科技進(jìn)步的原因精選(九篇)

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第1篇：科技進(jìn)步的原因范文

推動科技進(jìn)步是西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

世界各國農(nóng)村發(fā)展的道路與模式各具特色?？傮w來看，主要有以美國為代表的節(jié)約勞動型發(fā)展模式，以日本為代表的節(jié)約土地型發(fā)展模式，以歐洲國家為代表的復(fù)合型（既節(jié)約土地又節(jié)約勞動）發(fā)展模式。但無論哪一種模式，都是以科技進(jìn)步為第一推動力的。我國西部地區(qū)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，也必須依靠科技進(jìn)步的力量。

西部地區(qū)農(nóng)村必須依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還與其自然條件和資源稟賦密切相關(guān)。很多人認(rèn)為，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，而實(shí)際情況卻是：西部地區(qū)可耕地資源有限，人均耕地與全國人均數(shù)量基本持平；可利用的水資源極為匱乏，人均水資源只有全國人均數(shù)量的10％左右，在一些山區(qū)連人畜飲用水也難以得到保證。此外，西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，植被破壞、水土流失、草場退化、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。鑒于此，西部地區(qū)要突破資源制約，解決人口增長與資源減少之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，走節(jié)約資源和提高土地生產(chǎn)率的道路。

西部農(nóng)村科技資源供給不足的現(xiàn)狀亟須改變

西部地區(qū)農(nóng)村的科技資源供給不足，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時(shí)期內(nèi)政府在科技支出方面存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導(dǎo)致農(nóng)村科技資源供給不足的一個(gè)重要原因。近年來，除了一些關(guān)系國計(jì)民生的農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目，國家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責(zé)任交給了地方政府。但由于西部地區(qū)大多數(shù)地方政府的財(cái)政狀況沒有好轉(zhuǎn)，地方政府財(cái)力不足，導(dǎo)致了農(nóng)村科技資源供給不足。與此同時(shí)，農(nóng)村科技市場發(fā)育不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評估和保護(hù)體系不夠健全，反映科技成果價(jià)值的價(jià)格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果被束之高閣；農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易不順暢，農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對稱現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易量明顯不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

農(nóng)村科技資源的供給決定著農(nóng)村科技資產(chǎn)存量，也決定著農(nóng)民對科技產(chǎn)品的消費(fèi)水平。進(jìn)一步說，科技資源可以看作是一種中間投入品和生產(chǎn)要素，對科技資源的消費(fèi)可以降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶的收益水平。比如，農(nóng)村生產(chǎn)性科技資源供給可直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；非生產(chǎn)性科技資源供給可改善農(nóng)民生活環(huán)境和消費(fèi)水平，提高農(nóng)民基本素質(zhì)，對農(nóng)民收入長期增長具有積極影響。當(dāng)前，在基本建設(shè)投資、勞動力和科技進(jìn)步這三個(gè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有著重大影響的因素中，科技進(jìn)步對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高。這說明，提高科技進(jìn)步水平已成為西部地區(qū)解決“三農(nóng)”問題的緊迫任務(wù)。

第2篇：科技進(jìn)步的原因范文

[關(guān)鍵詞]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；自主創(chuàng)新；科技；稅收優(yōu)惠

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

2011年是“十二五”開局之年，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年。1月底，在國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，正式上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年9月，中央政府頒布實(shí)施了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，為河南未來發(fā)展開辟了光輝前景。在2012年博鰲亞洲論壇年會期間，河南省成為首個(gè)“走進(jìn)”博鰲亞洲論壇舉辦主題活動的省份。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一國家戰(zhàn)略，借力全球著名政經(jīng)對話平臺，走向世界。

河南作為人數(shù)過億的人口大省、農(nóng)業(yè)大省、典型的產(chǎn)糧大省，目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須發(fā)揮河南科技自身優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)、‘三化’協(xié)調(diào)推進(jìn)、科技發(fā)展的新路提供支撐引領(lǐng)作用。以河南為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在科技發(fā)展方面取得了可喜的成就：

（一）科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化

圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動，針對科技計(jì)劃管理、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入稅收抵扣、科技成果獎勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新營造了良好的政策和法制環(huán)境。

科技投入多元化，政府科技投入引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。全社會研究開發(fā)投入由2005年的55.61億元增加到2009年的174.76億元，R&D占GDP的比重由0.53%提高到0.90%；財(cái)政科技投入由2005年的13.85億元增加到2009年的35.52億元，增幅達(dá)到156%；企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新投入的主體，大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入由2005年的35.94億元增加到2009年的122.18億元。

（二）科技創(chuàng)新能力大幅度提高

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動，促使骨干企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展道路。企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)步伐加快，新建國家工程技術(shù)研究中心3家，目前河南省擁有國家級工程技術(shù)研究中心9個(gè)；新建省級工程技術(shù)研究中心280個(gè)，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的5.6倍，使河南省級工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)330個(gè)；省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)674個(gè)，是“十五”末的4.32倍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破，新建5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破；新建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51個(gè)，目前總數(shù)達(dá)到75個(gè)，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的3.13倍。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織成立了風(fēng)力發(fā)電裝備、盾構(gòu)、生物疫苗、花卉、小麥、耐火材料、中藥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合打造新興產(chǎn)業(yè)集群的新機(jī)制，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。

（三）為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要科技支撐

按照《河南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，集中科技資源實(shí)施了主要農(nóng)作物新品種選育、超高壓變電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化裝備關(guān)鍵技術(shù)、新藥創(chuàng)制及中醫(yī)藥現(xiàn)代化等11個(gè)重大科技專項(xiàng)，共實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目54個(gè)，河南省財(cái)政科技投入4.19億元，引導(dǎo)承擔(dān)企業(yè)研發(fā)投入24.84億元，新增產(chǎn)值406.61億元，利潤64.34億元，稅收23.29億元。

中鐵隧道裝備制造有限公司實(shí)施的“盾構(gòu)成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”重大科技專項(xiàng)，研發(fā)的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機(jī)中標(biāo)北京、鄭州、重慶等地鐵工程，合同金額15億元；為打造河南省數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)提供了重大技術(shù)裝備和科技支撐；中硅高科實(shí)施的“千噸級多晶硅”、洛陽普萊柯承擔(dān)的“家禽主要疫病新型診斷技術(shù)及新型疫苗研究與開發(fā)”重大科技專項(xiàng)、中平能化的“瓦斯軸承一發(fā)電一礦井熱害治理”等重大科技項(xiàng)目，為禽用疫苗生物制品領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策存在的問題

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技工作雖然取得了較大進(jìn)展，但是還存在不少突出問題，特別是在稅收優(yōu)惠政策方面，還不適應(yīng)支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展的要求，與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，與建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支撐實(shí)現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。

（一）從整體上缺乏一套以促進(jìn)科技進(jìn)步為目標(biāo)的稅收優(yōu)惠政策

一方面，我國科技進(jìn)步的整體戰(zhàn)略不具體，各領(lǐng)域指導(dǎo)方針不明確，科技進(jìn)步與生產(chǎn)建設(shè)相對分離，大量存在重研究輕推廣應(yīng)用、重成果輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，從而使稅收促進(jìn)科技進(jìn)步的目標(biāo)不明確、重點(diǎn)不突出、對象不明晰，制定促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策缺乏必備的前提。另一方面，就已出臺的各種優(yōu)惠性規(guī)定而言，其出臺的時(shí)期不一、寬嚴(yán)不一、方式不一，各種措施之間缺乏一個(gè)總的政策來指導(dǎo)，沒有形成統(tǒng)一的整體，致使稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)不突出、措施間協(xié)調(diào)性差、透明度不高，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）稅收優(yōu)惠對象選擇上不盡科學(xué)

現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，向沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)到內(nèi)地一般區(qū)域遞減的稅收優(yōu)惠格局，形成了不同層次的稅收優(yōu)惠，使東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)享受到了較多的稅收優(yōu)惠，而目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，還未享受到較多的稅收優(yōu)惠。

（三）稅制中存在阻礙科技進(jìn)步的因素

1 稅制結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致科技進(jìn)步優(yōu)惠政策的作用力度受到限制。目前，以河南為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的稅收收入主要依賴于流轉(zhuǎn)稅，所得稅的收入比重較低。而在促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策中所得稅是主體，就嚴(yán)重制約了以稅收優(yōu)惠手段來促進(jìn)科技進(jìn)步的作用力度。

2 我國流轉(zhuǎn)稅體制方面存在不利于鼓勵企業(yè)科技進(jìn)步的因素。目前我國已全部實(shí)現(xiàn)了增值稅類型的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代科技開發(fā)和科學(xué)研究的前期投入資金數(shù)量大，但特許權(quán)使用費(fèi)、無形資產(chǎn)等不得在進(jìn)項(xiàng)稅額中抵扣，這又進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

3 稅收優(yōu)惠對象缺乏針對性。稅收優(yōu)惠只針對科研單位與科研成果，而非針對具體的科技研究開發(fā)活動及其項(xiàng)目，這一做法使得政策的受惠對象僅限于那些已經(jīng)和能夠獲得技術(shù)開發(fā)收益的企業(yè)和單位，而對那些急需進(jìn)行科技改造的企業(yè)和正在進(jìn)行中的研究開發(fā)活動缺乏應(yīng)有的鼓勵措施。事實(shí)上，一項(xiàng)成功應(yīng)用于社會生產(chǎn)生活的科技成果一般要經(jīng)歷課題立項(xiàng)和實(shí)驗(yàn)室非軍事化、開發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，前兩個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)大、收益小甚至沒有收益，應(yīng)是政府扶持的重點(diǎn)。

4 稅收優(yōu)惠形式單一，往往局限于稅率式優(yōu)惠方式和稅額的定期減免，側(cè)重對事后的利益讓渡，而在R&D費(fèi)用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、投資抵免、延期納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方面缺乏實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施。

5 目前科技稅收優(yōu)惠內(nèi)容不完整。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，缺乏個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠政策。由于培養(yǎng)一個(gè)高科技人才的時(shí)間長、花費(fèi)多，這就使得企業(yè)必須支付高薪給高科技人才，這樣才能吸引高科技人才到企業(yè)來工作。而我國現(xiàn)行的稅收政策中，對高科技人才的收入并沒有真正的個(gè)人所得稅優(yōu)惠，致使高科技人才流向海外。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)科技進(jìn)步上的稅收優(yōu)惠政策建議

科技創(chuàng)新事關(guān)民生，事關(guān)未來，是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略主線?？萍紕?chuàng)新決定科學(xué)發(fā)展，決定持續(xù)提升，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的支撐、內(nèi)涵和精髓。要將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最終發(fā)展成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，就必須有強(qiáng)有力的動力支撐，這個(gè)動力支撐主要來自于科技創(chuàng)新。只有把發(fā)展的著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上，依靠科技創(chuàng)新的動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力，才能實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）稅收優(yōu)惠政策應(yīng)作總體性的戰(zhàn)略部署

根據(jù)我國技術(shù)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略部署，制定稅收科技進(jìn)步綱領(lǐng)，以法律的形式明確稅收支持科技進(jìn)步的方針、目標(biāo)、重點(diǎn)、鼓勵形式、優(yōu)惠程度以及優(yōu)惠資金的管理、使用范圍和財(cái)務(wù)處理，以此作為稅收科技進(jìn)步的總政策，形成稅收激勵科技進(jìn)步的新機(jī)制。同時(shí)，充分借鑒和吸收國外科技稅收的理論和實(shí)踐，并注重與國際慣例相一致。

稅收優(yōu)惠必須突出國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，與國家科技發(fā)展計(jì)劃保持一致，確定重點(diǎn)扶持的對象，優(yōu)先鼓勵科技水平高、可迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并能使生產(chǎn)效率顯著提高的高新技術(shù)企業(yè)與科研項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）重視高級人才的同時(shí)，也要給予青年科技工作者以適當(dāng)?shù)年P(guān)注

在人才支撐方面，要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尤其是加快新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對人才的需求，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是發(fā)揮37個(gè)省部級重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源、交通等戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的專門人才。二是發(fā)揮27個(gè)國家級、22個(gè)省級教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目的示范帶動作用，深入實(shí)施素質(zhì)教育，尤其是深化以增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力為核心的人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型科技人才，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技人才支撐。

