知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議精選(九篇)

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第1篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

    我國(guó)中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視。很多中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,只是重視技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品的質(zhì)量,忽視了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這些企業(yè)在對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的改革中投入大量資金,但是對(duì)自己的研發(fā)出的成果缺乏必要的保護(hù)意識(shí),有的企業(yè)甚至不知道如何有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)自己的研究成果不被侵犯,對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)淡薄。我國(guó)中小企業(yè)由于受到經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、受經(jīng)濟(jì)條件限制等因素的影響,很多企業(yè)對(duì)自身?yè)碛械纳虡?biāo)、產(chǎn)品專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán),沒(méi)有注冊(cè)達(dá)到有法律保護(hù)的效果,直到自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被別的企業(yè)搶注才會(huì)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。我國(guó)很多中小企業(yè)缺乏對(duì)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)。很多中小企業(yè)由于受到一些因素的影響,信息十分匱乏,對(duì)于侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不知曉。同時(shí),很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者存在著一種僥幸心理,覺(jué)得侵權(quán)的事不會(huì)被發(fā)現(xiàn),還有的企業(yè)為了追求高額利潤(rùn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,不惜采取侵犯他人權(quán)利、制造假冒偽劣產(chǎn)品等手段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不習(xí)慣通過(guò)法律手段來(lái)解決侵權(quán)問(wèn)題。我國(guó)很多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不十分雄厚,當(dāng)企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后,極少采用法律手段來(lái)解決侵權(quán)問(wèn)題,保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),很多企業(yè)認(rèn)為維權(quán)的法律成本較高。企業(yè)沒(méi)有制定適合企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。很多中小企業(yè)認(rèn)為在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的理念在企業(yè)的發(fā)展中無(wú)足輕重,只要企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù),企業(yè)的發(fā)展就可以一帆風(fēng)順,這種觀念是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

    (一)對(duì)我國(guó)政府部門(mén)的建議

    1.建立健全我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。我國(guó)應(yīng)快速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國(guó)政府可以采用:宣傳教育和培訓(xùn)的強(qiáng)化,營(yíng)造出一種全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境。開(kāi)展廣泛而有效的教育活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)多進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、少剽竊、不使用盜版產(chǎn)品、不實(shí)施造假行為;同時(shí)對(duì)創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅、金融的支持,不斷從政策上完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制;另外還要設(shè)立起關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律援助中心和服務(wù)中心,使各中小企業(yè)更加積極地進(jìn)行技術(shù)革新。2.積極參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議和制定工作中去。我國(guó)政府一定要積極參與WTO與各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議工作中去,充分使用我國(guó)加入WTO而獲得的發(fā)言權(quán),這在很大程度上制約西方發(fā)達(dá)國(guó)家,使他們不能利用技術(shù)的優(yōu)勢(shì)或者是在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中的豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)到控制整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的目的。同時(shí),還要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,鼓勵(lì)我國(guó)中小企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)努力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)出具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為我國(guó)的新產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)創(chuàng)造有利的條件。對(duì)于在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)實(shí)施時(shí)所造成的各種國(guó)際貿(mào)易之間的摩擦,一定要積極利用好雙邊或多邊的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)解決這些矛盾,盡力避免國(guó)際貿(mào)易沖突。使我國(guó)海關(guān)的監(jiān)管職能充分得到發(fā)揮。我國(guó)政府要充分、有效地利用好海關(guān)進(jìn)行打私和征稅手段,控制國(guó)外那些非法入境貿(mào)易。對(duì)那些很容易涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品更要加強(qiáng)監(jiān)控,加大打擊非法進(jìn)出口行為的力度,有效控制在進(jìn)出口環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的侵權(quán)行為。同時(shí)還要求海關(guān)加強(qiáng)國(guó)際合作,充分發(fā)揮我國(guó)海關(guān)在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大作用。

    (二)對(duì)中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的建議

    1.轉(zhuǎn)變消極的思想觀念,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。我國(guó)的很多中小企業(yè)在面對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí),往往采取的是消極的態(tài)度,很多我國(guó)中小企業(yè)本身并沒(méi)有出現(xiàn)侵權(quán)行為,但是由于害怕在訴訟時(shí)吃官司,失敗后又怕會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,于是就采取放棄應(yīng)訴的權(quán)力,這不僅失去了維護(hù)自身權(quán)利的良好機(jī)會(huì),同樣也會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。有的中小企業(yè)曾經(jīng)有過(guò)侵權(quán)行為,也是由于害怕在應(yīng)訴中支付超出企業(yè)承受范圍的侵權(quán)費(fèi)用而采取消極應(yīng)訴。各外貿(mào)中小企業(yè)可以加強(qiáng)與商會(huì)的合作,形成一個(gè)組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的中小企業(yè)聯(lián)盟,這樣不僅可以很好的增強(qiáng)尋求政府及其他各方面的支持,而且還能較好地維護(hù)企業(yè)自身的利益。2.不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化效率。中小企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行新產(chǎn)品、技術(shù)的革新,并及時(shí)將自己企業(yè)的創(chuàng)新成果、核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)注冊(cè),取得國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有效保護(hù)。另外,企業(yè)要以自己的核心技術(shù)作為條件,構(gòu)建出自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施、保護(hù)的措施體系,不斷加強(qiáng)對(duì)人才和企業(yè)資金的投入,不斷進(jìn)行技術(shù)革新,不斷擴(kuò)大企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際貿(mào)易量,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)最大化的轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,創(chuàng)建出擁有企業(yè)自己品牌和核心技術(shù)的產(chǎn)品。3.不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題不僅涉及到國(guó)際貿(mào)易的知識(shí),而且涉及到法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛和訴訟時(shí),更是需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此,國(guó)家和企業(yè)應(yīng)共同努力,積極培養(yǎng)出具有豐富經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人才,并給他們足夠的空間和資源進(jìn)行發(fā)展,充分發(fā)揮這些人才在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的積極作用,培養(yǎng)并造就出一支包含各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才和管理人才隊(duì)伍,為企業(yè)和國(guó)家提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù),使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的維權(quán)之路不再艱難。

第2篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；植物新品種；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；生物基因

近年來(lái)，隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快，人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不斷完善。但是，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作深度、廣度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的滯后與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易快速發(fā)展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必須盡快建立完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，并加強(qiáng)對(duì)有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)。

1　我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1　植物新品種的法律保護(hù)

1989年國(guó)務(wù)院的《種子管理?xiàng)l例》把種子列入農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的保護(hù)對(duì)象。2000年《種子法》的通過(guò)實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)種質(zhì)資源保護(hù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨后農(nóng)業(yè)部了一系列與之相配套的規(guī)章：《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》，這樣，我國(guó)農(nóng)作物種子保護(hù)形成了從種質(zhì)資源培育、種植、生產(chǎn)到銷(xiāo)售的完整的規(guī)范法律保護(hù)體系。1997年國(guó)務(wù)院的《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，使我國(guó)的植物新品種保護(hù)有了專(zhuān)門(mén)的法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，為了保障條例的順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)部又相繼制定了一系列規(guī)章、制度：《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》等。為了更好的對(duì)我國(guó)的植物新品種進(jìn)行保護(hù)，1999年4月，我國(guó)正式加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，對(duì)我國(guó)植物育種者的權(quán)益給予國(guó)際保護(hù)。

因此，目前我國(guó)對(duì)植物新品種法律保護(hù)有兩種方法：一是通過(guò)申請(qǐng)品種權(quán)直接保護(hù)所申請(qǐng)的植物新品種，另一種是通過(guò)申請(qǐng)生產(chǎn)植物品種方法的發(fā)明專(zhuān)利權(quán)，間接保護(hù)由此種方法得到的植物新品種。

隨著我國(guó)植物新品種保護(hù)體系框架不斷完善，植物新品種保護(hù)組織體系逐步健全，成立了各種工作機(jī)構(gòu)，植物新品種保護(hù)環(huán)境不斷完善，育種者申請(qǐng)品種權(quán)數(shù)量和品種權(quán)授權(quán)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄逐步擴(kuò)大。

1.2　地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)的法律保護(hù)

2001年修訂的《商標(biāo)法》增加了對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的條款，并且對(duì)地理標(biāo)志作出了明確的定義，允許將地理標(biāo)志注冊(cè)為商標(biāo)，規(guī)定可以通過(guò)注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)的方式對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。2000年實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》也有關(guān)于原產(chǎn)地的明確定義，可以通過(guò)強(qiáng)制性執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)登記原產(chǎn)地域產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的方式對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)和管理。這樣，以《商標(biāo)法》為主導(dǎo)地位，以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》為補(bǔ)充和輔助作用的地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系逐步建立?！对a(chǎn)地域產(chǎn)品通用規(guī)則》的制定實(shí)施，發(fā)揮了積極的作用，并取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。2005年實(shí)行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系進(jìn)一步健全。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的國(guó)家保護(hù)，我國(guó)陸續(xù)參加了《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《制止使用商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)志馬德里協(xié)議》、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等有關(guān)的國(guó)際公約和協(xié)定。

