人員與社區(qū)普查人員一起,分成三組,對(duì)菜場(chǎng)內(nèi)有證、無(wú)證個(gè)體戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)登記,僅僅用了一天的時(shí)間,共登記菜場(chǎng)內(nèi)個(gè)體戶(hù)119戶(hù),做到了一戶(hù)不漏,效率與準(zhǔn)確率雙盈;**飯店是社區(qū)內(nèi)的四星級(jí)飯店,集住宿、餐飲、娛樂(lè)、旅游為一身,飯店內(nèi)還有很多長(zhǎng)住單位,要想在短時(shí)間內(nèi)將這樣的單位情況盤(pán)清,難度相當(dāng)大。社區(qū)將**飯店做為一個(gè)責(zé)任片區(qū),由熟悉該單位的普查員負(fù)責(zé),在上門(mén)清查的過(guò)程中,取得了**飯店領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨(dú)立核算單位一一列出,詳細(xì)說(shuō)明每個(gè)單位的情況并指定了單位負(fù)責(zé)人填報(bào)清查表,同時(shí)**飯店還為社區(qū)提供了飯店長(zhǎng)住單位的詳細(xì)名單。由于得到了**飯店的大力支持,社區(qū)順利解決了這一地區(qū)的清查難題。
五、及時(shí)錄入?yún)R總各單位清查表,做好年底經(jīng)濟(jì)普查的資料數(shù)據(jù)收集工作。此次經(jīng)濟(jì)清查是為年底全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查做準(zhǔn)備,因此社區(qū)每天在交表前及時(shí)將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經(jīng)濟(jì)單位的資料。
在本次經(jīng)濟(jì)清查過(guò)程中,雖然絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象都能積極配合,但也有一些單位和個(gè)人心存疑慮,出現(xiàn)了門(mén)難進(jìn)、臉難看、態(tài)度惡劣、不講真話(huà)、敷衍了事等現(xiàn)象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門(mén)外。對(duì)此現(xiàn)象,社區(qū)普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門(mén)向他們宣傳經(jīng)濟(jì)普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對(duì)象了解經(jīng)濟(jì)普查是利國(guó)利民的好事,對(duì)每一個(gè)個(gè)人都有好處,并讓其相信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)絕對(duì)不會(huì)泄露給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,不會(huì)成為工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等管理部門(mén)上門(mén)檢查的依據(jù)......。就這樣,在全體社區(qū)普查員們的辛勤努力下,社區(qū)圓滿(mǎn)完成了本轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查工作,共清查出各類(lèi)經(jīng)濟(jì)單位374家,其中法人單位73家,產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位33家,個(gè)體戶(hù)268家,順利通過(guò)了區(qū)統(tǒng)計(jì)局的逐戶(hù)檢查。
炎炎夏日,我們的社區(qū)工作者們不但要按時(shí)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)清查工作,還需要承擔(dān)著繁重的社區(qū)其他各項(xiàng)工作和檢查,其付出的艱辛勞動(dòng)可想而知。為了圓滿(mǎn)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)和檢查,在整整一個(gè)七月,全體社區(qū)工作人員幾乎沒(méi)有休息過(guò)一天,顧不上家庭顧不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區(qū)幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅(jiān)持工作,沒(méi)有一個(gè)人提出請(qǐng)假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務(wù),讓我非常感動(dòng),正因?yàn)橛辛诉@樣團(tuán)結(jié)協(xié)作無(wú)私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗集體,才使得經(jīng)濟(jì)清查工作順利開(kāi)展完成。
我叫張學(xué)義,今年52歲,現(xiàn)在東風(fēng)街道辦事處葡萄園社區(qū)居委會(huì)工作,由于工作性質(zhì)為企,屬于政府公崗(臨時(shí)工),只享受市政府發(fā)放的工資,不享受居委會(huì)的其他補(bǔ)貼。多年來(lái),在居委會(huì)主要負(fù)責(zé)黨建、社區(qū)建設(shè)等方面的工作。在家中我是主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,我對(duì)象常年有病,需要照顧。隨著年齡的增長(zhǎng),已經(jīng)五十多歲的我身體也出現(xiàn)了不適。但這些并沒(méi)有影響到我的工作,上班時(shí)間,我盡職盡責(zé),做好本職工作;下班后,還需要照顧好家人。
隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的全面展開(kāi),我把更多的時(shí)間投入到普查工作中。經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)務(wù)院做出的重大部署,是我國(guó)又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視。無(wú)論是從前期的培訓(xùn)和準(zhǔn)備還是各項(xiàng)工作的落實(shí),我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我們葡萄園百花小區(qū)覆蓋面積大,樓房密集,內(nèi)部有沿街門(mén)頭,外部有多家大型寫(xiě)字樓和綜合性運(yùn)輸中心。據(jù)初步測(cè)算,我所負(fù)責(zé)的普查區(qū)法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位700余家、個(gè)體工商戶(hù)近200家。要完成經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作,做到不重不漏,是一項(xiàng)非常難的事情。我在小區(qū)工作多年,對(duì)小區(qū)內(nèi)的居民和具體環(huán)境比較熟悉,與駐區(qū)單位有著直接的聯(lián)系。憑借這一優(yōu)勢(shì),在辦事處的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,從10月8日開(kāi)始,我和居委會(huì)的其他工作人員開(kāi)始了單位清查工作。在入戶(hù)過(guò)程中,對(duì)被調(diào)查對(duì)象盡可能準(zhǔn)確詳細(xì)地解釋我們的工作,爭(zhēng)取他們的配合;對(duì)于不配合的單位,更是多次上門(mén),做耐心細(xì)致的工作,力爭(zhēng)做到一家不漏。在長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)月的清查入戶(hù)工作中,我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不遲到、不早退,放棄了休息日。為了保證清查工作按時(shí)、保質(zhì)保量的完成,不拖辦事處的后腿,我白天忙于入戶(hù),晚上將一天的工作進(jìn)行一下小節(jié),盡量減少時(shí)間,提高工作效率,找出清查入戶(hù)的最佳方法。在連續(xù)一周的工作之后,我嘴角開(kāi)始上火了,起了泡,晚上回家累的腰酸腿疼,但我仍然堅(jiān)持在第一線(xiàn),在高達(dá)29層的寫(xiě)字樓里跑上跑下,搜索每一家單位。為了節(jié)省時(shí)間,中午我就近吃飯,下午接著工作,晚上騎自行車(chē)回到家,還要買(mǎi)菜做飯,照顧老伴。
在結(jié)束了東環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)的清查工作之后,我又開(kāi)始了對(duì)發(fā)展大廈葡萄園小區(qū)的單位清查工作,由于前期工作做得好,宣傳到位,同時(shí)在前一階段的工作中總結(jié)了很多成功的經(jīng)驗(yàn),接下來(lái)的工作進(jìn)度快,而且效果也很明顯,保證了工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。
單位清查工作雖然基本結(jié)束了,但下一階段的經(jīng)濟(jì)普查工作可能會(huì)更加艱巨。我作為一名老同志,要保持積極的工作態(tài)度,尋求科學(xué)的工作方法,時(shí)時(shí)迎接挑戰(zhàn)。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的順利完成,貢獻(xiàn)一分力量。
再一次結(jié)緣經(jīng)普工作,純屬機(jī)緣巧合。從2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查作為一名基層普查員第一次接觸普查工作,到2013年作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干參與普查工作,再到2018年作為縣經(jīng)普辦工作人員全程參與普查工作,10年3次!從普查員到指導(dǎo)員再到經(jīng)普辦業(yè)務(wù)骨干,所站高度一次次提升,角度一次次擴(kuò)大,每一次都因?yàn)樗靖叨群徒嵌鹊牟煌?,讓我收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。
一、 經(jīng)普初體驗(yàn)
2008年,剛剛參加工作的我第一次接觸經(jīng)濟(jì)普查工作,經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)經(jīng)普辦簡(jiǎn)單的培訓(xùn),我作為一名普查員上崗了。因?yàn)槟菚?huì)條件不好,都是徒步挨家挨戶(hù)上門(mén),頭頂烈日,腳踏泥濘也是常有的事。上門(mén)與普查對(duì)象簡(jiǎn)單交流后便在紙質(zhì)表格上填寫(xiě)數(shù)據(jù)。因?yàn)樾量嗪陀X(jué)悟不夠,把經(jīng)普工作僅僅當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成,現(xiàn)在回想起來(lái)都自覺(jué)慚愧。
二、 經(jīng)普中成長(zhǎng)
2013年,全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查來(lái)了,這一次我的角色變成了鎮(zhèn)普查辦的業(yè)務(wù)骨干,自己要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,肩上有擔(dān)子了,責(zé)任也有了,所以不管是動(dòng)員會(huì)還是培訓(xùn)班,都認(rèn)真做筆記,留講課老師的電話(huà)及縣指導(dǎo)員的電話(huà),以備不時(shí)之需。三經(jīng)普是首次使用PAD采集數(shù)據(jù),而普查員相對(duì)年紀(jì)比較大,都要手把手教,有的指標(biāo)要經(jīng)常一遍一遍解釋?zhuān)@一次我成長(zhǎng)了。
三、 經(jīng)普中綻放
2018年,我作為縣經(jīng)普辦業(yè)務(wù)骨干有幸參加第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,并且保質(zhì)保量出色的完成了經(jīng)普工作。回想這一年的工作,點(diǎn)點(diǎn)滴滴,歷歷在目......
