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(一)“復合型”農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)作為人才發(fā)展內(nèi)部需求的主體
“復合型”人才的培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的重要方向,也是人才內(nèi)部需求的主體部分。從個人發(fā)展角度而言,農(nóng)業(yè)科技人才能夠滿足時代社會發(fā)展的新需求,關鍵在于自身能力的不斷提升,而自身對于能力提升平臺的需求則是重中之重,以此才能夠?qū)ζ淠芰Φ男纬傻玫秸_的指導過程?!皬秃闲汀比瞬磐黄苽鹘y(tǒng)人才能力培養(yǎng)單一化的束縛,使得農(nóng)業(yè)科技人才真正具備一專多能,提升自身社會發(fā)展價值,使得能力不斷實現(xiàn)全面化發(fā)展。而針對這一方面對人才發(fā)展需求進行有效的預測則是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)科學性的根本所在。
(二)能力提升則是農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求的重要方向所在
農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)關鍵在于對其能力進行有效的提升過程,從這一層面滿足農(nóng)業(yè)科技人才物質(zhì)、精神的需要。而能力提升則是包括諸多方面,其中有專業(yè)能力、交際能力、應用能力、溝通能力等等。而這些方面的培養(yǎng)則是一個長期的過程,需要為其提供廣闊的培養(yǎng)平臺,而平臺的構建與提供程度則是對農(nóng)業(yè)科技人才需求能否滿足的關鍵所在。以此能夠有效衡量出科技人才發(fā)展需求狀況以及需求程度,將農(nóng)業(yè)科技人才能力需求角度不斷擴大,使其對發(fā)展需求進行更為有效的預測,達到時代對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的新標準。
二、農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構優(yōu)化對滿足需求的積極作用
(一)“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思想對滿足農(nóng)業(yè)科技人才需求具有重要意義
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想對于農(nóng)業(yè)科技人才內(nèi)在需求具有較強的促進意義,從人才科學發(fā)展角度而言,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提升人才應用能力的關鍵所在,以此達到推動人才“專業(yè)性”不斷提升的最終目的。然而從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展角度而言,注重的則是對某一專業(yè)應用能力進行培養(yǎng),使得人才專業(yè)化發(fā)展受到嚴重束縛,為其發(fā)展的“全面性”提升產(chǎn)生負面影響。而從這一角度來看對于農(nóng)業(yè)人才專業(yè)化發(fā)展需求并沒有得到有效的滿足,使得農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與應用受到嚴重限制,而最為主要的原因就是在于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想的構建與落實程度存在一定的偏差。這是對農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求預測的有效應用途徑之一。
(二)以質(zhì)量為基礎發(fā)展方針提升農(nóng)業(yè)科技人才需求的“真實性”
人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障關鍵在于對人才培養(yǎng)的“針對性”以及“時效性”的不斷加強,從而為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)角度與時展方向相吻合。而對于人才發(fā)展需求進行有效的預測,關鍵在于對農(nóng)業(yè)科技人才內(nèi)心進行有效的了解,為其提供發(fā)展動力。這樣農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求才能夠得到更為顯著的表達,使得人才培養(yǎng)過程具有較強的“吻合性”。對于農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量的不斷提升產(chǎn)生“決定性”作用,并且為人才發(fā)展需求“真實性”的不斷加強奠定堅實的基礎。
(三)堅持人才結(jié)構體系轉(zhuǎn)型提升科技人才切實需求的“廣泛性”人才結(jié)構的科學轉(zhuǎn)型作為人才培養(yǎng)與發(fā)展的重要理念,以此為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需求進行有效預測提供有效的前提條件。結(jié)構轉(zhuǎn)型則是對于人才“專業(yè)性”以及“應用性”能力進行切實提升,
結(jié)合人才能力存在的不足進行有效的加強,從中農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展所具有的內(nèi)在需求則會有效體現(xiàn),使其需求范圍得到更為廣泛的認識,以此帶動人才精神、物質(zhì)需求程度達到有效滿足。這樣農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的動力則會不斷增強,同時也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期快速發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。
(四)立足需求預測“全面性”體現(xiàn)科技人才發(fā)展的時代新要求
從人才發(fā)展需求方向的層面來看,農(nóng)業(yè)科技人才的需求主要在于自身專業(yè)能力培養(yǎng)“廣泛性”需求較大,滿足這一需求則會對物質(zhì)層面需求的滿足奠定基礎。對此,對于農(nóng)業(yè)科技人才需求角度應具有較強的“全面性”,從而使其人才培養(yǎng)價值不斷提升,進而達到時代經(jīng)濟發(fā)展的新要求。這是當代農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)所存在的“先進性”所在,同時也是提升農(nóng)業(yè)科技人才實用價值的重要體現(xiàn),與時代社會經(jīng)濟發(fā)展之間形成有效的思想統(tǒng)一。
三、結(jié)論
關鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;科技服務需求;影響
隨著改革開放、人民生活水平的不斷提高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技需求在農(nóng)村增產(chǎn)增收的過程當中的發(fā)揮了更大的作用。為了使農(nóng)民能夠更好的提高生活水平,把握好科技需求的方式方法十分重要,要使適當?shù)目萍挤枕椖亢痛胧┹o助適當?shù)霓r(nóng)民,就是本篇文章關鍵的研究所在。
1、廣南縣人口及土地概況
廣南縣位于云南省東南部,鄰接廣西壯族自治區(qū)。云貴高原向桂東延伸的斜坡地段,屬滇東南巖溶高原的一部分,是一個山地高原的丘陵地區(qū)。從整體上看,地勢由西南向東北呈階梯狀傾斜,西南高,東北低。最高海拔2035米,最低海拔420米。東西長105公里,南北相距103公里。東連廣南縣富寧縣,南接麻栗坡縣、西疇縣,西與硯山、邱北縣毗鄰,北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤并與貴州省興義市相望,是云南省通往廣西、廣東的交通要道之一。
廣南縣總戶數(shù)167124戶,總?cè)丝?70971人,其中:農(nóng)業(yè)人口726776人,占94.3%,少數(shù)民族人口478005人,占62%,在總?cè)丝谥校渲心行?04581人,女性366390人。分行業(yè)看,全縣共有農(nóng)村勞動力435548人,其中:從事第一產(chǎn)業(yè)的有326959人,占75.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的有9653人,占2.2%;從事第三產(chǎn)業(yè)的有98936人,占22.7%。農(nóng)村勞動力中,外出半年以上勞務輸出的人有83300人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的19.1%。
全縣共有農(nóng)用地434.5109萬畝,家庭承包經(jīng)營耕地面積53.6977萬畝,流轉(zhuǎn)土地總面積137446.4畝(其中:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積47116.37畝,占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的8.8%),占農(nóng)用地總面積的3.1%,其中:轉(zhuǎn)包面積10315畝;出租面積92524.37畝;互換面積7806畝;轉(zhuǎn)讓716畝;入股80畝;其他方式26005畝,土地規(guī)模經(jīng)營(50畝以上)的面積36096畝。
2、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展概況
廣南縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要實行政府引導、政府監(jiān)督、規(guī)?;ㄔO的方式。避免出現(xiàn)空殼合作社,套利政府補貼,不能切實造福一方,帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。廣南縣全縣共有362家農(nóng)民專業(yè)合作社,主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2014年最新成立100多家,目前已成功實現(xiàn)自運營40多家,運轉(zhuǎn)情況良好,具備一定規(guī)模。實現(xiàn)效益化生產(chǎn)的有20多家,生產(chǎn)鏈,資金鏈完備。合作社采取公司+專業(yè)合作社+基地的模式運作比較成功。
