宏觀調(diào)控概念精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀調(diào)控概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：宏觀調(diào)控概念范文

摘 要 在建設(shè)和發(fā)展中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的過程中,必須建立起中國特色的市場經(jīng)濟理論。我國政府宏觀調(diào)控職能的行使對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容如目標(biāo)、范圍以及方式手段上進行準(zhǔn)確定位,以促進宏觀調(diào)控職能的完善。

關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控 政府職能

宏觀調(diào)控內(nèi)容和手段的反復(fù)變化既反映了經(jīng)濟環(huán)境的客觀變化的需求,但更深層次上這種經(jīng)濟環(huán)境本身也是在宏觀調(diào)控的片面價值取向下形成的。我國宏觀調(diào)控政策價值取向始終是人民群眾的利益,經(jīng)濟的發(fā)展既是目的,也是手段。目的是促進人民物質(zhì)文化需求得滿足。西方國家的宏觀調(diào)控在形式上可以借鑒,但更高層次上價值理念的不同,決定了整個經(jīng)濟建設(shè)的道路也將是大相徑庭的。我們決不是在重復(fù)別國走過的路而做到避免他國發(fā)展中出現(xiàn)的問題;而是在走中國自己的建設(shè)道路,同時避免可能會在前進中出現(xiàn)問題。為此,必須理清我國自己的宏觀調(diào)控理論體系,明確宏觀調(diào)控的內(nèi)容和手段,探索中國特色的宏觀調(diào)控體制和制度。

一、我國政府宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容

我國現(xiàn)在將宏觀調(diào)控目標(biāo)定位在:經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。這意味著我國宏觀調(diào)控目標(biāo)體系的定位,向著與現(xiàn)代市場經(jīng)濟統(tǒng)一目標(biāo)的規(guī)范階段轉(zhuǎn)變。

(一)經(jīng)濟增長穩(wěn)健

經(jīng)濟增長是增加就業(yè)、保證財政收入和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。西方發(fā)達國家多把經(jīng)濟增長率達到4%左右作為經(jīng)濟增長的理想目標(biāo)。我國是發(fā)展中國家,生產(chǎn)潛力大,人口多且增長率高,為盡快縮短與發(fā)達國家的差距,理想的經(jīng)濟增長率應(yīng)更高一些。保持經(jīng)濟較好、較快的增長是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù),這樣才能提高人民群眾的生活水平,提高我國的綜合國力。

(二)可持續(xù)的、科學(xué)的發(fā)展

經(jīng)濟增長和社會發(fā)展并不是完全相同的概念,經(jīng)濟增長單指產(chǎn)出GDP的增加,而發(fā)展則不僅包括產(chǎn)出增加,而且主要強調(diào)的是社會全面進步。黨的十六屆三中全會提出"五個統(tǒng)籌",強調(diào)"全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)",正是對"發(fā)展"概念的科學(xué)詮釋。宏觀調(diào)控中,在宏觀層面引導(dǎo)經(jīng)濟主體的行為,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。對于資源的開發(fā)利用,不同產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模,要善于利用政策引導(dǎo),維持社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)就業(yè)充分、充滿活力

穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提。我保證就業(yè)本身就應(yīng)該是經(jīng)濟健康發(fā)展和我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)。一則,我國人口基數(shù)大,城鄉(xiāng)閑置人數(shù)多;二則,保障充分的就業(yè),維持人們的正常生活,積極的行使勞動權(quán)利也是我國社會主義公民的正當(dāng)權(quán)利,我國政府在宏觀調(diào)控中要把此項任務(wù)作為一項重要的目標(biāo)。

(四)社會穩(wěn)定、和諧

政府應(yīng)該建立起社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)、法制保障,經(jīng)得起經(jīng)濟波動的影響。宏觀調(diào)控職能將社會保障事業(yè)納入調(diào)控范圍,促進社會保障體系的完善,在財政收支、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、利率和稅率的選擇都應(yīng)達到維護社會穩(wěn)定和諧的目標(biāo)。

二、宏觀調(diào)控行使手段和方式定位

(一)法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段的關(guān)系

宏觀調(diào)控職能行使手段主要是法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段。行政手段屬于直接干預(yù)方式,經(jīng)濟手段和法律手段屬于間接方式。但是法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段嚴(yán)格意義上講不是一個層次上的劃分方法。

1.法律手段

宏觀調(diào)控是一項高度技術(shù)性,又因其宏觀的理論高度,又具有了一定的政治性成分。因而作為通常的經(jīng)驗積累的法律是不能對宏觀調(diào)控進行有效的調(diào)節(jié)的但是法律同時可具有一定的超前性,引導(dǎo)社會的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策法律化去貫徹實施,這樣的法律手段也能保持市場運行的統(tǒng)一和連續(xù),避免宏觀調(diào)控政策在具體的實施過程中被地方政府和部門、行業(yè)故意扭曲,使得宏觀調(diào)控效果大打折扣。

2.經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段是間接手段,卻是宏觀調(diào)控的主要手段,是市場經(jīng)濟條件下利益導(dǎo)向機制的使用。財政政策和貨幣政策是主要的經(jīng)濟手段,這種間接的手段調(diào)節(jié)市場運行,不直接干預(yù)微觀市場主體的行為,使得宏觀調(diào)控和微觀自由不至于直接發(fā)生沖突,適合經(jīng)濟主體自由發(fā)展的需要。通過間接的經(jīng)濟手段能夠平穩(wěn)的、緩和地將經(jīng)濟形勢調(diào)節(jié)至正常范圍以內(nèi),避免了經(jīng)濟上的大起大落。經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟參數(shù)的使用反映了一個國家市場的成熟程度。我國改革開放以來的五次宏觀調(diào)控實踐中,經(jīng)濟杠桿使用不斷熟練。以后隨著市場的成熟和企業(yè)家的成長要善于使用經(jīng)濟參數(shù)這種間接的調(diào)控手段,使經(jīng)濟平穩(wěn)且自然的發(fā)展。

3.必要的行政手段

行政手段是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理手段,在市場經(jīng)濟中這種手段對于市場秩序的維護仍然是不可或缺的,尤其在經(jīng)濟危機到來時,或者重大的社會事件中,強制性的行政手段不可少。這種手段的使用是極其有限的,在采取必要的行政手段時,應(yīng)十分注意依法行政,并與經(jīng)濟手段密切配合。但是在宏觀調(diào)控中,行政手段不應(yīng)該用來干涉企業(yè)的經(jīng)營自由權(quán)。行政手段能迅速收到調(diào)控效果。

(二)宏觀調(diào)控政策手段

在法治國家里,政策從屬于法律,但是政策也有一定的獨立性。法律具有穩(wěn)定性特征,政策具有靈活性特征;法律和政策的價值取向上也不相同,法律首要的價值目標(biāo)在于追求社會公正和保護公民權(quán)利,而政策主要追求效率,著眼于解決實際問題。因而宏觀調(diào)控中,面對尚未形成的經(jīng)濟波動現(xiàn)象,采用靈活的政策手段予以引導(dǎo)能夠收到比較好的結(jié)果。這種政策手段的提法與上面經(jīng)濟、行政和法律手段的提法在邏輯上也有交叉重疊,如產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、投資資訊等方式,不具有強制力,公民和企業(yè)有采納與否的自決權(quán)利。因而這種手段相對于以上三種也有一定的獨立性,作為上述三種手段的補充,起到宏觀調(diào)控輔助手段的作用。

參考文獻:

第2篇：宏觀調(diào)控概念范文

關(guān)鍵詞：空間結(jié)構(gòu)；路徑依賴；R&D投入

中圖分類號：F12 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-000-01

目前關(guān)于主體功能區(qū)宏觀調(diào)控政策的研究大多集中傳統(tǒng)的財稅政策研究，本文試圖運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論來研究主體功能區(qū)宏觀調(diào)控政策，并且只把地方政府作為主體，從空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度關(guān)注政策適應(yīng)性，強調(diào)路徑依賴和選擇這兩個機制對政策制定的影響。

一、主體功能區(qū)的經(jīng)濟問題：理論與政策

我國政府為促進主體功能區(qū)的發(fā)展，一直致力于制定與執(zhí)行主體功能區(qū)的宏觀調(diào)控政策。這些政策主要是針對存在結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的區(qū)域，這類區(qū)域通常分為兩種情況，一是需要調(diào)整的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，一是已具備良好制造業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，但目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不利于其進一步發(fā)展。

理論上，區(qū)域經(jīng)濟政策會事先假定地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展及地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。政策干預(yù)會形成一條自我定義的發(fā)展路徑，不同于地區(qū)現(xiàn)存的發(fā)展格局。我國主體功能區(qū)宏觀調(diào)控政策主要集中于解決短期經(jīng)濟問題，如減少失業(yè)等。但是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期問題。政府在制定政策時，依據(jù)不同的經(jīng)濟理論會制定出不同的政策。凱恩斯有句名言“長期來看我們都要死掉”，因此他解決短期經(jīng)濟問題的理論和對市場供給方的干預(yù)會對結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生負(fù)面影響。而干預(yù)經(jīng)濟中需求方的經(jīng)濟理論對政策制定意義是重大的。我國主體功能區(qū)的宏觀調(diào)控政策主要是對市場供給方進行調(diào)整，追求高收益與與提高產(chǎn)品質(zhì)量，這遵循的是凱恩斯理論。這些宏觀調(diào)控政策忽略了對落后地區(qū)的補助與對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。產(chǎn)業(yè)政策也只是扶持強者，有些地區(qū)不斷在同行業(yè)中引入強者，結(jié)果造成了惡性競爭。

