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「關鍵詞平行進口;貿易自由化;競爭法;公平競爭;自由競爭
引言:問題的提出
1986年中外合資企業(yè)上海利華有限公司(以下稱“上海利華”)成立,外方為荷蘭聯(lián)合利華有限公司(荷蘭利華)。1997年9月,荷蘭利華與上海利華簽訂《聯(lián)合利華商標許可合同》,許可后者在中國大陸使用其已經在中國進行注冊的“LUX”和“LUX力士”兩商標。1998年10月雙方對合同進行修訂,將商標許可方式改為獨占許可使用,并訂明:如果發(fā)現(xiàn)任何侵犯本協(xié)議授予的權利的行為,被許可方有權對任何侵犯這種權利的侵權人采取法律措施或者其他被許可人認為適當?shù)男袆印8鶕?jù)該合同,上海利華是“LUX”(力士)商標產品在中國大陸唯一的生產、銷售和進口權人。上海利華將該合同在國家商標局和海關總署進行了備案。1999年5月28日,中國廣州海關下屬的佛山海關發(fā)現(xiàn)并扣留了一批由廣州經濟技術開發(fā)區(qū)商業(yè)進出口貿易公司進口的泰國產“LUX力士”香皂。上海利華有限公司隨即在廣州市中級人民法院提起訴訟,指控廣州經濟技術開發(fā)區(qū)商業(yè)進出口公司侵犯了其對“LUX”(力士)商標獨占許可使用權,2000年初,廣州中院對該案做出判決,認定被告廣州經濟技術開發(fā)區(qū)商業(yè)進出口貿易公司侵犯了原告對“LUX”以及“LUX力士”商標的獨占使用權,并要求被告停止進口、公開道歉以及賠償損失。本案被告辯稱,他所進口的“LUX”牌香皂是經“LUX”商標權人許可在泰國合法制造的正牌產品,其進口行為合法。但廣州最終法院以被告無法證明其進口的“LUX”香皂來源于上述注冊商標人(即荷蘭利華)為由,將這些產品視為冒牌貨,判決被告敗訴。
問題是,如果被告有充分證據(jù)證明其進口的“LUX”香皂是經“LUX”商標權人許可在泰國合法制造的正牌產品,這種進口是否仍然侵犯荷蘭利華在中國的商標權呢?如果允許被告進口這種商品,則被告可能利用該產品在大陸已有的優(yōu)勢,是否構成對中國大陸制造商的不公平競爭,損害公平競爭秩序?如果不允許被告的這種進口,那么是否限制了市場的自由競爭?
這是近年來發(fā)生在我國的一起典型的商標權平行進口案。隨著我國加入WTO,涉及平行進口的案件會越來越多,不僅包括進口到我國被認定為平行進口的商品,也包括從我國出口的外國的商品進口國認定為平行進口商品。如何處理平行進口問題越來越受到關注。但是直到目前,國際上對于平行進口尚無統(tǒng)一的法律規(guī)定。在我國,除了《專利法》中“進口權”的規(guī)定排除了平行進口的合法性,包括《著作權法》和《商標法》在內的有關法律都沒有對此做出明確規(guī)定,在理論上對待平行進口問題也存在不同觀點。知識產權的平行進口是指一國未被授權的進口商未經知識產權人或被許可人的同意將其在國際市場上合法流通的附有知識產權的商品進口的到該國并進行銷售的現(xiàn)象。平行進口涉及到國際貿易政策與知識產權保護的問題,一方面平行進口只能發(fā)生在國與國之間的貿易中,另一方面,隨著知識產權國際保護的加強,一個知識產權可以同時在不同的國家得到保護,這樣在一個國家受到知識產權保護的商品平行進口到另一個國家時,是否會構成侵犯該國知識產權?這由于各國對待知識產權權利用盡原則的態(tài)度差異甚大而倍受關注。TRIPs協(xié)議亦未能就此問題做出統(tǒng)一規(guī)定,只是簡單規(guī)定“在依照本協(xié)議而進行的爭端解決中,不得借本協(xié)議的任何條款,去涉及知識產權權利窮竭問題?!?/p>
一、平行進口問題產生的宏觀分析――貿易自由化與知識產權保護沖突的必然性
貿易自由化是指一國對外國商品和服務的進口所采取的限制逐步減少,為進口商品和服務提供貿易優(yōu)惠待遇的過程或結果。無論是以往的關貿總協(xié)定,還是現(xiàn)在的世貿組織,都是以貿易自由化為宗旨。貿易自由化的理論基礎來源于亞當。斯密和大衛(wèi)。李嘉圖的比較優(yōu)勢論。該理論認為,對于一個國家來說,不僅在其具有超過其他國家的絕對優(yōu)勢的產品上進行專業(yè)生產是有利的,而且在那些具有比較的行業(yè)進行專業(yè)生產也是有利的。通過貿易互通有無,各國在具有相對較高生產力的領域進行專業(yè)化生產,將有助于提高各國的真實財富總量。而比較優(yōu)勢理論所賴以存在的基礎又正是亞當。斯密自由市場經濟學說。在《國民財富的性質和原因研究》中,斯密對實行經濟自由的必要性作了深刻分析,他認為,“經濟人”的謀利動機、社會資源的優(yōu)化配置、國際分工的發(fā)展都要求經濟自由。斯密通過發(fā)展諾思關于“國際分工”的思想,進一步論證了自由貿易的好處。他認為,正像國內每個生產部門內部和彼此之間存在著分工并且這種分工的發(fā)展能夠提高勞動生產力一樣,國際上不同地域之間也存在著分工,這種國際地域分工通過自由貿易也能促進各國勞動生產力的發(fā)展。保羅。薩繆爾森對李嘉圖的比較利益說的闡釋進一步論證了自由貿易帶來的種種好處:“最有效率和最富生產性的專業(yè)化模式,是個人或國家都集中精力從事相對或比較而言比其他的人或國家效率更高的活動……在自由貿易條件下,當各國集中在其有比較優(yōu)勢的領域進行生產和貿易時,每個國家的情況都會變得比原先要好。與沒有貿易的情況相比,各國的勞工專門生產自己具有比較優(yōu)勢的產品并將其與比較劣勢的產品相交換時,他們工作同樣的勞動時間就能夠獲得更多的消費品”。
從古典經濟學家闡述的貿易理論可以看出,一國最佳貿易政策的選擇應是自由貿易政策,也即國家對進出口貿易不加干預和限制,允許商品自由輸出和輸入,在國內外市場自由競爭。然而以比較成本學說為基礎的自由貿易理論在推行和傳播過程中并非一帆風順。早在15、16世紀的重商主義時期,保護主義的主張就已出現(xiàn)。保護主義的貿易政策是指國家采取各種限制進口的措施來保護本國市場,免受外國商品競爭,并對本國出口商品給予優(yōu)待,鼓勵商品出口的貿易政策。時至今日,貿易自由化作為符合“自然秩序”的一種貿易模式,仍是人類不懈追求的一種理想貿易政策,只是國際貿易有望達到的一種美好境界。亞當。斯密也很清楚這一點:“期待貿易自由像期待烏托邦一樣的荒謬,因為不僅公眾的偏見會反對,而且更無法克服的是存在許多個人的私利,都會不可遏制地出來阻擋和反對自由貿易”。這主要是各國經濟發(fā)展不平衡,仍然存在國家利益和民族利益,社會制度、經濟體制和文化觀念等方面的差異,使得貿易利益不可能在世界各國之間均衡分配?!霸谫Q易政策中,國家安全不是唯一的非經濟目標,各國可能非常想保留自己的文化傳統(tǒng)或保護本國環(huán)境”?!坝行┤藢⑵浔Wo主義的論點建立在純經濟論據(jù)的基礎之上;另一些人則宣稱由于社會的和政治的原因,采取保護主義是適當?shù)摹?。基于國家利益和民族利益的需要,在經濟上落后的國家為了保護本國生產力的發(fā)展,特別是為了保護國內的幼稚工業(yè),大力倡導并推行保護貿易;而那些發(fā)達國家為了維護國內市場的壟斷價格和奪取國外市場,也總是打著貿易自由化的旗幟,實行嚴厲的保護貿易政策。
因此通過考察世界市場經濟發(fā)展的歷程,不難看出,貿易自由化與貿易保護主義一直交錯存在,各個國家總會自覺或不自覺地采取保護本國貿易的措施,只不過兩種力量對比的不同可能導致在一定時期更傾向于一個方面。在國際貿易自由化的趨勢下,關稅保護和進口配額已置于GATT/WTO規(guī)則約束之中,非關稅措施在國際保護貿易政策中所占的地位越來越重要,保護的重點也由過去的傳統(tǒng)競爭性產業(yè)逐步轉向高技術產業(yè)并且由政策法規(guī)的間接限制代替了過去的行政性限制。隨著知識產權在國際貿易中的地位也變得越來越重要,如果不加強知識產權的國際保護,各國利用知識產權壁壘阻礙貿易自由化是必然的。這也是盡管各國矛盾重重,利益分歧巨大情況下,TRIPs協(xié)議得以最終達成的一個重要原因。
知識產權最初并不是任何一種民事權利,也并不是任何一種財產權,而是作為封建社會的一種“特權”出現(xiàn)的。比如商標權,商標保護起源于行會控制,而這種“行會控制”又是被君主或其代表作為一種“特權”加以確認的。但是,時至今日,“伴隨著中世紀封建制度的終結和以市場競爭為前提條件的近代社會的形成而產生和發(fā)展起來”的知識產權已演變?yōu)榻^大多數(shù)國家普遍承認的一種私權,一種民事權利。TRIPs也承認“知識產權為私權”。既然認定知識產權是一種私權,而且,貿易從性質上講也是一種私人行為,那么按照“私法自治”的思想,在貿易自由化與知識產權的保護上似乎不會產生什么沖突,因為是否進行貿易,與誰進行貿易都變成了個人自己的事情。在知識產權的保護上也是如此,如何處置自己所享有的知識產權也應成為私人的事。但事實并非如此,盡管從性質上講,貿易是一種私人的行為,要服從“私法自治”的思想,但是,在一定情況下,貿易行為可能脫離私法自治的范圍,比如在壟斷或具有經濟優(yōu)勢地位者存在的情況下,私法自治就不再適應了,需要國家干預的介入,國家的管制法這種公法規(guī)范就應運而生。而知識產權的國家干預則是由于知識產權的特性以及私權易被濫用性,是平衡公共利益和個人利益的需要。因而貿易與知識產權均不是純“私”的事,而且在國際貿易中,個人對國家的依賴性更強。但無論如何,一旦國家干預介入,對私權、私法自治就會產生一定影響。從一國范圍來講,國家干預貿易的目的是為了消除壟斷和防止市場優(yōu)勢地位的濫用,保障私法和私法價值的實現(xiàn),最終也是為了實現(xiàn)本國的貿易自由化;國家加大對知識產權的保護也是為了更好地平衡個人利益與社會利益。但在國際層面上卻是另外一種情形,經濟的民族主義導致了貿易保護主義,國家干預反而破壞了貿易中的私法自治,阻礙了貿易自由化的進程。同樣道理,由于知識產權的地域性特征及其在國際貿易中的地位愈加重要,一國的知識產權保護制度無疑會對貿易自由化造成沖擊。知識產權保護與貿易自由化的沖突由此而生。
TRIPs緩和了這種沖突。如前所述,關貿總協(xié)定和世貿組織就是針對貿易保護主義,以實現(xiàn)貿易自由化為宗旨,目的是要實現(xiàn)國際貿易的私法自治。在人類歷史上,市場經濟的出現(xiàn)和發(fā)展是一種世界現(xiàn)象,市場競爭絕不可能被長久限制在國界范圍之內。世貿組織及其所代表的經濟全球化,實質上是將一國市場經濟在全球范圍內放大,GATT/WTO達成的一系列協(xié)議和締結的各種條約,統(tǒng)一了各國管制貿易的做法,目的是在世界范圍內實現(xiàn)“超國家”的貿易管制,這就區(qū)別了在一國情況下的國家管制法,是以促進國際貿易中的私法自治,實現(xiàn)國際貿易的自由化為目標的。TRIPs協(xié)議通過統(tǒng)一各國在知識產權保護的做法,實現(xiàn)和加強了知識產權的國際保護,使知識產權保護與貿易自由化的目標趨于一致。
但是貿易自由化與知識產權保護之間的關系絕非如此簡單,一方面,TRIPs協(xié)議的存在,使知識產權的國際保護變得更加容易了;另一方面,TRIPs協(xié)議本身即是在利益沖突與妥協(xié)的情況下達成的,在各國爭議甚大無法達成一致的領域,即知識產權權利用盡的問題上,TRIPs協(xié)議顯然無能為力,而交由各國自己解決。基于采取對本國有利的貿易政策的考慮,各國對待知識產權權利用盡的做法不盡相同,這與貿易自由化的背離更是顯而易見。TRIPs協(xié)議緩和了但沒有完全解決貿易自由化與知識產權保護的沖突。以上述商標權平行進口案為例。若我國持商標權國內用盡原則,即使被告廣州經濟技術開發(fā)區(qū)商業(yè)進出口貿易公司進口的泰國產“LUX力士”香皂是由商標權人許可使用的,也侵犯了荷蘭利華在中國的商標權;反之,若我國持商標權國際用盡原則,被告廣州經濟技術開發(fā)區(qū)商業(yè)進出口貿易公司進口的泰國產“LUX力士”香皂在中國銷售就不構成對上海利華的侵權。在關稅壁壘和各種“顯性”非關稅壁壘日益受到限制,各國正積極尋求其他的貿易保護方法的現(xiàn)實國際貿易中,各國通過對平行進口問題的規(guī)定以保護本國在國際貿易中的利益就成為必然。
二、競爭法與貿易自由化、知識產權保護的關系――貿易自由化與知識產權保護協(xié)調的可能性
既然貿易自由化與知識產權保護之間存在著矛盾與沖突并由此產生了平行進口問題,那么就有必要采取措施來協(xié)調和避免這種矛盾和沖突。競爭法與貿易自由化的關系可以從自由與競爭的關系分析。首先,自由“不是天賦的,而是人賦的、自賦的,只有那些主動爭取、積極努力、不懈奮斗的人才配享有自由,才能享有自由”。“要由自己選定生活方案的人就要使用他的一切能力了。他必須使用觀察力去看,使用推論力和判斷力去預測,使用活動力去搜集為作決定之用的各項材料,然后使用思辨力去作決定,而在做出決定后還必須使用毅力和自制力去堅持自己考慮周詳?shù)臎Q定?!弊杂傻膶崿F(xiàn)必須依憑一定的條件、借助一定的手段、通過一定的途徑。實踐證明,自由實現(xiàn)最好的條件、手段和途徑是公平的競爭。競爭激發(fā)和維系人們的主動性、積極性和創(chuàng)造性,提高和改進人們認識必然的能力,而認識必然就只是自由,因而競爭促進人的自由,擴展人的自由,在某種意義上,可以說沒有競爭就沒有自由。競爭要求和集中體現(xiàn)人們以自己認為最好的方式去追求自己認為最好的目標,因為只有這樣,才是真正有意義的競爭,而這恰恰是自由的本義,自由就是按照人們的方式去追求自己的目標的自由。競爭通過公平的較量、優(yōu)勝劣汰去配置為人可欲的目標,這是一種自我主宰,成也自己,敗也自己,不受制于人,它祛除了集權統(tǒng)制、行政命令,免除了對自由的侵擾。其次,從競爭的本義可以看出,競爭要求一種主動積極創(chuàng)造的精神和態(tài)度,而這就必然要求自由,真正的競爭是一種自由競爭。競爭實質上就是“八仙過海,各顯神通”,就此而言,競爭與自由并無二致。自由必然要求競爭,競爭是自由的表現(xiàn)和實現(xiàn)。從這里不難看出,在很大程度上,自由與競爭密切相關,自由與競爭同義,自由意味著競爭,競爭要求自由。自由競爭是市場經濟的本質屬性,而自由與競爭的本性導致了市場經濟的壟斷性和盲目性的社會關系。這些社會關系的基本特征是具有壟斷性,需要政府進行反對以促進市場自由競爭;具有盲目性,需要政府進行宏觀調控以促進市場有序發(fā)展。于是,“一個調整這種新質的社會關系的法律產生了,這個法律就是經濟法(也即競爭法,筆者注)”。自由、競爭和秩序構成了競爭法的基本范疇。
