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關(guān)鍵詞:TRIPS CNKI 知識產(chǎn)權(quán)
中圖分類號:D923.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)08-0317-02
一、前言
Agreement On Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights,《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,簡稱TRIPS,是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的的21個最后文件之一,于1994年4月15日由各國代表在摩洛哥的馬拉喀什簽字,并于1995年1月1日起生效,由同時成立的世界貿(mào)易組織管理?!杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的全稱是《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》即TRIPs協(xié)議。
TRIPS協(xié)議的對知識產(chǎn)權(quán)的保護較之前的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《伯爾尼公約》都有了顯著的加強,TRIPS協(xié)議還對著作權(quán)的保護范圍擴大到著作權(quán)的相關(guān)權(quán)利,以及對各協(xié)議締約國提出了在保護措施上的更高要求。TRIPS協(xié)議是我國知識產(chǎn)權(quán)立法的一個很好的參照標(biāo)準(zhǔn),也是我國是否很好履行入世承諾的一個有力的評價標(biāo)尺。
自上世紀(jì)90年代開始,不同國家間知識產(chǎn)權(quán)保護水平的差異引起了各方學(xué)者專家的關(guān)注。隨著經(jīng)濟全球化和金融體制改革,中國知識產(chǎn)權(quán)保護問題日趨緊迫。國際制度環(huán)境對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展形成外在的壓力和引導(dǎo), 國內(nèi)制度環(huán)境對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展形成內(nèi)在的約束和規(guī)范。
二、主題
1.研究走勢
“TRIPS協(xié)議下中國知識產(chǎn)權(quán)保護“研究始于1993年,2003年達到最熱,至今共有1317篇論文。
2.關(guān)聯(lián)研究
隨著研究的不斷深入,出現(xiàn)了越來越多的與其香瓜你的研究點,逐漸形成了龐大的研究網(wǎng)絡(luò)。
3.學(xué)科滲透
“Trips協(xié)議”的跨學(xué)科研究也發(fā)展迅猛,已深入到應(yīng)用經(jīng)濟學(xué), 科學(xué)技術(shù)史等多個學(xué)科,并衍生出多個交叉學(xué)科主題,以下是多個滲透學(xué)科及對應(yīng)的研究主題。
4.相關(guān)學(xué)者及研究機構(gòu)
三、文獻綜述
Trips協(xié)議作為一種由發(fā)達國家主引,發(fā)展中國家被動接受的制度,在一些方面確保了發(fā)達國家的秩序,忽略了發(fā)展中國家的利益。劉華 周瑩(2009)認為TRIPS作為不同利益集團相互妥協(xié)的產(chǎn)物,依然存在可以利用的彈性規(guī)則,使發(fā)展中國家在既定規(guī)則下的政策空間選擇合理的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展路徑提供了可能性。那么,在與國際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時仍要保證中國的實際利益,中國的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)又該如何確立?通過現(xiàn)有期刊文獻,在TRIPS協(xié)定下中國知識產(chǎn)權(quán)保護問題的研究方向主要有:
1.中國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境的探究
王文璞(2015)通過對比認為發(fā)達國家在國際知識產(chǎn)權(quán)市場上居于技術(shù)優(yōu)勢地位,這些國家采取高標(biāo)準(zhǔn)的只是產(chǎn)權(quán)保護政策有助于保持本國技術(shù)優(yōu)勢并維護其知識產(chǎn)權(quán)輸出國地位;發(fā)展總國家則應(yīng)該建立與本國經(jīng)濟狀況相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。鄒薇(2002)提出不僅要加強有關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的立法,還要從政治經(jīng)濟文化多方面為中國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境保駕護航。沈國兵(2008)通過歷史經(jīng)驗分析,認為在國際層面上,中國對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識和發(fā)展已經(jīng)從被動接受階段過渡到主動參與的階段。處于國際知識產(chǎn)權(quán)保護的壓力和引導(dǎo)之下 ,中國加入的國際法律制度對于中國知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法機制來說是完全外生的 ,必須要經(jīng)歷一場煉獄式對接和融合的痛苦過程。劉華(2009)基于TRIPS協(xié)議的彈性空間對中國知識產(chǎn)權(quán)保護政策選擇給出的建議是合理的政策選擇不僅要以國家各種現(xiàn)實利益為導(dǎo)向 ,還需要以核心利益為基礎(chǔ), 與其他相關(guān)利益進行整合。以與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策選擇為例,鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是該領(lǐng)域政策的核心目標(biāo)。
2.中國知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)
一些學(xué)者認為知識產(chǎn)權(quán)的保護標(biāo)準(zhǔn)如果定的過高,會減少中國經(jīng)濟的發(fā)展機會。黃梅波,吳建梅(2010)提出中國身為WTO成員之一,理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪_到TRIPS的基本準(zhǔn)則和最低保護標(biāo)準(zhǔn),而不是選擇和美國等其他發(fā)達國家一樣的高標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)中國的基本國情彈性的制定保護政策,避免盲從發(fā)達國家的高標(biāo)準(zhǔn),充分平衡短期利益與長期利益,最終提高國家的經(jīng)濟增長能力。另一些則認為中國知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)仍存不足。Moga(2002)的觀點是中國還沒有完全遵守TRIPS協(xié)議,當(dāng)侵權(quán)行為和知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生時,對被損害放的賠償仍舊過低,并沒有達到發(fā)達國家要求的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)。
3.中國知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)行效果的探究
李偉、余杭(2014)通過使用國際通用的Ginart-Park知識產(chǎn)權(quán)立法保護強度指標(biāo),對中國的得分情況進行測算,證實了中國的知識產(chǎn)權(quán)保護水平一直處于健康發(fā)展的狀態(tài)。但仍指出執(zhí)法強度上的發(fā)展較為平緩。孫旭東(2010)認為當(dāng)下中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度在實踐中起到了關(guān)鍵作用,行政保護在當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)仍然作為中國知識產(chǎn)權(quán)保護特色制度活躍在歷史的舞臺上。但也有其他專家持有較為中立的態(tài)度。Wang(2004)在其論文中指出中國的知識產(chǎn)權(quán)立法雖然取得了成果,但是對其有效性和深入的落實持有中立態(tài)度。
四、總結(jié)
1.理性把握知識產(chǎn)權(quán)保護趨勢
在全球范圍內(nèi)推廣高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護體制是一個總體趨勢。身為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊,中國不應(yīng)對這一趨勢熟視無睹。與此同時,中國既不能盲目否定和對抗,也不能完全遵從TRIPS協(xié)議的高標(biāo)準(zhǔn)。在TRIPS協(xié)議中的彈性空間,努力積極樹立保護知識產(chǎn)權(quán)的國際形象,客觀理智分析中國知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異,和而不同,堅持發(fā)展中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護方法。我們必須繼續(xù)尊重全球多邊渠道,促進知識產(chǎn)權(quán)的保護政策,提高國際地位塑造經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)則。
2.客觀選擇知識產(chǎn)權(quán)保護政策
我國的知識產(chǎn)權(quán)政策選擇的考慮因素有:(1)維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家利益,營造良好的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。使用溫和的知識產(chǎn)權(quán)保護政策,維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益,從支持新興工業(yè),制造業(yè)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)種比較優(yōu)勢,改良中國在國際競爭中行業(yè)劣勢。(2)維護社會公眾的利益,形成社會公共利益和個人利益的辯證系統(tǒng)國家知識產(chǎn)權(quán)政策的制定應(yīng)著眼于知識創(chuàng)作者的知識產(chǎn)權(quán)和使用者和社會公共之間的平衡。(3)保持自身優(yōu)勢的利益在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)利益共享。種國應(yīng)制定政策和立法,尊重,保護和利用生物資源,中國傳統(tǒng)醫(yī)藥,傳統(tǒng)知識的優(yōu)勢,積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的國際體系修正了國際競爭,知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域中提高談判的本錢其應(yīng)有的效益的好處。(4)維護共同發(fā)展利益,要創(chuàng)建一個雙贏的局面,公平競爭的國際環(huán)境?,F(xiàn)有的世界。知識產(chǎn)權(quán)制度更有利于發(fā)達國家而忽略了發(fā)展中國家的發(fā)展,因此,我國需要積極推動知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的改革,平衡發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的利益,達成在世界上互惠互利,共同發(fā)展的目標(biāo)。
3.加大培養(yǎng)專業(yè)性人才的力度
把知識產(chǎn)權(quán)保護提高到戰(zhàn)略地位是迫在眉睫的趨勢,中國社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識目前整體較為缺失。必須采取多種方法,多樣的途徑提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,既要讓知識創(chuàng)造者懂得保護自己的勞動果實,也要讓使用者懂得尊重他人的辛苦耕耘,明確自己在使用知識時所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。借鑒TRIPS協(xié)議成員國中的知識產(chǎn)權(quán)保護強國的先進經(jīng)驗,使社會對知識產(chǎn)權(quán)保護有一個高度的重視。人才是制度的根基,加強知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)隊伍的建設(shè),扶持培養(yǎng)一批擁有專業(yè)知識的人才,培養(yǎng)高水平的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才,以適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護的需要,改變中國在TRIPS協(xié)議中知識產(chǎn)權(quán)被動的地位。
中國的知識產(chǎn)權(quán)保護體制在這20多年的發(fā)展過程中不斷完善與成熟,但是我們必須認識到與TRIPS協(xié)議等知識產(chǎn)權(quán)國際公約存在的差距仍然是不可回避的尖銳問題。在TRIPS協(xié)議下,中國知識產(chǎn)權(quán)保護體制的建設(shè)不是一個部門一個領(lǐng)域的問題,而是全社會義不容辭的事情。隨著中國的經(jīng)濟與科技的不斷騰飛,國際競爭力的增強,中國的知識產(chǎn)權(quán)保護體系必定會趨向完善,達到TRIPS協(xié)議成員國中的發(fā)達水平,在TRIPS協(xié)議的彈性空間下,利用法律形態(tài)的相關(guān)規(guī)定的靈活和時效性,與國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)相輔相成,形成中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護體制。
參考文獻
[1]沈國兵. TRIPS協(xié)定下中國知識產(chǎn)權(quán)保護的核心難題及基準(zhǔn)[J]. 財經(jīng)研究,2008,10:50-62.
[2]范超.知識產(chǎn)權(quán)保護全球化體制變革與我國的應(yīng)對策略[J].國際貿(mào)易,2014,1:25-29.