廣南縣龍頭企業(yè)共有4年發(fā)展歷史,目前全縣共有龍頭企業(yè)11家,具有嚴格的的評級標準,省級龍頭企業(yè)審核通過一家,州級龍頭企業(yè)審核通過10家。目前正在籌備組建縣級龍頭企業(yè)1家。包括凱鑫公司、石山公司、九龍山茶業(yè),冠桂糖業(yè),八寶貢米等。廣南縣龍頭企業(yè)主要從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及林產(chǎn)品加工。
3、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務內(nèi)容
3、1因地制宜建立作物種植示范區(qū)-輻射周邊
通過在田間地里建立示范區(qū),讓農(nóng)民能夠眼見為實,見證新品種,新技術帶
來的高產(chǎn)。以便于新品種和新技術的推廣,讓農(nóng)戶自愿引進新品種和新技術,助長農(nóng)民種植積極性。然后以示范區(qū)為中心向周邊農(nóng)戶,村子輻射。實現(xiàn)新品種和新技術的推廣工作。
3、2加強田間技術指導,舉辦田間現(xiàn)場會
積極組織技術人,深入到該片區(qū)田邊地頭,指導農(nóng)戶做好種植工作,比如舉辦小型育秧現(xiàn)場會、萬壽菊摘花現(xiàn)場指導會等來指導農(nóng)民作業(yè)。
3、3通過網(wǎng)站宣傳和建立資料庫
由廣南縣農(nóng)業(yè)和科學技術局開設的廣南縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),包含農(nóng)技推廣法、電腦農(nóng)業(yè)、科普知識等欄目。包含大量種養(yǎng)殖相關知識,可供種養(yǎng)殖合作社即時查詢和學習借鑒。
3、4成立聯(lián)社
成立聯(lián)社,作為一家服務性機構,不僅為各個專業(yè)合作社統(tǒng)一做賬,同時也承擔部分科技服務推廣工作。
3、5設立咨詢服務點
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立數(shù)個設立了咨詢服務點,街天到點上開展咨詢服務工作,將先進實用的生產(chǎn)技術傳播給群眾,同時也將生產(chǎn)中群眾所需的生產(chǎn)資料帶到服務點方便群眾購買。
3、6鼓勵擁有種養(yǎng)技術的事業(yè)編制人員直接入股參與合作社的創(chuàng)辦
通過鼓勵擁有種養(yǎng)技術的事業(yè)編制人員直接入股參與合作社的創(chuàng)辦,能夠講技術直接帶到合作社,不僅可以提升合作社的科學技術能力,而起可以帶動技術人員的積極性,讓技術人員與合作社榮辱與共,加強科學技術推廣工作。
4、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務存在問題
4、1農(nóng)技服務對接不完善
由于各種部門從兼并到分開再到兼并,導致部門職務混淆不清,沒有一個穩(wěn)定長期的對接模式。下面的農(nóng)戶不知道應該向誰申訴科技需求。政府對當?shù)氐霓r(nóng)民傾聽相對來說比較匱乏,農(nóng)民自己的鄉(xiāng)土情結(jié)又比較重,不愿主動與政府接觸。造成了在兩者之間的一種溝通不暢。
4、2工作經(jīng)費不足
縣農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站等普遍反映工作經(jīng)費不足,技術人員需要墊付下鄉(xiāng)費用,導致技術人員推廣積極性弱化,不利于農(nóng)業(yè)科技大的推廣。所推廣的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品多數(shù)是企業(yè)自助研發(fā)的產(chǎn)品,本身用到農(nóng)村當中成本就比較大,如果沒有足夠的資金支持的話,很難推廣
4、3自然災害頻發(fā),交通不順暢
廣南縣道路交通設施不完備,以及自然災害頻發(fā)加大了農(nóng)業(yè)科學技術推廣的難度和降低了推廣效率。
4、4科技服務水平有待提高
二是規(guī)模檔次有待提升。龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶雖然種類全、數(shù)量多,但規(guī)模檔次不是很高。缺少有品牌有影響的龍頭企業(yè),規(guī)范運作的合作社少,高水準的種養(yǎng)大戶少,家庭農(nóng)場大多不是很規(guī)范,存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長,深加工能力不強,對農(nóng)業(yè)支撐和農(nóng)民致富的帶動力還不夠,規(guī)模檔次有待提升。
4、5農(nóng)村組織化程度低
一是農(nóng)村組織化程度低,難以組織和開展農(nóng)業(yè)推廣工作。推廣效果遠遠達不到預期要求。二是職業(yè)農(nóng)民有待培訓。農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的主力軍。但當前農(nóng)村種田多為留守的婦女和中老年人,只能從事一家一戶的小生產(chǎn),規(guī)模種養(yǎng)業(yè)缺乏技術和人才,需要加強培訓。雖然各地及相關部門每年為農(nóng)民開展了多方面技術培訓,但效果不佳,尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體懂技術、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民更是缺乏。
5、廣南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務對策建議
5、1利用好農(nóng)村街天農(nóng)民趕集的優(yōu)勢在廣南縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有著街天的習俗。在每個周的周末鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會出現(xiàn)萬人空巷趕集的盛況,村子里幾乎見不到村民。不論天氣狀況,不論農(nóng)忙與否,當?shù)剞r(nóng)戶都會早早的去鎮(zhèn)子上趕集,或者售賣農(nóng)產(chǎn)品,或者采購日用品。所以充分利用街天優(yōu)勢,做農(nóng)業(yè)科技推廣工作可能會取得特殊的效果。
5、2建立完善的輔導指標體系,做好上下對接工作
各個推廣站或者技術員要完成一定的推廣任務,達到一定得推廣效果,并且根據(jù)指標進行工作考核和獎懲工作。明確職責,讓經(jīng)營主體科技服務需求得到及時滿足。
5、3、加大對示范企業(yè)的扶持
加大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等具有示范作用的企業(yè)的扶持,讓他們發(fā)揮帶動作用,起到輻射周邊的作用。
5、4、完善道路交通建設
順暢的交通是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件,沒有順暢的交通不能引進外面的先進科學學技術,同時也不能將地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品及時輸送給市場,也就澆滅了農(nóng)民學習先進技術,擴大生產(chǎn)的積極性。
5、5加強基礎設施建設,強化自然災害防護能力
花兒開得再好,果實結(jié)的再多,如果不能抵御自然災害的襲擊。不能將地里的果實轉(zhuǎn)變?yōu)槭掷锏拟n票。那么一切都只能是無用功,所以不僅要做好農(nóng)業(yè)技術推廣工作,更要做好防范工作,不然之前的努力將付之東流。
6、未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務需求發(fā)展的關鍵
6、1加強和創(chuàng)新對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持,增強其抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力
(1)加強對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的支持,幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強抵御自然風險和強化食品安全的能力。如支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強土壤綜合整治和噴灌、滴灌等設施建設,鼓勵其實行病蟲害綠色防控。(2)加強農(nóng)業(yè)公共服務機構對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培訓。打鐵還需自身硬,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的技術水平、管理經(jīng)驗和市場開拓能力,是增強新型經(jīng)營主體抗風險能力的治本之道。(3)引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強聯(lián)合和合作,開展品牌創(chuàng)建、基地或產(chǎn)品認證,共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合采購平臺,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效節(jié)本升級的路徑,實現(xiàn)“抱團抗風險”。鼓勵家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)民合作社的領辦者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重要參與者或組織者。
6、2創(chuàng)新對新型經(jīng)營主體的補貼方式,加強對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)補貼和保險補貼