在地方科研機(jī)構(gòu)中，不少機(jī)構(gòu)更想直接引進(jìn)正高級專業(yè)人才，希望請來就用，而忽視青年人才的特殊作用，違背了科研規(guī)律，當(dāng)然不利于科學(xué)研究的正常發(fā)展。更有甚者，有些科研機(jī)構(gòu)缺乏青年人才，使創(chuàng)新活力很難提升。重視高級人才的同時(shí)，也要給予青年科技工作者以適當(dāng)?shù)年P(guān)注。

比爾·蓋茨創(chuàng)辦微軟時(shí)，年方20歲；史蒂夫·喬布斯成立蘋果電腦公司那會兒，也不過21歲。全球重大科技創(chuàng)新成果中，70%以上是由年齡在35歲以下的青年科技人才完成的。培養(yǎng)和選拔年輕人才，對科技發(fā)展是何等重要。年輕人創(chuàng)新活力充沛，最容易出新招，最具創(chuàng)新性。發(fā)達(dá)國家一再強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中年輕人的極端重要性，就是這個(gè)道理。

（三）加大對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)扶持政策的力度

河南有很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如化工、鋼鐵、煤炭、小麥等。但這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興的一些產(chǎn)業(yè)相比，又具有一定的劣勢。要保持其良好的發(fā)展勢頭，就要通過科技創(chuàng)新，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

沒有知識積淀，沒有長期的工作經(jīng)歷，一定搞不了科技創(chuàng)新。在美國，專利大部分是生產(chǎn)第一線的人或普通老百姓獲得的，實(shí)驗(yàn)室里獲得的只占20%左右的比例。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為國家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，可爭取國家稅收政策的一些傾斜，如可確定重點(diǎn)扶持的對象，加大對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠力度，對科技投入達(dá)到一定數(shù)額的國有大中型企業(yè)可與高科技產(chǎn)業(yè)享受同等的優(yōu)惠政策，以盡快實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。技術(shù)革命的主要載體是企業(yè)，能夠向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是企業(yè)最大的優(yōu)勢，如河南可與中石化成立一個(gè)科技創(chuàng)新合作平臺作為試點(diǎn)。

（四）隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，采取多樣化的科技稅收優(yōu)惠形式

目前，我國的科技稅收優(yōu)惠政策以直接優(yōu)惠為主，通過定期減免所得稅、運(yùn)用低稅率、進(jìn)行稅額抵免等，其優(yōu)點(diǎn)是直接減免了納稅人當(dāng)期的應(yīng)納稅額，方便征納稅雙方掌握，但是也造成了國家稅收收入的直接減少，而且容易引發(fā)逃避稅的行為。間接稅收優(yōu)惠包括投資抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)抵扣、費(fèi)用的扣除、提取各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，它雖然在一定期間減少了國家的應(yīng)征稅款，但政府依然保留了對企業(yè)今后的征稅權(quán)，對企業(yè)來說相當(dāng)于從政府那里獲得一筆無償貸款，有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時(shí)制定完善的間接稅收優(yōu)惠政策，能充分發(fā)揮政策引導(dǎo)市場的導(dǎo)向作用，由此引導(dǎo)企業(yè)的健康發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是用稅收優(yōu)惠的辦法鼓勵企業(yè)建立科學(xué)技術(shù)開發(fā)基金，初步設(shè)計(jì)為開發(fā)基金按企業(yè)銷售額的一定比例提取，并允許在稅前扣除，使企業(yè)降低技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。

需要指出的是：對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)根據(jù)“彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，及時(shí)加以調(diào)整，以避免出現(xiàn)僵化。這方面應(yīng)對高新技術(shù)企業(yè)適用優(yōu)惠稅率和其優(yōu)惠措施有一定的時(shí)間限制，隨著其收益的逐漸增加或其產(chǎn)品、成果已不屬于高新技術(shù)的范疇，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)按照正常稅率實(shí)行征收。這樣做的結(jié)果既可以促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，又可以有效地避免稅收優(yōu)惠的濫用，達(dá)到公平與效率并舉的雙重目標(biāo)。

（五）選擇合理有效的稅種實(shí)施稅收優(yōu)惠

首先，增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅作為三大流轉(zhuǎn)稅，同時(shí)又是間接稅，其稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁。政府對這些稅款不予征收，就相當(dāng)于政府分擔(dān)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此這些稅種是可以作為對科技發(fā)展實(shí)施有效稅收優(yōu)惠的稅種的。所得稅作為直接稅，由于其稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁，但實(shí)施稅收優(yōu)惠可以對納稅人從事科研活動和取得的科技成果進(jìn)行事后的獎勵；企業(yè)所得稅的稅前扣除、稅額的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策又可以對科研活動進(jìn)行有效的事前扶持與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。其次，隨著兩個(gè)所得稅的合并及增值稅的順利轉(zhuǎn)型，可逐步使優(yōu)惠稅種以目前的所得稅為主轉(zhuǎn)為直接稅和間接稅并重。

（六）稅收優(yōu)惠政策的重點(diǎn)應(yīng)放在技術(shù)的研發(fā)及成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化上，努力使企業(yè)成為科技進(jìn)步的主體

我國科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力比例低的原因有兩個(gè)：一是缺少將兩者結(jié)合起來的體制和良好的運(yùn)行機(jī)制，二是許多科研機(jī)構(gòu)和高校的科研成果原來就沒有市場需求的“技術(shù)種子”。如果企業(yè)真正成為科技進(jìn)步和R&D活動的主體，就必須消除上述兩個(gè)原因，從而提高技術(shù)進(jìn)步成果的利用率。企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，就要對企業(yè)的R&D投入實(shí)行稅收傾斜，促進(jìn)企業(yè)增加這種投資。

1 對中試產(chǎn)品給予稅收特殊優(yōu)惠。對隨同科技成果轉(zhuǎn)讓的樣品樣機(jī)和設(shè)備以及列入國家級的中試產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行先征后返還增值稅的扶持優(yōu)惠政策，以減輕企業(yè)實(shí)驗(yàn)、中間試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果的運(yùn)用和盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第3篇：科技進(jìn)步的原因范文

關(guān)鍵詞： 科技進(jìn)步 經(jīng)濟(jì)增長 貢獻(xiàn)率

一、引言

美國是一個(gè)科技、文化和經(jīng)濟(jì)都高度發(fā)達(dá)的國家，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上有必要借鑒美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和采取的政策，探索出一條符合中國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。本文主要研究科技進(jìn)步要素對促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，通過對不同要素貢獻(xiàn)率的比較，找出影響中美經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。再結(jié)合兩國的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)掘出經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，最終提出中國在促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的政策建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可大體分為資源型和技術(shù)型發(fā)展模式，這兩者的一個(gè)重要區(qū)別在于科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度所占的份額。中國要想維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，必須盡快實(shí)現(xiàn)從資源型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

西方學(xué)者們較早地關(guān)注科技要素對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并于上世紀(jì)50年代開始對其貢獻(xiàn)度展開相關(guān)研究，由此建立了一系列的經(jīng)濟(jì)增長模型，進(jìn)而發(fā)展出了新古典經(jīng)濟(jì)增長理論。1928年Cobb和Douglas[1]提出了總量生產(chǎn)函數(shù)的概念，奠定了測定全要素生產(chǎn)率的理論。1956年Abramovitz[2]提出了除了生產(chǎn)要素投入會引起美國經(jīng)濟(jì)增長之外，還存在著其他的影響因素。R .M .Solow[3]作為新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的代表人物，把科技進(jìn)步因素加入C-D生產(chǎn)函數(shù)中，開創(chuàng)了包含科技要素生產(chǎn)函數(shù)分析理論。上世紀(jì)60年代，Denison[4]將經(jīng)濟(jì)增長要素劃為兩個(gè)類別：其一是“生產(chǎn)要素”，包括社會固定資本存量和勞動力投入；其二是能提升社會生產(chǎn)總效率的要素，包括資源配置、規(guī)模節(jié)約、知識的進(jìn)展等項(xiàng)目?；赟olow的投入產(chǎn)出模型，Denison用“全要素生產(chǎn)率”擴(kuò)充了其模型中的“技術(shù)進(jìn)步”的概念?！皟?nèi)生技術(shù)進(jìn)步”的概念于20世紀(jì)80年展并提出，認(rèn)為“科技進(jìn)步”是經(jīng)濟(jì)體系基于自身發(fā)展需要所決定的。Lucas[5]于1988年創(chuàng)建的“人力資本溢出模型”，就是用勞動力要素的溢出效應(yīng)來說明科技進(jìn)步源自社會勞動力要素積聚的結(jié)果。1990年Romer[6]構(gòu)建了一個(gè)包含資本、勞動力、人力資本、研究與開發(fā)要素的“知識溢出模型”，將勞動力要素與研究與開發(fā)要素內(nèi)生化，并參與總量生產(chǎn)函數(shù)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)函數(shù)顯現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，進(jìn)而得出維持經(jīng)濟(jì)增長的原因。

國內(nèi)學(xué)者在探索推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素方面分析的相關(guān)理論晚于西方的學(xué)者，通過借鑒西方先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國內(nèi)學(xué)者對技術(shù)進(jìn)步對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用有全面了解。史清琪[7]在1985年首先開展技術(shù)進(jìn)步的研究。在國內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)研究中，由于學(xué)者所使用的分析方法和采用的數(shù)據(jù)各不相同，致使分析得出的結(jié)論有所差異。其主要表現(xiàn)為：（1）在學(xué)術(shù)上，各學(xué)者對科技進(jìn)步的表現(xiàn)形式定義不一，有的學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是固定資本投入因素、勞動力投入因素和科技因素這三者，進(jìn)而在模型的結(jié)果中減去資本和勞動力對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的比重，其剩余部分的被認(rèn)為是科技進(jìn)步對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度所占總貢獻(xiàn)度的比重；（2）不同的學(xué)者在數(shù)據(jù)的選取和處理方法上主張不同。正是由于這些差異，在研究科技進(jìn)步對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文獻(xiàn)的分析結(jié)果有所差異。

二、數(shù)據(jù)來源、變量及模型的設(shè)定

下文我們將通過對美國的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此解釋促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)增長的因素。

美國1990-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)來源于文獻(xiàn)[8]，中國1995-2012的相關(guān)數(shù)據(jù)來源文獻(xiàn)[9]。

1.模型及變量選取

通過國家經(jīng)濟(jì)增長投入要素與科技進(jìn)步的分析，建立以下模型加以體現(xiàn)：

y=AK■L■（1）

寫成對數(shù)形式

lhy=C+αlnK+βlnL.

下面使用如下公式計(jì)算各因素的貢獻(xiàn)度

■=■+α■+β■（2）

其中y表示國民生產(chǎn)總值，A表示常數(shù)，K表示全社會固定資本存量，L表示全社會勞動力投入，C為常數(shù)，α表示全社會固定資本存量回歸系數(shù)，β表示全社會勞動力投入回歸系數(shù)，K為相鄰年份之間全社會資本存量的差值，c為相鄰年份之間全社會勞動力投入的差值，y為相鄰年份之間生產(chǎn)總值的差值。

2.實(shí)證分析

美國1991-2010年的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的年增長率，如表1所示。

中國1995-2012年的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的年增長率，如表2所示。

3.相關(guān)參數(shù)及數(shù)據(jù)的處理

在Eviews中錄入表1和表2中的數(shù)據(jù)回歸出相關(guān)的系數(shù)，并以此求出美國和中國各要素對各時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

從中可以看到美國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的增長率，為了簡化計(jì)算過程我們將美國1991-2010年這段時(shí)間序列分為10個(gè)時(shí)期。從表3可以看到美國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的增長率。

為了簡化計(jì)算過程，我們將1995-2012年這段時(shí)間序列分為6個(gè)時(shí)期，從表4中可以看到中國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的增長率。

4.各要素貢獻(xiàn)度的計(jì)算

根據(jù)周紹森、胡德龍[4]的一些理論，我們有如下計(jì)算公式：

K=■（3）

L=■（4）

T=■（5）

S=y-■（6）

K■=■，（7）

L■=■，（8）

S■=■，（9）

其中，K為全社會固定資本存量的增加量，L為全社會勞動力投入的增加量，T為生產(chǎn)要素的增加量，S為技術(shù)進(jìn)步要素的增加量，α為K的回歸系數(shù)，β為L的回歸系數(shù)，K為相鄰年份之間全社會資本存量的差值，L為相鄰年份之間全社會勞動力投入的差值，y為相鄰年份之間生產(chǎn)總值的差值。

表3和4反映的是中國和美國各時(shí)期的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入增長率，從中可以計(jì)算出各因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

由公式（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）和表3數(shù)據(jù)可得美國各因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，如表5所示。