【關(guān)鍵詞】圖形作品 知識產(chǎn)權(quán) 保護途徑
一、圖形作品的特性及其權(quán)利形式
國務(wù)院在2013年1月16日頒布新修改的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》中規(guī)定,“圖形作品,是指為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖,以及反映地理現(xiàn)象、說明事物原理或者結(jié)構(gòu)的地圖、示意圖等作品”。圖形作品的主要特性及其權(quán)利形式有以下三個方面。
(一)獨創(chuàng)性和著作權(quán)
圖形作品的顯著特點是具有獨創(chuàng)性。工程、產(chǎn)品設(shè)計人員經(jīng)過創(chuàng)造性的綜合信息處理過程,再用線條、符號、數(shù)字、色彩等方式表現(xiàn)出來的圖形,它將人的某種目的或需要轉(zhuǎn)換為一個具體的物理或工具的過程,把一種計劃、規(guī)劃設(shè)想、問題解決的方法,通過具體的載體,以美好的形式表達出來,這里凝聚著圖形設(shè)計者創(chuàng)造性的智力勞動成果,并能以某種有形形式進行復(fù)制,符合我國著作權(quán)法中“作品”之構(gòu)成要件,因此具有著作權(quán)。
今天,我國在地圖品種和內(nèi)容方面得到了很大發(fā)展,各種專題地圖和圖集相繼問世,尤其反映各種專題現(xiàn)象現(xiàn)實分布表面(物理面)和統(tǒng)計分析表面(統(tǒng)計面)的地圖多種多樣,在國民經(jīng)濟建設(shè)和人們工作學(xué)習(xí)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。隨著研究問題的深入,經(jīng)常需要利用地圖或統(tǒng)計數(shù)據(jù)深入分析相關(guān)地理現(xiàn)象之間的聯(lián)系,用以揭示現(xiàn)象分布規(guī)律的內(nèi)在實質(zhì)。在教育、研究中,為了深入分析或直觀說明某種事物原理,教育、科研人員常常制作解剖、結(jié)構(gòu)等示意圖。這些地圖、示意圖也凝聚著研究、繪制者的智力勞動成果,同樣具有獨創(chuàng)性和著作權(quán)。
(二)典型性和商標(biāo)權(quán)
以典型形象或圖形為基礎(chǔ),繪制出的圖形作品,具有典型性。如果某一圖形作品經(jīng)過圖形著作權(quán)人許可,將圖形作為某一商品的標(biāo)志,經(jīng)過商標(biāo)注冊后,也受到《商標(biāo)法》保護。這樣產(chǎn)生著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)的權(quán)利交叉,圖形的識別功能和主動保護功能均大大增強。
(三) 廣泛應(yīng)用性和外觀專利權(quán)
圖形作品具有廣泛的應(yīng)用價值。好的圖形作品將產(chǎn)生成倍的社會效益和經(jīng)濟效益,尤其在工程施工、產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,要全面確定整個工程、產(chǎn)品策略以及外觀、結(jié)構(gòu)、功能,從而確定整個施工、生產(chǎn)系統(tǒng)的布局,具有“牽一發(fā)而動全局”的重要意義。如果一個工程、產(chǎn)品的設(shè)計缺乏施工、生產(chǎn)觀點,那么施工、生產(chǎn)時就將耗費大量費用來調(diào)整和更換設(shè)備、物料和勞動力。產(chǎn)品的外觀圖形,多功能的地圖、交通線路、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、安裝、解剖等示意圖在教育、科研和生產(chǎn)過程中也被廣泛使用。圖形作品雖然具有廣泛的使用價值,但它具有排它性的專利權(quán)。我國專利權(quán)有發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種類型,和圖形作品關(guān)系最為密切的是產(chǎn)品外觀設(shè)計專利權(quán)。為制止不良商家在圖形衍生品上侵權(quán),有的企業(yè)將其創(chuàng)作的圖形作品申請為外觀設(shè)計專利。
二、圖形作品知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的主要問題
《中華人民共和國著作權(quán)法及其實施條例》中明確規(guī)定,國家予以保護的著作權(quán)種類,不僅包括文字、口述、音樂、曲藝、舞蹈、美術(shù)、攝影、電影、電視等作品,還包括工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品說明、地圖、示意圖等圖形作品。(《著作權(quán)法》第3條,自1991年6月1日起施行,2010年2月26日修正)圖形作品的權(quán)益引起大家的重視。由于圖形作品使用非常廣泛,圖形作品的著作、專利、商標(biāo)等侵權(quán)糾紛案件時有發(fā)生,其主要表現(xiàn)形式有以下三種。
(一)擅自使用他人為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計圖或產(chǎn)品設(shè)計圖
如某廣告設(shè)計公司向某房地產(chǎn)開發(fā)公司提供一售樓處設(shè)計方案,但后來該方案被該房地產(chǎn)開發(fā)公司否定,故該廣告設(shè)計公司未競得該售樓處施工合同。該廣告設(shè)計公司在競標(biāo)失敗后即要求該房地產(chǎn)開發(fā)公司歸還售樓處圖形設(shè)計方案,但該房地產(chǎn)開發(fā)公司既不歸還,還委托某裝修公司按照原廣告設(shè)計公司的圖形設(shè)計方案進行施工。房地產(chǎn)開發(fā)公司和裝修公司的行為侵害了廣告設(shè)計公司的知識產(chǎn)權(quán)。又如,上海一家日化公司的產(chǎn)品,其外包裝的圖案以貓為主題,并同時申請了外觀設(shè)計專利、商標(biāo)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán);另一家企業(yè)在獲知這些信息后,根據(jù)這些設(shè)計圖稍加修改設(shè)計了以虎為主題的、用于同類產(chǎn)品上的包裝。這樣當(dāng)兩家企業(yè)的產(chǎn)品都投放市場后,就產(chǎn)生了知識產(chǎn)權(quán)糾紛。如上述兩例未經(jīng)圖形作品所有者授權(quán),擅自按他人設(shè)計圖形施工、加工、復(fù)制、生產(chǎn)的侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生得比較多,一些侵權(quán)者為了規(guī)避法律制裁,往往采用對權(quán)利人的設(shè)計圖稍加改動,以期達到既相似易混淆又不完全相同的效果,這種改動式的使用,改變了以往全盤抄襲的侵權(quán)方式,在判斷上缺乏明晰的界定標(biāo)準(zhǔn),這進一步增加了權(quán)利人的維權(quán)成本。
(二)通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播形式侵權(quán)
大部分涉案圖形作品為利用電腦繪制的作品。這主要是由于圖形作品容易在互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲得并下載使用。許多反映氣象、地理變化的統(tǒng)計地圖、工程結(jié)構(gòu)圖、產(chǎn)品安裝示意圖等,較易直接在互聯(lián)網(wǎng)上下載抄襲、剪貼、印刷、出版。一旦侵權(quán)人被告上法庭,他們往往能找出各種理由為自己開脫,有的辯稱:原告沒有證據(jù)證明原始作者的創(chuàng)作過程,無法查實作品的原始著作權(quán)人,也就無法得知原告是否獲得原始著作權(quán)人的轉(zhuǎn)讓或授權(quán);有的辯稱:原告是有意放任網(wǎng)站轉(zhuǎn)載圖形作品,有意“挖陷阱”讓他人侵犯其著作權(quán);有的辯稱:原告沒有證據(jù)證明其作品的著作權(quán)尚在著作權(quán)法的法定保護期限之內(nèi);有的辯稱:雖然原告提供了著作權(quán)登記證書,但著作權(quán)管理部門對著作權(quán)登記申請僅僅進行形式審查,因此著作權(quán)登記證書不足以證明原告享有涉案作品的著作權(quán)。比較典型的是,不少被告辯稱涉案作品在互聯(lián)網(wǎng)上可以隨意搜索獲得,免費下載,被告下載使用時也無法得知著作權(quán)人是誰,不具有侵權(quán)的故意。
(三)通過衍生產(chǎn)品盜版侵權(quán)
一些生動形象的動漫圖形已深入人心,走入千家萬戶。如某文化娛樂公司新設(shè)計了以宇航探險為背景的飛船、卡通人物等多種形象,由于造型活潑可愛、色彩艷麗,深受少年兒童的喜愛,但是相應(yīng)的也引發(fā)了多起侵權(quán)事件,走進一些小商品市場,隨處可見相關(guān)的類似形象圖形,大多數(shù)都是沒有任何授權(quán)的盜版產(chǎn)品。
圖形衍生產(chǎn)品具有附加值高、侵權(quán)成本低等特點,成為各類侵權(quán)行為的主要侵犯對象。與傳統(tǒng)的著作權(quán)糾紛相比,圖形衍生產(chǎn)品的侵權(quán)更為隱蔽,一些不法分子為了避開著作權(quán)保護,往往會選擇一些細節(jié)進行抄襲和仿冒,如卡通片中的刀、劍等兵器,但由于這些“零部件”沒有被申請外觀設(shè)計專利,所以即便明知被仿冒了也難以認定構(gòu)成侵權(quán)。
三、維護圖形作品知識產(chǎn)權(quán)的途徑
(一)建立良好秩序
建立保護圖形作品知識產(chǎn)權(quán)的良好秩序,首要的任務(wù)是進一步完善、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、獲得、使用和維護的法律。我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)起步較晚,但是步伐很快,目前已初步建立起了比較完整的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,在立法環(huán)節(jié)和執(zhí)法范疇都取得了舉世矚目的成就。加強法制建設(shè)不僅僅制定法規(guī),還要對現(xiàn)有的法規(guī)需不斷完善和修訂,2013年1月16日國務(wù)院頒布了新的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》,從2013年3月1日起實行。圖形作品在整個知識產(chǎn)權(quán)范圍方面只有很少一部分,與圖片作品容易混淆,現(xiàn)有法規(guī)對圖形作品的界定、產(chǎn)生、使用和維護規(guī)定得比較原則,在實際操作中容易產(chǎn)生歧義,所以還需要進一步細化。
我們要從保護知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略高度來增強對圖形作品權(quán)利保護意識,完善圖形作品權(quán)利登記、使用、授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、侵權(quán)賠償?shù)纫?guī)范程序,同時還要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為,為保護圖形作品知識產(chǎn)權(quán)奠定堅實的法律基礎(chǔ),建立自覺維護圖形作品知識產(chǎn)權(quán)的良好秩序。
(二)提高意識,培養(yǎng)人才
提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識是成功實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳、學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的力度,運用宣傳培訓(xùn)等手段,提高創(chuàng)作單位和設(shè)計人的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,使他們學(xué)會利用法律來保護自己。創(chuàng)作單位和個人可以把創(chuàng)作出來的作品進行版權(quán)登記,如果有條件的話最好再進行商標(biāo)注冊和多種產(chǎn)品的外觀設(shè)計專利申請。使用單位或個人在使用一件作品時,先到有關(guān)法制部門咨詢,不要糊里糊涂地觸犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)對職工進行知識產(chǎn)權(quán)普法教育,將其作為新職工上崗前培訓(xùn)的必修課。
在高等院校中培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)專門人才,在各行業(yè)各領(lǐng)域造就一支懂知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍,創(chuàng)建一個尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍,為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施提供人才和智力保障。
(三)選準(zhǔn)切入點,實現(xiàn)有效維權(quán)
圖形作品與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)主要有《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》和《專利法》,不同的圖形作品,要選準(zhǔn)應(yīng)用法規(guī)切入點,才能達到有效維權(quán)的目的。
1.選準(zhǔn)維權(quán)切入點
在圖形作品知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)方面要弄清一個概念,這對選準(zhǔn)維權(quán)切入點很重要。不管是為生產(chǎn)和施工繪制的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖和對圖的文字說明,還是反映地理現(xiàn)象、說明事物原理或者結(jié)構(gòu)的地圖、示意圖,嚴(yán)格講“圖紙”不是著作權(quán)法的保護對象,著作權(quán)保護的僅是繪制在圖紙上的圖。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,在電腦上進行工程設(shè)計和產(chǎn)品設(shè)計已屢見不鮮,即使未通過打印,同樣構(gòu)成工程設(shè)計產(chǎn)品設(shè)計圖。著作權(quán)法保護的工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖和示意圖及其說明,僅指以印刷、復(fù)印、翻拍等平面復(fù)制形式使用圖及其說明。依照圖紙進行施工的行為,不受著作權(quán)法保護。
2.明確各種知識產(chǎn)權(quán)保護法的相互關(guān)系
對不同的圖形作品,要根據(jù)不同情況,選準(zhǔn)維權(quán)切入點。《著作權(quán)法》中明確規(guī)定了圖形作品屬于著作權(quán)法保護的客體,因此,對于圖形作品來說,尋求著作權(quán)的保護是最直接的。以著作權(quán)的形式保護,主要優(yōu)點一是保護期較長,公民享有的著作權(quán)的保護期可達作者終身加死后50年,法人享有的著作權(quán)的保護期可達發(fā)表日起50年。二是著作權(quán)的適用范圍廣,幾乎可以適用于任何場合和任何載體,(除了法律明確排除的幾種情況,如個人學(xué)習(xí)、適當(dāng)引用、時事報道等)權(quán)利人對于作品在各種場合、各類產(chǎn)品上的使用都有獲得報酬的權(quán)利和可能。三是著作權(quán)在作品完成后自動獲得,沒有強制性的登記、審核程序。圖形作品還可以根據(jù)《專利法》維權(quán),與圖形作品有聯(lián)系的主要是外觀設(shè)計專利權(quán),外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后,任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可,都不得實施其專利。和外觀設(shè)計專利相似的、易引起一般消費者混淆的設(shè)計,也被視為專利侵權(quán),可見,專利權(quán)一定程度上彌補了著作權(quán)不能排除相近似作品的缺陷,拓展了對作品的保護范圍。外觀設(shè)計專利的審查要求相對較低,只需符合新穎性原則即可,無需實質(zhì)性審查,易獲授權(quán),保護力度較大。經(jīng)過商標(biāo)注冊過的圖形作品,由于商標(biāo)的授權(quán)程序已對其新穎性進行了初步審查,在未有明顯相反證據(jù)的情況下,對于同類別商品侵權(quán)判斷比較顯見,以商標(biāo)權(quán)尋求行政或司法途徑進行維權(quán)的力度相對較大。所以,對不同的圖形作品,要根據(jù)不同情況,選準(zhǔn)維權(quán)切入點??偟膩碚f,圖形類作品在創(chuàng)作、使用、保護時都和普通的文字作品有較大差異,受創(chuàng)作者、使用者的主觀因素較大,從實踐中看,獨創(chuàng)性越強、再現(xiàn)性越弱的作品,依靠著作權(quán)保護的力度就越大;反之,則需考慮輔之以其他途徑。專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)都是工業(yè)產(chǎn)權(quán)的一部分,都以能在工業(yè)上獲得應(yīng)用為前提,圖形作品欲獲得這兩項權(quán)利,需要考慮和工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)合,一旦結(jié)合成功,則在該類產(chǎn)品上能獲得較之著作權(quán)更為嚴(yán)密的保護。
