經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境整治;可持續(xù)發(fā)展

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又叫物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，主要是指在人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及廢棄的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán);其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率;是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)［1］。

1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與意義

以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以較小的排放達(dá)到最好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;通過對(duì)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，利用新技術(shù)，提高資源在系統(tǒng)內(nèi)的多次循環(huán)利用，從而提升資源的利用率和生態(tài)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)資源的產(chǎn)業(yè)化、無(wú)害化處理和循環(huán)利用;以人與自然和諧發(fā)展為依托，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論破解發(fā)展難題，從而加快推進(jìn)新型工業(yè)化;依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源利用［2］，降低廢物排放，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)與工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

2“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀主要問題分析

2．1規(guī)劃層面的問題分析

現(xiàn)狀石材企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，較為分散地分布在陳井塘、上山、半徑、田梓4個(gè)片區(qū)，且主要沿公路而建，許多企業(yè)在公路兩邊隨意堆放板材，影響交通安全，粉塵問題管理不到位，廢水偷排，污染周邊農(nóng)田、溪流和龍湖水體，礦山業(yè)主無(wú)序開采，造成“青山掛白”，水土流失等問題。因此在規(guī)劃層面上必須走集約化道路，通過合理的規(guī)劃布局，以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃粉塵、廢石、廢水、荒料的處理方式方法。通過規(guī)劃，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到各個(gè)層面上，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

2．2產(chǎn)業(yè)層面的問題分析

現(xiàn)狀的石材產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模的企業(yè)，總體層次較低且技術(shù)裝備較為落后，生產(chǎn)利用率低下，大部分為小型私營(yíng)企業(yè)，造成現(xiàn)狀環(huán)境污染，資源浪費(fèi)等一系列問題。目前我國(guó)傳統(tǒng)的石材企業(yè)大都遵循單向式直線增長(zhǎng)模式，即“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的模式，這種發(fā)展模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾深化，不能實(shí)現(xiàn)資源在自然間的循環(huán)再利用，傳統(tǒng)模式存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、生態(tài)效率低下、資源利用率低、集約化程度低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低、環(huán)境污染等問題。因此，我國(guó)的石材產(chǎn)業(yè)必須打破原有的傳統(tǒng)模式，應(yīng)遵循“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的發(fā)展模式，從而達(dá)到低排放、低消耗、低成本的標(biāo)準(zhǔn)，繼而才能用無(wú)污染、無(wú)破壞、高效率、高利用、低成本的工藝流程來(lái)使企業(yè)達(dá)到良性循環(huán)，獲得最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，使我國(guó)石材行業(yè)走新型工業(yè)化之路。

2．3政府層面的問題分析

礦山安全監(jiān)管問題。目前，全鄉(xiāng)礦山開采證均已到期，礦山斷電關(guān)停，但市場(chǎng)對(duì)荒料需求緊，導(dǎo)致礦山企業(yè)在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前鋌而走險(xiǎn)，偷采盜采時(shí)有發(fā)生，打非治違工作壓力大。由于石材產(chǎn)業(yè)政策不夠明朗，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為近兩年就會(huì)被政府責(zé)令關(guān)閉，所以不愿在環(huán)保方面投入資金進(jìn)行技改提升。因此政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范化管理。

3建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的理念與措施

3．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

3．1．1引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展石材是不可再生資源，石材行業(yè)屬于資源壟斷型行業(yè)。要想發(fā)展壯大石材產(chǎn)業(yè)，就必須抓住石材的資源優(yōu)勢(shì)，從開采、荒料運(yùn)輸、板材加工到新產(chǎn)品的開發(fā)與資源再利用等環(huán)節(jié)入手［3］，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，由原來(lái)的資源犧牲型產(chǎn)業(yè)模式向低開采、高利用、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，如圖1所示。3．1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃原則(1)減量化原則要求“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園盡可能減少石材原料的開采，以投入最小化為目標(biāo)，達(dá)到生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的。(2)資源化原則以廢物利用率最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)石材企業(yè)間分工與協(xié)作，提高石材的再次利用次數(shù)，讓資源得到更有效的利用［2］。(3)無(wú)害化原則以污染排放量最小化為目標(biāo)，就石材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢物，多次進(jìn)行回收再造，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化，達(dá)到廢物的最少排放。(4)重組化原則以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈接的全過程進(jìn)行把控，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或重組，從而使整個(gè)園區(qū)體系達(dá)到最優(yōu)化。

3．2發(fā)展循環(huán)模式

石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式:廢水(循環(huán)使用)花崗石荒料板材邊角料工藝品石漿(粉)碎石建材(免燒磚)

3．3創(chuàng)新技術(shù)的運(yùn)用

(1)提高石材開采成功率和資源利用率統(tǒng)籌規(guī)劃，更有效地利用和開發(fā)石材資源，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，讓勘察開發(fā)準(zhǔn)入的條件更加健全，從而逐步限制和淘汰傳統(tǒng)的開發(fā)模式，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、工藝，提高開采技術(shù)，減少資源破壞和浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)注意延長(zhǎng)洪山鄉(xiāng)礦山的壽命，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)［3］。(2)走新循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式過去石材產(chǎn)業(yè)采用的“傳統(tǒng)模式”(即粗開發(fā)，高污染，走“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向線性道路)和“先污染再治理的模式”，這種模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化對(duì)石材產(chǎn)業(yè)的要求。因此需要引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，通過生態(tài)保護(hù)，廢物利用等手段，實(shí)現(xiàn)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的循環(huán)過程，最終達(dá)到“以最少的資源消耗，創(chuàng)造最高的財(cái)富”。此外，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)石粉、碎石進(jìn)行回收再利用，從而建立完善的廢棄物集中控制處理中心。(3)循環(huán)利用廢棄物石材工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中應(yīng)考慮對(duì)環(huán)境的影響，運(yùn)用循環(huán)再利用的理念進(jìn)行規(guī)劃布局。企業(yè)通過利用新技術(shù)回收利用其他企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物，生產(chǎn)出新產(chǎn)品，不僅能減少污染排放，還增加了企業(yè)收益，使園區(qū)污染物零排放，各企業(yè)之間形成相互協(xié)作，資源、信息共享的狀態(tài)［4］。(4)整治和利用第一，加強(qiáng)礦山的管理，做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)防護(hù)等措施;第二，要適當(dāng)?shù)靥岣叩V山開采的條件，嚴(yán)格審批企業(yè)的開采申請(qǐng)，加強(qiáng)礦山的整治力度;第三，綜合利用廢棄的礦山，用其生產(chǎn)其他建筑材料。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用