本文提出的宏觀調(diào)控政策具備以下幾個特征：能為高科技產(chǎn)業(yè)吸引到優(yōu)秀的人才、引入促進經(jīng)濟增長的新資源、發(fā)展城市群和形成各地區(qū)經(jīng)濟活動的差異性。

二、路徑依賴和選擇

在區(qū)域政策的制定過程中，政策制定者要考慮經(jīng)濟的不確定性，制度因素與技術(shù)發(fā)展以及該地區(qū)的歷史，地區(qū)的發(fā)展歷史是應(yīng)該被重點考慮的因素。

為分析路徑依賴，我們首先界定結(jié)構(gòu)參數(shù)這個概念，結(jié)構(gòu)參數(shù)類似于當(dāng)前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的組成，包括工人的數(shù)量、工人的知識水平、某類商品和服務(wù)的需求量、市場機制的效率、財政與非財政政策的效率，這就決定了各地區(qū)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差異性。地區(qū)，做為微觀經(jīng)濟主體，它們不僅在創(chuàng)造、模仿、應(yīng)用新技術(shù)方面有差異，而且在適應(yīng)能力方面也存在差異。各地政府在制定政策時會受當(dāng)?shù)匚幕绊懀虼藭纬捎械胤教厣恼?。?jīng)濟發(fā)展的不確定性會限制地方政府創(chuàng)新的能力，使他們會習(xí)慣于按常規(guī)辦事，同時各地區(qū)的區(qū)位也會影響各地區(qū)的競爭力，進而影響各地的宏觀調(diào)控政策。

路徑依賴是指創(chuàng)新行為和適應(yīng)變化的能力會很大程度受過去空間結(jié)構(gòu)的制約。傳統(tǒng)的區(qū)位理論認(rèn)為在有限空間內(nèi)空間發(fā)生兩極化的主要原因是規(guī)模經(jīng)濟的外部性，這種外部性是由相似度高、關(guān)聯(lián)性強的經(jīng)濟體聚集引起的。現(xiàn)論引入了動態(tài)觀點，提出了累積因果概念。累積因果概念是描述中心與邊遠(yuǎn)地區(qū)關(guān)系的核心概念。盡管某些落后地區(qū)由于成本優(yōu)勢，在新技術(shù)成熟與標(biāo)準(zhǔn)化的推動下適應(yīng)能力會提高，但是各地區(qū)間的競爭最終還是依賴靜態(tài)的區(qū)位優(yōu)勢。

這就給政策制定者提出問題，如何決定地區(qū)在空間結(jié)構(gòu)中進一步發(fā)展。選擇和路徑依賴是重要的政策機制。在區(qū)域宏觀調(diào)控政策中，政策干預(yù)會改變結(jié)構(gòu)參數(shù)的構(gòu)成。當(dāng)區(qū)域政策非常適應(yīng)周圍環(huán)境時它的影響可能非常大。地區(qū)政府亟需解決的一個大問題是，如何考量新技術(shù)，新技術(shù)能否成為該地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力，新技術(shù)通常沖擊舊技術(shù)，因此它會受到“老”企業(yè)的抵制。當(dāng)?shù)貐^(qū)政策偏離它的宏觀環(huán)境時，它有可能失敗，同時地方政府要面對承襲歷史的空間結(jié)構(gòu)局限性，政策只能做少量調(diào)整。

三、宏觀調(diào)控政策制定原則

地方政府面對的一個主要問題是，新的發(fā)展路徑是不可計劃與預(yù)期的，因此地方政策應(yīng)該支撐空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)新技術(shù)與新區(qū)位的要求。

地方政府還應(yīng)扮演另外一個重要的角色，由于空間結(jié)構(gòu)對地區(qū)經(jīng)濟活動只會產(chǎn)生較少的影響，政策制定者還可以構(gòu)建一個有利的區(qū)域環(huán)境。我們主張地方政策應(yīng)該改變現(xiàn)存的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且改變地區(qū)發(fā)展過程，這些政策的制定應(yīng)該以技術(shù)進步與產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)。

在進行不斷復(fù)雜經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)，高薪技術(shù)企業(yè)是否會遵循舊的地區(qū)發(fā)展模式或者它們是否努力構(gòu)建新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都是不可預(yù)期的。但是高薪技術(shù)企業(yè)和高級人才都需要不斷地R&D投入。高薪技術(shù)企業(yè)的發(fā)展是相對較快的，所以政府應(yīng)制定較低的門檻，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，包括幫助企業(yè)降低成本，獲取知識，同時提高政策的靈活度。政府還應(yīng)建設(shè)更多的培訓(xùn)與教育機構(gòu)，幫助中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，同時建立企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。政策要盡可能吸引和留住高級人才，因此要建立吸引人才的外部環(huán)境，包括教育、醫(yī)療體系的完善，區(qū)域間交通和通訊網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。地方政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的外部條件，升級周邊環(huán)境，強化地方薄弱環(huán)節(jié)，以使地方經(jīng)濟活動順利開展。

地方政府有兩類選擇機制。一類是內(nèi)部選擇，提升地區(qū)經(jīng)濟的吸引力，一類是相關(guān)選擇，參照競爭地區(qū)制定適合本地地區(qū)發(fā)展的政策。在第一類選擇中政府和企業(yè)一道尋找解決內(nèi)部問題的方法，比如說工資率和稅收，改進基礎(chǔ)設(shè)施水平。在第二類選擇中政府應(yīng)研究發(fā)展策略，如吸引外商直接投資、投資科技園區(qū)、增加R&D投入、改進居民生活條件。

參考文獻：

[1]杜黎明.主體功能區(qū)區(qū)劃與建設(shè)）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新視野[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2007.

[2]陳耀.“無序開發(fā)的終結(jié)者”――關(guān)于主體功能區(qū)的答問[J].人民論壇，2008（2）.

第3篇：宏觀調(diào)控概念范文

利用現(xiàn)代技術(shù)拓展學(xué)生的閱讀范圍和視野

“讀書百遍，其義自見”，所以在教學(xué)過程中要盡可能讓學(xué)生充分閱讀教材內(nèi)容，理解教材的深刻內(nèi)涵，對難以理解的觀點，可走進電子閱覽室上網(wǎng)查閱。通過廣泛搜集、閱讀感悟和合作探究，拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的綜合實踐能力。

1.通過課件交流實現(xiàn)廣泛閱讀，拓展學(xué)生的知識視野

作為教師，要讓學(xué)生懂得閱讀對理解知識的重要性，對自己終身發(fā)展的重要性，要讓學(xué)生在閱讀中感悟，這樣才能使學(xué)生積極、自覺地參與到自主閱讀中去，提高學(xué)生的閱讀感悟能力。

在“加強宏觀調(diào)控”的教學(xué)過程中，提前一周把學(xué)生分成3組：第一組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的概念和含義；第二組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的目標(biāo)和手段；第三組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的必要性和局限性。學(xué)生通過走進圖書館、上網(wǎng)搜索、搜集報刊等方式查找資料，進行廣泛而具有一定深度的閱讀，并通過小組合作與探究，整理閱讀成果，制作成PPT課件。上課時，每個小組把自己的學(xué)習(xí)成果展示給大家。這樣不但拓展了學(xué)生的知識視野，而且學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高漲，課堂表現(xiàn)欲很強，學(xué)習(xí)效果極佳。學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)建立知識網(wǎng)絡(luò)，用PPT課件進行直觀展示，對知識點的理解到位，而且知識點的展示一目了然，便于其他學(xué)生進行補充或質(zhì)疑。利用現(xiàn)代教育技術(shù)課件進行任務(wù)學(xué)習(xí)效果較好，提升了學(xué)生的政治素養(yǎng)和綜合能力。

2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺功能，培養(yǎng)學(xué)生實踐應(yīng)用能力

在“加強宏觀調(diào)控”的教學(xué)過程中，學(xué)生遇到的主要問題是宏觀調(diào)控手段的具體行為表現(xiàn)。解決問題是產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的動因，教師要采取有效方式誘發(fā)動因。如可以讓學(xué)生通過QQ群或微博等網(wǎng)絡(luò)平臺與同學(xué)或教師交流，討論“加強宏觀調(diào)控”的具體行為表現(xiàn)，學(xué)生在這些平臺里暢所欲言，通過現(xiàn)實生活中的事例論證“加強宏觀調(diào)控”具體行為表現(xiàn)，并提出自己的觀點。通過交流，培養(yǎng)了學(xué)生的分析能力，鍛煉了學(xué)生的思維能力，拓寬了學(xué)生的思路，從而有助于學(xué)生思維品質(zhì)和分析能力的提升。

巧用漫畫突破教學(xué)難關(guān)

“加強宏觀調(diào)控”是一個社會熱點話題，學(xué)生在日常生活中時常聽到這一關(guān)鍵詞，如在新聞播報中，國家提出對房價進行宏觀調(diào)控，對糧食價格、燃油價格、信貸問題等進行宏觀調(diào)控。結(jié)合學(xué)生年齡特點和對知識的理解及接受能力，采用PPT課件展示漫畫圖片，可激發(fā)學(xué)生靈感，揭示問題本質(zhì)，突破教學(xué)難點。

在“加強宏觀調(diào)控”模塊的教學(xué)中，在分析我國經(jīng)濟發(fā)展歷程時，學(xué)生對固定資產(chǎn)的投資有增無減，信貸的增長率增幅過快，房價居高不下等問題很難理解，這時可用PPT課件展示圖1所示漫畫，培養(yǎng)學(xué)生的形象思維能力，使學(xué)生從中提取有價值的政治信息，進行分析判斷，得出準(zhǔn)確結(jié)論。生動的圖片和簡要的文字說明，激發(fā)了學(xué)生的形象思維，從而有利于揭示問題本質(zhì)，有效解決教學(xué)難點。