3.依法及時取得相應(yīng)的權(quán)利
知識產(chǎn)權(quán)中的大部分權(quán)利都需要經(jīng)過申請和授權(quán)才能獲得。如我國對專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的授予都實行申請在先原則,圖形作品所有者應(yīng)當(dāng)及時將圖形作品申請并獲得授權(quán)或注冊,才能有效地保護自己的相關(guān)權(quán)益。對于著作權(quán),雖然是完成后自動獲得而無須政府授予,但是,及時對著作權(quán)做登記,能在發(fā)生糾紛時獲得更為有力的權(quán)利證明,避免了事后取證的繁瑣和證明力降低,優(yōu)點也是顯而易見的。
4.對侵權(quán)行為應(yīng)采取措施,維護合法權(quán)益
目前我國對知識產(chǎn)權(quán)保護有三種救濟途徑,即民事救濟、行政救濟和司法救濟,權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象后,可以根據(jù)情況選用救濟途徑。民事救濟是直接向侵權(quán)人發(fā)出警告,要求其停止侵權(quán)并賠償損失,民事救濟還可以作為后續(xù)行政救濟或司法救濟時權(quán)利人主張自己權(quán)利的證據(jù);行政救濟是權(quán)利人向相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門,如專利局、商標(biāo)局、版權(quán)局舉報,請求對侵權(quán)行為進行查處,行政執(zhí)法部門根據(jù)侵權(quán)事實,可以做出責(zé)令停止、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、罰款等行政處罰,還可以調(diào)解賠償事宜;司法救濟是權(quán)利人直接向人民法院提起侵權(quán)訴訟。無論權(quán)利人采取哪種救濟途徑,都應(yīng)當(dāng)注意及時收集有效證據(jù),尤其應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的時效性。
5. 健全內(nèi)部規(guī)章制度
一個企業(yè)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,如果缺乏健全的規(guī)章制度,就容易泄露公開,對于專利申請,有可能造成喪失新穎性和創(chuàng)造性,對于商標(biāo)注冊申請,有可能喪失顯著性,對于關(guān)鍵技術(shù),有可能成為同行業(yè)公知技術(shù),這些情況都可能造成得不到法律的保護的后果。因人員流動造成原單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密泄露從而帶來巨大損失的案例并不少見。鑒于此,企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)iT管理人員,并建立各種管理知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)章制度:如專利申請管理制度、技術(shù)秘密管理制度、商業(yè)秘密管理制度、知識產(chǎn)權(quán)歸屬及獎勵辦法、保密義務(wù)制度、泄密懲處制度等等。
結(jié)語
總之,圖形作品知識產(chǎn)權(quán)保護問題已成為企事業(yè)單位生存和發(fā)展的一個方面。政府、企事業(yè)法人、公民應(yīng)在研究圖形作品產(chǎn)生的權(quán)利形式和侵權(quán)形態(tài),關(guān)注保護圖形作品知識產(chǎn)權(quán)的有效途徑,提高圖形作品權(quán)益者的權(quán)利意識和維權(quán)能力等方面各自發(fā)揮其應(yīng)有作用,切實有效保障圖形作品的知識產(chǎn)權(quán)。
參考文獻
[1] 許先春、林振義.《科技思想研究》[M].浙江:浙江科學(xué)技術(shù)出版社,2002:253
論文摘要:知識產(chǎn)權(quán)保護對我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義和作用。本文分析了我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀,剖析了知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的問題,并提出了相應(yīng)的措施。
農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)而又成熟的技術(shù)行業(yè),已經(jīng)初步形成了較為完善的科研開發(fā)模式、競爭體系、戰(zhàn)略架構(gòu)和服務(wù)機制。隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的逐漸增強,知識產(chǎn)權(quán)新競爭模式在整體的經(jīng)濟競爭模式中逐漸占據(jù)較大份額,同時世界范圍的知識產(chǎn)權(quán)競爭在農(nóng)機行業(yè)也初現(xiàn)端倪。但與世界經(jīng)濟強國相比,我國在知識產(chǎn)權(quán)保護意識、保護水平、保護手段等方面仍存在較大差距。為此,探討我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀,研究知識產(chǎn)權(quán)保護的相應(yīng)對策,對增強我國經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。
1、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀
近幾年來,農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來越顯著,發(fā)展形勢越來越好。以后,我國政府進一步轉(zhuǎn)變觀念,努力健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度,完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。通過20多年的發(fā)展,已建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系。但一些經(jīng)濟發(fā)達國家的農(nóng)機生產(chǎn)公司運用專利戰(zhàn)略不斷占領(lǐng)和控制我國同類行業(yè)市場,使得我國農(nóng)機企業(yè)專利戰(zhàn)略的滯后性日漸顯露。目前國內(nèi)的農(nóng)機企業(yè)似乎沒有受到涉外知識產(chǎn)權(quán)利器突襲的重創(chuàng),但國內(nèi)企業(yè)間專利糾紛及侵權(quán)官司卻屢見不鮮。針對現(xiàn)實情況,我國各級政府專利管理機構(gòu)采取各種措施,旨在促進農(nóng)機企業(yè)專利戰(zhàn)略實施主體從戰(zhàn)略高度有效地運用專利權(quán)、專利信息,積極適應(yīng)專利制度等法律制度保護下的國內(nèi)外市場競爭,使我國的農(nóng)機企業(yè)在專利戰(zhàn)略研究、運用和管理方面有一個大的發(fā)展。
農(nóng)機企業(yè)管理者專利意識不斷提高。當(dāng)新產(chǎn)品、新技術(shù)即將問世,及時申請專利已經(jīng)成為這些企業(yè)首先考慮的問題。我國實行專利制度己經(jīng)25年了,全國專利申請量己達600萬件。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利信息網(wǎng)提供的信息,截至2006年8月,北汽福田(含福田重工)的專利授權(quán)量已達209項,中國一拖集團有限公司專利申請量己達110余項,專利授權(quán)量已達99項,還有江蘇常發(fā),山東時風(fēng)等國內(nèi)知名農(nóng)機企業(yè)也都把專利申請作為企業(yè)發(fā)展的核心競爭之一。不過令人遺憾的是,尚有許多農(nóng)機企業(yè)為零專利。在農(nóng)機產(chǎn)品的專利中,技術(shù)含量高的發(fā)明專利極少,絕大部分為實用新型和外觀設(shè)計專利。
2、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的問題
目前,我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)制度走過了一些國家一二百年才走完的路。但是,在知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題。
a.知識產(chǎn)權(quán)保護立法與執(zhí)法水平有待改善。盡管我國已經(jīng)建立了符合國際規(guī)則、比較適合國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,并且頒布了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)。但是依然沒有形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。尤其在農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域,在知識產(chǎn)權(quán)保護過程中依然存在保護盲區(qū)或者相沖突的地方,很難保障農(nóng)業(yè)機械科技人員的應(yīng)有權(quán)益,無法激勵農(nóng)業(yè)機械技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械科技資源的有效配置,不能規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序,也不能以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)參與國內(nèi)和國際市場競爭。 b.企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)法律保護仍缺乏足夠的重視。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財產(chǎn),它是創(chuàng)造智力勞動取得的成果,不僅包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),還包括不正當(dāng)競爭權(quán)、文化遺產(chǎn)等智慧成果權(quán)。這些權(quán)利都應(yīng)受到國家法律的保護,但是,目前我國依然在知識產(chǎn)權(quán)保護方面意識薄弱,容易使自己陷人知識產(chǎn)權(quán)的尷尬局面之中。多數(shù)國內(nèi)企業(yè)還沒有建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)法律保護工作機制,對國際規(guī)則了解得還不多,運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準(zhǔn)備和經(jīng)驗不足,結(jié)果使自己的先進技術(shù)被他人低價收購并申請專利,辛苦創(chuàng)造和積累的無形資產(chǎn)付諸流水。據(jù)統(tǒng)計,在過去的十幾年里,中國企業(yè)已經(jīng)將13萬項發(fā)明“奉獻”給了外國企業(yè)。
3、加強我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的措施
a.進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),完善修訂知識產(chǎn)權(quán)專門法律及相關(guān)規(guī)定。有效地運用知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)保護農(nóng)機科研成果。目前,我國已基本形成了以專利、商標(biāo)、版權(quán)為三大支柱的知識產(chǎn)權(quán)保護法律框架。農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)專家應(yīng)充分利用這些法律法規(guī),有效地保護自己的科研成果。
b.擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作,加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護問題的研究。農(nóng)機科技管理部門應(yīng)注意跟蹤和研究農(nóng)機技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護及其相關(guān)制度,加強國際知識產(chǎn)權(quán)信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的交流合作,提高農(nóng)機技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力組織機制優(yōu)化
我國知識產(chǎn)權(quán)保護存在行政保護與司法保護雙軌運行、行政保護分類歸屬各行政部門、屬地管轄條塊分割等特點。同時,知識產(chǎn)權(quán)案件具有自身屬性:各種類之間相互牽連,侵權(quán)行為與結(jié)果較為分散,群體性多發(fā)性反復(fù)性較強等。這兩個因素決定了知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性,也凸顯了相關(guān)研究的重要性和緊迫性。由此,本文以《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》貫徹落實、積極推進為背景,研究知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力具有較強的現(xiàn)實意義與理論價值。
知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響因素
按照管理學(xué)理論,知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力問題的提出,表明知識產(chǎn)權(quán)保護主體之間還存在著行動目標(biāo)的不一致性、行動方向的不一致性以及行動力度的非均衡性,在本質(zhì)上將影響知識產(chǎn)權(quán)保護的效果與效益??傮w而言,影響知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的因素主要有軟件因素與硬件因素。
影響知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的軟件因素。組織因素。處理相同性質(zhì)事務(wù)的協(xié)同有兩種方式:一種是自然協(xié)調(diào),一種是人為協(xié)調(diào)。自然協(xié)調(diào)是主體基于自身存在與發(fā)展的需要與其他主體自然妥協(xié)的結(jié)果,而人為協(xié)調(diào)則是人工設(shè)計與構(gòu)建的結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)保護是各級、各區(qū)域政府知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門、司法機關(guān)等主體有意識的行為,盡管存在一定的自然協(xié)調(diào)因素,但主要還是人為協(xié)調(diào),需要人為地構(gòu)建組織來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護的目標(biāo)、方針、政策、措施等事務(wù)。