同樣的方法可得出中國各因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，如表6所示。

三、結(jié)論與政策建議

1.結(jié)論與分析

由表5反映的美國各時(shí)期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入三種要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的貢獻(xiàn)度可以看出，科技要素在1991-2010年這段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長總平均貢獻(xiàn)度為54.6%，可見美國作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分上依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步拉動。

如表6所示中國的情況，可以分析出以下兩點(diǎn)結(jié)論：其一，在1995年至2012年這段時(shí)期內(nèi)，投入要素對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的平均比重為70%，其中資本的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的平均比重為50%，勞動力的貢獻(xiàn)度占總貢獻(xiàn)度的平均比重為25%。盡管資本的積累在應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的大背景下發(fā)揮著重大的作用，但是固定資本和勞動力的經(jīng)濟(jì)增長彈性系數(shù)都比科技進(jìn)步的彈性系數(shù)要小，說明僅以固定資本的大量投入得以推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不理想。而且只注重資源的大量投入，帶來破壞性的生態(tài)環(huán)境問題，這與中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。目前，中國的資源已經(jīng)出現(xiàn)衰竭的趨勢，依靠資源來拉動經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛能已經(jīng)捉襟見肘。所以決策者在進(jìn)行資本投資的過程中應(yīng)注意把握投資方向與力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，強(qiáng)化節(jié)能減排政策的實(shí)際效用。

其二，美國從20世紀(jì)80年代開始就對技術(shù)進(jìn)步特別重視，正是由于對技術(shù)的大力發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)在1992年至1998年間保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長。中國應(yīng)加大在研究與開發(fā)方面的投入力度，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)研發(fā)的重視程度，提高科技成果在促進(jìn)生產(chǎn)力領(lǐng)域的應(yīng)用率，使得中國企業(yè)能擺脫原有水平的束縛，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和質(zhì)量的突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)乃至全社會的發(fā)展。而在上述表6所示的各時(shí)期中，中國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度份額平均為30%左右，與美國的平均值54.6%相比還有不小的差距。

2.政策建議

為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并持續(xù)的增長，必須將資本帶動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成科技帶動型經(jīng)濟(jì)，將科技進(jìn)步作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的增長的核心支柱，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)的改造，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能低碳的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從實(shí)證分析結(jié)果看，在本文中提出以下三點(diǎn)建議：

第一，注重提升國內(nèi)人力資源的質(zhì)量，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制的完善，把中國由勞動力資源大國轉(zhuǎn)變成高端科技人才強(qiáng)國。在高端科技人才方面的建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心動力，要堅(jiān)持發(fā)展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略就必須加大發(fā)展教育的投入力度，深化教育制度的改革，探索出健全完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，保障中國教育事業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會以增加中國國民知識儲備，從根本上解決中國科技進(jìn)步的源頭問題。

第二，要加大研究與開發(fā)的投入的力度，改善國內(nèi)科研環(huán)境，提高中國科研人員的自主創(chuàng)新能力，力求在科學(xué)技術(shù)的前沿領(lǐng)域的突破，強(qiáng)調(diào)建立以企業(yè)和市場發(fā)展為主的科技研發(fā)體系，提高科技領(lǐng)域的研發(fā)成果在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用率，新技術(shù)的開發(fā)必須以能發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的。

第三，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，抓住時(shí)展的契機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化?？梢酝ㄟ^以下三個(gè)措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型：政府鼓勵企業(yè)投入資金來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對積極轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予相關(guān)優(yōu)惠政策支持；政府鼓勵科研機(jī)構(gòu)研發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)，將新技術(shù)結(jié)合到生產(chǎn)中以提高生產(chǎn)水平；積極同發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理政策和資金互惠合作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]Abramovitz .M. Resources and Output Trends in the United States since 1870， Papers and Proceedings of the Sixty-eighth Annual Meeting of the American Economic Association， USA： American Economic Reviews， 1956.

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[7]史清琪.技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長[M].科技技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1985：85-108.

[8]https：///searchresults/？r=%2Bf%2Fdata_portal_v2_type%2Findicators&r=%2Bf%2Fdata_portal_v2_topics_en%2Feconomy.

[9]http：///search/keywordlist2？keyword=gdp.

第4篇：科技進(jìn)步的原因范文

比如今年5月，新時(shí)代女神安吉麗娜?朱莉毅然對自己的動了刀，她通過基因檢測確定帶遺傳缺陷基因BRCAI，選擇雙側(cè)乳腺切除術(shù)，降低患癌風(fēng)險(xiǎn)。這種預(yù)知未來的健康檢測，其實(shí)已經(jīng)來到了我們身邊――雖然它對你的錢袋子提出了很高的要求，但健康當(dāng)然比錢重要。目前美國醫(yī)學(xué)界很火的“個(gè)性化醫(yī)學(xué)定制”，就可以讓你知道：將來的你何時(shí)會生病，會病得怎樣？哪些藥對你來說沒用，哪些又能治愈你？怎樣的飲食、睡眠、運(yùn)動會為你換來健康的晚年？醫(yī)學(xué)界的這項(xiàng)新興服務(wù)不久將在在美國各大醫(yī)院和診所中出現(xiàn)。（詳細(xì)報(bào)道見本期P60）

值得玩味的是，以朱莉的事件為例，科技進(jìn)步尤其是健康領(lǐng)域內(nèi)的科技進(jìn)步，從來不單純是一件科技事件，社會、心理與倫理方面的討論從未停止。在不斷高歌猛進(jìn)的路上，社會進(jìn)化是比科技進(jìn)步更要命的議題。

拋開圍繞基因倫理的1萬種討論，即使在更加不具備侵略性的普通閱讀領(lǐng)域，也是烽火不斷。美國著名的新技術(shù)批判者尼古拉斯?卡爾近年提出的著名觀點(diǎn)就是“Google讓我們變愚蠢”：有證據(jù)表明，數(shù)字科技已經(jīng)開始?xì)拈L期記憶的穩(wěn)固性，而它正是真正的智慧的基礎(chǔ)。

第5篇：科技進(jìn)步的原因范文

1建筑施工企業(yè)科技工作現(xiàn)狀

1)思想認(rèn)識與科技進(jìn)步的時(shí)代要求有較大差距國務(wù)院總理在2009年政府工作報(bào)告中指出“要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化科技創(chuàng)新體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用”。然而，建筑施工企業(yè)與其他行業(yè)相比，科技創(chuàng)新速度比較緩慢，取得的成果也較少。主要原因是對當(dāng)前行業(yè)科技進(jìn)步的狀況和發(fā)展趨勢缺乏了解，企業(yè)很少甚至沒有在科技管理和科技創(chuàng)新上積極思考和主動作為;有的企業(yè)即使有新發(fā)明和新創(chuàng)造也不愿意公開。這些都與當(dāng)前國家實(shí)施的科技興國戰(zhàn)略方針相悖，阻礙了建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2)科技經(jīng)費(fèi)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國大中型建筑施工企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)施工產(chǎn)值的比例不足1%，90%以上的中小型建筑施工企業(yè)幾乎沒有科技資金投入，就算有也只是零星購置些常用設(shè)備，而世界500強(qiáng)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)5%～10%。

3)工程技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合性人才缺乏建筑施工企業(yè)技術(shù)人員的比例嚴(yán)重失調(diào)，既懂技術(shù)又精通管理的綜合性人才更是缺乏。我國建筑施工企業(yè)工程技術(shù)人員僅為20%左右，距離國家要求相差較遠(yuǎn)，與發(fā)達(dá)國家40%以上技術(shù)人員的比例差距更大。

4)科技資料收集不及時(shí)，科技檔案管理不規(guī)范近年來，建筑施工企業(yè)普遍推行了項(xiàng)目法施工。由于項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員和施工人員的素質(zhì)偏低，以及許多工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中只重視工程進(jìn)度、質(zhì)量與效益，忽視對科技資料的管理，這就使得施工企業(yè)的科技檔案不能系統(tǒng)完整地收集歸檔，影響企業(yè)效益和科技創(chuàng)新水平。

5)對群眾性技術(shù)革新工作重視不夠，企業(yè)員工技術(shù)創(chuàng)新意識淡薄企業(yè)員工和部分管理人員往往有一種觀念:技術(shù)改革和創(chuàng)新是總工程師、工程師和技術(shù)人員的事，一線員工和技術(shù)工人只需服從班組長的安排，按繪制的圖紙進(jìn)行施工即可，無需也不愿主動進(jìn)行技術(shù)革新。企業(yè)也未制定有效的鼓勵技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)造和技術(shù)革新方面的制度和措施，這些都制約了企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)革新的積極性。

2加強(qiáng)科技工作的必要性

2.1科技工作是建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中代表和重要標(biāo)志，決定著企業(yè)的競爭實(shí)力和業(yè)績，影響著企業(yè)的未來，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，是企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，2007年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中，對企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)條件也要求企業(yè)必須擁有國家級工法、專利及獲得國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等科技成果。因此，建筑施工企業(yè)要具有較強(qiáng)的競爭力，就必須加強(qiáng)科技管理，提高科技創(chuàng)新能力，否則不僅不能持續(xù)為市場提供滿足要求的產(chǎn)品，而且企業(yè)資質(zhì)等級也會受到影響，進(jìn)而影響企業(yè)的生存發(fā)展。

2.2科技工作是企業(yè)員工個(gè)人發(fā)展的需求自1993年，國家對科學(xué)技術(shù)工作者開始實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱制度，職稱一般采取評審的方式進(jìn)行評定，評審的主要依據(jù)是科技工作者在科技活動中取得的科技成果。企業(yè)員工在日常工作中若能注重科技創(chuàng)新與科技成果的積累，將會在職稱評定、職位升遷等機(jī)遇中得到更多的垂青;企業(yè)員工若都愿意積極參加科技創(chuàng)新活動并取得一定成果，這樣在機(jī)遇降臨時(shí)，才有能力把握機(jī)會。因此，企業(yè)員工技術(shù)水平及創(chuàng)新能力的提升與其個(gè)人的發(fā)展緊密聯(lián)系，科技能力會影響企業(yè)員工職業(yè)生涯。

2.3科技工作是工程項(xiàng)目建設(shè)的需求由于行業(yè)的特殊性，建筑施工企業(yè)科技創(chuàng)新要依托工程項(xiàng)目才能完成，同樣，工程項(xiàng)目建設(shè)也需要依靠科技創(chuàng)新來提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活品質(zhì)的提高，人們對建筑產(chǎn)品的需求已經(jīng)從原先的簡單實(shí)用提升到了環(huán)保、節(jié)能和智能等方面，這就更要求建筑施工企業(yè)要持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷制造新型產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。

3加強(qiáng)科技管理的措施

3.1解放思想，營造科技創(chuàng)新的氛圍建筑施工企業(yè)對科技工作要多宣傳和引導(dǎo);用企業(yè)取得的科技成果和實(shí)際效益進(jìn)行宣傳教育、表彰獎勵，使企業(yè)各級管理者從思想深處重視科技工作，真正樹立科技是第一生產(chǎn)力的理念;有計(jì)劃、系統(tǒng)地對各類科技人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使他們了解行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢，掌握科技創(chuàng)新的方法;依靠科技進(jìn)步提升建筑產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，把科技進(jìn)步同企業(yè)發(fā)展真正結(jié)合起來。

3.2完善科技管理制度，調(diào)動各方積極性1)抓好科技投入機(jī)制的建立健全建議企業(yè)按年產(chǎn)值比例提留科技資金，單獨(dú)開立科目專款專用，用于企業(yè)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新費(fèi)用支出和科技成果獎勵。企業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人根據(jù)科技項(xiàng)目進(jìn)展情況分階段撥付科研經(jīng)費(fèi)，對取得的科技成果根據(jù)科技成果獎勵制度進(jìn)行獎勵。同時(shí)，合理調(diào)配科技資源，進(jìn)行科技投入與產(chǎn)出分析，將寶貴的科技投入用到最能提升企業(yè)競爭能力和提高效益的科技活動中。2)完善科技成果獎勵制度企業(yè)要制定科技成果評審和獎勵制度，及時(shí)對科技人員進(jìn)行科技活動產(chǎn)生的成果進(jìn)行評定，在年度科技工作會議上對技術(shù)上領(lǐng)先，社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重獎;對施工技術(shù)方案、技術(shù)總結(jié)、科技論文進(jìn)行評優(yōu)和表彰獎勵。在對優(yōu)秀科技成果進(jìn)行獎勵的同時(shí)，對工作業(yè)績突出的科技管理人員也要進(jìn)行鼓勵與獎勵，因?yàn)橐蛊髽I(yè)科技工作邁上新臺階，離不開科技管理人員的積極推動與主動作為。這些措施都能大大調(diào)動廣大科技人員的積極性，促成科技成果的不斷涌現(xiàn)和技術(shù)進(jìn)步以及效益的不斷增長，提高科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。3)將科技管理工作納入項(xiàng)目部工作績效考核體系建筑施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理中，一般未把科技管理工作納入項(xiàng)目的業(yè)績考核體系中，這樣就容易出現(xiàn)施工項(xiàng)目部舍不得在科技上進(jìn)行投入，技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新活動開展不多，科技成果數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。所以在業(yè)績考核體系中對科技工作加以明確和量化，也有利于企業(yè)的科技進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。4)開展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動鼓勵工程技術(shù)人員和技術(shù)工人開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小建議、小設(shè)計(jì)、小革新，提高施工技術(shù)含量，在全企業(yè)制造技術(shù)氛圍，搞活科技進(jìn)步。

