糧食安全存在的問題精選(九篇)

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第1篇：糧食安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：橋梁施工，安全管理，施工安全

Abstract: along with the development of economic construction, our country roads, bridge construction increases gradually, bridge construction safety problems emerge, to the safety of the bridge construction management also got people increasingly attention, also become the bridge construction work of the key contents. To bridge construction safety management and the analysis of the problems, is further perfect bridge construction quality guarantee.

Keywords: bridge construction, the safety management, construction safety

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

施工安全管理是工程項目管理中不可缺少的非常重要的內(nèi)容，貫穿于整個施工過程。隨著我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展，道路、橋梁建設(shè)得到了極大的發(fā)展，節(jié)能消耗、嚴(yán)謹(jǐn)有序的橋梁施工管理是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功的保證，具有極其重要的意義。橋梁施工中安全管理工作對施工管理工作有著巨大影響，安全管理的松懈會帶來非常大的損失，甚至是施工安全事故。因此，對安全管理及其存在問題的分析對橋梁施工管理工作有著重要意義。

一、橋梁施工安全管理

1、含義

橋梁施工的安全管理就是利用法規(guī)、技術(shù)、組織等手段，通過科學(xué)管理的方法、理論，使項目施工全過程中由人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系保持在最佳的安全狀態(tài)，使項目安全目標(biāo)得以實現(xiàn)所進(jìn)行的一系列管理活動的總稱。

2、因素

在橋梁施工中，人、物和環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系是安全管理的主要對象，其目的就是為了使安全的施工生產(chǎn)體系可以建立，并且進(jìn)行相應(yīng)的安全責(zé)任制制定，可以使施工活動順利地進(jìn)行。其中的主要因素可以從人、物、環(huán)境三方面來看：

（1）勞動者：通過對相關(guān)安全法規(guī)、政策的制定，使勞動者的勞動安全、身體健康能夠獲得法律保障，同時也可以對勞動者的不安全行為有一定的約束作用，使主觀上的不安全隱患得以減少，乃至消除。

（2）勞動手段與勞動對象：對施工工藝、設(shè)備性能進(jìn)行改善，要對施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，以及采取防止損失擴(kuò)大的安全技術(shù)措施。

（3）勞動條件（施工環(huán)境）：施工中粉塵、噪聲、毒氣毒物、嚴(yán)寒、高溫等都會對勞動者的安全健康產(chǎn)生非常大的影響，嚴(yán)重的甚至能夠?qū)趧诱叩纳踩a(chǎn)生威脅，要對這些環(huán)境因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制、防范，同時要有一定的醫(yī)療、保健措施，為施工人員的安全、健康施工提供保證。

3、特點

（1）橋梁施工安全管理具有較多的難點。因為橋梁施工是露天作業(yè)，自然環(huán)境對橋梁施工有著比較大的影響，再加上橋梁水下、地下、高空等的作業(yè)環(huán)境、易燃易爆物以及大型機(jī)械都比較多等等，導(dǎo)致了橋梁施工中的安全事故具有非常多的誘發(fā)點，所以橋梁施工安全管理工作中必然存在著許多的難點。

（2）安全管理中要注重勞動保護(hù)責(zé)任。由于橋梁工程是勞動力密集型的施工，施工中人員數(shù)量較大，交叉、高空作業(yè)較多，施工機(jī)械也比較集中，導(dǎo)致其施工中會有比較大的危險性，所以要對勞動保護(hù)措施進(jìn)行加強(qiáng)，對勞動保護(hù)責(zé)任有明確認(rèn)識，保證橋梁施工工程具有安全的施工條件。

（3）安全管理中施工現(xiàn)場是重點的管理內(nèi)容。這是由于人員、物資、機(jī)械都集中在施工現(xiàn)場，而且施工現(xiàn)場同時還是工、料、機(jī)相結(jié)合的作業(yè)場所，所以安全事故在施工現(xiàn)場發(fā)生的機(jī)率非常的大。

二、橋梁施工安全管理中存在的問題及解決對策

1、存在問題

（1）設(shè)計中存在不合理和缺陷

設(shè)計不合理和缺陷的存在，也會導(dǎo)致建設(shè)工程安全事故的發(fā)生。由設(shè)計所導(dǎo)致的安全事故原因主要有：①在設(shè)計時，沒有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使得設(shè)計不合理；②沒有對施工安全操作和防護(hù)的需要進(jìn)行考慮，沒有對施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在文件中標(biāo)注；③新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝不斷的投入使用，在設(shè)計中需要對施工作業(yè)人員的安全和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防提出一定的保障措施，否則在施工中施工人員對這些新興技藝的不熟悉操作及應(yīng)用很可能會造成施工安全事故。

（2）單位施工中違章指揮、違章作業(yè)，安全管理不完善

在工程項目中，事故的出現(xiàn)大多數(shù)都不是由于技術(shù)的原因造成的，是由于施工中的操作違章造成的。安全技術(shù)知識相對缺乏、安全技術(shù)措施制定不完善、違章作業(yè)、違章指揮、安全管理不完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實不完善等都極有可能造成施工安全隱患。

2、解決對策

（1）對施工質(zhì)量保證體系進(jìn)行完善

質(zhì)量保證體系主要可以通過獎罰制度來進(jìn)一步完善,相應(yīng)的獎罰制度完善可以使員工的積極性得以提高，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。對由弄虛作假、違規(guī)操作、擅離職守、隱瞞質(zhì)量等行為造成事故的人員要有相應(yīng)的處罰措施；而對工作積極認(rèn)真, 事前對重大事故進(jìn)行預(yù)防的班組或人員要有相應(yīng)的表彰獎勵,使施工人員的積極性、責(zé)任心得到提高。

（2）對施工安全的管理措施進(jìn)行完善

在橋梁施工過程中,外界環(huán)境以及自身心理等因素都會使施工人員有不安全心理的情緒。所以要綜合分析施工人員不同環(huán)境下的不良情緒,使施工人員的不良心理情緒得以消除,這就需要在日常施工中基層管理人員深入到施工人員周圍,對施工人員情況進(jìn)行觀察收集,對其心理變化動向能夠及時發(fā)現(xiàn),使得由施工人員情緒問題所產(chǎn)生的操作安全問題得以降低。

（3）對安全設(shè)施加強(qiáng)檢驗

施工企業(yè)要對橋梁施工中所使用的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期的校驗，為其安全防護(hù)和施工人員的安全提供保障。安全繩斷裂問題可以通過定期的校驗得到有效減少，避免了人員傷亡，使施工過程中施工人員的安全得到保障。

（4）對施工中的不安全因素加強(qiáng)管理

橋梁施工是一項難度較大的復(fù)雜工程，其中的不安全因素很多。所以在橋梁施工中安全管理要充分考慮到施工中的各種不安全因素,對一些沒有認(rèn)識到的安全因素給予強(qiáng)化,使安全管理實施效果得到有效提高。多方面安全管理工作的加強(qiáng)可以使施工安全事故有效的減少。

（5）對施工中的過勞現(xiàn)象進(jìn)行避免

橋梁施工中要使施工人員的身體健康得到保證，避免疲勞過度，防止工程事故的發(fā)生。主要可以通過以下幾點進(jìn)行：①對施工機(jī)械化及自動化程度進(jìn)行提高，對施工人員的勞動強(qiáng)度進(jìn)行降低，使生產(chǎn)安全水平得以提高；②安排休息方式時要對工作強(qiáng)度、工作方式有一定的參照，與之相結(jié)合，在施工中合理安排休息時間；③如果工期允許，就盡量對輪班工作制度進(jìn)行減少，使施工人員休息時間充足；④為使員工的疲勞度得以恢復(fù)，可以對豐富多彩的娛樂和體育活動定期開展，同時對施工人員的身心健康有益。

（6）對施工安全教育和培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)

在我國目前的建筑工程施工中，一線操作人員絕大部分是農(nóng)民工，他們對于相關(guān)的技術(shù)和安全意識比較薄弱，施工操作水平也較低，而且還沒有完善的施工培訓(xùn)，使得施工中安全事故極易發(fā)生。因此橋梁施工單位應(yīng)該對一線施工人員的安全意識加強(qiáng)培訓(xùn)，使施工人員的安全生產(chǎn)自覺性得以提高，同時，對現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)完善，使施工安全防護(hù)工作能夠更好的展開。

總結(jié)：

隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，公路、橋梁建設(shè)開始得到極大的發(fā)展，橋梁施工安全管理是建設(shè)工程中施工質(zhì)量的重要保證。橋梁施工安全管理是一項較為復(fù)雜的管理工作，對施工多方面都有所涉及?，F(xiàn)代橋梁施工企業(yè)需要對安全管理的投入、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場管理等工作進(jìn)行加強(qiáng)改善, 并且對施工安全各方面的影響因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制,保證施工安全管理的根本目的得以實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙順良.公路橋梁施工安全控制技術(shù)研究[J].青海交通科技,2010,(02)

[2]宋人武.高速公路橋梁施工安全控制技術(shù)探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(05)

第2篇：糧食安全存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 對策

[中圖分類號] S859 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0252-01

1 前言

畜產(chǎn)品是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分?，F(xiàn)代化進(jìn)程的加快和生活理念的革新，使人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心要按照正確的檢測流程對甘肅省畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測，從源頭上對食品安全問題進(jìn)行控制，為人們提供健康的畜產(chǎn)品，推進(jìn)我國畜牧行業(yè)的快速發(fā)展。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