在開放的經濟中,競爭政策和貿易政策是不可分離的……從理論上講,競爭政策與貿易政策的目標是一致的,兩者都是為了增加消費者福利和提高經濟效率。競爭政策通過對限制性商業(yè)做法的消除或管制,以確保市場的有效功能,保護和促進競爭;貿易自由化政策則通過消除貿易壁壘促進競爭,目的在于提高和加強本國企業(yè)在國際市場上的競爭力。近年來,貿易政策和競爭政策的關系越來越密切。原因在于:一是由于關稅壁壘的降低和非關稅措施的逐步減少,企業(yè)日益依賴于限制性商業(yè)慣例來保護自己,即“私人限制和那些未受限制的限制和壟斷”,從而使貿易自由化的果實越來越多地受到競爭政策所管轄的限制性商業(yè)慣例的侵蝕;二是越來越多的貿易政策不僅沒有促進競爭,反而阻礙了競爭。然而,競爭政策和貿易政策的目標和實施之間在某些情況下至少在短期內也會存在不一致的情況。特別是當貿易政策措施旨在保護或促進國內產業(yè)時,此類政策措施將會限制外國企業(yè)在本國國內市場的作用,并且會消除市場的競爭。如果貿易政策措施無視對經濟的長期將就,那么政策措施將會與競爭政策原則相沖突。隨著貿易自由化的深入發(fā)展,競爭政策對國際貿易的影響日漸增大,要求在國際范圍內協(xié)調競爭政策的呼聲越來越高,使得“形成一個普遍的國際反壟斷制度成為必要”。有關競爭問題也已納入到一些國際公約的調整范圍。GATs(服務貿易總協(xié)定)、TRIPs(與貿易有關的知識產權協(xié)定)、TRIMs(與貿易有關的投資協(xié)定)都涉及到競爭法。盡管國際貿易中競爭規(guī)范還主要依靠國內法,但由于國內法規(guī)定的不盡相同為制止不正當競爭行為增加了困難,隨著競爭政策在經濟全球化和國際貿易中的重要性的增加,在WTO框架內的合作會越來越多,并逐漸趨向實質性和系統(tǒng)化方向,以促進解決跨國的反競爭行為和進行競爭執(zhí)法的合作等問題。
知識產權與競爭法更是密切相關。知識產權既可能是市場競爭的結果,又可能是進行市場競爭的利器。例如,發(fā)明專利往往是適應提高生產技術、獲得競爭優(yōu)勢的產物,或者說是在獲取競爭優(yōu)勢的下產生的,并用于促進市場競爭,競爭越激烈,獲取發(fā)明創(chuàng)造的動力就越大。授予發(fā)明人壟斷權,“使之獲得一定的經濟收入,就會促使其進一步致力于開發(fā)研究”。競爭法也是鼓勵通過技術創(chuàng)新、提高管理水平和商品質量進行競爭。版權、商標權等知識產權也具有同樣的作用。因此,知識產權保護與競爭法的根本目標并無沖突,它們“統(tǒng)一于競爭的聯(lián)系和對競爭的促進、從而推動創(chuàng)新和促進經濟發(fā)展的目的和功能上”,并且,都具有“推動創(chuàng)新和增進消費者福利的共同目的”?!笆聦嵣希Wo工業(yè)產權不僅是其所有人的利益,而且關系到消費者和社會公眾的利益,因而還涉及到促進公平競爭。”因此,雖然對競爭關注的角度和方式不同,“知識產權保護與反壟斷法在促進競爭推動創(chuàng)新和保護消費者方面存在著一致性”。正如1985年一位美國反托拉斯官員指出的:“反托拉斯部門早期對知識產權保護的敵對似乎是一種基本上不正確的認識的結果,即認為在反托拉斯法的目標和保護令尊的法律目標之間有一種內存的經濟沖突?!薄爱攲Ω偁幾龀龈耆慕洕治鰰r,很明顯知識產權保護會推動競爭,它可以鼓勵公司通過發(fā)展新技術而促進競爭,并為消費者提供更多的選擇,提供更新更好更便宜的產品”。
知識產權保護與反不正當競爭法的關系源遠流長。1900年在修改《保護工業(yè)產權巴黎公約》的布魯塞爾外交會議上,首次將反不正當競爭的保護作為工業(yè)產權保護的一部分,增加了第10條之二,規(guī)定了反不正當競爭保護的內容,確立了“反不正當競爭法為知識產權保護法的組成部分的基本關系”。一般而言,反不正當競爭法確立的基本原則,即禁止從事違背公平、自愿、平等、誠實信用原則和公認商業(yè)道德的交易行為的原則,也是整個知識產權法領域的基本原則,反不正當競爭法與知識產權法是“一般法與特別法的關系”。也即從保護知識產權的角度看,反不正當競爭法確立了知識產權保護的一般性原則,在具體知識產權規(guī)則存在不足的情況下,如在具體知識產權規(guī)則需要解釋、具體知識產權規(guī)則有漏洞、不同規(guī)則相互沖突時或者在具體知識產權規(guī)則覆蓋不到的領域,“都由反正當競爭法來兜底”。就此而言,運用反不正當競爭法考察平行進口問題,既非一概禁止也非一概鼓勵,而是兼顧商利益及競爭秩序的維護,有條件地評定平行進口是否具有不正當競爭的性質可以得到較為滿意的解決。
知識產權保護與反壟斷法的關系更是由于知識產權易被濫用而緊緊聯(lián)系在一起。由于知識產權的壟斷性特征,使知識產權的持有者處于強者的地位,壟斷的代表性違法行為是獨占市場和進行貿易限制,繼之而來的是傾銷、設置不正當?shù)母偁幭拗坪筒还馁Q易限制等等。這些行為從長期的觀點看,事實上都會使價格上揚,對消費者不利,也是違反公共福利的。所以,“知識產權作為承認商品排他權的一種法制,也就必然要受到包括消費者在內的市場競爭和規(guī)定這一競爭的市場結構,以及社會價值觀的制約”。那就是“以民法中關于禁止濫用權利的法理和禁止壟斷法為代表的一套反壟斷法規(guī)”?!霸谥R產權被無限制地強調的世界上,的確必須將與之對抗的手段加以強化”。因此, “對知識產權領域的壟斷行為進行規(guī)制是反壟斷法的一項重要任務,以平衡處理好知識產權與競爭要求之間的沖突”。
三、商標權平行進口的競爭法分析――以維護和促進公平競爭與自由競爭為目標
綜上所述,平行進口是貿易自由化與知識產權保護沖突的產物?!皩@麢?、商標權、著作權等都是各國互相獨立的權利。在這一原則下,商品要超過國境而移動的話,就發(fā)生了平行進口問題?!蔽覈尤胧蕾Q組織后,推進貿易自由化成為必須承擔的國際義務。允許平行進口,可以有效控制商標權的濫用和防止市場壟斷促進市場競爭和自由貿易。但是無限制的平行進口可能會損害知識產權人與合法使用人的權利,進而損害消費者利益,破壞市場秩序的正常運行。因而平行進口應受到相應規(guī)則的調整,鑒于競爭法在自由貿易中的重要作用及其與知識產權保護的密切聯(lián)系,由競爭法的角度分析解決平行進口問題是最為理想的。
一般地說,競爭法由反不正當競爭法與反壟斷法所組成,兩者都以競爭關系為調整對象。但是,它們通過不同的方式達到這種目的。反壟斷法通過制止限制貿易行為和濫用經濟力量,維護競爭的自由,即反壟斷法本質上是保護競爭自由的法律,維護競爭自由、調整競爭關系是它的基點;反不正當競爭通過迫使所有參與者按照同樣的規(guī)則行事,維護競爭的公平同,即反不正當競爭法更主要的是維護公平的市場競爭,制止不道德的“惡性”競爭。本文以此為視角對商標權平行進口進行分析。
(一)商標權平行進口與維護公平競爭
知識經濟對以信息和技術等非物質要素為特征的核心競爭力提出了更高的要求。我國在經濟建設上已經取得了舉世矚目的成就,但是在產品的技術含量方面還有待進一步提升。與發(fā)達國家相比,我們在擁有自主知識產權的技術和品牌方面還有差距。只有充分利用好經濟全球化進程中知識產權保護這把“雙刃劍”,加強自身的科技實力,在更廣泛的領域開展知識產權保護工作,才能使我們在國際競爭中始終處于有利位置。
知識產權保護與高等院校的關系
知識產權是以專利技術、著作權、商標權為核心,不具備物質實體而以某種技術、知識或特殊權利等存在并發(fā)揮作用的經濟資源。知識產權通常分為兩類:一類是馳名商標、知識作品及軟件著作權、特許經營權、新產品專利權、專有技術等,其使用能刺激消費、擴大產品市場;另一類是新生產技術專利權、專有權、計算機及技術版權等。 知識產權是一種無形資產,作為一種資源,知識產權是一種能夠產生收益或價值的經濟資源,可以極大地提高勞動生產率或減少資本消耗,降低產品生產成本。由于是一種無形資產,知識產權具有使用隱蔽性、價值潛在性和容易被篡改性等特點,其保護的難度較大。
高等院校是知識生產和人才培養(yǎng)密集型的部門,是我國經濟建設中創(chuàng)造知識產品的核心部門,也是我國在國際競爭中“軟實力”的重要組成部分。經濟合作與發(fā)展組織(OECD)劃分知識的四個組成部分,即Know-what,Know-why, Know-how and Know-who前兩種被稱為信息知識、后兩種被稱為產權知識。到2005年底,中國的高等學校數(shù)為2300余所,在學的大學生總數(shù)已超過2300萬人,高等教育的總體規(guī)模已位居世界第一,高等教育的毛入學率為21%。我國對高等院校職能的定位是:人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會。高等院??蒲辛α繌?,并且具有較強的社會服務能力。從今后的發(fā)展趨勢看,高等院校的自主知識產權多必將成為我國知識和智力產品的主要來源。目前,我國高等院學校參與科研的在職人員大約有24萬,如果把參與科研(自然科學)的研究生包括在內,共有大約65萬人。作為我國科研隊伍中的一支重要力量,高校重視和保護知識產權的意識正逐步提高,專利申請呈逐年增長的發(fā)展態(tài)勢。不難設想,在未來的發(fā)展中,高等院校將是我們推進知識產權保護的重要方面軍。
隨著我國工業(yè)化規(guī)模不斷地發(fā)展和壯大,知識產權的保護逐漸成為一項中心工作。加強知識產權的保護力度,提高管理水平,單純依靠知識產權保護的管理部門無法完成這個歷史性的任務。這就要求我們在注重提高自主產權的研究水平的同時,要不斷提高知識產權保護的意識,不斷加強知識產權保護的機制建設,特別是注重探索具有中國特色的高等院校與知識產權保護相結合的機制。
我國高等院校知識產權保護現(xiàn)狀的分析
盡管我們有一支數(shù)量可觀的高校教學科研隊伍,但是就知識產權保護工作而言,我們在許多方面還有不足,以專利情況為例,目前有75%的高校尚無專利申請,有18.1%的高校無專門專利管理機構,也無專人從事管理專利工作,有10%的高校沒有制定知識產權管理制度。據(jù)統(tǒng)計,最近五年,全國高校專利申請量18137項,專利授權量8389項,專利實施量1910項,專利實施量只占授權量22.8%,有77.2%專利被束之高閣。五年間,清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華南理工大學6所高校共申請專利4809項占同期全國高??倲?shù)26.5%,多數(shù)高校專利申請數(shù)很少甚至是空白。造成這個現(xiàn)象的原因很多,從管理的角度看,主要有以下幾個方面的原因:
高校教師對知識產權的認識不足。
主要表現(xiàn)為:對個人的研究成果沒有保護意識,片面追求,許多成果沒有申請專利或采取其他保護措施就公開發(fā)表,導致成果外流;對他人的知識產權沒有足夠重視,在論文撰寫或從事研究中,借鑒或引用他人觀點時候沒有按照國際通用規(guī)則處理,出現(xiàn)了多起“抄襲”“剽竊”他人成果的惡性知識產權糾紛事件,在學術界造成很壞的影響;許多教師對成果的產權界定問題認識模糊,缺乏保護各種成果價值的必要手段和方法,喪失了許多實現(xiàn)轉換價值的機會。
高等院校知識產權保護和管理制度還不健全
在高等院校的各種評比或評估往往只注重在權威性期刊上發(fā)表文章的數(shù)量,對有關知識產權保護方面的成果缺乏必要的表彰和獎勵措施。有些學校雖然有一些鼓勵申請專利的措施,但是對成果轉化所帶來實際效益重視不夠,對專利申請的質量缺乏系統(tǒng)的評估。導致上述問題的原因很多,但最根本的原因是高等院校現(xiàn)有的科研管理體制不夠完善,在科研項目的立項和成果評估過程中,注重項目申請,而輕視成果轉化,缺乏有關知識產權方面的分析和評價。
知識產權研究的“隊伍”難以適應形勢發(fā)展的需要
隨著新技術新知識的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的知識產權包含的專利、商標和版權,現(xiàn)已擴展到計算機軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術等在內的多個領域。目前,我國高等院校從事有關知識產權保護研究人員的學科背景主要是法律、國際貿易、管理學和理工科類。目前,前三類研究人員較多,而真正構成知識產權保護主體的理工科的研究人員很少,學科結構的不平衡造成有關知識產權保護研究成果的實效性較差,具體地說就是“理論指導多,可以實際操作少”;對于如何進行知識產權問題,“喊打的多,會打的少”。而對于企業(yè)來說,出現(xiàn)產權糾紛協(xié)助打官司的專家多,而對企業(yè)發(fā)展過程中指導如何應用知識產權進行產品保護專家少。知識產權的研究要重視如何保護他人知識產權,但更要研究如何將現(xiàn)有成果轉化成為自主知識產權的成果。我們不僅要開展理論研究,更重要的是要解決實際問題。從國家的發(fā)展戰(zhàn)略上講,建立知識產權保護制度的根本目的是保護企業(yè)的生存和發(fā)展。