3.3抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)1)強(qiáng)化以企業(yè)總工程師為核心的科技管理體系企業(yè)要建立由集團(tuán)總工程師領(lǐng)導(dǎo)的由各分公司總工程師為主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)開發(fā)與管理體系，集團(tuán)總工程師負(fù)責(zé)制定企業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃，審批科技經(jīng)費(fèi);各分公司總工程師和各重大工程項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目研究，技術(shù)科長、建造師、工程師及各類技術(shù)人員要積極參與。企業(yè)科研、試驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)等部門根據(jù)各自職責(zé)積極主動開展工作，定期向企業(yè)總工程師匯報(bào)工作進(jìn)展情況。企業(yè)總工程師作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的帶頭人，要經(jīng)常組織科技人員學(xué)習(xí)、研究“四新”技術(shù)，抓好企業(yè)科技進(jìn)步。2)建立科技帶頭人制度企業(yè)選拔一批有能力善于創(chuàng)新的技術(shù)人員為科技帶頭人，每年或每幾年評聘一次。被聘為技術(shù)帶頭人的技術(shù)人員，不僅要在某個(gè)方面要具有公認(rèn)的技術(shù)權(quán)威性，而且在技術(shù)上要能起到帶頭作用。3)落實(shí)師徒結(jié)對制度企業(yè)為使新加入的員工盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，掌握工作技能，一般都會制定師徒結(jié)對制度，安排老職工帶新職工。企業(yè)在落實(shí)師徒結(jié)對制度時(shí)要注重結(jié)對效果的考核與考察，對考核合格的師傅予以津貼補(bǔ)助。4)加強(qiáng)企業(yè)一線施工人員(農(nóng)民工)的培訓(xùn)力度把一線員工的培訓(xùn)制度化，每年有計(jì)劃地對新老員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其能很快地掌握基本施工技術(shù)，達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不斷地進(jìn)行知識更新，逐漸掌握企業(yè)核心技術(shù)，將企業(yè)科技成果應(yīng)用到建筑產(chǎn)品中。

3.4科學(xué)規(guī)劃企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略建筑施工業(yè)不同于其他行業(yè)，幾乎每一個(gè)建筑都是一個(gè)新產(chǎn)品，科技研發(fā)對實(shí)際工程的依賴性強(qiáng);創(chuàng)新模式一般以模仿創(chuàng)新為主，即以新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運(yùn)用為主導(dǎo)的技術(shù)升級換代，是在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。因此，企業(yè)在規(guī)劃科技發(fā)展戰(zhàn)略和科研項(xiàng)目選擇與立項(xiàng)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目情況和企業(yè)的科技實(shí)力、創(chuàng)新水平，精心策劃、合理布局，提高科技投入的產(chǎn)出率，避免趨同現(xiàn)象發(fā)生。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理科技檔案是保存?zhèn)洳榈闹苯佑涗浐头从称髽I(yè)科技、生產(chǎn)活動的科技文件資料，它為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新等活動提供重要的信息和依據(jù)。完善的科技檔案在企業(yè)開展市場競爭、提升經(jīng)濟(jì)利益等方面發(fā)揮重要作用。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)科技檔案工作。1)建立制度保障要把科技檔案的管理列入企業(yè)各級管理的目標(biāo)中，與企業(yè)產(chǎn)值、效益、質(zhì)量、安全等一同進(jìn)行考核、實(shí)施獎懲，使企業(yè)各級管理者從內(nèi)心重視科技檔案管理工作，自覺采取措施加強(qiáng)科技檔案的管理。每個(gè)工程項(xiàng)目啟動之前，要對科技檔案的收集、整理、歸檔提出明確的規(guī)劃和要求，使科技檔案的形成與工程項(xiàng)目的建設(shè)確實(shí)做到同起步、同進(jìn)行、同完成，各類歸檔的資料做到真實(shí)可靠、系統(tǒng)完整。2)要加大硬件投入按規(guī)范要求建立設(shè)施和功能齊全的科技檔案室，存儲紙質(zhì)檔案資料。同時(shí)配備足夠的存藏設(shè)備，采用微縮、音像等手段，購買或開發(fā)實(shí)用的檢索工具，把企業(yè)科技檔案全部數(shù)字化，建成檔案資料數(shù)據(jù)庫，提高科技檔案管理的效率和質(zhì)量。3)做好日常管理每年根據(jù)企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的工期情況，制定在建工程項(xiàng)目資料歸檔計(jì)劃并督促落實(shí);組織專門人員，對企業(yè)歷年形成的科技檔案，按照檔案保管要求進(jìn)行分類鑒定，將無價(jià)值的檔案資料進(jìn)行銷毀，對有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行開發(fā)利用。開發(fā)利用時(shí)，可以根據(jù)完成時(shí)間、工程類別、投資金額、專業(yè)類型、獲獎情況等對科技檔案進(jìn)行統(tǒng)一編碼，依托企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，將資料上傳，方便企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和科技人員進(jìn)行檢索和查閱。為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，參與市場競爭，為科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)提供服務(wù)，充分發(fā)揮科技檔案在企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的積極作用。

3.6加強(qiáng)科技成果管理科技成果是科技工作者進(jìn)行科技活動的結(jié)果，是科技工作者智慧與汗水的結(jié)晶，科技成果管理是科技工作的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)要加強(qiáng)科技工作，就必須切實(shí)加強(qiáng)科技成果管理工作。1)對科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程管理企業(yè)在規(guī)劃好科技項(xiàng)目之后，及時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目指定專人進(jìn)行科技成果管理，從立項(xiàng)之初至項(xiàng)目完成進(jìn)行全過程跟蹤管理?？萍柬?xiàng)目獲批準(zhǔn)后，要及時(shí)落實(shí)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)技術(shù)力量，使科技項(xiàng)目有一個(gè)良好的開局;在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、存在的問題與困難等情況外，每年年底由企業(yè)總工程師牽頭，組織科技管理人員對科技項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核;通過考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對未按進(jìn)度完成的項(xiàng)目認(rèn)真分析原因，提出有針對性的解決措施和辦法，保證科技項(xiàng)目按計(jì)劃完成任務(wù)。2)要做好科技成果獎勵申報(bào)工作科技成果獎勵申報(bào)是科技成果管理的重要內(nèi)容，且申報(bào)獎勵在時(shí)間上一般要求比較緊，需在較短的時(shí)間內(nèi)將報(bào)獎材料組織好，這就要求科技管理人員既要熟悉業(yè)務(wù)又要熟悉項(xiàng)目，還要積極主動地開展工作。比如，提前通知和布置獎勵的申報(bào)工作;科技項(xiàng)目完成后及時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部專家進(jìn)行成果鑒定;根據(jù)科技項(xiàng)目考核和成果鑒定的情況，把握最佳申報(bào)獎勵時(shí)機(jī);加強(qiáng)與行業(yè)專家及鑒定機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，掌握行業(yè)科技動態(tài)。3)加大科技成果轉(zhuǎn)化力度企業(yè)進(jìn)行科技管理和科技創(chuàng)新的最終目的是提升自身生產(chǎn)能力和市場競爭力。企業(yè)通過科技創(chuàng)新取得科技成果后，要以科技示范工程作為科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的有效載體，迅速在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)和推廣，將其真正轉(zhuǎn)換成企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而提高企業(yè)的競爭能力、應(yīng)變和創(chuàng)新能力，使企業(yè)增強(qiáng)活力，保持可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：科技進(jìn)步的原因范文

（一）政府發(fā)揮了至關(guān)重要的作用

1.政府對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動實(shí)行了強(qiáng)而有效的管理體制

日本、韓國、美國科技進(jìn)步管理體制基本上是一種金字塔型的結(jié)構(gòu)，第一層為最高決策層，如韓國總統(tǒng)直接管轄全國科學(xué)技術(shù)委員會和總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會工作，政府總理負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)日常工作；日本內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任綜合科學(xué)技術(shù)會議議長，議員由官房長官、科技政策大臣、學(xué)術(shù)會議議長、專家議員、文部大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、財(cái)務(wù)大臣和總務(wù)大臣等擔(dān)任；美國總統(tǒng)為國家科學(xué)技術(shù)委員會主席，負(fù)責(zé)全國科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第二層為全國科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和最高咨詢機(jī)構(gòu)，如韓國和美國的全國科學(xué)技術(shù)委員會，日本的綜合科學(xué)技術(shù)會議。第三層為政策執(zhí)行層，主要是與產(chǎn)業(yè)界關(guān)系最密切的政府綜合職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策，具體領(lǐng)導(dǎo)全國技術(shù)進(jìn)步工作，如韓國的產(chǎn)業(yè)資源部、日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、美國的能源部和國家科學(xué)基金（NSF）。第四層為由產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等組成的產(chǎn)學(xué)研一體化綜合體，具體從事技術(shù)創(chuàng)新活動。

2.政府對技術(shù)進(jìn)步的投入力度逐年加大

1999年韓、日、美3國政府R＆D財(cái)政投入占當(dāng)年全國R＆D總投入的比重分別為19%、22%和27%，占政府當(dāng)年財(cái)政預(yù)算總支出比重分別為3.7%、4.2%和4.1%（2000）。1999年以來，韓國政府R＆D投入的增幅驚人，政府R＆D財(cái)政支出占其總預(yù)算支出的比重由1999年的3.7%，增加到2000年的4.0%和2001年的4.4%，這一數(shù)字在2002年將猛增到5.0%.

3.在經(jīng)濟(jì)起飛過程中采用強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

日本在經(jīng)濟(jì)成長初期依靠外匯管制、技術(shù)許可證等手段進(jìn)行有重點(diǎn)的技術(shù)引進(jìn)，政府從政策上鼓勵民間企業(yè)在對引進(jìn)技術(shù)消化吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和改造，形成了“一號機(jī)引進(jìn)，二號機(jī)改造，三號機(jī)研制”的技術(shù)進(jìn)步模式；政府在高速增長時(shí)期從政策層面上向汽車、化工、鋼鐵、電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行傾斜，其中公共財(cái)政主要體現(xiàn)在對研發(fā)活動的補(bǔ)助金、委托費(fèi)和政策性融資當(dāng)中。70年代政府明確提出了“技術(shù)立國”的口號，以改變在技術(shù)和知識創(chuàng)新來源上對西方的過度依賴。

韓國經(jīng)濟(jì)高速成長時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)在政府指揮下通過引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和政府直接投資建設(shè)，完成了經(jīng)濟(jì)起飛和產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式成長。80年代中期以后，政府在完善立法的基礎(chǔ)上，通過制定和實(shí)施一整套積極、有效和強(qiáng)有力的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，不僅為民間企業(yè)從事自主技術(shù)開發(fā)提供了穩(wěn)定的制度保障和激勵（財(cái)政、稅收、金融等政策手段），還積極地參與到一些重要前沿領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化合作開發(fā)當(dāng)中。

（二）扶持范圍和手段呈階段性特征

政府公共財(cái)政對產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)活動的扶持范圍和手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)成長、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的不同階段，呈現(xiàn)出逆研究與開發(fā)活動而上（即由技術(shù)開發(fā)到應(yīng)用技術(shù)研究，再到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究）的階段性特征。