第4篇：宏觀調(diào)控概念范文

    一、經(jīng)濟法的基礎(chǔ)理論

    1.調(diào)整對象在經(jīng)濟法的調(diào)整對象方面,學(xué)界形成了許多觀點。按照前述發(fā)展歷程的劃分,各種觀點大體可以分為“前諸論”和“新諸論”?！扒爸T論”主要有“縱橫統(tǒng)一論”“、縱向論”“、企業(yè)法中心論”、“綜合法論”、“經(jīng)濟行政法論”、“學(xué)科經(jīng)濟法論”等?！靶轮T論”主要有“國家協(xié)調(diào)說”“、需要國家干預(yù)說”“、管理說”“、國家調(diào)節(jié)說”、“增量利益關(guān)系說”等?？傮w來看,“前諸論”中有對經(jīng)濟法持否定態(tài)度的觀點,而“新諸論”對經(jīng)濟法獨立法律部門的地位已成共識。盡管曾有學(xué)者對經(jīng)濟法抱有懷疑或者否定的態(tài)度,但學(xué)者們的探索、交流與交鋒推動了經(jīng)濟法學(xué)的發(fā)展,這是值得肯定的。各說雖然分析的角度與表述不盡相同,但實際上都反映了國家依法管理國民經(jīng)濟、協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟運行并統(tǒng)籌社會整體經(jīng)濟利益平衡這條主線。

    2.經(jīng)濟法的地位關(guān)于經(jīng)濟法是否獨立的法律部門,學(xué)者們曾有過很多激烈的爭論,其中尤以民法與經(jīng)濟法的關(guān)系為爭論的焦點。80年代初期,大經(jīng)濟法主義和大民法主義相互排斥對方,不承認(rèn)各自的獨立性。此外,還有經(jīng)濟法與行政法關(guān)系的爭論,有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法屬于行政法的一個部門法,而不是獨立的法律部門。隨著實踐的深入和理論的發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到經(jīng)濟法與民法、行政法對社會發(fā)展的獨特作用及相互不可替代性,經(jīng)濟法的獨立法律部門地位在法學(xué)界基本成為共識,并已為國家立法機關(guān)采納,在官方文件中多有體現(xiàn)。

    3.經(jīng)濟法的體系80年代初,不少學(xué)者主張建立以計劃法律制度為核心的經(jīng)濟法體系,《經(jīng)濟合同法》頒布后,所有的經(jīng)濟法學(xué)教科書都把這一法律規(guī)范作為理論體系的主要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與深化,學(xué)者們基本上拋棄了在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響下所形成的“大經(jīng)濟法主義”,經(jīng)濟法的調(diào)整范圍相對縮小,趨向科學(xué)合理。目前,經(jīng)濟法學(xué)界對經(jīng)濟法應(yīng)該包括宏觀調(diào)控法律制度與市場規(guī)制法律制度基本沒有異議,而對規(guī)范市場主體的法律、社會保障方面的法律是否屬于經(jīng)濟法范圍則尚有爭議。此外,還有不少學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟法的體系包括宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法這兩大板塊已不足夠,有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)加上“企業(yè)發(fā)展法”這一板塊,以更好體現(xiàn)與維護企業(yè)的主體地位,促進企業(yè)發(fā)展。

    二、經(jīng)濟法的基本制度

    1.主體制度經(jīng)濟法主體的確定與經(jīng)濟法的地位、經(jīng)濟法的體系密切相關(guān)。經(jīng)過30年的發(fā)展,經(jīng)濟法主體理論從單純強調(diào)政府的主體地位到以“政府———社會中間層———市場”為分析框架。例如早期有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的主體包括“決策主體、管理主體和實施主體”,后來有學(xué)者提出經(jīng)濟法主體包括“經(jīng)濟管理主體、社會中間主體和市場主體”。在視野方面,形成了兩種界定經(jīng)濟法主體的方法,一是“行為界定法”,即根據(jù)主體的不同行為列舉主體類型,如“經(jīng)濟管理主體和經(jīng)濟活動主體”;另一種是“身份界定法”,即根據(jù)主體不同的經(jīng)濟、政治或社會身份來列舉主體類型,如“管理者、經(jīng)營者和消費者”。

    2.行為制度

    (1)宏觀調(diào)控制度學(xué)界普遍認(rèn)為,國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控是十分必要的,宏觀調(diào)控是經(jīng)濟法的核心內(nèi)容之一。過去學(xué)者們比較強調(diào)經(jīng)濟計劃的宏觀調(diào)節(jié)作用,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本建立,國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)整從過去的以指令性計劃為主的調(diào)節(jié)方式轉(zhuǎn)化為以計劃、預(yù)算、價格、稅收、利率等多種方式對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,并取得了良好的效果。經(jīng)濟法學(xué)界對這方面的理論和實踐問題進行了研究,提出了不少見解和建議。學(xué)界對宏觀調(diào)控法的研究主要圍繞宏觀調(diào)控基本理論和宏觀調(diào)控立法兩大部分,至今已經(jīng)基本上形成了較為完整的理論框架和結(jié)構(gòu)體系。在宏觀調(diào)控的基本理論方面,對宏觀調(diào)控的基本概念、目標(biāo)、采取的手段,宏觀調(diào)控法調(diào)整的對象、原則、地位、體系等都有較深入的研究,提出了很多觀點。在宏觀調(diào)控立法方面,最引人注目的是關(guān)于制定宏觀調(diào)控基本法的研究。2001年3月召開的“關(guān)于制定《中華人民共和國宏觀調(diào)控法》的議案”的小型研討會,論證了制定《宏觀調(diào)控法》的必要性,提出了關(guān)于《宏觀調(diào)控法》框架的設(shè)計。其后,有學(xué)者提出了宏觀調(diào)控基本法的專家建議稿。在宏觀調(diào)控部門法方面,經(jīng)濟法學(xué)界的研究,填補了法學(xué)領(lǐng)域的空白,促進了相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)的創(chuàng)制和完善。

    (2)市場規(guī)制制度學(xué)界對市場監(jiān)管的必要性、市場監(jiān)管的對象、監(jiān)管的原則,市場監(jiān)管法的性質(zhì)、地位、體系等作了深入的研究,基本認(rèn)同市場監(jiān)管法是經(jīng)濟法的又一重要組成部分,以競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法為典型。競爭法是市場經(jīng)濟發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物,包括反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法。經(jīng)濟法學(xué)界自80年代中期即開始引介國外的立法與學(xué)說,開展對競爭法的研究。在反不正當(dāng)競爭法方面,學(xué)界對反不正當(dāng)競爭法的必要性、目標(biāo)、原則、立法宗旨、定義、調(diào)整范圍、執(zhí)法機構(gòu)等問題都進行了探討,為制定《反不正當(dāng)競爭法》奠定了重要基礎(chǔ)。在《反不正當(dāng)競爭法》頒布后,學(xué)界開始關(guān)注其在具體實施的過程中遇到的各種問題,并通過對各國反不正當(dāng)競爭法的比較研究,對《反不正當(dāng)競爭法》的健全和完善提出建議。在反壟斷法方面,反壟斷理論研究的基本框架已確立,基本覆蓋反壟斷法中的主要問題和制度,如:濫用市場支配地位、限制競爭協(xié)議、企業(yè)合并、行政壟斷等。關(guān)于反壟斷法的制定,反壟斷法1994年就被列入人大常委會的立法規(guī)劃,直到2007年8月才終于通過。十四年的立法歷程,出現(xiàn)過很多的爭論和反復(fù)。比如立法的時機是否成熟、如何看待和處理發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟與反壟斷的關(guān)系,反壟斷法是否規(guī)定行政壟斷的內(nèi)容、采用何種規(guī)制模式、如何設(shè)置反壟斷的執(zhí)法機構(gòu)等等,許多專家學(xué)者都提出了自己的意見。最終學(xué)界的研究成果推動了《反壟斷法》的出臺。在消費者權(quán)益保護法方面,在1993年頒布《消費者權(quán)益保護法》之前,學(xué)者們主要致力于論證保護消費者權(quán)益和制定全國統(tǒng)一性立法的必要性,提出要用法律手段保護消費者利益。在《消費者權(quán)益保護法》頒布后,我國在消費者保護方面取得了顯著的成績,但實踐中也出現(xiàn)了諸如王海打假、醫(yī)療糾紛等許多新問題?，F(xiàn)階段研究的熱點問題包括消費者的概念、醫(yī)療糾紛的適用問題、欺詐行為與懲罰性賠償問題、新型消費方式的法律規(guī)制等等,學(xué)界提出了很多觀點,取得了一定的共識,但這些問題仍有待進一步研究。在產(chǎn)品質(zhì)量法方面,學(xué)界的研究主要集中在產(chǎn)品概念、缺陷界定、責(zé)任主體、歸責(zé)原則、訴訟時效、抗辯事由、涉外產(chǎn)品責(zé)任、法律責(zé)任、監(jiān)督管理等方面,近年來,產(chǎn)品責(zé)任的新發(fā)展也引起了學(xué)界的關(guān)注。