4．1總體控制

“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理來(lái)設(shè)立新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要功能定位，整合現(xiàn)狀企業(yè)資源，將現(xiàn)狀分散的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展、規(guī)范化管理，還需要科學(xué)地規(guī)劃廠房布局，大力推行廠房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4．1．1產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)定位:力爭(zhēng)把石材產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè);創(chuàng)建閩粵贛周邊區(qū)域性石材生產(chǎn)加工和貿(mào)易集散中心。(1)從整體上統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃，合理地開發(fā)利用土地資源，完善相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)永定區(qū)“永定紅”綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并逐步實(shí)施未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。(2)構(gòu)建園區(qū)生態(tài)體系和完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造“閩粵贛周邊區(qū)域性石材生產(chǎn)加工和貿(mào)易集散中心”形象，實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)有序的運(yùn)營(yíng)和管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保園區(qū)能夠健康有序地走可持續(xù)發(fā)展道路。(3)成為洪山鄉(xiāng)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，石材產(chǎn)業(yè)的聚集點(diǎn)。(4)成為現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。4．1．2規(guī)劃構(gòu)思規(guī)劃遵循注重生態(tài)、完善配套、功能明確、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)等原則，并根據(jù)洪山鄉(xiāng)的發(fā)展條件合理地規(guī)劃布局各功能區(qū)塊。(1)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊:根據(jù)企業(yè)的特性和要求，確立不同類型的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，從而形成東西兩側(cè)的石材生產(chǎn)加工主體部分。(2)商貿(mào)區(qū)塊:以縣道630為依托，設(shè)置以交易、商貿(mào)、商務(wù)辦公為主，龍門吊轉(zhuǎn)運(yùn)為輔的功能區(qū)塊，為整個(gè)園區(qū)提供商貿(mào)服務(wù)和安全保障。(3)居住及公園區(qū)塊:依托山、水，合理設(shè)置居住、公園休憩功能區(qū)塊，解決一部分工業(yè)區(qū)職工的安居需求。4．1．3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展用發(fā)展的眼光看待園區(qū)發(fā)展，著眼全局規(guī)劃建設(shè)，注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，把提高增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益放在首位，充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)共同發(fā)展。合理規(guī)劃園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在滿足安全的基礎(chǔ)上解決園區(qū)內(nèi)外交通需求，使區(qū)內(nèi)、區(qū)外的聯(lián)系通道暢通無(wú)阻。為了更好地適應(yīng)石材園區(qū)開發(fā)特點(diǎn)，道路系統(tǒng)應(yīng)以格網(wǎng)狀為主。4．1．4用地規(guī)模與人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)用地發(fā)展規(guī)模主要分為建設(shè)用地和非建設(shè)用地，建設(shè)用地主要為城市建設(shè)用地，用地面積為153．93hm2。非建設(shè)用地為園區(qū)內(nèi)部的水系和山體，用地面積為54．12hm2，占總用地面積26．01%。工業(yè)園區(qū)人口規(guī)模由兩部分構(gòu)成，居住人口和就業(yè)人口。規(guī)劃區(qū)總居住人口為6540人，該部分人口主要為園區(qū)的安居工人及集鎮(zhèn)區(qū)遷移人口。預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)工人總?cè)藬?shù)約為6800人。根據(jù)帶眷系數(shù)公式計(jì)算:工業(yè)區(qū)總?cè)丝跒?萬(wàn)人。4．1．5功能結(jié)構(gòu)根據(jù)用地現(xiàn)狀條件，建立合理的用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)造健康的投資環(huán)境;實(shí)現(xiàn)土地的適度開發(fā)和合理控制下的利用;加強(qiáng)與完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合用地布局、道路及生態(tài)格局，打造建設(shè)用地空間適度集中緊湊，生態(tài)空間開放開敞的空間形態(tài)，構(gòu)建“一核兩軸多片區(qū)”的空間發(fā)展格局，如圖2所示。“一核”:圍繞規(guī)劃區(qū)中部的會(huì)展廣場(chǎng)形成的綠核?！皟奢S”:分別為依托縣道630，作為園區(qū)的對(duì)外道路發(fā)展軸、園區(qū)內(nèi)東西向的道路主要景觀軸?！岸嗥瑓^(qū)”:即精品大理石加工廠、石材工藝展覽園、永定紅精品加工廠、綜合配套區(qū)、永定紅面板加工區(qū)、條板及石材商鋪、配套商業(yè)。4．1．6土地利用規(guī)劃根據(jù)地方的有關(guān)要求，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，合理安排工業(yè)園區(qū)用地，如圖3所示。規(guī)劃二類居住用地為2．61hm2，在地塊西北處以山體為依托，解決部分工業(yè)區(qū)職工的安居需求。沿產(chǎn)業(yè)二路兩側(cè)布置商住綜合用地，便于對(duì)接集鎮(zhèn)區(qū)，用地面積為2．16hm2。規(guī)劃公共設(shè)施用地1．49hm2，主要用于石材的研發(fā)與技術(shù)的創(chuàng)新。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地11．34hm2，主要沿產(chǎn)業(yè)二路布置，以石材銷售為主，形成“百里石材走廊”。園區(qū)主要以三類工業(yè)用地為主，規(guī)劃用地面積68．03hm2。按企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以企業(yè)簇群的方式，采用內(nèi)聚的組團(tuán)式布局。

4．2廢棄物的循環(huán)利用

4．2．1“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園廢渣循環(huán)利用(1)根據(jù)規(guī)劃要求，配套建設(shè)兩處石渣堆放場(chǎng)，其容量符合石材加工區(qū)的配套要求，同時(shí)在用地間建設(shè)邊溝渠。企業(yè)通過水噴霧形式，將空中石粉降解至就近邊溝渠，并排向石粉處理站處理。A、B基本單元各設(shè)置一處石粉處理站，用地面積分別為7160m2、3144m2，如圖5所示。(2)廢物利用與環(huán)境管理。積極開展廢物綜合利用研究，加大荒料的利用力度，利用石粉生產(chǎn)更多副產(chǎn)品。建立垃圾統(tǒng)一清理轉(zhuǎn)運(yùn)制度，對(duì)各企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)行企業(yè)責(zé)任制，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補(bǔ)償機(jī)制［5］。傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物率約為50%，按照洪山鄉(xiāng)2015年生產(chǎn)成品石材80.8萬(wàn)噸，產(chǎn)生廢棄物約為75萬(wàn)噸，資源的浪費(fèi)極大。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過技術(shù)革新與企業(yè)間的協(xié)作，石材的利用率可以提升至80%～90%，按現(xiàn)有的產(chǎn)量計(jì)算，每年可以減少約58萬(wàn)噸的廢棄物。4．2．2“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園污水循環(huán)利用規(guī)劃園區(qū)污水處理廠設(shè)置在中北部地勢(shì)較低處，區(qū)內(nèi)生活污水統(tǒng)一收集納入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，再排向園區(qū)污水處理廠處理，排水采用雨、污分流排放體制。生產(chǎn)廢水及粉塵濕式收集后產(chǎn)生的廢水通過排水明溝加蓋板統(tǒng)一收集到粉塵處理站處理，處理后的廢水再納入市政污水管網(wǎng)排向園區(qū)污水處理廠處理。根據(jù)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)計(jì)算，本區(qū)平均日污水量約為3000m3/d，其中生產(chǎn)廢水量約為2000m3/d，生活污水量約為1000m3/d。利用循環(huán)技術(shù)可以將70%的廢水循環(huán)再利用。因此，本區(qū)最終的日污水量約為900m3/d，每年大約可節(jié)約766500m3的水資源。4．2．3“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園粉塵循環(huán)治理(1)在工藝上盡可能減少揚(yáng)塵點(diǎn)，安裝噴霧風(fēng)扇，把水霧化后均勻地灑落到空氣中降低揚(yáng)塵濃度，少布置物料的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在卸料點(diǎn)采用密封罩，建造粉塵收集室。(2)石材加工過程中選用密封性能好的輸送設(shè)備，安裝負(fù)壓風(fēng)機(jī)和收塵罩，安裝強(qiáng)力抽排粉塵的除塵設(shè)備，減少粉塵在車間里面的含量和堆積。(3)粉塵源頭位置安裝粉塵吸風(fēng)罩，安裝管道抽風(fēng)機(jī)連接管道，凈化過濾沉淀在收集室內(nèi)。儲(chǔ)存成品、荒料的堆場(chǎng)等地方應(yīng)經(jīng)常灑水降塵，周邊設(shè)置綠化帶與邊溝，防止粉塵飛揚(yáng)。(4)道路主要通過種植綠化與灑水等方法防塵。

4．3政府引導(dǎo)與政策扶持

洪山鄉(xiāng)政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，為循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的推廣提供政策上的支持。通過設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)上幫助企業(yè)建立以高效資源利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，解決各種影響循環(huán)模式的生產(chǎn)技術(shù)推廣方面的問題。制定相關(guān)扶持政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的責(zé)任感。建立相關(guān)制度，促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行排污總量企業(yè)責(zé)任制度，減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少能源消耗，從而使企業(yè)自覺走可持續(xù)發(fā)展的道路。分期建設(shè)規(guī)劃如圖7所示。

5結(jié)語(yǔ)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，石材產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)十分重要。在建設(shè)過程中需要政府、企業(yè)等利益相關(guān)者的相互協(xié)作。首先需要政府出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展;其次企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)新技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式落實(shí)到各個(gè)層次中，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，才能達(dá)到資源的高效利用與環(huán)境的科學(xué)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

［1］高慧蓉．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新作用機(jī)制探析［J］．商業(yè)時(shí)代，2009(19):71－72．

［2］康永．發(fā)展鉬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施［J］．中國(guó)金屬通報(bào)，2011(30):23．

［3］馬強(qiáng)．循環(huán)經(jīng)濟(jì):靈壽石材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路［J］．石材，2005(07):47－49．

［4］郭經(jīng)偉．優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)能減排促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展［J］．石材，2008(06):7－9．

第2篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃發(fā)展礦泉旅游經(jīng)濟(jì)影響

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

五大連池市具有得天獨(dú)厚的礦泉、旅游、綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但如何為發(fā)展礦泉產(chǎn)業(yè)及旅游經(jīng)濟(jì)提供更好更完備的硬件設(shè)施建設(shè)，則是當(dāng)前擺在規(guī)劃部門面前的一份重要任務(wù)，也是我們規(guī)劃建設(shè)工作的重中之重。

1、城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

五大連池市行政轄區(qū)范圍包括4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，105個(gè)行政村，總面積9874.7平方公里。中心城區(qū)建成區(qū)面積5.6平方公里，至2030年中心城區(qū)規(guī)劃面積將達(dá)13.23平方公里。