四月中旬,縣經(jīng)普辦對(duì)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)好溪村進(jìn)行事中抽查,由于當(dāng)時(shí)壺鎮(zhèn)存在客觀(guān)原因,導(dǎo)致抽查結(jié)果很不理想。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究,本著數(shù)據(jù)質(zhì)量就是生命線(xiàn)的原剛,經(jīng)普辦做出了決定:1800多家單位,七天時(shí)間內(nèi)重新填報(bào),并將我派駐壺鎮(zhèn)!壓力巨大,我懵了!但冷靜仔細(xì)一下我明白了,我的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力,我是那個(gè)最合適的人。可是這么多普查員的思想工作是我能做的了嗎?在此,非常感謝局領(lǐng)導(dǎo)為我做好了一切銜接工作,畢竟這么多人的思想工作不是我能做的。而我要做是就是給他們制定一個(gè)切實(shí)的計(jì)劃,并指導(dǎo)和幫助他們實(shí)施。
“郭文相你負(fù)責(zé)鎮(zhèn)東區(qū)塊,祝堯你負(fù)責(zé)鎮(zhèn)西區(qū)塊,駱重尹負(fù)責(zé)其他村,工業(yè)園區(qū)我來(lái)......”和指導(dǎo)員進(jìn)行分工后,立馬對(duì)普查員進(jìn)行工作細(xì)化布置,讓他們每個(gè)人明確自己要做什么,要怎么做,大家積極分頭行動(dòng)起來(lái)。
“思潮,他這個(gè)折舊為什么期末數(shù)比期初數(shù)小啊”
“企業(yè)肯定存在資產(chǎn)處置,需要跟會(huì)計(jì)進(jìn)一步核實(shí)”
“這家企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)加負(fù)債總計(jì)不等于凈資產(chǎn)啊”
“你仔細(xì)看一下應(yīng)收應(yīng)付里面是不是出現(xiàn)負(fù)號(hào),每個(gè)會(huì)計(jì)做帳方式存在差異,你核實(shí)一下做一下調(diào)整”
晚上十點(diǎn)半了,壺鎮(zhèn)經(jīng)普辦六樓的會(huì)議室燈火通明,大家正在對(duì)今天重新填報(bào)過(guò)程中碰到的一些問(wèn)題在討論交流,對(duì)填報(bào)好的報(bào)表進(jìn)行初步交叉審核,并對(duì)第二天的工作制定詳細(xì)計(jì)劃。
“思潮,企業(yè)因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)和三改一拆搬走了,人找不到了怎么辦啊”
“先統(tǒng)一進(jìn)行登記匯總吧,請(qǐng)工業(yè)辦公室的人幫忙聯(lián)系一下”
“個(gè)別企業(yè)都不配合了,都來(lái)了這么多躺了,我們好為難”
“是啊,企業(yè)不喜歡被打擾,你們也不喜歡多跑,但經(jīng)普的重要性你我都清楚,咬咬牙堅(jiān)持一下吧!對(duì)普查對(duì)象多點(diǎn)笑容,多點(diǎn)解釋?zhuān)嘈潘麄冞€是愿意再配合”......
經(jīng)過(guò)6天將近每天16小時(shí)努力,終于完成了重新登記填報(bào),并通過(guò)縣經(jīng)普辦的審核!所有人所有努力都值得,我為強(qiáng)大的普查員團(tuán)隊(duì)感到自豪!因?yàn)槲以推詹閱T一樣頂著烈日,冒著風(fēng)雨,走街竄巷!