制度因素。制度可以使各知識產(chǎn)權(quán)保護主體在共同規(guī)則制約下步調(diào)一致,協(xié)同作戰(zhàn)。如果各主體所遵守的制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突,知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力就可能大打折扣。制度因素主要包括知識產(chǎn)權(quán)保護的長期規(guī)劃、年度計劃、行動方案、地方性法規(guī)和科技政策、投融資政策、技術(shù)與產(chǎn)品進出口政策、教育政策等相關(guān)政策。
體制因素。體制是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位在機制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。知識產(chǎn)權(quán)保護管理的體制因素,包括知識產(chǎn)權(quán)各種類歸屬哪些政府部門和司法機關(guān)管轄,分散或集中程度如何,跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)的級別、職能以及與其他知識產(chǎn)權(quán)保護主體之間的權(quán)限劃分等,都對知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力影響甚大。
機制因素。知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制因素,包括政府知識產(chǎn)權(quán)保護部門之間的協(xié)作機制、保護部門與司法機關(guān)之間的協(xié)作機制、司法保護機關(guān)之間的協(xié)作機制、跨區(qū)域的協(xié)作機制等等。具體內(nèi)容涵蓋知識產(chǎn)權(quán)情況通報、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動、議事會商、溝通對話和新聞等。
文化因素。文化是一個群體在一定時期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的文化因素既包括知識產(chǎn)權(quán)保護的大局意識和溝通協(xié)作行為,也包括各保護主體內(nèi)工作人員的理念、素質(zhì)、工作習(xí)慣等。作為一種“無形資產(chǎn)”,這些文化因素對知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響往往更為深遠。
影響知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素。影響知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素主要是交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)條件,特別是知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺,可以有效彌補因信息不暢造成的保護屏障,盡量在各部門、各區(qū)域之間保證信息資源的一致性,使知識產(chǎn)權(quán)保護工作趨向最佳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狀態(tài),促進工作的順利進行。
我國知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力現(xiàn)狀分析
2000年,我國立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)就開始關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)問題。近幾年來,知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作更是經(jīng)歷了組織機構(gòu)逐漸建立,體制機制不斷完善的發(fā)展過程。但總體而言,我國知識產(chǎn)權(quán)保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力尚有很大的提升空間。
組織方面。中央和地方已初步建立了知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織,但在國家層面,有些機構(gòu)如全國整規(guī)辦、保知辦與知戰(zhàn)辦存在職能重疊,容易增加協(xié)調(diào)成本;而各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)名稱不同、職權(quán)與職能范圍不同,則導(dǎo)致跨省域的知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頗為不暢。
制度方面。主要存在三方面不足:一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織機構(gòu)的內(nèi)部運轉(zhuǎn)制度不健全、不統(tǒng)一,會議的召集與決策程序、會議決議的執(zhí)行及監(jiān)督、會議決議執(zhí)行效果的考評糾錯等制度沒有建立健全;二是各省市區(qū)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度沒有真正建立起來;三是有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的全國性立法與地方性立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在更高層面上的備案審查制度沒有建立起來。
體制方面。主要問題知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護和協(xié)調(diào)體制不健全。我國知識產(chǎn)權(quán)保護采取的是多部門分別保護、一部門日常協(xié)調(diào)、臨時機構(gòu)總體統(tǒng)籌的體制。由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門規(guī)格太低、職權(quán)太小,知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力往往較為薄弱。
機制方面。雖然我國已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護的行政部門之間、行政與司法機關(guān)之間、跨區(qū)域之間建立了若干統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,但還限于局部的省市和縣區(qū),各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制之間也還需要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。
文化方面。知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的有效開展有賴于人們高度重視知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。但我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間不長,還難以準(zhǔn)確把握個體利益和整體利益的協(xié)調(diào),要在整個社會形成保護知識產(chǎn)權(quán)的意識更是需要一個長期的過程。
此外,知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的信息平臺建設(shè)尚處于起步階段,相關(guān)信息的搜集、整理、上傳、共享等功能還不完善,更不用說實現(xiàn)不同部門之間及時、全面地公開知識產(chǎn)權(quán)保護信息了。
對我國知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)的建議
知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)意在及時處理各方之間的利益沖突,通過相應(yīng)的機制保證和實施評估,改進知識產(chǎn)權(quán)保護工作。提升知識產(chǎn)權(quán)保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,可以從以下幾方面考慮:
重組優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織與體制。首先,要在以國家知識產(chǎn)權(quán)局為主導(dǎo)的“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議”框架下,重組國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu);其次,區(qū)域性、各省市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能,以便在省際之間、區(qū)域之間、部門之間強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào);再次,整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)部門的職能,減少知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)成本,比如,將地理標(biāo)志保護的三個部門(質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門)、植物新品種保護的兩個部門(農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門)各自歸并到一個部門。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度機制。其一,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)的議事規(guī)則、決議執(zhí)行的保障措施等內(nèi)部制度,如知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的決策制度、執(zhí)行制度、決議執(zhí)行監(jiān)督制度、決策與執(zhí)行反饋制度。其二,協(xié)調(diào)統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的外部制度,包括制定全國性的長期規(guī)劃和執(zhí)行層面的年度計劃,建立知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度的審查與備案制度,建立知識產(chǎn)權(quán)保護行動報備制度等。其三,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制建設(shè),總結(jié)中南六省區(qū)、泛珠三角、長三角、環(huán)渤海和四個直轄市等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制的經(jīng)驗,建立常態(tài)化、規(guī)范化的區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護的信息服務(wù)平臺建設(shè)。應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,建設(shè)全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺,支持建立各部門、各地方的信息子平臺。一方面,要增加各部門、各區(qū)域網(wǎng)點設(shè)備,建設(shè)和更新知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫,逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)信息搜索的支持范圍。另一方面,要不斷完善知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)系統(tǒng),使相關(guān)人員能夠及時、高效、便利、低成本地獲取各類知識產(chǎn)權(quán)信息資源。
推進知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文化建設(shè)。文化建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力持續(xù)提升的重要動力源。應(yīng)該開展形式多樣的教育培訓(xùn)和宣傳工作,使各部門各區(qū)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、管理人員和群眾深刻認識到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性和必要性,摒棄知識產(chǎn)權(quán)保護不利于地方經(jīng)濟發(fā)展的落后觀念,同時,要建設(shè)保護知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高層論壇等宣傳平臺和品牌,營造全社會共同參與的知識產(chǎn)權(quán)保護文化氛圍。
建立知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的考核評價制度。沒有考核評價,就難以有效推進知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的考核評價制度包括考核評價的主體、客體、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)搜集與整理、數(shù)量模型以及考核評價效果等。當(dāng)然,適當(dāng)保持考核評價制度的開放性,有利于制度的修正完善。
此外,在知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)過程中,還應(yīng)該特別強調(diào)三個問題:一是側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護間的銜接與協(xié)調(diào);二是側(cè)重重大知識產(chǎn)權(quán)案件的督辦與統(tǒng)籌協(xié)調(diào);三是側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)檢查和督導(dǎo)落實。
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);知識產(chǎn)權(quán);保護
中圖分類號:TP 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)32-01-01
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及以及信息化時代的到來,網(wǎng)絡(luò)己經(jīng)成為傳播科學(xué)知識和受眾獲取信息的主要渠道,這就要改革傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系來適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的需求。
首先,網(wǎng)絡(luò)信息的海量性帶來知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍正在擴大。其次,互聯(lián)網(wǎng)的交互性及傳播主體的多元化導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護對象的不明確。同時,由于網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展,給知識產(chǎn)權(quán)的認定也帶來了一定的困難。數(shù)字技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)媒體的技術(shù)核心,也是承載著互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的主體,數(shù)字技術(shù)是虛擬技術(shù),這就不符合《著作權(quán)法》和《專利法》等對傳統(tǒng)意義上知識產(chǎn)權(quán)對象實物化的定義。由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)了傳播學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)界對于知識產(chǎn)權(quán)保護問題的熱議,這的確是一個新興的領(lǐng)域,需要學(xué)者們進行深入的研究和思考,本文從創(chuàng)新管理的角度入手來分析和解決這個問題。