在經(jīng)濟(jì)快速成長初期，由于民間企業(yè)資金和技術(shù)實(shí)力不足，政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策的重點(diǎn)放在了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)上，其中公共財(cái)政發(fā)揮了重要的支撐作用；隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，民間企業(yè)自主技術(shù)進(jìn)步能力明顯增強(qiáng)，政府政策重點(diǎn)逐步向前沿性共用技術(shù)研究（如新材料、新能源）、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中重大技術(shù)的開發(fā)（如先端半導(dǎo)體制造技術(shù)開發(fā)、新一代液晶制造裝置）和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究（如生物工程、納米工程）等風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、共用性強(qiáng)、投入高、外部性強(qiáng)的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。財(cái)政扶持范圍基本上限定在WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》所允許的范圍內(nèi)，即不超過工業(yè)研究成本的75%或競爭前開發(fā)活動成本的50%.在具體手段上，政府更多地依靠中介機(jī)構(gòu)來完成對產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的資助，如政府通過資助各種基金、研究院所和產(chǎn)學(xué)研組合等進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，然后再無償或廉價(jià)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)。

（三） 采用政策性融資和特別稅收政策

政府在技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；h(huán)節(jié)，一般采用政策性融資和特別稅收政策予以扶持和引導(dǎo)。

日本政策性投資銀行（DBJ）就是典型的政策性銀行。DBJ根據(jù)政府中期政策方針（包括技術(shù)進(jìn)步政策）制定并公布投融資指南，向民間企業(yè)提供中長期低息貸款、擔(dān)保或購買企業(yè)債券，同時(shí)對民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充融資和獎勵，達(dá)到創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造富裕生活和創(chuàng)造自立型地域的宗旨。DBJ的政策性貸款與一般商業(yè)銀行貸款的區(qū)別主要是：（1）期限長，DBJ平均貸款期限為15年，最長可達(dá)25年；（2）利率低，DBJ貸款利率分為3個(gè)等級，分別比商業(yè)銀行利率低0.2-0.7個(gè)百分點(diǎn)；（3）來源穩(wěn)定，DBJ是以郵政儲蓄、年金養(yǎng)老金和財(cái)政特別會計(jì)為主要來源，而商業(yè)銀行貸款則受企業(yè)信用等級、商業(yè)銀行自身經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)周期等因素影響而來源不穩(wěn)定；（4）擔(dān)保形式多元化，對于創(chuàng)新企業(yè)，DBJ允許其用專利權(quán)和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行擔(dān)保，而商業(yè)銀行則無此擔(dān)保形式。目前DBJ的資助領(lǐng)域是以環(huán)境技術(shù)、信息與通信技術(shù)、新能源、城鎮(zhèn)交通、物流技術(shù)、地域產(chǎn)業(yè)振興、人口老齡化和整備社會資本等為重點(diǎn)，其資金來源主要是兩部分，一部分是郵政儲蓄和政府歸集的各種年金、累積金的債券融資，另一部分是產(chǎn)業(yè)投資特別會計(jì)的投資。2001財(cái)年DBJ計(jì)劃向社會提供總額達(dá)1.6萬億日元（約1000億元人民幣）的投融資。

韓國政府則借助于商業(yè)銀行向技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)提供低息貸款。韓國政府每年將其歸集的60多個(gè)基金（保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金等）列入“公共財(cái)政融資特別會計(jì)預(yù)算”科目，通過商業(yè)銀行向企業(yè)提供低息貸款。例如，當(dāng)資本市場上的貸款利率為7%時(shí)，政府以5%的利率向商業(yè)銀行提供貸款，后者再以6%的利率向企業(yè)提供融資，因此從本質(zhì)上講，政府實(shí)際上提供了1%的財(cái)政貼息。

美國政府則更多地通過特別租稅政策支持技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化，即允許企業(yè)加速折舊固定資產(chǎn)，將其新購置設(shè)備支出從年度應(yīng)稅收入中扣除，以此鼓勵企業(yè)設(shè)備更新。

（四） 以項(xiàng)目為核心

公共財(cái)政的資助對象以項(xiàng)目為核心，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為尺度，并不針對特定企業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)制定專向性政策。作為WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》成員國，3國基本上遵循了協(xié)議“非專向性原則”的有關(guān)規(guī)定，即不直接向特定企業(yè)、產(chǎn)品、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，對于補(bǔ)貼對象的資格和補(bǔ)貼數(shù)量均規(guī)定了公開與透明的客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件，既體現(xiàn)了公平原則，也便于社會監(jiān)督，減少外部摩擦。

（五） 以中小企業(yè)為主要資助對象

3國均有針對中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)法律、政策和政府職能機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)實(shí)施傾斜式政策。其中美國最突出：80年代以來先后頒布了《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展法》、《加強(qiáng)小企業(yè)研究發(fā)展法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《貝赫-多爾法》、《小企業(yè)基本法》等一系列法律；美國中小企業(yè)局為中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供貸款、擔(dān)保、技術(shù)與信息服務(wù)；美國政府1992年設(shè)立了小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃（STTR計(jì)劃），鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的科研人員向中小企業(yè)流動；1993年美國聯(lián)邦政府采購額的約30%給了中小企業(yè)，總額近600億美元。在硅谷創(chuàng)立初期，科技企業(yè)的訂單中有1/4來自政府。

（六）健全與透明的制度保障

韓國和日本在工業(yè)化的每個(gè)階段都頒布實(shí)施了一些促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī)，如韓國的“技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法”（1972）、“工業(yè)發(fā)展法”（1987），日本的“機(jī)振法”、“電振法”、“產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法”（1999）、“新事業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法”（1999）、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)強(qiáng)化法”（2000）等。美國則更注重鼓勵與維護(hù)競爭和反壟斷的法律，以此為民間企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供制度保障。美國思科公司（CISCO）特別強(qiáng)調(diào)美國政府1984年對AT＆T的反壟斷和國會1996年通過的“電信法”，是美國IT產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要原因。

二。有關(guān)政策建議

（一）加大技術(shù)進(jìn)步過程中公共財(cái)政的投入力度

與國外政府研發(fā)投入相比，我們存在“兩個(gè)比重”（即政府R＆D財(cái)政投入占全國R＆D投入比重和政府R＆D財(cái)政支出占總預(yù)算支出的比重）均明顯偏低的問題。當(dāng)務(wù)之急是加大對技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政投入力度，為我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（二）充分利用WTO有關(guān)過渡性安排的規(guī)定

WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第28條“過渡性安排”規(guī)定，允許新成員自協(xié)定對其生效之日起3年內(nèi)保留已經(jīng)存在的與協(xié)定規(guī)定不一致的補(bǔ)貼計(jì)劃，但要在生效之日起的90天內(nèi)通知補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會。因此，自我國加入WTO后的3年時(shí)間里，應(yīng)繼續(xù)保留實(shí)行多年的技術(shù)改造貸款貼息政策。在3年過渡期里，還應(yīng)逐步建立起一個(gè)以政策性銀行的低息貸款、向研究機(jī)構(gòu)（組合）的研發(fā)活動提供財(cái)政資助和特別租稅政策為主要內(nèi)容的技術(shù)進(jìn)步模式，以保證3年過渡期結(jié)束后的現(xiàn)行政策符合協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。

（三）大力培育與發(fā)展中介機(jī)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中，中介機(jī)構(gòu)（基金會、政策性銀行、研究院所等）在財(cái)政資金的運(yùn)營和管理方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。從提供資金的性質(zhì)上看，中介機(jī)構(gòu)主要是兩類，一類是向企業(yè)提供低息貸款的金融機(jī)構(gòu)如政策性銀行，一類是接受財(cái)政資助從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)并向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移研發(fā)成果的研究機(jī)構(gòu)（組合）。從政策性貸款上看，在3年過渡期內(nèi)，原有的公共財(cái)政技改貼息可交由政策性銀行（如國家開發(fā)銀行）行使，3年過渡期滿后，財(cái)政技改貸款貼息取消，改為政策性銀行直接向企業(yè)提供低息貸款或貼息為主，但貸款利率或貼息水平應(yīng)保持在協(xié)定允許的范圍之內(nèi)，即貼息后的利率不低于國際市場通行利率，或?qū)嶋H提供的補(bǔ)貼水平屬于微量補(bǔ)貼的性質(zhì)。從公共財(cái)政對研究機(jī)構(gòu)（組合）的資助上看，公共財(cái)政的資助范圍應(yīng)逐步與協(xié)定接軌，即非專向性的，不超過工業(yè)研究成本75%或競爭前技術(shù)開發(fā)活動成本50%，向落后地區(qū)和環(huán)境保護(hù)提供財(cái)政援助。政府職能部門的主要職責(zé)是以重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目為依托，組織和協(xié)調(diào)企業(yè)、大學(xué)、研究院所等形成一體化研究組合，合作開發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)由民間企業(yè)和機(jī)構(gòu)分享。

（四）突出重點(diǎn)，有步驟有選擇地實(shí)施技改

技改應(yīng)突出以下6大領(lǐng)域，即關(guān)系國家安全（如航空航天、軍事工業(yè)、核電工業(yè)等）、公益性產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)科技、能源、環(huán)保、資源綜合利用、節(jié)能降耗、民、老工業(yè)基地改造、西部開發(fā)和三峽庫區(qū)建設(shè)等）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如微電子和電子信息、光機(jī)電一體化、生命科學(xué)、新材料、新能源、高效節(jié)能技術(shù)、醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程等）、戰(zhàn)略競爭性產(chǎn)業(yè)（如汽車、鋼鐵、石化、船舶、電子等）、自然壟斷性產(chǎn)業(yè)（如電信、鐵路、電力、供水、供氣、郵政等）和一般競爭性產(chǎn)業(yè)（如紡織、煤炭、木材加工、輕工、家電等）。具體項(xiàng)目的確定可由政府職能部門在征求企業(yè)、專家、研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，本著客觀、公開與透明的原則制定并向社會公布。

第7篇：科技進(jìn)步的原因范文

關(guān)鍵詞：阻尼系數(shù);非參數(shù)估計(jì);城市化進(jìn)程;城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.01.28

中圖分類號：F061.5;F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2015）01-0129-06

Measuring the Drag Coefficient of Urbanization from

Urban-rural Digital Divide in China

LIU Jun1， XUE Wei-xian2

（1.School of Business Administration， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang 550004;

2.School of Economics and Management， Xian University of Technology， Xian 710054）

Abstract：On the ground of thoughts concerning resistance from adhesive tribology， a model for measuring the drag coefficient of urbanization from urban-rural divide （URDD） in China is built.And drag coefficient is computed by using non-parametric methodology.The result shows that coefficients vary ranging from 0.06898 to 0.08799， around 0.07695 for the whole estimation， with a slight latitude of fluctuations， demonstrating that the ability of URDD cannibalizing urbanizing powers is inherent.This paper also finds that URDD damages scientific forces even more than economic ones.Therefore， it is more worthwhile that urbanization process is accelerated by power from economy growth.