2.1 獸藥殘留

為了謀取市場利益，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)效率，畜牧養(yǎng)殖過程中，濫用獸藥情況比較普遍，導(dǎo)致動物體內(nèi)存在嚴(yán)重的獸藥殘留，嚴(yán)重威脅了消費者的健康。例如，畜牧養(yǎng)殖過程中，為了減少疫病的發(fā)生，養(yǎng)殖人員長期使用抗生素等，使動物體內(nèi)抗生素殘留嚴(yán)重。消費者長期使用該類產(chǎn)品，會產(chǎn)生抗藥反應(yīng)，引發(fā)激素調(diào)節(jié)紊亂，甚至導(dǎo)致慢性中毒。

2.2 飼料質(zhì)量

植物飼料生產(chǎn)過程中，面臨重金屬污染、病蟲害污染，以及農(nóng)藥和雜質(zhì)超標(biāo)等問題；動物飼料生產(chǎn)過程中，面臨細(xì)菌和雜質(zhì)超標(biāo)以及霉菌毒素污染等問題。加之，畜產(chǎn)品生產(chǎn)運輸過程中，受外部環(huán)境影響，或者在飼料中添加瘦肉精等違禁藥品，都會導(dǎo)致動物體內(nèi)藥物殘留超標(biāo)，嚴(yán)重威脅人類健康。

2.3 加工過程污染

畜產(chǎn)品加工過程中，涉及到的相關(guān)流程比較多。加工區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重，設(shè)備簡陋，不注重對污水和糞便進(jìn)行及時處理，對畜產(chǎn)品產(chǎn)生二次污染。例如，屠宰場條件惡劣，使肉類食品中殘留大量的食源性細(xì)菌，對人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害。部分生產(chǎn)商受利益驅(qū)使，在生產(chǎn)過程中，添加化學(xué)物質(zhì)或者對肉類注水等。另外，畜產(chǎn)品運輸過程中，受灰塵污染和蚊蟲叮咬比較嚴(yán)重，對食品產(chǎn)生嚴(yán)重污染[1]。

2.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系不健全

當(dāng)前，我國畜產(chǎn)品方面的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失。沒有結(jié)合畜產(chǎn)品的區(qū)域性發(fā)展現(xiàn)狀，對其進(jìn)行科學(xué)有效的管理；地方性畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重偏差；法律法規(guī)中，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全處罰力度不足；現(xiàn)行的獸醫(yī)管理制度無法滿足我國畜產(chǎn)品發(fā)展訴求。

3 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的對策

3.1 重視動物疫病監(jiān)測和預(yù)警

結(jié)合甘肅省動物疫病情況，建立健全的動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。并結(jié)合區(qū)域性特征，對省級、市級、縣級疫情監(jiān)測中心和鄉(xiāng)級測報站系統(tǒng)進(jìn)行完善。對區(qū)域性疫情檢測情況進(jìn)行定期上報。

3.2 建立完善的獸藥體系

重視獸藥監(jiān)督管理過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢測質(zhì)量，將畜產(chǎn)品藥物殘留檢測、監(jiān)測和獸藥安全評價體系等落實到位。重視縣級獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法手段和執(zhí)法方式進(jìn)行合理應(yīng)用，加大不法獸藥查處和懲治力度，并對獸藥的使用過程進(jìn)行從嚴(yán)控制。

結(jié)合甘肅省畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)合理的用藥，有效避免養(yǎng)殖過程中，對違禁藥品和飼料等進(jìn)行應(yīng)用。對藥物來源和供給途徑進(jìn)行嚴(yán)格核查，對實際用藥情況進(jìn)行嚴(yán)格登記，實現(xiàn)用藥過程中的科學(xué)性和合理性，有效消除畜產(chǎn)品藥物殘留。

3.3 建立完善的飼料產(chǎn)品檢測體系

建立完善的飼料監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高飼料管理水平，最大程度保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量。部分生產(chǎn)商在畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，進(jìn)行違法操作，或者應(yīng)用添加劑和違禁藥物等，要對其進(jìn)行處罰。注重對新型飼料添加劑進(jìn)行生產(chǎn)和應(yīng)用，保障畜產(chǎn)品的安全性，為其提供良性的生產(chǎn)運作空間。例如，對監(jiān)測過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，將安全檢查工作落實到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對違禁物品、假冒偽劣產(chǎn)品和私屠濫宰等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)甘肅省畜產(chǎn)品快速發(fā)展。

3.4 重視畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)控

（1）將畜產(chǎn)品加工資質(zhì)認(rèn)證制度落實到位，并逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格，以加工企業(yè)為核心，建立完善的畜產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體系。（2）注重在動物運輸過程中，對其進(jìn)行檢疫，有效避免動物銷售或者畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，疫情擴(kuò)散，營造良好的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境；（3）借助法律手段對畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中的違法行為[2]。

3.5 建立完善的畜產(chǎn)品法律法規(guī)

建立完善的畜產(chǎn)品法律法規(guī)，能夠從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜產(chǎn)品法律法規(guī)體系要涉及到生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。政府和相關(guān)部門要在法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對畜產(chǎn)品的安全檢測制度和執(zhí)法機(jī)構(gòu)等進(jìn)行完善，將各項法律法規(guī)和檢測制度落實到位，并對違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為人們提供健康安全的畜產(chǎn)品，將畜產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的安全隱患降到最低。

3.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)

政府和相關(guān)部門要對養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們結(jié)合具體疫病情況進(jìn)行合理用藥，并對檔案記錄進(jìn)行不斷完善，從根本上對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的各項行為進(jìn)行規(guī)范。同時，也要對執(zhí)法人員和經(jīng)營人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，執(zhí)法行為進(jìn)行不斷規(guī)范，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的依法生產(chǎn)和經(jīng)營。

4 結(jié)語

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是社會熱點問題。它既關(guān)系到人們的日常生活質(zhì)量，也對社會穩(wěn)定和畜牧業(yè)發(fā)展具有重要影響。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，要結(jié)合甘南州合作市畜產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，將各項安全管理工作落實到位，對畜產(chǎn)品安全影響因素進(jìn)行分析，并對其進(jìn)行有效監(jiān)管，營造安全良好的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

第3篇：糧食安全存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]建筑工程質(zhì)量；安全監(jiān)督；完善措施

中圖分類號：TU712.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0081-01

改革開放后經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，其中建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和作用日益增強(qiáng)。2010年建筑業(yè)增加值26451億元，比2009年增長12.6％。在我國建筑市場繁榮的背后，建筑質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生，2009年6月27日，上海在建13層住宅樓整體倒塌1人死亡；2010年3月14日，在建的貴陽國際會展中心模版支撐體系局部垮塌事故7人死亡等，建筑質(zhì)量安全形勢對有效監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.建筑工程質(zhì)量的現(xiàn)狀

近年來，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)步而迅速地發(fā)展，已經(jīng)成為我國的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但是，事與愿違的是，各種質(zhì)量問題層出不窮，甚至連一些著名的工程都或多或少地出現(xiàn)了一些問題。這不僅會危害到住戶的生命財產(chǎn)安全，更破壞了建筑市場的公平競爭機(jī)制；不僅影響到我國建筑企業(yè)在國際上的競爭力，同時也損害我國誠信的形象。當(dāng)前工程質(zhì)量良好的狀況應(yīng)該是: 總體工程質(zhì)量水平有所提高，不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構(gòu)工程和綜合工程；施工技術(shù)及施工機(jī)械水平有了很大的提高和改進(jìn)；新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運用。當(dāng)前新的質(zhì)量形勢下，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出，用戶對工程質(zhì)量要求越來越高，政府對工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格，企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。

2.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

2.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一

建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)督工作多年已習(xí)慣于工程的直接管理，缺乏宏觀管理的經(jīng)驗和方法。尚未建立一種新的監(jiān)督體系。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗、評定和有效控制。

2.2政府監(jiān)督方式過于具體

政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)被視為工程質(zhì)量的責(zé)任者“誰核定，誰負(fù)責(zé)”。而作為直接參建的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。由于政府授權(quán)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)而政府成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。這從客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧?！叭綀觥北O(jiān)督，削弱了工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任意識，加劇了參建各方對質(zhì)量監(jiān)督人員的依賴心理，不利于強(qiáng)化參建各方人員的質(zhì)量責(zé)任意識，不利于公眾正確認(rèn)識質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。

2.3現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員人才結(jié)構(gòu)有缺陷

工程質(zhì)量監(jiān)督，是一套整合性的工作，它包括法律，技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和行政執(zhí)法幾個部分。所以，監(jiān)管人員的素質(zhì)與監(jiān)管力度是成正比的，也是工程質(zhì)量的保障。目前，國內(nèi)工程質(zhì)量已得到改善，但仍有好多隱患存在，塌方事故和工程問題就是其中之一。我們原有的質(zhì)量意識并沒有注意到這一點與此有很大的關(guān)系。由于市場的混亂，利潤至上，質(zhì)量意識淡薄，的情況屢見不鮮。假設(shè)我們的監(jiān)管體系忽視了質(zhì)量本身，淡化了對其意識，保障質(zhì)量將從何談起。為了振興本行業(yè)，質(zhì)量意識需要提高。監(jiān)管部門是工程質(zhì)量認(rèn)證的唯一部門，它關(guān)乎到人的生命和安全。培訓(xùn)提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立的一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效評估機(jī)制，使監(jiān)管站的作用發(fā)揮到最大，也是強(qiáng)化整個行業(yè)對質(zhì)量認(rèn)識的有效手段，更是避免事故出現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。