1.3　生物基因和微生物技術(shù)的法律保護(hù)

由于我國(guó)基因產(chǎn)品領(lǐng)域研究已經(jīng)跟上了世界的先進(jìn)水平，要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科技人員和企業(yè)在該領(lǐng)域取得更多的技術(shù)成果，就必須對(duì)生物基因研究和微生物技術(shù)提供法律制度的保護(hù)。國(guó)務(wù)院在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，以保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)的新的客體。隨后農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部頒布了《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》、《人類(lèi)遺傳資源管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)的辦法、規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基因植物、基因生物安全的保護(hù)，逐步形成了對(duì)農(nóng)業(yè)基因技術(shù)、微生物技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)及傳統(tǒng)資源的利用等方面進(jìn)行保護(hù)的比較初步的法律框架。

《專(zhuān)利法》第一次修訂后，增加了對(duì)藥品和農(nóng)用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)可以授予專(zhuān)利的法律規(guī)定，表明微生物、遺傳物質(zhì)發(fā)明和生物制品發(fā)明同樣可以獲得保護(hù)，這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并使我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍有了進(jìn)一步擴(kuò)大；化工部于1993年了《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》以及《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》；此后我國(guó)還相繼于1994年加入了國(guó)際《專(zhuān)利合作條約》，并于1995年正式成為《國(guó)際承認(rèn)用于專(zhuān)利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》的成員國(guó)，這進(jìn)一步表明我國(guó)生物技術(shù)保護(hù)正式與國(guó)際接軌，這不僅有利于國(guó)外生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明人在我國(guó)申請(qǐng)并獲得專(zhuān)利權(quán)保護(hù)，而且也有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明在國(guó)際上獲得保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際交流?！?/p>

2　我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題

2.1　植物新品種法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題

第一，我國(guó)的《植物新品種保護(hù)條例》只是國(guó)務(wù)院的一個(gè)行政法規(guī)，法律位階低。在UPOV成員國(guó)中，除我國(guó)之外，均采用法律而非行政法規(guī)的形式進(jìn)行植物品種權(quán)立法。而且，近年來(lái)許多國(guó)家均從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，紛紛修改本國(guó)植物品種權(quán)立法。如日本相繼于2003年、2005年對(duì)其《種苗法》予以修訂；新西蘭在2005年8月公布新的《植物品種權(quán)法》草案，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)；印度經(jīng)過(guò)8年醞釀，于2001年頒布《植物新品種保護(hù)與農(nóng)民權(quán)利法》。

第二，保護(hù)的植物品種有限。農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局根據(jù)國(guó)家所公布的受保護(hù)的植物范圍審查和授予新品種權(quán)，并不斷公布受保護(hù)的新增加的植物種類(lèi)，但是，截至2005年5月，我國(guó)在植物新品種保護(hù)名錄中公布的只有140個(gè)屬和種，很大一部分的植物領(lǐng)域即使育種者培育出新品種也不能被授予植物新品種權(quán)，得不到國(guó)家的有效保護(hù)。

第三，我國(guó)加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UP―OV)后，執(zhí)行的是1978年文本，只對(duì)植物新品種的繁殖材料進(jìn)行保護(hù)。但沒(méi)有規(guī)定是否對(duì)收獲材料、由收獲材料直接生產(chǎn)的產(chǎn)品、依賴(lài)性派生品種、與植物新品種沒(méi)有明顯區(qū)別的品種以及需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行繁育的品種進(jìn)行保護(hù)，而在1991年文本下，對(duì)此予以保護(hù)。同時(shí)，1991年文本品種

權(quán)的內(nèi)容擴(kuò)張到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、進(jìn)出口、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)。這樣，我國(guó)品種權(quán)的范圍和內(nèi)容比較狹窄，對(duì)植物新品種權(quán)人的保護(hù)力度相對(duì)較弱，不利于我國(guó)植物新品種的國(guó)際保護(hù)。

第四，我國(guó)植物新品種的申請(qǐng)和授權(quán)總量仍然偏低，呈現(xiàn)地域分布不均的狀態(tài)。同時(shí)，由于地理位置等原因，植物新品種的開(kāi)發(fā)和利用程度仍然相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)行政和企事業(yè)單位、人員品種權(quán)意識(shí)淡薄的狀況還未從根本上扭轉(zhuǎn)，尊重他人的品種權(quán)，保護(hù)自身合法權(quán)益的觀念還不夠強(qiáng)。申請(qǐng)植物種類(lèi)相對(duì)單一，具有廣闊市場(chǎng)前景的花卉、蔬菜和水果等的申請(qǐng)量較少等。對(duì)育種方法實(shí)施專(zhuān)利保護(hù)，但對(duì)由該方法直接生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，我國(guó)專(zhuān)利法卻規(guī)定不能給予專(zhuān)利保護(hù)。

2.2　地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)涉及地理標(biāo)志保護(hù)的法律法規(guī)主要是從外國(guó)法和相關(guān)國(guó)際公約中移植過(guò)來(lái)的，采取的是有關(guān)法律和行政規(guī)定并行發(fā)生效力、商標(biāo)局和質(zhì)檢總局管理的二元管理模式。在現(xiàn)行的雙軌制保護(hù)模式下，國(guó)家工商行政管理局根據(jù)《商標(biāo)法》將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)行注冊(cè)管理。這兩個(gè)部門(mén)所依據(jù)的法律不同、管理方式不同、甚至對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地域范圍的認(rèn)定也不同，再加上行政機(jī)關(guān)先天具有權(quán)力的“擴(kuò)張性”，在地理標(biāo)志的管理權(quán)限上產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)和沖突給地理標(biāo)志保護(hù)工作帶來(lái)了消極的影響。兩個(gè)部門(mén)行政審批原產(chǎn)地標(biāo)志，所依據(jù)的法規(guī)不同且不完善，造成注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)和原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)部分發(fā)生沖突，使所有人權(quán)利發(fā)生沖突并使市場(chǎng)使用發(fā)生混亂。

現(xiàn)有的商標(biāo)法模式和專(zhuān)門(mén)法模式不僅在立法中存在問(wèn)題，在實(shí)踐中也存在問(wèn)題。地理標(biāo)志與商標(biāo)的權(quán)利存在沖突和矛盾：地理標(biāo)志被注冊(cè)為普通商標(biāo)后引發(fā)的普通商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)之間的沖突，獲得集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志與地理標(biāo)志產(chǎn)品在保護(hù)之間的重疊。地理標(biāo)志被當(dāng)做普通商標(biāo)注冊(cè)，剝奪了該地區(qū)內(nèi)其他合法生產(chǎn)者的使用權(quán)。

此外，由于政府和其自身管理不到位，一些地理標(biāo)志產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題；一些地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的生產(chǎn)者看到地理標(biāo)志能夠獲得較高利潤(rùn)，大肆將特定區(qū)域外的非地理標(biāo)志產(chǎn)品冒充地理產(chǎn)品銷(xiāo)售。

2.3　生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題

第一，我國(guó)已初步形成了有關(guān)生物基因和微生物技術(shù)保護(hù)的辦法和規(guī)定，但這些辦法和規(guī)定效力層次比較低，也不系統(tǒng)，有些法規(guī)之間重復(fù)規(guī)定較多，甚至有些法規(guī)還有相互沖突現(xiàn)象。

第二，管理上存在著農(nóng)業(yè)部、科技部和衛(wèi)生部等多頭管理現(xiàn)象，影響了對(duì)生物基因和微生物技術(shù)的有效管理和監(jiān)督，不利于對(duì)生物基因和微生物技術(shù)的法律保護(hù)。

3　健全和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的對(duì)策

3.1　植物新品種法律保護(hù)的完善

第一，將《植物新品種保護(hù)條例》提升為法律。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在植物新品種保護(hù)的國(guó)際環(huán)境中，植物品種權(quán)尤顯重要。因此，提升《條例》的法律位階，勢(shì)在必行。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大受保護(hù)的植物的種類(lèi)和范圍，并逐步擴(kuò)大到對(duì)所有的植物的屬和種進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步豐富品種權(quán)的內(nèi)容，給予育種者進(jìn)出口的權(quán)利，并將許諾銷(xiāo)售納入品種權(quán)的范圍。這既有利于我國(guó)的優(yōu)良品種進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也有利于引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)良品種。

第三，完善《植物新品種保護(hù)條例》制度規(guī)定。首先，建立先用權(quán)制度。先用權(quán)制度在美國(guó)、日本等國(guó)的植物品種權(quán)立法中均有規(guī)定，通過(guò)授予相同植物新品種申請(qǐng)?jiān)诤蟮脑谙扔N者以有限的權(quán)利，從而公平地維護(hù)他們的利益。其次，借鑒《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定侵犯植物品種權(quán)訴訟的訴前臨時(shí)措施，切實(shí)保障權(quán)利人能夠及時(shí)獲得必要的司法救濟(jì)。

