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1 臨床資料
1.1 一般資料
2012年1月-2013年1月我院住院的毒蛇咬傷患者共95例,其中男70例,女25例;年齡最大75歲,最小2歲,平均42歲。職業(yè):農(nóng)民82例,外來民工10例,學(xué)生3例。受傷部位:足部42例,手指20例,手背13例,前臂9例,小腿11例。發(fā)病季節(jié):春季5例,夏季73例,秋季17例。咬傷至就診時(shí)間:最早25分鐘,最長72小時(shí),平均6小時(shí)。嚴(yán)重程度分型參見2001年12月中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)急救醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)蛇傷急救學(xué)組通過的《毒蛇咬傷的臨床分型及嚴(yán)重程度評分標(biāo)準(zhǔn)(修訂稿)》:輕型43例,較重型37例,危重型15例。91例全部治愈,4例死亡,治愈率95.78%。
1.2 治療方法
1.2.1 外治法
1.2.1.1 擴(kuò)創(chuàng)沖洗 對污染的傷口進(jìn)行清洗、消毒,常規(guī)消毒后沿牙痕處作縱行切口,如看不清牙痕,則作“+”形切口,使淋巴外流。如有毒牙遺留,則應(yīng)取出。用拔罐法抽吸或用手由近心端向遠(yuǎn)心端擠壓,使毒液排出。敷料覆蓋切口,再用1:5000高錳酸鉀溶液持續(xù)沖洗、濕敷,根據(jù)病情的輕重不同,持續(xù)時(shí)間為24~72小時(shí)不等。但對血循毒患者或傷口流血不止者,則不能行擴(kuò)創(chuàng)法。
1.2.1.2 中藥外用 肢體腫脹部位均用中藥外敷,但不可封住切口(傷口),以免妨礙毒液流出。用清熱解毒草藥,如半邊蓮、草、馬齒莧、蒲公英、芙蓉葉等,選一種洗凈、搗爛外敷,保持濕潤;季得勝蛇藥片研成細(xì)粉,用適量白醋和蜂蜜調(diào)成稀糊狀,涂于腫脹之處,保持濕潤。
1.2.2 內(nèi)治法
1.2.2.1 中醫(yī)治療 全部患者均內(nèi)服季德勝蛇藥片,每次10片,每6h服1次,首次加倍,危重患者將劑量增加10~20片并適當(dāng)縮短服藥間隔時(shí)間,不能口服者可行鼻飼法給藥。中藥以清熱瀉火,散風(fēng)解毒,通腑利尿?yàn)橹??;痉剿幬锝M成:半邊蓮30g、半枝蓮30g、白花蛇舌草30g、蚤休10g、徐長卿20g、白芷10g、生大黃10~20g(后下)、黃連15~30g、黃芩15~30g、元明粉10g(分沖)、車前草30g,并隨證加減。病情較輕者,每日1劑,水煎分2次服;病情較重者,每日2劑,分4次服用。1.2.2.2 西醫(yī)治療 注射抗蛇毒血清,使用前皮試;常規(guī)使用地塞米松抗過敏, 1次/d,連用2~3天;破傷風(fēng)抗毒素1500U肌肉注射,使用前先行皮試;使用肝腎毒性小的抗生素防治傷口感染;補(bǔ)充營養(yǎng)物質(zhì)、足量維生素,維持水、電解質(zhì)平衡,早期可用利尿劑;尿閉伴尿毒癥、高血鉀癥者,及時(shí)作血液透析;肝臟損害者予護(hù)肝治療;心肌損害者予能量合劑治療。呼吸衰竭者,予吸氧及早作氣管切開、氣管插管、人工同步呼吸機(jī)。
2 護(hù)理體會(huì)
2.1 密切觀察生命休征及神志變化
定時(shí)觀察體溫、脈搏、血壓及尿量等,給予心電血氧血壓多功能監(jiān)護(hù)儀監(jiān)測,特別注意觀察血壓、呼吸、血氧飽和度,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。對風(fēng)毒型應(yīng)注意觀察呼吸,有無胸悶、氣急等呼吸肌癥狀;對火毒型病人如五步蛇、竹葉青咬傷者,著重觀察血壓、出血情況、尿量及尿色等。
2.2 局部護(hù)理
局部護(hù)理是減少致殘重要一環(huán)。應(yīng)隨時(shí)注意出血、血泡、組織壞死范圍和腫脹程度。大血泡及可疑膿腫應(yīng)及時(shí)穿刺穿刺液留樣送檢。蛇傷多在熱天,應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)口護(hù)理,防止蚊蠅叮咬。加強(qiáng)消毒管理,防止院內(nèi)感染。四肢蛇傷患者適時(shí)早期指導(dǎo)功能鍛煉,以防肌萎縮或(和)關(guān)節(jié)僵直。
2.3 出血的護(hù)理
血循毒素主要損害血液循環(huán)系統(tǒng),因而嚴(yán)密觀察穿刺部位、傷口有無活動(dòng)性出血、出血部位面積色澤,注意皮膚黏膜的出血情況,以及皮膚瘀斑有無增大,牙齦及口腔有無出血。大小便顏色、有否突發(fā)寒戰(zhàn)高熱、要背四肢酸痛、頭痛、嘔吐、煩躁等溶血癥狀。按醫(yī)囑及時(shí)準(zhǔn)確作血常規(guī)及生化檢查,及時(shí)查看結(jié)果,了解血小板計(jì)數(shù)、監(jiān)測血紅蛋白白濃度、血紅細(xì)胞比容、全血細(xì)胞計(jì)數(shù),出凝血時(shí)間、纖維蛋白原含量[2] ,若血小板計(jì)數(shù)仍低,常提示抗蛇毒血清用量不足,需追加劑量 [3] 。發(fā)現(xiàn)凝血功能障礙者,要及時(shí)報(bào)知醫(yī)生對癥治療。2.4
危重并發(fā)癥的護(hù)理
(1)循環(huán)功能衰竭 蛇毒對心肌有明顯毒性,可引起循環(huán)功能衰竭。如發(fā)現(xiàn)心悸、胸悶、氣促、煩躁、面色蒼白、唇紺、血壓下降、心率>110次/分、心音低鈍、心率不齊、肺底濕羅音,應(yīng)及時(shí)給氧,控制輸液量和輸液速度,報(bào)告醫(yī)生,作好循環(huán)衰竭的搶救準(zhǔn)備; (2)腎衰 急性腎功能衰竭是蛇傷嚴(yán)重并發(fā)癥之一,重點(diǎn)觀察尿量、尿色外,還要觀察有無惡心嘔吐、頭暈頭痛、胸悶氣促、腰酸腰痛、煩躁、嗜睡及血壓等,并及時(shí)查三大常規(guī)、腎功能、電解質(zhì)、血?dú)?、心電圖等,準(zhǔn)確記錄24h出入量。如有腎損害先兆癥狀和體征,應(yīng)控制輸液量和速度,并作好透析治療準(zhǔn)備工作; (3)呼吸衰竭 銀環(huán)蛇、眼鏡蛇等含神經(jīng)毒蛇所傷的病人,因呼吸肌麻痹引起呼吸衰竭、心跳驟停,并發(fā)嚴(yán)重的腦缺氧、腦水腫,因此,必須充分給氧,迅速改善全身缺氧狀況,打斷腦缺氧、腦水腫的惡性循環(huán)。搶救時(shí)首先保持呼吸道通暢,必要時(shí)氣管插管或氣管切開,采用有效的人工通氣和合理的氧療,并作好人工通氣管理,加強(qiáng)觀察,如出現(xiàn)煩躁不安、心率加速、血壓增高、肢端紫紺,這是供氧不足的表現(xiàn),要檢查呼吸管道是否通暢,氧壓是否過低,管道接頭是否完好,氣管內(nèi)是否有痰液阻塞。如患者煩躁,又無明顯缺氧的表現(xiàn),而眼底靜脈怒張時(shí),有可能是腦水腫或機(jī)械潮氣量過大,影響靜脈回流,導(dǎo)致循環(huán)系統(tǒng)受影響[4]。因此,尚須觀察眼底、監(jiān)視供氧量、分析水電解質(zhì)、調(diào)整液體濃度和機(jī)械潮氣量。
2.5 情志護(hù)理
毒蛇咬傷后,應(yīng)針對恐懼緊張情緒進(jìn)行安慰,使增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病信心。
【參考文獻(xiàn)】
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1、開展社會(huì)主義法治理念教育是適應(yīng)新時(shí)期政法工作新形勢、新任務(wù)的客觀要求;
2、開展社會(huì)主義法治理念教育是確保政法工作社會(huì)主義方向的客觀需要;
3、開展社會(huì)主義法治理念教育是解決政法工作現(xiàn)實(shí)問題、建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的客觀需要;
4、開展社會(huì)主義法治理念教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要;
5、開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。
二、社會(huì)主義法治理念
社會(huì)主義法治理念是關(guān)于社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念的總和,是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映,是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂,是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。
三、社會(huì)主義法治理念教育的目標(biāo)要求
1、執(zhí)法思想進(jìn)一步端正;
2、執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng);
3、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范;
4、改革方向進(jìn)一步明確;
6、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、怎樣才能保證教育活動(dòng)取得實(shí)效:
1、要把提高認(rèn)識(shí)放在首位,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性;
2、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,充分發(fā)揮表率作用;
3、要緊密聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)解決認(rèn)識(shí)上和工作上存在的問題;
4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作的落實(shí);
5、要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),把社會(huì)主義法治理念教育制度化。
五、依法治國理念的基本內(nèi)涵:
1、法律面前人人平等:公民的法律地位一律平等;任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán);任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。
2、樹立和維護(hù)法律的權(quán)威:必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念,必須首先維護(hù)憲法的權(quán)威;必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);必須樹立執(zhí)法部門的公信力,即執(zhí)法和司法權(quán)威。
3、嚴(yán)格依法辦事:一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定;所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。必須做到職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。
六、執(zhí)法為民理念的現(xiàn)實(shí)意義:解決了政法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”的基本問題,確保了政法工作始終保持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的正確方向。
七、如何踐行執(zhí)法為民的理念:
嚴(yán)格執(zhí)法、求真務(wù)實(shí);立足本職、當(dāng)好公仆;端正態(tài)度、文明執(zhí)法;執(zhí)法為民、清正廉潔。
八、樹立公平正義理念的重要意義:
1、公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征;
2、公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值方向;
3、公平正義是人民群眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈要求。
九、樹立公平正義理念必須解決的重要問題:
1、樹立公平正義理念必須解決合理合法問題;
2、樹立公平正義理念必須解決平等對待問題;
3、樹立公平正義理念必須解決及時(shí)高效問題;
4、樹立公平正義理念必須解決程序公正問題。
十、樹立公平正義理念必須采取的有效措施:
堅(jiān)持秉公執(zhí)法,堅(jiān)持高效執(zhí)法,堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)持廉潔執(zhí)法。
十一、牢固樹立服務(wù)大局理念的重要意義:
1、確定了法治實(shí)踐和政法公正的方向;
2、要求政法部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局和戰(zhàn)略思維能力;
3、成為檢驗(yàn)法治實(shí)踐和政法工作成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
十二、樹立服務(wù)大局的理念必須解決的重要問題:
1、樹立服務(wù)大局的理念必須解決把握方向的政治問題;
2、樹立服務(wù)大局的理念必須解決維護(hù)大局的環(huán)境問題;
3、樹立服務(wù)大局的理念必須解決改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)問題;
4、樹立服務(wù)大局的理念必須解決政法隊(duì)伍的建設(shè)問題。
十三、牢固樹立服務(wù)大局理念必須采取的有效措施:
1、確立大局意識(shí):打牢思想基礎(chǔ)、理想信念,澄清模糊認(rèn)識(shí)。
2、擺正自身位置:局部利益要服從全黨全國的整體利益。
3、正確履行職責(zé):努力創(chuàng)新提高工作質(zhì)量,真抓實(shí)干體現(xiàn)工作效果。
十四、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的重要意義:
1、黨是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;
2、黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政和依法治國的根本保障。
十五、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須解決的重要問題:
1、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的內(nèi)在統(tǒng)一問題;
2、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須解決堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的方針政策和執(zhí)行國家法律的內(nèi)在統(tǒng)一問題;
3、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的內(nèi)在統(tǒng)一問題;
4、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須解決對黨委政法委工作職能的認(rèn)可問題。
十六、樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須采取的有效措施:
同志們:
今天,我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會(huì)議,這是我市開展送法入家進(jìn)戶的又一次重要活動(dòng)。幾年來的實(shí)踐證明,開展送法進(jìn)基層活動(dòng)是一種有效的普法形式,已越來越受到人民群眾的歡迎,取得的效果是明顯的,對提高全體市民法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)法治化水平起到積極的促進(jìn)作用。為此,我代表市委、市政府對踴躍擔(dān)負(fù)起社會(huì)普法責(zé)任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝!
借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:
一、把握形勢,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感
我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,社會(huì)主義法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革相伴而行。從黨的關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)思想的確立,到建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系,直至黨明確提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略,反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強(qiáng)法治建設(shè)的進(jìn)程。按照上級的有關(guān)部署,我市從“一五”普法的啟蒙教育開始,先后制定并實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。經(jīng)過這十多年的努力,我市廣大市民的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理工作蓬勃開展,法治建設(shè)的整體水平獲得了顯著提高,有力地促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局??梢哉f我市的依法治市和普法教育工作已有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是我們也要看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題,比如:我們的一些行政管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然時(shí)有發(fā)生;法制教育的整體發(fā)展還不平衡,尤其在農(nóng)村普法工作還比較薄弱,普法的廣度和深度還不夠,等等。這些問題都需要我們認(rèn)真地去研究解決。進(jìn)入新時(shí)期,我們面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入了新的階段,要求我們在更大范圍和領(lǐng)域內(nèi)全面深入地推進(jìn)法治化建設(shè),為優(yōu)化我市投資和發(fā)展的軟硬件環(huán)境提供有力的保障。我們要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期開展普法教育和依法治市工作的重要意義,把它作為建設(shè)高度政治文明的一件大事,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實(shí)踐中去,教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代法治理念,培育和塑造全社會(huì)的法治精神,進(jìn)一步推進(jìn)我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績,明確任務(wù),開創(chuàng)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的新局面
自去年我市組建法制宣講隊(duì)伍以來,我市各單位密切配合,全體宣講人員聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真宣講,廣大人民群眾的積極參與,宣講活動(dòng)取得了明顯的效果,有效地促進(jìn)了全市干部群眾學(xué)法用法活動(dòng)的深入開展,受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,深受廣大人民群眾的歡迎。