3.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的完善措施

3.1改進(jìn)監(jiān)督手段，提高監(jiān)管效率

科技手段可以有效提高質(zhì)量監(jiān)督中的效率，監(jiān)督手段的改變表現(xiàn)在，由過去檢測手段采用“眼看手摸”，向儀器檢測的轉(zhuǎn)變。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配置鋼筋掃描儀、數(shù)字顯示式回彈儀、取芯機(jī)、激光測距儀、激光定位儀、便攜式樁基動測儀等設(shè)備，重點對承重構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、主要受力鋼筋的數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強(qiáng)度等進(jìn)行監(jiān)督抽測，對工程內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)定量地分析判斷，加大監(jiān)督抽測的頻率，樹立監(jiān)督工作的技術(shù)性、科學(xué)性和權(quán)威性，也使質(zhì)量控制點有效前移，通過設(shè)備檢測及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，使預(yù)控防范能力大為提高。

3.2健全法律體系，提高執(zhí)法地位

政府要將建筑工程質(zhì)量問題與社會信用體系考評掛鉤，推進(jìn)社會信用體系在建筑工程質(zhì)量中在作用，提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)厲懲戒制度等手段來保障社會信用體系的運轉(zhuǎn)。另外，要從實際和長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，借鑒各個地區(qū)、國家比較成熟的做法，逐步地醞釀和制定出切實可行的法律法規(guī)，從根本上提高工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，用立法的方式改變當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的現(xiàn)狀，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法檢查地位，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就加大經(jīng)濟(jì)、行政以及刑事處罰力度。

3.3提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識

要提高政府對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的效率，就必須改善質(zhì)量監(jiān)督的工作方法，遵守國際慣例，做到監(jiān)督工作行為法律化，管理手段現(xiàn)代化，管理方法科學(xué)化。法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的國際化就是建立和完善一整套與國際慣例接軌的建筑法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理體制和市場運作機(jī)制，建立和健全與之相配套的監(jiān)督管理模式和方法，為建筑行業(yè)國際一體化創(chuàng)造條件。建筑工程質(zhì)量安全，政府監(jiān)督要更新質(zhì)量觀念，嚴(yán)格依據(jù)建筑活動領(lǐng)域中的相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)辦事，以建設(shè)工程項目為對象，對參與建設(shè)的各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高各主體的質(zhì)量意識和法治意識，進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。與此同時，監(jiān)督人員處于工程質(zhì)量管理的重點環(huán)節(jié)，要隨時保持清醒的頭腦，堅持廉潔執(zhí)法的原則。否則，就會被利用，就會滋生腐敗。另一方面，掌握著黨和人民交給的權(quán)力不作為，執(zhí)法不力也是一種失職、瀆職。因此，監(jiān)督人員要樹立無功就是過的思想，既廉潔自律，又勤勤懇懇，才能不斷減少建筑質(zhì)量安全事故。

3.4加快監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)

大力推行電子政務(wù)，實施信息化管理應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，是今后監(jiān)督管理工作發(fā)展的必然趨勢。在工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域全面引入以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的信息平臺對工程質(zhì)量監(jiān)管的全過程實現(xiàn)有效控制。管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用可使工程監(jiān)督檢查工作處于可控可有效監(jiān)管的狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)管工作的透明化及監(jiān)督信息的動態(tài)、準(zhǔn)確、實時采集，并在各相關(guān)部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，并為建設(shè)行政主管部門在制定建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策時提供科學(xué)依據(jù)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作力度和工作效率。

4.結(jié)束語

做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是各級政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。質(zhì)量監(jiān)督人員要做到依法監(jiān)督和依法行政，做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨著深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，這有利于促進(jìn)工程質(zhì)量，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：糧食安全存在的問題范文

一、江西省糧食安全中的涉農(nóng)財政金融政策調(diào)研情況

為了研究江西省糧食安全問題，實際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調(diào)查問卷主要針對江西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)戶存糧情況，深入糧食收購儲存基地，了解農(nóng)發(fā)行具體的工作流程，當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)及涉農(nóng)的財政金融政策情況。調(diào)查問卷結(jié)合江西省的實際情況，具有較強(qiáng)針對性和系統(tǒng)性，了解不同地區(qū)的糧食安全情況，本調(diào)查采取階段抽樣法。一共發(fā)出266份調(diào)查問卷，其中樟樹103份，九江157份，撫州6份?；厥?58份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統(tǒng)計調(diào)查的要求。以下是調(diào)研情況分析：

1.耕種人員及工具

從江西省的普遍情況來看，由于種糧收入低，成本高，大部分農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，留守在當(dāng)?shù)氐木用裰饕岳先恕和癁橹鳎狈χ饕哪贻p勞動力，根據(jù)實際走訪的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雙洲鄉(xiāng)中有44%的農(nóng)戶打算減少土地種植數(shù)量。這是因為年齡增大的原因，體力不如以前。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機(jī)等現(xiàn)代化工具不好進(jìn)入，不得不靠人力耕種；另外請現(xiàn)代化收割機(jī)等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節(jié)約成本采取人力耕作。

種糧大戶均采用的是現(xiàn)代化耕種設(shè)備，由于規(guī)?；?yīng)，所以相對散戶的耕作成本較低，但糧食收購商及地方糧站收購價格相差不大，仍存在賣糧難的現(xiàn)象。

2.農(nóng)田水利設(shè)施

在所有調(diào)研的農(nóng)戶中，普遍反映的一個問題就是農(nóng)田水利設(shè)施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農(nóng)田水利渠道老化，電線遠(yuǎn)，電壓容量不足，機(jī)耕道不寬等，這些因素使得農(nóng)民的耕種效率及積極性降低。

3.影響糧食安全的因素

江西地區(qū)的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對糧食安全并無太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農(nóng)戶普遍反映了水利設(shè)施不足這一問題。大部分農(nóng)戶認(rèn)為影響糧食安全的因素有自然災(zāi)害、耕地面積等生產(chǎn)要素的投入量、環(huán)境污染和病蟲害等，然而自然災(zāi)害的發(fā)生卻是所有農(nóng)戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農(nóng)戶的收成，而病蟲害的農(nóng)藥使用不當(dāng)是影響樟樹地區(qū)糧食安全的重要因素，但是當(dāng)今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標(biāo)識，對農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致難以區(qū)分農(nóng)藥真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量缺收。

4.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

大部分的農(nóng)戶都對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不了解，在基本的農(nóng)業(yè)四項補(bǔ)貼中大部分農(nóng)戶享受到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，但是農(nóng)戶對各項補(bǔ)貼的金額不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶還享有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶認(rèn)為申請過程繁瑣和時間長而不申請。但是也有部分農(nóng)戶并沒有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補(bǔ)貼發(fā)放在土地?fù)碛姓叩摹耙豢ㄍā鄙?，實際耕種人員卻沒有享受到應(yīng)有的種糧直補(bǔ)。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有任何散戶為農(nóng)作物買保險，只有調(diào)研的三家種糧大戶為農(nóng)作物買了保險，其中30%的保費由農(nóng)戶購買，農(nóng)業(yè)保險金額3.6元/畝。剩余的70%享有農(nóng)業(yè)保險費補(bǔ)貼，在為農(nóng)業(yè)買保險的農(nóng)戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過多等造成減產(chǎn)的保費賠償。目前，并沒有農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和重大關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。

二、江西省糧食安全與涉農(nóng)財政金融政策存在的問題

1.農(nóng)田水利設(shè)施不足

江西省的普遍存在的一個問題是農(nóng)田水利設(shè)施還是利用原有的渠道，隨著現(xiàn)代化機(jī)械入駐，原有的機(jī)耕道不能滿足現(xiàn)代化耕種工具，電線老化，電路遠(yuǎn)，電壓容量不足，還有一些農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施不足，排水灌溉不通順，降低了農(nóng)民的耕種效率及積極性。

2.農(nóng)民種糧積極性不高

農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比，周期長、效率低、收益少，勞動力人口逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉(zhuǎn)出去，在訪談過程中了解到大多數(shù)土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農(nóng)民。農(nóng)民由于土地面積少并且嚴(yán)重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產(chǎn)成不高，同時，去除種子、農(nóng)藥、請現(xiàn)代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶的種糧積極性。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不到位

綜合江西省的情況，大部分農(nóng)戶對基本的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)了解較少，由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放形式是根據(jù)農(nóng)戶的耕地面積直接匯總打到農(nóng)戶的“一卡通”上，并不是根據(jù)農(nóng)戶的實際耕地面積計算，使得耕種者并沒有真正的從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中獲益。農(nóng)戶對各項補(bǔ)貼的金額并不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶還享有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶認(rèn)為申請過程繁瑣而不申請。也有部分農(nóng)戶并沒有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)保險覆蓋率低，很多農(nóng)戶完全不了解農(nóng)業(yè)保險，也享受不到農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼，一旦遇到干旱水災(zāi)，農(nóng)戶不得不為自己買單。