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化,不僅可以有效解決農(nóng)業(yè)公共服務機構服務供給不足的問題,還可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效規(guī)避因自我提供服務而形成的資金占用和資源浪費。為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,建議實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼制度。農(nóng)業(yè)保險補貼從根本上說也是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼,是支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、引導農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)保險服務的有效方式,可以幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體部分化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。應加強農(nóng)業(yè)保險補貼特別是巨災保險補貼力度。
6、3加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營權保護的立法,明確對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持重點
順應農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的潮流,農(nóng)戶土地承包權與土地經(jīng)營權分離已是大勢所趨。加強對土地經(jīng)營權的保護,是促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。與2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》時的狀況相比,當前農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,適應新情況修訂《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的條件日趨成熟。建議結(jié)合這種修訂,在抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的基礎上,明確增加保護土地流轉(zhuǎn)合同雙方的合法權益,包括保護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權的條款。(作者單位:云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院)
參考文獻:
[1]《構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》[D].――李待琪、周劍、蔣虹、楊立明、楊友坤、李順
(一)主要假定農(nóng)民的年齡、受教育程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、家庭收入狀況以及采用新農(nóng)業(yè)科技的投入情況等眾多因素都在一定程度上影響著農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技需求。農(nóng)民的年齡、受教育程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和家庭收入狀況等因素決定了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的支付能力。這樣,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求最終要表現(xiàn)在采用新農(nóng)業(yè)科技的投入情況與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技支付能力比較的結(jié)果上。隨著農(nóng)業(yè)科技對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的作用越來越明顯,農(nóng)民也越來越認識到科技的重要性,所以,只要農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技支付能力能夠負擔得起采用新農(nóng)業(yè)科技的投入,那么農(nóng)民就會采用新的農(nóng)業(yè)科技。由于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求最終要以價值形態(tài)表現(xiàn)出來,所以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技支付能力也要以貨幣形式表現(xiàn)出來。
(二)基本模型農(nóng)業(yè)科技應用情況由農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技需求(D)和社會對農(nóng)業(yè)科技供給(S)決定。根據(jù)假設農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技需求(D)取決于農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技支付能力(Z),并且,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技需求(D)與采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)之間是負相關關系,與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技支付能力(Z)之間是正相關關系。因此,可以表示為社會對農(nóng)業(yè)科技供給(S)取決于農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成本(c),并且,社會對農(nóng)業(yè)科技供給(S)與農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技的投入水平(T)之間是正相關關系,與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成本(c)之間是負相關關系。因此,可以表示為:公式(3)表示,農(nóng)業(yè)科技推廣市場處于均衡狀態(tài),也確定了農(nóng)業(yè)科技成功推廣應用的數(shù)量(如圖1所示)。
(三)提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技支付能力對農(nóng)業(yè)科技推廣的影響一般地,在應用新的農(nóng)業(yè)科技時,初期農(nóng)民都要有較大的投入。假定,對農(nóng)業(yè)科技需求起決定作用的是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技的支付能力。如圖2所示,農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技支付能力致使農(nóng)業(yè)科技需求增加,使農(nóng)業(yè)科技需求曲線(D)向右移動至D''''的位置,農(nóng)業(yè)科技推廣數(shù)量由Q0增至Q1,農(nóng)業(yè)科技推廣應用增加的數(shù)量為Q0Q1。
二、農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)業(yè)科技推廣的影響
農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技支付能力取決于農(nóng)戶家庭收入水平和家庭外資金支持。在農(nóng)民家庭收入相對穩(wěn)定的情況下,農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技支付能力的提高就主要由家庭外資金支持決定。家庭外資金支持的來源主要包括政府農(nóng)業(yè)補貼和銀行信貸兩個渠道。
農(nóng)業(yè)補貼對推進農(nóng)業(yè)科技推廣具有顯著的積極作用。以河北省農(nóng)機具購置補貼為例。2009年中央安排河北省農(nóng)機購置補貼資金5億元,省財政安排補貼資金2500萬元,總資金5.25億元;2010年中央安排河北省農(nóng)機購置補貼資金5億元;2011年中央下達河北省第一批農(nóng)機補貼資金5.5億元。隨著國家農(nóng)機具購置補貼政策的繼續(xù)實施,明顯地提高了農(nóng)民購置先進農(nóng)機具的支付能力,全省農(nóng)業(yè)機械擁有量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2010年,全省農(nóng)機總動力突破1億千瓦,自2004年以來,7年增長28%。大型、復式農(nóng)業(yè)機械迅猛增加,大中型拖拉機達到17.27萬臺,7年增長97%;大中型配套機械達到32萬部,7年增長88%;玉米聯(lián)合收獲機保有量達到1.07萬臺,7年間增長52倍。全省綜合機械化水平達到65%。
盡管我國農(nóng)業(yè)補貼涉及糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等方面,但是農(nóng)業(yè)補貼也存在著一些不可忽視的問題。比如,現(xiàn)在的農(nóng)機補貼主要是針對大型農(nóng)機,如省級專項資金用于補貼大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械等4大類13個品種的機具;大部分縣補貼品種單一,僅限于玉米或小麥,農(nóng)戶選擇的空間較小,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整;良種補貼基本維持在每畝10元,對于高高在上的種子價格仍顯較低,況且覆蓋面小,造成良種推廣難度較大;等等。
三、金融支持農(nóng)業(yè)科技推廣的有效途徑
由于政府農(nóng)業(yè)補貼來源較少,且覆蓋面也有限,所以,農(nóng)業(yè)科技推廣必須有銀行信貸支持。
(一)小額信貸業(yè)務未能在農(nóng)村地區(qū)成功推廣近年來,農(nóng)村信用社等金融機構在農(nóng)村地區(qū)針對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動推行過小額貸款金融業(yè)務,但是金融機構在該業(yè)務方面并不成功。首先,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風險高,農(nóng)民擁有的最重要的生產(chǎn)生活資料就是耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權,但這些都不是適合的抵押擔保品,因此制約了小額貸款業(yè)務的發(fā)展。其次,雖然提出了“五戶聯(lián)?!毙☆~貸款模式,但是由于參加該模式的農(nóng)戶他們各自是獨立的且信用級別相近,所以他們互保不能從根本上提升被保農(nóng)戶的信用等級,所以“五戶聯(lián)?!毙☆~貸款模式也沒有成功推動小額貸款的發(fā)展??傊?,小額信貸業(yè)務未能在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛推行的主要原因是沒有形成有效提升農(nóng)戶信用等級的模式。