一、互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性
如果我們暫時拋開現(xiàn)有的法律具體條款,從世界范圍內(nèi)看法律制度發(fā)展歷史,許多國家和法律對新技術(shù)的發(fā)展始終保持理解和寬容的態(tài)度。從無償使用到有償支付,產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中就需要知識產(chǎn)權(quán)保護。這就是說,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)則要事先設(shè)定,才能確保某個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀
(一)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)狀
由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)權(quán)意識,網(wǎng)絡(luò)上到處存在著非法傳播、盜用影視、音樂、書籍、學(xué)術(shù)期刊等的現(xiàn)象。比如,著名的全球第一例P2P侵權(quán)案,美國網(wǎng)絡(luò)公司Napster開發(fā)的Musicshare軟件,利用P2P技術(shù)向用戶傳播MP3格式的音樂文件,損害了唱片公司的利益,最終被而招致倒閉;國內(nèi)的搜索引擎百度也于2011年3月15日因為百度文庫涉及侵犯著作權(quán)而陷入“百度文庫侵權(quán)門”。
(二)電子數(shù)據(jù)庫的保護現(xiàn)狀
隨著電子計算機存儲與應(yīng)用技術(shù)的不斷成熟與完善,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫開始向著數(shù)字化電子數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變極大的提高了社會生產(chǎn)效率,隨著電子數(shù)據(jù)庫技術(shù)的不斷推廣,在IT市場中,逐漸形成了電子數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)。而目前市場上并沒有具體的針對數(shù)據(jù)庫進行保護的法律法規(guī),如果管理不善,將導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)外流,嚴(yán)重影響社會生活、生產(chǎn)的正常進行。
(三) 域名搶注
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,無論是需要建立電子商務(wù)、企業(yè)網(wǎng)站、電子政務(wù)還是社交網(wǎng)絡(luò),首要的前提就是要建立一個屬于自己的網(wǎng)站,并且申請專屬的域名,目前,國內(nèi)以“.cn”為結(jié)尾的境內(nèi)域名注冊總量已經(jīng)達到約40萬,而以“.com”作為結(jié)尾的境外域名注冊量也超過70萬,因此,我國每年向國外繳納域名的注冊費接近一千萬美元。所以,有些人為了謀取利益,搶先注冊別人已注冊的域名,嚴(yán)重地擾亂了網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的正常進行。
(四) 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)方法專利的保護現(xiàn)狀
近些年來,全世界的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,這主要得益于漸臻完善的商業(yè)軟件開發(fā)技術(shù)。中國是世界上電子商務(wù)大國之一,因此,對各種商業(yè)方法專利權(quán)的保護是不容忽視的,因為對于商業(yè)方法專利的保護不僅反映了我們國家當(dāng)前的法律問題,而且也直接影響到我國在世界上的經(jīng)濟擴張力,直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟利益與政治利益。
三、知識產(chǎn)權(quán)保護方法
(一)服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方法
知識產(chǎn)權(quán)對保護創(chuàng)新成果,促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到了顯著作用。服務(wù)創(chuàng)新,由于其經(jīng)濟重要性,不能有效地得到相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護,因此需要開發(fā)一套有效的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理方法。服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護手段的選擇與制造業(yè)有很大不同,第一,使用傳統(tǒng)保護方法的不多;其次,普遍選擇非正式的知識產(chǎn)權(quán)保護手段;第三,綜合兩種方法使用可以達到更好的效果。
(二)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方法
對于一項涉及面極廣的技術(shù),例如網(wǎng)絡(luò)技術(shù),它的成功在于實現(xiàn)了全球的互通。這樣的技術(shù)只有無償提供才能促進社會的進步與發(fā)展。同樣,知識產(chǎn)權(quán)作為一項激勵創(chuàng)新的機制,也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所必須的。因此,在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程中,應(yīng)當(dāng)對知識產(chǎn)權(quán)進行適度保護,避免過分保護。
目前專門針對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)進行研究的文獻相對較少,目前對于無形知識產(chǎn)權(quán)的保護很薄弱。作者認可互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)的保護需要在傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上有新的發(fā)展。
首先,明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的主體。一方面,是知識產(chǎn)品,在這種情況下,保護的主體通常是以產(chǎn)品或者技術(shù)因素形式出現(xiàn)。另一方面,是對過程創(chuàng)新的保護,這時體現(xiàn)出來的是所提供的特定生產(chǎn)模式。這樣可以確保創(chuàng)新者有所回報。
第二,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)涉及范圍較為廣泛,因此要對企業(yè)的核心生產(chǎn)要素進行區(qū)分。針對不同的核心要素類型的企業(yè),要選擇不同的知識產(chǎn)權(quán)保護手段。
第三,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)兼顧互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)業(yè)的特點,使得服務(wù)更加透明化,擴散更快,客戶參與更多,這就使知識產(chǎn)權(quán)的保護難度加大。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的重要性,這就要求有效地將傳統(tǒng)專利保護手段與非正式保護手段相結(jié)合。制造業(yè)更傾向于正式方法的使用,純服務(wù)業(yè)往往偏向于三!卜正式方法,而互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系中正式方法使用與非正式方法具有著同等重要的位置。
第四,要抓住侵權(quán)問題的本質(zhì)。進行互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護方法選擇時,要抓住核心問題,不論是什么業(yè)態(tài)形式,知識產(chǎn)權(quán)防御的木質(zhì)問題就是侵權(quán)。因此,目前的法律體系也是適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的。
明確了以上四點,在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上進行知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)保護框架體系研究。通過該框架,保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益,明確某種知識資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),從而充分激勵產(chǎn)權(quán)所有者的創(chuàng)造發(fā)明積極性。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】中藥;知識產(chǎn)權(quán);保護;戰(zhàn)略
On the protection of intellectual property rights of traditional Chinese medicine
LIU Yongqing,Liaoning 110163,China
【Abstract】 With the intellectual property rights system established and improving in China,People gradually realized the importance and urgency of the intellectual property protection of traditional Chinese medicine.Now we analyzd its current status and impact factors,and proposed the strategy of strengthing the intellectual property protection,to promote the internationalization development of the traditional Chinese medicine industry.
【Key words】Traditional Chinese medicine;Intellectual property rights;Protection;Strategy
中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化不可缺失的組成部分,是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶,也是我國參與國際市場競爭最具民族特色和技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)[1]。我國被譽為“中藥大國”,擁有豐富的中藥資源。但我國離“中藥強國”還很遠,導(dǎo)致這一結(jié)果的因素很多。其中,我國給予中藥知識產(chǎn)權(quán)保護不夠是一個重要因素[2]。
1 中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性
傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,是隨著西方發(fā)達國家對廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)并獲得高額利潤的情況下提出的。加強對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護,無論在經(jīng)濟上還是傳統(tǒng)文化意義上都極具必要性。
1.1 傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍地位的提升 由于西藥的局限性和西藥不可避免的不良反應(yīng),許多發(fā)達國家將一些疑難病、慢性病、老年性疾病的治療手段開始轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)療法,特別是中醫(yī)藥。不論是西方的美國、英國、法國、德國等國家還是東方的泰國、新加坡,都廣布中醫(yī)診所,針灸、草藥療法已成為不少民眾就醫(yī)的選擇。澳大利亞甚至立法《中醫(yī)注冊法》,新加坡成立了中醫(yī)藥專門委員會等機構(gòu),泰國政府正式承認中醫(yī)藥的合法地位[3],這些都標(biāo)志著中醫(yī)藥地位的提升。
1.2 “洋中藥”對國內(nèi)市場的沖擊 近年來人們的醫(yī)療健康觀念發(fā)生變化,越來越多的人開始崇尚“回歸自然”,天然藥物和自然療法在全球掀起熱潮,一度使中醫(yī)藥市場升溫。據(jù)統(tǒng)計[4],國際中藥市場年銷售額達160億美元,其中,日本產(chǎn)品占80%,韓國占10%,而作為中藥老家的中國僅占5%左右。中國每年從國外進口的“洋中藥”超過1億美元。不能說這不是中國中醫(yī)藥的尷尬。加入WTO以后中國市場日益開放,如果不積極應(yīng)對,“土中藥”將很難抵御“洋中藥”的沖擊,中國在中藥市場上的損失將是難以估量的,中國中醫(yī)藥也很難走向世界。
1.3 刺激企業(yè)研發(fā)新藥的的主動性 中藥新藥的研制開發(fā)必須投入大量的人力物力及時間,若不對知識產(chǎn)權(quán)加以保護,耗費大量成本研制出來的新藥,會被他人任意仿制。發(fā)明人非但得不到任何回報,而且當(dāng)成本難以收回時,其研發(fā)積極性將會嚴(yán)重受挫。專利制度可以賦予新藥研發(fā)者在一定時間內(nèi)的獨占市場的權(quán)利,使其憑借此種合法的壟斷地位可獲豐厚回報,從而促使其繼續(xù)投入到新的研發(fā)活動之中[5]??梢哉f知識產(chǎn)權(quán)保護對新藥研發(fā)具有巨大的促進作用。
1.4 文化多樣性的維系 世界衛(wèi)生組織認為,西太平洋地區(qū)的中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和東南亞地區(qū)的印度草醫(yī)學(xué)是世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的主要代表。燦爛輝煌的中華文明孕育了博大精深的中醫(yī)藥文化,從神農(nóng)嘗百草,伏羲制九針開始,逐漸形成了包括中醫(yī)藥經(jīng)絡(luò)文化、診療文化、本草文化、養(yǎng)生文化等在內(nèi)的完整的中醫(yī)藥理論體系。以“整體觀念”、“辨證論治”為核心,以“陰陽五行”為理論模式的中醫(yī)藥學(xué)成為世界上惟一擁有5000年連續(xù)歷史、獨立于西醫(yī)的醫(yī)學(xué)[6]。但由于對西醫(yī)“現(xiàn)代性”、“科學(xué)性”的迷思以及諸多原因,中醫(yī)藥相對于西醫(yī)藥全面萎縮,已經(jīng)面臨生存危機。在這種情勢下,從知識產(chǎn)權(quán)方面保護中藥更顯示了其必要性。
2 目前中藥知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題
我國已經(jīng)先后出臺了許多知識產(chǎn)權(quán)法律及配套法規(guī),目前我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護主要采用以下方式進行:專利保護、中藥品種保護、商標(biāo)保護、商業(yè)秘密保護、著作權(quán)保護等。但是應(yīng)該看到現(xiàn)在中藥知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)及相關(guān)的政策尚不完善[7],中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護還存在許多問題。