幾年來(lái)，在建設(shè)“礦泉旅游名城，休閑養(yǎng)生之都”規(guī)劃思路指引下，我市的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，人居環(huán)境不斷改善，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理步入了又好又快的發(fā)展時(shí)期，五大連池市城市規(guī)劃建設(shè)取得了豐碩成果。僅近三年，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2000多萬(wàn)元，城市棚戶區(qū)改造面積就達(dá)20萬(wàn)平方米，改善了城市景觀，提升了城市品位，為旅游城市配套建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。開展了礦泉工業(yè)園區(qū)的各層次規(guī)劃編制工作，加大了對(duì)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)礦泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的筑巢引鳳作用。隨著一系列規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)實(shí)施、一個(gè)嶄新的旅游城市正向我們走來(lái)。

2、城市建設(shè)面臨的機(jī)遇

五大連池被定位為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，并且是龍江觀光、風(fēng)情、休閑養(yǎng)生游的最突出代表，隨著五大連池機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，將迎來(lái)旅游發(fā)展的新局面?！逗诤邮惺逡?guī)劃綱要》將五大連池定位為生態(tài)旅游城市，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑業(yè)、礦泉水、綠色農(nóng)產(chǎn)品和林木產(chǎn)品綜合加工業(yè)。

3、規(guī)劃建設(shè)思路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城市的規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，一個(gè)城市才能成為布局合理，設(shè)施齊全、功能完善，環(huán)境優(yōu)美的良好生存空間，為礦泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.1制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系，合理布局城市空間。

旅游城市的規(guī)劃在旅游城市發(fā)展中具有非常直接的作用，我們要真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”。在規(guī)劃實(shí)施過程中，注重對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)總體規(guī)劃滯后城市建設(shè)的情況進(jìn)行及時(shí)修編，使城市建設(shè)盡可能在預(yù)定的軌道上運(yùn)行。抓緊完善礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱水新城概念性規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接工作。在宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步進(jìn)行城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱水新城啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市濕地公園規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作，形成完整的規(guī)劃編制體系，構(gòu)畫出栩栩如生的旅游城市形象和礦泉產(chǎn)業(yè)格局。

3.2推進(jìn)濱水新城建設(shè)，打造旅游度假新地標(biāo)。

一些名城的建設(shè)往往依山傍水，依托天然的山水資源，這樣既解決了景觀問題，又解決了生態(tài)問題?？v覽五大連池市域范圍內(nèi)的旅游資源、旅游城鎮(zhèn)和市區(qū)，將各點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，會(huì)形成五大連池市區(qū)――五大連池風(fēng)景區(qū)――龍鎮(zhèn)紅燈記廣場(chǎng)――沾河森林公園――山口湖景區(qū)這樣一個(gè)旅游線路，而濱水新城就位于這個(gè)旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)上，濱水新城與訥謨爾河水融，以訥謨爾河為重要景觀資源基礎(chǔ)，遠(yuǎn)望藥泉諸峰，再造一處擁有優(yōu)美景觀的旅游空間，填補(bǔ)旅游環(huán)線上的節(jié)點(diǎn)空白，打造五大連池市旅游度假的新地標(biāo)，提升旅游城市檔次和品位。

3.3優(yōu)化城市形象設(shè)計(jì)，突出地方旅游特色。

五大連池的城市設(shè)計(jì)需強(qiáng)化旅游氛圍。建筑物、街巷道路、廣場(chǎng)、綠地、景觀軸、城市標(biāo)志等，是一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。通過對(duì)城市空間的合理布局，街景、建筑的精心設(shè)計(jì)，以突出城市的時(shí)代性特色、地域性特色、文化性特色等。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，抓好礦泉工業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、各類市場(chǎng)等建設(shè)布局；道路節(jié)點(diǎn)、商業(yè)樓宇、彩色燈飾、廣告標(biāo)志、街頭雕塑等，處處進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，著意美化，使商業(yè)街既具有濃郁的商業(yè)都市氣息，又反映地方特色和高雅的文化藝術(shù)情調(diào)；建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)城市個(gè)性、突出地方特色，融入火山礦泉元素，在房屋建設(shè)中，增加科技含量，采用地方材料、工藝、結(jié)構(gòu)，反映地方風(fēng)貌；街景設(shè)計(jì)方面，抓好標(biāo)志性建筑工程，合理布局一些造型新穎、色調(diào)明快、富有時(shí)代感的重要標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計(jì)，使之代表城市的特色、風(fēng)格和品味。

3.4結(jié)合礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)群。

加快礦泉工業(yè)園區(qū)的規(guī)?；⒓s化開發(fā)與建設(shè)，在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與城市功能定位、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，做到各具特色、結(jié)合旅游生態(tài)城市建設(shè)，注重環(huán)境建設(shè)。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能，科技研發(fā)、商貿(mào)物流的配套規(guī)劃建設(shè)，注重工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和營(yíng)造以及工業(yè)生態(tài)工藝的應(yīng)用，與旅游城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

3.5加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，提升城市品位。

我們要從建設(shè)旅游城市的角度認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造的必要性，一座城市要宜游勢(shì)必要先宜居，只有給市民提供良好的居住環(huán)境，給游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，擁有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，讓游客愿意住下來(lái)，才能讓游客體驗(yàn)深度旅游。結(jié)合棚戶區(qū)改造五年規(guī)劃，將城區(qū)內(nèi)近20萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)地段逐年分解，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金及政策支持，加快改造推進(jìn)進(jìn)程。棚戶區(qū)任務(wù)的完成，不僅能提升旅游城市品位，而且還能提高老百姓的生活品質(zhì)，是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)我市建設(shè)礦泉旅游名城具有重要意義。

第3篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)；外貿(mào)出口；發(fā)展規(guī)劃

2011年6月，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將冀中南地區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，該區(qū)正在迅速成長(zhǎng)為河北省實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，自2010年以來(lái)，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)出口總體趨勢(shì)看好，但是，作為河北省三大經(jīng)濟(jì)板塊之一，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)還很薄弱。

1 冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)出口現(xiàn)狀分析

2008年至2012年，除了2009年受國(guó)際金融危機(jī)的影響之外，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的出口貿(mào)易額均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是2011年和2012年，出口總值均突破了100億美元大關(guān)，幾乎占河北省出口貿(mào)易總額的一半（見圖1）。

以石家莊市為例，從出口企業(yè)的性質(zhì)來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)出口額從2008年的29.38億美元一路飆升到2012年的49億美元，成為冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)的最大貢獻(xiàn)者。相比之下，國(guó)有企業(yè)年出口額基本保持在10億美元左右，外商投資企業(yè)自2008年到達(dá)峰值17.88億美元后就一路下滑至2012年的12.2億美元，這跟不佳的外商投資環(huán)境息息相關(guān)。

根據(jù)石家莊海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一般貿(mào)易方式的出口額近年來(lái)大幅度增長(zhǎng)，2012年為249.1億美元，加工貿(mào)易出口額僅為41.4億美元。雖然一般貿(mào)易額的增長(zhǎng)標(biāo)志著對(duì)外出口貿(mào)易方式的優(yōu)化，但是加工貿(mào)易額五年間一直保持在50億美元以下，低水平發(fā)展，這不能不令人擔(dān)憂。

從出口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，石家莊市主要以機(jī)電產(chǎn)品、服裝、鋼材、醫(yī)藥品為主。衡水市的皮毛、絲網(wǎng)、化工、機(jī)械制造和紡織服裝等五大特色產(chǎn)業(yè)逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。邢臺(tái)市進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，出口兒童自行車及零件、維生素、閥門、鑄鐵搪瓷、拖拉機(jī)等特色產(chǎn)品增長(zhǎng)迅猛。邯鄲市的出口商品依舊是傳統(tǒng)的鋼材、鑄件、色素、鞋、無(wú)縫鋼管、日用陶瓷等。

從海外市場(chǎng)來(lái)看，石家莊市的主要貿(mào)易伙伴有澳大利亞、巴西、美國(guó)、日本。邢臺(tái)市的海外市場(chǎng)主要由歐盟、日本、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)組成。邯鄲市的出口產(chǎn)品主要銷往澳大利亞、巴西、歐盟、印度和韓國(guó)。衡水市與歐盟、俄羅斯、美國(guó)、韓國(guó)、東盟貿(mào)易往來(lái)頻繁。

2 冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)出口問題分析

首先，外貿(mào)出口總額增速減緩。雖然冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)出口額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，幾乎占據(jù)了河北省的半壁江山，但是近年來(lái)，增速明顯放慢。2010年出口額比上一年增加37.6%，2011年增加25.6%，但是2012年只增加了3%。所以說，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)面臨著增速變緩甚至負(fù)增長(zhǎng)的困難，我們必須找出癥結(jié)所在，推動(dòng)外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，外貿(mào)出口企業(yè)的性質(zhì)單一。近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)一枝獨(dú)秀，成為外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)的生力軍。而擁有更多人力物力財(cái)力的國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)卻一路下滑，這種現(xiàn)象很不正常，加上民營(yíng)企業(yè)的家族式管理、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸多不利因素，這些都會(huì)嚴(yán)重影響到外貿(mào)出口商品的質(zhì)量與健康發(fā)展。