Key words：drag coefficient;nonparametric estimation;urbanization process;urban-rural digital divide

城市化是人類歷史進(jìn)程的必然趨勢，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的重要過程。當(dāng)今世界各國都在借助信息革命帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步來推動城市化，然而伴隨著信息化出現(xiàn)的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝卻日益成為城市化發(fā)展的阻礙因素。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是美國通信與信息管理局（NTIA）于1995年提出的^[1]，指工業(yè)社會以來，特別是工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變過程中在當(dāng)前全球數(shù)字化背景下，城鄉(xiāng)間以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)接入、利用差距以及影響接入、利用程度的主體意識與接入環(huán)境差距，反映了城鄉(xiāng)信息化差距，產(chǎn)生的影響正日益凸顯^[2]。進(jìn)入信息時(shí)代以來，雖然城市化發(fā)展迅速，但是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化動力的影響也不容忽視^[3]。

阻尼系數(shù)是物理學(xué)分支學(xué)科摩擦學(xué)中的概念，其表征了產(chǎn)生阻尼的客體耗損動力的固有能力，而阻尼大小可以用阻尼系數(shù)與運(yùn)動主體所受動力乘積來表示^[4]。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Romer提出了經(jīng)濟(jì)增長阻尼理論，目的是考察資源約束對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的阻尼^[5]。此后有學(xué)者將Romer阻尼理論引入城市化研究領(lǐng)域，關(guān)注了資源約束對城市化進(jìn)程的阻尼系數(shù)。既然城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝會對城市化進(jìn)程產(chǎn)生阻尼，那么城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝耗損城市化進(jìn)程動力的能力如何、阻尼系數(shù)到底有多大，這一問題的研究對于我國采取何種措施減小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝阻礙作用，以推進(jìn)城市化進(jìn)程有著重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述

目前國內(nèi)外文獻(xiàn)主要關(guān)注資源約束對城市化進(jìn)程的阻尼系數(shù)測度，大都借鑒Romer阻尼理論，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型構(gòu)建阻尼系數(shù)測度模型。如Liu運(yùn)用自回歸分布滯后模型建立了一個(gè)能源約束對城市化進(jìn)程阻尼系數(shù)測度模型，結(jié)果顯示，阻尼系數(shù)隨著能源短缺值的變化小幅波動^[6]。萬永坤等采用多元線性回歸構(gòu)建了水土資源約束對經(jīng)濟(jì)增長阻尼系數(shù)測度模型，發(fā)現(xiàn)水土資源越緊缺阻尼系數(shù)就越大^[7]。近年來，隨著城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝在城市化中的影響越來越大，有學(xué)者開始研究城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化阻礙作用的外在表現(xiàn)，但幾乎沒有研究過城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程的阻尼系數(shù)。如Chatterjee認(rèn)為，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化的阻礙作用表現(xiàn)在妨礙農(nóng)村企業(yè)信息化，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級^[8]。Kim和Lee認(rèn)為城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝影響了城鄉(xiāng)居民利用信息工具進(jìn)行社會交際，阻礙了農(nóng)村文化生活現(xiàn)代化^[9]。Bruckner認(rèn)為其阻礙作用表現(xiàn)在阻礙農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，減少非農(nóng)就業(yè)人口^[10]。

參數(shù)估計(jì)這種方法要求事先設(shè)定各變量間的關(guān)系函數(shù)，這對于城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻礙作用這樣一個(gè)異常復(fù)雜的問題來說十分困難，因此在實(shí)際應(yīng)用中會存在設(shè)定誤差，導(dǎo)致阻尼系數(shù)測度結(jié)果難以貼近現(xiàn)實(shí)。本文首次借鑒粘滯摩擦學(xué)中阻尼系數(shù)概念，建立中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系數(shù)測度模型，運(yùn)用非參數(shù)估計(jì)方法估計(jì)出阻尼系數(shù)。

2 測度模型構(gòu)建

2.1 建模思路

粘滯摩擦阻尼系統(tǒng)中阻尼系數(shù)通過運(yùn)動主體所受動

力和阻尼大小來間接測度。根據(jù)粘滯摩擦阻尼系統(tǒng)的定義，可由三大特征判別一個(gè)系統(tǒng)是否屬于粘滯摩擦阻尼系

統(tǒng)^[4]：一是系統(tǒng)中存在運(yùn)動主體，隨時(shí)間的變化不斷動態(tài)變化;二是系統(tǒng)中存在粘滯客體，其與運(yùn)動主體發(fā)生摩擦從而阻礙運(yùn)動;三是運(yùn)動主體的速度隨時(shí)間的變化呈現(xiàn)波動狀態(tài)。中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系統(tǒng)符合上述三大特征：

（1）如果用城市人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比重來衡量城市化水平，則城市化水平從1990年的26.41%逐年動態(tài)變化至2011年的51.3%（見圖1），因此中國城市化不斷發(fā)展的進(jìn)程可作為運(yùn)動主體。

（2）中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、農(nóng)村文化生活現(xiàn)代化以及非農(nóng)就業(yè)人口增加等，從而影響了城市化向前推進(jìn)，所以城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝可作為粘滯客體。

（3）如果用當(dāng)年與上一年的城市化水平之差表示當(dāng)年城市化速度，則運(yùn)動主體（即城市化）的速度是隨時(shí)間變化呈現(xiàn)波動狀態(tài)，如圖1所示。

綜上所述，中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系統(tǒng)可以作為一個(gè)粘滯摩擦阻尼系統(tǒng)。本文的建模思路是：首先采用相關(guān)性分析和格蘭杰因果分析法研究中國城市化進(jìn)程所受動力，然后由測度公式“中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系數(shù)=中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼大小/城市化進(jìn)程動力”求出阻尼系數(shù)。此阻尼系數(shù)表征的就是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝這一產(chǎn)生阻尼的“客體”，耗損城市化進(jìn)程這一“主體”動力的固有能力。

2.2 中國城市化進(jìn)程的動力分析

2.2.1 理論分析與研究假設(shè)

城市化進(jìn)程動力是指驅(qū)動城市化不斷發(fā)展演變的各種持續(xù)性社會經(jīng)濟(jì)力量。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在對城市化進(jìn)程動力的研究中，主要存在三種觀點(diǎn)^[11]：一是“多元動力論”，該觀點(diǎn)認(rèn)為城市化進(jìn)程的動力很多，主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、勞動生產(chǎn)率提高等;二是“一元動力論”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動城市化的唯一根本動力，其他動力（諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)發(fā)展、勞動生產(chǎn)率提高等）都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展衍生出來的，都可以歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力之中;三是“二元動力論”，該觀點(diǎn)從“一元動力論”演變而來，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動力，但認(rèn)為其并不是唯一的動力，并依據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)增長理論模型中納入廣義科技進(jìn)步因子的思想，提出科技進(jìn)步應(yīng)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為動力之一，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步是城市化進(jìn)程的兩大源動力，其他動力都是由它們派生出來的。自上世紀(jì)70年代開始這三種觀點(diǎn)就一直爭論不休^[12，13]，但近二十多年來隨著高新技術(shù)（尤其是數(shù)字信息技術(shù)）的快速擴(kuò)散，科技對城市化的推動作用越來越明顯，似乎“二元動力論”更為流行，而不同國家的實(shí)證研究也表明“二元動力論”更符合實(shí)際^[14]。

“二元動力論”的具體內(nèi)容是^[15]：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化進(jìn)程的一大源動力，城市化是在社會經(jīng)濟(jì)體系下的一種空間轉(zhuǎn)換過程，集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用促使資本、勞動力等生產(chǎn)要素向城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起人口向城市遷移以及城市空間的擴(kuò)張;（2）科技進(jìn)步是城市化進(jìn)程的另一大源動力，科技進(jìn)步會極大地促進(jìn)技術(shù)、知識、信息等資源在城市空間中集聚，這不但能夠大幅提高生產(chǎn)效率，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化具有深刻的影響，而且能夠通過技術(shù)的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民思維的改變與創(chuàng)新。

當(dāng)今信息社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步也是推動中國城市化的兩大源動力。在我國，以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)引發(fā)了社會生產(chǎn)力的變革，它與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合極大地促進(jìn)了生產(chǎn)率和生產(chǎn)方式的升級、城市經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的提升以及城市現(xiàn)代化的提高，并促使農(nóng)村生活方式向城市生活方式快速轉(zhuǎn)變。具體來說：（1）中國的經(jīng)濟(jì)與城市化同步增長，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為龍頭、工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市作為生產(chǎn)要素聚集的中心，在資金、勞動力、通信設(shè)施以及市場容量等方面，比周圍地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢，這就使得生產(chǎn)活動不斷向城市聚集，從而產(chǎn)生聚集的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益;（2）中國日益進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)已然成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，持續(xù)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求急劇增長，不斷推動農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，而城市的信息化、網(wǎng)絡(luò)化也使社會經(jīng)濟(jì)活動大大擺脫了空間限制，城市發(fā)展的承載力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民的思維也更加開放。許學(xué)強(qiáng)和周一星^[16]等一批知名城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家與本文有著相同的觀點(diǎn)。通過動力的理論分析，提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)1：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步與中國城市化進(jìn)程呈高度正相關(guān)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和科技不斷進(jìn)步，中國城市化水平也在持續(xù)提高

假設(shè)2：中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)可歸因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步

其中，假設(shè)1表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步是中國城市化進(jìn)程的動力;而假設(shè)2進(jìn)一步論證了二者是動力源泉。這兩個(gè)研究假設(shè)可以由淺入深地證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步是中國城市化進(jìn)程的源動力。

2.2.2 研究假設(shè)證明

（1）數(shù)據(jù)收集與處理。本文用經(jīng)濟(jì)增長率表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用科技進(jìn)步率表征科技進(jìn)步，用當(dāng)年城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝使城市化速度下降的百分點(diǎn)表示中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程的阻尼大小。其中，城市化水平數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012），經(jīng)濟(jì)增長率數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1995～2012），科技進(jìn)步率數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000～2012），而阻尼大小數(shù)據(jù)則來自于文獻(xiàn)[17]。阻尼系數(shù)應(yīng)當(dāng)是沒有量綱的^[18]，而本文研究的目的就是估計(jì)出無量綱的阻尼系數(shù)。由于城市化水平與阻尼大小兩組數(shù)據(jù)相差近千倍，為了避免計(jì)算結(jié)果誤差過大，應(yīng)當(dāng)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。選用均值法得到城市化水平、經(jīng)濟(jì)增長率、科技進(jìn)步率和阻尼大小對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)序列U、EG、TA、DragduS。

（2）U、EG、TA時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。為了避免在相關(guān)性和格蘭杰因果分析過程中出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，需要對U、EG、TA的時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。運(yùn)用Eviews7.1軟件通過ADF檢驗(yàn)法進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果表明，U、EG、TA都是一階單整的，他們之間有可能存在協(xié)整關(guān)系。再對U、EG、TA進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三者之間存在著協(xié)整關(guān)系，故可進(jìn)行相關(guān)性和格蘭杰因果分析。

（3）中國城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的相關(guān)性分析。由于U、EG、TA都是定距型變量，因此選擇Pearson相關(guān)系數(shù)進(jìn)行分析。將1990年作為第一年（即1990年i=1，以后各年依此類推），則城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長率的Pearson相關(guān)系數(shù)為：

rU1=∑22i=1EGi-EGUi-U∑22i=1EGi-EG2∑22i=1Ui-U2（1）

U與TA的Pearson相關(guān)系數(shù)為：

rU2=∑22i=1TAi-TAUi-U∑22i=1TAi-TA2∑22i=1Ui-U2（2）

運(yùn)用SPSS19.0軟件計(jì)算出rU1、rU2均大于0.8，可初步判定EG、TA與U呈高度正相關(guān)關(guān)系。

通過Pearson相關(guān)系數(shù)值的大小可以判定兩變量之間相關(guān)強(qiáng)弱程度，然而就系數(shù)本身來看，未必真實(shí)反映了兩變量之間的關(guān)系，往往有夸大的趨勢。因此，單純利用Pearson相關(guān)系數(shù)來衡量變量間的相關(guān)性是不準(zhǔn)確的，而需要在除去其他相關(guān)因素影響的條件下計(jì)算變量間的相關(guān)性。凈相關(guān)系數(shù)的作用就在于此，它能夠在控制其他變量影響的條件下分析兩變量間的相關(guān)性。將TA作為控制變量，計(jì)算U與EG的凈相關(guān)系數(shù)為：

rU1，2=rU1-rU2r121-r2U21-r212（3）

式（3）中r12表示EG與TA的Pearson相關(guān)系數(shù)。再將EG作為控制變量，計(jì)算U與TA的凈相關(guān)系數(shù)為：

rU2，1=rU2-rU1r121-r2U11-r212（4）

通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，rU1，2、rU2，1與rU1、rU2相比都有所減小，說明剔除其他相關(guān)因素影響后相關(guān)程度變?nèi)?，但更接近真?shí)情況。計(jì)算結(jié)果還表明，rU1，2、rU2，1分別在1%、5%水平上顯著，且仍然大于0.8，故可最終判定EG、TA都與U高度正相關(guān)。

綜上所述，假設(shè)1能夠在95%的置信水平上得以證明。并且一些文獻(xiàn)也表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步與中國城市化進(jìn)程呈高度正相關(guān)關(guān)系，這正好佐證了假設(shè)1的證明結(jié)果^[19]。

（4）中國城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的格蘭杰因果分析。將U作為被解釋變量，EG和TA作為解釋變量，利用最小二乘法進(jìn)行格蘭杰因果分析（見表1）可發(fā)現(xiàn)：①滯后階數(shù)為1至4時(shí)，EG不是U格蘭杰原因的原假設(shè)在5%顯著性水平上均被拒絕，這一方面說明有95%的把握可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化進(jìn)程的原因，另一方面表明當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市化的影響可以延續(xù)四年之久，對城市化有較長期的、持續(xù)的推動作用;②滯后階數(shù)為1至3時(shí)，TA不是U格蘭杰原因的原假設(shè)在5%顯著性水平上均被拒絕，說明有95%的把握說科技進(jìn)步是城市化進(jìn)程的原因，另一方面也說明當(dāng)年科技進(jìn)步對城市化的影響可以延續(xù)三年之久，對城市化的推動作用具有持續(xù)性。因此，中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)可歸因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，從而支持了假設(shè)2。而一些研究也證實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步是中國城市化進(jìn)程的格蘭杰原因，可以很好地佐證上述結(jié)論^[20]。