高?,F(xiàn)行的教學計劃缺乏有關知識產權保護的內容
高等學校是為社會培養(yǎng)人才的主要部門,今日的學生很可能是企業(yè)未來的技術骨干和管理者,掌握一定的知識產權方面的知識是學生應具備的基本素質。但是,目前我國高等院校開設有關知識產權知識課程很少,并且開設的課程也都以相關法律為主,對如何進行專利申請等產權保護課程則開設的更少。高等教育系統(tǒng)中有關知識產權保護的普及作用沒有充分發(fā)揮,國民教育中對掌握未來的青年人沒有開展相應的知識產權教育,這種現(xiàn)象是造成全民知識產權保護意識不強的主要原因。
知識產權保護與高等院校結合的途徑
知識產權保護與高等教育相結合是一個有待拓展的領域,二者結合基礎是產學研運行的機制。我們認為,在推進知識產權保護與高等教育相結合的過程中,政府要充分發(fā)揮其引導和服務的作用,根據(jù)目前現(xiàn)狀,我們可以通過以下途徑實現(xiàn)知識產權保護與高等院校相互結合:
利用高??蒲衅脚_和資源優(yōu)勢開展知識產權保護的國際合作
高等院校在國際合作與交流方面有其獨特的方式。我們可以借助這些資源,提高我國整體的知識產權保護水平,最大限度地利用外資和國外成熟的管理經驗。此外,高校還應注重科研方面的國際合作與交流,吸收外國的先進經驗和專利技術,提高自主的知識產權水平,并在國內和國外同時申請這些新技術專利,使我國技術專利能夠在國際市場上占領一席之地。
通過政府引導,實現(xiàn)校企結合,提高企業(yè)知識產權保護的意識
發(fā)達國家的經驗證明,為了提高中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和競爭力,政府出臺的措施是幫助中小企業(yè)獲取知識產權的關鍵性的機制保障。如,可以針對中小企業(yè)開展專門的專利服務,大力開展中小企業(yè)知識產權普及活動,引導其利用知識產權信息進行技術創(chuàng)新。高等院校在進行專利技術創(chuàng)新的方面,應注意與政府、企業(yè)、科研院所、中介機構和投融資機構結合。在政府政策法規(guī)的支持下,與其他機構聯(lián)合,開發(fā)自主的知識產權,這種方式不僅有利于新成果的研究,還有利于高校的專利轉化為產品,提高專利的實施率。
開設相關課程,提高學生知識產權保護的意識
未來的科技研究人員主要來源于大學理工科專業(yè)畢業(yè)的學生, 在大學期間接受專利知識教育是非常必要的。在今后的科技研發(fā)中,他們不僅要具有知識產權保護的意識,還要學會運用知識產權保護的手段。對于歷史、中文、新聞、藝術、廣告、音樂、外語、建筑等其他專業(yè)的學生,版權和著作權知識的培訓非常必要, 要提高他們的版權、著作權、外觀設計專利和文化產權的保護意識。為了達到上述目的,學校有必要開設一些有關知識產權知識和保護手段的課程。如,發(fā)明創(chuàng)造學、專利管理、知識產權許可管理、專利情報分析、外國與國際專利法、反壟斷法、技術與標準化、網絡法、區(qū)域一體化法學、世貿組織法學等。掌握新工具、熟悉新規(guī)則,我們才能應對全球化進程中的知識產權保護的復雜局面。毫無疑問,高等院校開展有關知識產權的教育,對提高全社會的產權保護意識,以及對知識產權保護實踐工作具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。
開展多學科交叉研究,提高產權保護的研究水平
目前,我國知識產權的研究主要涉及法律、管理和國際貿易學科。根據(jù)我國的國情以及經濟社會的發(fā)展,我們要在更深層次上開展知識產權保護的研究,特別要在如何進行智慧財產的創(chuàng)造、保護、運用和管理等領域進行深層次的研究。應該在這些領域設立軟科學研究,鼓勵在這一方面進行交叉學科的研究,及時收集相關數(shù)據(jù),為政府決策和對外宣傳提供依據(jù)。其次,要特別鼓勵與企業(yè)有密切合作關系研究人員開展知識產權保護的研究工作,政府在項目立項上和成果鑒定上要給與支持。
設立獎勵制度,鼓勵師生參與專利申請和知識產權保護工作
高等院??梢愿鶕?jù)自己的教學特點設立有關獎勵制度,對在讀學生可以設立專項獎學金,獎勵那些在校學習期間有發(fā)明創(chuàng)造和申請專利學生。對于在畢業(yè)設計指導或者在有關知識產權保護教學方面有貢獻的教師予以教學成果獎。可以設立成果推廣和應用獎,以激勵教師將其科研成果通過專利轉化為服務社會的成果實踐活動??梢栽O立專利推廣獎,以獎勵促進企業(yè)申請專利工作的教師。通過一系列的激勵機制,高等院??梢詷O大地調動師生參與知識產權保護工作的積極性,進而達到提升高等院校科研水平和服務社會的能力。
將專利申請列入高校科研管理的評價體系,調動高等院校服務社會的積極性
關鍵詞:中國;知識產權保護;系統(tǒng)性;建議
前言
知識產權在將知識、科學技術轉化為資產、轉化為生產力的過程中占據(jù)重要的地位。具體而言,知識經濟的建立依賴于知識產權保護,知識經濟的正常運行依賴于知識產權保護,知識經濟的發(fā)展依賴于知識產權保護。為此,要發(fā)揮知識經濟的強大動力作用,歸根到底要保護好知識產權。現(xiàn)今,隨著對外改革開放的進一步深入,對我國的知識產權進行保護就顯得格外重要??梢哉f,制定知識產權保護和管理體系,從系統(tǒng)上來保護我國知識產權具有非常重大的意義。
一、我國知識產權保護系統(tǒng)性分析
知識產權保護絕不僅僅是行政執(zhí)保護和司法保護,具體而言,知識產權保護的系統(tǒng)應該包括以下幾個方面:立法保護、司法保護、行政保護、知識產權的集體管理組織保護、知識產權權利人或其他利害關系人的自我保護、知識產權保護的文化系統(tǒng)、知識產權的國際保護,等等。由此可見,知識產權保護是一項復雜的系統(tǒng)工程。當前,我國知識產權保護雖然取得了一定的成績,但其系統(tǒng)性保護還存在許多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.我國知識產權保護的立法層次較低,法律體系不完善
在我國現(xiàn)行的知識產權保護體系當中,處于較高層次的非常少。大部分的知識產權相關規(guī)定都是體現(xiàn)在級別較低的行政法規(guī)、行政規(guī)章當中。法理學當中明確規(guī)定:法律、法規(guī)、規(guī)章的法律效力是不同的,三者的法律效力依次遞減。而知識產權保護領域中高效力的法律不多,效力不高的法規(guī)、規(guī)章卻很多,從而影響了法在實踐當中的適用。其次,我國知識產權法律體系也不完善。當前我國不但沒有一部統(tǒng)一的知識產權法典,而且對同一客體的保護有些也沒有形成一部獨立而完善的法律,這些都致使知識產權的濫用不能得到很好的遏制。
2.知識產權保護意識不強
這主要體現(xiàn)在我國出口商品上。由于我國許多企業(yè)對出口商品的商標保護意識不強,導致許多知名品牌在國外遭到搶注。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國曾有超過80個商標在印尼被搶注,有近100個商標在日本被搶注,有近200個商標在澳大利亞被搶注。這些數(shù)據(jù)不僅僅反映了中國企業(yè)知識產權保護意識淡薄,而且還反映了中國企業(yè)對相關知識產權法律保護的內容知之甚少,這大幅度遏制了我國知識產權的有效管理和保護。
3.行政保護與司法保護不協(xié)調
我國的知識產權保護是司法保護與行政保護并存的局面,行政保護和司法保護各司其職,行政裁決并不排斥司法程序的選擇,但是實踐當中知識產權的行政保護和司法保護的協(xié)作性卻不高。一方面,行政執(zhí)法人員以行政處罰代替刑事責任的做法時有發(fā)生,這在很大程度上放縱了違法犯罪行為的發(fā)生。另一方面,行政機關與司法機關的溝通協(xié)調能力不強,知識產權行政機關沒有與司法機關建立起良好的溝通機制,這嚴重影響了知識產權保護的一致性和權威性。
4.知識產權執(zhí)法中存在地方保護色彩
目前,一些經濟發(fā)達、有一定實力的地區(qū)政府比較重視知識產權工作,知識產權保護系統(tǒng)的機構設置比較健全。而一些欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)基礎較差,市場機制不健全,地方財政不足,知識產權管理機構也相對薄弱??梢哉f,我國知識產權執(zhí)法中還存在一定的地方保護色彩,各地的行政執(zhí)法能力和尺度差距較大。
此外,從管理機構、司法部門到企業(yè),我國知識產權保護工作還缺乏既懂理論又懂得實踐的高素質知識產權人才,這嚴重遏制了管理和保護知識產權的能力和水平。
綜上所述,我國知識產權的系統(tǒng)性保護還存在許多問題,再加上知識產權管理和保護涉及到各行各業(yè),相關部門較多。所以,為了提高知識產權保護的工作效率,要在堅持原則的基礎上,建立行之有效的管理機制和制度。
二、對改進和加強我國知識產權保護工作的幾點建議
針對當前我國知識產權保護系統(tǒng)性存在的不足,筆者認為,我國知識產權保護必須在重視內部矛盾的完善的基礎上,注重我國知識產權自組織性的不斷完善。這里就對全面加強我國知識產權保護提出了自己的幾點建議,應主要從以下方面著手:第一,完善知識產權法律法規(guī)和政策體系,以便營造良好的法治和政策環(huán)境,大幅度提高管理和保護知識產權能力。同時要頒布統(tǒng)一的知識產權法典,提高立法層級,從而為各類行政規(guī)章的制訂提供有力依據(jù),更加有效地保障依法行政。第二,不斷完善知識產權保護管理服務系統(tǒng)。這就需要建立權威且高效的國家知識產權管理協(xié)調機構,建立與企業(yè)直接溝通渠道和預警機制,并不斷提高知識產權管理工作機構的效率,最好能適當?shù)恼现R產權行政管理部門。第三,加大政府對知識產權的保護。在全國建立知識產權信息服務中心,以便指導企業(yè)充分利用好知識產權信息,尤其是地方財政也應建立相應的知識產權執(zhí)法資金賬戶。第四,加強對行政保護與司法保護的協(xié)調機制,建立與主管部門的溝通機制,提高工作效率。
此外,要提高司法保護的執(zhí)法水平。需要通過教育培訓和實踐鍛煉相結合的途徑,提高司法審判隊伍的素質,建立一支高素質的知識產權執(zhí)法隊伍,并在此基礎上加強司法解釋工作,使知識產權法律適用更有可操作性,使我國的知識產權執(zhí)法水平提高到一個新的水平。
結束語
總的來講,我國知識產權保護是一項系統(tǒng)工程。為了切實做好我國知識產權保護工作,就必須在加大對知識產權保護的重視程度的基礎上,把知識產權保護提高到戰(zhàn)略的高度,完善和健全相關的法律法規(guī)和政策體系,不斷提高執(zhí)法水平,并大力培養(yǎng)知識產權的高素質人才,使我國知識產權保護的各個方面更加有序,從而更好地保護我國知識產權,推動我國經濟的進一步發(fā)展。
參考文獻:
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(一)在立法方面。我國目前已經立法保護了很多知識產權,其中包括商業(yè)秘密、專利權、植物新品種、商標權、著作權以及原產地域產品等等。而目前我國在知識產權保護方面制定的相關法律規(guī)定包括:《商標法》、《著作權法》以及《專利法》等等,與此同時,我國還出臺了很多有關的司法解釋以及實施細則。
(二)在知識產權保護相關規(guī)定的具體實施狀況方面分析,我國已經從兩個途徑開始同時對知識產權進行保護,分為是司法保護及行政保護。而且新聞出版總署以及國家知識產權局等很多相關部門均開始按照國家規(guī)定,采取有效措施積極的對知識產權給予保護。
二、加強我國知識產權保護的對策
(一)增強我國國民針對知識產權的保護理念在我國,在開展對外貿易的諸多部分中大部分都屬于中型或小型企業(yè),這些企業(yè)尚未形成強烈的知識產權保護意識,并沒有充分意識到知識產權是屬于一項無形資產,其具有非常重要的價值。
(二)加強國家立法,尋找政策支持現(xiàn)在我國在知識產權保護方面制定的相關法律規(guī)定包括:《商標法》、《著作權法》以及《專利法》等,與此同時,我國還出臺了很多有關的司法解釋以及實施細則。而且我國對此方面的重視程度逐漸加深,以后我國還會針對此方面制定與出臺更多合理的相關政策與法律規(guī)定,從而為知識產權保護奠定堅實的基礎,提供有力依據(jù)。
(三)積極借鑒國外成熟的措施與經驗在國際市場當中,很多國家在對外貿易活動中都采取了良好的知識產權保護措施,并制定了完善的保護機制。其成熟的經驗非常值得我國借鑒。我國應該充分學習國外在知識產權保護上制定的完善體制以及成熟的經驗,并在分析我國基本國情的基礎上,合理的借鑒到我國知識產權保護中來。