再次，貿(mào)易方式單一。近年來(lái)，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展速度及其緩慢，且所占比重不足總出口額的20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。這說明外貿(mào)出口企業(yè)缺乏相應(yīng)的加工技術(shù)與人才儲(chǔ)備，這個(gè)問題不是一朝一夕就能解決的。

另外，出口商品結(jié)構(gòu)不合理。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的出口商品主要依賴于煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)不合理。另外，這些產(chǎn)品在很大程度上還依賴其它企業(yè)的品牌，成為貼牌代加工產(chǎn)品，缺乏自主品牌。很多中小企業(yè)，由于規(guī)模小，出口競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏自主創(chuàng)新能力，因此主要靠低價(jià)銷售，獲利甚微，甚至形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

最后，外貿(mào)出口市場(chǎng)過于集中。出口商品主要銷往歐、美、日、韓、東盟等市場(chǎng)，這樣出口面臨較大的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，容易遭遇貿(mào)易壁壘。因此，大力開拓新興海外市場(chǎng)，如澳大利亞、巴西、俄羅斯、加拿大、非洲等地是當(dāng)務(wù)之急。

3 冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)出口發(fā)展規(guī)劃

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)要想取得長(zhǎng)足進(jìn)步就必須做出整體規(guī)劃和全盤考慮，與冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展相一致，以石家莊為外貿(mào)出口中心，以邯鄲、衡水、邢臺(tái)為外貿(mào)出口基地，以正定、鹿泉、欒城、元氏、高邑，臨城、寧晉、內(nèi)丘、沙河、南宮、清河，永年、武安、磁縣，深州、冀州、武邑、棗強(qiáng)18個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的崛起為外貿(mào)出口源動(dòng)力，科學(xué)規(guī)劃冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

3.1 改善外商投資環(huán)境

要想改變外貿(mào)出口企業(yè)的單一性，除了做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、扶持私營(yíng)企業(yè)外，省市縣三級(jí)政府還必須積極改善外商投資環(huán)境，培育一批外商投資企業(yè)，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)是出口產(chǎn)業(yè)的重要源動(dòng)力。要想創(chuàng)造良好的外商投資環(huán)境，就必須塑造良好的投資地形象，減少“”作風(fēng)。健全投資保障體系，讓外商感覺投資有保障，投資有收益。構(gòu)建雙邊長(zhǎng)效合作機(jī)制，逐漸樹立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)形象。生產(chǎn)合格的外貿(mào)產(chǎn)品，增加外商投資信心。搭建快捷便利的信息平臺(tái)，使投資環(huán)境現(xiàn)代化。

3.2 優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)

在進(jìn)一步做強(qiáng)一般貿(mào)易的同時(shí)重點(diǎn)提升加工貿(mào)易的市場(chǎng)份額，因?yàn)榧庸べQ(mào)易是出口產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，仍然具有強(qiáng)大的生命力。它有助于工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大出口、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、培養(yǎng)國(guó)際人才。因此，要大力引進(jìn)外資，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，提高本地增值、本地配套比重。

3.3 整合縣域出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一個(gè)地區(qū)要想和諧發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)就必須發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。況且，位于冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的18縣都具有自己獨(dú)特的縣域經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)展“一縣一業(yè)”的出口產(chǎn)業(yè)具備得天獨(dú)厚的條件。根據(jù)調(diào)查走訪，現(xiàn)將18縣的特色產(chǎn)業(yè)總結(jié)如下：正定家具業(yè)、鹿泉水泥業(yè)、欒城畜牧業(yè)、元氏化工業(yè)、高邑陶瓷業(yè)，臨城林果業(yè)、寧晉服裝業(yè)、內(nèi)丘醫(yī)藥、沙河玻璃業(yè)，永年緊固件、武安鋼鐵業(yè)、磁縣煤炭業(yè)，深州絲網(wǎng)業(yè)、冀州鑄造業(yè)、武邑木雕業(yè)、棗強(qiáng)皮毛業(yè)、南宮絨毛業(yè)、清河羊絨業(yè)（見圖2）。

3.4 推進(jìn)海外市場(chǎng)多元化進(jìn)程

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的出口商品具有多樣化的特征，因此具備開拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)的前提條件。今后，在加強(qiáng)對(duì)歐、美、日、韓、東盟等市場(chǎng)傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口比重的同時(shí)要大力開拓新興海外市場(chǎng)，如澳大利亞、巴西、俄羅斯、加拿大、非洲等。

總之，在外貿(mào)出口方面，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，特別是裝備制造、石油化工、新能源、生物醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿艽?，在全省?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)具備良好的外貿(mào)出口基礎(chǔ)，因此加快發(fā)展，發(fā)揮各市縣的優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)把冀中南作為我省最大的經(jīng)濟(jì)板塊的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。如果能夠切實(shí)激活縣域經(jīng)濟(jì)，本地區(qū)的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)將活力不斷。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉學(xué)華，孟穎，王艷文.河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（16）：148-149.

第4篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)基地；規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

城市轉(zhuǎn)型是指基于推動(dòng)城市發(fā)展的主導(dǎo)要素變化而導(dǎo)致的城市發(fā)展階段與發(fā)展模式的“重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”。從哈佛大學(xué)教授邁克爾•波特(Porter)提出的區(qū)域發(fā)展的四個(gè)階段（要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)）理論來(lái)看，中國(guó)大部分城市處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。即現(xiàn)狀的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴高儲(chǔ)蓄率、高投資率和低消費(fèi)率實(shí)現(xiàn)巨大的資本量積累，但缺陷是生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期處于不平衡狀態(tài)，缺少可持續(xù)性。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵即是鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展以提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約式、內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

目前，從可持續(xù)發(fā)展的理論來(lái)看，城市轉(zhuǎn)型主要有三大方面內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型。（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及轉(zhuǎn)換主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以改變城市粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)大部分城市屬于生產(chǎn)型或工業(yè)型，城市經(jīng)濟(jì)水平較低，按原有的發(fā)展路徑，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中難以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)提升。因此必須進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)型或工業(yè)型的城市逐漸發(fā)展成民生型或消費(fèi)型城市，推動(dòng)城市更好的發(fā)展。（2）社會(huì)轉(zhuǎn)型的目的是解決城市中存在的不公平問題，優(yōu)化城市社會(huì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)很多城市依舊存在國(guó)家政策落實(shí)不暢的情況，包括城市的住房、交通、社會(huì)等方面的保障措施效果不佳。社會(huì)轉(zhuǎn)型從“以人為本”出發(fā)，注重人的全面發(fā)展，提高公民素質(zhì)，維護(hù)公民權(quán)益；縮小貧富差距、關(guān)愛弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公平。（3）生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型是以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)土地、能源、水等資源的高效合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)和消費(fèi)與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；改善城市人居環(huán)境，提升城市魅力，創(chuàng)造生動(dòng)宜人的城市空間。

從城市轉(zhuǎn)型看產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

在城市轉(zhuǎn)型的背景下，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路與方法必須進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。一方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將改變產(chǎn)業(yè)基地的功能、空間組織形式；另一方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)是促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的重要工具，對(duì)于新興的產(chǎn)業(yè)基地空間形成具有重大的促進(jìn)作用。

1.城市轉(zhuǎn)型背景下產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃

結(jié)合城市轉(zhuǎn)型的具體情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃需要從規(guī)劃理念、綜合規(guī)劃、規(guī)劃要求展開。

1.1規(guī)劃理念提升

理念是規(guī)劃的“靈魂”，是規(guī)劃的核心價(jià)值觀和出發(fā)點(diǎn)。從我國(guó)當(dāng)前整體形勢(shì)和城市轉(zhuǎn)型的具體情況來(lái)看，以“生產(chǎn)”為唯一核心理念的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化成以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體化的理念，既符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的概念又符合城市轉(zhuǎn)型的要求。以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體為理念規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)基地是在“生產(chǎn)”方面使產(chǎn)業(yè)基地符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的支撐下，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；在“生活”方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，以人為規(guī)劃的首要服務(wù)對(duì)象，完善配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)基地整體環(huán)境，促使其向“產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 生活社區(qū)”方向發(fā)展。在“生態(tài)”方面是通過綠色節(jié)能技術(shù)、低碳交通技術(shù)、信息管理技術(shù)等手段，減少產(chǎn)業(yè)基地的能源消耗，提高產(chǎn)業(yè)基地適應(yīng)彈性。