第四，把我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)和林業(yè)分開(kāi)授予和管理植物新品種全權(quán)的方式統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)進(jìn)行，避免對(duì)一個(gè)植物新品種的審查可能由于行政機(jī)關(guān)不同而得出不同的結(jié)論。另外，由于植物新品種申請(qǐng)保護(hù)費(fèi)用高、程序復(fù)雜，建議國(guó)家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高育種者申請(qǐng)品種專(zhuān)利權(quán)的積極性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)品種權(quán)國(guó)外申請(qǐng)的力度，加強(qiáng)植物新品種的國(guó)外保護(hù)。

3.2　地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)的完善

采取符合我國(guó)國(guó)情的保護(hù)模式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志，解決商標(biāo)和地理標(biāo)志之間的沖突問(wèn)題。在目前應(yīng)對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)的保護(hù)進(jìn)行整合，在制定專(zhuān)門(mén)法的條件具備之前，采用目前的兩種保護(hù)模式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志，同時(shí)努力消除因法律、規(guī)章之間的沖突而對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)所造成的不利影響，立法部門(mén)應(yīng)在條件具備時(shí)對(duì)現(xiàn)行《商標(biāo)法》進(jìn)行修改。如修改第10條，專(zhuān)門(mén)為含有地名的地理標(biāo)志注冊(cè)為商標(biāo)作出例外規(guī)定；在商標(biāo)法體系中確認(rèn)地理標(biāo)志權(quán)，或引入專(zhuān)門(mén)立法中確認(rèn)的地理標(biāo)志權(quán)，以解決整個(gè)商標(biāo)法體系邏輯上的矛盾。待條件成熟后，以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為藍(lán)本建立專(zhuān)門(mén)保護(hù)法。

目前，如何協(xié)調(diào)保護(hù)地理標(biāo)志的法律和行政規(guī)章之間的關(guān)系，是一個(gè)重要的問(wèn)題。由于商標(biāo)法體系和專(zhuān)門(mén)法體系注冊(cè)的制度不同，必須在兩個(gè)體系中確認(rèn)哪個(gè)體系的確權(quán)結(jié)果為先，一些國(guó)際組織在討論解決商標(biāo)與地理標(biāo)志沖突的決議中提出“時(shí)間在先、權(quán)利在先”的原則，TRIPs協(xié)議和歐共體2081／92號(hào)條例在其規(guī)定中均吸收了這一原則。

我國(guó)現(xiàn)在多頭立法，同一術(shù)語(yǔ)在不同的法律法規(guī)中有不同的含義，將管理權(quán)分散于不同的行政部門(mén)，使注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)與原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)部分發(fā)生沖撞。所以，應(yīng)盡快使各類(lèi)法律在行政沖突這個(gè)問(wèn)題上，明確主輔關(guān)系，統(tǒng)一雙方的保護(hù)思路。

在完善制度建設(shè)的同時(shí)，還要重視在國(guó)內(nèi)、國(guó)際層面的實(shí)施，積極參與到WTO“加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的爭(zhēng)論”中，減少在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)地理標(biāo)志被濫用的現(xiàn)象。

3.3　生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)的完善

第一，提高法規(guī)的效力層次，制定統(tǒng)一的、完整的、專(zhuān)門(mén)的《生物技術(shù)安全法》。明確生物技術(shù)安全立法的目的、原則，保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，避免可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、促進(jìn)原則和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則；建立基本的法律制度，包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)安全，對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行規(guī)制；確立以國(guó)務(wù)院生物技術(shù)安全委員會(huì)為最高管理機(jī)關(guān)的生物技術(shù)安全管理體系。

第二，加強(qiáng)對(duì)生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)的研究和完善的力度，使其最大限度的與國(guó)際通行的規(guī)則相一致，防止生物基因搶注專(zhuān)利的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，健全科學(xué)的管理體制，設(shè)立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化安全的監(jiān)督管理。

第3篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

關(guān)鍵詞：Linux操作系統(tǒng)；開(kāi)源軟件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；版權(quán)

作者簡(jiǎn)介：余鵬飛（1974-），男，云南呈貢人，云南大學(xué)信息學(xué)院，副教授；郭磊（1974-），男，云南大理人，云南大學(xué)電子與教育中心副主任，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。（云南 昆明 650091）

基金項(xiàng)目：本文系云南省教育廳基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012Y489）、云南大學(xué)重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）32-0099-02

當(dāng)今世界，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)更新加快，一個(gè)以知識(shí)與信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代悄然來(lái)臨，知識(shí)成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)建立創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的重要保證，成為了國(guó)家發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。然而，國(guó)內(nèi)民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)談漠，很多大學(xué)生缺乏基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)，對(duì)一些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為渾然不知，甚至對(duì)一些盜版侵權(quán)行為持贊同的立場(chǎng)。例如，部分學(xué)生為了節(jié)省購(gòu)買(mǎi)教材的費(fèi)用，而選擇去復(fù)印店復(fù)印教材，沒(méi)有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。高校師生對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知度不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還很淡漠，諸如此類(lèi)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例在校園中已是司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。在高校中常見(jiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象包括：下載盜版軟件、下載盜版的音樂(lè)及電影、復(fù)印教材、購(gòu)買(mǎi)仿冒商品[1]以及剽竊他人的文章或論文。另外，因?yàn)橹卣撐妮p專(zhuān)利、重成果鑒定輕成果轉(zhuǎn)化、人員流動(dòng)、保密制度不嚴(yán)等因素，導(dǎo)致高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。[2]

2008年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出了運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要國(guó)家戰(zhàn)略。綱要第64條明確指出：“在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系?！备咝Ｗ鳛榕囵B(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的重要發(fā)源地，理應(yīng)肩負(fù)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的重任。然而，目前在很多高校中，并未開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)課程，或者僅作為法律專(zhuān)業(yè)的課程開(kāi)設(shè)，普及程度較低。目前，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育存在重視程度不夠、教育理念落后、內(nèi)容膚淺、教學(xué)手段單一、實(shí)踐教學(xué)不足、師資力量匱乏等諸多問(wèn)題。[3]

基于我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡漠的現(xiàn)狀，如何在相應(yīng)的課程中引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，刻不容緩。為此，筆者選擇“Linux操作系統(tǒng)”課程進(jìn)行了一些有益的嘗試。

一、為什么選擇“Linux操作系統(tǒng)”課程

軟件歷來(lái)是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重災(zāi)區(qū)。由于國(guó)內(nèi)的軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致盜版軟件大行其道，很多商業(yè)軟件及共享軟件在因特網(wǎng)上可以隨處下載，嚴(yán)重地侵犯了軟件開(kāi)發(fā)者的權(quán)益。盜版軟件雖然對(duì)于軟件及計(jì)算機(jī)的普及有一定的促進(jìn)作用，但是卻損害了中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這也是我國(guó)缺乏蘋(píng)果、微軟、Google、Facebook這樣世界一流的IT企業(yè)的重要原因之一。在計(jì)算機(jī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

Linux操作系統(tǒng)和大眾熟知的商業(yè)軟件不一樣，它屬于開(kāi)源（Open source）軟件，遵循的著佐權(quán)（copyleft，又譯為：反版權(quán)、公共版權(quán)）和傳統(tǒng)的軟件版權(quán)（copyright）不一樣，其特點(diǎn)是：免費(fèi)、源代碼公開(kāi)以及在不改變軟件原始擁有者的前提下允許自由修改、復(fù)制及傳播。這種允許免費(fèi)使用和自由復(fù)制的特點(diǎn)深得計(jì)算機(jī)愛(ài)好者的擁護(hù)，用戶(hù)可以“光明正大”地使用開(kāi)源軟件，而不需要擔(dān)心盜版及其他侵權(quán)行為，很容易被用戶(hù)所接受。Copyleft作為一種全新的軟件版權(quán)理念，對(duì)于傳統(tǒng)的軟件版權(quán)（Copyright）體系構(gòu)成了挑戰(zhàn)。[4]鑒于Linux操作系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)業(yè)界有著舉足輕重的地位和影響力，在Linux操作系統(tǒng)課程的教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)很容易引起學(xué)生的共鳴，而CopyLeft與Copyright的聯(lián)系與區(qū)別，正是基于Linux課程教學(xué)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)教育的切入點(diǎn)。