2.1 中藥知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄 從研發(fā)角度看,我國70%~80%的中藥科技人員集中在高校、科研院所,他們大多數(shù)只管完成課題研究和論文,通過成果鑒定便大功告成,至于科研成果的保護、轉(zhuǎn)化、商品化卻考慮甚少,知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄[8]。在一定程度上存在重成果輕保護的現(xiàn)象。
從生產(chǎn)角度看,一些中藥生產(chǎn)企業(yè)對于知識產(chǎn)業(yè)的重要性缺乏足夠的認識,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在短視現(xiàn)象[9]:有些企業(yè)認為市場營銷活動比專利和商標(biāo)重要,寧愿花巨額資金進行產(chǎn)品的市場推廣,卻不愿投資科研和知識產(chǎn)權(quán)保護;還有個別企業(yè)為了吸引外資,竟然不惜將中藥處方交給外商,以技術(shù)換資本。長遠來看,這種做法必然使我國中藥生產(chǎn)在國際上處于更加不利的競爭地位。
2.2 針對中藥的知識產(chǎn)權(quán)保護法制不健全 《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)未對中藥產(chǎn)業(yè)做出詳盡細致的規(guī)定。中藥產(chǎn)品多為復(fù)方,而《專利法》目前只能保護中藥配方和配方的劑量,對配方的用途、加減則未能有效保護,這對中藥復(fù)方的專利保護是不利的[10]。又如《中藥品種保護條例》屬于一種行政法規(guī)的保護,存在著自身的不足:中藥品種保護所保護的僅僅是中藥品種,對于同一種中藥品種,企業(yè)所享有的中藥品種保護權(quán)不具有排他權(quán),專利保護的效力要優(yōu)越于中藥品種保護[7]。
在我國中藥知識產(chǎn)權(quán)法律保護不完善的情況下,還存在著行政法規(guī)與法律相沖突的問題[11]?!吨兴幤贩N保護條例》作為國務(wù)院頒布的行政法規(guī),規(guī)定的中藥品種的保護期與國家法律《專利法》的規(guī)定不一致,使得不享有專利權(quán)的中藥品種享有了甚至超過了專利的權(quán)利。
2.3 缺乏精通中醫(yī)藥及知識產(chǎn)權(quán)知識的復(fù)合型人才 人是保護中藥知識產(chǎn)權(quán)的最根本因素[12]。知識產(chǎn)權(quán)在我國的發(fā)展歷史較短,專業(yè)人員相對較少,而中藥知識產(chǎn)權(quán)由于涉及行業(yè)領(lǐng)域的特殊性,既精通中醫(yī)藥知識又精通知識產(chǎn)權(quán)知識的復(fù)合型人才少之又少,由于待遇、發(fā)展空間等諸多原因,這部分為數(shù)不多的復(fù)合型人才也面臨著流失的危險。
3 中醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略
3.1 強化中藥知識產(chǎn)權(quán)保護意識 針對中藥行業(yè)所面臨的現(xiàn)代化、國際化的大趨勢,首先要考慮的是如何采取得力措施,提高全行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器,在開拓、占領(lǐng)國內(nèi)外市場、保護競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁中起到積極作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護迫切性的宣傳和有關(guān)知識的普及,把“知識產(chǎn)權(quán)”提高到除人力物力財力外的“第四經(jīng)營資源”的高度[12]。使中藥產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)科研機構(gòu)充分認識到知識產(chǎn)權(quán)工作對中藥行業(yè)繼續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性,從企事業(yè)單位科學(xué)研究經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視和看待中藥的知識產(chǎn)權(quán)問題[13]。
3.2 完善中藥知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律法規(guī) 法律是市場行為最主要、最有效、最權(quán)威的調(diào)節(jié)器。有效保護中藥知識產(chǎn)權(quán)必須形成完備的中藥知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。以中藥理論為指導(dǎo)完善我國中藥知識產(chǎn)權(quán)立法,加強執(zhí)法和司法,有效規(guī)范中藥市場,維護中藥知識產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。盡快制定法律層面中醫(yī)藥專門法,統(tǒng)一中醫(yī)藥主管體制[14],使中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護步入正軌。
3.3 加強對人才的管理 加強人才管理,一方面要加大對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度,提高專業(yè)人員的素質(zhì)和數(shù)量,另一方面要加大對人才流動的控制。人才流動是造成中藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失的一個主要表現(xiàn)形式[15]。要控制人才流動就要建立相應(yīng)的獎勵機制,對發(fā)明人、設(shè)計人在知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)或?qū)嵤┖蟮莫剟罴皥蟪?切實兌現(xiàn)。只有這樣才能避免獎酬糾紛和知識產(chǎn)權(quán)的流失。
參 考 文 獻
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知識經(jīng)濟對以信息和技術(shù)等非物質(zhì)要素為特征的核心競爭力提出了更高的要求。我國在經(jīng)濟建設(shè)上已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但是在產(chǎn)品的技術(shù)含量方面還有待進一步提升。與發(fā)達國家相比,我們在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌方面還有差距。只有充分利用好經(jīng)濟全球化進程中知識產(chǎn)權(quán)保護這把“雙刃劍”,加強自身的科技實力,在更廣泛的領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作,才能使我們在國際競爭中始終處于有利位置。
知識產(chǎn)權(quán)保護與高等院校的關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)是以專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)為核心,不具備物質(zhì)實體而以某種技術(shù)、知識或特殊權(quán)利等存在并發(fā)揮作用的經(jīng)濟資源。知識產(chǎn)權(quán)通常分為兩類:一類是馳名商標(biāo)、知識作品及軟件著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、新產(chǎn)品專利權(quán)、專有技術(shù)等,其使用能刺激消費、擴大產(chǎn)品市場;另一類是新生產(chǎn)技術(shù)專利權(quán)、專有權(quán)、計算機及技術(shù)版權(quán)等。 知識產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn),作為一種資源,知識產(chǎn)權(quán)是一種能夠產(chǎn)生收益或價值的經(jīng)濟資源,可以極大地提高勞動生產(chǎn)率或減少資本消耗,降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。由于是一種無形資產(chǎn),知識產(chǎn)權(quán)具有使用隱蔽性、價值潛在性和容易被篡改性等特點,其保護的難度較大。
高等院校是知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)密集型的部門,是我國經(jīng)濟建設(shè)中創(chuàng)造知識產(chǎn)品的核心部門,也是我國在國際競爭中“軟實力”的重要組成部分。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)劃分知識的四個組成部分,即Know-what,Know-why, Know-how and Know-who前兩種被稱為信息知識、后兩種被稱為產(chǎn)權(quán)知識。到2005年底,中國的高等學(xué)校數(shù)為2300余所,在學(xué)的大學(xué)生總數(shù)已超過2300萬人,高等教育的總體規(guī)模已位居世界第一,高等教育的毛入學(xué)率為21%。我國對高等院校職能的定位是:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會。高等院??蒲辛α繌姡⑶揖哂休^強的社會服務(wù)能力。從今后的發(fā)展趨勢看,高等院校的自主知識產(chǎn)權(quán)多必將成為我國知識和智力產(chǎn)品的主要來源。目前,我國高等院學(xué)校參與科研的在職人員大約有24萬,如果把參與科研(自然科學(xué))的研究生包括在內(nèi),共有大約65萬人。作為我國科研隊伍中的一支重要力量,高校重視和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識正逐步提高,專利申請呈逐年增長的發(fā)展態(tài)勢。不難設(shè)想,在未來的發(fā)展中,高等院校將是我們推進知識產(chǎn)權(quán)保護的重要方面軍。
隨著我國工業(yè)化規(guī)模不斷地發(fā)展和壯大,知識產(chǎn)權(quán)的保護逐漸成為一項中心工作。加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,提高管理水平,單純依靠知識產(chǎn)權(quán)保護的管理部門無法完成這個歷史性的任務(wù)。這就要求我們在注重提高自主產(chǎn)權(quán)的研究水平的同時,要不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護的意識,不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護的機制建設(shè),特別是注重探索具有中國特色的高等院校與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合的機制。
我國高等院校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀的分析
盡管我們有一支數(shù)量可觀的高校教學(xué)科研隊伍,但是就知識產(chǎn)權(quán)保護工作而言,我們在許多方面還有不足,以專利情況為例,目前有75%的高校尚無專利申請,有18.1%的高校無專門專利管理機構(gòu),也無專人從事管理專利工作,有10%的高校沒有制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度。據(jù)統(tǒng)計,最近五年,全國高校專利申請量18137項,專利授權(quán)量8389項,專利實施量1910項,專利實施量只占授權(quán)量22.8%,有77.2%專利被束之高閣。五年間,清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)6所高校共申請專利4809項占同期全國高??倲?shù)26.5%,多數(shù)高校專利申請數(shù)很少甚至是空白。造成這個現(xiàn)象的原因很多,從管理的角度看,主要有以下幾個方面的原因:
高校教師對知識產(chǎn)權(quán)的認識不足。
主要表現(xiàn)為:對個人的研究成果沒有保護意識,片面追求,許多成果沒有申請專利或采取其他保護措施就公開發(fā)表,導(dǎo)致成果外流;對他人的知識產(chǎn)權(quán)沒有足夠重視,在論文撰寫或從事研究中,借鑒或引用他人觀點時候沒有按照國際通用規(guī)則處理,出現(xiàn)了多起“抄襲”“剽竊”他人成果的惡性知識產(chǎn)權(quán)糾紛事件,在學(xué)術(shù)界造成很壞的影響;許多教師對成果的產(chǎn)權(quán)界定問題認識模糊,缺乏保護各種成果價值的必要手段和方法,喪失了許多實現(xiàn)轉(zhuǎn)換價值的機會。
高等院校知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度還不健全
在高等院校的各種評比或評估往往只注重在權(quán)威性期刊上發(fā)表文章的數(shù)量,對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的成果缺乏必要的表彰和獎勵措施。有些學(xué)校雖然有一些鼓勵申請專利的措施,但是對成果轉(zhuǎn)化所帶來實際效益重視不夠,對專利申請的質(zhì)量缺乏系統(tǒng)的評估。導(dǎo)致上述問題的原因很多,但最根本的原因是高等院?,F(xiàn)有的科研管理體制不夠完善,在科研項目的立項和成果評估過程中,注重項目申請,而輕視成果轉(zhuǎn)化,缺乏有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的分析和評價。
知識產(chǎn)權(quán)研究的“隊伍”難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要
隨著新技術(shù)新知識的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)包含的專利、商標(biāo)和版權(quán),現(xiàn)已擴展到計算機軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多個領(lǐng)域。目前,我國高等院校從事有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護研究人員的學(xué)科背景主要是法律、國際貿(mào)易、管理學(xué)和理工科類。目前,前三類研究人員較多,而真正構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)保護主體的理工科的研究人員很少,學(xué)科結(jié)構(gòu)的不平衡造成有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護研究成果的實效性較差,具體地說就是“理論指導(dǎo)多,可以實際操作少”;對于如何進行知識產(chǎn)權(quán)問題,“喊打的多,會打的少”。而對于企業(yè)來說,出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)助打官司的專家多,而對企業(yè)發(fā)展過程中指導(dǎo)如何應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)進行產(chǎn)品保護專家少。知識產(chǎn)權(quán)的研究要重視如何保護他人知識產(chǎn)權(quán),但更要研究如何將現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化成為自主知識產(chǎn)權(quán)的成果。我們不僅要開展理論研究,更重要的是要解決實際問題。從國家的發(fā)展戰(zhàn)略上講,建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度的根本目的是保護企業(yè)的生存和發(fā)展。
高?,F(xiàn)行的教學(xué)計劃缺乏有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容
高等學(xué)校是為社會培養(yǎng)人才的主要部門,今日的學(xué)生很可能是企業(yè)未來的技術(shù)骨干和管理者,掌握一定的知識產(chǎn)權(quán)方面的知識是學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)。但是,目前我國高等院校開設(shè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識課程很少,并且開設(shè)的課程也都以相關(guān)法律為主,對如何進行專利申請等產(chǎn)權(quán)保護課程則開設(shè)的更少。高等教育系統(tǒng)中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的普及作用沒有充分發(fā)揮,國民教育中對掌握未來的青年人沒有開展相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)教育,這種現(xiàn)象是造成全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強的主要原因。