(二)構建以龍頭企業(yè)擔保的農(nóng)戶信用提升模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣快速發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要方式,在此機制中,農(nóng)業(yè)科技得到應用,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,提升了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。首先,龍頭企業(yè)業(yè)具有技術優(yōu)勢,通過“公司+合作社/基地+農(nóng)戶”等模式,與合作社和農(nóng)民建立共贏關系,推動了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,提高農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技的程度,促進了科技推廣、產(chǎn)品銷售、利益鏈接等,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度;其次,龍頭企業(yè)的信用等級也要高于農(nóng)戶,而且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間又形成了密切的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制;最后,龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大過程中與金融機構建立了良好的銀企合作關系。因此,在農(nóng)業(yè)科技推廣中,可以構建“(公司+合作社/基地+農(nóng)戶)+金融機構”模式,有效增強金融支持,即,在農(nóng)戶因應用新農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)信社等金融機構申請貸款時,由龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔保,可以實現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和金融機構3方共贏。
近年來,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速,對農(nóng)戶的帶動作用明顯。2007年,河北省省級重點龍頭企業(yè)為300家;到2010年河北省龍頭企業(yè)已發(fā)展到366家。全省地市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)上千家,如,2011年滄州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)359家,衡水市199家,邯鄲市213家,等等。龍頭企業(yè)的發(fā)展對配置農(nóng)業(yè)資源具有主導作用,有力地推進了“產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善。以張家口市河北亞雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為例。2010年,該企業(yè)已由單純依靠保鮮蔬菜經(jīng)營的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),一躍成為集綠色食品、蔬菜深加工、出口貿(mào)易、蔬菜配送為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式操作,將農(nóng)戶種植、田間管理與采收原料全程一站式服務,徹底解決了農(nóng)藥殘留問題,使企業(yè)與農(nóng)戶成為互動發(fā)展的“雙輪”。農(nóng)戶們農(nóng)資不愁無錢買,良種、技術靠得住,產(chǎn)品銷售無后顧之憂,剩余勞動力還可以就地解決。帶動了3萬多農(nóng)戶脫貧,為農(nóng)戶直接增收6000多萬元,戶均增收2000多元。
農(nóng)業(yè)科技服務體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要載體和中介環(huán)節(jié),其服務流程始于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,終于農(nóng)民滿意度。故而,農(nóng)業(yè)科技服務體系的構建可以借鑒流程再造思想,以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民滿意度為導向,打破原有組織分工的束縛,改善科技服務體系內(nèi)外部環(huán)境,以更好地適應農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技服務的新要求。農(nóng)業(yè)科技服務體系與流程再造的辯證關系農(nóng)民滿意是農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造的目標業(yè)務流程再造提倡以顧客導向進行組織變革,鼓勵給員工授權和正確運用信息技術,以達到適應快速變動環(huán)境的目的,根本目標就是要建立“把顧客需求放在中心地位”的流程體系[2]。農(nóng)業(yè)科技服務體系的流程再造就是要通過組織變革、地方授權等方式增加公共財政對農(nóng)業(yè)科技投入的比重,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系,建立農(nóng)業(yè)科技服務跟蹤制度,提升農(nóng)業(yè)科技服務的效益和質(zhì)量,以增進農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的滿意度。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本途徑業(yè)務流程再造是根據(jù)組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,對組織各項運作活動及其細節(jié)進行重構、設定與闡述的系統(tǒng)工程。組織流程再造必須以組織發(fā)展戰(zhàn)略為指導才能明確組織再造的方向,提供組織再造的動力[2]。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造要始終以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和維護國家農(nóng)業(yè)安全為戰(zhàn)略目標,對農(nóng)業(yè)科技管理思想、體制機制和資金技術等方面進行優(yōu)化重組,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造的必要性分析
從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標來看,我國農(nóng)業(yè)科技服務體系的建設尚處于起步階段,農(nóng)業(yè)科技服務體系的建設效果遠未達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)業(yè)強國的要求,建立高效、優(yōu)質(zhì)、完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系任重而道遠。體制環(huán)境尚未形成我國農(nóng)業(yè)科技服務體系形成于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革和市場經(jīng)濟體制改革的時代背景中,雖然我國于1993年頒布了農(nóng)業(yè)科技服務領域的第一部國家級法律《農(nóng)業(yè)技術推廣法》,各級地方政府與行政部門也在本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的基礎上制定了相關農(nóng)業(yè)科技服務政策,但總體而言,我國農(nóng)業(yè)科技服務體系的法律、法規(guī)和配套政策供給嚴重不足,以“指導、激勵、監(jiān)督、問責”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務體系體制環(huán)境尚未形成。投入力度亟待加強強有力的資金、人才和物質(zhì)投入是確保農(nóng)業(yè)科技服務體系良性運行的保障。資金方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關鍵在于農(nóng)業(yè)技術的引進、示范和推廣,地方農(nóng)業(yè)科技服務機構的資金缺口持續(xù)擴大制約了農(nóng)業(yè)技術的使用和推廣[3]。人才方面,基層農(nóng)業(yè)科技服務專業(yè)人才匱乏,培訓機制尚未形成,高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難以滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求。物質(zhì)方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術裝備供給失衡,有的地方缺少必要的專業(yè)儀器,無法應對突發(fā)性的農(nóng)業(yè)災害,農(nóng)業(yè)風險抵抗能力較弱??萍汲晒D(zhuǎn)化率低有資料顯示,我國每年取得6000多項農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率只有30%~40%;2009年,我國農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率只有48%,比發(fā)達國家大約低了30個百分點[4]。目前,政府部門是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體,農(nóng)業(yè)科技推廣由于缺乏充分的論證和調(diào)研,常規(guī)的、單一的農(nóng)業(yè)推廣技術占了較大比重,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,部分地方政府不顧農(nóng)民意愿強制推廣科技成果,損害農(nóng)民切身利益,導致農(nóng)民參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動性不強,造成資源嚴重浪費。