(四)不斷增強我國科技能力與水平科技是衡量一個國家綜合能力的重要方面,科技的先進程度在很大程度上決定著經濟的發(fā)達程度。為了降低知識產權被侵害的概率,為了有效的保護我國的知識產權,應該積極的借助科技的力量,調整我國的經濟構造,促進經濟穩(wěn)步發(fā)展,從而提高我國在國際貿易市場里的核心競爭力。我國應該積極的研發(fā)與知識產權有關的核心技術,借助科技的力量促進我國的經濟發(fā)展,提高我國的綜合國力。
三、結語
關鍵詞:知識產權;開發(fā);保護
本文系河南省信陽市社科聯(lián)調研項目成果
中圖分類號:D923.4文獻標識碼:A
一、知識產權相關概念
(一)知識產權。知識產權,英文為intellectual property,最早起源于17世紀,主要倡導者是法國的社會學家卡普佐夫,后來經過比利時法學家皮卡第等人的論證和發(fā)展而不斷被廣泛引用。1967年《世界知識產權公約》將其解釋為:人類智力創(chuàng)造的成果所產生的權利。
知識產權是典型的私權,屬于民事權利的一種,但它與物權、債權等其他民事權力相比又有一些獨特的特征,主要表現(xiàn)在對象的無形性、范圍的地域性以及時間的有效性等三個方面。正是由于知識產權的這些獨特屬性,在當今復制與傳播技術日益發(fā)達,知識產權本身又能帶來巨大經濟利益的背景下,該項權利不斷遭受侵犯,因此也成了各項權利中最需要關注和保護的重點所在。
(二)知識產權保護。知識產權保護,狹義上通常被理解為通過司法和行政執(zhí)法來保護知識產權的行為。但這種局限于司法和行政執(zhí)法雙軌制的保護體系既不能完全有效地保護知識產權,也不能構成知識產權保護所涵蓋的全部內容,因此就有必要將知識產權保護的概念擴展到更廣的意義層面。
廣義的知識產權保護是指依照現(xiàn)行法律,對侵犯知識產權的行為進行制止和打擊的所有活動總和。這樣更廣層面的知識產權保護定義才能更系統(tǒng)、全面地反映知識產權保護的所有內容。
具體來講,知識產權保護應包括以下幾個方面:其一,立法保護,即指國家通過立法賦予民事主體對其知識財產和相關的精神利益享有知識產權,并予以法律拘束力的一種保護;其二,行政保護,即指國家行政機關對當事人某些比較嚴重違反知識產權法律的行為予以行政處罰,以及對某些知識產權向權利人予以授權等的行政行為;其三,司法保護,指對知識產權通過司法途徑進行保護,即由享有知識產權的權利人或國家公訴人向法院對侵權人提起刑事、民事訴訟,以追究侵權人的刑事、民事法律責任,以及通過不服知識產權行政機關處罰的當事人向法院提起行政訴訟,進行對行政執(zhí)法的司法審查,以支持正確的行政處罰或糾正錯誤的處罰,使各方當事人的合法權益都得到切實的保護;其四,知識產權集體管理組織保護,即較弱小的知識產權人為維護自身利益與勢力,通過形成某種組織,由該組織代為處理知識產權保護相關事宜;其五,知識產權人或其他利害關系人的自我救濟。知識產權人或其他利害關系人通過設立專門從事知識產權法律或管理事務的部門,制定知識產權戰(zhàn)略,確定如何保護知識產權和避免對他人侵權的一系列具體措施與手段;其六,輿論導向保護,通過正確合理的知識產權保護輿論引導,營造良好的知識產權保護氛圍。
二、信陽企業(yè)知識產權開發(fā)與保護現(xiàn)狀
(一)信陽企業(yè)知識產權開發(fā)現(xiàn)狀。總體來看,信陽企業(yè)知識產權開發(fā)的水平處于剛剛起步的初級階段。企業(yè)自主知識產權不多。而且大部分知識產權,尤其是專利權的檔次不高。究其原因,大致有以下幾個方面:
1、企業(yè)知識產權意識不強。不少企業(yè)根本沒有認識到在知識經濟迅速發(fā)展的今天,知識產權的作用和意義。例如商標權,很多企業(yè)都有自己的商標,但是真正到國家工商總局申請商標注冊的企業(yè)卻不多,因為企業(yè)覺得商標申請是件麻煩事,而且也不清楚只有注冊后的商標才能受到國家法律的保護。這種思想就為以后的糾紛埋下了隱患。目前,有些大型企業(yè)已經認識到了這一點,并轉變了觀念。前段時間“龍?zhí)丁辈枞~的商標被國家工商總局認定為馳名商標就是一個值得其他企業(yè)效仿的例子。
2、不少企業(yè)沒有能力進行自主研發(fā)。只有擁有自主知識產權的企業(yè)才能創(chuàng)造自身的核心競爭力,才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。但是,信陽的大部分企業(yè)規(guī)模不大,屬于中小企業(yè),資金有限。而進行自主研發(fā)勢必要投入大量資金,這就造成了理想與現(xiàn)實的矛盾。另外,自主研發(fā)有一定的風險,有的時候只有投入卻沒有相應的回報,這也是企業(yè)對自主研發(fā)望而卻步的重要原因。
3、知識產權相關人才缺乏。良好的人力資源是進行知識產權工作的重要前提條件,但現(xiàn)今知識產權人才的缺乏已經成為了全國性問題,而在信陽這個問題更是突出。首先,信陽是個經濟不太發(fā)達的中小城市,對外來人才的吸引力不強。其次,由于觀念落后和資金不足,因此很多企業(yè)沒有制定出一套吸引人才和留住人才的有效激勵機制,這就使得本地人才也會流向外地,造成人才入不敷出的局面。
(二)信陽企業(yè)知識產權保護現(xiàn)狀分析??傮w來說,信陽對企業(yè)知識產權保護的現(xiàn)狀不容樂觀,侵權行為屢有發(fā)生,如市內某啤酒廠對信陽維雪啤酒有限公司生產的“雞公山金小麥”啤酒包裝外觀設計專利進行了侵權。雖然近期政府進行了一些打擊侵權行為的專項行動,但對知識產權的保護力度依舊有待加強。造成這種局面的根本原因有兩個:
1、企業(yè)知識產權保護意識不強。很多企業(yè)只把管理的側重點放在了知識產權的開發(fā)上,但卻忽視對開發(fā)成果的保護。有的企業(yè)甚至認為保護知識產權是政府的工作范圍,自己沒有義務也沒有必要在這些方面浪費時間與精力。殊不知企業(yè)本身也是知識產權保護的主力軍,完全靠國家保護是遠遠不夠的。要求政府發(fā)現(xiàn)所有的侵權行為并給予相應的懲治是不切實際的想法,企業(yè)必須要依靠自己的力量,睜大眼睛尋找市場中的侵權者,并且最好將知識產權保護的工作做在前面,使進行侵權行為的人付出更大的成本,這樣才能減少侵權的發(fā)生。
2、企業(yè)知識產權保護方面的人才缺乏。不少企業(yè)忽視對知識產權保護相關人才的引進,也不重視對員工進行知識產權保護知識的培訓。沒有相應的人才則企業(yè)肯定無法建立起符合自身特點的知識產權制度,知識產權的保護工作自然就無法很好地開展。
三、信陽企業(yè)知識產權開發(fā)與保護對策建議
(一)知識產權開發(fā)環(huán)節(jié)的對策建議
1、提高研發(fā)環(huán)節(jié)的實力。核心技術是企業(yè)賴以發(fā)展的重要推動力,是提高企業(yè)國際競爭力的關鍵。想要提高研發(fā)環(huán)節(jié)的實力,首先,企業(yè)必須樹立重視研發(fā)的意識。意識指導行動,只有對員工進行宣傳教育,在全體員工中達成重視研發(fā)的共識,才能克服各種困難并有效推動研發(fā)工作的開展。其次,企業(yè)應注重內部人才的培訓和對外部人才的引進。有相應的人才是進行研發(fā)工作的基礎條件,要想吸引和留住人才,企業(yè)必須要建立起一套科學的用人機制,包括人才的吸引、激勵、業(yè)績考核等各方面。最后,多方籌集資金,從物質上支持自主研發(fā)。眾所周知,自主研發(fā)需要投入大量資金,而且成果的產出卻有一定程度的滯后性?;谶@點,企業(yè)應當選擇合適可行的項目,并且一旦確立目標就應充滿信心,堅信研發(fā)成功后能提升企業(yè)的核心競爭力并帶來巨大的經濟效益。
2、充分利用已注冊的商標、專利等信息。現(xiàn)實中,不少企業(yè)沒有充分利用已有的商標權、專利權,如對注冊商標的宣傳力度不夠、專利使用情況不樂觀等。而事實上,這些無形資產的潛力很大。對于專利權而言,除了在自己的產品上應用以外,還可以通過許可使用的方式獲得許可使用費。對于商標權而言,一是設計新商標時不能侵犯到他人的著作權、肖像權等合法權益;二是應利用各種有效途徑對商標進行充分合適的宣傳。
3、建設配套的激勵制度。知識產權的開發(fā)需要相關的專業(yè)人才,而培養(yǎng)和留住人才需要配套的激勵制度。合理的人才激勵制度是企業(yè)長期發(fā)展的必要條件。激勵機制堅持公平原則、人本原則、按勞分配原則,同時人才激勵機制不能脫離整個人力資源管理體系而獨立存在,它的效果來源于一整套體系的良性循環(huán)。激勵機制體系包括:建立較完善的薪酬福利制度;對人才進行優(yōu)化組合,讓人盡其才;精神方面的激勵等。
(二)知識產權保護方面的對策建議
1、建立對自有知識產權全過程的信息控制制度。知識產權的開發(fā)固然重要,保護也同樣不容忽視。保護的過程中應特別注意專利侵權和商標侵權行為,為此,企業(yè)需要建立對自有知識產權全過程的信息控制制度,要了解市場上相關產品的信息,具體措施主要包括市場調查和信息搜索等。
2、注意運用法律武器保護合法權益。遭遇知識產權侵權,有些企業(yè)懷著多一事不如少一事的心態(tài)逃避維權,而這樣做的后果往往是壯了侵權者的膽,并使企業(yè)遭受更為嚴重的損失。正確的做法是:首先,企業(yè)應樹立知識產權保護的法律意識;其次,應研究相關的法律規(guī)定;最后,勇敢面對侵權行為,并懂得運用法律武器維護自身權益。
(作者單位:信陽師范學院經濟與管理學院)
主要參考文獻:
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關鍵詞:商業(yè)銀行;金融創(chuàng)新;知識產權保護
中圖分類號:D923.4 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)06-0068-03
一、國外主要國家及我國商業(yè)銀行金融產品知識產權保護的現(xiàn)狀
(一)美國商業(yè)銀行對金融產品知識產權保護的現(xiàn)狀
美國商業(yè)銀行對金融創(chuàng)新產品的知識產權保護由來已久,早在1970年開始就已經對金融創(chuàng)新產品的專利申請進行了受理及認定,而且,在美國,商業(yè)方法早已被納入法律的保護范圍。1996年,美國專利商標局頒布的《計算機軟件和商業(yè)方法專利申請的審查指南》是美國開始對金融行業(yè)商業(yè)方法授予專利的立法體現(xiàn)。1998年的Signature金融集團案,是美國以判例形式確認了商業(yè)方法可以授予專利的標志。之后,對于此商業(yè)方法能否授予專利的爭議使得Signature金融集團與道富銀行對簿公堂,經過一審及二審法院的判決,最終認定了此商業(yè)方法可以授予專利。這一案件,是專利制度在實施過程中司法制度對其進行適時調整的經典案例,這一判例的出現(xiàn)使得金融領域中越來越多的商業(yè)方法得以創(chuàng)新出來。此后,美國金融機構便開始積極地申請商業(yè)方法專利,申請量和授予量都快速增長[1]。
(二)歐盟商業(yè)銀行對金融產品知識產權保護的現(xiàn)狀
在對商業(yè)方法專利保護的問題上,相對于美國專利與商標局而言,歐洲專利局對待商業(yè)方法專利要更為嚴格。歐盟對于商業(yè)方法專利的處理是以歐洲專利公約為主要依據(jù)的,該公約規(guī)定,商業(yè)方法不能被授予專利權。但美國對于商業(yè)方法授予專利權的做法出現(xiàn)以后,歐盟國家意識到若將銀行業(yè)的商業(yè)方法排除在可授予專利的范圍外,會造成本國商業(yè)銀行在激烈的國際競爭中處于不利地位,故自1999年以后,歐洲專利局開始考慮對商業(yè)方法授予專利并予以保護。2000年,歐洲專利局管理委員會在其第80次會議上指出,對于商業(yè)方法專利的申請應該按照其他專利申請一樣的標準進行審查,審查的標準包括新穎性、發(fā)明步驟和實用性,但同時強調,申請專利的發(fā)明必須要以非顯而易見的方式解決一個客觀存在的技術問題[2]。目前,在實踐中,商業(yè)方法完全可以通過技術包裝在歐盟獲得專利權。
(三)我國商業(yè)銀行對金融產品知識產權保護的現(xiàn)狀
在金融創(chuàng)新產品的知識產權保護上,專利權保護具有特別重要的地位。隨著外資銀行大量入駐中國,內資銀行知識產權保護意識的加強,據(jù)國家知識產權局官方網站的消息,近幾年來商業(yè)銀行專利申請及授予的數(shù)量逐年增加,但主要集中在實用新型和外觀設計上,發(fā)明專利僅占較小比重,商業(yè)方法專利申請基本沒有涉及。當然這和我國《專利法》的規(guī)定不無關系?!秾@ā穼τ谏虡I(yè)方法沒有明確規(guī)定可以授予專利權,現(xiàn)在相關的專家學者也對此問題持不同的見解,而且實踐中也沒有對商業(yè)方法授予專利權的先例。
在商標權保護上,境內銀行對于金融產品申請商標權保護的數(shù)量很少。
在著作權保護上,商業(yè)銀行能夠申請著作權保護的只能是在計算機軟件和網絡域名登記方面,但根據(jù)中國銀監(jiān)會調查顯示,國內銀行在此方面的著作權申請數(shù)量很少、質量很低,嚴重影響了網上銀行業(yè)務的發(fā)展。
二、我國商業(yè)銀行加強知識產權保護的必要性及意義
在信息社會中,知識產權在經濟發(fā)展過程中的作用越來越顯著。一些國家和跨國企業(yè)正憑借著其所申請并獲得批準的大量的知識產權,逐漸成為“有腦袋無身體”的指揮者。如,耐克運動鞋的生產者,通過向其他國家輸出知識產權,而無須運用自己的勞動力與資源,就分得了社會生產所創(chuàng)造的巨大財富。另一些國家則正在演變成為“有身體無腦袋”的簡單制造者。如菲律賓等發(fā)展中國家。