知識產(chǎn)權(quán)保護與高等院校結(jié)合的途徑
知識產(chǎn)權(quán)保護與高等教育相結(jié)合是一個有待拓展的領(lǐng)域,二者結(jié)合基礎(chǔ)是產(chǎn)學(xué)研運行的機制。我們認為,在推進知識產(chǎn)權(quán)保護與高等教育相結(jié)合的過程中,政府要充分發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)的作用,根據(jù)目前現(xiàn)狀,我們可以通過以下途徑實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護與高等院校相互結(jié)合:
利用高校科研平臺和資源優(yōu)勢開展知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作
高等院校在國際合作與交流方面有其獨特的方式。我們可以借助這些資源,提高我國整體的知識產(chǎn)權(quán)保護水平,最大限度地利用外資和國外成熟的管理經(jīng)驗。此外,高校還應(yīng)注重科研方面的國際合作與交流,吸收外國的先進經(jīng)驗和專利技術(shù),提高自主的知識產(chǎn)權(quán)水平,并在國內(nèi)和國外同時申請這些新技術(shù)專利,使我國技術(shù)專利能夠在國際市場上占領(lǐng)一席之地。
通過政府引導(dǎo),實現(xiàn)校企結(jié)合,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的意識
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明,為了提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力,政府出臺的措施是幫助中小企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性的機制保障。如,可以針對中小企業(yè)開展專門的專利服務(wù),大力開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)普及活動,引導(dǎo)其利用知識產(chǎn)權(quán)信息進行技術(shù)創(chuàng)新。高等院校在進行專利技術(shù)創(chuàng)新的方面,應(yīng)注意與政府、企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)和投融資機構(gòu)結(jié)合。在政府政策法規(guī)的支持下,與其他機構(gòu)聯(lián)合,開發(fā)自主的知識產(chǎn)權(quán),這種方式不僅有利于新成果的研究,還有利于高校的專利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,提高專利的實施率。
開設(shè)相關(guān)課程,提高學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)保護的意識
未來的科技研究人員主要來源于大學(xué)理工科專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生, 在大學(xué)期間接受專利知識教育是非常必要的。在今后的科技研發(fā)中,他們不僅要具有知識產(chǎn)權(quán)保護的意識,還要學(xué)會運用知識產(chǎn)權(quán)保護的手段。對于歷史、中文、新聞、藝術(shù)、廣告、音樂、外語、建筑等其他專業(yè)的學(xué)生,版權(quán)和著作權(quán)知識的培訓(xùn)非常必要, 要提高他們的版權(quán)、著作權(quán)、外觀設(shè)計專利和文化產(chǎn)權(quán)的保護意識。為了達到上述目的,學(xué)校有必要開設(shè)一些有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識和保護手段的課程。如,發(fā)明創(chuàng)造學(xué)、專利管理、知識產(chǎn)權(quán)許可管理、專利情報分析、外國與國際專利法、反壟斷法、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)法、區(qū)域一體化法學(xué)、世貿(mào)組織法學(xué)等。掌握新工具、熟悉新規(guī)則,我們才能應(yīng)對全球化進程中的知識產(chǎn)權(quán)保護的復(fù)雜局面。毫無疑問,高等院校開展有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的教育,對提高全社會的產(chǎn)權(quán)保護意識,以及對知識產(chǎn)權(quán)保護實踐工作具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。
開展多學(xué)科交叉研究,提高產(chǎn)權(quán)保護的研究水平
目前,我國知識產(chǎn)權(quán)的研究主要涉及法律、管理和國際貿(mào)易學(xué)科。根據(jù)我國的國情以及經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們要在更深層次上開展知識產(chǎn)權(quán)保護的研究,特別要在如何進行智慧財產(chǎn)的創(chuàng)造、保護、運用和管理等領(lǐng)域進行深層次的研究。應(yīng)該在這些領(lǐng)域設(shè)立軟科學(xué)研究,鼓勵在這一方面進行交叉學(xué)科的研究,及時收集相關(guān)數(shù)據(jù),為政府決策和對外宣傳提供依據(jù)。其次,要特別鼓勵與企業(yè)有密切合作關(guān)系研究人員開展知識產(chǎn)權(quán)保護的研究工作,政府在項目立項上和成果鑒定上要給與支持。
設(shè)立獎勵制度,鼓勵師生參與專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護工作
高等院校可以根據(jù)自己的教學(xué)特點設(shè)立有關(guān)獎勵制度,對在讀學(xué)生可以設(shè)立專項獎學(xué)金,獎勵那些在校學(xué)習(xí)期間有發(fā)明創(chuàng)造和申請專利學(xué)生。對于在畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)或者在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護教學(xué)方面有貢獻的教師予以教學(xué)成果獎??梢栽O(shè)立成果推廣和應(yīng)用獎,以激勵教師將其科研成果通過專利轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的成果實踐活動??梢栽O(shè)立專利推廣獎,以獎勵促進企業(yè)申請專利工作的教師。通過一系列的激勵機制,高等院校可以極大地調(diào)動師生參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作的積極性,進而達到提升高等院??蒲兴胶头?wù)社會的能力。
將專利申請列入高??蒲泄芾淼脑u價體系,調(diào)動高等院校服務(wù)社會的積極性
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);價值屬性;刑法保護
一、知識產(chǎn)權(quán)概述
(一)知識產(chǎn)權(quán)概念
知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予人們對腦力勞動創(chuàng)造的精神成果所享有的權(quán)利。由專門的國家機構(gòu),依據(jù)相關(guān)的法律,對權(quán)利人的符合法律規(guī)定條件的對社會發(fā)展有積極作用的腦力勞動成果,經(jīng)過法定程序而授予的受特定保護的有特定激勵效果的權(quán)利。
(二)知識產(chǎn)權(quán)的特點
作為法律所確認和保護的知識產(chǎn)權(quán),具有如下特點:
1.權(quán)利客體是一種無形財產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)的客體變現(xiàn)為知識、信息等抽象物。無形與有形相比有兩個區(qū)別:第一,無體財產(chǎn)往往要通過特定的申請、審查、批準(zhǔn)或登記手續(xù)而取得或確認,而有體財產(chǎn)權(quán)則依據(jù)法律事實而產(chǎn)生,例如購買、贈與等;第二,對有體財產(chǎn)的侵害行為通常表現(xiàn)為毀損或非法占有,而知識產(chǎn)權(quán)侵害行為往往表現(xiàn)為剽竊、仿冒等。
2.權(quán)利具有地域性。知識產(chǎn)權(quán)的地域性表現(xiàn)為,得到一國法律認可和保護的知識產(chǎn)權(quán),只能在本國發(fā)生法律效力,而不具有域外效力。如要去的域外效力,只能通過國際條約來實現(xiàn)。
3.權(quán)利具有時間性。知識產(chǎn)權(quán)作為一種客觀的理論成果,其存在是有一定的有效期限。在法定的期限內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)受到保護,超過法定期間,相關(guān)的智力成果就不再是受保護客體。
4.知識產(chǎn)權(quán)具有專有性,即知識產(chǎn)權(quán)的排他性,經(jīng)權(quán)利人允許外,任何人不得擅自使用。這種專有性表現(xiàn)在:第一,主體具有專有性。知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體是特定的,而且是經(jīng)過法律程序予以確認的。第二,客體的專有性,知識產(chǎn)權(quán)的客體表現(xiàn)為無形的成果,這個成果的歸屬只能是一個客體,否則就被視為侵權(quán)。第三,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利內(nèi)容的專有性。知識產(chǎn)權(quán)的行使,除涉及國家秘密外,完全由權(quán)利人行使。
(三)知識產(chǎn)權(quán)的價值屬性
1.商業(yè)價值。知識產(chǎn)權(quán)最直接的價值,主要表現(xiàn)為商業(yè)價值。知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值就是權(quán)利人一旦擁有某項知識產(chǎn)權(quán),那么就會產(chǎn)生專屬于權(quán)利人的經(jīng)濟效益。知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用形式是多樣化的,可以由權(quán)利人自己來實現(xiàn),也可以由權(quán)利人收取一定費用,許可或者轉(zhuǎn)讓給他人來做。目前世界上許多著名企業(yè)都有自己獨創(chuàng)的知識產(chǎn)權(quán)——商標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計,2000年“可口可樂”的品牌價值達到726億美元之巨?;哲浌揪o隨其后品牌價值達到702億美元,而國內(nèi)的“紅塔山”品牌價值也達到了439億人民幣??梢哉f,這些知名品牌的價值,雖然是用有形資產(chǎn)來衡量,但是其中蘊含的潛在價值是無法用有形財產(chǎn)衡量的。
2.社會價值。知識作為人類智慧的集中體現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)其實就是用法律手段來確認和保護知識產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)之于社會的價值可以理解為包括以下幾個方面:第一,知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的手段,在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟利益的同時,也在推動者人類社會的進步;第二,知識產(chǎn)權(quán)的保護可以創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境,促進科技創(chuàng)新、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
二、知識產(chǎn)權(quán)刑法保護現(xiàn)狀
(一)國外知識產(chǎn)權(quán)刑法保護發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)代表著一個國家的核心競爭力,很多國家都已經(jīng)把知識產(chǎn)權(quán)保護上升為本國的一項戰(zhàn)略來實施。在推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中,日本從法律層面上嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán),建立了一系列的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系,并在實踐中不斷地修訂和完善?,F(xiàn)今,在《知識產(chǎn)權(quán)基本法》作為日本知識產(chǎn)權(quán)法律保護的基礎(chǔ)之上,還有其他的法律作為輔助,如:《反壟斷法》、《不正當(dāng)競爭防止法》、《外觀設(shè)計法》、《實用新型法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等等,共同作為日本保護知識產(chǎn)權(quán)的法律制度框架體系?!斗磯艛喾ā返雀爬ㄐ苑膳c《著作權(quán)法》等專門性法律相互補充,全面保護知識產(chǎn)權(quán),形成完善法律保護鏈。此外,為了保證法律的時效性和可操作性,能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場,日本針對知識產(chǎn)權(quán)法律的研究相當(dāng)重視,針對新的問題及時討論并出臺相應(yīng)的文件或者及時完善相關(guān)法律,可以說,日本政府的這種做法對知識產(chǎn)權(quán)的保護已是極盡所能。美國政府于1979年第一次從國家層面的角度提出發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,并通過出臺相關(guān)的政策提高美國的國際競爭力同時大力支持企業(yè)的發(fā)展,自那以后,美國的政府和企業(yè)都將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為重要戰(zhàn)略。美國從1980年至2000年,短短12年的時間,相繼頒布出臺了《拜杜法案》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《美國發(fā)明家保護法令》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》等等一系列的法律法規(guī),擴充了知識產(chǎn)權(quán)保護法律的內(nèi)容,進一步提升了知識產(chǎn)權(quán)保護力度。為了發(fā)展本國經(jīng)濟,提升國際競爭力,美國在國際貿(mào)易中積極推動世貿(mào)組織達成知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議,形成國際貿(mào)易新規(guī)則。挪威、芬蘭和丹麥等發(fā)達國家對知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容也在不斷的變化,針對一些特別的知識產(chǎn)權(quán),還給與特殊的法律保護。例如以往的獨創(chuàng)性是保護數(shù)據(jù)庫的必要條件,而經(jīng)過發(fā)展,對數(shù)據(jù)庫的保護也擴展到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本身。
(二)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)刑法保護現(xiàn)狀