當(dāng)前,我市基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),群防群治隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高,群眾的法律意識(shí)和治安防范意識(shí)有待于增強(qiáng),參與社會(huì)治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠(yuǎn)。因此,我們開展法制宣傳活動(dòng),就是想通過利用社會(huì)法律人才資源,擴(kuò)大干部群眾參與程度和社會(huì)的影響力,更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務(wù):一是開展經(jīng)常性的法制宣傳工作,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工經(jīng)商人員等普法重點(diǎn)對象宣講法制理論和法律知識(shí),尤其要在繼續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì)以及依法管理各項(xiàng)事務(wù)的水平和能力上下功夫;二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務(wù)活動(dòng);三是參與本市法制宣傳教育的調(diào)查研究工作,對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出對策建議;四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作,通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等多種媒體,直接向廣大市民傳播法律知識(shí),釋疑解難有關(guān)法律問題。宣講人員所肩負(fù)的任務(wù)既光榮又很艱巨,在實(shí)際宣傳教育中,要切實(shí)把握好以下三個(gè)原則:一是圍繞中心的原則,就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育,保證和促進(jìn)全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn);二是緊貼民眾的原則,就是要按照“三個(gè)代表”的要求,從維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和根本利益出發(fā),多選擇一些百姓應(yīng)學(xué)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、百姓熱切關(guān)注的涉法問題,真正為人民群眾排憂解難,真正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事;三是注重實(shí)效的原則,就是要改變說教的老面孔,通過身邊人、身邊事的法制教育,幫助群眾樹立權(quán)利義務(wù)觀念,做到宣傳教育生動(dòng)活潑、直觀明了、易講易讀易懂,使普法取得實(shí)實(shí)在在的效果,不斷開創(chuàng)法制宣講活動(dòng)的新局面。
三、精心組織,注重實(shí)效,扎實(shí)宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護(hù)社會(huì)公共生活準(zhǔn)則方面發(fā)揮著重要的作用,是管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育,有利于群眾提高治安防范意識(shí)和守法意識(shí),營造濃厚的治安管理法制氛圍;有利于提高廣大群眾對平安建設(shè)的知曉率、對社會(huì)治安的滿意率;有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)平安建設(shè)工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動(dòng)的第一講,意義重大,大家務(wù)必要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義,精心組織,注重實(shí)效,扎實(shí)開展好此次宣講活動(dòng)。對這次宣講活動(dòng),我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一是突出重點(diǎn)。這次宣講活動(dòng)重點(diǎn)是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內(nèi)容,特別是關(guān)于違反治安管理的行為,如擾亂社會(huì)秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權(quán)利,侵犯公民財(cái)產(chǎn)等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做,什么行為不能做,進(jìn)一步提高廣大群眾的守法意識(shí)。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為,增強(qiáng)群眾打擊違法活動(dòng)的積極性,維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。
二是面向基層。我市農(nóng)村人口所占人口比率高,廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村干部法律意識(shí)還相對薄弱,對《治安管理處罰法》了解少,違反治安管理的行為經(jīng)常發(fā)生,甚至引發(fā)犯罪。因此,這次宣講活動(dòng)要以基層、農(nóng)村為主。各基層機(jī)關(guān)、單位要切實(shí)重視起來,積極采取有力措施,保證此次宣講活動(dòng)的順利開展。一方面,要以正面宣傳為方針,以貼近群眾、生活、實(shí)際“三貼近”為要求,充分利用一切可以宣傳的途徑和空間,在農(nóng)村廣泛宣傳。另一方面,要認(rèn)真制定宣講計(jì)劃,組織好宣講活動(dòng)。盡量動(dòng)員更多的村(居)民參加,組織專場外來員工和流動(dòng)人員參加學(xué)習(xí)教育。要促進(jìn)村“兩委”帶頭學(xué)《治安管理處罰法》,進(jìn)一步在基層營造一個(gè)學(xué)法、懂法、護(hù)法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動(dòng)要結(jié)合實(shí)際,改進(jìn)方法,注重提高社會(huì)效果。各位宣講員要認(rèn)真?zhèn)湔n,有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動(dòng),結(jié)合一些日常生活中較為典型的治安事件進(jìn)行講解,要做到簡單易懂,使聽眾樂于接受,易于接受。在宣講活動(dòng)中,要注意克服那種單純的我說你聽的做法,充分發(fā)揮聽眾的積極性,激發(fā)其學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)學(xué)與用相結(jié)合,為促進(jìn)我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎(chǔ)。
關(guān)健詞:知識(shí)社會(huì) 法律知識(shí)化 守法精神
自法治國家目標(biāo)提出以來,經(jīng)過十多年努力,我國法制領(lǐng)域中無法可依的局面已經(jīng)得到了根本改觀。然而,在法制日益發(fā)展完善的同時(shí),我國社會(huì)成員守法精神的現(xiàn)實(shí)狀況卻不能讓人樂觀。對于社會(huì)中守法精神缺失的現(xiàn)狀,們理應(yīng)給予高度的關(guān)注。因?yàn)?,正如伯爾曼所指出的那?“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”,“它將是死法”。而針對中國的法治,謝暉先生也不無優(yōu)慮地指出,“缺乏信仰支持系統(tǒng)的法律縱然制定得再多,終究涵化不成一種民族精神,從而也無法支持一場以法治為終極目標(biāo)的改革的成功。因此,倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)守法精神是使國家法律實(shí)際發(fā)揮作用并促進(jìn)法治實(shí)現(xiàn)的重要條件之一。而在社會(huì)日益知識(shí)化的今天,守法精神與社會(huì)的知識(shí)化發(fā)展究竟存在何種關(guān)系?在一個(gè)日益知識(shí)化的社會(huì)中,守法精神又該如何確立?這些無疑都是值得探討的重要問題。
一、守法精神及其意義
守法精神是對“公民為什么守法”這一問題的終極追問。也就是說,基于各種不同的—諸如社會(huì)契約論、功利主義論、暴力威懾論和法律正當(dāng)論—的理由,人們都可能做出守法的行為,但是在各種各樣的理由背后,應(yīng)該存在著某種不變的或更為根本的力量,它構(gòu)成了近代社會(huì)人們守法的根本前提。在現(xiàn)代社會(huì),這一根本性的因素被稱之為“守法精神”。
日本著名法學(xué)家川島武宜在其《現(xiàn)代化與法》一書中討論了守法精神這一重要問題。在他看來,“守法精神”的倡導(dǎo)不僅是為了彌補(bǔ)特定時(shí)期因“物量”不足而需要采取的補(bǔ)足之策,同時(shí)它更是使日本真正實(shí)現(xiàn)法律近代化和社會(huì)生活民主化的不可缺少的條件。他指出,“近代化的法不同于其他各個(gè)歷史時(shí)期的所有法律,它尤其不可缺少的條件是一定的意識(shí)性、精神性的因素;沒有這個(gè)條件,日本的民主化這一歷史課題就不可能完成。在川島武宜看來,法律生活的近代化,決不只意味著引進(jìn)近代國家的法制進(jìn)行立法,立法“只是所需工作中最起碼的部分”,而現(xiàn)實(shí)生活中法的近代化才是問題的核心。要使現(xiàn)實(shí)生活中法實(shí)現(xiàn)近代化,必然離不開“守法精神”。那么,什么是“守法精神”呢?川島武宜認(rèn)為,守法精神是現(xiàn)代社會(huì)固有的特殊的法意識(shí)形態(tài),其最根本的因素包括主體性意識(shí)和基于價(jià)值合理化而自發(fā)產(chǎn)生的守法動(dòng)機(jī)兩個(gè)方面。