這種情況在金融業(yè)中同樣存在。知識和科技的結合,已經使得知識產權,尤其是專利成為了當前金融競爭的一個戰(zhàn)略制高點[3]。金融知識產權保護已經逐漸成為一種國際趨勢,一些發(fā)達國家,如美國、歐盟、日本等國的商業(yè)銀行都非常注重對金融創(chuàng)新產品的知識產權保護,他們不僅在本國投入大量的人力和財力研發(fā)金融知識產權,將知識產權視為未來激烈競爭的重要戰(zhàn)略儲備,而且已經將觸角延伸到了發(fā)展中國家。這種做法大大增強了其專利權的保護范圍,提高了自己的競爭力,同時也打擊了國外的競爭對手。更令人擔憂和感到恐慌的是,20世紀90年代后期,美國、歐洲、日本、韓國等國家和地區(qū),允許對“商業(yè)方法”授予專利權。商業(yè)方法的范圍非常寬泛,因此,此種專利出現(xiàn)后,外資金融機構都積極投入到這類專利的申請。但我國《專利法》對于商業(yè)方法能否授予專利權沒有明確的規(guī)定,實踐中也無此類案例。在對商業(yè)方法進行知識產權保護的問題上,我國已經遠遠落后于外國的競爭對手了。外資銀行早就意識到,相對于我國的內資銀行而言,其有兩大問題,一是營業(yè)網點不足,二是刷卡難,大力發(fā)展網上銀行業(yè)務正是解決這兩大問題的良方。目前,涉及網上銀行業(yè)務的許多核心技術都已被外國的商業(yè)銀行申請了商業(yè)方法類的專利權。金融知識產權具有排他性,我國的商業(yè)銀行如果沒有自己的專利,要么會被迫支付高昂的專利使用費用;要么退出網上銀行業(yè)務的危險。這種狀況如果長期延續(xù)下去,勢必會對我國銀行業(yè)的未來發(fā)展產生全局性和根本性的影響。因此,我國商業(yè)銀行要想在激烈的國際競爭中占有一席之地,必須加強對金融創(chuàng)新產品的知識產權保護。
三、我國商業(yè)銀行金融創(chuàng)新產品知識產權保護的途徑
我國商業(yè)銀行對金融創(chuàng)新產品知識產權保護的途徑主要有以下幾項:商標權保護、專利權保護、反不正當競爭保護等。
(一)專利權保護
對金融創(chuàng)新產品知識產權保護最有效的途徑是授予其專利權。根據(jù)我國《專利法》的規(guī)定,具備新穎性、創(chuàng)造性、實用性條件的發(fā)明創(chuàng)造可以授予專利,包括發(fā)明、實用新型和外觀設計。隨著信息技術和互聯(lián)網的高速發(fā)展,金融服務越來越多地以電子商務的方式開展,對金融創(chuàng)新產品的專利保護就由傳統(tǒng)的金融產品專利、管理系統(tǒng)專利等轉變?yōu)閷ι虡I(yè)方法的專利保護。能取得該領域的專利權對于商業(yè)銀行在競爭中占據(jù)有利位置產生決定性作用,基于此,美國、歐盟以及日本等發(fā)達國家開始受理商業(yè)方法領域的專利申請,符合條件的申請已經取得專利權。我國商業(yè)銀行應緊跟國際潮流,對商業(yè)方法授予專利權應該放開,否則我國商業(yè)銀行在激烈的國際競爭中將處于不利地位。
(二)商標權保護
商業(yè)銀行商標,是商業(yè)銀行的無形財產。商業(yè)銀行商標作為一種財產,主要是通過其代表的信譽表現(xiàn)出來,而且這種信譽往往會與一個國家信譽及國家安全相互關聯(lián)。其中具有區(qū)分功能、來源功能、質量功能、廣告宣傳等功能[4]。雖然由于各國的文化背景及法律體制的差異,對于商標權的保護規(guī)定不盡相同,但是對于知識產權保護比較成熟的國家,對于金融創(chuàng)新產品進行商標權保護已經是比較普遍的做法。我國目前對于商標權的授予還沒有完全與國際通行的做法接軌,法律規(guī)定也不完善,應該吸收和借鑒國外的成熟做法。
(三)反不正當競爭保護
金融創(chuàng)新領域中的金融服務設計的反仿冒問題需要適用反不正當競爭法予以保護。在英美法系國家,由于對于商標權的授予上采用的是使用原則或注冊原則的混合原則,因此無反不正當競爭保護適用的余地。大陸法系國家,多以注冊原則作為其商標權獲得的基本原則,未注冊商標很難獲得商標法上的保護,因此大陸法系國家大多都制定有反不正當競爭的專門立法。我國亦如此。但是與其他大陸法系國家不同的是,我國《商標法》對于未注冊商標保護沒有明確的規(guī)定,但《反不正當競爭法》也沒有規(guī)定對于未注冊商標的保護辦法。因此對于反仿冒問題的解決我國在立法上處于一個真空狀態(tài),急需立法來填補這個空白。
四、我國商業(yè)銀行金融知識產權保護存在的問題及完善的建議
(一)存在的問題
通過幾年來各方面不斷的努力,我國銀行業(yè)在金融創(chuàng)新產品的知識產權保護上已經取得了長足的進步,但與外資銀行相比,仍存在以下幾個問題:
1.知識產權保護意識淡薄,內部缺乏管理制度
發(fā)達國家商業(yè)銀行對于知識產權保護的范圍在逐步擴大,觸角已經伸到了商業(yè)方法領域,對于商業(yè)方法已經授予了專利權,在激烈的市場競爭中已經占得了先機。然而,“金融產品的知識產權保護,在中資銀行中并沒有受到普遍重視,這是因為我國這方面的法律滯后,還是銀行的意識跟不上去?這會帶來什么后果?”①中國社科院知識產權中心研究員李順德先生回答:“我國不是法律滯后,而是社會的意識不足?!蔽覈y行業(yè)的專利意識普遍比較差,很多領導要么根本不懂,要么就專利意識薄弱。據(jù)調查,目前中資銀行幾乎沒有專人負責金融專利工作,很多銀行的法律事務部工作人員包括領導,對金融專利保護沒有明確的概念,更談不上制定相關專利策略或應對措施,知識產權在國內金融界處于一種類似空白狀態(tài)[5]。國內銀行沒有進行專利開發(fā)的積極性,或是開發(fā)出來了也沒有意識去保護,這就給了其他競爭對手鉆空子的機會。我們許多企業(yè)往往是在這方面吃了大虧之后才開始注重知識產權的保護,但有時候可能已經是“亡羊補牢,為時已晚?!?/p>
保護意識淡薄帶來的直接的一個后果就是企業(yè)內部缺乏管理制度。內資銀行很少有設立專門的知識產權管理部門的,即使設立了,也只是做些日常事務性的工作,缺少對企業(yè)具有重大意義的知識產權戰(zhàn)略的研究和運用。外國知名企業(yè)內部均會設立專門的知識產權管理部門,專門負責整個企業(yè)的知識產權實務。分工詳細、職責明確。我國在這一點上與外國企業(yè)有很大的差距。
2.研發(fā)能力嚴重不足、專利數(shù)量較少、質量低
我國商業(yè)銀行普遍存在專利研發(fā)能力嚴重不足的情況。其實國內各大型商業(yè)銀行均有自己的研究開發(fā)部門,但多方面的因素制約了金融創(chuàng)新產品的研究開發(fā)工作。其一,意識決定行動,就在近幾年我國商業(yè)銀行才意識到金融知識產權對于企業(yè)發(fā)展的重要作用,才開始對于金融創(chuàng)新產品進行研發(fā),但由于起步較晚,研發(fā)能力和技術相對落后,還不成熟;其二,對于研發(fā)工作的投入有限,有的知名企業(yè)每年會將總收入的一半用于研發(fā)工作,而我國商業(yè)銀行由于資本實力有限,負擔較重,投入到研發(fā)上的資金很少;其三,缺乏激勵機制,研發(fā)人員沒有積極性。研發(fā)能力不足帶來的后果就是專利數(shù)量很少,質量很低。據(jù)統(tǒng)計,國內銀行申請的專利數(shù)量遠遠落后于美日等發(fā)達國家,且技術層次較低,絕大部分是實用新型和外觀設計,發(fā)明專利很少,商業(yè)方法類專利更是少之又少。
(二)建議
1.完善制度建設
(1)加強保護制度建設
加強我國金融知識產權保護制度建設具有重要的現(xiàn)實意義,它在促進金融創(chuàng)新和防范金融風險方面發(fā)揮著非常重要的作用。我國金融知識產權保護的戰(zhàn)略目標是為全面建設小康社會的戰(zhàn)略總目標服務的?,F(xiàn)階段,根據(jù)我國的實際情況及國情,我們應該采取循序漸進的方式一步步地逐漸完善對于金融知識產權的保護制度建設,不宜操之過急,否則會欲速則不達。目前,由于我們起步較晚,技術落后,應以引進金融專利為主,一方面積極引進發(fā)達國家的金融技術和裝備,而后進行研究和改造,在此基礎上形成自主的知識產權,這樣做既能節(jié)省時間和研發(fā)成本,在實踐中又使用了先進的技術,這是一舉兩得的事情;當然,我們不能一味地依賴外國的先進技術和設備,這只是過渡期的一個無奈選擇,更重要的是我們要積極地有重點地開發(fā)自主的金融知識產權,擺脫對外國技術和設備的依賴,只有這樣我們才能在激烈的國際競爭中不落下風。在具體實施途徑上,我們需要對整個專利市場的占有情況以及對該領域未來發(fā)展的影響進行調查,對于外國金融機構占有率較高的領域要避其鋒芒,對于其占有率較低的領域優(yōu)先發(fā)展,確立金融知識產權保護和研發(fā)的重點。據(jù)國家知識產權局的統(tǒng)計,國外金融機構的專利申請均占總申請量的很大比例,因此,我們要在基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究領域和產業(yè)技術領域等各個環(huán)節(jié)都著力強化原始創(chuàng)新能力的提高,以便更多地形成自主和核心金融知識產權。
(2)加強管理制度建設
我國金融行業(yè)從下至上專利意識都很薄弱,目前最重要的就是培養(yǎng)他們的專利意識。領導層的決定往往會對企業(yè)的發(fā)展有很大的影響,因此首先要培養(yǎng)領導層的專利意識,如果他們具有良好的專利意識,就能在市場競爭中重視開發(fā)金融專利產品的研發(fā),從而提高銀行的競爭力;當然金融業(yè)員工的專利意識也不能忽視,應該在全體員工中樹立起金融專利是商業(yè)銀行的戰(zhàn)略儲備的觀念,讓他們掌握基本的專利知識,自覺利用專利知識為銀行服務。而后,需要建立并完善知識產權專門管理機構,使這個機構能夠真正地在知識產權研發(fā)和保護的過程中起到核心作用,不僅僅只是做些事務性的工作。同時,要想提高金融知識產權的研發(fā)能力,激勵和利益分配機制必不可少,需要金融機構建立完善及合理的激勵和利益分配制度,提高大家的研發(fā)熱情。
2.完善法律體系建設
(1)完善金融法制體系建設
隨著80年代以來全球金融自由化運動的開展,以及我國加入WTO后全面放開金融市場的承諾兌現(xiàn),我國商業(yè)銀行面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。倡導金融創(chuàng)新與金融變革,乃是金融業(yè)發(fā)展與變革的根本動力。金融創(chuàng)新包括金融工具創(chuàng)新、金融服務方式創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新、金融體制創(chuàng)新。其中,可能與國際知識產權規(guī)則或國內知識產權立法產生關聯(lián)的,主要是前三者及其相互組合[6]。我國先后開展以金融深化或金融發(fā)展為旗幟的金融體制改革,逐漸開始放松金融管制,金融自由化逐步展開。這為金融全球化提供了前所未有的契機??鐕鹑诮灰椎臄?shù)量在增加,規(guī)模也在擴大。
積極倡導金融創(chuàng)新的同時,我們決不可忽視其所帶來的巨大風險。金融改革一定要與經濟發(fā)展水平及金融監(jiān)管能力相適應,如果改革的步伐超越了經濟發(fā)展水平和金融監(jiān)管的能力范圍,非但不能帶來經濟繁榮,還會帶來金融體系的動蕩。隨著全球金融自由化發(fā)展,銀行和銀行之間的競爭更加激烈,為了達到利益的最大化,銀行業(yè)紛紛尋求利潤增長的新方式,不斷地推出新型金融衍生工具,各種金融衍生工具本身就帶有巨大的風險而且監(jiān)管難度也很大。金融衍生工具的過度使用,增大了整個金融體系的脆弱性,甚至泡沫性。因此,金融自由化并不是要削弱金融監(jiān)管反而是要加強。
(2)完善知識產權法制體系的建設
對于知識產權保護的最好方式就是完善相關的法律。法律是調整經濟生活的,經濟生活發(fā)生變化,法律也要與此相適應??紤]到我國目前的國情及法律體系還不夠完善的現(xiàn)實,制定知識產權法典的時機還不夠成熟,因此應完善相關的法律。以前一些不能被知識產權保護的客體,現(xiàn)在已經納入了知識產權保護體系中。在修改法律的時候應該予以考慮。如今,將商業(yè)方法納入專利法保護范疇,是世界各國或各地區(qū)知識產權發(fā)展的必然趨勢?,F(xiàn)實表明,一些發(fā)達國家對商業(yè)方法專利在法律上予以肯定,這必然促使企業(yè)加強這方面的研究開發(fā),從而在本領域搶占商業(yè)先機。我國應當正確看待這一問題,在立法上盡快與國際趨勢接軌,完善專利法。只有這樣才能有效激勵我國商業(yè)銀行商業(yè)方法推陳出新,在競爭中不落下風。同時,還需完善其他相關的配套法律法規(guī)。如,在修改完《專利法》后,也應盡快修改《專利審查指南》,在專利審查過程中,借鑒國外經驗,吸收專業(yè)機構和組織的意見,建立第三方參與機制。同時,專利行政部門要從產業(yè)戰(zhàn)略上引導各家商業(yè)銀行嚴格遵循并靈活運用WTO的知識產權協(xié)議與金融服務貿易規(guī)則。只有這樣才能形成一個完整、合理、有效的知識產權法律保護體系,提高我國商業(yè)銀行的競爭力。
參考文獻:
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[4]李澤沛.香港法律大全[M].北京:法律出版社,1992:162.