二、具體措施

1.由開(kāi)源軟件引入軟件版權(quán)的相關(guān)概念

軟件的版權(quán)保護(hù)體現(xiàn)在軟件使用許可協(xié)議（License）上。商業(yè)軟件的License的條款較為嚴(yán)厲，在使用商業(yè)軟件之前，必須獲得相關(guān)的許可協(xié)議。許可協(xié)議明確地授予使用權(quán)，以及在合理范圍內(nèi)制作副本的權(quán)利。因此，對(duì)商業(yè)軟件進(jìn)行許可協(xié)議以外的其他使用行為，就必須獲得另外的許可協(xié)議，否則亦屬于侵權(quán)行為。通常不允許用戶(hù)對(duì)商業(yè)軟件進(jìn)行二次修改和再次。另外，商業(yè)軟件的許可協(xié)議授權(quán)通常只針對(duì)有限的計(jì)算機(jī)，通常是一對(duì)一安裝，即不能無(wú)限制地安裝在多臺(tái)計(jì)算機(jī)上。例如：當(dāng)你購(gòu)買(mǎi)了一張Windows 7正式版的光盤(pán)，通常只能安裝在一臺(tái)電腦上，其余安裝均屬于侵權(quán)行為。

開(kāi)源軟件（Open Source Software）是一種源代碼可以任意獲取的計(jì)算機(jī)軟件，這種軟件的版權(quán)持有人在軟件協(xié)議的規(guī)定之下保留一部分權(quán)利并允許用戶(hù)學(xué)習(xí)、修改、增進(jìn)提高這款軟件的質(zhì)量。[5]由于開(kāi)源軟件相對(duì)寬松的軟件許可協(xié)議，很多人甚至計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人士誤以為開(kāi)源軟件及開(kāi)源軟件代碼的使用也很寬松，可以任意地在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用開(kāi)源軟件的代碼，甚至將這些代碼應(yīng)用到商業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)活動(dòng)中。有人甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：開(kāi)源軟件沒(méi)有版權(quán)問(wèn)題。事實(shí)上，開(kāi)源軟件雖然開(kāi)放了源代碼，但并不意味著這些代碼可以自由地、不加任何附加條件地使用，即開(kāi)源軟件的使用也有版權(quán)問(wèn)題。開(kāi)源軟件主要是通過(guò)許可協(xié)議（License）對(duì)其版權(quán)進(jìn)行保護(hù)。開(kāi)源軟件的許可協(xié)議類(lèi)型很多，大約有70多種。[6]常見(jiàn)的開(kāi)源軟件許可協(xié)議包括：GPL、LGPL、BSD、Apache和MIT。

（1）GPL許可協(xié)議（GNU General Public License）的特點(diǎn)是代碼的開(kāi)源/免費(fèi)使用，也可以對(duì)代碼進(jìn)行修改，但修改后的版本也必須以GPL為許可協(xié)議。只要在一個(gè)軟件中使用了基于GPL協(xié)議的代碼或軟件，則整個(gè)軟件必須采用GPL協(xié)議，即必須是開(kāi)源及免費(fèi)的。如果軟件產(chǎn)品中采用了GPL協(xié)議的開(kāi)源軟件的代碼，但是發(fā)行軟件產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有遵守GPL協(xié)議（例如：不公開(kāi)源代碼），就有可能遭到。GPL許可協(xié)議是開(kāi)源軟件中限制最嚴(yán)的許可協(xié)議。

（2）LGPL許可協(xié)議（GNU Lesser General Public License），由于GPL許可協(xié)議較為嚴(yán)格，阻礙了商業(yè)軟件采用開(kāi)源軟件的代碼，引起了一些開(kāi)源軟件支持者的爭(zhēng)議。為了解決這個(gè)問(wèn)題，GNU組織定義了相對(duì)寬松的GPL協(xié)議，即LGPL。LGPL和GPL協(xié)議的不同之處在于：允許商業(yè)軟件通過(guò)類(lèi)庫(kù)引用的方式來(lái)使用遵守LGPL的開(kāi)源軟件，而不需要將商業(yè)軟件開(kāi)源。也就是說(shuō)：采用LGPL協(xié)議的開(kāi)源代碼可以被商業(yè)軟件作為類(lèi)庫(kù)引用并。

（3）BSD許可協(xié)議（Berkeley Software Distribution license），相對(duì)于GPL協(xié)議而言，BSD是一個(gè)自由寬松的軟件許可協(xié)議，只要在軟件的最終產(chǎn)品中保留開(kāi)源代碼的BSD協(xié)議以及不利用開(kāi)源代碼的開(kāi)發(fā)者及開(kāi)源軟件的產(chǎn)品名做商業(yè)宣傳的前提下，可以自由地使用遵循BSD協(xié)議的開(kāi)源代碼，甚至可以在BSD許可協(xié)議的開(kāi)源產(chǎn)品基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)商業(yè)軟件進(jìn)行和銷(xiāo)售。在遵循BSD協(xié)議的前提下，開(kāi)發(fā)者不需要公開(kāi)最終產(chǎn)品的源代碼。

（4）Apache許可協(xié)議（Apache Licence）和BSD許可協(xié)議類(lèi)似，在尊重原作者著作權(quán)、保留Apache許可協(xié)議的前提下，可以自由地使用基于Apache許可協(xié)議的開(kāi)源產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)商業(yè)軟件，且不需要公開(kāi)源代碼。

（5）MIT許可協(xié)議（The MIT License）和BSD許可協(xié)議類(lèi)似，也是一種寬松的許可協(xié)議。只要在軟件時(shí)保留MIT許可協(xié)議的聲明，就可以自由地使用基于MIT許可協(xié)議的開(kāi)源軟件的代碼，且不需要公開(kāi)源代碼。

2.引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立不使用盜版軟件的習(xí)慣

知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡漠的社會(huì)環(huán)境對(duì)于中國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展極為不利。在這樣的氛圍下，對(duì)于軟件從業(yè)人員而言，辛辛苦苦開(kāi)發(fā)的軟件產(chǎn)品很容易就被別人甚至是一些大公司破解或仿制，甚至被非法放在網(wǎng)絡(luò)上提供給他人下載，勞動(dòng)成果得不到尊重和保護(hù)。由于盜版的存在，計(jì)算機(jī)軟件的價(jià)值在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期處于一種被低估的水平，因此直接或者間接地影響到計(jì)算機(jī)相關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。長(zhǎng)此以往，很難吸引到優(yōu)秀人才從事計(jì)算機(jī)相關(guān)的行業(yè)。因此，在教學(xué)的過(guò)程中，要向?qū)W生灌輸一種觀念：計(jì)算機(jī)相關(guān)的從業(yè)人員使用盜版軟件、傳播盜版軟件以及引導(dǎo)他人使用盜版軟件是一種“搬起石頭砸自己的腳”的損人不利己的行為，讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)和生活中，努力做到不使用盜版軟件，不向他人推薦盜版軟件以及宣傳使用開(kāi)源軟件和免費(fèi)軟件。

Linux操作系統(tǒng)的流行，帶來(lái)了開(kāi)源軟件的普及，許多軟件都以開(kāi)源軟件的形式。一些商業(yè)軟件在開(kāi)源運(yùn)動(dòng)的沖擊下，也紛紛開(kāi)源或者推出了免費(fèi)版，典型的案例就是殺毒軟件。事實(shí)上，很多常用軟件都可以找到開(kāi)源軟件或者免費(fèi)軟件來(lái)替代商業(yè)軟件。例如：開(kāi)源的自由軟件Open Office軟件可以完成Microsoft Office的大部分功能，開(kāi)源的自由軟件GIMP可以代替商業(yè)的圖像處理軟件Photoshop。

3.引導(dǎo)學(xué)生去正確認(rèn)識(shí)軟件價(jià)值

在國(guó)內(nèi)，軟件作為人類(lèi)智力活動(dòng)的成果，其價(jià)值長(zhǎng)期被低估，原因在于很多人缺乏對(duì)軟件工作量的正確認(rèn)識(shí)。即便是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，多數(shù)學(xué)生在校期間都沒(méi)有參加過(guò)實(shí)際的軟件開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于軟件工作量沒(méi)有太多的認(rèn)識(shí)。

一個(gè)成熟的軟件，其開(kāi)發(fā)不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程。需要很多人力物力，花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能完成。以Linux操作系統(tǒng)為例，Linux操作系統(tǒng)內(nèi)核的第一個(gè)版本0.01版早在1991年底就已經(jīng)問(wèn)世，當(dāng)時(shí)的代碼只有8400多行，發(fā)展到了今天，Linux內(nèi)核2.6.30的代碼行已經(jīng)超過(guò)了1400萬(wàn)行，而Linux內(nèi)核3.2則達(dá)到了1500萬(wàn)行的規(guī)模。參與Linux內(nèi)核3.2的個(gè)人開(kāi)發(fā)者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1316名，參與開(kāi)發(fā)的公司數(shù)則達(dá)到了226家，[7]其中包括Intel、IBM、Google、三星和Microsoft這些IT界的巨頭。商業(yè)操作系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作量更是遠(yuǎn)在Linux之上，例如Windows XP的代碼行數(shù)據(jù)估計(jì)大約為4500萬(wàn)行。[8]以一個(gè)熟練的程序員一天能寫(xiě)500行代碼的工作量估計(jì)，Windows XP的開(kāi)發(fā)時(shí)間為90000天，約合246年。

三、總結(jié)

在Linux操作系統(tǒng)的課程教學(xué)活動(dòng)中，引入軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成不使用盜版軟件的良好習(xí)慣，有助于培養(yǎng)學(xué)生的軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念，并樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)?？偠灾?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)迫在眉睫，這不是一朝一夕就能夠完成的事情，也不是學(xué)校教育就能完成的事情，需要全社會(huì)的共同努力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛濤.淺談大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)[J].科學(xué)大眾（科學(xué)教育），2011，（7）：129-130.