1.2規(guī)劃主體多元

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃由規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人員完成，在實(shí)際操作中由于對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)缺乏足夠了解，經(jīng)常出現(xiàn)看似好的規(guī)劃卻與實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)的情況。在城市轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)業(yè)基地是新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的載體，這對(duì)于規(guī)劃師來(lái)說更是陌生的領(lǐng)域。因此，新的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃必須由來(lái)自規(guī)劃、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域的部門、專業(yè)設(shè)計(jì)人員共同參與，采用新的編制方法與組織形式，以保證規(guī)劃的科學(xué)與實(shí)用。

1.3規(guī)劃要求多樣

規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，決定了規(guī)劃內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。與城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，在“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體化理念的指導(dǎo)下，新型產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃要求集約化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展和多元化發(fā)展。其中，集約化發(fā)展體現(xiàn)在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)強(qiáng)度低，大面積“圈地”的弊病，高效利用產(chǎn)業(yè)用地空間，營(yíng)造宜人的空間尺度，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與互動(dòng)交流。優(yōu)質(zhì)化體現(xiàn)在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀單調(diào)、建筑無(wú)趣的狀況，大量引入高質(zhì)量的綠化與公共服務(wù)設(shè)施，滿足人們對(duì)空間使用的要求，為員工、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活條件。多元化則體現(xiàn)在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)、研發(fā)、休憩、居住等多種活動(dòng)的需要，滿足各類人群的不同需求。

2.城市轉(zhuǎn)型背景下產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)計(jì)

2.1整體布局

產(chǎn)業(yè)基地整體布局效果對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響。選擇最佳的設(shè)計(jì)方案來(lái)整體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地是非常必要的。在對(duì)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行整體布局前，首先要對(duì)城市轉(zhuǎn)型的理論、我國(guó)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境以及我國(guó)出臺(tái)的法律法規(guī)等相關(guān)信息進(jìn)行了解，在此基礎(chǔ)上，分出產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展重點(diǎn)，從迎合市場(chǎng)需求的角度出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)部分進(jìn)行設(shè)計(jì)；再以保證產(chǎn)業(yè)基地整體性出發(fā)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地其他部分，完成產(chǎn)業(yè)基地的整體布局。整體布局必須與“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的理念相一致，注重功能混合，用地空間的集約利用，宜人空間的塑造等等。

2.2設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在以城市轉(zhuǎn)型為背景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地設(shè)計(jì)過程中，需要著重注意設(shè)計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，保證整個(gè)設(shè)計(jì)能夠與城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與要求相貼切。因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地設(shè)計(jì)時(shí)需要重點(diǎn)把控設(shè)計(jì)要點(diǎn)，如確定集約使用土地的開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)共享的綜合設(shè)施、結(jié)合空間布局確定經(jīng)濟(jì)可行性等等。

結(jié)束語(yǔ)：

在新的發(fā)展時(shí)期，城市轉(zhuǎn)型成為了必然趨勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)基地作為城市的重要組成部分，也是城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)作為政策工具與技術(shù)手段，對(duì)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展具有重要的影響。合理的、具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠有效的提升產(chǎn)業(yè)基地對(duì)城市轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力，促進(jìn)空間發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系，并幫助產(chǎn)業(yè)基地有效應(yīng)對(duì)城市轉(zhuǎn)型過程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭國(guó),秦波.論城市轉(zhuǎn)型與城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型——以深圳為例[J].城市發(fā)展研究,2009(03)

[2]盧艷.產(chǎn)業(yè)集群視角下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)策研究——以上海市閔行區(qū)為例[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012(02).

第5篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)模經(jīng)濟(jì)；范圍經(jīng)濟(jì)；動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0048-02

改革開放初期，我國(guó)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過短暫的輝煌，民眾對(duì)具有傳統(tǒng)文化元素的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)品青睞有加。但隨著國(guó)外動(dòng)畫產(chǎn)品的不斷輸入，我國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸步入寒冬。通過深入研究世界范圍內(nèi)重要的動(dòng)畫出口國(guó)不難看出，各個(gè)國(guó)家動(dòng)畫企業(yè)的利潤(rùn)水平大相徑庭，如美國(guó)動(dòng)畫企業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)20%，日本在10%左右，而我國(guó)大多數(shù)動(dòng)畫公司僅僅維持在不虧損的狀態(tài)。如何引導(dǎo)我國(guó)動(dòng)畫企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)沖擊的背景下形成有利的發(fā)展模式，還需從動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)著手。

一、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)

（一）動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加，生產(chǎn)成本逐漸降低，而利潤(rùn)卻逐漸增加的經(jīng)濟(jì)模式。對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)來(lái)說，隨著動(dòng)畫企業(yè)對(duì)新技術(shù)的不斷應(yīng)用、員工技能水平的逐漸提高、動(dòng)畫產(chǎn)品制作時(shí)間的持續(xù)縮短，生產(chǎn)成本得以降低，企業(yè)效率與利潤(rùn)迅速提升。因此，以迪士尼為代表的國(guó)外大型動(dòng)畫企業(yè)由于受上述因素影響，形成了成本可控狀態(tài)下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了較高利潤(rùn)水平。

（二）動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的范圍經(jīng)濟(jì)

范圍經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的成本遠(yuǎn)比單獨(dú)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的成本低。如迪士尼公司先制作動(dòng)畫電影，獲得觀眾的好評(píng)后，再在動(dòng)畫影片基礎(chǔ)上批量設(shè)計(jì)、生產(chǎn)衍生品進(jìn)行出售，動(dòng)畫電影本身成為一種廣告投放，這就大大降低了生產(chǎn)與宣傳成本，從而獲得利潤(rùn)的多元化。

由此可見，得益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的作用，大型動(dòng)畫企業(yè)比中小型企業(yè)可以獲得較低的制作成本和較高的經(jīng)濟(jì)利益。然而，在國(guó)際化分工秩序不斷深化的背景下，中小型動(dòng)畫企業(yè)同樣也能收獲較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

二、日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式探析

日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在國(guó)際動(dòng)漫市場(chǎng)上具有舉足輕重的地位，其主要是依靠中小型動(dòng)畫企業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。日本動(dòng)畫發(fā)展得益于手冢治蟲探索出的“手冢模式”?！笆众ＤＪ健弊畛踉从诎⑼拘蜗蟮闹谱鳌Ｊ众Ｖ蜗x最初的想法是將阿童木卡通形象商品化，通過向國(guó)外出售動(dòng)畫片版權(quán)、動(dòng)畫制作技術(shù)和動(dòng)畫版本膠片獲取利潤(rùn)。但手冢治蟲在實(shí)施過程中卻遇到一個(gè)棘手的問題，就是公司的制作能力有限，不能在最短時(shí)間內(nèi)完成動(dòng)畫任務(wù)的制作。于是，他就把制作過程中的部分任務(wù)分包給了其他動(dòng)畫公司來(lái)完成。這種最初的想法創(chuàng)造了日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的“分工專業(yè)化”制作體系，也為當(dāng)時(shí)的電視動(dòng)畫盈利模式打開了新渠道，對(duì)整個(gè)日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

為了進(jìn)一步提高動(dòng)畫制作能力與效率，手冢治蟲聯(lián)合日本眾多中小型動(dòng)畫企業(yè)共同來(lái)完成大量商業(yè)動(dòng)畫項(xiàng)目。雖然當(dāng)時(shí)每個(gè)動(dòng)畫企業(yè)的規(guī)模都不是很大，但聚合起來(lái)相當(dāng)于大企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工，具備了實(shí)質(zhì)性的規(guī)模效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)制作效率的大幅度提升，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另外，日本眾多的動(dòng)畫小企業(yè)在生產(chǎn)過程中與其配套的諸多小企業(yè)相互合作，這就相當(dāng)于將一個(gè)動(dòng)畫創(chuàng)意創(chuàng)新成了多種商品，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)擴(kuò)展下的范圍經(jīng)濟(jì)。“手冢模式”聯(lián)合眾多小型制作企業(yè)創(chuàng)造了與美國(guó)大型動(dòng)畫企業(yè)等同的效果，獲得了廣泛的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

三、現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)存在的問題

近些年來(lái)，我國(guó)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定成果，但與美日等動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定問題。

（一）各動(dòng)畫企業(yè)之間未形成完善的分工體系

改革開放后，我國(guó)動(dòng)畫企業(yè)不斷推出新的動(dòng)畫產(chǎn)品，但大多是由企業(yè)自身來(lái)完成的，很少通過服務(wù)外包完成。通過對(duì)國(guó)內(nèi)多家動(dòng)畫制作基地的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然已經(jīng)有一部分動(dòng)畫企業(yè)通過外包合作來(lái)完成動(dòng)畫片的制作，但大多只是體現(xiàn)在動(dòng)畫加工方面。由此可見，我國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工體系尚未形成。