    (3)對外開放制度我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的法制建設(shè)幾乎與外貿(mào)事業(yè)發(fā)展同步,在對外貿(mào)易法律的發(fā)展過程中,我國學(xué)者保持了極大的關(guān)注,對對外貿(mào)易經(jīng)營者主體資格的取得、貨物進出口配額管理與許可證管理、反傾銷、反補貼方面的法律問題進行了探討,為立法提出了很多建設(shè)性的意見。對外資法的研究也與我國引進外資的實踐發(fā)展緊密結(jié)合,學(xué)界在外資的待遇、利用外資的形式、加入WTO對外資法的沖擊等問題作了深入的研究。90年代以來,在對外開放制度研究方面出現(xiàn)了新特點:結(jié)合復(fù)關(guān)和入世談判,加強了對中國涉外經(jīng)濟法與WTO規(guī)則接軌問題的研究。這直接推動了我國對外開放制度的變革,為中國加入WTO在對外開放制度領(lǐng)域掃除了理論障礙

    3.責(zé)任制度學(xué)界對經(jīng)濟法的法律責(zé)任的表述、定義、是否具有獨立性、承擔(dān)形式、構(gòu)成要件、司法救濟等方面也有很多不同的觀點。目前較為一致的看法是:第一,要完善經(jīng)濟法的責(zé)任制度,使經(jīng)濟法具有可操作性;第二,經(jīng)濟法責(zé)任具有獨立性;第三,經(jīng)濟法責(zé)任具有公益性和形式上的復(fù)合性的特點,既包括傳統(tǒng)的刑事責(zé)任,民事責(zé)任、行政責(zé)任,也有一些新的責(zé)任形式。

    三、經(jīng)濟法的研究方法

第5篇：宏觀調(diào)控概念范文

一、宏觀調(diào)控及其客觀必然性

宏觀經(jīng)濟調(diào)控是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達的社會分工和社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系的經(jīng)濟范疇。國家宏觀調(diào)控就其本質(zhì)和基本內(nèi)容而言，是對市場經(jīng)濟運行過程及其結(jié)果的干預(yù)和引導(dǎo)，它以市場機制自身的存在充分發(fā)揮其對社會資源配置的調(diào)節(jié)功能為前提。宏觀調(diào)控是補充市場的不足，而不是取代市場的功能；離開了市場經(jīng)濟本身，也就無所謂對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，這是宏觀調(diào)控的基本性質(zhì)。為了把握住這一基本性質(zhì)，必須正確認(rèn)識宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)定性及其產(chǎn)生和存在的必然性。

所謂宏觀經(jīng)濟調(diào)控，就是指以中央政府為主的國家各級政府，為了保證整個國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益，主要運用間接手段，對市場經(jīng)濟的運行從總量與結(jié)構(gòu)上進行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場經(jīng)濟運行過程及其結(jié)果則是宏觀調(diào)控的對象和客體；保證整個國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運用間接手段進行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟無一例外都是國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟。在我國，政府對社會主義市場經(jīng)濟運行實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的客觀必然性在于：

1、從微觀領(lǐng)域看，“市場失靈”是政府介入經(jīng)濟，實施宏觀調(diào)控的深刻原因。市場機制既有積極的一面，也有消極的一面。市場機制的消極作用也就是市場經(jīng)濟本身存在著“市場失靈”的缺陷，其主要表現(xiàn)是：市場機制不能解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會問題；市場機制不能維護社會效益大、而經(jīng)濟效益小的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)；市場機制不能充分地保護和促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會給風(fēng)險性投資帶來一定的障礙；市場機制難以調(diào)節(jié)社會收入分配和協(xié)調(diào)各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場機制不能克服規(guī)模經(jīng)濟與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機制本身是無法彌補的。為了彌補“市場失靈”，使國民經(jīng)濟均衡發(fā)展，需要國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

2、從宏觀領(lǐng)域看，市場經(jīng)濟本身還存在著“市場失衡”，從而造成宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡，這也是政府實施宏觀調(diào)控的另一個重要原因。經(jīng)濟不穩(wěn)定，既可能表現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，也可能表現(xiàn)在市場交易過程中。微觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定，必須導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定，表現(xiàn)為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經(jīng)濟不穩(wěn)定的原因是多方面的，但市場機制自身的內(nèi)在缺陷的局限性，是導(dǎo)致經(jīng)濟失衡的一個很重要的原因。市場調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)是：

（1）市場調(diào)節(jié)具有微觀性。市場調(diào)節(jié)是建立在各微觀經(jīng)濟主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經(jīng)濟主體，一方面在市場活動中不可能事先就洞察到國民經(jīng)濟的全局，并根據(jù)這一全局來決策自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動；另一方面，它們都從自身微觀經(jīng)濟利益出發(fā)來決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而不可能完全符合社會整體經(jīng)濟運行的需要和宏觀經(jīng)濟利益的要求，甚至可能與社會宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場調(diào)節(jié)難以實現(xiàn)宏觀總量的平衡和總體結(jié)構(gòu)的合理。

（2）市場調(diào)節(jié)具有暫時性。市場調(diào)節(jié)是通過市場各種要素（價格、供求、競爭）相互作用實現(xiàn)的。集中表現(xiàn)是：供給與需求通過競爭形成一定的市場價格，在這里，供給與需求是動態(tài)的，價格也是動態(tài)的。市場在動態(tài)的價格下使供給與需求暫時趨于平衡的狀態(tài)。由于市場各種要求都處于經(jīng)常變化之中，這種平衡狀態(tài)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。因此，市場調(diào)節(jié)只能一次性地，暫時地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。

（3）市場調(diào)節(jié)具有滯后性。市場調(diào)節(jié)是在矛盾或問題發(fā)生之后進行的一種調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)具有滯后性，是“馬后炮”式的調(diào)節(jié)，有一定的時間差，加之企業(yè)和個人掌握的經(jīng)濟信息不充分，因而具有自發(fā)性和盲目性。這就不可避免地會導(dǎo)致經(jīng)濟運行的無序和混亂，造成社會經(jīng)濟的頻繁波動和資源浪費。如我國彩電、冰箱的生產(chǎn)，時而嚴(yán)重供不應(yīng)求、時而又嚴(yán)重積壓等，就是市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性的反映。

（4）市場調(diào)節(jié)具有分化性。市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟，在激烈市場競爭中，必然是優(yōu)者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場機制作用的發(fā)揮，會使個人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因為市場經(jīng)濟存在以上缺陷，不能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以必須實行國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

3、對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，也是由社會主義市場經(jīng)濟自身發(fā)展過程中的特點和內(nèi)在要求所決定的。這是因為：

（1）市場機制要充分發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業(yè)要真正成為市場經(jīng)濟的主體，自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧；要建立比較完備的市場體系；各種市場信號能夠真實準(zhǔn)確地反映市場供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態(tài)；要建立比較完善的社會信用體系和法規(guī)體系，等等。顯然，在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，僅靠對市場采取自由放任的態(tài)度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會導(dǎo)致市場混亂，使社會經(jīng)濟運行走向無序。這就需要由國家的宏觀調(diào)控來推動這些條件的加快形成。

（2）社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的，它要求市場經(jīng)濟的發(fā)展有助于實現(xiàn)而不是違背某些基本的社會制度目標(biāo)，如要消除兩極分化，最終實現(xiàn)社會成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場調(diào)節(jié)不可能自發(fā)地實現(xiàn)這些基本的社會制度目標(biāo)。所以，由社會主義國家對市場經(jīng)濟的運行進行宏觀調(diào)控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經(jīng)濟調(diào)控是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀需要。

社會主義生產(chǎn)是社會化的生產(chǎn)，社會化大生產(chǎn)使國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)，以及社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系日益緊密，它們協(xié)調(diào)一致才能保證社會再生產(chǎn)的比例性和平衡性。而這種協(xié)調(diào)一致的配合僅靠市場無法實現(xiàn)，必須有站在全社會高度和從社會全局的利益出發(fā)的政府，進行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，才能保證社會再生產(chǎn)的順利進行和國民經(jīng)濟均衡發(fā)展。

隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢，使得國際分工更為復(fù)雜，資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素在國際間的流動更加頻繁。各國政府必須加強對國內(nèi)外經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，促進本國經(jīng)濟積極參與國際分工，發(fā)揮本國優(yōu)勢，取得較好的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰(zhàn)面前必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟調(diào)控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)是多元的，是由諸多目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系，分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，其具體內(nèi)容如下：

宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總目標(biāo)，就是保持社會總供給和社會總需求的平衡。這一總目標(biāo)主要包括經(jīng)濟總量目標(biāo)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)兩個方面的內(nèi)容?？偭磕繕?biāo)是在供需平衡基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長目標(biāo)。總供給與總需求的平衡是保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會引起宏觀經(jīng)濟的波動。因此，必須從全局出發(fā)，制訂符合實際的總量增長計劃，避免經(jīng)濟過冷或過熱，保持國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)目標(biāo)是在總量增長前提下優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，特別是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更好地為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，還要進一步調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)間條塊分割所造成的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，按照不同地區(qū)的經(jīng)濟特點和資源優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求形成互補的地區(qū)結(jié)構(gòu)，以促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總目標(biāo)，即社會總供給與社會總需求的總量和結(jié)構(gòu)上的基本平衡，是通過具體目標(biāo)體現(xiàn)出來或得以實現(xiàn)的。有關(guān)我國現(xiàn)階段宏觀調(diào)控具體目標(biāo)的主要內(nèi)容，黨的十六大報告作了明確規(guī)定，包括“促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡”四個方面。

1、促進經(jīng)濟增長。

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟全面發(fā)展的主要指標(biāo)，是一個寬泛、綜合的概念。它既體現(xiàn)經(jīng)濟總量的增加，也體現(xiàn)人均收入的增長和生活質(zhì)量的改善；同時，總量上的增長是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升基礎(chǔ)之上的。國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率是衡量經(jīng)濟增長的主要指標(biāo)。