[關鍵詞]知識產權國際投資投資法
一、識產權保護在國際投資中的地位和知識產權法律保護的必要性分析
在技術、信息、交通和通訊迅猛發(fā)展的今天,在全球經濟一體化已成為不可扭轉的世界里,誰擁有知識,誰就擁有一切,哪個公司擁有最先進的技術,該公司就是最具競爭力的公司,哪個國家能夠擁有最前沿的技術,該國就是最具國際競爭力的國家。借助國際投資謀求技術壟斷和運用技術壟斷進而加強和維護競爭優(yōu)勢,已經成為跨國公司全球競爭的重要策略。在發(fā)達國家已經率先進入后工業(yè)化階段的情況下,技術成為獲得壟斷、維護壟斷、打破國外壟斷、取得國外壟斷的最重要的條件。因此,知識產權在當今發(fā)達國家對外投資中就處于極端重要的地位。
中國知名國際投資法學者余勁松教授在論及國際投資與知識產權保護的關系時曾精辟地指出:"國際投資與知識產權有密切聯(lián)系,知識產權作為一種財產權是可以用于投資的,若未作為投資,則可通過技術轉讓的方式獲得。無論海外投資企業(yè)是通過何種方式獲得知識產權的,知識產權的保護都是一個非常重要的問題。知識產權保護不力也可被看作是一種貿易壁壘和投資壁壘。有些公司投入了大量資金開發(fā)新技術和新產品,若對知識產權缺乏有力的保護,其技術就有被競爭者自由和無償取得的風險,它們當然也就不愿意前往投資了。對于外國投資者,特別是高新技術生產者來說,加強對知識產權的國際保護,無疑有助于其進入他國市場并防止他國低成本地復制出口。所以,保護知識產權也有助于保護國際投資,促進國際投資的發(fā)展。"[1](P329-330)
從跨國公司角度來看,一個跨國公司越是有能力開發(fā)新技術,就越是有能力向海外開發(fā)新市場和占領新市場;越是有能力通過含有知識產權的高新技術投資海外,就越是有能力取得國際壟斷地位,這是一個良性循環(huán)的投資——競爭——投資模式??梢哉f,在知識經濟時代,對外投資的產業(yè)選擇將主要表現(xiàn)為高新技術產業(yè)和資本密集型產業(yè)投資,知識產權投資在未來國際投資競爭中將占據(jù)主導地位。
從國家經濟競爭的角度來看,對于發(fā)達國家來說,隨著產業(yè)結構的調整和競爭優(yōu)勢的轉變,在全球經濟競爭中,發(fā)達國家漸漸失去了在勞動密集型產品和勞動密集型服務方面的競爭優(yōu)勢,它們所保有和仍在不斷加強的是高技術產品和服務方面的競爭優(yōu)勢①,這種優(yōu)勢的發(fā)揮和保持乃至加強,離不開知識產權的保護②。過去幾十年來,知識產權的假冒和盜用已經給發(fā)達國家經濟帶來嚴重影響。僅以美國為例,商業(yè)性仿冒、版權和工業(yè)設計的侵權和其他的知識產權侵權的狂潮已經嚴重影響了美國在發(fā)明創(chuàng)造方面的比較優(yōu)勢[2](P368).根據(jù)美國國際貿易委員會的調查,僅在1986年,美國產業(yè)在全球范圍內因各種類型的知識產權侵權行為而蒙受的損失就在430億美元到610億美元之間,而其中通過平行進口渠道造成的損失就高達100億美元[3](P309)
知識產權侵權往往會使投資者通過直接投資形成的諸如避免關稅障礙、降低生產成本、直接占領海外市場的優(yōu)勢在瞬息間蕩然無存。對于高新技術投資,情況尤為嚴重,因為這些產品的一個致命弱點就是可以被輕易地仿制和假冒。舉例而言,集成電路布圖設計是一種被掩膜的三維立體集成電路原件布局圖,其設計極其復雜,投資巨大,但這種布圖設計卻可以輕易地通過拍照等手段復制。由于高新技術產品的研究開發(fā)費用高昂,在產品成本中所占比例越來越高,使跨國投資者在知識產權保護水平不高的國家投資面臨巨大風險。因為,這些投資在東道國形成成品進入東道國當?shù)厥袌鰰r,雖然沒有關稅阻撓,有東道國各種稅收優(yōu)惠和政策扶持,從而使產品在東道國的生產成本低于在母國的生產成本,但是,作為高新技術產品,產品的研制開發(fā)費用不會降低多少,而且還面臨著培訓當?shù)丶夹g人員和熟練工人的負擔、適應當?shù)叵M者需求等許多新的困難,因此,實現(xiàn)高新技術投資的高利潤并非易事。但是,一旦產品被低成本仿造而又不能依靠強有力的當?shù)刂R產權立法加以制止和制裁,投資者的產品不但難以進入東道國以外的海外市場,就是東道國當?shù)厥袌鲆搽y以保住。
二、知識產權投資保護在資本輸入國外資法中的地位
資本輸入國為保護和管理外國投資,通常制定一些關于外資的法律,對于外資的準入及投向、外國投資者及外國投資企業(yè)的法律地位、稅收及優(yōu)惠、原本及利潤等合法收入的匯出、征用、國有化及補償、企業(yè)自的保障及投資爭議的解決等作出規(guī)定。這些法律往往被稱為外資法。廣義的外資法除了專門的外資法以外,還包括相關法律法規(guī)中有關外國投資的規(guī)定,如外匯管理法、涉外稅法、專利法、商標法、合同法、海關法、民法、商法、公司法、反托拉斯法等。因此,各國對知識產權投資的保護,不僅要借助專門的外資法,還要借助于一些知識產權保護的專向性立法以及與知識產權保護相關的其他立法,有的甚至可以上升到憲法保護的高度。
為保護外資和提供更好的投資環(huán)境,有的國家在憲法中對外資和外國投資者的財產權利作出了專門規(guī)定。例如在中國,作為第一層次的立法規(guī)范,中國憲法規(guī)定了利用外資舉辦企業(yè)的形式,并規(guī)定外國投資和外國投資者的合法權益受中國法律的保護,從而從根本上肯定了對外商投資企業(yè)的法律保護。應該說,憲法保護的外國投資和外國投資者的"合法利益",包括外國投資和外國投資者的所有形式的財產權,而不僅僅是那些現(xiàn)金資產和有形財產。
各國專門的外資立法,通常包括對外國資本構成(即外國投資的出資方式)的專門規(guī)定,往往對外國資本形式做廣義的理解。為各國外資法保護和管制的外資形式,通常同時包括現(xiàn)金、有形資產、工業(yè)產權。各國外資法上保護的工業(yè)產權,是一個范圍廣泛的概念,包括了專利發(fā)明、外觀設計、實用新型設計、商品商標、服務商標等各種知識產權財產形態(tài)。各國外資法上保護的工業(yè)產權,是一個范圍廣泛的概念,包括了專利發(fā)明、外觀設計、實用新型設計、商品商標、服務商標等各種知識產權財產形態(tài)。不少國家的外資法還有關于知識產權出資的各種管理性規(guī)定,涉及工業(yè)產權和專有技術作為出資的條件、工業(yè)產權和專有技術作為出資的權利擔保、工業(yè)產權和專有技術作為出資的作價等法律問題,從而為外國投資者以知識產權方式投資創(chuàng)造了一個權利得以保障、權利的行使有明確引導的法律環(huán)境。
從各國外資政策的制定和外資法對外資投向的引導角度來看,知識產權保護也是一個非常重要的考慮因素。在發(fā)達國家,雖然有些國家政府幾乎不指明重點投資領域,或在把投資引向特定領域方面幾乎不進行任何干預,而讓市場力量有較大的自由來決定投資的性質與程度,但有些國家政府在指導外國投資方面起著重要的作用。例如在日本,政府就對工業(yè)增長作長遠規(guī)劃,注意有系統(tǒng)地削減被認定是衰落的工業(yè)部門的生產能力,而把長遠規(guī)劃和支持集中在新興的或在將來會具有較高增長和競爭潛力的領域。在法國,政府的工業(yè)政策重視把工業(yè)發(fā)展引到高級技術部門,支持發(fā)展諸如微電子產品、生物部門和宇航等尖端技術領域[1](P185-186).這些高新技術領域,外資對知識產權保護的要求較高,因而,產業(yè)政策必須得到投資政策的配合,而投資政策和投資立法就必然要注重對外資的知識產權保護。
外資知識產權的保護,僅僅依靠專門性外資法的簡單規(guī)定是遠遠不夠的,各種專門性的知識產權國內立法在外資知識產權保護方面發(fā)揮著非常重要的作用。外國投資者在東道國設立當?shù)胤ㄈ?,不論是銷售產品,抑或正式設廠進行制造、銷售產品,都須受到以保護專利權為代表的專利權法、商標法、著作權法等知識產權保護法的制約。具體地講,外國投資者必須掌握及了解其所進入的各國工業(yè)產權制度及著作權制度的基本概況及其立法原則,這是確立項目抉擇的前提之一[4](P133)。反過來看,只有一國擁有高度發(fā)達的知識產權國內立法體系,具備高度的知識產權立法透明度和完善的知識產權執(zhí)法制度,才能創(chuàng)造一個對外資,尤其是高新技術產業(yè)外資具有強烈吸引力的投資環(huán)境。
三、知識產權投資保護在資本輸出國國內立法中的表現(xiàn)
作為主要資本輸出國的發(fā)達國家,一直積極支持本國擁有高新技術、良好商譽、馳名商標和技術秘密的跨國公司通過國際投資占領國際市場、謀求超額壟斷利潤。在發(fā)達國家,知識產權保護的呼聲向來很高。以美國為例,該國甚至將促成其他國家對美國投資者的知識產權的保護作為一項重要的外交政策。美國在許多公開的和官方的場所明確強調知識產權保護對美國經濟和整個國際貿易和國際投資體系的重要性。早在80年代中期,美國官方就曾經強調指出,知識產權保護正"迅速成為一個在本10年和未來的最重要的國際貿易和國際投資中的問題。"[5]自此,美國就一貫強調知識產權保護是一個貿易問題和投資問題。也正是基于此種理念,知識產權保護不力就不僅被美國視為是一種傳統(tǒng)觀念中的對文化、科學技術財產的侵犯,而且應被視為貿易壁壘和投資壁壘。這種觀念的形成和逐步被發(fā)達國家接受,也為將知識產權保護問題納入GATT多邊談判范疇奠定了理論基礎,因為國際社會一直認為GATT是只解決貿易問題的。
為維護本國作為知識產權擁有者的跨國投資者的利益,發(fā)達國家往往運用自身強大的經濟力量和政治影響,不斷對知識產權保護"不力"的國家施加壓力,對發(fā)展中國家知識產權保護水平提出更高要求,甚至不惜動用經濟制裁和報復的手段。雖然發(fā)達國家不能直接干預發(fā)展中國家的外資立法和知識產權立法,但迂回地通過貿易制裁和報復的手段,的確加大了知識產權保護水平較差的國家的壓力,間接地促進和加快了這些國家在外資立法中知識產權保護條款的訂立和改進以及知識產權專門立法的形成。
美國是通過國內貿易立法敦促外國加強知識產權保護的典型國家。美國1988年綜合貿易與競爭法增加了知識產權保護條款,該法增加的作為1974年貿易法的第182節(jié)(美國法典第19篇第2242節(jié)),就是人們通常所稱的特殊301條款③。該款對知識產權和市場準入的重點國家(即所謂知識產權保護不力的國家)作出了專門規(guī)定。特殊301條款規(guī)定,在美國貿易代表應確定對知識產權拒絕提供充分有效保護的國家、對依賴于知識產權保護的美國人拒絕提供公平公正的市場準入的國家以及從上述國家中確定重點國家,貿易代表還可采取相應的制裁措施。
美國的上述立法,在現(xiàn)實生活中的確產生了一些重要影響,雖然這種做法遭到其他國家的激烈反對,也往往造成美國與其他國家之間的經濟糾紛與摩擦。以中美貿易摩擦為例,從1989年以來,美國數(shù)次對中國運用301條款,使我國在知識產權保護方面作出了重大妥協(xié)。1989年,美國貿易代表將中國列入知識產權重點觀察國家名單。1991年,美國貿易代表宣布將中國從重點觀察國升至重點國家名單,并威脅進行單方面貿易報復,雙方談判的結果是,中國承諾:加入伯爾尼公約和日內瓦公約、修改專利法和著作權、頒布有關反不正當競爭的法律。1994年,美國再次將中國列入知識產權重點國家名單開始調查,經過近6個月的調查,美國貿易代表宣稱中國在知識產權保護方面的作法妨礙或限制了美國商業(yè),宣布將對中國進行貿易報復,雙方對峙的結果是,1995年2月達成中美知識產權協(xié)議,避免了一場重大的貿易戰(zhàn)[6](P410-411)。值得注意的是,最近三年中國沒有被放進特別301條款中觀察,有人因此認為中國的知識產權保護,美國已經滿意了,所以不放在特別301條款中觀察了,但中國著名知識產權法學者鄭成思教授曾警告指出,情況并非如此!美國在1996年以后,又出臺了一個特別306條款,中國是在特別306條款里的觀察對象。特別301條款規(guī)定,已經與美國達成協(xié)議的國家和地區(qū),如果沒有執(zhí)行協(xié)議,美國就不用按特別301條款的規(guī)定,要多少天的觀察期,多少天的磋商期,而是馬上就可以制裁,實際上比特別301條款還要來得快[7]。
美國綜合貿易與競爭法別301條款的目的在于提高外國知識產權水平,似乎與國際投資沒有關聯(lián),但筆者認為,雖然我們反對借助經濟勢力濫用單邊貿易報復的作法,反對將一國國內立法標準強加于其他國家的霸權行徑,也反對不顧發(fā)展中國家經濟發(fā)展水平和兩類國家之間立法和司法傳統(tǒng)的差異,片面維護發(fā)達國家知識產權所有人利益的不公平作法,但不可否認的是,特殊301條款對美海外知識產權投資具有重大意義,這不僅僅因為美國強大的貿易力量和貿易制裁的威懾力,還在于美國本身是世界上最大的資本輸出國,通過特殊301條款促成的國外知識產權保護水平的改善,對于美國高新技術投資者具有極其重大的意義。