首先,主體性意識(shí)是守法精神的根本性要素之一。主體性意識(shí)包括了對本人權(quán)利的主張和對他人權(quán)利的尊重這兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面。對本人權(quán)利的主張意味著人對于自身權(quán)利的確證,表明人認(rèn)識(shí)到自己作為人的價(jià)值,意識(shí)到自身是有獨(dú)立價(jià)值的、不隸屬于任何人的存在。這種“權(quán)利”的意識(shí)是近代法得以存在的精神基礎(chǔ)。因此,“擁有近代的人格主體性的人,不僅意識(shí)到為了對抗侵害權(quán)利而主張自己的權(quán)利是問心無愧的行為,甚至?xí)械街挥兄鲝垯?quán)利和為權(quán)利而斗爭才是維護(hù)這種秩序的權(quán)利人為維護(hù)法律秩序所應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。與此同時(shí),對他人權(quán)利的尊重構(gòu)成了與“對本人權(quán)利的主張”相并列的守法精神本質(zhì)的組成部分。“對他人權(quán)利的尊重”與“對本人權(quán)利的主張”的內(nèi)在聯(lián)系在于自己權(quán)利與他人權(quán)利的緊密結(jié)合性:一方面,每個(gè)人自己權(quán)利的確立是以承認(rèn)和尊重他人權(quán)利的意識(shí)為媒介的,而另一方面,他人權(quán)利的承認(rèn)和尊重也是以自己固有的權(quán)利得到確認(rèn)為媒介的。這種社會(huì)的相互尊重的意識(shí)使得近代法中的權(quán)利意識(shí)脫離了單純的個(gè)人主義而帶有了一定的“社會(huì)性”因素。
其次,守法精神的另一內(nèi)容被稱之為“主觀自發(fā)性”。川島武宜認(rèn)為,人們守法的動(dòng)機(jī)可以各有不同,但只有受價(jià)值合理性支配的心理動(dòng)機(jī)才是近代法特有的守法精神。近代社會(huì)中,法律原則上應(yīng)該承認(rèn)市民社會(huì)中起支配作用的價(jià)值或規(guī)范,因此,公民自覺的“守法精神”也并不意味著對于“惡法”的無條件的服從。但無論如何,近代法是以守法精神的行動(dòng)傾向?yàn)榍疤岬模笆忻裆鐣?huì)正是把這種守法精神的形成以及其內(nèi)化作為其存在和成立所不可缺少的條件并使之現(xiàn)實(shí)化”的。
川島武宜對于守法精神的論述是深刻的,他恰當(dāng)?shù)刂赋隽耸胤ň駥τ诂F(xiàn)代法治所具有的基礎(chǔ)性、前提性意義。在一個(gè)希望建立現(xiàn)代法治的國家中,唯有廣大的社會(huì)成員普遍地建立起守法的精神,法律才能獲得社會(huì)主體發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)同,才能實(shí)現(xiàn)主體精神與主體行為對法律的雙重飯依,才能使法律真正地為人信仰。因此在這二意義上來講,守法精神的主體從整體而言必然應(yīng)是具有一定理性、知識(shí)和社會(huì)性的全體社會(huì)成員,其中既包括了一般的民眾,也包括了法律職業(yè)者;守法精神的實(shí)現(xiàn)也必然會(huì)表現(xiàn)為守法主體外在行為和內(nèi)在動(dòng)機(jī)與法律精神和要求的相吻合,是守法主體以法的主人的姿態(tài)自覺地、積極的去守法,從而實(shí)現(xiàn)法的自我內(nèi)化的良好狀態(tài)。
針對我國的社會(huì)發(fā)展,守法精神同樣具有重要意義。在《制度公正論—變革時(shí)期道德失范研究》一書中,高兆明先生即明確指出,“守法精神是晚發(fā)民族克服現(xiàn)代化過程中無序失范的最有效亦最經(jīng)濟(jì)的精神法寶?!痹跇?gòu)建一個(gè)民主良序的法治社會(huì)的征程中,我們固然需要主體精神和自由精神,但守法精神的確立卻也是不可忽視的重要方面。“在現(xiàn)代社會(huì),守法精神表達(dá)的是對社會(huì)正義制度的道義認(rèn)肯與信任,對社會(huì)公共利益、行為規(guī)范的尊重,表達(dá)的是一種自制、自律精神。這一基于道德層面的對于守法精神的解讀,實(shí)際同樣可以運(yùn)用于我國法治建設(shè)領(lǐng)域。十多年的法制建設(shè)已經(jīng)改變了我國社會(huì)生活無法可依的局面,但立法的完善卻并不一定標(biāo)志著社會(huì)守法精神的形成。中國特定的歷史背景和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件決定了我國法律制度的創(chuàng)設(shè)與法律制度的實(shí)現(xiàn)之間仍舊存在著較大的距離,社會(huì)成員自覺守法和護(hù)法的精神觀念還遠(yuǎn)未形成,因此,培育和倡導(dǎo)守法精神是我國法治建設(shè)過程中不可回避的重大課題,而當(dāng)前社會(huì)日益知識(shí)化的趨勢,更為法治建設(shè)過程中守法精神的生成提供了不同于以往的背景。
關(guān)鍵詞:詩經(jīng);社會(huì)主義;和諧社會(huì)
中圖分類號:I06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1005-5312(2011)33-0229-01
《詩經(jīng)?爾雅》由不同部分組成,有反映國君宴會(huì)賓客,出使官員思念故鄉(xiāng)的,也有君臣、兄弟間的,不同內(nèi)容的對我們有不同的啟迪意義。
一、《詩經(jīng)?爾雅》
《詩經(jīng)?爾雅》包括《鹿鳴》、《四牡》、《常棣》、《伐木》、《天?!?、《采薇》、《m杜》、 《魚麗》等在內(nèi)的13篇文章,其中《南陔》、《白華》、《華黍》三篇今佚。
《詩?小雅?鹿鳴》是一首聚會(huì)宴飲之詩。全歌自始至終洋溢著歡快的氣氛,顯示出主人與賓客的坦誠相待。在《詩?小雅?鹿鳴之什?常棣》中,“常棣”是一個(gè)文學(xué)意象,它被賦予兄弟情義的意義。后常以常棣代表兄弟.《詩經(jīng)?小雅?鹿鳴之什?伐木》則勸誡人們要尊老愛友,和睦共處。這首詩說的是親友間正常的交往,表現(xiàn)了古代人民對待親友的真摯感情。
二、社會(huì)主義和諧社會(huì)
(一)社會(huì)主義和諧社會(huì)
所謂社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。具體說,就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。
(二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性
隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮已經(jīng)波及全球。當(dāng)今世界,和平是發(fā)展的主流,建立一個(gè)和諧世界已經(jīng)是世界人類歷史的發(fā)展潮流。社會(huì)主義和諧中國將按照科學(xué)發(fā)展觀的理論為積極構(gòu)建和諧世界而努力奮斗!構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),符合新世紀(jì)新階段開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的實(shí)踐需要,符合我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期客觀形勢的要求,適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,適應(yīng)我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的新挑戰(zhàn)和新任務(wù),從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的各個(gè)方面,深化和拓展著中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐,是適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
三、《詩經(jīng)?爾雅》對于和諧社會(huì)的意義
社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類孜孜以求的一種美好社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這已成為一時(shí)代的必然性。而構(gòu)建和諧社會(huì)必須著力建設(shè)和諧文化一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì),沒有文化,就等于沒有靈魂,就會(huì)失去凝聚力和生命力。沒有和諧的文化,就沒有和諧社會(huì)的根基,沒有和諧社會(huì)的發(fā)展方向。建設(shè)和諧文化,離不開對中國傳統(tǒng)文化精華的繼承和發(fā)揚(yáng)..建設(shè)和諧文化,要繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想觀念。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六點(diǎn)基本特征:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?!对娊?jīng)?爾雅》從不同方面強(qiáng)調(diào)了人們交往的原則,注重和諧,這對于當(dāng)代構(gòu)建和諧社會(huì)有重要的意義。
《伐木》是抒寫宴請親朋故舊的詩歌,表明飲酒擺宴、歌舞歡樂都在于表達(dá)人的感情,和睦和關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展,人與人之間的交流、了解越來越少,《伐木》為我們敲響了警鐘,它勸誡人們要尊老愛友,和睦共處。這在當(dāng)代社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求我們學(xué)會(huì)誠信友愛、和睦相處。