[2]劉奕，孫文，孫光明.試論高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失與對(duì)策[J].高教研究與實(shí)踐，2012，31（1）：35-38.

[3]余燕，黃勝開(kāi).高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].教育與職業(yè)，

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[7]Jonathan Corbet，，Greg Kroah-Hartman，等.Linux Kernel Development： How Fast it is Going，Who is Doing It，What They are Doing，and Who is Sponsoring It[EB/OL].（2012-04-01）.http：///publications/linux-foundation.

第4篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

二、意見(jiàn)建議

委員們認(rèn)為，特區(qū)蔬菜基地建設(shè)在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成績(jī)明顯。但是，仍然存在一些薄弱方面，特別是在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面仍然有待加強(qiáng)。建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊配套建設(shè)基地灌溉、排澇設(shè)施，提高基地抵御自然災(zāi)害的能力，有效防止旱澇災(zāi)害的發(fā)生；要盡快建設(shè)蔬菜基地育苗中心、蔬菜貯藏保鮮設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)等，促進(jìn)蔬菜基地的良性發(fā)展；要加強(qiáng)機(jī)耕道、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

（二）合理優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要制訂科學(xué)合理的種植規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)工作,努力促進(jìn)效益與風(fēng)險(xiǎn)的合理平衡。既要考慮產(chǎn)品過(guò)多過(guò)雜無(wú)法做大做強(qiáng)、形不成拳頭產(chǎn)品、不能產(chǎn)生規(guī)模效益的問(wèn)題，又要考慮基地仍處于起步階段，若產(chǎn)品過(guò)于單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題；既要考慮加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，又要考慮新產(chǎn)品的適應(yīng)性和新技術(shù)的消化能力，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)保障。蔬菜基地要進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，離不開(kāi)技術(shù)的支撐?，F(xiàn)有技術(shù)力量已適應(yīng)不了蔬菜基地進(jìn)一步發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加大技術(shù)投入，采取加強(qiáng)本地技術(shù)人才培訓(xùn)、引進(jìn)外地有關(guān)技術(shù)人才、與有關(guān)院校及技術(shù)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作等多種形式，探索技術(shù)服務(wù)的有效模式，進(jìn)一步增強(qiáng)基地的技術(shù)服務(wù)保障能力。

（四）進(jìn)一步重視基地社會(huì)效益。要注重對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)帶動(dòng)工作，將引進(jìn)、發(fā)展種植大戶(hù)與促進(jìn)廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展致富，讓群眾得實(shí)惠。要進(jìn)一步引導(dǎo)種植戶(hù)在積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)的同時(shí)不要忽視本地市場(chǎng)，滿足本地居民生活消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展。

第5篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。為更好地發(fā)揮法律服務(wù)在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用，現(xiàn)就公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者參與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)的責(zé)任感和使命感

今年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全體法律服務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)危機(jī)可能帶來(lái)的不利影響，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各所、處要把法律服務(wù)工作者參與企業(yè)重整重組、努力為企業(yè)化解危機(jī)提供法律服務(wù)作為開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，充分發(fā)揮法律知識(shí)和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極配合政府有關(guān)部門(mén)及企業(yè)做好相關(guān)法律服務(wù)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在參與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的職能作用

服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是廣大法律服務(wù)工作者的重要職責(zé)。當(dāng)前，針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難問(wèn)題，市委、市政府和各工業(yè)企業(yè)正采取積極措施，著力做好防范、化解工作，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施涉及大量的法律關(guān)系調(diào)整和法律事務(wù)處理，迫切需要通過(guò)法律服務(wù)工作者提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)有效實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組和債務(wù)處理，提高化解矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)組織

為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能科室、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)都要成立相應(yīng)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）開(kāi)展一次集中服務(wù)

近期，全體法律服務(wù)工作者要深入顧問(wèn)單位，開(kāi)展一次全面走訪，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運(yùn)用法律手段，防范、彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要參與制定危機(jī)化解方案，協(xié)商化解辦法，維護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）組織一次專(zhuān)題研討

要組織各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證處主任召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研討如何為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)提供法律服務(wù)。要針對(duì)銀行欠貸、民間負(fù)債、職工欠薪、企業(yè)擔(dān)保承擔(dān)連帶責(zé)任以及資產(chǎn)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等共性、關(guān)鍵性問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，提出意見(jiàn)建議，努力為市委、市政府科學(xué)決策提供法律支持。

（四）開(kāi)展一次法制宣傳

要緊密結(jié)合職能，開(kāi)展一次“送法進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)，通過(guò)以案說(shuō)法、法律咨詢(xún)等方式和途徑，加強(qiáng)《公司法》、《擔(dān)保法》、《合同法》和《公證法》等法律法規(guī)的宣傳，說(shuō)服、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、債權(quán)人通過(guò)合法的程序和途徑表達(dá)訴求，解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要引導(dǎo)運(yùn)用公證手段，規(guī)范公司行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好地發(fā)揮公證的事前預(yù)防功能。

（五）規(guī)范一項(xiàng)收費(fèi)行為

嚴(yán)格收費(fèi)規(guī)定，適當(dāng)減少法律服務(wù)收費(fèi)，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，與企業(yè)共克時(shí)艱。嚴(yán)禁亂收費(fèi)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、不斷提升法律服務(wù)的能力和水平

第6篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

總理指出“改革決定中國(guó)的前途和命運(yùn)”。國(guó)務(wù)院總理9月6日出席首屆夏季達(dá)沃斯論壇年會(huì)開(kāi)幕

式，并回答了現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾的提問(wèn)。在回答有關(guān)“現(xiàn)階段改革的特征”的提問(wèn)時(shí)，溫總理指出：“中國(guó)的改革是巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革，中國(guó)現(xiàn)階段改革的主要特征是：在經(jīng)濟(jì)體制上，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平;在政治體制上，擴(kuò)大民主，完善法制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。這兩方面的改革是緊密聯(lián)系、不可分割的。今后，當(dāng)歷史學(xué)家回顧這段歷史時(shí)，他們會(huì)說(shuō)，現(xiàn)階段的改革是中國(guó)這個(gè)老而又新的國(guó)家,在改革的道路上邁出的關(guān)鍵一步?！茈m舊邦，其命維新’。改革將伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。改革決定中國(guó)的前途和命運(yùn)”。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司總結(jié)今年以來(lái)的改革進(jìn)展，分析當(dāng)前改革形勢(shì)，研究下半年和明年改革工作。9月5～6日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司在江蘇省南京市召開(kāi)了部分省、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)體制改革座談會(huì)（南方）。來(lái)自有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委主管改革工作的負(fù)責(zé)同志和改革處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源同志作了講話。講話分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、總結(jié)了今年以來(lái)的改革進(jìn)展、分析了改革面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，布置了今年下半年和明年的改革工作。與會(huì)代表交流了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》和“2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議”精神的情況，重點(diǎn)就當(dāng)前發(fā)展改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、如何做好當(dāng)前和“十一五”時(shí)期的改革工作等，進(jìn)行了充分討論并提出了意見(jiàn)建議。

二、綜合配套改革試點(diǎn)――濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)取得積極進(jìn)展

在加快金融改革與創(chuàng)新方面：

一是拓寬直接融資渠道。去年底，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和基金管理公司正式設(shè)立。在加強(qiáng)制度建設(shè)和健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了投資項(xiàng)目篩選等工作。今年國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)天津市發(fā)行30億元企業(yè)債券，城投集團(tuán)公司通過(guò)企業(yè)債券發(fā)行，籌資12億元。

二是進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，正抓緊組建泰達(dá)國(guó)際投資控股公司。

三是整合設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。設(shè)立了天津中小企業(yè)金融服務(wù)公司、天津港財(cái)務(wù)公司，并開(kāi)展業(yè)務(wù)。研究擬定了渤海證券公司等企業(yè)重組方案。

四是深化外匯管理體制改革。積極推進(jìn)國(guó)家外匯改革試點(diǎn)，制定了14條改革實(shí)施細(xì)則。個(gè)人外匯投資香港資本市場(chǎng)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，拓展了個(gè)人外匯投資渠道。

五是進(jìn)一步改善金融環(huán)境。出臺(tái)了《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》，積極鼓勵(lì)來(lái)津投資。天津市已與人民銀行簽署“促進(jìn)信用體系建設(shè)備忘錄”，將濱海新區(qū)作為征信體系建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)域。組建國(guó)際金融仲裁中心，正在抓緊研究上報(bào)方案，盡快開(kāi)展籌建工作。