（二）動(dòng)畫企業(yè)與上下游企業(yè)未形成有效的合作機(jī)制

在美國(guó)和日本，多方投資共同制作動(dòng)畫產(chǎn)品的模式比較普遍。比如，在日本開發(fā)一款動(dòng)畫產(chǎn)品，常常會(huì)有廣告公司、電視劇制作公司、電視臺(tái)、玩具公司甚至大型食品公司等多種企業(yè)共同投資開發(fā)制作動(dòng)畫片。更有甚者，日本的銀行、航空公司、工藝品制作公司和鐘表公司這樣的企業(yè)都會(huì)參與到動(dòng)畫投資中來(lái)。因?yàn)橛斜姸嗍袌?chǎng)主體參與，這樣的合作機(jī)制往往能將創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作甚至商業(yè)推廣模式的效能發(fā)揮到最佳。然而，國(guó)內(nèi)動(dòng)畫制作企業(yè)大多是依靠自身的力量承擔(dān)制作和推廣，這就導(dǎo)致無(wú)法籌集到足夠的資金進(jìn)行高質(zhì)量產(chǎn)品的制作和商業(yè)市場(chǎng)推廣開發(fā)，這種“獨(dú)善其身”的發(fā)展模式往往致使大量動(dòng)畫企業(yè)快速倒閉。

（三）專業(yè)化動(dòng)畫人才市場(chǎng)尚未成型

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，民眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求不斷提升，國(guó)家也越來(lái)越重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就對(duì)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。但通過調(diào)查顯示，目前的專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)并不能滿足動(dòng)畫制作企業(yè)對(duì)于人才的需求。究其原因，一方面是民眾對(duì)動(dòng)畫專業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不夠，另一方面是國(guó)內(nèi)專業(yè)的動(dòng)畫制作人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，造成眾多動(dòng)畫企業(yè)求賢若渴。另外，人才匱乏和專業(yè)動(dòng)畫人才市場(chǎng)不完善造成人才流失的現(xiàn)象很普遍，這都加劇了動(dòng)畫專業(yè)人才市場(chǎng)的快速萎縮。人才的缺乏使得國(guó)內(nèi)難以形成穩(wěn)定的人才市場(chǎng)，這也是國(guó)內(nèi)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要原因之一。

四、我國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展模式探討

（一）發(fā)展大動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地模式

通過研究日本發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不難看出，其動(dòng)畫產(chǎn)品的制作主要集中于動(dòng)畫出版社，且動(dòng)畫出版社絕大多數(shù)使用工作室制度。工作室編輯人員會(huì)挖掘一些漫畫作家作為思路主創(chuàng)人員，并將細(xì)節(jié)制作部分安排給助手。這種工作方式大大提高了工作效率，創(chuàng)造出大量作品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，我國(guó)完全可以借鑒日本動(dòng)畫的發(fā)展模式，結(jié)合美國(guó)計(jì)算機(jī)“硅谷”創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)傳奇，在國(guó)內(nèi)規(guī)劃建造出多個(gè)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，將動(dòng)畫制作產(chǎn)業(yè)的一系列流程制作公司吸引到動(dòng)基地里來(lái)，形成基地內(nèi)部的專業(yè)化分工機(jī)制。這種模式的優(yōu)點(diǎn)就在于集中專業(yè)化人才于一體，既能激發(fā)專業(yè)人員的創(chuàng)造素能，又能節(jié)省不同專業(yè)制作公司的交易成本，有利于形成規(guī)?；谱鳟a(chǎn)業(yè)集群，提高動(dòng)畫制作的產(chǎn)量和質(zhì)量。從范圍經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，依靠發(fā)展大動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地的方式對(duì)于提高動(dòng)畫創(chuàng)意或者制作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平極為有利，也有益于吸引動(dòng)畫上下游企業(yè)向基地靠攏，從而形成廣義范圍的大產(chǎn)業(yè)綜合集群。

（二）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)畫新模式

21世紀(jì)初，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和普及刺激了一些新生事物的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫就是其一?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)文化的重要組成內(nèi)容，甚至不乏一些作品創(chuàng)造了新的衍生產(chǎn)品，最為成功的要數(shù)《滾蛋吧，腫瘤君》。該作品最初由年輕漫畫家把個(gè)人經(jīng)歷以漫畫形式在網(wǎng)上，由于大量網(wǎng)友的推崇致使漫畫爆紅，隨后被眾多的動(dòng)畫制作商制作成動(dòng)畫片，甚至被翻拍成了電影，并取得了良好的收視效果。從該案例可以看出，新時(shí)期創(chuàng)作者應(yīng)該按照新媒體時(shí)代動(dòng)畫產(chǎn)品的特點(diǎn)，依靠點(diǎn)擊率和視頻網(wǎng)站的相互聯(lián)合共同創(chuàng)造價(jià)值收益。除此之外，在網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫衍生品環(huán)節(jié)，利用逐漸規(guī)范化的文化版權(quán)市場(chǎng)，通過動(dòng)畫產(chǎn)品的品牌形象與其他產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)成互利共贏的局面，共同創(chuàng)造和分享價(jià)值，達(dá)成更廣泛意義上的范圍經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，動(dòng)畫制作商也要注重與新媒體、自媒體（比如微信）的推廣和結(jié)合。

（三）布局適合我國(guó)國(guó)情的動(dòng)畫發(fā)展模式

文化是發(fā)展動(dòng)畫的營(yíng)養(yǎng)，國(guó)情是發(fā)展動(dòng)畫的土壤。總結(jié)過去我國(guó)動(dòng)畫發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不難看出，發(fā)展美國(guó)大企業(yè)動(dòng)畫模式不適合我國(guó)，發(fā)展日本小企業(yè)精細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈模式也不適合我國(guó)，也即，通過這兩種模式實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在短期內(nèi)都難以實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)的動(dòng)畫企業(yè)大多是民營(yíng)中小企業(yè)，規(guī)模較小，資本不足，技術(shù)設(shè)備欠缺。動(dòng)畫市場(chǎng)專業(yè)化分工體系也不完善，專業(yè)人才資源也不豐沛。因此，根據(jù)美日發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可以采取以下措施。一是組建國(guó)有大型動(dòng)畫企業(yè)，依靠國(guó)家資金和國(guó)有資源集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引專業(yè)人才進(jìn)入，并由大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)體系的快速形成，依靠市場(chǎng)化運(yùn)作體系并購(gòu)中小型企業(yè)完成動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，在短期內(nèi)形成較大企業(yè)群體。二是借鑒日本動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)組建多個(gè)中小型企業(yè)，依靠市場(chǎng)的力量自發(fā)形成動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工體系，通過市場(chǎng)分工的模式形成動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

綜上所述，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其重要性不可湮沒?？v觀美日等先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要注重宏觀政策調(diào)控，又要注重動(dòng)畫企業(yè)內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展。要依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡快形成動(dòng)畫制作產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

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第6篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展； 體育產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G812. 7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）04-157-001

一、保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

保定市是河北省體育強(qiáng)市，全國(guó)籃球城市，全國(guó)冠軍城市。曾獲全國(guó)冠軍130多個(gè)，亞洲冠軍30個(gè)，世界冠軍20多個(gè)，在河北省乃至全國(guó)也是為奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的重點(diǎn)城市。當(dāng)前，保定市體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力日益增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，全市擁有各種體育用品制造企業(yè)300多家，有100多種產(chǎn)品參加國(guó)家體育用品產(chǎn)銷會(huì)，銷售體育用品專營(yíng)、兼營(yíng)商店1000多家，正大乒乓球?qū)W校、超達(dá)網(wǎng)球?qū)W校等一批民營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體已具相當(dāng)規(guī)模，但是與文化資源大市、體育資源大市的地位還不相稱，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與規(guī)模、速度與效益還有待進(jìn)一步提升。

二、制約保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

1.體育設(shè)施資源與公共利用水平低

全市擁有各類體育場(chǎng)館4100余個(gè)，占地面積1392萬(wàn)平方米，人均1.3平方米。仔細(xì)研究其分布結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大量的設(shè)施都是不面向社會(huì)開放使用的，因此綜合利用率不高，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。如何充分利用體育資源、合理調(diào)整資源分布，特別是學(xué)校的體育設(shè)施對(duì)外開放等問題，還需政府、社會(huì)群眾群策群力。