4.糧食安全缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

糧食安全問題貫穿于糧食的整個生產(chǎn)、儲備、物流、加工等環(huán)節(jié)，但是國家缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。在糧食的生產(chǎn)中主要是種子及農(nóng)藥方面的監(jiān)管缺失，致使市面上流通的雜交水稻中混有劣質(zhì)雜家水稻品種和轉(zhuǎn)基因品種，不但影響了農(nóng)民種糧產(chǎn)量的收成，甚至食用轉(zhuǎn)基因食品還會對消費者的身體造成一定的危害。在糧食的生產(chǎn)中，病蟲害也是影響糧食安全的重要因素之一，但是當(dāng)今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標(biāo)識，國家對農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)，很多農(nóng)戶不能區(qū)分農(nóng)藥的真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量嚴(yán)重缺收。

第5篇：糧食安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；生態(tài)安全；食品安全

農(nóng)業(yè)的發(fā)展為我國糧食產(chǎn)量的提高提供了支持和保障，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對農(nóng)藥和化肥的使用量也在不斷地增加，只有科學(xué)合理地使用農(nóng)藥和化肥，才能真正提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但是在農(nóng)作物生長過程中大量使用化學(xué)物質(zhì)，也會使糧食受到嚴(yán)重的危害，引發(fā)我國食品安全問題。

1糧食安全的背景

可以將改革開放作為一條重要的分界線分析我國的糧食安全問題，也就是將我國歷史上糧食發(fā)展分為兩個不同的階段。在改革開放前，我國人口數(shù)量增加較快，糧食的需求量也在相應(yīng)增長，糧食產(chǎn)量受到了我國農(nóng)業(yè)種植應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的影響，無法滿足人口過快增長的需求，導(dǎo)致我國出現(xiàn)嚴(yán)重的溫飽問題。在改革開放后，這種問題出現(xiàn)了另一種變化，我國和其他國家密切聯(lián)系，從而使我國糧食安全問題得到了一定緩解。但隨著國家的發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，糧食產(chǎn)量已經(jīng)能夠解決我國出現(xiàn)的糧食安全問題，但依然存在大量使用農(nóng)藥和化肥的問題。因此，現(xiàn)階段需要加強(qiáng)對于糧食安全問題的關(guān)注，解決食品和生態(tài)方面的安全問題[1-3]。

2食品安全和生態(tài)安全

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人們的經(jīng)濟(jì)收入也在不斷增長，在滿足各種需求后，人們反而更加關(guān)注食品安全問題，這會直接關(guān)系到自身健康問題。如果現(xiàn)階段無法保證糧食安全，動植物激素被濫用，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，都會對我國生態(tài)以及食品安全造成較嚴(yán)重的影響，這些影響具體體現(xiàn)在以下兩方面。

2.1農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染對我國糧食安全以及生態(tài)安全都會產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中應(yīng)用的大都是化學(xué)含量較高的化肥及農(nóng)藥，目的是改善土壤元素比例以及含量，使土壤更加適應(yīng)農(nóng)作物的生長。但是從生態(tài)的角度來看，無論是對土壤元素的平衡、對水資源的影響，還是空氣的影響都非常嚴(yán)重，這些問題不容忽視。除此之外，在當(dāng)前我國食品安全問題解決的過程中發(fā)現(xiàn)，主要的問題還包括農(nóng)作物金屬含量超標(biāo)，而人們長期攝入重金屬物質(zhì)，容易造成嚴(yán)重的健康問題。因此，如果無法確保糧食安全，那么國民的身體狀況將會受到嚴(yán)重的影響，我國可持續(xù)發(fā)展也會遭受打擊[4-6]。長時間使用污染物超標(biāo)的食品，人體內(nèi)會積累嚴(yán)重的毒素，超過一定閾值后，就會引起人體中毒的現(xiàn)象。研究結(jié)果表明，在幾個不同城市內(nèi)進(jìn)行調(diào)查的成人血液還有膳食中重金屬含量存在嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。

2.2濫用動植物激素

糧食安全問題最主要的表現(xiàn)是動植物激素被濫用。對于動植物激素來說，一些物質(zhì)檢驗的結(jié)果表明，我國大部分瓜果和蔬菜中農(nóng)藥殘留明顯，在人們食用前，一定要將殘留的農(nóng)藥清洗干凈，但對于動植物激素問題解決起來卻比較困難，無法通過人為清洗干凈。在市場上反季蔬菜暢銷，相應(yīng)的利潤也較高，如果反季節(jié)蔬菜產(chǎn)量不斷增加，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟(jì)利益也會不斷增長。因此很多農(nóng)民都會選擇利用激素使瓜果蔬菜生長周期縮短，這無法保證食品安全，也不利于食品的健康發(fā)展。瘦肉精是動物激素的一種，能夠使動物的瘦肉量增加，如果瘦肉精長期存在人們食用的肉制品中，也會對人體安全造成嚴(yán)重的威脅。在我國著力提高糧食產(chǎn)量期間，任何技術(shù)、任何激素，只要能使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加就會被廣泛應(yīng)用。當(dāng)時國內(nèi)市場較大，農(nóng)業(yè)市場散亂，對市場監(jiān)管的成本較高，因此在動植物激素用法用量都無法控制的情況下，造成較嚴(yán)重的內(nèi)源性風(fēng)險。政府作為農(nóng)作物安全問題的監(jiān)管者，在社會面臨較大糧食壓力下，想要根除其存在的風(fēng)險，難度還很大。因為如果在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中完全放棄施用化肥、農(nóng)藥以及動植物激素，糧食以及農(nóng)產(chǎn)品的供給量也會大大下降，我國不斷維持的糧食供給平衡會失衡，也可能使我國陷入糧食短缺的危機(jī)[7-8]。

3規(guī)劃食品安全和生態(tài)安全的關(guān)系

現(xiàn)階段需要對我國食品安全和生態(tài)安全兩者之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，只有確定兩者關(guān)系的和諧，才能真正保證我國食品的安全，同時確保我國生態(tài)環(huán)境的安全。在糧食安全的背景下，為有效解決當(dāng)前我國食品面臨的安全問題以及生態(tài)面臨的健康發(fā)展問題，這三者之間的關(guān)系是需要研究的主要問題。如果我國對糧食安全問題都無法保障，那么食品和生態(tài)安全也無法保障。需要從糧食安全的角度出發(fā)解決問題，進(jìn)行深入有效研究，盡量地考慮多方面問題，綜合采取有效措施，解決糧食安全以及食品安全問題，從而滿足人們對糧食的需求。

4食品安全、生態(tài)安全和糧食安全的戰(zhàn)略定位

所謂糧食安全，從內(nèi)涵角度來說，就是能在任何時候都能有充足的糧食，能夠滿足人們吃得飽的問題。如果糧食安全是在犧牲生態(tài)環(huán)境的前提下達(dá)到的，那么這種狀態(tài)下的糧食安全不是真正的糧食安全。除此以外，以犧牲糧食質(zhì)量為代價而獲得的糧食高產(chǎn)，對于食品安全來說，也是嚴(yán)重的風(fēng)險源，食品安全無法得到有效的保障，人們?nèi)匀幻媾R著糧食危機(jī)，不能夠?qū)⒋丝醋魇羌Z食安全的狀態(tài)。無論是對我國周邊生態(tài)環(huán)境的犧牲，還是對糧食質(zhì)量問題風(fēng)險的承擔(dān)，都是一種被迫的選擇。在解決人們溫飽問題后，人們更多的開始關(guān)注糧食安全以及食品的質(zhì)量問題，對糧食數(shù)量可持續(xù)發(fā)展的問題也同樣在進(jìn)行反思。因此，現(xiàn)階段糧食的發(fā)展方向就要從這兩個方面入手，只有食品安全、生態(tài)安全同時向糧食安全概念進(jìn)行延伸，才能為我國解決食品安全問題提供一些思路。所謂的生態(tài)安全，是一種向前延伸的方向，而食品安全問題則是一種向后延伸的方向[9-10]。從糧食安全的角度對當(dāng)前我國的生態(tài)安全問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前生態(tài)生產(chǎn)中，糧食供給是否會超出一定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量是人們主要關(guān)注的內(nèi)容。糧食供給是否會對我國當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)造成一定的威脅，使生態(tài)問題變得更加嚴(yán)重，影響我國糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)性及穩(wěn)定性，是研究人員需要思考的問題，并且需要針對這些問題找到有效的措施解決問題。從糧食安全的角度看待食品安全問題也是主要的思考方向。在石油農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，人們主要關(guān)注食品安全風(fēng)險。從當(dāng)前問題來看，農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的狀態(tài)較嚴(yán)重，為了使糧食供給總量持續(xù)增加，發(fā)展石油農(nóng)業(yè)非常必要。在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中，很多地區(qū)開始逐漸引入石化產(chǎn)品。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)也需要注意污染狀況，因在這些環(huán)節(jié)中，會大量使用農(nóng)藥及化肥，包括除草劑、動植物激素等，這些物質(zhì)含有的化學(xué)物質(zhì)含量相對較高，在食物鏈內(nèi)循環(huán)和表面殘留造成食品安全問題，嚴(yán)重威脅到人們的健康。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不能以自然資源受到威脅為代價，需要將自然資源的保護(hù)工作及管理工作作為重要的基礎(chǔ)，將改革組織機(jī)構(gòu)以及技術(shù)更新作為主要的調(diào)整方向，從而滿足糧食安全需求。