在深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革方面：

一是東疆保稅港區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新取得新進(jìn)展。制定了到2010年?yáng)|疆保稅港區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃。探索建立快速通關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)體制，擬定了東疆保稅港區(qū)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)工作制度和通關(guān)各環(huán)節(jié)監(jiān)管模式方案，在保稅港區(qū)實(shí)行信息化、封閉化、集約化管理，實(shí)現(xiàn)“一線”貨物無(wú)紙通關(guān)、卡口“一站式”放行、區(qū)內(nèi)貨物“自由”流動(dòng)。

二是加快服務(wù)外包基地建設(shè)。成立了全市服務(wù)外包工作辦公室，研究出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)外包工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，首批建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)工作已經(jīng)展開(kāi)。

三是積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。為進(jìn)一步推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作，在舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第二屆會(huì)議并簽署《天津宣言》的基礎(chǔ)上，天津市正在積極向商務(wù)部申請(qǐng)舉辦東北亞經(jīng)濟(jì)論壇活動(dòng)。

四是申請(qǐng)舉辦“亞洲協(xié)會(huì)年會(huì)”活動(dòng)。目前已初步確定該活動(dòng)將于明年在天津市舉行。在制度改革方面，陸續(xù)出臺(tái)了全市開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)性意見(jiàn)和利用外資綜合評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步提高引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。此外，天津市還進(jìn)行了外貿(mào)進(jìn)出口“三單合一”改革，取消外匯核銷(xiāo)單。

在深化科技體制改革方面：

一是完成濱海高新區(qū)建設(shè)總體思路研究和發(fā)展改革規(guī)劃綱要的編制工作。目前3.6平方公里起步區(qū)已開(kāi)始建設(shè)。

二是充分用好濱海高新區(qū)的政策，加快高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。為此,進(jìn)一步修訂了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，并落實(shí)好各項(xiàng)政策，上半年通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)有666家。

三是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技資源聚集。為此,與中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、深圳中興通訊等,共同建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立了中意合作的中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與德國(guó)福蘭霍夫研究院合作建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)也正在進(jìn)行。

四是推動(dòng)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。簽署了博樂(lè)（中國(guó)）生命科技創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起人協(xié)議，基金采取非法人制，總額4億元人民幣。在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了天津?yàn)I海天使創(chuàng)業(yè)投資基金，資本總規(guī)模1億元人民幣，首期注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元。天保成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入簽訂投資協(xié)議階段，基金資本總額1億元人民幣。

五是促進(jìn)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。組織編寫(xiě)了藥物分析測(cè)試中心、新藥安全性評(píng)價(jià)中心、臨床中心實(shí)驗(yàn)室和Ι期臨床研究平臺(tái)、工業(yè)發(fā)酵中試及生產(chǎn)試驗(yàn)平臺(tái)、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)處理與信息服務(wù)中心等首批5個(gè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案。完成了國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，工作機(jī)構(gòu)組建并運(yùn)轉(zhuǎn)。

六是召開(kāi)全球生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)。探討國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、政策、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、融資、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、生物產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體做法，開(kāi)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、交流意向洽談。

七是實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。天津市與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部簽署了部市《共同發(fā)展協(xié)議》，加快濱海新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還與北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、深圳、杭州、西安、武漢等19個(gè)城市達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作共識(shí)，共同加強(qiáng)專(zhuān)利聯(lián)合行政執(zhí)法協(xié)作，以及專(zhuān)利信息服務(wù)基礎(chǔ)信息化應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的合作。

在土地管理體制改革方面：

一是開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。采取農(nóng)民宅基地?fù)Q房，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放成果。目前，兩批村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利、成效顯著。

二是建立征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。制定了天津市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定，明確了申請(qǐng)協(xié)調(diào)裁決的權(quán)利、程序和期限，使處理征地安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作制度化。

三是啟動(dòng)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。完成了全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、963宗、646平方公里集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記試點(diǎn)工作，為全面開(kāi)展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

在行政管理體制改革方面：

近期，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著手研究建立了有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，充滿生機(jī)與活力的行政管理體制和機(jī)制，完善了行政管理體制改革方案。

三、行政管理體制改革

國(guó)務(wù)院決定再次取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。會(huì)議認(rèn)為，2001年10月以來(lái)，國(guó)務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，為合理界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。會(huì)議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消行政審批項(xiàng)目128項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目58項(xiàng)。取消和調(diào)整這些審批項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新。會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問(wèn)題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。

四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革

《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》。9月8日，國(guó)務(wù)院該《意見(jiàn)》，決定試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算?！兑庖?jiàn)》指出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，具有重要意義?！兑庖?jiàn)》就試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施等問(wèn)題,提出具體意見(jiàn)。其中，中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2008年開(kāi)始實(shí)施，各地區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行時(shí)間、范圍、步驟，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府決定。

五、金融體制改革

中國(guó)投資有限責(zé)任公司成立。9月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)投資有限責(zé)任公司成立。作為專(zhuān)門(mén)從事外匯資金投資業(yè)務(wù)的國(guó)有投資公司，其成立是中國(guó)外匯管理體制改革的標(biāo)志性事件。公司注冊(cè)資本金為2000億美元。

進(jìn)一步促進(jìn)公司債券發(fā)展。9月27日，為改善我國(guó)融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)債券市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)公司債券發(fā)展，人民銀行專(zhuān)門(mén)公告，明確了公司債券在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行、交易流通和登記托管等有關(guān)事宜。

QDII投資額度突破300億美元。外匯管理局近日公告，已于9月26日核準(zhǔn)華夏基金增加境外證券投資額度25億美元，同時(shí)批準(zhǔn)嘉實(shí)基金經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)并核準(zhǔn)其境外證券投資額度50億美元。至此，境內(nèi)機(jī)構(gòu)獲得的QDII投資額度,已經(jīng)超過(guò)300億美元。

六、建設(shè)“兩型社會(huì)”的體制機(jī)制創(chuàng)新

開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。為推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作提出具體意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》明確了開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，對(duì)加快建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,提出具體意見(jiàn)。

七、衛(wèi)生體制改革

完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。衛(wèi)生部、財(cái)政部、中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合醫(yī)療基金管理，提高基金使用率和農(nóng)民受益水平，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，各地要根據(jù)合作醫(yī)療基金收支情況，合理確定起付線、封頂線、補(bǔ)償比例和補(bǔ)償范圍，?。▍^(qū)、市）內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間的補(bǔ)償水平差異不宜過(guò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相近和籌資水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，補(bǔ)償水平應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年籌集的合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)15％。實(shí)行大病統(tǒng)籌加門(mén)診家庭賬戶(hù)的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門(mén)診家庭賬戶(hù)和風(fēng)險(xiǎn)基金。實(shí)行住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)基金。實(shí)行大病統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨(dú)設(shè)立其他基金。

八、涉外（對(duì)臺(tái)）經(jīng)濟(jì)體制改革

《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》出臺(tái)。9月3日，海關(guān)總署出臺(tái)該《暫行辦法》?！稌盒修k法》明確，對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，除特殊規(guī)定之外，對(duì)從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定,向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

在部分對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)試行更開(kāi)放管理措施。9月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在部分對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)試行更開(kāi)放管理措施的通知》，決定將在部分對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn),試行更開(kāi)放的管理措施?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易由大陸沿海地區(qū)指定口岸經(jīng)核準(zhǔn)的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司與臺(tái)灣地區(qū)公司或居民間進(jìn)行。試點(diǎn)口岸對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)權(quán),由福建、浙江、廣東三省及三省內(nèi)計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并向所在地海關(guān)等聯(lián)檢部門(mén)辦理備案手續(xù)。試點(diǎn)口岸進(jìn)出的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易臺(tái)灣船舶，放開(kāi)船舶噸位和交易金額限制。試點(diǎn)口岸進(jìn)出口的貨物應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定。進(jìn)出口屬于國(guó)家實(shí)行配額、許可證等管理的貨物，海關(guān)憑有關(guān)主管部門(mén)簽發(fā)的相關(guān)證件征稅驗(yàn)放。試點(diǎn)口岸分兩批：第一批，浙江舟山普陀沈家門(mén)、寧波象山石浦、福建福州馬尾、泉州南安石井港、廣東惠州港。第二批，福建福清南青嶼、長(zhǎng)樂(lè)松下、東山銅陵、晉江深滬、廈門(mén)大嶝、湛江長(zhǎng)橋。

九、其他領(lǐng)域改革

新《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布。國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》，修改2003年6月8日頒布實(shí)施的原《條例》。新《條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。新《條例》明確，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新《條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后,告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。

改革運(yùn)動(dòng)員聘用體制。國(guó)家體育總局、教育部、公安部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等六部委，聯(lián)合印發(fā)《運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法》，將運(yùn)動(dòng)員管理納入國(guó)家事業(yè)單位工作人員管理體系，將運(yùn)動(dòng)員保障納入社會(huì)基本保障體系，堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)員聘用工作統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理。該《辦法》從2007年9月開(kāi)始實(shí)施。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。環(huán)?？偩诸C布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)?！掇k法》共23條，分別明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。