2、增加就業(yè)。

擴大就業(yè)不但能更加充分利用勞動力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業(yè)既是經(jīng)濟健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟中總供給大于總需求會造成失業(yè)，同時經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進步也會帶來失業(yè)。失業(yè)會增加社會福利支出，加重財政負(fù)擔(dān)，失業(yè)率過高還會引起社會的不安定。在我國，存在著勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大但素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經(jīng)濟的總量平衡并通過促進投資、促進中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來增加就業(yè)。

3、穩(wěn)定物價。

實現(xiàn)總供給與總需求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡，保持物價總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟健康、平衡發(fā)展的保證。企業(yè)和個人可以在較為穩(wěn)定的價格預(yù)期下安排生產(chǎn)和消費，促使經(jīng)濟平衡增長，避免大幅波動。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會帶來價格的紊亂，影響各類經(jīng)濟行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)特別注意通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與經(jīng)濟增長速度相匹配。另外，長期的財政預(yù)算不平衡和國際收支逆差也會導(dǎo)致幣值不穩(wěn)，應(yīng)注意綜合、協(xié)調(diào)、平衡采用各項宏觀經(jīng)濟政策來保持物價和幣值穩(wěn)定。

4、保持國際收支平衡。

第6篇：宏觀調(diào)控概念范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 金融宏觀調(diào)控 影響 措施

近年來，我國金融創(chuàng)新快速發(fā)展，金融創(chuàng)新的主角已不再局限于銀行、券商和基金公司，伴隨著阿里巴巴“余額寶”的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融引爆整個金融行業(yè)，騰訊、百度、易寶支付、盛大等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼入局，互聯(lián)網(wǎng)金融在帶來很大的社會效益的同時，也給金融宏觀調(diào)控的有效實施帶來了諸多挑戰(zhàn)，在這樣的宏觀背景下，研究互聯(lián)網(wǎng)金融興起對金融宏觀調(diào)控的影響與措施對穩(wěn)定金融環(huán)境，推動我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融對金融宏觀調(diào)控的影響

互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)時代金融的新生態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息科技，特別是移動支付、云計算、社交網(wǎng)絡(luò)和搜索引擎等，將對人類金融模式產(chǎn)生根本影響。在這種金融模式下，支付便捷，搜索引擎和社交網(wǎng)絡(luò)降低信息處理成本，資金供需雙方直接交易，可達到與現(xiàn)在資本市場直接融資和銀行間接融資一樣的資源配置效率，并在促進經(jīng)濟增長同時，大幅減少交易成本。

在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟條件下，金融宏觀調(diào)控是以中國人民銀行為主體，以貨幣政策為核心，主要借助于公開市場業(yè)務(wù)、法定準(zhǔn)備金率政策和再貼現(xiàn)率政策等各種金融工具調(diào)節(jié)貨幣供給量或信用量，通過調(diào)節(jié)貨幣總供給和總需求的平衡，促進金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的機制與過程。

互聯(lián)網(wǎng)金融的興起對金融宏觀調(diào)控效果的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。一是影響貨幣調(diào)控效果。我國中央銀行是代表國家發(fā)行貨幣的唯一機構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)和發(fā)展，動搖了中央銀行的貨幣發(fā)行權(quán)，具有較高流動性的網(wǎng)絡(luò)貨幣，如果沒有相對等量的官方貨幣作為它的發(fā)行準(zhǔn)備，網(wǎng)絡(luò)貨幣的發(fā)行機構(gòu)實際上具有了類似商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造能力，基礎(chǔ)貨幣由商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金和流通中的通貨兩部分構(gòu)成，如果網(wǎng)絡(luò)貨幣部分取代流通中的現(xiàn)金，通貨減少，在商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金保持不變的情況下，基礎(chǔ)貨幣就會減少；如果流通中現(xiàn)金總量保持不變，網(wǎng)絡(luò)貨幣使得具備了活期支票賬戶功能的存款在賬戶分類上仍然可以被劃分到儲蓄賬戶，從而導(dǎo)致商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金的實際繳存率降低，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣減少。網(wǎng)絡(luò)貨幣方便快捷，并且具有高利息回報，影響公眾對持有現(xiàn)金需求和商業(yè)銀行持有準(zhǔn)備金的機會成本，從而影響貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)金融對基礎(chǔ)貨幣、貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度產(chǎn)生了較大影響，中央銀行賴以制定和執(zhí)行的貨幣政策基礎(chǔ)依據(jù)產(chǎn)生了較大的改變，從而對金融宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)和效果產(chǎn)生影響。二是影響信貸調(diào)控效果。由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)平臺的大量放貸人并沒有獲得國家從事信貸融資等金融服務(wù)的審批，網(wǎng)絡(luò)融資主要依賴于企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)等“軟信息”，導(dǎo)致無法認(rèn)證借貸雙方的資信情況，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展比較景氣時，企業(yè)和個人經(jīng)營在網(wǎng)絡(luò)融資資信上比實際情況表現(xiàn)得更為樂觀，融資也相對容易，所獲得的資金可能流向國家宏觀調(diào)控引導(dǎo)淘汰的落后產(chǎn)能上，擾亂了國家金融宏觀調(diào)控的整體思路。

二、應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融影響的相關(guān)措施

為了應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融興起對金融宏觀調(diào)控帶來的挑戰(zhàn)，需要在完善金融宏觀調(diào)控機制的同時，從各方面使互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范化，做到從源頭到過程全方位控制。

（一）盡快出臺互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)

一是完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管和風(fēng)控法律體系，明確監(jiān)管基本原則和責(zé)任劃分。二是完善信用體系等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。三是盡快制定互聯(lián)網(wǎng)金融涉及的技術(shù)的相關(guān)規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，使支付、客戶識別、身份驗證等各個環(huán)節(jié)切實可行，并能得到有效監(jiān)控。四是通過立法，明確網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)的性質(zhì)和法律地位，從其組織形式、資格條件、經(jīng)營模式、風(fēng)險防范和監(jiān)督管理等方面作出規(guī)范。

（二）完善金融宏觀調(diào)控機制

一是中央銀行要求網(wǎng)絡(luò)融資平臺定期報送有關(guān)網(wǎng)絡(luò)融資的數(shù)據(jù)報表，明確各貨幣層次的分類界限，及時將網(wǎng)絡(luò)融資納入社會融資總量中，從統(tǒng)計基礎(chǔ)上完善網(wǎng)絡(luò)融資統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。二是加強對網(wǎng)絡(luò)借貸資金流向的動態(tài)監(jiān)測，通過對網(wǎng)絡(luò)貸款利率的核查和對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的窗口指導(dǎo)，結(jié)合國家金融宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)資金有效流動。三是對網(wǎng)絡(luò)貨幣交易建立一套高效的監(jiān)管體系。網(wǎng)絡(luò)貨幣大部分屬于封閉型，隨著信息化的高速發(fā)展，需要建立起高效、安全、功能完善的網(wǎng)絡(luò)貨幣金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，全國網(wǎng)絡(luò)貨幣數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)貨幣風(fēng)險監(jiān)測信息系統(tǒng)。四是加強國際間網(wǎng)絡(luò)貨幣監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作，將網(wǎng)絡(luò)融資平臺公司、網(wǎng)絡(luò)貨幣交易商納入反洗錢監(jiān)管。

參考文獻

[1]張紅蕾.網(wǎng)絡(luò)銀行給我國金融監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)與對策[J].財貿(mào)研究，2001（1）：14-18.

第7篇：宏觀調(diào)控概念范文

實際上，預(yù)算收入的取得本來需要由憲法、財政基本法或者稅收基本法做出基本的規(guī)定。這憲法當(dāng)中沒有就此做出規(guī)定，另外兩種法律在我國不存在。預(yù)算收入的取得是要通過立法的方式，也應(yīng)該作為原則放進去。至少要把通過立法取得預(yù)算收入作為一般規(guī)則確立下來，不以立法方式取得的應(yīng)限于例外。但是，在我們現(xiàn)在的法律當(dāng)中，通過立法規(guī)定各種預(yù)算收入是例外，不是例外立法方式成為一種常規(guī)。至少這兩個比例關(guān)系要調(diào)整。

第四條規(guī)定，預(yù)算分為公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算。你看看，為什么要寫“公共預(yù)算”，難道政府性基金和預(yù)算外收入等等就不是公共預(yù)算了，難道國有資本經(jīng)營方面增加的利潤上繳就不是公共預(yù)算了？所以這個“公共預(yù)算”的概念有問題的。要改為“一般公共預(yù)算”。

還有，《預(yù)算法》還需要考慮就中期預(yù)算做出規(guī)定。像申請破產(chǎn)的美國加州斯托克頓（Stock—ton）市，它的中期預(yù)算計劃非常細(xì)致，按5年，每年滾動更新。比如說去年通過的中期預(yù)算計劃涵括2012～2016年，今年通過的中期預(yù)算去掉2012年一年，涵括2013～2017年。這種中期預(yù)算非常重要。但是，這種中期預(yù)算我們的《預(yù)算法》修正案征求意見稿中一點都沒有反映。

第8篇：宏觀調(diào)控概念范文

［關(guān)鍵詞］宏觀經(jīng)濟管理;市場經(jīng)濟;作用;策略

在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，有效的經(jīng)濟管理和控制顯得尤為重要，而宏觀經(jīng)濟管理就是一種高效的經(jīng)濟管理手段。因此，必須增強對宏觀經(jīng)濟管理的全面了解，充分認(rèn)識到宏觀經(jīng)濟管理工作的有效開展的前提是對經(jīng)濟管理和相關(guān)研究工作進行掌控，在掌握相關(guān)概念和理論之后在科學(xué)的宏觀經(jīng)濟管理理念指導(dǎo)下開展宏觀經(jīng)濟管理工作，維護市場經(jīng)濟發(fā)展的正確軌道。