《鹿鳴》一詩寫宴飲招待客人,在歡樂融洽的氣氛中,在悠揚(yáng)的音樂中,盡情享受美酒。此詩體現(xiàn)了一種和諧的氛圍。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)講求的即是和諧,高朋滿座、吹笙鼓簧,其樂融融,主人與賓客坦誠相待。這也是我們現(xiàn)在所追求的,對和諧社會(huì)也有重要的意義。
《采薇》寫西周時(shí)期一位飽嘗服役思?xì)w之苦的戍邊兵士從出征到回家的詩歌。詩中敘述了他轉(zhuǎn)戰(zhàn)邊陲的艱苦生活,表達(dá)了他愛國戀家、憂時(shí)傷事的感情。 這要求統(tǒng)治者體察民情。我國是社會(huì)主義國家,堅(jiān)持以人為本,為人民服務(wù)。《采薇》啟示我們必須堅(jiān)持以人為本,這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,是和諧社會(huì)的真正目的。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)系到最廣大人民的根本利益,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局,我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義,腳踏實(shí)地做好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。同時(shí),中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想,內(nèi)容是十分豐富的,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該借鑒、繼承我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,從中汲取所需,揚(yáng)長避短?!对娊?jīng)?爾雅》從不同方面給我們以啟迪,有利于形成尊重勞動(dòng)、關(guān)愛他人、維護(hù)公平、相互關(guān)愛、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚,對構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。繼承優(yōu)良文化傳統(tǒng),構(gòu)建和諧社會(huì)。
關(guān)鍵詞:公民法制教育公民權(quán)利公民義務(wù)理念創(chuàng)新
公民法制教育對于培養(yǎng)高素質(zhì)公民具有重要意義,我國在改革開放后注重法制建設(shè),強(qiáng)調(diào)對公民法律意識(shí)的培養(yǎng),促進(jìn)了全民法制觀念的提升。在歷史上,我國是中華法系的發(fā)源地,古代法制具有較強(qiáng)的權(quán)力屬性,權(quán)利的觀念并不存在,這也導(dǎo)致了我國公民權(quán)利意識(shí)的薄弱。歷次普法運(yùn)動(dòng)對公民法制意識(shí)的提高所產(chǎn)生的積極意義不能否認(rèn)。但是我們也應(yīng)該看到,傳統(tǒng)意義上的法制教育已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的需要,最為典型的就是歷次普法運(yùn)動(dòng)并未降低犯罪率,相反犯罪率還在不斷的上升趨勢中。這就需要對我國公民法制教育進(jìn)行一定程度上的檢討與審視,以進(jìn)一步推動(dòng)我國法制教育目的的實(shí)現(xiàn)。
一、公民法制教育目的探討
(一)傳統(tǒng)意義上法制教育之目的
傳統(tǒng)意義上的公民法制教育其日的在于宣傳法制觀念,促進(jìn)公民法律意識(shí)的提升,從而降低違法亂紀(jì)的行為,促進(jìn)社會(huì)的長治久安。如有學(xué)者指出,“法制教育主要體現(xiàn)為指引、教育、預(yù)測、評價(jià)、保護(hù)、威懾、穩(wěn)定、激勵(lì)、信仰等九大功能?!北M管指引、預(yù)測、信仰等也被列為公民法制教育的目的,但是從總體上來看,傳統(tǒng)的法制教育日的乃是促進(jìn)公民守法,威懾、震懾等功能居于首要地位。這一目的是在社會(huì)綜合治理理念的基礎(chǔ)上形成的,其基木思路是通過法制教育,實(shí)現(xiàn)公民守法。在法律的運(yùn)行中,大部分情形下法律都是由于被遵守而得到了實(shí)施,因此不可否認(rèn),公民守法對于法律的實(shí)施具有重要意義。
(二)應(yīng)然意義上法制教育之目的
在新的時(shí)代背景下,盡管不能否認(rèn)公民守法的意義,但是從公民法制教育的目的來看,單純的公民守法己經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要?!肮瘛边@一概念本身即是以權(quán)利主體,且是公法上的權(quán)利主體而出現(xiàn)的,因此不管是從公民法制教育的本意,還是從時(shí)展的需求來看,公民法制教育都應(yīng)該以權(quán)利觀念、公民觀念甚至民主、法治、意識(shí)的培養(yǎng)為目的,而不能單純地通過公民法制教育實(shí)現(xiàn)公民守法。因此,可以將傳統(tǒng)意義上的法制教育稱為“義務(wù)型法制教育”,而從應(yīng)該意義的角度來看,法制教一育應(yīng)該是“權(quán)利型法制教育”,且“權(quán)利型法制教育”從屬于公民教育。
當(dāng)然,需要指出的是,權(quán)利,尤其是私權(quán)利觀念在我國曾經(jīng)有著不好的名聲,“權(quán)利”甚至被誤解為“爭權(quán)奪利”。對公民進(jìn)行法制教育,強(qiáng)化公民的權(quán)利觀念,井不代表公民只享有權(quán)利,而不承擔(dān)義務(wù)。公民法制教育應(yīng)當(dāng)是全面的,而不能僅限于公民權(quán)利觀念的培養(yǎng),公民的義務(wù),尤其是公民的道德意識(shí),同樣具有重要性,只不過在我國當(dāng)前的社會(huì)背景下,公民權(quán)利觀念的培養(yǎng),應(yīng)該居于首要地位。
二、當(dāng)前公民法制教育存在的誤區(qū)
(一)公民法制教育流于形式
我國己經(jīng)經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的普法,這是中國歷史上所沒有過的事情,有利于培養(yǎng)公民的法制意識(shí),其意義相當(dāng)深遠(yuǎn)。但是在公民法制教育的實(shí)施過程中,公民法制教育往往流J立形式,在一些地方只是簡單地發(fā)放一些調(diào)查問卷,或者發(fā)放一本法律宣傳畫冊,顯然這些不能構(gòu)成公民法制教育的全部內(nèi)容。此外,公民法制教育呈現(xiàn)短期化的趨勢,在普法期間要求全民學(xué)法,一旦普法結(jié)束,法制教育便束之高閣。過于追求短期化效益并不能有效地促進(jìn)公民法制觀念的提升,相反普法教育可能反而會(huì)對社會(huì)帶來一定的負(fù)擔(dān)。
(二)公民法制教育內(nèi)容陳舊
從我國以往公民法制教育的內(nèi)容來看,這些教育內(nèi)容也己經(jīng)不能符合時(shí)代的需要。例如,法制教育過程中往往要求公民回答一些婚姻家庭法的問卷;又如,公民法制教育往往被定位于邀請公民觀摩一兩次刑事審判。這些教育內(nèi)容存在兩個(gè)問題:第一,過于注重具體制度的宣傳,而忽略了法律理念的培養(yǎng)。在公民法制教育中,最常見的就是對《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡進(jìn)行提問,這些具體制度上的問題嚴(yán)格來說不應(yīng)成為法制教育的內(nèi)容,相反,一些基本的權(quán)利觀念、法律理念,在法制教育中被忽略;第二,法制教育的內(nèi)容被定位于加強(qiáng)對社會(huì)的管理,從而實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治安,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。盡管社_會(huì)治安一與社會(huì)穩(wěn)定對幾社會(huì)發(fā)展具有重要作用,但是法制教育不應(yīng)止步與此,而是應(yīng)該結(jié)合時(shí)展,對法制教育的內(nèi)容進(jìn)行拓展。
(三)公民法制教育理念落后
在公民法制教育的理念上,我國現(xiàn)階段還比較落后,主要表現(xiàn)為“管理型法制理念”與“權(quán)利型法制理念”的沖突。所謂管理型法制,是指強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的法律制度及其理念的總稱,這樣的法律是治民之法,強(qiáng)調(diào)對社會(huì)的管理:所謂權(quán)利型法制,是指通過“權(quán)利一義務(wù)”的關(guān)系來協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,在承認(rèn)公民享有基木權(quán)利的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。我國當(dāng)前公民法制教育仍然注重于管理型法制理念的灌輸,主要表現(xiàn)為法制教育的過程中往往注重于告訴公民“哪些事情是不能做的”,而不是告訴公民“你有哪些權(quán)利”或者“你可以做哪些事情”。
在公民權(quán)利意識(shí)層面,山于“人治”傳統(tǒng)的影響,法律木身的不足以及執(zhí)法過程中存在的種種“不公”現(xiàn)象,人們對權(quán)利尤其是法律權(quán)利仍心存疑慮。之所以出現(xiàn)這一局面,與我國歷來權(quán)利觀念不發(fā)達(dá)有關(guān),人們在社會(huì)生活中被要求服從政府的安排與調(diào)配,自身的權(quán)利需求則處于抑制狀態(tài)。反映在公民法制教育中,就是公民法制教育的理念仍然停留在一個(gè)較低的層次,與我國當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的人們的權(quán)利需求不符。