第6篇：糧食安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；科學(xué)儲糧；糧食安全

我國是世界人口大國，有史以來糧食安全一直是我國的立國之本，如今隨著我國國力的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)水平的不斷提高，國家對糧食安全也有了新的要求。因此農(nóng)村科學(xué)儲糧非常必要。

1.何謂國家糧食安全

糧食安全在不同時期、不同國家都有著不同的定義，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，消費觀念的不斷提升，各國為糧食安全定義的解讀也在不斷地變化。20世界70年代，在世界糧食大會上聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出第一個相對比較權(quán)威的糧食安全定義“保證任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。隨時間的推移，在1983年，同是聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出了新的糧食安全的定義“確保所有人在任何時候既能買到又能買得起所需的基本食品”。在此次提出了買得起的基本所需求食品的概念，豐富了糧食安全地定義范圍，既要確保糧食需求的供給，也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障人們“買得起”所需食品。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全地定義擴(kuò)展，是基于全球范圍內(nèi)各地區(qū)國家的發(fā)展情況考慮，增加對發(fā)展中國家的糧食安全的關(guān)注，從改善發(fā)展中國家存在的貧困、饑餓和營養(yǎng)不良的狀況的角度出發(fā)而定義的。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，對于我國現(xiàn)有國情而言，糧食安全的定義既不同于一般的發(fā)展中國家，也區(qū)別于發(fā)達(dá)國家。因此針對我國實際存在的國情，我國糧食研究學(xué)者提出了適用于我國的糧食安全的定義“國家在其工業(yè)化進(jìn)程中滿足人民日益增長的對糧食的需求和糧食經(jīng)濟(jì)承受何種不測事件的能力”，我國現(xiàn)有國情下的糧食安全需要滿足人們?nèi)粘Ｉ顚Z食的需求。隨著我國人口的不斷增長、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升、生活質(zhì)量不斷的提高，人們對糧食的日常需求量也隨之不斷增加，糧食安全就是要滿足人們不斷增長的糧食需求。除此之外，要能夠在各種突況面前保障人們對糧食的需求，例如：突發(fā)自然災(zāi)害、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。

2.農(nóng)村儲糧現(xiàn)狀

在農(nóng)村糧食儲藏過程中，儲量損失是其中重要的一個關(guān)鍵因素。據(jù)不完全調(diào)查，平均每戶的儲量損失率在5%左右，相當(dāng)于每100噸糧食在儲存過程中，就要損失5噸左右，在全國范圍農(nóng)村來看就是非常龐大的一個數(shù)字，會直接影響農(nóng)戶全年的經(jīng)濟(jì)收入水平。改善農(nóng)村糧食儲藏方式，科學(xué)合理儲糧，是當(dāng)前農(nóng)村糧食儲備的重中之重。部分地區(qū)推出了“豐產(chǎn)倉”的儲糧模式，利用農(nóng)村普遍使用的彩鋼板材質(zhì)，利用其輕便、易得、成本低廉的優(yōu)勢，利用合理的科學(xué)設(shè)計，制造“豐產(chǎn)倉”可以有效地改善農(nóng)村儲糧的防潮、密封、避蟲鼠等問題，減少糧食損失率。每個“豐產(chǎn)倉”的造價約在1000元左右，在政府現(xiàn)行的惠民政策下，農(nóng)戶需要承擔(dān)的費用僅為20%，每個倉僅為200元左右，但卻有效降低的儲糧的損失率，提高的儲存糧食的品質(zhì)。

隨著“豐產(chǎn)倉”在我國部分地區(qū)的不斷推行，對農(nóng)村儲糧現(xiàn)狀有了很大程度的改善，效果比較顯著的能夠?qū)⒛険p失控制在2%左右。還是按100噸算，每戶約節(jié)省糧食3噸，相當(dāng)于多開墾土地10畝田地。在當(dāng)前土地資源有限，人口數(shù)量不斷增加的情況下，就顯得極為有效。

3.農(nóng)村科學(xué)儲量的意義及作用

部分地區(qū)已采用了多種手段對農(nóng)村儲糧進(jìn)行了科學(xué)改進(jìn)，已初有成效，改進(jìn)后的儲糧方式可有效地降低糧食損失，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。多數(shù)地區(qū)的科學(xué)儲糧改造工程還得到了政府的補(bǔ)貼，農(nóng)戶僅承擔(dān)很少的一部分就獲得了較大的受益，對“豐產(chǎn)倉”等科學(xué)糧倉改造都非常歡迎，對于加快推進(jìn)糧倉的改進(jìn)非常有利。與此同時，因為糧倉改造的惠民工程，也一改政府糧食部門在農(nóng)民心目中的形象，過去許多人認(rèn)為，糧食部門無所事事，沒有業(yè)績科研成果，對農(nóng)戶生產(chǎn)提高沒有貢獻(xiàn)。通過科學(xué)改進(jìn)農(nóng)村糧儲，減少了糧食損失，還改善了糧食部門在農(nóng)民心目中的形象，提高了政府在農(nóng)村的群眾號召力，樹立了良好形象。

基于中國國情的糧食安全，其重要的一點就是能夠應(yīng)對各類突況，在面對突發(fā)的極端自然災(zāi)害，或國內(nèi)外情況引起爆發(fā)式經(jīng)濟(jì)危機(jī)時能夠保障人民有糧可吃，能夠在糧食供給方面安全渡過危機(jī)。改善農(nóng)村儲糧條件，科學(xué)儲量能夠提高農(nóng)戶的儲糧積極性，在遇到突況時不僅能夠保證自己的溫飽，還能夠有余糧去幫助需要糧食的人，也就是“藏糧于民”。增強(qiáng)農(nóng)村對突發(fā)危機(jī)的糧食安全應(yīng)對能力，緩解國有糧倉糧食儲備壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

改善農(nóng)村儲糧條件，還可以改善農(nóng)村居住環(huán)境。老式的農(nóng)村糧儲設(shè)備比較簡陋，密閉性差，就會導(dǎo)致有漏糧現(xiàn)象，周邊會衍生很多蟲鼠，就會有一些“蟲蛾濫飛，老鼠亂竄”的現(xiàn)象出現(xiàn)?？茖W(xué)儲量后，改善了儲量條件，加強(qiáng)了儲量容器的密閉性，避免了漏糧的現(xiàn)象，也就減少了蟲鼠省生存數(shù)量，在一定程度上改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)了農(nóng)村村容的治理，降低了疾病的傳播機(jī)率。

推行科學(xué)儲量方式，降低了農(nóng)村原有的糧倉建設(shè)成本，改善了儲量條件，新型儲糧容器防潮、密封還美觀衛(wèi)生。同時制作、維護(hù)成本還低，大大降低了農(nóng)戶糧儲的年損失率，顯著地提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。

結(jié)語

全國范圍農(nóng)村的推廣科學(xué)儲糧可以有效地改善農(nóng)村原有儲量條件，降低儲量成本，顯著降低年儲糧損失率，提高農(nóng)戶收入水平。農(nóng)村儲糧能力是國有糧庫以外最大的糧食安全保障體系，因此增強(qiáng)農(nóng)村儲糧能力是我國糧食安全的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：糧食安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；政策；危機(jī)；挑戰(zhàn)和出路

一、引言

自古以來，糧食問題一直被人們所關(guān)注。早在東漢末年時期，戰(zhàn)爭連年不斷，社會生產(chǎn)力遭到了極大的破壞，土地荒蕪，人口由于戰(zhàn)事也不斷減少，糧食也逐漸短缺，形成了嚴(yán)重的社會問題，曹操意識到了糧食對戰(zhàn)爭與國家穩(wěn)定的重要性，聽從棗祗和韓浩的意見，實施了有名的屯田制度，曹魏屯田對安置流民，開墾荒地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，也為曹操統(tǒng)一北方創(chuàng)造了物質(zhì)條件。俗話說：“民以食為天”，糧食是國民的生計之源和生存之本，現(xiàn)如今我國是13億人口大國，在人口如此之大的國家，解決人民吃飯問題無疑成為了重中之重。因此，無論是古代還是現(xiàn)今，糧食安全一直是關(guān)系到民生的長久大課題。

二、 中國現(xiàn)今糧食安全的形勢

（一） 人地矛盾、水資源以及生態(tài)環(huán)境制約我國糧食的生產(chǎn)和糧食安全的未來。

我國的糧食生產(chǎn)能力很大程度上是受到了耕地面積的制約，我國是人口大國，人口問題是中國現(xiàn)如今的頭號難題，十八屆三中全會也就人口結(jié)構(gòu)等問題展開了一系列的討論，創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革和單獨二胎政策都是為了解決人口所帶來的的諸多問題。隨著城市化的不斷發(fā)展，工業(yè)化、城市化使得耕地面積大量的減少，工廠和人們加蓋城市化建筑侵占了可耕用地，影響了糧食的生產(chǎn)力。在耕地面積不斷減少的同時，耕地的質(zhì)量也不斷下降，耕地的不合理開發(fā)和利用，導(dǎo)致了土地的鹽堿化和荒漠化，此外，受到干旱和洪澇等影響，耕地質(zhì)量也不斷下滑。我國地區(qū)間差異較大也使得耕地分布不均等問題的出現(xiàn)。