管理運行機制不暢目前,我國基層農(nóng)業(yè)科技服務體系是按照專業(yè)設站,種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)行政部門管理,畜牧業(yè)歸縣級畜牧局管理,農(nóng)機站歸農(nóng)機局管理,水產(chǎn)站歸水產(chǎn)局管理,農(nóng)村水利歸水利部門管理。農(nóng)業(yè)技術服務部門各自為政,彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),條塊管理既增加了農(nóng)業(yè)科技服務的管理成本,又造成管理職責不清,無法滿足農(nóng)業(yè)技術應用綜合發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造的必要性傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務部門是在計劃經(jīng)濟體制下沿襲至今的相對獨立的部門,伴隨農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的新需求,農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造勢在必行。1)農(nóng)業(yè)科技是關系到糧食安全的國家戰(zhàn)略。2012年中央農(nóng)村工作會議指出:必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置,推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技的使用和推廣有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造為進一步激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品有效供給提供保障。2)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設全面展開。國家農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)中心于2010年建設完成,并在12省開展“三農(nóng)”綜合信息服務平臺建設,加快了涉農(nóng)資源的信息整合;2010年11月,由農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位共同創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”正式開通,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術信息的適時和交互傳播,極大地提高了農(nóng)業(yè)技術推廣的效率[5]。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設極大地方便了農(nóng)業(yè)科技的引進和推廣,拓寬了農(nóng)業(yè)科技服務平臺,為農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造創(chuàng)造了技術條件。3)農(nóng)業(yè)科技服務人員隊伍建設不斷加強。2009年11月以來,農(nóng)業(yè)部啟動了全國農(nóng)民田間學校教師培訓計劃,參訓學員回到當?shù)睾笠雅e辦6個省級師資培訓班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)民田間學校150余所,共培訓農(nóng)民約6000人[5];此外,農(nóng)家書屋、農(nóng)村流動書店、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育推廣、大學生村官等工程也培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村科技服務人員,為農(nóng)村科技服務體系流程再造奠定了人力資源基礎。4)管理觀念的變革促使農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造。傳統(tǒng)管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎的,但信息時代的管理理論則是以知識的無限性和知識投資遞減規(guī)律為指導的管理思想,在新經(jīng)濟時代,人本思想將成為現(xiàn)代管理的核心思想[6]。農(nóng)業(yè)科技服務工作的本質(zhì)是以獲取和傳播農(nóng)業(yè)科技為核心的服務性工作,農(nóng)業(yè)科技服務不僅需要資金、技術,更需要情感和態(tài)度,農(nóng)業(yè)科技服務人員要與農(nóng)民充分溝通,交流協(xié)作,不斷滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求。
經(jīng)過多年的努力,農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)取得長足發(fā)展,并獲得很多成績,在促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設等方面有巨大貢獻。然而農(nóng)業(yè)科技推廣不但取得了成績,也出現(xiàn)若干問題,嚴重制約農(nóng)業(yè)科技推廣在促進新農(nóng)村建設方面的效力的發(fā)揮,亟待解決。下面從農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設中的作用入手,簡單分析新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題,并提出解決對策,希望能對充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣對新農(nóng)村建設的促進作用有所幫助。
關鍵詞:
新農(nóng)村建設;農(nóng)業(yè)科技;推廣
農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的重要驅(qū)動力,不管是振興農(nóng)業(yè)還是富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,這些都離不開科技的支撐。但隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技推廣存在一些與新農(nóng)村建設不適應的地方,對建設社會主義新農(nóng)村的進程產(chǎn)生消極影響,加強農(nóng)業(yè)科技推廣迫在眉睫。
1農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設中的作用
新農(nóng)村建設離不開政策與科技的支撐。其中,政策是外部因素,對建設新農(nóng)村的促進是外延式的,而科技則是促進新農(nóng)村建設的內(nèi)在因素,能推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,提高資源節(jié)約與綜合利用水平,在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時提高人民的生活水平與科學素質(zhì),對新農(nóng)村建設的促進作用是持久的,農(nóng)業(yè)科技推廣正在成為建設新農(nóng)村的主要動力。同時,農(nóng)業(yè)科技為改善農(nóng)村環(huán)境奠定了技術基礎,有效促進新農(nóng)村建設步伐的加快。另外,農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面也有重要作用,尤其是人口、健康,可通過藥物創(chuàng)新引導工程的實施來提高農(nóng)民的健康水平。因此,農(nóng)業(yè)科技正實實在在地服務于農(nóng)民,使廣大農(nóng)民受惠。建設社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)化的、綜合性的目標體系,是龐大的系統(tǒng)工程,必須憑借鍥而不舍的精神不斷進取,大力發(fā)揚實事求是的作風,將依靠農(nóng)業(yè)科技推廣助力解決三農(nóng)問題、促進新農(nóng)村建設擺在更重要的位置,讓更多的農(nóng)業(yè)科技成果能及時推廣到農(nóng)民群眾中間,為建設新農(nóng)村提供不竭動力,致力于在農(nóng)業(yè)科技推廣的支撐、引領之下促進新農(nóng)村建設。
2新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
2.1新型農(nóng)業(yè)技術推廣乏力
目前,農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀不容樂觀,新型農(nóng)業(yè)技術推廣乏力,農(nóng)業(yè)科技推廣、科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的良性互動不足,究其原因,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的限制尤為關鍵。在機構改革持續(xù)深入的背景下,農(nóng)業(yè)科技推廣機構被簡編,人員隊伍被大大削弱,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員編制還時常面臨被挪用、擠占的情況,部分從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員根本不具備相應的技術水準,部分人員盡管被編制到農(nóng)業(yè)科技推廣部門,實際上卻在其他部門工作,這些都對新型農(nóng)業(yè)技術的推廣產(chǎn)生嚴重的消極影響。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣方式單一