1宏觀經(jīng)濟管理概述

宏觀經(jīng)濟管理是市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要推動力，主要是指國家為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)從而對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控和施加影響的經(jīng)濟管理活動，能夠?qū)?jīng)濟管理行為進行約束和提供方向指導(dǎo)。第一，進行宏觀經(jīng)濟管理的主體是國家各級政府，因此宏觀經(jīng)濟管理的實質(zhì)是國家層面的宏觀經(jīng)濟調(diào)控與管理。需要注意的一個概念是國家管理和政府管理相比具有極大的差異性，我國和其他西方國家一樣都是將政府管理作為國家管理的組成部分，除了政府管理之外還有其他的管理分支，其權(quán)力和管理范圍都高于政府管理。第二，國家開展宏觀經(jīng)濟管理的目的在于促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，而且在市場經(jīng)濟不同發(fā)展時期會有不同的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，這就需要根據(jù)特定的時期和條件進行目標(biāo)的調(diào)整。宏觀經(jīng)濟管理想要實現(xiàn)的目標(biāo)包括:實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，全面提升經(jīng)濟效益，進一步優(yōu)化國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升廣大人民群眾的生活水平，全面增強綜合國力等。第三，宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)容是宏觀層面的各項經(jīng)濟活動，主要包括宏觀收入分配、宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及宏觀經(jīng)濟總量平衡等，它和微觀經(jīng)濟管理相對。

2宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用

2.1適應(yīng)社會化大生產(chǎn)

隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國逐步進入到了市場經(jīng)濟發(fā)展的新階段，而且正在向著社會化大生產(chǎn)的目標(biāo)邁進。宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時也是全面實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的要求。一方面，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和推進建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上，在這樣的環(huán)境下，國民經(jīng)濟的各個部門之間的聯(lián)系更加緊密，生產(chǎn)要素的流通也逐步加快。那么為了維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和正常發(fā)展，就必須對社會勞動進行合理分配，將其按照一定比例并且依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要進行分配，確保市場經(jīng)濟發(fā)展進入快速發(fā)展時期。對經(jīng)濟的管理和調(diào)控不能僅僅依靠價值規(guī)律的市場調(diào)節(jié)，還需要借助宏觀調(diào)控這一有形之手增強宏觀經(jīng)濟管理能力。另一方面，社會化大生產(chǎn)條件下，國家已經(jīng)完全摒棄計劃經(jīng)濟模式，不會下達指令性計劃，也不會再對企業(yè)生產(chǎn)進行系統(tǒng)規(guī)定。所以，社會經(jīng)濟以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是在無政府狀態(tài)下發(fā)展，這樣的情形容易導(dǎo)致市場經(jīng)濟混亂情況的出現(xiàn)，從而影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。對此，要通過宏觀經(jīng)濟管理有計劃和有步驟地對國家經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2.2彌補市場調(diào)控缺陷

市場在經(jīng)濟管理中存在著一定缺陷，而宏觀經(jīng)濟管理則成為了彌補市場缺陷的保障，并在市場經(jīng)濟的發(fā)展中起著協(xié)調(diào)穩(wěn)定作用。一方面，在市場經(jīng)濟體制之下，資源配置的主要方式是市場，而且市場在社會資源的優(yōu)化配置當(dāng)中不可或缺。但是市場在資源配置的過程中并不是萬能的，因為在經(jīng)濟運行和發(fā)展的過程中會遇到多種多樣復(fù)雜問題，僅僅依靠市場調(diào)控是不能夠解決這些問題的。例如，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展必須要有市場競爭的存在，從而為市場的發(fā)展與進步提供動力支持。但是不合理的競爭也是難以避免的，它會導(dǎo)致市場紊亂，這個時候市場調(diào)節(jié)也就難以解決這一問題，從而造成經(jīng)濟波動。對此，國家政府的宏觀經(jīng)濟管理迫在眉睫。另一方面，我國的社會主義市場經(jīng)濟雖然獲得了一定程度的發(fā)展，但是仍受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，進而導(dǎo)致市場經(jīng)濟不成熟因素的存在。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，宏觀經(jīng)濟管理成為促進市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。由于市場機制不是完美無缺的，那就可以通過增強宏觀經(jīng)濟管理的方式解決無法通過市場調(diào)節(jié)而解決的難題。

2.3維護我國經(jīng)濟體制

市場經(jīng)濟是我國社會主義發(fā)展過程中最為基本的特征，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。改革開放以來，國家政府的經(jīng)濟管理職能隨著改革開放的深入也發(fā)生了一定變化，國企內(nèi)部也進行著一系列改革，在產(chǎn)權(quán)分離以及政企職能分開的情形之下，我國政府逐漸把國企推向市場，在對國企進行管理的過程中沒有直接插手其經(jīng)營與管理，但是仍然充當(dāng)著生產(chǎn)資料所有者的角色對國企進行必要管理，尤其是在關(guān)系國計民生的特殊國企制定重大經(jīng)濟決策的過程中，必須給予一定干預(yù)指導(dǎo)。只有這樣才能夠維護我國的公有制制度，并且促進體制改革的正常運行與發(fā)展?？梢哉f宏觀經(jīng)濟管理是維護國家經(jīng)濟體制的關(guān)鍵，更是市場經(jīng)濟發(fā)展進入到新階段的必然要求，這與我國的國家體制和發(fā)展現(xiàn)況緊密相關(guān)，更是國家長治久安和維護國計民生的大事。我國各級政府一定要不斷強化宏觀經(jīng)濟管理，確保我國經(jīng)濟體制不動搖，并加快我國的改革進程，促進社會經(jīng)濟以及企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理的策略

3.1創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為了更好地促進市場經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定進步，國家各級政府就需要不斷創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理策略，根據(jù)宏觀經(jīng)濟管理的現(xiàn)實需要以及市場經(jīng)濟的發(fā)展要求制定針對性的經(jīng)濟管理策略，進一步提高管理效果。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)是創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理工作的重要策略之一，在宏觀調(diào)控中不可忽視。宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)的主要內(nèi)容是國家各級政府在宏觀經(jīng)濟管理中所要達成的經(jīng)濟運行狀態(tài)的預(yù)期目標(biāo)，這一目標(biāo)也成為評價宏觀調(diào)控工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)可以從以下幾個方面入手:第一，宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)必須具備有效選擇性特征。在社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展的過程中，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r處在不斷變化當(dāng)中，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展情況的差異和變化，宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)也需要具備不同的側(cè)重點和差異性的特征，必須是可以根據(jù)現(xiàn)實狀況進行合理選擇的目標(biāo)。例如，經(jīng)濟過熱環(huán)境下，應(yīng)該將控制經(jīng)濟增長速度作為宏觀經(jīng)濟管理的主要目標(biāo)，最大化地降低經(jīng)濟過熱對國民經(jīng)濟造成的不良影響;經(jīng)濟衰退時期應(yīng)該將促進經(jīng)濟發(fā)展作為宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)，來確保經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)進步;我國在加入WTO之后，我國需要將維持經(jīng)濟總量平衡作為宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)，并且進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。第二，宏觀經(jīng)濟管理應(yīng)該在居民消費方面加大創(chuàng)新力度，并對管理目標(biāo)進行針對性調(diào)整和創(chuàng)新。在經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，居民消費行為日趨成熟，社會消費走向穩(wěn)定發(fā)展之路，此時的宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)需要對投資增長速度進行控制，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。第三，就國家進出口而言，宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)必須將側(cè)重點放在合理控制進出口比例以及優(yōu)化進出口環(huán)境方面。

3.2創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理方法

為了更好地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用，必須采用科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟管理手段，這就需要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求進行宏觀經(jīng)濟管理手段的創(chuàng)新，也就是全面優(yōu)化能夠促進宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)實現(xiàn)的方法，具體而言，主要包括經(jīng)濟、法律、行政以及傳媒手段等。中國宏觀經(jīng)濟管理手段的創(chuàng)新和優(yōu)化，能夠最大化地提高經(jīng)濟管理效能，國家各級政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢采用以下幾種創(chuàng)新型的宏觀經(jīng)濟管理方法:第一，強化法律手段對宏觀經(jīng)濟管理的作用。市場經(jīng)濟同樣也是法制經(jīng)濟，再加上我國正在全面推進社會主義法治建設(shè)，要維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，就必須利用法律手段確保經(jīng)濟運行狀態(tài)的穩(wěn)定和運行方式的合理運用，在宏觀經(jīng)濟管理方面制定明確的法律法規(guī)規(guī)范管理行為，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供法律保障。第二，對宏觀經(jīng)濟管理的經(jīng)濟手段和行政手段進行創(chuàng)新和優(yōu)化。宏觀調(diào)控重點對國民經(jīng)濟運行進行管控，那么就需要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展要求、經(jīng)濟管理目標(biāo)等實施經(jīng)濟管理手段，并與行政手段實現(xiàn)緊密配合，進一步強化宏觀經(jīng)濟管理的作用。第三，推進電子化政府建設(shè)，提高宏觀經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化水平。經(jīng)濟全球化步伐正在逐步加快，這就需要對電子商務(wù)引起高度重視，根據(jù)時展潮流推進電子政府機構(gòu)體系建設(shè)，并在網(wǎng)絡(luò)政府工程建設(shè)上加強投入，提高宏觀經(jīng)濟管理成效。