三、公民法制教育新理念的貫徹
(一)應(yīng)該明確公民法制教育的目的
如前所述,我國在公民法制教育上的目的存在偏差,在公民法制教育的理念上比較陳舊,因此在加強(qiáng)公民法制教育的過程中,首先需要做的就是認(rèn)清公民法制教育的日的,并且樹立公民法制教育的全新理念。由于單純要求公民守法的法制教育己經(jīng)不能滿足時(shí)代之需,因此建議我國將喚醒公民權(quán)利意識(shí)作為公民法制教育的基本目的,公民的權(quán)利在內(nèi)容上應(yīng)該兼容公法上的權(quán)利和私法上的權(quán)利,將公民法制教一育的日的徹底從公民守法轉(zhuǎn)變到公民權(quán)利觀念的培養(yǎng)上來。
(二)加強(qiáng)公民意識(shí)、公民權(quán)利的灌輸
“何謂公民意識(shí)?公民意識(shí)的核心,是公民身份意識(shí),即公民對自己的身份—公民的認(rèn)識(shí)。公民身份處理的是個(gè)人與共同體之間相互依存的關(guān)系,一個(gè)合格的社會(huì)公民應(yīng)具備清晰的公民意識(shí),即對自己的身份、權(quán)利和義務(wù),以及應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任有一種自覺,并在政治生活和日常行為中顯現(xiàn)出來?!惫褚庾R(shí)、公民權(quán)利對于一個(gè)現(xiàn)代國家的發(fā)展來說是相當(dāng)重要的,如果離開了具有權(quán)利意識(shí)公民,則國家的發(fā)展是無法想象的。因此,在公民法制教育中,不是背一兩個(gè)法律條文、觀摩一兩次庭審就可以實(shí)現(xiàn)公民法制教育的目的,而是應(yīng)該在長期的、循序漸進(jìn)的、潛移默化的過程中,加強(qiáng)公民意識(shí)的培養(yǎng),灌輸公民權(quán)利觀念,使公民能夠認(rèn)識(shí)到,自己在法律上是一個(gè)權(quán)利主體,而不僅僅是一個(gè)義務(wù)主體。
(三)政府應(yīng)該作為守法的表率
我國在公民法制教育中往往強(qiáng)調(diào)公民守法,事實(shí)土正確的做法是強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利,同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府守法。政府守法的意義在于樹立表率作用,正如有學(xué)者指出的那樣,“和諧社會(huì)有諸多前提,其中根本的前提是政府必須守法。政府守法,建設(shè)法治政府是建設(shè)法治的和諧社會(huì)的最大目標(biāo)?!碑?dāng)前的時(shí)代主題是構(gòu)建法治政府、誠信政府、陽光政府和服務(wù)型政府,政府守法是法治政府的基本要義,政府守法意味著政府權(quán)力的行使,必須在法律預(yù)先設(shè)定的軌道內(nèi)運(yùn)行,而不能超越法律規(guī)定行事。政府守法能夠給公民樹立良好的表率,從而實(shí)現(xiàn)上行下效的效果;相反,如果政府違法,則會(huì)使人們喪失基木的法律信仰,如果法律沒有被很好地遵守,而法律的踐踏者又是政府,這會(huì)使任何法制教育都起不到任何作用。
當(dāng)前,政府守法還有很多工作要做,政府官員違法亂紀(jì)、的現(xiàn)象又比較多,這就需要公權(quán)力一方面實(shí)現(xiàn)自我抑制,樹立基本的法治理念,依法辦事;另一方面還要聽取、采納公民的意見,使公民成為一個(gè)監(jiān)督者,以促進(jìn)政府守法的實(shí)現(xiàn)。
(四)加強(qiáng)公民參與,提升公民權(quán)利觀念
關(guān)鍵詞:新聞自由;憲法;權(quán)利
前言
社交媒體的迅速發(fā)展,逐漸彰顯了新聞自由與憲法自由的緊張關(guān)系,盡管新聞自由一直是各國憲法與國際條約相互約定的條款,但是真正的新聞自由永遠(yuǎn)在憲法自由的范圍內(nèi)。法治社會(huì)追求的是社會(huì)上的一切調(diào)整事物的規(guī)范都應(yīng)該遵守法律的相關(guān)規(guī)定,受法律的調(diào)整。法治社會(huì)拒絕任何專斷權(quán)力在社會(huì)上調(diào)整的效力。新聞自由與憲法自由的關(guān)系是社會(huì)事實(shí)與法律自由的關(guān)系,從法治社會(huì)的角度來說,必須把新聞自由放在憲法視角內(nèi),在憲法視角范圍內(nèi)深層解讀新聞自由的法律含義與意義。憲法視角范圍內(nèi)的新聞自由,是隨著新聞媒體的迅速發(fā)展與演變而逐漸演變的,新聞媒體無論在任何情況下發(fā)展都是要積極保護(hù)人的基本尊嚴(yán)、基本自由,從而為人的社會(huì)生活創(chuàng)造積極的社會(huì)環(huán)境與法治環(huán)境。
一、憲法視角下的新聞自由的含義
(一)新聞自由是在人權(quán)范圍內(nèi)的自由
自第二次世界大戰(zhàn)以來,人權(quán)逐漸受到國際與國內(nèi)社會(huì)的重視,人權(quán)實(shí)際上也正是在國際與國內(nèi)社會(huì)的普遍關(guān)注之下逐漸成長,并成為世界范圍內(nèi)的一項(xiàng)基本共識(shí)。新聞自由是人權(quán)保障的重要內(nèi)容,是人權(quán)的應(yīng)有含義,在當(dāng)代新聞自由的發(fā)展彰顯著一個(gè)國家或者民族的人權(quán)保障狀況,同時(shí)也是衡量一個(gè)國家或者民族的文明程度的重要指標(biāo)。在當(dāng)前國際社會(huì)的發(fā)展中,新聞媒體工具的快速發(fā)展,尤其是自媒體(智能手機(jī))的迅速普及,人們對新聞媒體的發(fā)展越來越呈現(xiàn)出相似的發(fā)展共識(shí)。新聞自由從本質(zhì)上來說,就是人們的一種言論自由,言論自由是任何自由的前提與基礎(chǔ),只有人們能夠通過言論自由才能最大程度地表達(dá)自己的意見與建議,以這樣的方式參與社會(huì)事件與社會(huì)問題的討論是公民參與政治的重要途徑,更是人們對關(guān)系到自身利益的相關(guān)社會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行意見表達(dá)的基礎(chǔ)。對于任何一個(gè)國家來說,新聞自由的發(fā)展程度都是一個(gè)國家言論自由度的重要保證,只有真正把公民的言論自由度放在國家與社會(huì)發(fā)展的重要位置上才能真正對整個(gè)社會(huì)文明程度的提高作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)??傊瑢τ谛侣勛杂蓙碚f,新聞自由的發(fā)展都是建立在憲法范圍內(nèi)的自由,是在基本人權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)的自由。
(二)新聞自由是與社會(huì)公共利益一致的自由
世界上的社會(huì)主義國家都是極其重視集體利益的,對于社會(huì)主義國家來說,社會(huì)公共利益永遠(yuǎn)是國家發(fā)展的重心,也是國家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要方面。具體到我國來說,新聞自由也是我國憲法保障的重要方面,我國憲法代表最廣大人民的根本利益,也實(shí)際上代表著最大多數(shù)人的利益。新聞自由從憲法上來說,至少是符合公共利益與社會(huì)公共秩序的自由,也是符合國家建設(shè)根本目的的自由。首先,對于新聞職業(yè)者來說,必須真正把符合人民根本利益的新聞自由放在新聞發(fā)展的重要方面。新聞報(bào)道必須堅(jiān)持求真、求實(shí)、有利于國家長治久安的目的。堅(jiān)決摒棄不利于國家發(fā)展、不利于人民群眾根本利益的關(guān)于新聞發(fā)展的維度。其次,社會(huì)公共利益在新聞發(fā)展的任何階段都是新聞自由的首要考慮對象。判斷一個(gè)國家是不是社會(huì)主義國家以及是否能夠真正促進(jìn)了國家的根本利益,主要是看這個(gè)國家是不是在發(fā)展的各個(gè)方面是否始終做到維護(hù)與發(fā)展最廣大人民的利益。這是檢驗(yàn)國家性質(zhì)的重要方面,也是判斷國家的利益觀的主要維度。從國家發(fā)展的角度來說,新聞自由在科技迅速發(fā)展與推動(dòng)之下,逐漸呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢,必須把任何階段的新聞自由放在與公共利益保持一致的軌道上,只有這樣才能真正促進(jìn)國家對于公共利益保護(hù)的需要。
(三)新聞自由是以符合法治原則為最低限度的自由
法治原則指的是在一個(gè)國家或者社會(huì)中必須堅(jiān)持的具有法律意義從而對國家的各項(xiàng)社會(huì)生活具有明顯指導(dǎo)意義的原則。法治原則從根本上來說,拒絕人的權(quán)力的主觀臆斷,對人的權(quán)力進(jìn)行法治之下的限制是法治國家必須堅(jiān)持的重要目標(biāo)。新聞自由堅(jiān)持法治原則意味著:其一、新聞自由的各種新聞行為是立基在法治之下的。新聞行為無疑是一項(xiàng)具體而又復(fù)雜的行為過程,對于這項(xiàng)行為過程必須堅(jiān)持保護(hù)每一個(gè)公民的各項(xiàng)合法權(quán)利,這也是法治之下的新聞自由的含義。新聞自由的各項(xiàng)行為目標(biāo),都是對人們的合法權(quán)利的保護(hù),更是對法治社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)。其二、新聞自由下的法治原則以促進(jìn)國家的法治建設(shè),并以國家的法治建設(shè)為主要推動(dòng)對象。在法治國家中,任何法治范圍內(nèi)的行為,從本質(zhì)上來說都是一個(gè)國家法治建設(shè)的必要方面,更是對新聞自由實(shí)行法治控制與法治監(jiān)控的主要途徑。國家的新聞自由只有真正樹立法治原則并在法治原則的指導(dǎo)下完成新聞自由的各項(xiàng)行為,才能最大程度地促進(jìn)國家的法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)法治國家與法治社會(huì)的目標(biāo)。