2.體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯

保定市體育產(chǎn)業(yè)主要以當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本為主，缺少有實(shí)力的省內(nèi)外京津地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)商資本注入。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在保定上100萬(wàn)資產(chǎn)的企業(yè)大約40多家，而這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，許多都是小打小鬧，甚至對(duì)自己的市場(chǎng)無(wú)法定位。既走不出去，也引不進(jìn)來(lái)，尚處于開發(fā)初期，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。高知名度的體育品牌少，缺少集產(chǎn)、供、銷于一體的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)化程度不高，難以形成規(guī)模效益。許多體育產(chǎn)品、體育器材等的生產(chǎn)、銷售不可預(yù)知性多，給企業(yè)投資、發(fā)展造成很大的影響。體育經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，管理不當(dāng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)等因素，也有市場(chǎng)培育方面的不足。

3.缺乏法規(guī)保障，體育市場(chǎng)活力不足

體育法規(guī)是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，只有科學(xué)合理的法規(guī)，才能給體育市場(chǎng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。法規(guī)建設(shè)也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最直接的體現(xiàn)，要搞活保定市體育市場(chǎng)，必須建立一套完整的、科學(xué)的法律體系。

三、保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施對(duì)策

1.加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好環(huán)境，把體育產(chǎn)業(yè)作為協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2014年7月，京津冀簽署了體育協(xié)同發(fā)展議定書，通過聯(lián)手破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制方面的障礙，讓各類生產(chǎn)、消費(fèi)要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。因此，我市應(yīng)抓緊出臺(tái)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的配套政策，有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，在投融資、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等方面盡快研究制定具體措施?？梢园迅鞯赜蛑g利益一致的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域一體化的突破口，體育產(chǎn)業(yè)可以作為協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)的銜接，拉動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

2.利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走差異化發(fā)展道路，打造自己的品牌項(xiàng)目

京津冀有著特殊的歷史淵源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有梯次性、互補(bǔ)性和共生性等特征，具備區(qū)域合作的良好基礎(chǔ)。一體化過程中同一產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域存在一定的合理梯度，更有利于區(qū)域的內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，從而形成輻射帶動(dòng)作用。京津的發(fā)展劣勢(shì)是人口密度大和地域面積小所引發(fā)的體育產(chǎn)業(yè)資源緊缺。保定市體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，規(guī)模較小。但保定資源豐富，具有腹地空間優(yōu)勢(shì)，體育市場(chǎng)潛力巨大?；诖耍６ㄊ畜w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須統(tǒng)籌配置，依靠京津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，承接中低端體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)揮具有地方特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。應(yīng)利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，借助京津成熟的市場(chǎng)資源、管理經(jīng)驗(yàn)，努力提升自身的發(fā)展水平，謀劃、打造一批國(guó)內(nèi)知名、地區(qū)有影響的健身休閑項(xiàng)目。把產(chǎn)業(yè)延伸到保定，真正形成市場(chǎng)，這樣才能利用資源互補(bǔ)，走差異化發(fā)展的道路。

3.發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，解決好政府定位

體育作為一種產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律配置體育等各種社會(huì)資源，滿足人們不斷增長(zhǎng)的體育、休閑等多方面的需求。因?yàn)橹挥凶屬Y本、管理、信息、知識(shí)等各市場(chǎng)要素的活力迸發(fā)，市場(chǎng)主體真正活躍起來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才具有持續(xù)性。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要障礙是突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的藩籬，此間政府的作用是不可或缺的。筆者認(rèn)為我們的政府定位主要包括： 把體育產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)別公益性和商業(yè)性體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)行不同政策進(jìn)行分類指導(dǎo)與管理，保障公共體育消費(fèi)；出臺(tái)政策調(diào)節(jié)和滿足不同層次的體育需求，宏觀上運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

4.建立發(fā)展基金，構(gòu)筑協(xié)作平臺(tái)，謀劃深層合作

在每年召開的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行高層次探討，簽署共同發(fā)展協(xié)議的基礎(chǔ)上，應(yīng)思考取得更實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建議成立京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展各種體育組織或中介組織，使之成為跨區(qū)合作的重要載體。同時(shí)考慮在政府間進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法協(xié)作，整合政府立法資源，將區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升到法律層次。

注：本文是保定市社會(huì)發(fā)展研究院重點(diǎn)課題，課題編號(hào)：20140135

參考文獻(xiàn)：

第7篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

近日，2016超級(jí)紅人節(jié)頒獎(jiǎng)禮在上海舉行。來(lái)自時(shí)尚、直播、視頻三大領(lǐng)域的近百位紅人和機(jī)構(gòu)，分享12個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

紅人節(jié)的舉辦，將原本就受到全社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)紅群體再度推向一個(gè)新的高度。如何成為網(wǎng)紅，也漸漸由突發(fā)性的偶然事件，向產(chǎn)業(yè)化、流水化方向發(fā)展，成為一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)。

而在炮制網(wǎng)紅愈發(fā)“正規(guī)化”的當(dāng)下，也引發(fā)出許多負(fù)面問題。視頻刷單、直播刷單等都因?yàn)榕谥凭W(wǎng)紅的強(qiáng)勢(shì)需求，再度死灰復(fù)燃，扮演不可或缺的推手角色，成為一股重要的力量。只是，這樣做真的好嗎?

一個(gè)網(wǎng)紅故事開啟一個(gè)產(chǎn)業(yè)

Papi醬作為“2016年第一網(wǎng)紅”，其竄起速度讓人瞠目結(jié)舌。其制作的視頻，幾乎每部點(diǎn)擊量都在上億!而其過億的估值，更是讓一干小網(wǎng)紅羨慕嫉妒恨。

而據(jù)《2016中國(guó)電商紅人大數(shù)據(jù)報(bào)告》預(yù)估，2016年，中國(guó)紅人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)估達(dá)580億元人民幣。相對(duì)來(lái)說，2015年中國(guó)電影票房才440億元。Papi醬的爆紅，讓業(yè)界重新將目光聚焦在視頻的力量上。

對(duì)于炮制網(wǎng)紅的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說，他們其實(shí)早在去年就開始借助視頻刷單、直播刷單等開始進(jìn)行炒作工作。對(duì)于炮制網(wǎng)紅這項(xiàng)技術(shù)活而言，視頻刷單、直播刷單是最基本、最簡(jiǎn)單、成本最低的手段。

在淘寶上億“視頻點(diǎn)擊量”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，有多達(dá)8頁(yè)的內(nèi)容。而除了常規(guī)的視頻網(wǎng)站外，美拍、秒拍、快手等最容易讓網(wǎng)紅躥紅的應(yīng)用赫然在列。而且這些賣家不僅能增加視頻的點(diǎn)擊量，還能頂贊、訂閱、評(píng)論等。

這些視頻刷單銷量都不低，其中一家甚至有接近3W5的銷量。而其價(jià)格也是異常便宜，據(jù)了解，只需300元，就能刷4000萬(wàn)的點(diǎn)擊量，成本低的驚人!

而直播刷單同樣毫不遜色，1元就能在各大直播平臺(tái)刷2W粉絲，1000人氣也僅需1元!成本的低廉，能夠迅速早就所謂的網(wǎng)紅。

可以說，無(wú)論是視頻刷單還是直播刷單，都是炮制網(wǎng)紅最有效而成本又最低的手段。但這樣早就的網(wǎng)紅，其生命力又有多長(zhǎng)?無(wú)非只是短時(shí)的噱頭而已，并不具備支撐其長(zhǎng)紅下去的的推動(dòng)力。

合理應(yīng)用規(guī)則，還是商業(yè)欺騙?