人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”引發(fā)耕地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也導(dǎo)致了耕地面積的減少。影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素還是非農(nóng)建設(shè)用地的不斷增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整。我國耕地利用潛力有限，后備資源不足，過度的加快城市化，這勢必會影響我國糧食的安全。

糧食生產(chǎn)除了耕地，還需水資源作為支撐和保障。中國是嚴(yán)重缺水的國家，淡水資源貧乏，由于人口的居多，我國是13個貧水國家之一。水資源分布的不平衡，使得我國南方經(jīng)常干旱，北方卻時常產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，對糧食的生產(chǎn)及其不利。隨著我國人口數(shù)量和工業(yè)用水的增長，水資源對我國糧食生產(chǎn)的約束顯得尤為突出。環(huán)境污染嚴(yán)重的城市和地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了嚴(yán)重的缺水階段，保護(hù)環(huán)境，減少污染物的排放已經(jīng)成為保護(hù)水資源必要條件。中國大多數(shù)城市已經(jīng)是“水荒城市”。如此嚴(yán)重的水資源短缺問題，對我國未來的糧食安全構(gòu)成了重大的威脅。

由于我國生態(tài)保護(hù)的力度不足和重開發(fā)導(dǎo)致了生態(tài)破壞日益加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不樂觀。

我國的土壤沙漠化是由人為造成的，在風(fēng)力驅(qū)使下沙漠化的不斷蔓延影響到我國的耕地面積的變化。據(jù)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國的土壤肥力不斷下降，重復(fù)的耕種，過分的使用化肥，必然導(dǎo)致了土地的退化。水土流失，旱澇嚴(yán)重，土質(zhì)退化使糧食安全危險進(jìn)一步擴(kuò)大。森林覆蓋率的不斷下降，會破壞生態(tài)的平衡，是導(dǎo)致水土流失的主要原因。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)廢水、人們生活用水、大氣污染物排放使我國多數(shù)土地遭受不同程度污染，而我國的污水處理率較低，排向農(nóng)田的廢水嚴(yán)重會使農(nóng)田無法繼續(xù)耕種，對糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

（二） 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和政策體制現(xiàn)狀。

我國雖然單位面積產(chǎn)量已高于世界水平，但距離發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，農(nóng)業(yè)科技為我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)是巨大的，僅僅袁隆平的“雜交水稻”就給解決了中國大部分人的口糧問題。所以說農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科技的進(jìn)步會對糧食安全的發(fā)展起到推進(jìn)作用。改革開放以來，我國糧食產(chǎn)量呈迅速增長態(tài)勢。

2012年我國糧食取得豐收，實現(xiàn)了“九連增”，糧產(chǎn)增加、人均占有量、糧食庫存和中梁收益逐年提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實效。但也帶來了一些供求失衡、農(nóng)田污染嚴(yán)重等負(fù)面影響。加強(qiáng)政策體制改革和法律體制的監(jiān)督刻不容緩。

我國糧食價格、調(diào)控等政策機(jī)制還不健全，這直接導(dǎo)致了目前糧食問題的發(fā)生。比如在災(zāi)難等問題發(fā)生時無法及時的供給和調(diào)控。同時，機(jī)制的不完善使糧食補(bǔ)貼無法有效地實施，進(jìn)而不利于發(fā)揮糧食生產(chǎn)的積極性。

（三） 中國糧食儲備不足，對國際市場的依賴加深

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使國民收入水平增加，這也加大了我國糧食市場的壓力，雖然我國的糧食產(chǎn)量逐年增加，但需求量還是過大，使我國必須依賴進(jìn)口糧食才能滿足人們的正常飲食。

糧食的儲備不足導(dǎo)致了我國對外進(jìn)口依賴性加深，這勢必會影響我國的國家安全。潛在的風(fēng)險不斷增加，如果一旦渠道受阻，后果將不堪設(shè)想。

三、中國未來糧食安全政策選擇

近年來支持糧食的政策力度快速的增加，但還需要處理方式方法有待完善，支持力度和規(guī)模有待增加等問題。增加糧食補(bǔ)貼，加強(qiáng)政策力度，完善政策機(jī)制是頭等大事。

（一） 人口政策直接影響中國糧食安全的可持續(xù)性

人口的增多必定會導(dǎo)致耕地面積的不斷萎縮，我國目前的耕地面積雖然在總量上僅次于美國和印度，但人均占有卻排在世界的后列，人口增多保護(hù)耕地資源，既要控制人口數(shù)量，又要控制耕地面積。在城市化進(jìn)程中加強(qiáng)對人口的調(diào)控可以有效地平衡人地矛盾。

（二） 發(fā)展土地政策是糧食安全最重要的政策選擇

土地是最基本的生產(chǎn)資料，而發(fā)展是現(xiàn)代性的問題也是長遠(yuǎn)性的問題，耕地污染嚴(yán)重也導(dǎo)致了糧食減產(chǎn)，大量的垃圾、工業(yè)廢氣、廢水直接排放到河流和農(nóng)田中，造成了耕地的極大污染，大量噴灑農(nóng)藥也污染了土地。我國實施的是耕地占補(bǔ)平衡政策，但由于沒有明確的政策法規(guī)的約束，占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象導(dǎo)致了耕地質(zhì)量的下降。加強(qiáng)土地政策的實施勢在必行。

（三） 提高蓄洪能力，有效減少洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)

我國的水利基礎(chǔ)設(shè)施不足，當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，許多堤壩無法抵御較大的洪水，使得農(nóng)田被淹，我國儲蓄洪水的能力銳減，圍湖造田成為了主要的原因。我國的受災(zāi)面積不斷擴(kuò)大和承災(zāi)面積卻在日益減少。實施水利政策，保護(hù)水土安全，節(jié)約用水是糧食安全的一個有效地政策選擇。

（四） 完善科技政策、財政政策、進(jìn)出口政策、儲備政策、和生態(tài)環(huán)境政策

有效地完善科技、財政政策可以使我國的農(nóng)業(yè)科技水平增加，儲備增加，加大對農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼是完善進(jìn)出口政策的有力方式，而提高糧食儲備能力和加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入對中國未來的糧食安全發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都起到了推波助瀾的作用。

四、新形勢下中國未來糧食安全的出路的幾點建議

（一） 持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心是保護(hù)農(nóng)田，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，加強(qiáng)民生，加大對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入和引入市場機(jī)制可以有效地提高糧食生產(chǎn)的積極性，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的法律體系建設(shè)，平衡生態(tài)資源，禁止非法侵占和破壞耕地的資源。

（二） 解決“三農(nóng)問題”，增加糧食收入補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)占據(jù)主要的地位，農(nóng)民的收入過低，大部分農(nóng)業(yè)還處在手動生產(chǎn)的階段，科技的支持力度不夠，影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。農(nóng)民的收入過低，由于種植成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，而市場價格機(jī)制的不健全，商品流通渠道少，導(dǎo)致了農(nóng)民低收益的現(xiàn)象。農(nóng)民僅僅依靠勞動力解決生活問題，影響了中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食的生產(chǎn)安全問題。增加農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼可以很好地保障農(nóng)民的生活問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善可以保障產(chǎn)量，也提高了農(nóng)民產(chǎn)糧的熱情。

（三） 擴(kuò)大進(jìn)出口，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，提高儲備能力。

加大對農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的科技化水平，可以更好的增加產(chǎn)出量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的增加可以大幅度的減少農(nóng)民的工作量，提高勞動的生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同時也提高了農(nóng)民的收入。聘用一些高水平的專業(yè)人才，可以有效地增加糧食產(chǎn)量和市場調(diào)控水平。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，加大水利建設(shè)投資，可以保證部分地區(qū)的旱澇問題，增加農(nóng)業(yè)耕地的應(yīng)用面積，是糧食增產(chǎn)的重要步驟。

1. 增大國際間糧食貿(mào)易的進(jìn)出口能力，維護(hù)國家安全。

我國糧食的需求量很大，僅僅是我國本國的糧食目前無法滿足本國人民的吃飯問題。糧

食進(jìn)口的“大國效應(yīng)”，勢必會是我國的國家安全遭遇風(fēng)險。努力做好對國外糧食的進(jìn)出口工作，可以維系國家的穩(wěn)定，保證信譽，保持和擴(kuò)大對其它國家進(jìn)口糧食工作。中國進(jìn)入WTO對我國糧食進(jìn)出口更加的有利，我們在加大生產(chǎn)的同時，也要繼續(xù)提高進(jìn)出口能力。

2. 提高糧食的儲備能力，完善糧食儲備體系。

糧食儲備可以有效地調(diào)控糧食供給余缺，是確保糧食安全的重要手段。我國政府歷來高度重視糧食的儲備問題。中央儲備糧發(fā)揮了重要的作用，確保了我國的糧食安全，但糧食儲備存在著規(guī)模過大，成本過高，布局不合理，儲備質(zhì)量不高等問題，這就需要加強(qiáng)我國糧食儲備的規(guī)模布局，增加糧食儲備質(zhì)量，完善糧食儲備經(jīng)營管制體制。（作者單位：吉林財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

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第8篇：糧食安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：糧食安全 預(yù)警監(jiān)測 模式啟示