2.3 阻尼系數(shù)測度公式

設(shè)中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系數(shù)為Kdu，阻尼大小為DragduS，城市化進(jìn)程總動力為UD（EG，TA），UD（?，?）是刻畫EG、TA共同作用以產(chǎn)生總動力的函數(shù)。由此得到式（5）中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系數(shù)測度公式：

Kdu=DragduSUDED，TA（5）

3 非參數(shù)估計(jì)

與傳統(tǒng)的參數(shù)估計(jì)方法不同，非參數(shù)估計(jì)方法無需事先假定經(jīng)濟(jì)變量間的關(guān)系，要對整個(gè)模型的參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，大大減小了模型的設(shè)定誤差，使得估計(jì)結(jié)果更貼近現(xiàn)實(shí)。由于中國城市化進(jìn)程動力的產(chǎn)生過程異常復(fù)雜，到目前為止學(xué)者們?nèi)詿o法打開這個(gè)黑箱，故本文不去假定UD（?，?）的函數(shù)形式，而是采用非參數(shù)估計(jì)方法來進(jìn)行研究，以估計(jì)出阻尼系數(shù)。

3.1 非參數(shù)估計(jì)模型

將式（5）等價(jià)變換為：

DragduS=KduUDED，TA（6）

式（6）中DragduS為被解釋變量，EG、TA為解釋變量，Kdu為乘數(shù)，UD（?，?）設(shè)為未知函數(shù)，則式（6）就是一個(gè)非參數(shù)估計(jì)模型，即阻尼系數(shù)非參數(shù)估計(jì)模型。

3.2 局部線性估計(jì)

由于阻尼系數(shù)非參數(shù)估計(jì)模型中待估參數(shù)為一乘數(shù)Kdu，故此處可采用非參數(shù)估計(jì)中專門估計(jì)乘數(shù)的局部線性估計(jì)方法。

3.2.1 主成分回歸

在進(jìn)行局部線性估計(jì)時(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)增長率與科技進(jìn)步率兩變量之間的相關(guān)性較高，會導(dǎo)致出現(xiàn)多重共線性，故可用主成分回歸進(jìn)行補(bǔ)救。主成分回歸通過構(gòu)造原解釋變量的線性組合產(chǎn)生出不相關(guān)的新解釋變量，且新解釋變量帶有絕大部分的原解釋變量的信息^[21]。

（1）平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。

主成分回歸要求回歸所用數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的或有協(xié)整關(guān)系。前述已知EG、TA的時(shí)間序列是一階單整的，現(xiàn)只需檢驗(yàn)被解釋變量DragduS的時(shí)間序列。由檢驗(yàn)結(jié)果可知其是二階單整的，DragduS、EG、TA之間可能存在著協(xié)整關(guān)系。再對DragduS、EG、TA進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果表明三者之間確實(shí)存在著協(xié)整關(guān)系，故可進(jìn)行主成分回歸。

（2）新解釋變量提取。用SPSS19.0軟件對EG、TA進(jìn)行主成分提取，第一主成分COMP1的貢獻(xiàn)率已高達(dá)98.88393%，因此可將COMP1作為提取出的新解釋變量，且在EG、TA上的載荷分別為0.71459、0.32597，則得到COMP1=0.71459EG+0.32597TA。

3.2.2 核密度函數(shù)設(shè)定

根據(jù)局部線性估計(jì)方法中核密度函數(shù)的形式，本文設(shè)核密度函數(shù)為：

FcCOMP1=122?Bw∑22i=1KeCOMP1（7）

式（7）中KeCOMP1被稱為核函數(shù)（Kernel Function），滿足KeCOMP1≥0，∫+∞-∞KeCOMP1 dCOMP1=1，且：

KeCOMP1 = 12πexp-COMP21 2（8）

而式（7）中Bw為窗寬（Bandwidth），核密度函數(shù)設(shè)定問題中最重要的就是窗寬的確定，因?yàn)锽w值對估計(jì)結(jié)果影響最大。若窗寬太小會導(dǎo)致隨機(jī)誤差項(xiàng)產(chǎn)生的噪音不能被排除;若窗寬太大則會使得估計(jì)結(jié)果的偏差過大。非參數(shù)估計(jì)給出的最佳窗寬函數(shù)如下：

Bw^=∫KeCOMP12 dCOMP1σ4∫Fc″COMP12dCOMP1 15/2215（9）

式（9）中σ是觀測點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)差。將式（7）、式（8）、式（9）聯(lián)立方程組即可求出核密度函數(shù)FcCOMP1。

3.2.3 局部線性估計(jì)公式

令Yi=DragduSi（i=1，2，…，22），并將式（6）在Xi = COMP1 i 處局部線性化，則可把式（6）改寫為：

Yi=KduFcx+Xi-xdFcxdx+εi（10）

式（10）中εi為局部線性化之后的誤差項(xiàng)。

4 估算結(jié)果分析

將各年的DragduS和COMP1數(shù)據(jù)代入式（10），得到Kdu的兩類局部線性估計(jì)值。即Kdu的總體估計(jì)值與逐點(diǎn)估計(jì)值。其中：Kdu的總體估計(jì)值為0.07695，t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為8.2046，通過了5%的顯著性檢驗(yàn);Kdu的逐點(diǎn)估計(jì)結(jié)果見表2，至少通過了10%的顯著性檢驗(yàn)。

4.1 總體估計(jì)值分析

將Kdu的總體估計(jì)值0.07695代入式（6）得：

DragduS=0.07695UDED，TA（11）

從式（11）可看出，阻尼大小與城市化進(jìn)程總動力呈正相關(guān)關(guān)系，總動力增加一個(gè)百分點(diǎn)，阻尼大小將增大0.07695個(gè)百分點(diǎn)，或者說，總動力增加1/0.07695=12.9955個(gè)百分點(diǎn)，阻尼大小就會增大一個(gè)百分點(diǎn)，這表明了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝耗損城市化進(jìn)程總動力的能力。需要說明的是，由于阻尼大小是被解釋變量，是結(jié)果而不是原因，故阻尼大小的增大并不能導(dǎo)致動力的增大。

4.2 逐點(diǎn)估計(jì)值分析

本文計(jì)算阻尼系數(shù)逐點(diǎn)估計(jì)值的目的有兩個(gè)，一是通過逐點(diǎn)估計(jì)值波動幅度考察總體估計(jì)值是否穩(wěn)定，二是利用逐點(diǎn)估計(jì)值估計(jì)出偏導(dǎo)數(shù)DragduS/EG、DragduS/TA的乘數(shù)ρ1、ρ2。

（1）逐點(diǎn)估計(jì)值最大波動幅度（=（最大值-最小值）×100%）為1.901%。按照局部線性估計(jì)穩(wěn)定性判定標(biāo)準(zhǔn)^[22]，最大波動幅度在5%以內(nèi)即為穩(wěn)定，因此總體估計(jì)值是穩(wěn)定的，這表明阻尼系數(shù)所表征的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程動力的耗損是一種“固有”能力。但是逐點(diǎn)估計(jì)值也只是在一定時(shí)間段內(nèi)穩(wěn)定在總體估計(jì)值0.07695附近，正如本文中所考察的時(shí)間范圍1990～2011年，如果將來我國社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)生較大變化，那么逐點(diǎn)估計(jì)值有可能會穩(wěn)定在另一總體估計(jì)值的附近，則城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝耗損城市化進(jìn)程動力的能力就有可能會發(fā)生較大變動。

（2）ρ1、ρ2這兩個(gè)乘數(shù)分別表示城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和科技進(jìn)步動力的耗損。通過逐點(diǎn)估計(jì)值，采用局部線性估計(jì)中的直接插入法^[22]將式（10）變換為：

Yi=KduFcx+Xi-xδx+εi（12）

式（12）中δx=DragduS/ED，DragduS/TAT為列向量，將式（12）的最小二乘解定義為δx的估計(jì)值則：

δ（x）=∑22i=1∑22j=1Xij-XijTXij-XijKeXij-xBwT

∑22i=1∑22j=1Xij-XijTXij-XijKeXij-xBw（13）

將Xi = COMP1 i 代入式（13）計(jì)算得ρ1=0.01476、ρ2=0.06113，阻尼大小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、科技進(jìn)步動力呈正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和科技進(jìn)步動力各增加一個(gè)百分點(diǎn)，阻尼大小將分別增大0.01476和0.06113個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對科技進(jìn)步動力的耗損大于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的耗損，前者約為后者的4倍，這說明城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化動力產(chǎn)生的影響主要是在科技進(jìn)步方面。上世紀(jì)90年代以來以信息技術(shù)為代表的高新科技發(fā)展在很大程度上為城市化進(jìn)程提供了動力，而與此同時(shí)城市與農(nóng)村的信息技術(shù)普及差距卻越拉越大，使得高新科技在城鄉(xiāng)的利用極不平衡，農(nóng)村的生產(chǎn)生活難以吸納高新科技，科技進(jìn)步所帶來的生產(chǎn)率提高、居民生活方式現(xiàn)代化等好處難以體現(xiàn)，最終導(dǎo)致城市化進(jìn)程的科技進(jìn)步動力減弱。

5 結(jié)論及政策啟示

本文旨在估算中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程阻尼系數(shù)，分析城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化進(jìn)程動力的耗損能力。得出以下結(jié)論：（1）1990～2011年阻尼系數(shù)逐點(diǎn)估計(jì)值圍繞總體估計(jì)值0.07695在[0.06898，0.08799]小幅波動，估計(jì)值較穩(wěn)定，正好符合粘滯摩擦學(xué)中阻尼系數(shù)定義所隱含的“固有”這一層意思。這意味著阻尼大小與城市化進(jìn)程總動力呈正相關(guān)關(guān)系，總動力增加1%則阻尼大小將增大0.07695%，這樣一來，動力作用將會被城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝削弱，導(dǎo)致城市化進(jìn)程難以迅速推進(jìn)。（2）阻尼大小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、科技進(jìn)步動力呈正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、科技進(jìn)步動力各增加1%則阻尼大小將分別增大0.01476%、0.06113%。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對科技進(jìn)步動力的耗損遠(yuǎn)大于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的耗損，這說明城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對城市化動力產(chǎn)生的影響主要是在科技進(jìn)步方面。

既然中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝耗損城市化進(jìn)程動力的能力是客觀存在的固有能力，那么政府、企業(yè)或其他組織采取政策措施彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難道是“徒勞無功”的嗎？答案顯然是否定的，雖然政策措施無法改變城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝耗損城市化進(jìn)程動力的客觀規(guī)律，但是合理有效的措施可以通過縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝來減小阻尼大小，從而加速城市化進(jìn)程。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步兩大動力來看，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑來加快城市化進(jìn)程更為“劃算”。因?yàn)槌青l(xiāng)數(shù)字鴻溝對科技進(jìn)步動力的耗損較大，即便是科技進(jìn)步動力迅猛增長，城市化進(jìn)程也難以加快，甚至可以說，科技進(jìn)步動力越大，損失的動力越多，城市化就越“不劃算”。因此，今后可以考慮多引入一些能從經(jīng)濟(jì)增長角度推動城市化發(fā)展的因素，如增加城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、提高城鄉(xiāng)市場交易效率等。

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第8篇：科技進(jìn)步的原因范文

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新，機(jī)理

近年來，我國越來越注重中小企業(yè)的發(fā)展，從中央到地方政府，都鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，特別是對于科技型中小企業(yè)，湖南隨著“長株潭兩型社會示范區(qū)”的建立，也使得科技型中小企業(yè)得到了更好的政策扶持，同時(shí)也發(fā)揮了其低能耗，環(huán)保的特點(diǎn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。然而，湖南省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新也存在許多有待改進(jìn)的地方。如企業(yè)數(shù)量多，但科技創(chuàng)新成果少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，湖南省中小企業(yè)戶數(shù)為16.2萬戶，占全部企業(yè)的99%以上，科技型中小企業(yè)占了半數(shù)以上，已成為湖南省經(jīng)濟(jì)的重要支柱?？萍紕?chuàng)新也是科技型中小企業(yè)的核心競爭力所在。但是企業(yè)有限的投入使得創(chuàng)新缺乏動力。我們從科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新的實(shí)體性投入展開分析。