十、地方改革

福建省行政審批制度改革取得積極進(jìn)展。福建省近日完成對(duì)60個(gè)省級(jí)部門(mén)的行政審批項(xiàng)目清理工作。經(jīng)過(guò)全面清

理，共公布保留行政審批項(xiàng)目1008項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目592項(xiàng)，非許可審批項(xiàng)目416項(xiàng)。據(jù)了解，該省自2000年以來(lái)，已累計(jì)取消、調(diào)整或下放了1100多項(xiàng)省級(jí)審批項(xiàng)目。

廣西農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社助農(nóng)增收成效顯著。近年來(lái)，廣西供銷(xiāo)社系統(tǒng)大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收成效顯著。截止2007年3月，全區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社327個(gè)，其中種植類(lèi)191個(gè)，養(yǎng)殖類(lèi)56個(gè)，加工類(lèi)11個(gè)，服務(wù)類(lèi)22個(gè)，其他類(lèi)47個(gè)；現(xiàn)有入社農(nóng)戶(hù)總數(shù)6.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)總數(shù)27.4萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作社的股金總額1766.9萬(wàn)元。2006年完成經(jīng)營(yíng)總額44,044萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1596.3萬(wàn)元，助農(nóng)增收43,809萬(wàn)元。已經(jīng)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社77家，有13家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品。2006年向社員按交易實(shí)行返利的專(zhuān)業(yè)合作社有36家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，覆蓋了水果、蔬菜、蠶桑、食用菌、中藥材、家禽家畜和流通購(gòu)銷(xiāo)等主要傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，為廣西農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

第7篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新成效，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)多的好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見(jiàn)效快、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開(kāi)發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在長(zhǎng)治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長(zhǎng)安高速、黎左高速等方便出行、提升運(yùn)力的重大交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，一批如太焦高鐵、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。切實(shí)加大幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極推進(jìn)“晉材晉用”，舉辦了兩屆長(zhǎng)治制造展銷(xiāo)推介周，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。有力有序有度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬(wàn)噸以下的開(kāi)采時(shí)代，焦炭行業(yè)進(jìn)入了5.5米以上大機(jī)焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國(guó)前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬(wàn)畝，達(dá)到62.8萬(wàn)畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長(zhǎng)16.9%。能交投長(zhǎng)子集運(yùn)站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達(dá)物流園建成運(yùn)營(yíng)。舉辦金秋讓利系列促銷(xiāo)活動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長(zhǎng)12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國(guó)創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長(zhǎng)24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。

五年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)56項(xiàng)，下放市級(jí)審批事項(xiàng)22項(xiàng)，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。不斷完善和改進(jìn)政府管理方式，實(shí)行財(cái)政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育6家省級(jí)眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到15.9萬(wàn)戶(hù)，新增小巨人企業(yè)53戶(hù)、小升規(guī)企業(yè)58戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，較2011年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息平臺(tái)，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到583件。長(zhǎng)治商業(yè)銀行升級(jí)更名為長(zhǎng)治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)

商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到158家，較2011年增加48家，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到3318億元，較2011年增長(zhǎng)44%。長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國(guó)企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、供銷(xiāo)社綜合改革。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個(gè)五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬(wàn)平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類(lèi)管道800多公里，新建14座人行過(guò)街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬(wàn)平方米，新增集中供水用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，主城區(qū)輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù)。全市新增公路通車(chē)?yán)锍?89.7公里，總里程達(dá)到1.16萬(wàn)公里。開(kāi)展了深得人心的“五道五治”行動(dòng)，成效明顯。

五年來(lái)，我們不遺余力抓治理、強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺(tái)，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺(tái)，對(duì)3.54萬(wàn)臺(tái)燃煤土小鍋爐實(shí)施潔凈焦替代。2500輛公共自行車(chē)、500輛純電動(dòng)公交車(chē)投入運(yùn)行，大氣污染防治成效明顯。三類(lèi)以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達(dá)到67.2%。深入推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬(wàn)畝，治理度達(dá)到62%，位居全省第一。完成營(yíng)造林面積190余萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，較2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們真心實(shí)意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進(jìn)。公共財(cái)政用于民生的支出達(dá)到963.6億元，占到全市公共財(cái)政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.5萬(wàn)人，穩(wěn)定脫貧16.1萬(wàn)貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動(dòng)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程，新建改擴(kuò)建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)

合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開(kāi)展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房9.7萬(wàn)套，14萬(wàn)居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬(wàn)戶(hù)，15萬(wàn)農(nóng)民居住條件得到改善。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報(bào)”制度，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機(jī)制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對(duì)洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財(cái)產(chǎn)損失。

五年來(lái)，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長(zhǎng)治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，市直部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開(kāi)通《直通政務(wù)廳》，建立“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽(tīng)”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，與群眾更貼近、更貼心。

五年來(lái)，我市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城市，相繼榮獲了國(guó)家森林城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)全民健身示范市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、中國(guó)曲藝名城等十多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，長(zhǎng)治的影響力和知名度進(jìn)一步提升。

各位代表，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。過(guò)去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹省市第十一次黨代會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長(zhǎng)4.6%，較2015年加快了7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長(zhǎng)2.5%，較2015年加快了12.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長(zhǎng)2.2%，較2015年加快了31.5個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面，結(jié)束了五年來(lái)增速下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

各位代表，過(guò)去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長(zhǎng)治改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會(huì)、打造成為山西重要增長(zhǎng)極的要求差距較大，在全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個(gè)別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨(dú)大”、三產(chǎn)占比不高的問(wèn)題沒(méi)有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不到全國(guó)平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)亟待加強(qiáng)。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問(wèn)題突出，霧霾問(wèn)題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)；萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會(huì)目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級(jí)粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財(cái)政收支矛盾較大，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠(chéng)信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng)，不作為、不會(huì)為、亂作為等問(wèn)題仍一定程度存在。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、今后五年主要任務(wù)

各位代表，今天的長(zhǎng)治正處于一個(gè)重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，全面小康進(jìn)入決勝期；省第十一次黨代會(huì)吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。以市十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，長(zhǎng)治發(fā)展翻開(kāi)了新的一

頁(yè)，開(kāi)啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的新征程；今年年初召開(kāi)的市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出了“緊扣‘兩個(gè)規(guī)劃’，突出‘一個(gè)中心’，堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’，強(qiáng)化‘三大支撐’，推動(dòng)長(zhǎng)治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進(jìn)展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

各級(jí)政府部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹(shù)立全新資源觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和政府效率、法治環(huán)境、社會(huì)誠(chéng)信等各類(lèi)資源，特別是要用好用活最具革命性、能動(dòng)性的人力資源，走出長(zhǎng)治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。要緊扣“兩個(gè)規(guī)劃”、突出“一個(gè)中心”，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、對(duì)接點(diǎn)，著力打造“六大工程”長(zhǎng)治版，努力構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”、強(qiáng)化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開(kāi)放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極。

未來(lái)五年，我們要如期完成21.6萬(wàn)貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)；我們要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以?xún)?nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)一步提高。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要有明顯提升。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)縣建成一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過(guò)15%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.7件。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進(jìn)展，各方面體制機(jī)制更加完善。

——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)。二級(jí)以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長(zhǎng)治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長(zhǎng)治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類(lèi)難題，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，劣V類(lèi)水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造11400套。

今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓“三去一降一補(bǔ)”。

“三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，必須全力落實(shí)、落到實(shí)處，努力取得更大成效。

堅(jiān)決去產(chǎn)能。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬(wàn)噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，爭(zhēng)取更多煤礦進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)能行列，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。積極推進(jìn)鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

加力去庫(kù)存。重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存和工業(yè)品去庫(kù)存。加大棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，加大銷(xiāo)售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作機(jī)制，深入推進(jìn)“晉材晉用”，辦好第三屆長(zhǎng)治制造展銷(xiāo)推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭(zhēng)全市商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到95%以上。

多措去杠桿。以降低企業(yè)負(fù)債率為重點(diǎn)，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，開(kāi)展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)壺化集團(tuán)在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

積極降成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到40戶(hù)以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。

強(qiáng)力補(bǔ)短板。針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題，加大補(bǔ)短板力度，提高投資的有效性，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會(huì)事業(yè)完成投資54億元。