確保全國糧食安全是關(guān)乎國計民生、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事，這就要求對糧食安全進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測，并用正確的決策對糧食安全進(jìn)行調(diào)控。為適應(yīng)新形勢下湖南省糧食安全領(lǐng)域發(fā)展變化的新要求，研究適合省情的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，為糧食宏觀調(diào)控部門提供科學(xué)快速的決策支持工具，成為當(dāng)前糧食安全科研工作的重要任務(wù)。由于每個省的地理人口以及自然環(huán)境等因素存在種種差異，使得各省在糧食安全預(yù)警監(jiān)測模式上均有不同，所以不能盲目引用。

國內(nèi)糧食安全預(yù)警監(jiān)測模型分析

目前，國內(nèi)對糧食安全預(yù)警監(jiān)測研究已有了一定的成就。糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，它涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費、儲備等各個環(huán)節(jié)，其指導(dǎo)思想就是在出現(xiàn)糧食不安全時，立即啟動系統(tǒng)中相應(yīng)的調(diào)控措施，確保糧食市場安全、社會穩(wěn)定。當(dāng)然，系統(tǒng)采取的措施應(yīng)當(dāng)是可操作的、有效的。因此，糧食安全預(yù)警系統(tǒng)是應(yīng)對糧食不安全警報而建立的，用來消除、防范、抵御糧食不安全，實現(xiàn)糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。

（一）上海市糧食安全預(yù)警監(jiān)測模型

上海是一個特大型的糧食消費城市，一個由市場檢測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預(yù)警等環(huán)節(jié)有序銜接的糧食安全預(yù)警監(jiān)測體系在上海已經(jīng)逐漸成型。這個預(yù)警監(jiān)測模式的特點是能夠即時應(yīng)對糧食市場的供求波動。上海信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋了九個大型糧食批發(fā)市場、五個糧油加工、銷售骨干企業(yè)以及19個區(qū)縣的糧食市場。其中有33個監(jiān)測點，這些監(jiān)控點按照每天每周每月的不同要求，將各自的進(jìn)貨量、銷售量、價格等數(shù)據(jù)上報匯總。糧食預(yù)警監(jiān)測體系就根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。

隨著上海糧食流通市場的發(fā)展，監(jiān)測點的數(shù)量和檢測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模都將不斷的擴(kuò)大。除此之外，上海還密切關(guān)注周邊地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的市場走勢，以及國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨的市場行情。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在廣泛監(jiān)測和信息收集的基礎(chǔ)上，糧食預(yù)警監(jiān)測體系將對糧食市場的供求情況進(jìn)行分析。判斷糧食市場的變化趨勢，進(jìn)而實現(xiàn)先兆預(yù)警，然后即時采取應(yīng)對措施。

（二）河北省糧食安全預(yù)警監(jiān)測模型

建國以來河北省的糧食生產(chǎn)得到了穩(wěn)定的發(fā)展，1949年河北省糧食產(chǎn)量僅為469.5萬噸，到1998年河北省糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到2917萬噸，50年來增長了521.96%。特別是改革開放以來，河北省糧食生產(chǎn)進(jìn)入了一個嶄新的階段，2007年河北糧食產(chǎn)量為2841.6萬噸，與1978年相比河北省糧食年產(chǎn)量增長了68.3%，增加了1153萬噸。但是河北省糧食增產(chǎn)速度時快時慢，有時甚至出現(xiàn)負(fù)的增長，由于種種原因河北省糧食產(chǎn)量在年度間的分布并不平均，而且還存在品種結(jié)構(gòu)不合理，因而需要生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)來對其進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。目前，河北已經(jīng)研究出糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，它的特點是把經(jīng)濟(jì)波動理論、經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論運用到糧食安全預(yù)警監(jiān)測分析之中，并運用灰色分析、時間序列分析等計算手段，以及擴(kuò)散指數(shù)法和預(yù)警燈圖法對河北的糧食生產(chǎn)進(jìn)行了實證和預(yù)警。這種模式的建立已經(jīng)成為河北省研究糧食安全預(yù)警監(jiān)測體系的一個重要成果。

（三）福建省糧食安全預(yù)警監(jiān)測模型

為了確定糧食生產(chǎn)警情，福建省也建立了糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。它的特點是研究福建省糧食總產(chǎn)量與影響因素之間的定量關(guān)系，以糧食產(chǎn)量作為被解釋變量建立計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方程。福建省對糧食生產(chǎn)一直持積極支持與鼓勵的政策，但是福建省糧食生產(chǎn)尚不能滿足社會的需要，所以影響糧食產(chǎn)量的主要因素是投入要素，而不是需求，故在方程中應(yīng)選擇主要投入要素作為影響糧食產(chǎn)量的主要變量，諸如農(nóng)業(yè)勞動力x1、糧食作物播種面積x2、化肥使用量x3、農(nóng)機(jī)動力 x4等，用這4個變量作為解釋變量（數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計年鑒），建立方程，經(jīng)參數(shù)估計和檢驗后發(fā)現(xiàn)，由于我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力充足，農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然在提高產(chǎn)量方面起了一定的作用，但并非關(guān)鍵的作用，因而農(nóng)機(jī)勞動力在方程中并不顯著。重新建立模型，計算結(jié)果如下：

模型1： ln（y）=o 7340741n（x2）+0.186691n（x3/x2）+u

（0.056382） （0.10234）

（13.02） （1.824）

r2=0.99987，f = 59234.33832，

se =0.07582，d.w =1.49310

模型2：in（y）=0.8065071n（x1）一0.1731421n（x2）+v

（0.108729） （0.089483）

（7.418）（1.935）

其中方程下方第1行為參數(shù)估計值的標(biāo)準(zhǔn)誤差，第2行為對應(yīng)參數(shù)的t的檢驗統(tǒng)計量值。r2為較正可決系數(shù)。模型1的參數(shù)估計值0.734074，0.18669分別為播種面積，每畝化肥使用量的產(chǎn)出彈性。即播種面積增加1％，產(chǎn)量增長0.734074%；每畝化肥使用量是這樣的：播種面積增加1％，產(chǎn)量增長0.18669％。所以模型1通過經(jīng)濟(jì)意義的檢驗。類似地，模型2也通過經(jīng)濟(jì)意義的檢驗兩個模型的方程和變量都很顯著，擬合優(yōu)度也都很高，接近于1。兩個模型的隨機(jī)干擾項都不存在一階自相關(guān)。由于未采用截面數(shù)據(jù)作樣本，且觀察值全部為實物量單位，兩個模型隨機(jī)干擾項的異方差性可以避免。因而兩個模型都是較理想模型。

（四）糧食安全預(yù)警監(jiān)測體系相關(guān)研究

盡管國內(nèi)的糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)是根據(jù)不同的省份來設(shè)計的。不過它們有這樣一個共同的模式。這種共同的模式可歸納如下：糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)由信息網(wǎng)絡(luò)、信息處理、信息、預(yù)警指標(biāo)、發(fā)出預(yù)警信號等子系統(tǒng)構(gòu)成。具體可以從以下幾個方面說明：

信息網(wǎng)絡(luò)，它能借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具將遍及全省的糧食信息網(wǎng)點相互連接，并有效且及時的將收集到的信息傳遞到預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行處理。這種預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的問題早作防范，然后信息處理。信息模式的特點是將信息處理形成信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對糧食市場監(jiān)測，及時收集、分析監(jiān)測省內(nèi)糧食生產(chǎn)和，糧食安全預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)信息處理結(jié)果，即時將這些信息定期提供給政府及有關(guān)部門，作為糧食行政管理和宏觀調(diào)控的參考，采用適當(dāng)?shù)那蓝ㄆ谙蛏鐣?，使糧食生產(chǎn)者，經(jīng)營者及時了解市場動態(tài)和有關(guān)政策法規(guī)，調(diào)整生產(chǎn)計劃或經(jīng)營策略，以期達(dá)到調(diào)節(jié)市場供求平衡目的。預(yù)警指標(biāo)，建立靈敏、準(zhǔn)確提供信息的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行糧食安全預(yù)警。需要選擇科學(xué)、合理的預(yù)警指標(biāo)，因為從這些指標(biāo)中可以判斷糧食安全與否，如糧食生產(chǎn)、需求、進(jìn)出口、儲備、糧食價格等方面的指標(biāo)。所以要建立某省糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)就要根據(jù)該省糧食生產(chǎn)所面臨的實際問題對系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計。

國內(nèi)糧食安全預(yù)警監(jiān)測模式的啟示

通過對以上三個省份的具體分析，以及對國內(nèi)研究的歸納，我們可以看到任何一種糧食安全預(yù)警監(jiān)測模式都有一定的局限性。因為都是根據(jù)各自省份的具體情況來設(shè)計的糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。我們不能盲目的借鑒。但是可以借鑒別人好的經(jīng)驗。其中適用于湖南省的可歸納成如下幾個方面：

糧食安全預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)置是建立糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的關(guān)鍵，國內(nèi)對有關(guān)糧食安全的研究比較多，但對地區(qū)糧食安全預(yù)警的研究較少，分省尺度上的糧食安全預(yù)警監(jiān)測不僅受國家整體水平上的糧食安全的制約還受各省具體糧食安全影響因素的影響，因此在設(shè)計湖南省糧食安全預(yù)警指標(biāo)體系時考慮的警情指標(biāo)較全國尺度要少,可以忽略國際糧食供需變化的影響，同時重點考慮涉及湖南地區(qū)本身的指標(biāo)。