3.3創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理主體

宏觀經(jīng)濟管理主體創(chuàng)新對于市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟管理效能的提高具有重要意義，其主要包括依法成立并且承擔(dān)著宏觀經(jīng)濟管理職能的政府組織機構(gòu)，而在對管理主體進行創(chuàng)新后能夠最大化地發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟管理職能，維護國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。第一，組織創(chuàng)新。組織創(chuàng)新即改革和完善國家政府機構(gòu)，對政府機構(gòu)的職能進行創(chuàng)新改革，進一步協(xié)調(diào)政府機構(gòu)，全面優(yōu)化政府規(guī)模，并在政府機構(gòu)辦事效率提升方面加大力度。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，國家各級政府宏觀經(jīng)濟管理的主要職能是對市場運行進行全面監(jiān)管，維護好市場運行程序，從而為市場經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境。同時，承擔(dān)宏觀經(jīng)濟管理職能的政府機構(gòu)必須在人員創(chuàng)新方面提起高度重視，積極配合市場經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展要求進行人員選拔，提高管理工作人員的素質(zhì)和能力，使其能夠在宏觀經(jīng)濟管理過程中發(fā)揮出更大作用。第二，嚴(yán)格遵循政企分開原則，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個完善的公共決策體系，有效提升公共政策的質(zhì)量，實現(xiàn)從微觀干預(yù)到宏觀調(diào)控的巨大轉(zhuǎn)變，由直接性的管理變成間接性調(diào)控。第三，嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)一致的原則，進一步調(diào)控與約束政府各個職能部門的權(quán)限，積極協(xié)調(diào)各個職能部門，使其能夠分工合作，各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，避免職能交叉情況的出現(xiàn)，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控水平。

4結(jié)論

宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟全面發(fā)展的大環(huán)境當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，通過宏觀調(diào)控能夠促進我國市場經(jīng)濟更加適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，彌補市場調(diào)控中存在的缺陷和不足，維護我國經(jīng)濟體制的健全和發(fā)展。在明確宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用之后，還需要進一步創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理策略，提高宏觀經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量和水平，為市場經(jīng)濟的長足發(fā)展提供更大的平臺，在具體工作中可以重點就宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)、管理方法以及管理主體進行創(chuàng)新。

參考文獻:

［1］張勇.宏觀經(jīng)濟管理中國范式的形成與發(fā)展———論中國宏觀調(diào)控實踐的理論價值［J］．中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2012(3):83.

第9篇：宏觀調(diào)控概念范文

[關(guān)鍵詞]流動性過剩；宏觀經(jīng)濟；宏觀調(diào)控

[中圖分類號] F123.16［文獻標(biāo)識碼］ A

[文章編號] 1673-0461(2008)05-0023-03

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而近年來，曾困擾西方發(fā)達國家的流動性過剩，也成為影響我國宏觀經(jīng)濟運行和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要問題。尤其是2007年以來，隨著房地產(chǎn)價格的持續(xù)上漲和股價的暴漲，大家對流動性過剩給予了強烈的關(guān)注。解決好流動性過剩問題，已成為當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控面臨的重要問題。

一、流動性過剩的內(nèi)涵

流動性最初是指商人對其企業(yè)資金流動周轉(zhuǎn)可持續(xù)性的一種關(guān)切。凱恩斯最早將這一微觀層次的商業(yè)概念提升到宏觀層次，并作為宏觀經(jīng)濟學(xué)的重要概念加以說明，構(gòu)造了“流動性陷阱”這一概念，認(rèn)為金融投機者害怕在非金融資產(chǎn)上遭受資本損失因而持有貨幣（流動資產(chǎn)）。[1]由于思考的角度不同，我國學(xué)者們對流動性過剩的定義也給出了不同的表述，如商業(yè)銀行流動性過剩、市場流動性過剩、經(jīng)濟流動性過剩等。本文認(rèn)為，流動性過剩是指宏觀經(jīng)濟運行中的流動性過剩，即俗話說的“錢多”。它描述了由于中央銀行過于寬松的貨幣政策而出現(xiàn)的經(jīng)濟態(tài)勢，具體表現(xiàn)為貨幣供應(yīng)量持續(xù)走高、社會可用資金出現(xiàn)大量的剩余和資產(chǎn)價格上升等宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象。

二、流動性過剩出現(xiàn)的原因

1.外匯儲備快速增長帶動外匯占款增加是流動性過剩的源頭

由于全球范圍內(nèi)持續(xù)的、較寬松的貨幣政策的作用，出現(xiàn)了全球化的流動性過?，F(xiàn)象。2001年以來，美聯(lián)儲連續(xù)13次降息，聯(lián)邦基金利率由2001年的6.5%降至2004年的1%，并且一直延續(xù)較低的利率政策。歐洲央行也隨之降低了利率，日本甚至實行了長達5年之久的零利率政策。[2]至2006年10月份，美國共同基金的資產(chǎn)規(guī)模達到創(chuàng)紀(jì)錄的10.1萬億美元，到現(xiàn)在為止仍在持續(xù)走高。香港金融當(dāng)局統(tǒng)計2006年全球最大的流動性對沖基金資產(chǎn)已經(jīng)達到一兆兩千億美元。國際流動性規(guī)模之大增長之快前所未有。由于人民幣升值的強烈預(yù)期作用，資本的逐利性推動了國際流動性向國內(nèi)大量流入。在現(xiàn)行的結(jié)售匯和人民幣匯率制度下，外匯儲備和外匯占款不斷攀高，使人民幣承受著沉重的升值壓力。為保持人民幣匯率改革的漸進走勢，維持人民幣匯率的穩(wěn)定，央行不得不大規(guī)模的干預(yù)外匯市場，向市場投放大量的基礎(chǔ)貨幣，從而造成大量的流動性過剩。其中非貿(mào)易順差的外資流入又是重中之重。2003至2006年，中國外匯儲備新增額為7,798.9億美元，而同期貿(mào)易順差額為3,369.5億美元，僅占43.2%，同期的非貿(mào)易順差外匯流入則占到了56.8%，為4,429.4億美元，央行為此要投入3.6萬億元的基礎(chǔ)貨幣，按照5倍的貨幣乘數(shù)計算，形成了18.2萬億元的廣義貨幣，比同期廣義貨幣16.1萬億元還多出了2.1萬億元。[3]因此貨幣供應(yīng)量一直居高不下，流動性過剩的壓力持續(xù)不減。

2.國家儲蓄率迅速增長是流動性出現(xiàn)的主要原因

自從20世紀(jì)九十年代以來，國民儲蓄率過高并且呈現(xiàn)出持續(xù)走高的趨勢，已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟運行中的一個突出現(xiàn)象。國民儲蓄由居民部門儲蓄、企業(yè)部門儲蓄和政府部門儲蓄組成。國家持續(xù)推行的增加國內(nèi)消費的基本戰(zhàn)略和居民可支配收入在國民收入初次分配環(huán)節(jié)中的持續(xù)下降使居民部門儲蓄率呈現(xiàn)出長期逐步下降的趨勢。但由于改革開放以來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，居民收入仍然有很大提高，相對其他國家來說，居民部門的儲蓄率仍然處于較高水平。這是因為我國金融市場不健全，居民投資領(lǐng)域狹窄，居民收入絕大部分用于了儲蓄；我國社會保障體系不健全，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育給居民帶來了較重的負(fù)擔(dān)。個人消費必須面對養(yǎng)老、住房和子女教育問題，因而造成消費者高儲蓄、低消費的心態(tài)，居民儲蓄率居高不下。截至2006年底，已上升到4.6%。企業(yè)部門儲蓄率持續(xù)走高。根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，我國企業(yè)部門儲蓄率不僅高于印度、巴西等發(fā)展中國家，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國、日本和法國等發(fā)達國家，這是因為企業(yè)部門在改革開放后獲得了較大的利潤。從改革開放的近30年的歷程來看，企業(yè)部門獲得高利潤的原因主要不是因為生產(chǎn)效率的提高，而是由于廉價的勞動力和較低的資金使用成本。廉價的勞動力與較低的資金使用成本是由于我國的人口結(jié)構(gòu)、工業(yè)化、城市化和市場化改革的綜合作用形成的。[4]政府部門的儲蓄率自本世紀(jì)初開始了迅速的增長，2006年政府部門的儲蓄率比2000年上升了7個百分點。近年來政府參與經(jīng)濟活動的廣度和深度都大大強化，其直接投資水平和資本轉(zhuǎn)移水平都有所提高。政府在國民收入初次分配環(huán)節(jié)中針對生產(chǎn)和流通活動征收的稅費收入和政府在國民收入再分配環(huán)節(jié)中針對企業(yè)和居民征收的所得稅均有所增加。[5]在房地產(chǎn)市場高速發(fā)展的背景下，地方政府收取的土地出讓金迅速膨脹，并已經(jīng)成為地方政府最重要的收入來源，造成了政府儲蓄率的持續(xù)增長。