二、社交媒體時(shí)代新聞自由的憲法原則
(一)堅(jiān)持人民的憲法原則
憲法原則指的是在一個(gè)國家的法治建設(shè)中,尤其是在一個(gè)國家的憲法發(fā)展過程中必須堅(jiān)持的具有絕對最高效力的原則。憲法原則從根本上來說指引著一個(gè)國家的建設(shè)方向,也是一個(gè)國家進(jìn)行修憲、改憲乃至立憲必須堅(jiān)持的最根本原則。新聞自由是憲法自由的一方面,也是憲法自由的重要含義。新聞自由既包括新聞?wù)叩男侣勑袨樽杂桑舶ㄐ侣劷邮苷叩男侣劷邮茏杂?。作為憲法自由的重要方面,新聞自由的建設(shè)與完善,也必須真正從人民的根本利益出發(fā),把人民的根本利益放在新聞自由發(fā)展的方向上。這就需要國家的法治要做到:第一,以國家法律對于新聞自由能夠真正體現(xiàn)并代表人民群眾的根本利益作為其始基。任何情況下都要保證新聞自由能夠代表并表現(xiàn)人民群眾的根本利益,只有真正把人民群眾的根本利益放在新聞自由發(fā)展的起點(diǎn)上,才能夠把新聞自由的政治方向搞清楚、弄明白。第二,人民原則要求新聞自由必須堅(jiān)持人民監(jiān)督的原則。人民掌握著國家的、掌握著國家的發(fā)展方向,這就要求人民必須監(jiān)督國家權(quán)力的行使,尤其是新聞自由行為是否能夠真正代表人民群眾的根本利益,是檢驗(yàn)新聞自由能否遵循憲法原則的基準(zhǔn)。
(二)堅(jiān)持權(quán)利的法律救濟(jì)原則
確保新聞自由行為不至于侵犯人們的基本權(quán)利,是法治社會(huì)的必然要求。有權(quán)利必有救濟(jì),任何權(quán)利都必須是法治下的權(quán)利,作為法治下的權(quán)利必須有法律途徑的救濟(jì)。西方法諺云:“無救濟(jì)則無權(quán)利。”新聞自由作為一種法律上的自由勢必是一種能夠在更大程度上干擾人們行為并對人們的行為產(chǎn)生限制的一種自由。從發(fā)生侵權(quán)行為的概率上來說,新聞自由的不當(dāng)擴(kuò)張及任意濫用,容易侵犯人們的隱私權(quán)、肖像權(quán)、人格權(quán)等,所以建立對新聞自由下侵權(quán)行為的適當(dāng)救濟(jì)是必要的也是必須的。權(quán)利救濟(jì)原則首先要求建立司法救濟(jì),亦即要求新聞自由下的侵權(quán)行為必須能夠使得受害人尋求法院救濟(jì),法院救濟(jì)是最中立、最公正的救濟(jì)方式,同時(shí)法院救濟(jì)也是人們當(dāng)代尋求權(quán)利救濟(jì)最權(quán)威的方式。其次權(quán)利救濟(jì)原則還要求把行政復(fù)議、行政申訴等納入到新聞自由侵權(quán)行為的救濟(jì)途徑中來。在對受害人權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)的過程中,必須把取證過程、質(zhì)證過程,尤其是要把對受害人侵權(quán)的各項(xiàng)證據(jù)真正放到權(quán)利救濟(jì)過程中來,是權(quán)利救濟(jì)的必要維度。有必要指出,在法治視野下,法律救濟(jì)原則并不僅僅局限于訴諸司法程序的救濟(jì),其他與司法救濟(jì)相配套實(shí)施的救濟(jì)形式也必須提高到相應(yīng)的位置上。行政復(fù)議、行政申訴都具有比司法救濟(jì)更加優(yōu)勢的地方,任何一種救濟(jì)都擁有屬于自己的優(yōu)勢的救濟(jì)形式。對于新聞自由下的侵權(quán)行為,必須建立立體式的救濟(jì)形式,從根本上來說,憲法也真正賦予了人們司法救濟(jì)以外的各種救濟(jì)途徑。
(三)堅(jiān)持新聞自由度的原則
新聞自由度指的是國家的新聞行為在多大程度上以及多大范圍內(nèi)能夠自由,這是新聞自由度的基本含義。從新聞自由度的含義出發(fā),實(shí)際上就是要求新聞行為必須能夠在憲法與法律范圍內(nèi)活動(dòng),不能逾越憲法與法律約束的范圍。從實(shí)質(zhì)上來說,新聞自由度是從正面規(guī)范新聞的自由行為,任何一種自由都不可以妨礙其他人自由的行使,同時(shí)任何一種自由也都是在既促進(jìn)自身自由又是在促進(jìn)社會(huì)整體自由的情況下實(shí)施的。堅(jiān)持新聞自由度原則要求:首先,國家法律法規(guī)有必要為新聞行為劃定一定的界線,新聞行為實(shí)際上就是在這種界線范圍內(nèi)的活動(dòng)。這就是從法律上規(guī)范新聞行為,從而為新聞行為的規(guī)范行使確立正確的軌道。尤其是在新聞自由的模糊地帶,最容易引發(fā)侵權(quán)行為,這就有必要在侵權(quán)行為發(fā)生之前就為新聞自由劃定界線,只有這樣才能真正為侵權(quán)行為的發(fā)生做好準(zhǔn)備,不至于發(fā)生這樣的侵權(quán)行為。其次,國家法律法規(guī)在確定新聞自由度的同時(shí),也必須要真正考慮新聞自由的特殊性。新聞自由不同于其他自由,進(jìn)一步說,新聞自由關(guān)涉著人們的言論自由,也關(guān)涉著出版自由,這一系列的自由行為從一定程度上來說都與新聞自由有著密不可分的關(guān)系。所以,在為新聞自由劃定限度的時(shí)候,必須真正考慮新聞自由的復(fù)雜性及其與其他自由的特殊關(guān)系,這是新聞自由得以成立并能夠真正保證新聞自由的邏輯前提。實(shí)際上,不能真正劃清新聞自由的界線,以及不能理清新聞自由與其他自由的關(guān)系就不能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范新聞自由的目的。
三、結(jié)語
從憲法的角度觀察新聞自由必須真正樹立新聞自由的憲法原則,同時(shí)在法治視野下對新聞自由依法進(jìn)行保護(hù),尤其是在真正保證新聞自由的情況下對新聞侵權(quán)行為實(shí)行法律救濟(jì)更是必要途徑。必須指出的是,明確新聞自由的憲法原則是真正從作為根本大法的“母法”的角度來考慮新聞自由的真正法治意蘊(yùn),也是更好規(guī)范新聞自由行為的重要途徑。
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冀州的法制思想豐富多彩,具有恒久的生命力,有許多法制思想原則仍可以為當(dāng)代所用。我們應(yīng)該廣泛吸納這些可借鑒的歷史資源,并加以繼承和發(fā)展。
(一)冀州“禮法合一,綜合為治”的法律觀念對當(dāng)代“以德治國”具有重要意義
西漢冀州廣川人士董仲舒提出“禮法合治”、“德主刑輔”的治國原則,對儒法合流、禮法并用的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,并且這一指導(dǎo)思想一直指導(dǎo)和影響著冀州封建法制建設(shè)的走向。到了隋唐時(shí)期,冀州儒學(xué)家推動(dòng)法制建設(shè)的發(fā)展,確立了“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”的法制理論原則。禮與法走向了統(tǒng)一,古代冀州德禮的法律化正式完成,從此,冀州“禮法合一”的法制思想就深入人心了。雖然冀州法學(xué)家提出的這種“禮法合一”、“德主刑輔”的原則把“禮”當(dāng)成主調(diào)節(jié)器來調(diào)整社會(huì)關(guān)系,把倫理道德擺在最高位置,當(dāng)作是指導(dǎo)原則,而忽視“法”的作用,認(rèn)為“法”只是實(shí)現(xiàn)“禮”、“德”的工具,這一思想固然是與現(xiàn)代法治所提出的法律至上、依法治國是相背離的,但是,冀州的法學(xué)家們并沒有全面否定“法”在治國中的作用。冀州法學(xué)家們認(rèn)識(shí)到法律應(yīng)該與倫理道德相輔相成,將“依法治國”與“以德治國”結(jié)合起來,共同維護(hù)國家的長治久安,這也是我國當(dāng)代法制建設(shè)所需要注意的一個(gè)重要方面。
(二)冀州傳統(tǒng)儒家“重義輕利”的觀念在當(dāng)代法治建設(shè)中有積極的作用
冀州大地可謂人杰地靈,自古多慷慨悲歌之士?!昂澜芗街莩?,丹心照后人”。正因?yàn)榧街萑酥匦帕x、輕名利的美好品質(zhì),故體現(xiàn)在冀州的法制中表現(xiàn)出了“重義輕利”的法律觀。這一法律觀包含“取利有義”、“見利思義”等思想,看到利益,首先應(yīng)該想到道義。這一思想無論是作為一種人格品質(zhì),還是作為一種商業(yè)精神或立法指導(dǎo)原則,都給人一種積極的正能量。中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立導(dǎo)致社會(huì)生活發(fā)生了巨大地變化,這種變化的影響是雙重的,既有正面效應(yīng)也有消極的一面。“重義輕利”的觀念可以使人們在面臨個(gè)人利益與他人利益、集體利益或國家利益沖突時(shí),能夠舍己為人,能夠?yàn)榱吮M到法律義務(wù)而忽視或放棄個(gè)人利益,這種高尚的品質(zhì)在如今更是值得提倡的。
(三)冀州“天人合一”的傳統(tǒng)倫理觀念對生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施有正面影響
早在氏族社會(huì)時(shí)期,習(xí)慣法還未產(chǎn)生,冀州先民就形成了對自然的崇拜,人們敬畏超自然的力量,認(rèn)為有天神的存在。發(fā)展到封建社會(huì)時(shí)期,冀州人民講究“天人合一”。“天人合一”是隨著封建社會(huì)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的,它是指人與自然相統(tǒng)一。封建社會(huì)初期,社會(huì)生產(chǎn)力非常落后,人們對大自然的依賴性非常強(qiáng),冀州人民只能靠天吃飯,人民的生活完全依賴大自然,風(fēng)調(diào)雨順可以使他們?nèi)藟勰曦S、平安無事,人們才能幸福的生活下去。旱澇不均的惡劣自然條件則會(huì)嚴(yán)重威脅到他們的生存問題,因此他們懂得珍惜保護(hù)自然[1](P146-147)。當(dāng)今我國處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)卻導(dǎo)致了對大自然的過渡索取,環(huán)境污染、水土流失、森林減少、資源枯竭、沙漠化嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻頻不斷,人類付出了慘痛的代價(jià)。如今,人們在大自然的懲罰中覺醒開來,國家提出了保護(hù)生態(tài)、人與自然和諧相處的政策。所以現(xiàn)在重新提倡人與自然和諧發(fā)展的新觀念———科學(xué)發(fā)展觀,這一觀念的提出有利于我國環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施。