本文認(rèn)為可以將預(yù)警指標(biāo)設(shè)置如下：糧食畝產(chǎn)增長率，受災(zāi)面積增長率，播種面積增長率，食品工業(yè)產(chǎn)值增長率，人口增長率，化肥銷量增長率，農(nóng)藥銷量增長率，役畜擁有量增長率，農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)居民人均消費水平比例增長率，財政支農(nóng)資金增長率，有效灌溉面積增長率，農(nóng)業(yè)商品率增長率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售價格指數(shù)，糧食收購價格指數(shù)，糧食經(jīng)濟(jì)作物比價，農(nóng)用機(jī)械動力增長率，化肥價格指數(shù)，另外，農(nóng)資價格是一個重要指標(biāo)，由于受農(nóng)民本身貨幣購買能力的限制，農(nóng)資漲價對農(nóng)民的購買能力更是雪上加霜。所以監(jiān)測好農(nóng)資價格是影響農(nóng)民投資積極性的關(guān)鍵因素。

充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一套自動的預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)不僅可以提高預(yù)警監(jiān)測的準(zhǔn)確性還可以提高辦事效率。利用統(tǒng)計信息和遙感估產(chǎn)信息動態(tài)分析區(qū)域糧食的年度和年內(nèi)供求狀況，對湖南省糧食供需總量和結(jié)構(gòu)平衡進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警。這將為我省糧食宏觀調(diào)控管理部門提供決策支持，為各糧食部門提供方便有用的信息參考發(fā)揮著重要作用。

湖南構(gòu)建糧食安全預(yù)警監(jiān)測模式的思路

從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論運用到湖南省糧食生產(chǎn)中，進(jìn)行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警研究，根據(jù)監(jiān)測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預(yù)警等有序的環(huán)節(jié)建立湖南糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，從糧食生產(chǎn)增長率的角度去發(fā)現(xiàn)湖南糧食生產(chǎn)中潛在的問題。

預(yù)警就是對事物發(fā)展的未來狀態(tài)進(jìn)行測度，預(yù)報不正常的時空范圍和危害程度以及提出防范措施。糧食生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)是為了防止糧食生產(chǎn)運行偏離正常發(fā)展軌道或可能出現(xiàn)危機(jī)而建立的報警系統(tǒng)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，自然條件優(yōu)越，水稻產(chǎn)量居全國第一。但近些年其耕地面積呈下降趨勢，2000年湖南耕地面積為507.98萬頃，而到2003年耕地面積只有452.98萬頃，平均下降13.75萬頃/年，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地面積少有回升，但是增長速度緩慢。

從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā)，運用預(yù)警的有關(guān)理論，進(jìn)行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警研究，構(gòu)建湖南省糧食生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。這種系統(tǒng)從邏輯上講應(yīng)包括這樣幾個階段：明確警情，尋找警源，分析警兆并預(yù)報警度。這里，明確警情是大前提，是預(yù)警研究的基礎(chǔ)，而尋找警源，分析警兆屬于對警情的因素分析，預(yù)報警度則是預(yù)警的最終目標(biāo)。湖南糧食生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警是根據(jù)糧食生產(chǎn)所出現(xiàn)的嚴(yán)重偏離正常的狀態(tài)，在未造成糧食生產(chǎn)災(zāi)害之前進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報及調(diào)控。湖南糧食安全監(jiān)測預(yù)警模型就是依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的邏輯過程，即確定警情，尋找警源，分析警兆，預(yù)報警度，并對湖南省進(jìn)行糧食生產(chǎn)預(yù)警研究。通過探索建立湖南糧食安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，做到有備無患，加強(qiáng)對湖南省糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，及時了解市場行情，準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，科學(xué)分析市場走勢，確保湖南省糧食安全。對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定都有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

1.貢光禹譯.誰來養(yǎng)活中國——中國未來的糧食危機(jī).未來與發(fā)展[j]，1995.2

第9篇：糧食安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；災(zāi)害；農(nóng)田；水資源；科技含量

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132134

1 天

1.1 光、溫、水、氣和光照因素

光照、溫度有規(guī)律的循環(huán)；降水均勻分布；大氣環(huán)流均衡運動，農(nóng)作物的生長發(fā)育就有了先天的保障。旱澇災(zāi)害、風(fēng)、霜、冰雹、惡風(fēng)暴雨、極端高溫、極端低溫都會給農(nóng)作物的生長發(fā)育帶來不利影響。

1.2 干旱因素

降水量、土壤水、蒸發(fā)量、植物綠色面積、干土層、土壤熱容量、土壤溫度相互影響，相互作用。良性循環(huán)，作用于農(nóng)作物，農(nóng)作物根深葉茂；不良循環(huán)，可反作用于氣候。就是這種不良循環(huán)，1994年鄲城縣發(fā)生了有史以來罕見的大旱。鄲城境內(nèi)坑塘干涸，河渠斷流。5.23萬hm2秋作物絕收。不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，連人畜用水也成了困難。

據(jù)《鄲城縣志》記載，在1986―2005年20a間，就有17a發(fā)生旱災(zāi)。7a發(fā)生澇災(zāi)。除旱澇災(zāi)害外，其它自然災(zāi)害也都在威脅著糧食安全。1993年4月11日的晚霜凍就凍死了西安八號小麥。7―8月份的惡風(fēng)暴雨能使秋作物大面積倒伏。在一定的溫濕條件下又能引起病蟲害的大發(fā)展和大流行。2016年7月24日―8月1日河南省大部分地區(qū)出現(xiàn)的極端高溫天氣，使正處于授粉期的玉米出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺位缺粒。

2 地

2.1 農(nóng)田質(zhì)量

地上的植物、動物、微生物，地下的水資源與土壤中的礦物質(zhì)。農(nóng)田是確保糧食安全的第一要素，是糧食生產(chǎn)的載體。常言說：“沒有百畝，難打百旦”。再好的風(fēng)調(diào)雨順年，要確保糧食安全，沒有農(nóng)田是紙上談兵。因此，國土資源部門，在農(nóng)田保護(hù)方面，要處理好建設(shè)用地與產(chǎn)糧用地的矛盾。做好年度規(guī)劃與總體規(guī)劃，確保占補(bǔ)平衡，包住紅線；確保農(nóng)田的土壤質(zhì)量。用地養(yǎng)地相結(jié)合，保證農(nóng)田不污染，肥力不下降；開發(fā)國土資源。目前的問題是：建設(shè)用地與產(chǎn)糧用地的矛盾突出；農(nóng)田農(nóng)藥殘留日趨加重；常年使用化肥，缺乏有機(jī)質(zhì)，不僅肥力下降，而保水保肥力下降；農(nóng)田后備資源貧乏。

2.2 水資源

水是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食安全的第二要素。沒有水，農(nóng)作物顆粒無收。有水，而水利體系不健全，同樣不能保證糧食安全。反過來，不同程度的牢災(zāi)同樣造成減產(chǎn)或絕收。群眾有“先淹后旱，吊啥不見”、“先旱后淹，啥都不粘”的說法。因此水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與糧食安全的程度成比例關(guān)系。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少，水資源嚴(yán)重貧乏，農(nóng)田水利一直是困擾糧食安全的重要因素。

群眾對水利建設(shè)極為期盼，國家對水利建設(shè)的投資也越來越多。農(nóng)田水利基本建設(shè)日益完善和加強(qiáng)，“靠天吃飯、等雨耕田”的現(xiàn)象已經(jīng)基本改變。目前存在的問題是：現(xiàn)有水源污染嚴(yán)重；水資源缺乏，而自然降水又無限度的流失；發(fā)生洪澇災(zāi)害時，又排水不暢。如何鞏固建設(shè)成果，進(jìn)一步開發(fā)水資源，保護(hù)水資源，疏通渠道，保存自然降水就成為擺在我們面前的一項新任務(wù)。

3 人

3.1 著眼現(xiàn)在，求真務(wù)實

確保糧食安全，人是決定因素。保護(hù)水資源、開發(fā)水資源，是一個系統(tǒng)過程，資金是主要限制因素。國家可以把農(nóng)村低保的Y金、種糧補(bǔ)貼、水利資金集中起來辦大事。這樣，不僅為建設(shè)水利工程集中了資金，還能解決種糧補(bǔ)貼中的某些缺陷。

3.1.1 工程監(jiān)測

工程監(jiān)測實行衛(wèi)星定位，衛(wèi)星監(jiān)測。對豆腐渣工程，欺上瞞下的行為拿出處理非典問題的手段處理問題。

3.1.2 縣水利局長建立群眾水利工程監(jiān)測微信群

讓縣長、省長、總理聽聽老百姓的真實呼聲。

3.2 展望未來

3.2.1 集中大塊土地耕種

以土地流轉(zhuǎn)為平臺，打破一家一戶耕種的小農(nóng)觀念。以行政村或片為單位組建新型農(nóng)場?，F(xiàn)在的農(nóng)民全部過渡為新型農(nóng)工。

3.2.2 改舊村占地為農(nóng)田，開發(fā)土地資源

以農(nóng)場為單位建農(nóng)工住宿園區(qū)。大量舊村占地改為農(nóng)田耕種。農(nóng)工與城市居民一樣居住園區(qū)。在開發(fā)土地資源的同時徹底消滅城鄉(xiāng)差別。