3.宏觀調(diào)控?zé)o力也是形成流動性過剩的重要原因

首先宏觀調(diào)控政策沒有及時的發(fā)揮作用。眾所周知，儲蓄利率過低則會加劇流動性過剩，但是宏觀調(diào)控一直沒有改變實際儲蓄利率為負(fù)的現(xiàn)實。還有就是在中國經(jīng)濟擺脫通貨緊縮陰影開始逐步上行的時候，擴張性的貨幣政策卻遲遲沒有轉(zhuǎn)向，中國人民銀行仍然持續(xù)向經(jīng)濟中投放大量貨幣，導(dǎo)致現(xiàn)在無論是實體經(jīng)濟部門還是金融部門都持有大量的流動性。其次宏觀調(diào)控工具使用過于單一。央行常規(guī)性地頻繁地使用利率工具，忽略了對存款準(zhǔn)備金率和央行票據(jù)等調(diào)控工具的使用。利率工具的頻繁使用會提高銀行的經(jīng)營成本，增加銀行的經(jīng)營風(fēng)險，沖擊剛剛改革后的銀行和金融系統(tǒng)；使用存款準(zhǔn)備金不僅可以直接回收流動性還可以通過貨幣乘數(shù)提高緊縮性貨幣政策的效果；同樣央行票據(jù)的使用不僅可以消化過剩的流動性，還可以通過定向票據(jù)利率來引導(dǎo)市場利率億達到維持一定幅度的中美利差的目標(biāo)。[6]再次政策傳導(dǎo)機制存在缺陷。貨幣傳導(dǎo)中存在滲透現(xiàn)象效應(yīng)，大量貨幣不是被傳導(dǎo)并作用于生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟實體環(huán)節(jié)，而是滲透到股票市場和銀行體系，這些滲透的貨幣在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下，就會通過股票市場和銀行體系回流出來，造成流動性過剩。[7]

4.經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)失衡是出現(xiàn)中國特色流動性過剩的根本原因

我國經(jīng)濟的流動性過剩與國際流動性過剩有密切的影響，但又具有鮮明的中國特色，表現(xiàn)為個別區(qū)域和領(lǐng)域的絕對過剩與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展問題的相對過剩并存。例如：城市可使用資金過多，而農(nóng)村則是流動性緊缺；以珠江三角洲、長江三角洲和京津塘發(fā)達地區(qū)的流動性過剩和中西部欠發(fā)達地區(qū)的流動性緊缺并存；股票、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的絕對過剩和自主創(chuàng)新領(lǐng)域的資金短缺并存[8]。這是由我國經(jīng)濟發(fā)展不全面不均衡造成的。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在資金融通配置上，城市占80%，農(nóng)村占20%，國家對農(nóng)村去多予少。尤其在金融政策上，犧牲農(nóng)村的部分利益，借以優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，實行農(nóng)業(yè)對工業(yè)的“哺育”。其實這也是我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的具體要求，雖然現(xiàn)在國家開始了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)對農(nóng)業(yè)反哺，但是歷史后遺癥一下難以得到根本解決。國家實行改革開放，為了使東部沿海地區(qū)先富裕起來，經(jīng)濟政策對沿海地區(qū)大力的傾斜。由于資本逐利的本性，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。雖然國家實行了西部大開發(fā)，但是投資環(huán)境的差異，資本習(xí)慣性的投資于東部，東部沿海地區(qū)流動性壓力較大，而中西部仍缺乏資金。金融結(jié)構(gòu)失衡，我國的金融市場存在一系列結(jié)構(gòu)性的矛盾。如金融產(chǎn)品單一，投資渠道有限，導(dǎo)致儲蓄存款非正常的增長；貨幣市場資金積壓，資本市場資金短缺；社會資金供給機構(gòu)和社會資金需求機構(gòu)不適應(yīng)等。這就出現(xiàn)了上面所提到的投資者降大量的資金投資于股市和房地產(chǎn)市場。股市和房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了絕對流動性過剩，股票和樓盤的價格持續(xù)走高，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫。

三、解決流動性過剩的思路與措施

解決流動性過剩問題是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，需要堅持“市場為主、綜合配合、多少互補、標(biāo)本兼治、協(xié)調(diào)解決”的思路?！笆袌鰹橹鳌笔侵附鉀Q流動性過剩應(yīng)該主要依靠市場的資源基礎(chǔ)配置作用來實現(xiàn)?！熬C合配合”是指國家的貨幣政策、財政政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃政策等相互配合，多管齊下，形成合力。“多少互補”是指根據(jù)我國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡和金融結(jié)構(gòu)不平衡造成流動性過剩的現(xiàn)實情況，要使資金從多的部門、地區(qū)向資金較少的部門、地區(qū)流動，實現(xiàn)資金在全國的資金大水庫中有多向少順利流動，實現(xiàn)多少互補?！皹?biāo)本兼治”中標(biāo)是指外匯儲備過高，本是指過高的儲蓄率，內(nèi)需消費不足?！皡f(xié)調(diào)解決”是指以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合比較解決前后各種具體措施所需的成本和帶來的效益，從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)解決流動性過剩問題。建議的具體措施如下：

1.完善外匯儲備管理體制，疏堵結(jié)合

完善我國外匯儲備管理體制主要是指推動外匯資產(chǎn)持有機構(gòu)的多元化和外匯資產(chǎn)投資領(lǐng)域的多樣化。首先對外匯資產(chǎn)、官方外匯儲備給出更全面、精確和更多信息量的定義，繼續(xù)有序有效放寬企業(yè)和個人持匯用匯限制，將原來集中由貨幣當(dāng)局持有并形成官方外匯儲備的格局轉(zhuǎn)化為貨幣當(dāng)局、其他政府機構(gòu)和企業(yè)與居民夠共同持有的格局。在外匯資產(chǎn)投資方面，明確匯金公司的法律地位和功能，根據(jù)國家對外開放的需要，設(shè)立若干與匯金公司類似的專業(yè)化外匯投資機構(gòu)，形成其它官方資產(chǎn)的外匯使用投資安排；疏是指疏通內(nèi)部流動性向國際市場的回流的渠道，釋放內(nèi)部流動性過剩的壓力，讓國內(nèi)過剩的流動性重新回到國際市場。堵是指堵住外部資金向國內(nèi)流入的渠道，緩解流動性繼續(xù)向國內(nèi)流入。例如根據(jù)市場規(guī)律的要求，建立以市場供求為基礎(chǔ)，真實反應(yīng)外匯市場資金需求的外匯形成機制，消除外界對人民幣升值的預(yù)期。此外還要做大國內(nèi)資產(chǎn)水池的容量，使之可用容納更多的流動性，防止資產(chǎn)泡沫的擴大。

2.削減儲蓄，刺激消費

面對我國儲蓄過大和儲蓄投資差額過大的現(xiàn)實情況，既需要采取一般性的政策刺激居民消費，又需要采取特殊的政策削減過大的企業(yè)儲蓄和政府儲蓄。如，健全社會保障體制，發(fā)展社會福利事業(yè)，這樣既可以使一部分企業(yè)和政府的儲蓄投資用于公共物品的生產(chǎn)和公益事業(yè)，又可以使居民減輕疾病、養(yǎng)老、住房和子女教育帶來的的后顧之憂，放心地支出消費。增加低收入階層職工收入工資，尤其是農(nóng)民工工資，提高我國普通居民的實際消費支出能力，培育廣闊的國內(nèi)需求市場。按照國資委的部署和要求，實行國企利潤分紅，要求部分國有企業(yè)利潤上交國家財政，減少企業(yè)存款。實行擴張性的財政政策，發(fā)揮BOT投資方式的優(yōu)點，利用企業(yè)和政府過剩的資金進行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，改善投資、生產(chǎn)和生活環(huán)境等[9]。

3.宏觀調(diào)控、均衡發(fā)展

實行及時有效的宏觀調(diào)控，繼續(xù)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)的均衡發(fā)展。央行繼續(xù)實行宏觀調(diào)控，加大緊縮力度，配以適當(dāng)?shù)呢斦?，防止出現(xiàn)上世紀(jì)美國出現(xiàn)的經(jīng)濟“滯漲”狀態(tài)，加快國內(nèi)利率市場化進程。央行要完善宏觀調(diào)控體系，擴大公開市場操作，擴大交易對象和交易工具，搭建貨幣政策的有效傳導(dǎo)機制。國家宏觀調(diào)控部門應(yīng)相互配合，根據(jù)經(jīng)濟運行形勢變化，適時準(zhǔn)確的進行宏觀調(diào)控，避免政策操作的偏差。改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是金融市場結(jié)構(gòu)失衡的局面。和完善股票市場，發(fā)展多元化機構(gòu)投資者，發(fā)展和完善多層次的金融市場體系，完善金融衍生產(chǎn)品，完善公司重組和公司上市的管理機制，健全債券發(fā)行管理體制，積極發(fā)展保險市場、期貨市場信托市場等金融市場。[10]積極貫徹實行國家實行西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和實現(xiàn)中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國家各個地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

[參考文獻]

[1]王碧峰．流動性過剩問題討論綜述[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2007，（3）．

[2]中國人民銀行廈門市支行課題組．關(guān)于存差問題的再研究[J]．上海金融，2006，（4）．

[3]中國人民銀行．中國人民銀行統(tǒng)計季報[N]．北京，1999-2006．

[4]任碧云，王越鳳．中國流動性過剩原因辨析[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2007，（2）．

[5]中國人民銀行貨幣政策分析小組．中國貨幣政策執(zhí)行報告(二00六年第二季度)[N]．上海證券報，2006-08-10．

[6]Federal Reserve Bank.The Federal Reserve Systerm,Purposes& Functions[J].9th Edition,June 2005．

[7]Hicks．A THEORY OF ECONOMIC HISTORY[M]．英國：牛津大學(xué)出版社，1969:117－118．

[8]夏斌，陳道富．中國流動性報告[J]．國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所，2007．

[9]唐雙寧．關(guān)于解決流動性過剩問題的初步思考[J]．經(jīng)濟研究，2007：7-9．

[10]黃達．金融學(xué) [M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：136－138．

On the Surplus of Fluidity

Xie Haiyang，Zheng Xiangqing

(College of Economics and Management, Nanchang University, Nanchang330031, China)