一、湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)力投入

對創(chuàng)新的財(cái)力投入主要用于：技術(shù)創(chuàng)新科技活動經(jīng)費(fèi)的支出；R&D經(jīng)費(fèi)支出；對現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)改造；從企業(yè)外引進(jìn)技術(shù)的消化并研制出符合市場需求產(chǎn)品的支出。這其中有一部分來源于企業(yè)自有資金，一部分來源于政府部門給予的資助；金融機(jī)構(gòu)的貸款和其他資金。這些指標(biāo)為衡量科技投入的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為60.05%，相對于2010年提高了1.83 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)科技進(jìn)步水平的地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，中部六省中，除湖北屬第二類地區(qū)（50%-60.05%） 外，其他各省均屬于第三類地區(qū)（40%-50%）。中部六省中只有湖南的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于上年水平，由2010 年的48.66%下降至2011 年的46.94%，下降了1.72 個(gè)百分點(diǎn)，全國排名第16 位，較上年下降了1位。由于R&D 活動是整個(gè)科技活動的核心，直接影響著地區(qū)科技發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和綜合實(shí)力的提高。我省R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 的比重從2006 年的0.72%增加到2010 年的1.17%，提高了0.45 個(gè)百分點(diǎn)，但總體上各年比重均低于全國平均水平。十一五的前兩年，我省在中部六省中排名第5，2008 年上升了2 個(gè)位次，排名第3。2009年和2010 年位次保持在第3，在指標(biāo)數(shù)值上，與排名前兩位的湖北和安徽有一定的差距。由此可見，湖南對R&D 經(jīng)費(fèi)投入力度仍需加強(qiáng)。從長遠(yuǎn)來看，R&D 經(jīng)費(fèi)投入情況將直接影響未來科技的創(chuàng)新和發(fā)展。2011 年湖南地區(qū)一級監(jiān)測指標(biāo)在中部六省的排名中，排名上升的指標(biāo)為科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中部排名第2，較上年上升了一位，說明我省在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力改善環(huán)境，提高社會生活質(zhì)量方面取得了良好成效。排名下降的指標(biāo)有：科技進(jìn)步環(huán)境排名第5，較上年下降2 位；科技活動投入排名第4，較上年下降1 位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化排名第3，較上年下降1 位?？梢钥吹?，五個(gè)一級指標(biāo)中，我省有三個(gè)指標(biāo)排名下降，說明中部六省的競爭日益加劇，湖南省應(yīng)加快科技發(fā)展，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。排名持平的指標(biāo)為科技活動產(chǎn)出，中部排名第2。雖然湖南省科技活動產(chǎn)出指數(shù)在中部仍能保持原有優(yōu)勢，然而該指標(biāo)在全國的排名較上年大幅下降，下降了八位，反映我省科技活動投入產(chǎn)出效率下降較明顯，不容樂觀。該指標(biāo)是制約我省科技進(jìn)步的軟肋。

二、湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的人力投入

人才是進(jìn)行創(chuàng)新最重要的主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)從湖南省科技人員分布結(jié)構(gòu)來看，2010年，企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新研發(fā)人數(shù)分別占全部人數(shù)的比重為56.2%、30.3%、9.97%（數(shù)據(jù)來源《2011年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》）?？梢?，分布在企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量還是比較充足。并且2010年比2009年的企業(yè)科技活動從業(yè)人數(shù)有所提高。這說明企業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新的重視，但是真正分布在科技型中小企業(yè)的技術(shù)人員還是非常有限。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新人員缺乏的原因在于：高科技人才本身是企業(yè)所有者，缺乏精力用于研發(fā)，在實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間很少；另一部分技術(shù)人員擔(dān)憂企業(yè)的發(fā)展，寧肯在大企業(yè)、高校、研究生從事技術(shù)性不強(qiáng)的穩(wěn)定工作；企業(yè)難以支付高薪聘請高科技人才。所以很多科研技術(shù)力量大多集中在學(xué)校、大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，科技型中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏技術(shù)人員的現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)難以改善。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，湖南省平均每2.5個(gè)科技型中小企業(yè)僅僅擁有一名高級專業(yè)技術(shù)人員，1個(gè)中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。在我們的實(shí)地走訪調(diào)研中，50%的企業(yè)認(rèn)為專業(yè)技術(shù)人員的比例不高是技術(shù)創(chuàng)新難的主要原因。同時(shí)也提出湖南地理位置和經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了對人才的引進(jìn)，企業(yè)的規(guī)模偏小也是另一個(gè)重要因素。

三、結(jié)論

自從2006 年湖南省明確“建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的總體要求，近年來對科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入在總量上實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，2010 年增加到2.41 億元，平均增長率為8%。與中部六省相比，除2006 年排名第2 外，之后逐年被鄰省趕超，2010 年落后到第5 。因此，我們需要加大對科技型中小企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)等技術(shù)創(chuàng)新資金的投入；幫助其引進(jìn)創(chuàng)新人才。具體可以從以下三方面著手：第一，引進(jìn)民間資本，為科技型中小企業(yè)的研發(fā)注資，為科技人員提供相應(yīng)的股權(quán)激勵。第二，政府加大稅收減免和其他管理制度的支持，為企業(yè)開展創(chuàng)新提供更多的便利。第三，利用企業(yè)的社會資本，依托高校的科研力量共同進(jìn)行科技創(chuàng)新，共享經(jīng)濟(jì)成果。

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第9篇：科技進(jìn)步的原因范文

關(guān)鍵詞：測繪檔案；技術(shù)研究；信息化

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01

引言

數(shù)字測繪技術(shù)的探究是社會科技進(jìn)步的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，將科技事業(yè)作為社會建設(shè)中推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是社會發(fā)展在生活中的總要體現(xiàn)。結(jié)合數(shù)字測繪背景，將對數(shù)字測繪檔案的管理技術(shù)進(jìn)行探尋和研發(fā)，是建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。數(shù)字測繪檔案管理技術(shù)主要應(yīng)用在數(shù)字測繪的研究方面，通過對測繪檔案管理技術(shù)的探究，將數(shù)字測繪運(yùn)用到整個(gè)社會建設(shè)中。數(shù)字測繪是現(xiàn)今科技發(fā)展的重要產(chǎn)物，科技進(jìn)步一直是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的重要手段。堅(jiān)持科技創(chuàng)新推進(jìn)社會建設(shè)將是深入探究測繪檔案管理技術(shù)的新途徑。

一、測繪檔案管理的原則

測繪檔案管理有著本質(zhì)上的要求，對于這一要求我們需要通過嚴(yán)苛的技術(shù)得以保證。將測繪檔案的管理作為發(fā)展測繪事業(yè)的重要途徑，要以測繪檔案管理技術(shù)為首要任務(wù)，加大對管理技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。要知道，在測繪成果檔案管理與測繪技術(shù)檔案管理之間存在的差別，這是實(shí)現(xiàn)測繪技術(shù)提升的一項(xiàng)不容忽視的內(nèi)容。通過對測繪檔案管理與研究，深入的發(fā)現(xiàn)測繪檔案中存在的不足，通過提高技術(shù)管理來加速測繪檔案在社會建設(shè)中的運(yùn)用。這正挖掘測繪檔案管理技術(shù)與檔案管理之間的不同，加大人們在運(yùn)用測繪技術(shù)中的認(rèn)知。從而加速測繪檔案管理技術(shù)在社會建設(shè)中的廣泛運(yùn)用[1]。

在測繪檔案管理技術(shù)中，我們需要遵循的基本原則有：1.測繪檔案管理技術(shù)的合理性，對于測繪檔案管理技術(shù)的運(yùn)用其合理性在整個(gè)測繪過程中是最櫓匾的一項(xiàng)體現(xiàn)。合理性通常表現(xiàn)為人們對現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展的合理認(rèn)知，通過對技術(shù)的不斷創(chuàng)新，來提升測繪檔案管理在整個(gè)測繪事業(yè)中的合理存在。2.測繪檔案管理技術(shù)的合法性，合法性要求社會生活中的任何事物都需要合法的進(jìn)行，對于法律的遵循不僅體現(xiàn)在測繪檔案管理中，更體現(xiàn)在整個(gè)社會建設(shè)過程中。我們國家一直堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持社會主義建設(shè)，堅(jiān)持人民民主。所以，合法建設(shè)是我國終將堅(jiān)持的社會發(fā)展目標(biāo)。只有建立健全法律，才能保障社會建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，才能推進(jìn)測繪檔案管理技術(shù)的不斷發(fā)展。3.測繪檔案管理技術(shù)的合目的性，合目的性是將測繪檔案管理技術(shù)充分符合發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，將測繪檔案管理技術(shù)運(yùn)用到社會建設(shè)中來。合目的性是堅(jiān)持測繪檔案管理技術(shù)發(fā)展的一項(xiàng)新的目標(biāo)，我們要一直堅(jiān)持以技術(shù)發(fā)展來引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新作為社會建設(shè)的第一重要方向。始終堅(jiān)持測繪檔案管理技術(shù)的合目的性也是堅(jiān)持社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向[2]。

二、測繪檔案技術(shù)的多樣性

對于測繪檔案管理技術(shù)的發(fā)展有著多樣的方向，要通過對管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新來提升測繪檔案管理技術(shù)的多樣發(fā)展。對于測繪檔案管理技術(shù)的發(fā)展方向，主要體現(xiàn)在：測繪檔案管理技術(shù)的唯一性、保密性、復(fù)雜性。具體分為以下幾點(diǎn)[3]：

1.對于測繪檔案管理技術(shù)的唯一性。測繪檔案管理技術(shù)是運(yùn)用在測繪中的重要環(huán)節(jié)，對于測繪檔案管理技術(shù)是唯一的，對這一重要性質(zhì)主要體現(xiàn)在測繪檔案管理的技術(shù)研究方面。對于測繪檔案管理技術(shù)我們時(shí)刻關(guān)注的都是管理技術(shù)的本身，而忽視了管理技術(shù)給測繪檔案帶來的方便與快捷。就測繪檔案管理技術(shù)的唯一性，主要體現(xiàn)在對測繪檔案管理技術(shù)的探究中。時(shí)刻關(guān)注測繪方面的發(fā)展在社會建設(shè)中的作用，是體現(xiàn)測繪檔案管理技術(shù)唯一性的重要標(biāo)志。2.對于測繪檔案管理技術(shù)的保密性。技術(shù)研發(fā)的秘密性一直都是科技發(fā)展中重要的部分。保證測繪檔案管理技術(shù)的保密性，是發(fā)展測繪事業(yè)進(jìn)步的重要條件?，F(xiàn)今社會科技飛速發(fā)展，隨著通訊技術(shù)事業(yè)的不斷推進(jìn)，很多技術(shù)創(chuàng)新都不再擁有秘密性。所以對測繪檔案管理技術(shù)的保密性要求就顯得尤為重要。3.對于測繪檔案管理技術(shù)的復(fù)雜性。測繪檔案管理技術(shù)是整個(gè)測繪事業(yè)發(fā)展中最為繁雜的部分，需要通過不斷的創(chuàng)新發(fā)展來促進(jìn)測繪檔案管理技術(shù)的進(jìn)步。測繪檔案管理技術(shù)本身是很復(fù)雜且繁多的，這就要求我們對測繪檔案管理技術(shù)深入的探尋和研究[4]。只有將測繪檔案管理技術(shù)的多樣性充分的運(yùn)用到測繪事業(yè)中，才能體現(xiàn)出測繪技術(shù)對于社會建設(shè)有著重要的作用，也只有這樣才能不斷的完善國家社會建設(shè)的前進(jìn)方向和發(fā)展動力。

三、結(jié)語

數(shù)字測繪技術(shù)對檔案管理有著重要的影響，關(guān)注科技創(chuàng)新一直是發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要手段。通過對測繪檔案管理技術(shù)的探究與分析，將數(shù)字測繪的發(fā)展推進(jìn)到生活中，提升社會建設(shè)和生活質(zhì)量。技術(shù)發(fā)展和科技創(chuàng)新將是推進(jìn)社會進(jìn)步的一項(xiàng)重要內(nèi)容，放眼當(dāng)下，將技術(shù)管理的研究作為現(xiàn)階段社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步的重要舉措。我們需要時(shí)刻關(guān)注數(shù)字測繪檔案管理技術(shù)的進(jìn)步，將這項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用在整個(gè)社會建設(shè)中。通過對科技的廣泛運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)的不斷前進(jìn)。

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