重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡(jiǎn)化資金撥付程序。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)2.4萬(wàn)名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動(dòng)3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)為重，通過(guò)提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林或參加天然林、公益林管護(hù)。堅(jiān)持教育為基，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對(duì)貧困人口上學(xué)的支持力度。堅(jiān)持健康為本，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實(shí)施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個(gè)貧困村退出，6.8萬(wàn)名貧困人口脫貧，沁源省級(jí)貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長(zhǎng)治建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長(zhǎng)治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，籌劃建設(shè)智慧長(zhǎng)治云平臺(tái)，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點(diǎn)打造新能源汽車(chē)、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)成功集團(tuán)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機(jī)組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。新能源新材料，推動(dòng)新能源示范城市建設(shè)，重點(diǎn)打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取“國(guó)家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模，加快推進(jìn)潞寶10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車(chē)輕量化等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點(diǎn)打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬(wàn)畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項(xiàng)目建設(shè)。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，加快推進(jìn)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、信息化水平。加快實(shí)施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦“關(guān)小上大”項(xiàng)目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)子5億立方米煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以發(fā)展精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬(wàn)噸聚氯乙烯、襄礦20萬(wàn)噸乙二醇、潞寶60萬(wàn)噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開(kāi)拓市內(nèi)外市場(chǎng)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒(méi)有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶(hù)以上，小巨人企業(yè)5戶(hù)以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶(hù)以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)豐、長(zhǎng)軸等5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。保障非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對(duì)接行動(dòng)。實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育工程，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長(zhǎng)清班”和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升。

持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問(wèn)題。引深項(xiàng)目受理大起底，加快項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批審批項(xiàng)目300個(gè)以上。創(chuàng)新要素配置機(jī)制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。對(duì)土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團(tuán)、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤(rùn)食品等30個(gè)骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。新培育省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，舉辦首屆國(guó)際農(nóng)合長(zhǎng)治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)6.5%以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開(kāi)發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬(wàn)畝，推廣增施有機(jī)肥20萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥35萬(wàn)畝。擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專(zhuān)家、1000名村級(jí)農(nóng)技推廣員、1萬(wàn)名科技示范戶(hù)。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，確保貧困戶(hù)資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷(xiāo)合作社綜合改革。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展銷(xiāo)售規(guī)模，培育5至10家市級(jí)電商示范企業(yè)，新增2個(gè)電商孵化基地、500個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。

加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專(zhuān)利為重點(diǎn)的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)在重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢(xún)服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展市場(chǎng)主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進(jìn)神龍灣、太行紅山、太行歡樂(lè)谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級(jí)景區(qū)。上半年完成18個(gè)旅游景區(qū)的改制工作。開(kāi)工建設(shè)31項(xiàng)、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長(zhǎng)治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個(gè)縣，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展。實(shí)施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專(zhuān)線客車(chē)線路。集中開(kāi)展旅游專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。確保全市旅游總收入增長(zhǎng)12%以上。

（五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅(jiān)克難、全力突破，推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

加速開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開(kāi)發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，堅(jiān)決不碰生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長(zhǎng)治高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，新設(shè)立長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，今后凡是新上項(xiàng)目原則上全部入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項(xiàng)目逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷集聚，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥(niǎo)”。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，今年5月份前完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)落戶(hù)。確保襄垣、潞城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)。

加速?lài)?guó)資國(guó)企改革。對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問(wèn)題突出的國(guó)有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進(jìn)行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問(wèn)題，有效盤(pán)活國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶(hù)企業(yè)的改制工作。全面完成行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國(guó)有資本收益。

加速投資體制改革。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境，大力推進(jìn)投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅(jiān)持多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)審查類(lèi)審批實(shí)行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ?，積極探索開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極引進(jìn)世行、亞行、亞投行等國(guó)際資金。大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭(zhēng)今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。按照財(cái)政政策金融化、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開(kāi)發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái)，支持重大改革、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

加速金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)長(zhǎng)治銀行做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提升信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)民間融資綜合服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)登記托管平臺(tái)、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險(xiǎn)資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能，推廣貸款保證保險(xiǎn)，探索吸收保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）狠抓科技人才質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。

全面推進(jìn)科技強(qiáng)市。積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、5戶(hù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)技術(shù)交易額持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化?；I建長(zhǎng)治市工業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施20項(xiàng)以上科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到600件以上。

全面推進(jìn)人才強(qiáng)市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實(shí)施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才特別是實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚(yáng)工匠精神，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長(zhǎng)治工匠。

全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量抓提升、占市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型。開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭(zhēng)推出10家山西省名牌企業(yè)，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹(shù)15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)制定3至5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)工建設(shè)國(guó)家煤基油質(zhì)檢中心。實(shí)施計(jì)量惠民工程，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

（七）狠抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進(jìn)全方位、高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。

全面落實(shí)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動(dòng)參與中原城市群建設(shè)，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化與首鋼集團(tuán)的全方位合作。加快融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長(zhǎng)3%以上。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”。加快太焦客專(zhuān)、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)邯高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取黎霍高速公路開(kāi)工建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長(zhǎng)子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)，力爭(zhēng)長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實(shí)施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。

更加注重招商引資成效。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)、信息庫(kù)、人才庫(kù)，編制“招商地圖”，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性專(zhuān)場(chǎng)推介對(duì)接活動(dòng)。加大對(duì)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、資金到位率進(jìn)行考核，力爭(zhēng)境外到位資金達(dá)到5億美元以上。

（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶(hù)區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動(dòng)主城區(qū)城中村、棚戶(hù)區(qū)改造，年內(nèi)完成36個(gè)城中村整村拆除任務(wù)，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶(hù)區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進(jìn)污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動(dòng)物區(qū)搬遷。全力推進(jìn)207、208、309國(guó)道過(guò)境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長(zhǎng)的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動(dòng)，形成常抓常管?chē)?yán)抓嚴(yán)管的環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實(shí)施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵(lì)有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗(yàn)收工作。

加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶(hù)城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點(diǎn)，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶(hù)，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村。

（九）狠抓文化軟實(shí)力培育。

上黨文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀円裢诰虻叵沦Y源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)市博物館、圖書(shū)館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動(dòng)文化資源大調(diào)查，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，深入挖掘、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。促進(jìn)文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國(guó)際自行車(chē)騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基地。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，選樹(shù)長(zhǎng)治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第五屆全國(guó)文明城市，提高全社會(huì)文明水平。

（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。

突出大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實(shí)施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車(chē)、降塵”措施，全面開(kāi)展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實(shí)施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)取締行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處、上限處罰。

強(qiáng)化水污染防治。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，綜合利用好地表水，嚴(yán)控地下水開(kāi)采。全力保護(hù)上黨盆地、長(zhǎng)治濕地，完成5項(xiàng)濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。

注重土壤污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢守539萬(wàn)畝耕地紅線。全面落實(shí)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，明確保護(hù)、禁止、限制的措施要求。

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制《長(zhǎng)治市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域和面積。堅(jiān)持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費(fèi)的環(huán)境污染第三方治理，全面實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。

打造生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)以太行山綠化、退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，完成營(yíng)造林面積30萬(wàn)畝。創(chuàng)建1個(gè)森林縣城、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬(wàn)畝，完成2566戶(hù)的采煤沉陷區(qū)治理。

（十一）狠抓民生改善。

民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。

扎實(shí)辦好“六件實(shí)事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實(shí)事”，我們要全力落實(shí)、抓緊抓好。一是實(shí)施4410名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。二是對(duì)3個(gè)國(guó)家貧困縣3.2萬(wàn)名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實(shí)施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長(zhǎng)子縣、長(zhǎng)治縣今年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。主動(dòng)適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平?？茖W(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開(kāi)工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進(jìn)體校搬遷，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。落實(shí)“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長(zhǎng)治幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校力爭(zhēng)秋季先期招生。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。

完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進(jìn)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào)。全面實(shí)施全民參保登記，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實(shí)兩孩政策，繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極爭(zhēng)取、主動(dòng)創(chuàng)辦大型賽事活動(dòng)，做好第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)治賽區(qū)的籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。扎實(shí)做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。

人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹(shù)立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問(wèn)責(zé)，鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問(wèn)題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有工商登記注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報(bào)”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化安委會(huì)組織架構(gòu)，設(shè)立多個(gè)行業(yè)專(zhuān)委會(huì)，構(gòu)建運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理格局。充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長(zhǎng)治基地建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)力整治安全隱患。全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對(duì)待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)隱患問(wèn)題盯死盯牢，對(duì)查處的隱患不解決不放過(guò)，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動(dòng)。扎實(shí)做好工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)平安長(zhǎng)治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負(fù)著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無(wú)反顧地把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅(jiān)持為民盡責(zé)。牢固樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來(lái)信來(lái)訪，件件有回音、事事有著落。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。暢通與群眾溝通渠道，堅(jiān)持群眾路線，重大決策問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，主動(dòng)深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。加大決策咨詢(xún)力度，推進(jìn)政府智庫(kù)建設(shè)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實(shí)做好地方立法工作。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象，公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果。深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。

始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，將重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果、確保實(shí)效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽(tīng)”，做到企業(yè)問(wèn)題有處說(shuō)，群眾問(wèn)題有人答。始終堅(jiān)持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干。改進(jìn)政府工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實(shí)行重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對(duì)艱難險(xiǎn)阻、不推不躲，知難而進(jìn)、迎難而上，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，在履職盡責(zé)中推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，把擔(dān)子挑起來(lái)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實(shí)、不落實(shí)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。