(四)冀州人“無訟”的法律價(jià)值觀念對我國特色調(diào)解制度的建立有重要意義
古代冀州人歷來追求和諧、安定的大同世界。這是他們心目中的理想社會(huì),他們認(rèn)為人們相處應(yīng)遵守禮節(jié)、互相謙讓,將人們之間沒有爭端的和諧狀態(tài)看作是最好的社會(huì)狀態(tài)。因此,一直以來,“無訟”成了冀州傳統(tǒng)法制所追求的目標(biāo)之一。為了實(shí)現(xiàn)“無訟”的目的,人們寧可委曲求全、喪失公平、曲解法律。當(dāng)然,這種一味地強(qiáng)調(diào)調(diào)解的做法違背了法律公平、公正、自愿的原則,存在很多的消極因素,與現(xiàn)代社會(huì)的調(diào)解制度并不相符。但是,調(diào)解作為一種解決糾紛的形式,對于我國這樣人口眾多、民族眾多、管轄面積遼闊、地區(qū)差異大,公民文化素質(zhì)和法律保護(hù)意識(shí)不是很高的、法律基礎(chǔ)薄弱,法律專業(yè)人員與司法人員相對缺乏的發(fā)展中國家來說是非常重要和必要的[2](P57)。我們應(yīng)該繼承吸收古代冀州通過調(diào)解解決糾紛的自治方式,構(gòu)建一種公平、自愿的符合我國國情的調(diào)解制度。這種調(diào)解制度的建立能夠起到重視人權(quán)、減少訴累、提高辦事效率的目的。
二、冀州法制對當(dāng)代法制建設(shè)的消極影響
盡管冀州古代法制在當(dāng)代現(xiàn)實(shí)中有其積極的一面,但同時(shí),冀州古代法制觀念受到等級制度、封建禮教、宗法制度等影響,更多地是為維護(hù)封建皇權(quán)貴族的利益的,反映了封建法律對廣大農(nóng)民的剝削和壓迫,缺乏公平公正。另外,因?yàn)闀r(shí)代的變遷,當(dāng)時(shí)為了維護(hù)封建統(tǒng)治的一些迂腐頑固的法制思想以及其保守、非理性的殘存陋習(xí)已不再適用當(dāng)今社會(huì),反而給如今的法制建設(shè)帶來了一系列的消極影響,阻礙社會(huì)的發(fā)展和前進(jìn)。所以,我們應(yīng)該克服這些傳統(tǒng)法律文化弊端,摒棄這些傳統(tǒng)迂腐的法制思想觀念。
(一)冀州法制受傳統(tǒng)“禮治”和“人治”觀念的影響,而忽視了“法治”
在古代,冀州人民主張“其人存,則其政舉;其人亡,則政息”,認(rèn)為人在治國安邦中起主導(dǎo)作用,法律不過是人治的附庸。并且,冀州的法學(xué)家多是名臣大儒,他們把儒家的“禮”發(fā)揮地淋漓盡致,把“禮”當(dāng)作調(diào)節(jié)社會(huì)生活的主要工具,認(rèn)為“事無禮不成,國無禮不寧”。冀州早期存在的各種禮儀,例如,社會(huì)的典章制度和道德規(guī)范等這些構(gòu)成冀州人民早期的日常行為準(zhǔn)則,而忽視法律在治國安邦中的作用,認(rèn)為法律則是道德的附庸,是居于道德和“人治”之下的。這種頑固的思想一直影響至今,造成了現(xiàn)代司法實(shí)踐中,有些案件沒有按照法律的適用處理,而是按照上級的指示來處理,更有甚者,對案件的審理是按照道德習(xí)俗來評判的。這種輕視法律的現(xiàn)象違反了法律的公平正義,違背了制定法律的初衷,應(yīng)為我們所遺棄。
(二)冀州古代“親親互隱”的觀念延續(xù)至今,造成包庇犯罪,阻礙案件的偵破
冀州的法學(xué)家大都受儒家思想的影響,他們制定法律,依然是從維護(hù)禮教原則出發(fā),為了維護(hù)以宗法制為基礎(chǔ)的儒家禮制,他們肯定孔子提出的“親親互隱”的原則,同意“事親有隱而無犯”的思想,認(rèn)為親人犯罪,對其包庇,為其隱瞞,則不構(gòu)成犯罪,允許親屬容隱制度的存在[2]。這一思想一直延續(xù)到今?,F(xiàn)如今很多人都不贊同“大義滅親”的行為,認(rèn)為親人是不可背叛的,這一思想助長人們相互包庇之風(fēng),袒護(hù)犯罪分子使犯罪分子逃避法律的制裁,阻礙案件的偵破。所以這種“親親互隱”的原則是我們所不提倡的。我們應(yīng)該將法律放在第一位,為了法律的公平正義,為了社會(huì)的和平安定,我們應(yīng)該維護(hù)法律,不避親友,并及時(shí)勸阻親人正視罪行、承擔(dān)罪責(zé)、投案自首。
(三)冀州自古形成的“法刑一體”的觀念,使公民害怕法律,難以自覺守法
春秋戰(zhàn)國時(shí)期,趙國的《國律》中就制定了殘酷無比的刑罰,即使在漢代以后,“德主刑輔”的法制原則開始提倡,但刑與法始終是分不開的。“刑”本身不是一種規(guī)范體系,而是法律的附屬,僅僅是國家用來保證“法”實(shí)施的強(qiáng)制手段,是從屬于“法”的。這種情況導(dǎo)致冀州人民形成了畏懼法律的心理,對法律不夠信任。這種觀點(diǎn)根植于人們心中,至今仍有些人抵觸法律、害怕法律,沒有將法律當(dāng)作保護(hù)自身合法利益的工具。然而,現(xiàn)代法治對公民最基本的要求就是信仰法律、擁護(hù)法律,公民的信仰和擁護(hù)構(gòu)成當(dāng)代法治最廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。每個(gè)公民都應(yīng)該明確理解法律是公平,正義的化身,是保護(hù)人民的權(quán)利和自由的工具,最終產(chǎn)生對法律由衷的贊嘆和深厚的感情,自覺遵守和維護(hù)法律。只有這樣,法治有可能實(shí)現(xiàn)。
(四)冀州“民可使由之,不可使知之”的法制思想,不利于創(chuàng)造公開的法制環(huán)境
“民可使由之,不可使知之”最早是由孔子提出的。原是指國家對人民進(jìn)行統(tǒng)治,指使驅(qū)趕他們?nèi)プ鍪戮托辛?,不需要讓他們明白為什么做和在做什么。后唐朝冀州法學(xué)家孔穎達(dá)將這一觀點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)揮,提出刑不可知,威不可測,則民畏上也。今制法已定之,勒鼎以示之,民知在上不敢越法以罪已,又不能曲法以施恩,則權(quán)柄移于法,故民皆不畏上[3](P135)。認(rèn)為應(yīng)該保持法的秘密狀態(tài),不向社會(huì)公開,以便“臨事議罪”,使民畏于上。這是儒家“人治”思想的突出體現(xiàn),構(gòu)成冀州法制的特點(diǎn)之一,在當(dāng)時(shí)封建社會(huì)或許起到了一定的積極作用。但是,這種觀念違背了法律的“可知性”和“可用性”原則,不利于建設(shè)公平公正的法律環(huán)境,在今天看來,已經(jīng)完全喪失了正面意義,是我們所摒棄的。
三、結(jié)語
通過開展法律政策七進(jìn)活動(dòng),全面貫徹落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋和依法治縣目標(biāo),教育干部職工自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步提高法律素質(zhì);引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社縣、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事,進(jìn)一步提高法治化管理水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為深化改革營造良好的法治氛圍。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國系列重要講話精神,省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄,利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳,配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動(dòng)。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
(二)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1.重點(diǎn)開展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室:辦公室、基財(cái)股、農(nóng)財(cái)股;完成時(shí)限:2020年11月
(三)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋活動(dòng),深入川主寺鎮(zhèn)元壩寺,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
(四)推進(jìn)法律進(jìn)單位
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》;關(guān)于依法治國系列重要講話精神,省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;依法管理相關(guān)法律法規(guī);財(cái)政資金安全、新《預(yù)算法》相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2020年11月
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法,為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上,大力開展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。