當前,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式依舊呈現(xiàn)出由上而下的指令式推廣現(xiàn)狀,沒能了解、掌握農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的實際需求。同時,農(nóng)業(yè)科技推廣忽視對現(xiàn)代信息技術的使用,在網(wǎng)絡高速發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)科技推廣也應采取多樣化的方式。隨著新農(nóng)村建設的持續(xù)推進,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策、市場價格等有較高的關注度,只有盡早實現(xiàn)農(nóng)戶參與的雙向溝通及由下而上推廣方式的轉(zhuǎn)變,使推廣方式更靈活,才能縮短農(nóng)業(yè)科技推廣時間、流程,從而更好地服務于新農(nóng)村建設。
2.3科技推廣很難滿足需求
在計劃經(jīng)濟的影響下,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣脫離現(xiàn)實需求,科技創(chuàng)新不足,農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率低下,很難與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與農(nóng)民需求相適應。政府多年來一直強調(diào)科研要服務經(jīng)濟建設,但目前農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關系依舊存在不順暢的情況,一些農(nóng)業(yè)科研關注的往往只是科學本身,經(jīng)濟效益、社會效益低下,無法及時幫助農(nóng)民解決問題,農(nóng)業(yè)科技推廣也處于發(fā)展緩慢的局面。
3通過加強農(nóng)業(yè)科技推廣來促進新農(nóng)村建設的對策
3.1加強人員培訓,大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術
一方面,農(nóng)村地區(qū)范圍很大,農(nóng)業(yè)科技推廣任務繁重,而專家們往往擔負著科研、教學等重任,能用于農(nóng)業(yè)科技推廣的精力、時間都很有限,所以農(nóng)業(yè)科技推廣的強化不能只依賴專業(yè)的科技人員。當下,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民技術協(xié)會等和農(nóng)民有密切聯(lián)系,往往能準確把握農(nóng)民需要,且基層農(nóng)業(yè)推廣的作用不能丟,要注重加強基層推廣人員培訓,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術協(xié)會與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)院校和基層推廣的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),由各個層次的人員共同組成農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術。另一方面,要加強基層農(nóng)業(yè)技術人員、骨干農(nóng)民培訓工程的實施,圍繞培養(yǎng)懂技術、有文化、會經(jīng)營的農(nóng)民這一目標,借助改革基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的契機,聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、培訓中心等加強對農(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)民科技骨干、科技示范戶等的培養(yǎng),進一步提高他們的科技文化素質(zhì)水平,增強農(nóng)業(yè)科技推廣與示范能力,以便在推廣新型農(nóng)業(yè)技術、促進新農(nóng)村建設中最大限度發(fā)揮其引領作用、示范帶頭作用。同時,要鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員加強自學、進修,不斷提高自身的專業(yè)知識水平,促進農(nóng)民本土化、知識化。更重要的一點是,各地要依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展要求以及新農(nóng)村建設需要,針對農(nóng)業(yè)科技推廣建立起切實可行的長效機制。一是建立健全首席農(nóng)業(yè)科技推廣員制度,采取競聘、優(yōu)選等方式產(chǎn)生負責特定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技推廣的人員,且各級推廣員在技術服務、人員培訓等方面必須對上一級負責,分區(qū)域、分層次形成農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡,促使新型農(nóng)業(yè)技術能及時、高效地得到推廣和普及。二是圍繞公益性推廣,促進農(nóng)業(yè)科技推廣服務的創(chuàng)新發(fā)展,通過各種激勵措施的制定與實施,引導民營企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)科技推廣,加速科技轉(zhuǎn)化及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,助推新農(nóng)村建設。
3.2創(chuàng)新推廣方式,充分發(fā)揮信息平臺作用
為加強農(nóng)業(yè)科技推廣,農(nóng)村地區(qū)要堅持探索參與式推廣方式,了解農(nóng)民的需求,尊重他們的選擇,站在農(nóng)民的角度考慮農(nóng)業(yè)科技推廣?,F(xiàn)代信息技術高速發(fā)展,它在加強農(nóng)業(yè)科技推廣方面的作用務必要引起高度重視。一些農(nóng)業(yè)科研單位目前已經(jīng)建立起科技推廣網(wǎng)站,并鏈接示范基地,不僅網(wǎng)站是推廣農(nóng)業(yè)科技和開展咨詢培訓活動的重要場所,還能對外發(fā)揮集散農(nóng)業(yè)信息的功效。隨著越來越多的農(nóng)村地區(qū)聯(lián)網(wǎng),科技推廣網(wǎng)站能逐漸向各個農(nóng)戶延伸,農(nóng)業(yè)科技推廣更加方便、快捷,促進農(nóng)民與技術專家之間的直接交流,促使新農(nóng)村建設真正享受到信息網(wǎng)絡的實惠。與此同時,政府要積極采取措施培育農(nóng)村中介組織,發(fā)揮它們在傳遞、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技方面的作用,并盡快實現(xiàn)農(nóng)民的組織化,跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技合作推廣,建立健全商品市場網(wǎng)絡,基于初級市場發(fā)展全國性的批發(fā)市場,追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中多種經(jīng)營方式、經(jīng)濟形式的并存。政府還應進一步加強市場管理,完善市場服務,有序建立市場交易秩序,促進各種各樣的農(nóng)業(yè)科技要素在技術市場、勞動力市場以及信息市場等的合理流動,借助信息平臺提升農(nóng)業(yè)科技推廣質(zhì)量。
3.3以農(nóng)民需求為導向,加強農(nóng)業(yè)科技推廣
隨著經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展,人民生活水平越來越高,市場的農(nóng)產(chǎn)品需求日益多樣化,農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新也從以往由谷物糧食主導的模式轉(zhuǎn)化成由多種經(jīng)營主導的技術模式,農(nóng)產(chǎn)品技術越來越多樣化。在多年的發(fā)展之后,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,基本形成產(chǎn)業(yè)布局,只是還面臨分散、零碎的問題,需要各地按照自身的資源優(yōu)勢,立足市場需求堅持調(diào)整和優(yōu)化自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構,將大戶生產(chǎn)作為發(fā)展重點,將產(chǎn)業(yè)集群做大做強。不可否認,農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技推廣的支持,要牢牢把握新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)略,依托科技的強大力量,在農(nóng)民需求的導向下引進新的農(nóng)業(yè)科技和新的品種、工藝,加快農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐,提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時,加強科技推廣,依據(jù)科技人員到戶、良種良法到田、技術要領到人的基本原則,有序推進農(nóng)業(yè)科技直接進村入戶,有意識地培養(yǎng)農(nóng)民的市場理念,提高他們的生產(chǎn)技能,為新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。
4結(jié)語
正是依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣,國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設進程等方面獲得強大的支撐,為建設新農(nóng)村貢獻巨大的力量。在今后的發(fā)展中,必須要全面加強農(nóng)業(yè)科技推廣,特別是推進農(nóng)村科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣促進新農(nóng)村建設的重要作用,不但要通過農(nóng)業(yè)科技推廣支撐新農(nóng)村建設,還要讓農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中發(fā)揮引領作用,開創(chuàng)建設社會主義新農(nóng)村的新局面。
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關鍵詞:農(nóng)業(yè); 科技創(chuàng)新成果; 轉(zhuǎn)化 ;經(jīng)濟發(fā)展;作用
Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.
Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role
中圖分類號:F323文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
目前,雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看,盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預,農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新――科技成果創(chuàng)新。在中國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響,如何搞好科技創(chuàng)新技術成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不可回避的問題。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
1. 科技文化素質(zhì)較低
目前,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已無法適應形勢發(fā)展的需要,這種局面必須改變。
2.農(nóng)業(yè)信息資源匱乏
近些年來,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費用的提高,進一步限制了網(wǎng)絡信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網(wǎng)絡作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。從而出現(xiàn)免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。因此,要做好加強農(nóng)業(yè)推廣這項科技轉(zhuǎn)化的前提工作。
二、加快科技成果轉(zhuǎn)化的措施
1. 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制
根據(jù)我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)民的現(xiàn)狀,提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題,而進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設,以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產(chǎn)品、服務于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術成果、技術轉(zhuǎn)化、技術應用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的有效交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
2.加大農(nóng)業(yè)科技信息宣傳力度
要采用先進的信息技術手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設,通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務的網(wǎng)絡化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范,實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,減少或避免無效和錯誤信息的出現(xiàn),激勵人們廣泛利用現(xiàn)代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產(chǎn)力。
3.創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的有利因素
1.淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應形勢發(fā)展的需要。其次是科技傳播渠道建設障礙,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費用的提高,進一步限制了網(wǎng)絡信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網(wǎng)絡作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
2.創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策
對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設,以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產(chǎn)品、服務于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術成果、技術轉(zhuǎn)化、技術應用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。采用先進的信息技術手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設,通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務的網(wǎng)絡化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范,實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應用受阻。
3.有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構機制,使“糧食作物———經(jīng)濟作物”的結(jié)構轉(zhuǎn)為“糧食作物———飼料作物———經(jīng)濟作物”的結(jié)構,傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機,為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強大的需求之風。而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設,以依托科技中介這一“紅娘”,為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設,培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)科技中介機構,造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊伍,初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務體系,以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機構還存在一系列問題,主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。
一、加大科技創(chuàng)新力度和促進現(xiàn)有科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化的重要性
在科技創(chuàng)新水平既定的前提下,如何有效地提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率就顯得尤其重要,因為這不僅有利于節(jié)約大量的科研資源,而且有助于提升科技進步的貢獻率和促進農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展??梢?當前的社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)科技,特別是科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化提出了迫切的要求,有關各方應在進一步促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的同時,充分地認識到農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的重要性及其現(xiàn)存的不足之處,并采取各種切實可行的措施加以應對,以提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率,從而有效地推進各地的社會主義新農(nóng)村建設。
農(nóng)業(yè)科技還沒有發(fā)揮出應有的支撐作用,其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率依然低下,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中仍然存在著不少問題亟待解決,這些問題歸根結(jié)底可以歸納為以下兩個方面:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,水平相對低下;二是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率較低,已有的農(nóng)業(yè)研發(fā)成果難以及時地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。本文將主要針對農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化問題加以探討,并據(jù)以提出相應的改進建議,至于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問題將另文加以探討。
二、新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化效率低下的原因
第一,有關各方對農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的重要性認識不足。近年來,隨著各地新農(nóng)村建設的推進,雖然越來越多的人開始認識到科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要性,但仍有不少人還存在著“重研究,輕轉(zhuǎn)化”的錯誤認識,即只重視科學技術初始階段的研究和探索,卻不注重于已有科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。
第二,經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的實際需求與農(nóng)業(yè)科研活動之間難以實現(xiàn)有效的銜接,致使新農(nóng)村建設所需的技術難以得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求之間仍然存在著較大的差異,從而致使科研活動與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間形成了“兩張皮”,并最終有礙于農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
第三,農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化體系不完善,影響科技成果轉(zhuǎn)化的效率及其對經(jīng)濟增長的貢獻率。究其緣由,主要原因之一就是農(nóng)業(yè)科技支撐不力,科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率較低,導致農(nóng)業(yè)科技貢獻率較低的主要原因之一就是農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化體系不完善,導致大量的農(nóng)業(yè)科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