戰(zhàn)后產生的海外投資保險體制資本輸出國國內立法的新形式,對海外投資保護具有重大意義。作為一項重要的投資保證制度,海外投資保險制度一般都對所有形式的投資提供政治風險的保險。各國對所承保的投資一般沒有形式上的限制。符合承保條件的投資,通常既包括投資者用現(xiàn)金、實物進行的投資和基于契約安排的權益投資,也包括用工業(yè)產權和專有技術進行的投資??梢姡R產權形式的投資得到了海外投資保險體制的應有重視和充分保護。
四、知識產權保護在國際投資條約中的體現(xiàn)
促進和保護知識產權投資,僅僅依靠各國的國內法還遠遠不夠,因為國際投資具有跨國性,不僅涉及到私人投資者與他國間的關系,還涉及到投資者本國與投資所在東道國之間的關系。資本輸出國的國內知識產權立法、貿易法和海外投資保險法,如果不能得到東道國的支持與配合的話,是難以達到其立法目的的;同樣,無論資本輸入國的外資法和知識產權立法對知識產權投資者作出多少保護和鼓勵的規(guī)定和承諾,投資者始終擔心政策和法律隨時可能發(fā)生的變化,因而,投資者難以僅僅依據(jù)東道國國內立法確立對東道國投資環(huán)境的持久和完全的信心。建立雙邊和多邊的國際投資條約關系,借助條約來加強國內法的效力,確立成員國相互之間的國際義務,無疑是幫助投資者更加持久和穩(wěn)定的投資信心的重要手段。
雙邊的投資立法,從來就重視對投資者知識產權財產權利的保護。最早出現(xiàn)的雙邊投資條約——友好通商航海條約,雖保護對象的重點在于商人而非工業(yè)投資者,但其中關于保護商人及其資產的規(guī)定所涉范圍相當廣泛,知識產權通常被認為是包括在資產范圍之內的。隨著關貿總協(xié)定的出現(xiàn),友好通商航海條約作為調整雙邊貿易關系的重要國際法手段的意義大減。條約保護對象的重點逐步轉向投資者,其內容也開始更多地涉及國際投資保護?,F(xiàn)代的美式友好通商航海條約開始涉及眾多的投資保護條款。其主要條款中,有不少是專門關于知識產權保護的規(guī)定,包括關于專利商標的國民待遇和最惠國待遇、有關科學和技術知識轉讓的保護等。
戰(zhàn)后出現(xiàn)的大量的雙邊促進和保護投資協(xié)定,既包含大量的關于促進和保護投資的實體性規(guī)定,如投資待遇、投資保護、政治風險的保證等等,也含有關于代位求償、爭議解決等程序性規(guī)定,內容十分詳盡。在此類雙邊投資條約中,受保護的投資的范圍通常比較廣泛,不僅包括有形資產、股份、可通過訴訟取得的財產權,而且包括知識產權和特許權。有的雙邊投資條約對知識產權權利的列舉十分詳盡,有的協(xié)議甚至明確規(guī)定了知識產權投資的政治風險防范,例如中英協(xié)定明確規(guī)定:投資者從著作權、工業(yè)產權、專有技術和商譽中所得的使用費,中國政府應允許把當?shù)刎泿艃稉Q成可兌換貨幣進行轉移。
重視對知識產權投資的保護已經成為戰(zhàn)后國際投資多邊條約的立法趨勢。晚近出現(xiàn)的一些冠之以自由貿易協(xié)定的多邊條約,實際上也是投資保護和投資促進性質的條約。一個值得注意的問題是,這些自由貿易條約,開始采取三位一體的立法方式,即,在一個條約中同時規(guī)定締約國之間多邊貿易紀律、多邊投資紀律和多邊知識產權保護等重大問題,從而大大加強了知識產權保護力度,在多邊的基礎上同時推動了貿易投資自由化和知識產權保護,為知識產權投資和知識產權貿易創(chuàng)造了良好的多邊環(huán)境。例如,在北美自由貿易協(xié)定中,就設定了許多條款專門就知識產權保護作出了詳盡的規(guī)定④。這些專門條款,廣泛涉及版權保護的范圍、權利所有者的排他性權利、版權所有者的精神權利、締約權利、國民待遇;商業(yè)秘密的保護;專利權保護的范圍、強制許可;商標保護;地理標志的保護;平行進口;知識產權執(zhí)行措施;例外規(guī)則等等。這種將知識產權保護與投資、貿易自由化規(guī)則并重立法的立法模式,可能對未來區(qū)域經濟一體化協(xié)議甚至對日后的全球性貿易投資條約產生影響。
烏拉圭回合達成的TRIPs協(xié)議,更是集中體現(xiàn)了國際知識產權保護多邊立法水平的進一步提高,為高新技術國際投資的未來發(fā)展創(chuàng)造了更加完善的投資環(huán)境。TRIPs協(xié)議是迄今為止最為完善的知識產權保護公約,處處體現(xiàn)著人類追求知識產權更高保護標準的精神。該協(xié)議無論是在保護范圍還是在保護標準方面都比以往知識產權公約有了很大的突破。TRIPs協(xié)議的保護范圍幾乎涉及到所有形式的知識產權,包括版權、商標、地理標志、工業(yè)設計、專利、集成電路布圖設計、計算機程序及未公開的信息等,而且,不少為協(xié)議所保護的權利和標的,如商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、地理原產地標識、馳名商標、版權中的鄰接權和租借權,是首次在世界大多數(shù)國家獲得承認和保護,從而快速全面地提升了全球知識產權保護水平,也在一定程度上彌合了發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在知識產權保護認識上的長期分歧和法律上的巨大差異。有學者認為,TRIPs協(xié)議最重要的成果是在全球絕大多數(shù)國家間建立了普遍適用的知識產權保護標準,而這一保護標準是不低的。同時,TRIPs協(xié)議將GATT中的國民待遇原則、透明度原則和最惠國待遇原則引入知識產權保護領域,將有助于成員方之間在知識產權保護水平的趨同和成員方權利和義務的平衡。
五、結論
作為無形財產,知識產權是一種最容易被侵占、盜用、復制的財產,此類產品的仿冒速度快、成本低⑤,極易造成對正當經營者和消費者利益的嚴重損害。因而,知識產權需要特別的保護。而國際范圍內的知識產權侵權更是難以防范和控制,建立完善的國際知識產權法律制度也就成為尤其重要的問題。所有的知識產權所有人都期望建立一個承認其權利并保護其權利順利行使的法律制度,不僅包括國內法制度,也包括國際法制度。知識產權保護的國內法制度,應當就知識產權權利產生的條件、權利行使的規(guī)則、權利保護的期限、權利濫用的制止和公共利益的維護、侵權行為的制裁和知識產權執(zhí)法等關鍵問題作出明確規(guī)定。知識產權保護的國際法律制度應當防止跨國界的侵權,考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同利益需求,通過保護技術革新和創(chuàng)造來促進投資,通過制約知識產權方面的限制性商業(yè)行為導致的知識產權權利濫用來鼓勵競爭和維護人類共同利益。未來知識產權國際投資的順利拓展以全球知識產權保護水平的普遍提高為前提,適當照顧發(fā)展中國家的利益也是應當引起各國注意的問題。
注釋:
①20世紀80年代以來,許多發(fā)達國家比較優(yōu)勢的工業(yè)部門已經從傳統(tǒng)的制造業(yè)轉向遠距離通訊、生物工程、計算機軟件開發(fā)等高新技術產業(yè)。
②發(fā)達國家在高新技術產業(yè)方面的比較優(yōu)勢的發(fā)揮和加強,有兩個主要的途徑:一個是貿易途徑,通過出售技術產品獲利;另一個途徑就是通過國際投資直接占領海外市場。
③歐共體在知識產權保護方面也追隨了美國的作法,針對發(fā)展中國家制定了類似的政策目標,即為了充分有效地保護知識產權,歐共體保留采取單邊行動的權利。
④有學者認為,NAFTA關于知識產權保護的條款基于烏拉圭回合締結的TRIPS協(xié)議的基本規(guī)則,但其保護標準要高于TRIPS協(xié)議確立的知識產權保護標準,而且,美國并為將NAFTA的知識產權保護標準作為最終的保護標準,而僅僅作為未來知識產權保護的起點。SeeCharlesS.Levy&StuartM.Weise:TheNAFTA:AWatershedforProtectionofIntellectualProperty,TheInternationalLawyer,93Fall,Vol.27.No3,at672.⑤據(jù)報道,價值2萬美元的信息容量最大的計算機光盤,其假冒產品在有的地區(qū)銷售的售價僅為50多美元,而且難以與真品辨別真?zhèn)巍?/p>
參考文獻:
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ThePreliminaryAnalysisoftheStatusofIntellectualPropertyProtectioninInternationalInvestmentLaw
隨著知識經濟時代的到來,世界經濟一體化,全球貿易一體化進程的進一步加快,市場競爭越來越激烈,知識產權問題被提到了新的高度。我國作為一個農業(yè)大國,農民、農業(yè)、農村工作事關全局,加強農業(yè)基礎,改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)現(xiàn)代化水平,是加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求。推進農業(yè)現(xiàn)代化,首先要發(fā)展農業(yè)機械化,這是提高農業(yè)生產水平的重要途徑。農機化技術在推進農業(yè)現(xiàn)代化的進程中起著十分重要的作用。加強農機化技術的知識產權保護應引起充分重視。
一、研究農機化技術知識產權保護的重要性
農業(yè)機械化是指用機器代替人、畜力進行農業(yè)生產的技術,它以廣義的農業(yè)為服務對象,范圍含蓋種植業(yè)和田間作業(yè)機械,橫向擴展到林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)機械化,縱向擴展到產前生產資料供應和產后農副產品貯藏、加工、運輸?shù)臋C械化。農業(yè)機械化技術是指實現(xiàn)農業(yè)機械化這一過程所采用的科學技術及成果。中國是一個農業(yè)大國,農業(yè)機械化技術在全國農村發(fā)揮著重要的作用。
知識產權是公民、法人或其他社會組織對智力勞動和成果以及其他商業(yè)價值的專有信息依法享有的民事權利,按照世界貿易組織的規(guī)定,知識產權的內容包括版權、商標、地理標志、工業(yè)品外觀設計、專利、集成電路布圖設計,未披露信息的保護等等。而作為農機化技術的知識產權保護主要有專利、商標、版權及制止不正當競爭行為的保護。
(一)加強知識產權保護,有利于促進農機化技術的健康發(fā)展
對農機化技術創(chuàng)新成果實施一定保護,將會給農業(yè)企業(yè)帶來回報,因而可激發(fā)員工進行技術創(chuàng)新的積極性,從而形成激勵農機化技術中的技術創(chuàng)新。另外,還可以促進農機化技術成果的轉化,一項農機化成果通過知識產權保護進入市場,可以找到明確的應用市場主體,有利于市場地位,從而誘發(fā)了科研成果的應用,促進了科研――開發(fā)――應用一體化的形成。其次,可為農機化技術的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。由于有法可依,依法行事,為農化機技術的發(fā)展輔平了道路。
(二)加強知識產權保護,有利于提高農機產品質量,保護消費者合法權益,促進農業(yè)機械化的健康發(fā)展
知識產權保護作為一種法律制度,規(guī)范了市場行為,限制打擊了非法行為的發(fā)生,從而使進入市場的農機產品質量相應提高,使消費者能夠買到優(yōu)質價廉的正宗產品,保護了其合法權益。同時,大量高質量的農機技術產品投入使用必將促進農業(yè)機械化的健康發(fā)展。
(三)加強知識產權保護,有利于增加農機化技術的競爭力
我國農機化技術產品遍布世界各地,隨著我國加入WTO,迫切需要知識產權保護,以便促進我國農機化技術在國際競爭中處于有利地位,增加出口創(chuàng)匯,防止侵權發(fā)生;即使發(fā)生侵權,也將用相應的知識產權協(xié)定依法保護。
在國內,我國是個農機技術產品消費大國,這么大的農機市場必然要求進行知識產權保護以保障各技術的合法權益,增加其競爭力,堅決打擊假冒,盜用商標、反對不正當競爭等侵權行為。
二、我國農機化技術保護存在的問題
我國在知識產權保護方面雖然立法時間較晚,但發(fā)展較快,特別近年來有所加強,當前農機化技術在知識產權保護中存在的問題主要是:
(一)法律意識不強
由于知識產權保護的法律知識宣傳不夠,很多人很不了解,因而知法,守法意識不夠。
從農機企業(yè)來看,企業(yè)自身的保護意識不強,有的企業(yè)有很好的產品,但不善于用專利,商標去保護。有的企業(yè)沒有專門負責知識產權保護的機構,更不用說專人負責了,造成農機技術企業(yè)知識產權保護差,至使市場上假冒商標,盜用推廣許可證書等侵權行為經常發(fā)生。從銷售者來講,利益最大化驅使他們不惜一切代價,銷售侵權產品,掛羊頭買狗肉,將知識產權丟在一邊,干著違法的勾當,只要有錢賺,不管假冒盜用,由于意識不強,給生產假冒產品的企業(yè)有可乘這機。
從消費者來講,對象以農民為主,法律意識差,喜歡什么便宜買什么,對于價格高的品牌或名牌產品,他們認為不劃算,這又給制假盜用者當了幫兇。
(二)知識產權保護制度不完善
由于我國知識產權保護制度起步晚,還存在著不能適應市場經濟發(fā)展的需要,跟不上科學技術的發(fā)展的步伐。作為農機產品本身收益不是很高,如果要投入大量精力和財力搞專利保護,企業(yè)認為不劃算,會主動放棄。同樣商標注冊也要花時間、精力、經費,且都較高。
作為農機行業(yè)目前對農機化技術知識產權保護的條款很少,存在著立法滯后的現(xiàn)象,迫切需要加強。
(三)知識產權保護組織不完善
知識產權保護組織在保護知識產權中起著十分重要的作用。雖然各級政府設立了知識產權局,但作為農機化技術知識產權保護組織仍不完善,一是缺乏全國性的農機技術協(xié)會;二是農機主管部門沒有設立專門的知識產權保護組織,兼職的也較少;三是農機企業(yè)內部知識產權保護機構不健全,配套制度不完善,沒有專門的人才,更沒有與有關組織的加強聯(lián)系與協(xié)作,人員素質低,保護性差;四是農機管理工作中懂知識產權保護法律及具有專業(yè)知識人才缺乏。
(四)知識產權保護的專門機構執(zhí)法不力
法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件處理中不能及時,公正地裁判,使確權糾分無法及時確權,無法有力打擊侵權行為。
知識產權的專門管理機構行政執(zhí)法權有限,人員專業(yè)知識不夠,素質不高,且主管理部門分散,打擊力度不夠,受地方保護主義干擾,很難嚴格秉公執(zhí)法,有的不了了之。
三、農機化知識產權保護的措施
(一)強化知識產權意識,完善社會,監(jiān)督機制
(1)國家應加強知識產權保護法律、法規(guī)的宣傳,提高全民的知識產權保護意識,為農機化技術知識產權保護創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
(2) 國家通過產業(yè)政策引導和扶持農機化技術企業(yè)的發(fā)展。激發(fā)專利申請者的積極性,給予一定的扶持和資助。在專利、商標注冊時,減少降低申請費,審查費和年檢費,減輕農機化技術產業(yè)經濟負擔。
(3)加強新聞、報刊等的宣傳和監(jiān)督作用,一方面正面宣傳,另一方面對侵害別人知識產權的企業(yè)及個人進行暴光,通過社會輿論監(jiān)督弘揚正氣、抨擊侵權,營造一個良好的社會氛圍。同時,廣泛接受社會各方面人士對侵權的舉報、檢舉,揭發(fā),形成社會尊重和保護知識產權的良好環(huán)境。
(二)完善知識產權管理制度
(1)盡快完善知識產權的有關立法,健全知識產權保護制度,解決農機化技術在實踐中無法可依的問題。根據(jù)實際經驗制定切合實際的法律制度。比如,在專利保護制度中,加大對侵權者的懲罰力度,縮短專利申請和審查的時間,加強專利管理機關的行政執(zhí)法力度。在商標權保護制度中,制定有關防偽商標及有關法律規(guī)定,結合農機行業(yè)特點,制定好《農業(yè)機械化促進法》,對農機化技術知識產權保護作出詳細規(guī)定。重點對農機技術產品商標、專利的取得及使用作出具體規(guī)定,對違反規(guī)定的給予嚴歷處罰,對不正當競爭行為進行打擊。
(2)實施精品名牌戰(zhàn)略,加大品牌知識產權保護力度。農機化技術通過技術創(chuàng)新,提高產品科技含量,創(chuàng)造出自己的精品名牌,通過商標注冊,實施法律保護,提高社會信譽,讓社會監(jiān)督、保護。
(3)推進質量認證體系制度,對農機產品實施質量認證體系管理,讓技術含量高,產品質量好的農機化技術產品受到消費者青睞,提高企業(yè)形象,從而受到法律保護,促進其發(fā)展。而那些假冒偽劣農機產品不可能取得質量認證書,自然就不會有消費者購買,從而達到保持產權的目的。
(4)全面推行農機新產品推廣許可證制度,對農機化技術新產品的開發(fā)研制及成果進行鑒定,對成熟的可推廣應用的頒發(fā)推廣許可證。而對假冒盜用推廣許可證的給予堅決打擊,從而保護了合法的技術成果,促進農機化技術的發(fā)展。
(三)完善知識產權管理機構
(1)在企業(yè)及行業(yè)內部建立健全知識產權管理機構嚴格內部管理制度,各農機技術企業(yè)及行業(yè)應主動適應WTO規(guī)則的要求,設計企業(yè)內部知識產權管理部門,配備相應的具有專業(yè)素質人員及內部規(guī)章制度,加強知識產權保護宣傳,提高保護意識,創(chuàng)造一個良好的知識產權保護的內部環(huán)境。
(2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,依靠集體智慧加強知識產權保護工作。行業(yè)協(xié)會可參與組織農機企業(yè)進行有關知識產權保護對策及方案的經驗交流,共同探討農機化技術領域知識產權事務的管理與服務,并對侵權行為予以打擊和防范。行業(yè)協(xié)會還可代表農機行業(yè)對外國政府企業(yè)就知識產權進行談判,從人員、信息、法律技術方面幫助支持受害企業(yè)維權,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
(3)盡快完善,規(guī)范知識產權行政保護組織,加強對專利機關,商標管理機關,版權管理機關等機構組織建設,增加設備投入,充實人員;提高素質,建立一支作風正,業(yè)務過硬的知識產權隊伍。強化專利商標、版權管理機構的行政執(zhí)法,最大限度地保護知識產權。
關鍵詞:檔案信息;利用;知識產權;保護
檔案是保障我國建設發(fā)展穩(wěn)定進行的重要資源,其具有非常高的利用價值,能夠為國家建設發(fā)展和個人完善提供有利借鑒。檔案信息資源是信息系統(tǒng)的重要構成元素,人們安全意識提升使得安全管理及其信息資源利用的要求也隨之增加,人們對檔案資源的管理和利用的關注重點也隨之調整,知識產權保護是提高信息安全的重要手段,所以關注知識產權保護問題是當前檔案管理工作需要注意的重點,這樣能夠提高檔案管理行業(yè)信息開發(fā)的效率,推動我國檔案管理水平提升。
1 檔案信息利用中知識產權保護的涵義
知識產權是指人們在科學、技術、文學藝術等領域從事智力活動所創(chuàng)造的,具有一定表現(xiàn)形式的一切自然科學、社會科學成就依法所享有的權利。檔案是智力勞動者在社會實踐活動中產生的具有保存價值和利用價值的真實歷史記錄。檔案從其材料的形成到其內容的形成,整個過程都凝聚著文件材料的形成者和檔案管理者的辛勤勞動,是人們智慧的結晶。因此,檔案也應在知識產權的保護范圍之內。知識產權保護對檔案利用有一定限制,這就要求在檔案開發(fā)利用工作中不能片面強調某一方,應該正確處理兩者之間的關系,能更敏銳地感知分析和處理檔案信息服務中的知識產權問題,有效地處理檔案知識產權的保護與信息資源利用之間的關系,既保護檔案的知識產權,又使檔案信息資源得到開發(fā)利用。
2 檔案信息利用中知識產權保護的基本特征
2.1 開放性與限制性的統(tǒng)一。廣泛深入地進行檔案信息資源的開發(fā),加速檔案信息利用工作進程,通過先進的技術手段和傳輸方式,實現(xiàn)檔案信息資源的海量流動,是體現(xiàn)檔案工作開放性的基本要求。保護知識產權的技術、法律等手段,在客觀上是對檔案開放性的一種限制,體現(xiàn)出維護權益、限制使用、有償提供等保護性特征。歸根結底,無論是技術還是法律手段,都是基于開放信息資源的基礎之上的,因此,檔案信息利用中知識產權保護應該是開放性與限制性的統(tǒng)一。
2.2 服務性與利益性的統(tǒng)一。檔案工作的根本目的是為各項日常工作服務,就檔案工作與各部門的關系來說,它雖然不直接生產物質財富或從事的各項管理活動,但它為這些工作的總結、研究、決策提供服務,起著重要的基礎、條件、參謀、助手等作用。檔案信息利用工作要體現(xiàn)出服務的精神,以提升服務質量、優(yōu)化服務手段為目的。雖然檔案在為實踐服務的過程中實現(xiàn)了經濟效益,但效益的取得多數(shù)是體現(xiàn)在檔案利用者身上,檔案部門或檔案的形成者并沒有從中直接獲得收益,這也是檔案信息利用中知識產權保護的利益特征。但是利益性并不是與服務性背道而馳的,二者相輔相成,在實現(xiàn)知識產權保護中能夠達成統(tǒng)一。
3 檔案信息利用過程中有效保護知識產權的主要途徑
3.1 強化知識產權自我保護的意識。知識產權管理和保護意識缺失是當前檔案信息利用過程中知識產權保護不力的根本原因。長期以來,對檔案信息利用過程中的知識產權問題沒有引起足夠重視,對技術創(chuàng)新成果的產權化意識和自我保護意識也普遍偏低,常常在產品研發(fā)和市場化過程中因忽視知識產權保護而陷入被人侵權和侵犯他人權利的情況。因此,在檔案信息利用過程中知識產權保護方面,要強化兩種意識:一是認識到是知識產權保護的主體。二是強化領導和員工在檔案信息利用過程中知識產權保護意識,并將其作為文化來培養(yǎng)。
3.2 強化檔案信息利用過程中知識產權保護的制度管理
制度是對檔案信息利用其知識產權保護工作進行完善的重要保障,所以建立科學、完善的知識產權管理制度非常重要,這樣才能確保整個檔案管理過程中知識產權保護工作的質量,保證知識產權保護環(huán)節(jié)在整個檔案信息利用工作中的主導地位。針對檔案管理工作中的專利確權、查新及運用環(huán)節(jié)建立起相應的制度規(guī)范,在這些制度的約束下可以防止專利研發(fā)重復的問題發(fā)生,使得知識產權的范圍得以推廣和延伸,并且能夠有效避免侵犯他人知識產權的現(xiàn)象出現(xiàn)。
科學的知識產權類型劃分和保護機制是對整個檔案信息利用過程知識產權進行保護的重要依據(jù),該機制是根據(jù)檔案管理的實際情況對重視產權方案進行調整的一種形式,根據(jù)不同的要求選擇合適的工程管理機制能夠實現(xiàn)對產權保護成本進行有效控制。另外,還要根據(jù)工作需要建立起有效的激勵機制,對于取得較好知識產權保護成果的工作人員要采取一定的措施對其進行獎勵,這樣可以使得相關工作人員的工作積極性得到充分調動,從而提高檔案信息利用只是產權保護工作的質量,增強檔案信息資源的利用效率,推動我國檔案管理體系完善,為我國國家建設和發(fā)展提供充足動力。
3.3 加強檔案信息利用過程中的知識產權保護的檔案人才隊伍建設
人才建設和挖掘工作是各行業(yè)發(fā)展的前提,人是執(zhí)行任何工作的主體,其綜合素質的高低會對工作質量造成直接影響,同時也是具體工作效率的決定性因素。在檔案信息開發(fā)中其工作人員的專業(yè)技能和工作態(tài)度影響檔案利用效率的重要因素,而知識產權保護人們的綜合素質對檔案信息安全有主導作用,所以建立起完善的檔案信息利用過程中的知識產權保護人才體系非常重要,若想加強檔案人才管理隊伍建設工作人們需要做到以下幾點:首先,檔案管理部門需要建立其專門的檔案信息利用重視產權管理部門,其職責就是在檔案信息開發(fā)過程中對其執(zhí)行產權保護工作;其次,要定期對檔案管理系統(tǒng)中的工作人員進行培訓,促其熟練掌握知識產權保護的相關知識及法律制度,從而完成好隊伍建設和完善工作;再次,需要重視檔案管理體系及其中知識產權保護系統(tǒng)的高素質人才引進工作,推動檔案管理工作中的知識產權管理人員隊伍得到完善。
結束語
總而言之,檔案管理工作是保障國家建設發(fā)展的重要資源,能夠為其發(fā)展奠定良好的基礎,并提供充足的經驗。知識產權保護作為檔案資源開發(fā)與利用過程中的重要環(huán)節(jié),其完成質量對檔案信息利用工作的執(zhí)行效果有著非常直接的影響。所以,加強檔案信息利用過程中的知識產權保護建設非常重要,采取有效手段提高該環(huán)節(jié)的工作效率對增加檔案信息利用率非常關鍵,是推動我國經濟發(fā)展和社會進步的重要環(huán)節(jié),也是促進我國檔案信息安全性提高的關鍵要素。
參考文獻