1、繼續(xù)抓好三經(jīng)普相關(guān)工作。繼續(xù)組織好人力物力,認(rèn)真仔細(xì)做好普查資料的整理、立卷、歸檔工作,確保經(jīng)濟(jì)普查資料規(guī)范完整。切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查后期工作,做到不驕傲、不自滿(mǎn)、不松勁,再接再厲抓好普查資料的開(kāi)發(fā)研究工作,爭(zhēng)取早出普查成果。
2、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作,確保統(tǒng)計(jì)發(fā)展的支撐保障有新提升。我市統(tǒng)計(jì)工作面廣量大,必須要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)幫助解決統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題,如人員短缺、經(jīng)費(fèi)緊張、信息化建設(shè)等,要進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入,為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
3、繼續(xù)抓好部門(mén)統(tǒng)計(jì)合力,確保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作有新提高。部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。搞好統(tǒng)計(jì)工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的事情,更需要各單位各部門(mén)共同配合、互相協(xié)作。進(jìn)一步完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)“資源互補(bǔ)、信息共享”的機(jī)制,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
4、繼續(xù)抓好長(zhǎng)效管理機(jī)制,/!/確保統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大工作指導(dǎo)力度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性,堅(jiān)持持之以恒、常抓不懈,增強(qiáng)工作主動(dòng)性、自覺(jué)性和統(tǒng)一性,確保統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)整體水平的提高。
第五次人普中的責(zé)任成本問(wèn)題回顧
記得2000年第五次人口普查時(shí),市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì),一直到普查員,都層層簽訂了責(zé)任書(shū),內(nèi)容大同小異,包括入戶(hù)率沒(méi)達(dá)到100%,漏登率、差錯(cuò)率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,既要全面返工,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五次全國(guó)人口普查時(shí),我們這里有一個(gè)普查員,負(fù)責(zé)某普查小區(qū)100戶(hù)居民的普查登記任務(wù)。由于他低估了普查難度,剛登記10多戶(hù),就不干了,也沒(méi)有向普查指導(dǎo)員匯報(bào)。好在指導(dǎo)員檢查認(rèn)真,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了沒(méi)人入戶(hù)登記的問(wèn)題,派其他普查員進(jìn)行了補(bǔ)充登記。
如果就這個(gè)問(wèn)題追究責(zé)任,那個(gè)擅離職守的普查員責(zé)任成本就是工作補(bǔ)貼300元,指導(dǎo)員的責(zé)任成本也就是500元左右。如果指導(dǎo)員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,質(zhì)量抽查恰恰抽中這個(gè)小區(qū),居委會(huì)普查區(qū)全面返工,責(zé)任成本也就幾千元,整個(gè)街道返工,責(zé)任成本就是10多萬(wàn)元。按當(dāng)時(shí)的工資水平,鎮(zhèn)、街道一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)肯定不愿意拿出10多萬(wàn)元聘普查員重新返工登記,并且政治成本更大,所以這一級(jí)所簽訂的《責(zé)任書(shū)》都起到了作用。但再往下層層簽訂的《責(zé)任書(shū)》,所起的作用就逐級(jí)遞減了。
因此,確保人口普查的工作質(zhì)量,不是層層簽了《責(zé)任書(shū)》就萬(wàn)事大吉了。在人口普查工作中,包括其他大型普查任務(wù),必須加大監(jiān)督檢查的力度,擴(kuò)大抽查面。在人口普查入戶(hù)登記期間,各鎮(zhèn)、街道級(jí)的普查辦公室,要抽出一半的人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢(xún)與指導(dǎo),另一半人要天天下基層檢查、抽查,負(fù)責(zé)到底。只有這樣,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確保普查質(zhì)量。
第六次人普落實(shí)責(zé)任成本的“十二字”方針
在第六次人口普查中,針對(duì)上一次人口普查存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),并需要統(tǒng)計(jì)及各相關(guān)部門(mén)共同參與,密切配合,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)。
精心策劃、周密安排、狠抓落實(shí)是保證人口普查成功的關(guān)鍵。
組織工作精心策劃。包括準(zhǔn)備階段的組織,入戶(hù)登記期間的組織,數(shù)據(jù)處理階段的組織和宣傳工作的組織等。培訓(xùn)講解清楚,各項(xiàng)制度健全,要求明確,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
通盤(pán)考慮周密安排。指人口普查過(guò)程中各項(xiàng)工作要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施方案。根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn),可以劃分成若干工作階段,但各階段工作必須實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。整體工作部署既要合情合理,又要考慮效益。比如普查指導(dǎo)員、普查員什么時(shí)間到位最為合適,就是值得認(rèn)真分析研究的問(wèn)題。到位早了,加大普查成本;到位晚了,有些工作無(wú)法正常開(kāi)展。
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