第四,政府宏觀調(diào)控措施不完善,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化的效率。當前,我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟,因此,市場機制應在資源配置中發(fā)揮主導作用。但市場調(diào)節(jié)并非萬能的,也有失靈的時候,特別是對于農(nóng)業(yè)科技成果這一具有鮮明特點的對象,更不能純粹地依靠市場機制,各級政府應采取必要的宏觀調(diào)控手段加以引導,以提升其推廣與轉(zhuǎn)化的效率,從而滿足新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)科技的需求。
三、新農(nóng)村建設中促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的建議
一是增強轉(zhuǎn)化意識,推動農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。正如前面所述,目前,導致農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化效率低下的重要原因之一,就是相關主體對其重視不夠,不少人在思想上仍然存在著“重研究,輕轉(zhuǎn)化”的傾向。首先,應通過大眾媒介的宣傳和引導,增強相關主體的科技興農(nóng)意識,應特別注意增強各方主體的科技轉(zhuǎn)化意識,讓他們真正地認識到科技成果推廣與轉(zhuǎn)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用,以增強其促進農(nóng)業(yè)新技術、新成果轉(zhuǎn)化的自覺性和緊迫性。其次,要通過深化改革,解決農(nóng)業(yè)科研單位存在的“只重研究,不重轉(zhuǎn)化”的思想認識問題,要促使科研單位按照“科技與經(jīng)濟一體化”的要求,在深入研究和充分試驗的基礎上進行新工藝、新產(chǎn)品、新材料的系統(tǒng)開發(fā),并注重這些研發(fā)成果的推廣與轉(zhuǎn)化,關注運用這些研究成果所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的銷售情況和售后科技服務情況。
二是按照分類管理的原則改革和完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化機制。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要多方主體的共同參與,其中既有作為科技需求方的農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)民和其他主體,又有作為成果提供方的高等院校、科研院所等相關主體,還有那些專門從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化服務的機構及人員,以及政府的相關部門。
三是強化對相關人員的培訓以促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。眾所周知,人是生產(chǎn)力諸要素中最具能動性的因素。在我國當前建設社會主義新農(nóng)村的進程中,科技應先行。而科技的研發(fā)、推廣與轉(zhuǎn)化,都需要高素質(zhì)的人才。因此,為充分地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設中的支撐作用,就必須盡快地形成一支由科研項目的研發(fā)、研究成果的推廣與轉(zhuǎn)化,以及科研成果的實際應用等相關人員組成的龐大的科技隊伍,并最大限度地發(fā)揮相關人員的主觀能動性,促使其積極、主動地投身于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣及轉(zhuǎn)化等相關工作中,從而促使農(nóng)業(yè)科技由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,以真正地發(fā)揮其“第一生產(chǎn)力”的作用。
四是應促使農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)成為經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的主體,這既是當前建設社會主義新農(nóng)村的需要,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。在過去的舊體制下,農(nóng)業(yè)企業(yè)所需要的科技成果主要由其主管部門提供,企業(yè)普遍存在著依賴思想,缺乏自主研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的動力和壓力,這種情況帶有明顯的計劃經(jīng)濟痕跡,已經(jīng)難以適應新形勢下新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)科技多樣化的需求和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的實際需要。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務特點形式
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技服務
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是指能對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)以及農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展有良好的推動作用的特定區(qū)域。在這個區(qū)域里,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為目標、農(nóng)業(yè)高科技是依托、并以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為突破口,引用先進的園區(qū)管理經(jīng)營理念,建立一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)等具有多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)代化園區(qū)空間。農(nóng)業(yè)科技服務是指幫助農(nóng)民掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實用技術,從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能,改變其生產(chǎn)方式,對提高農(nóng)產(chǎn)品效益以及提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)都有很大幫助。農(nóng)業(yè)科技服務采用的主要方法有:教育培訓、信息傳播、咨詢服務等,讓現(xiàn)代科學知識和高科技手段為農(nóng)業(yè)服務。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技服務的結(jié)合是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務體系的一個有效補充與創(chuàng)新,朱健榮張文政以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,為農(nóng)民提供技術指導,讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更加熟練地掌握相關技術。在這個過程中實現(xiàn)了科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,有力地推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強勁動力。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務的特點
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技服務應該遵循社會主義市場經(jīng)濟下的市場需求,根據(jù)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)成果和農(nóng)業(yè)技術的需要,以企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術的應用為載體,展開圍繞農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的服務方式,基于這樣的需求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務主要有以下幾個特點:一是對服務方式進行了創(chuàng)新,主要包括服務體制、管理模式以及科學技術創(chuàng)新三點內(nèi)容。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務方式相比,現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)服務體制更加體現(xiàn)因地制宜的特點,不同的地區(qū)有不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,采用適宜的服務方式能更好的滿足農(nóng)民需求。二是符合市場的需求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技服務是以市場需求為根本立足點的,在農(nóng)業(yè)園區(qū)開展科技服務時能合理利用當?shù)刭Y源,對常用技術進行更新補充,與新技術相結(jié)合,共同發(fā)揮更好的作用,農(nóng)業(yè)園區(qū)是一個綜合性的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地,對農(nóng)、林、牧、漁以及各副業(yè)進行協(xié)調(diào)發(fā)展,同時產(chǎn)出的科技成果具有創(chuàng)新性、前瞻性和緊俏性等特點,以滿足整個市場的需求。三是全產(chǎn)業(yè)鏈的服務,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程中,包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務都會覆蓋到,此外還會幫助農(nóng)民提供市場需求和技術需求信息,為農(nóng)民創(chuàng)造更大的效益。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務的主要形式
一是技術推動式服務,此模式采用的是營銷觀念,將農(nóng)業(yè)技術視為商品,中介是擴散主體,以技術供需關系將二者聯(lián)系起來,同時滿足雙方的需求來進行市場化的技術交易,從而達到技術的轉(zhuǎn)化與推廣的目的。在該模式中,技術中介機構作為主體,是以有償服務來獲得經(jīng)濟利益,維持自身的生存與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技人員掌握的是先進的科學技術,以技術入股的形式與農(nóng)業(yè)園區(qū)組成合作聯(lián)盟,分擔風險,收益共享,針對市場需求,切實有效的展開農(nóng)業(yè)科技服務工作。二是產(chǎn)業(yè)推動式服務,該模式通過園區(qū)的產(chǎn)業(yè)推動與技術示范,將新的實用技術融入生產(chǎn)過程,同時要求科技服務人員對整個生產(chǎn)過程進行全面規(guī)范標準化的指導,鼓勵園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)起到模范帶頭作用,發(fā)揮其對周邊的區(qū)的輻射作用。三是培訓引導式服務,農(nóng)村一直存在發(fā)展不平衡的問題,目前農(nóng)村勞動力也存在兩極分化的現(xiàn)象,大多數(shù)青壯年選擇進城務工,導致農(nóng)村剩余勞動力文化程度不高,對新技術的接受能力差,只能通過手把手地技術培訓引導農(nóng)民應用新品種、新技術,小部分農(nóng)民經(jīng)過培訓后,可以繼續(xù)傳播這些新技術,使新技術擴散到更多農(nóng)戶。四是綜合式服務,讓一些科研院校的專家對農(nóng)民進行技術指導,科學技術創(chuàng)新的研究方向是開發(fā)農(nóng)戶認可度高且優(yōu)質(zhì)價廉的成果和技術,綜合性的服務模式可以為全產(chǎn)業(yè)鏈帶來標準化服務,有利于真正的做到產(chǎn)學研的有機結(jié)合,以獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最佳經(jīng)濟、社會效益。