相較于世界發(fā)達國家,基于我國的特殊國情,滯后性和時代局限性是國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)刑法保護難以避免的瓶頸?,F(xiàn)階段,國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)刑法保護主要集中于《刑法》以及各單行法規(guī),包括《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)保護法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》等??v觀各國發(fā)展,在知識產(chǎn)權(quán)保護手段方面,不得不承認,刑法保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的最強手段,我國學(xué)術(shù)界和司法實踐針對這一點的看法都較為一致。我國知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的目的最終是為了保障社會主義市場經(jīng)濟秩序能夠健康發(fā)展。通過正確、及時地審理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件,有效的懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子,切實維護權(quán)利人的合法權(quán)益,從而達到警示他人,預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的發(fā)生,實現(xiàn)我國社會主義市場和諧發(fā)展。盡管我國具有相對完備的知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事立法,但是我們?nèi)耘f不能忽視司法操作中面對的難題。在打擊盜版、侵犯專利、假冒商標(biāo)以及其他知識產(chǎn)權(quán)犯罪的執(zhí)法活動中,要揪出真正的制假者,使其能夠受到相應(yīng)的刑事處罰,依舊道阻且長。從實踐來看,我國知識產(chǎn)權(quán)保護仍不容樂觀,具體表現(xiàn)為:
1.市場秩序混亂,造假嚴(yán)重,山寨橫行。
2.權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強,雖然經(jīng)過千辛萬苦取得了發(fā)明成果,但是保護、注冊意識缺乏,使得知識產(chǎn)權(quán)成果被他人搶注,近些年這種情況雖然有所改觀,但是仍不容樂觀。
3.知識產(chǎn)權(quán)的刑事立法保護缺乏主動性。除去《刑法》外,就只有2001年11月2日最高人民法院審判委員會第1331次會議、2004年11月11日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第28次會議通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及2007年4月4日最高人民法院審判委員會第1422次會議、最高人民檢察院第十屆檢察委員會第75次會議通過《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋二》。這兩個司法解釋,都是在被動的情況下指定頒布實施的,不具有前瞻性。
4.知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護少之又少。原因有二,其一,《刑法》關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定的門檻較高,一般都要求以“營利為目的且數(shù)額巨大”才達到刑事追訴的標(biāo)準(zhǔn);其二,很多侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件都以民事案件立案審結(jié)。
三、如何健全我國知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護
當(dāng)今世界各國都已將知識產(chǎn)權(quán)保護上升為國家戰(zhàn)略,如上文所述,刑法作為最強有力的保護手段,其立法是否完善、配置是否合理,直接決定我國知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的效果。筆者認為,我國知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護應(yīng)該從以下幾個方面著手:
(一)完善知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的法律體系
目前我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護只有《刑法》第213-219條以及兩個兩高關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。其中刑法規(guī)定的是六中知識產(chǎn)權(quán),關(guān)于新興的知識產(chǎn)權(quán),如科技成果獎勵權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、域名權(quán)等未做規(guī)定。根據(jù)罪行法定原則,即使發(fā)生嚴(yán)重侵犯這些知識產(chǎn)權(quán),也不能規(guī)定為犯罪,這顯然是不合理的。此外,為適時的打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪,保護正當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,仍然需要及時更新和完善相關(guān)司法解釋,以指導(dǎo)司法實踐。
(二)界定知識產(chǎn)權(quán)刑法保護與行政保護的界限
目前在我國知識產(chǎn)權(quán)以刑事案件立案的很少,一個直接的原因就是我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護與行政保護界限不夠明確。我國實行對知識產(chǎn)權(quán)的保護采取的是司法保護與行政保護相結(jié)合的雙軌制,這與世界上絕大多數(shù)國家的做法不同。可以這樣說,雖然雙軌制的做法對于我國知識產(chǎn)權(quán)的保護作用明顯,但是我們也不能否認這一做法也提高了知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的門檻。因此筆者建議,在大的法治社會背景下,應(yīng)該在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域逐步弱化行政保護,強化刑法保護,建立一支專業(yè)素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍,專門負責(zé)處理知識產(chǎn)權(quán)案件。
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護的國際合作
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系不夠完善
當(dāng)前,針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門的、全面的、高層次的法律還處于缺失狀態(tài),而且現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)大多是事后保護且可操作性不強。例如,現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)特別是版權(quán)并沒有對創(chuàng)意產(chǎn)品的思想和理念進行保護;對于創(chuàng)意產(chǎn)品的界定,創(chuàng)意的價值評估,如何在給予創(chuàng)意保護的同時不會限制公眾的思想傳播等問題現(xiàn)行法律仍然沒有給予明確的規(guī)定。[2]同時,我國關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)品被侵權(quán)的處罰力度過小,對侵權(quán)方來說侵權(quán)即使被發(fā)現(xiàn)只要道個歉,罰個款就行,起不到警示作用,而對被侵權(quán)方來說向侵權(quán)人提起侵權(quán)訴訟在某些時候成本較高甚至得不償失,不如直接忽略它,這也在一定程度上助長了侵權(quán)之風(fēng)。
(二)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強
知識產(chǎn)權(quán)保護對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必不可少的,而要讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擁有良好的知識產(chǎn)權(quán)保護意識需要政府、消費者、文化創(chuàng)意企業(yè)共同的努力。消費者往往缺乏對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識,對購買、使用侵權(quán)盜版的復(fù)制品的危害性沒有樹立正確的認識;文化創(chuàng)意企業(yè)本身也存在著產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄的問題,既對自身創(chuàng)意產(chǎn)品缺乏保護意識,同時又實施侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為。究其原因,在于企業(yè)規(guī)模較小沒有足夠的資本來提升自我創(chuàng)新能力;對知識產(chǎn)權(quán)保護沒有足夠的重視,缺乏“權(quán)利先于創(chuàng)作”的理念;介于成本,放棄通過法律救濟途徑來維護權(quán)益。
(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的管理和服務(wù)體制不健全
在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理體制方面,我國當(dāng)前還沒有專門為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)置統(tǒng)一的管理和服務(wù)部門,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依靠的政策支持還沒有落實到位,知識產(chǎn)權(quán)的不同權(quán)利客體受不同部門管理,沒有做到統(tǒng)一處理,缺乏工作效率。但是隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展變化,出現(xiàn)了一些包含多項權(quán)利的創(chuàng)意產(chǎn)品,該如何管轄就成了問題。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面,雖然我國有些地區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合創(chuàng)建了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也起到了不小的積極作用,但由于是民間組織,容易忽視與政府之間的溝通協(xié)調(diào)。而且此類協(xié)會多數(shù)缺乏具有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識的工作人員,無法在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛時發(fā)揮切實的作用,更談不上預(yù)防機制的建立。
二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的完善建議
(一)健全法律法規(guī)和政策體系
完善的法律和政策才能保障和促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。針對新形勢下我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中的模糊和真空地帶,立法機構(gòu)應(yīng)及時出臺和修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,樹立正確的立法指導(dǎo)思想,為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展奠定良好的法治基礎(chǔ)。在侵權(quán)處罰方面不能僅限于單一的金錢懲罰,應(yīng)考慮增加行政處罰甚至刑事處罰,提高侵權(quán)成本,加大處罰的威懾力,這樣會在一定程度上預(yù)防違法行為的發(fā)生。文化創(chuàng)意產(chǎn)品可能包含著多種權(quán)利,針對當(dāng)前不同權(quán)利歸由多部門分別管理的模式,為了使文化創(chuàng)意企業(yè)能清晰的厘清救濟機構(gòu),緩解其在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛時的資金和時間壓力,可以考慮由有關(guān)政府部門帶頭創(chuàng)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛解決平臺,統(tǒng)一力量,提高解決問題的效率。
(二)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識
意識決定行動。要加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護首先就要樹立正確的、充分的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。相較于發(fā)達國家,我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段。特別是在創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護意識方面遠遠遜于發(fā)達國家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若要在發(fā)展中避免或減少遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛就得防患于未然,政府、民眾以及文化創(chuàng)意企業(yè)都必須提高知識產(chǎn)權(quán)意識。文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護和處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的部門,聘請具有豐富專業(yè)知識的工作人員;政府除了加強知識產(chǎn)權(quán)保護政策支持和完善服務(wù)外,還應(yīng)采取多種途徑培養(yǎng)人民群眾的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,諸如組織相關(guān)專家向民眾普及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)知識,解惑答疑。只有市民自覺運用法律的武器對文化創(chuàng)意進行保護,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才有真正的生存與延續(xù)的空間。
(三)針對創(chuàng)意作品權(quán)利客體的特點確定對應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護措施
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含很多類別,權(quán)利人要注意應(yīng)針對不同的權(quán)利客體采取不同的保護手段。專利權(quán)保護的對象是發(fā)明創(chuàng)造、實用新型、外觀設(shè)計,對這些權(quán)利客體的保護大多都屬于事后保護。對于專利侵權(quán)一般都先由被侵權(quán)企業(yè)寫警告信給侵權(quán)方,當(dāng)對方不予理睬時,本方才會向法院提起侵權(quán)訴訟。在侵權(quán)訴訟中最主要的就是證明專利權(quán)的歸屬問題,而一般專利權(quán)都有登記,具有時效性和專有性,容易證明,所以這類侵權(quán)糾紛比較好解決。而對于商業(yè)秘密文化創(chuàng)意企業(yè)則要特別注意采取嚴(yán)格的保密措施,因為商業(yè)秘密沒有經(jīng)過登記,不具有專有性、排他性和時效性,所以只能進行事前保護。
(四)制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立企業(yè)聯(lián)盟