淘寶刷單雖然存在，卻一直是阿里重點(diǎn)打擊的對(duì)象。那為什么視頻刷單、直播刷單能夠如此肆無(wú)忌憚、堂而皇之的出現(xiàn)?最關(guān)鍵的，就在于視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)其實(shí)對(duì)刷單都是默許的，甚至是縱容的。

以視頻書單、直播刷單服務(wù)生存的淘寶賣家顯然深諳其中操作之道，因?yàn)樗麄兠靼?，沒有網(wǎng)站、平臺(tái)的許可，刷單根本做不起來(lái)，甚至就連視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)本身也親自參與刷單、刷粉的過程中。

以筆者曾經(jīng)注冊(cè)過的一個(gè)直播應(yīng)用來(lái)說，剛開播就涌入數(shù)十位觀看者，還讓筆者小小激動(dòng)了一下。但其實(shí)這些觀看者都是僵尸粉，甚至是直播平臺(tái)自動(dòng)匹配的，以滿足主播小小的虛榮心。否則很多直播間都是零人氣，注冊(cè)用戶會(huì)很快流失。

既然視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)都默許了，是不是意味著刷單其實(shí)是合理的?而刷單者去炮制網(wǎng)紅，其實(shí)也是在合理應(yīng)用規(guī)則?那么跳出這個(gè)小圈子來(lái)看，刷單其實(shí)也是一種商業(yè)欺騙。憑借刷單快速生成的點(diǎn)擊量、關(guān)注、粉絲等，其實(shí)都是虛假的繁榮。但利用這些虛假的繁榮，卻能夠欺騙投資人的信任、炮制一個(gè)又一個(gè)網(wǎng)紅……

刷單會(huì)讓市場(chǎng)變成有錢人的游戲

第8篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)保護(hù)；城市規(guī)劃；文化線路：國(guó)際化

中圖分類號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：D

文章編號(hào)：1674-4144(2010)02-47(5)

專家簡(jiǎn)介：阿爾伯特　博士　德國(guó)一級(jí)教授　著名遺產(chǎn)保護(hù)專家和遺產(chǎn)保護(hù)教育家

采訪者：丁援　同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心　博士

2009年10月23日至26日，德國(guó)東部城市科特布斯天氣陰沉氣溫初降，加上又是學(xué)生放秋假的時(shí)間，本該是這座城市唯一的大學(xué)――勃蘭登堡理工大學(xué)最冷清的時(shí)候。而這幾天，突然涌來(lái)的幾百位學(xué)者和校友使校園頓時(shí)生動(dòng)起來(lái)。在學(xué)校的會(huì)議大樓最顯眼處，一條橫幅是：“世界遺產(chǎn)和文化多樣性”(本次論壇主題)，而未來(lái)往往的人們挎著的小包上都印著一行字：“十年了，依然獨(dú)特”。

這里正在慶祝一個(gè)遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)的十歲生日，慶祝的形式則是很德國(guó)風(fēng)格的：一個(gè)嚴(yán)肅的關(guān)于遺產(chǎn)教育的國(guó)際學(xué)術(shù)論壇。十年前，由阿爾伯特教授和其他兩位德國(guó)教授共同建立的遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)“世界遺產(chǎn)研究”現(xiàn)在已經(jīng)在國(guó)際舞臺(tái)上初露鋒芒，培養(yǎng)了一批遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)人員：而十年后，在慶?；顒?dòng)的絢麗退去后，也是阿爾伯特教授退休的時(shí)間。

我受《中國(guó)名城》雜志社的委托，對(duì)阿爾伯特教授進(jìn)行了專訪。我們的訪談在2009年10月25目的晚上，德國(guó)勃蘭登堡理工大學(xué)的新圖書館的一樓。

我們是聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)全球戰(zhàn)略的一部分

丁援：阿爾伯特教授，首先祝賀您，這次的論壇十分成功!

阿爾伯特：謝謝!也謝謝你的參加

丁援：這次研討會(huì)有“在時(shí)空轉(zhuǎn)移中的遺產(chǎn)”、“融匯的文化景觀”等四個(gè)主題和七十個(gè)專題演講，都是很前沿的題目，又聚集了這么多的專家學(xué)者，聯(lián)合國(guó)教科文組織也有代表參加。我下周去他們總部調(diào)研，約時(shí)間時(shí)我得知，現(xiàn)在是他們最忙的階段――從10月23日到28日正好是聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆成員國(guó)大會(huì)時(shí)間，不能請(qǐng)假的。但我注意到，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心的一些核心人員還是來(lái)參加了。

阿爾伯特：他們當(dāng)然會(huì)來(lái)參加，因?yàn)檫@也是他們的慶?；顒?dòng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心是我們這個(gè)專業(yè)的最初的贊助組織，也就是2000年你來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)候，他們是我們的贊助人。后來(lái)的贊助主要是DAAD(德意志學(xué)術(shù)交流中心，以下簡(jiǎn)稱DAAD)，但起步階段是十分關(guān)鍵的。十年了，我們的專業(yè)發(fā)展良好，這也是聯(lián)合國(guó)教科文組織全球戰(zhàn)略的一部分。

我們成立這個(gè)專業(yè)十年了，積累了大量的人脈，所以這次的組織工作主要是學(xué)生完成的，也作為他們課程實(shí)踐的一部分。我們得到了德國(guó)政府和DAAD的一些資助。我很高興有這么多專家和名流能到場(chǎng)。

丁援：您是說聯(lián)合國(guó)教科文組織的世界遺產(chǎn)戰(zhàn)略，所謂的4C戰(zhàn)略吧，主題就是要保護(hù)世界的遺產(chǎn)和推廣他們保護(hù)的理念。

阿爾伯特：這是他們大的想法，他們還有青年計(jì)劃，在各地建立分支機(jī)構(gòu)。比如在中國(guó)建立的聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太教育與培訓(xùn)中心。

丁援：對(duì)，亞太中心是他們唯一的一個(gè)教育和培訓(xùn)的中心，在北京、上海和蘇州三個(gè)地方。另一個(gè)二級(jí)組織在羅馬。

阿爾伯特：除此之外，聯(lián)合國(guó)教科文組織還在各地的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立教席(UNESCO Chair)。我們這個(gè)專業(yè)就是他們的正式的教席，遺產(chǎn)保護(hù)教席，而這次參加我們論壇的還有五個(gè)世界各地的大學(xué)的教席，也是關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)方面的。他們?cè)诜▏?guó)、意大利、以色列等地都有很好的遺產(chǎn)保護(hù)方面的教育成績(jī)。

丁援：我們專業(yè)現(xiàn)在還能得到世界遺產(chǎn)中心的資助嗎?

阿爾伯特：是的。每年世界遺產(chǎn)中心有兩個(gè)名額給世界遺產(chǎn)所在地的管理人員全額資助，幫助他們來(lái)我們專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，他們有很多別的方面的支持，比如教學(xué)、實(shí)習(xí)上的支持。應(yīng)該說，我們是很近的關(guān)系、很緊密的聯(lián)系著的，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，更是非物質(zhì)方面的。我個(gè)人很重視對(duì)于實(shí)際管理人員的培訓(xùn)――我們不能都是建筑師和規(guī)劃師的學(xué)生，雖然我們?cè)诮ㄖW(xué)院，我們需要世界遺產(chǎn)地的管理者的參與。

十年，我們依然獨(dú)特

丁援：我想問問您，既然現(xiàn)在有不止一個(gè)的聯(lián)合國(guó)教科文組織遺產(chǎn)保護(hù)的教席，為什么我們專業(yè)現(xiàn)在“依然獨(dú)特”?

阿爾伯特：這是此次慶?；顒?dòng)的唯一一句很自豪的廣告用語(yǔ)――“十年了，我們依然獨(dú)特”。實(shí)事求是地說，比起十年前，我覺得這種獨(dú)特性現(xiàn)在確實(shí)不明顯了，不過每一個(gè)專業(yè)都有其特點(diǎn)。我們專業(yè)的特點(diǎn)是在建筑、土木和城市規(guī)劃學(xué)院里的一個(gè)跨學(xué)科和國(guó)際化的專業(yè)。

作為建筑學(xué)院的一個(gè)跨學(xué)科專業(yè)，“世界遺產(chǎn)研究”集中了全校共30個(gè)研究中心的師資力量，教學(xué)內(nèi)容包括各類法規(guī)、建筑與規(guī)劃的設(shè)計(jì)理論、歷史、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保持、經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)等。此外，我們還在全世界聘請(qǐng)了一些優(yōu)秀的客座教授。

丁援：比如有的碩士論文指導(dǎo)老師是來(lái)自洪堡大學(xué)的建筑文化教授，還有城市規(guī)劃的卡麥亞教授，都是您聘請(qǐng)的?

阿爾伯特：對(duì)。更多的是一些臨時(shí)性的講座，幾乎每個(gè)月、每一周都有。另外，我們還盡可能組織同學(xué)參觀有價(jià)值的地方，比如2000年的漢諾威世博會(huì)，還有歐洲的世界遺產(chǎn)地。我們還和澳大利亞、日本等其他大洲的教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生。

丁援：您對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)是如何理解和設(shè)置課目的?

阿爾伯特：首先要理解什么是遺產(chǎn)。遺產(chǎn)在有的地方人們先想到的是文化遺產(chǎn)，如歐洲人和亞洲人，有的地方人們先想到自然遺產(chǎn)，如美國(guó)人和澳洲人。另一方面，遺產(chǎn)現(xiàn)在也有物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)，但遺產(chǎn)總的來(lái)說就意味著價(jià)值，這對(duì)于我們研究遺產(chǎn)和保護(hù)遺產(chǎn)至關(guān)重要。所以，我們?cè)谡n程設(shè)置上主要有四個(gè)模塊，第一個(gè)模塊其實(shí)是專注于價(jià)值研究的，內(nèi)容主要是建筑與城市及空間歷史、文化學(xué)概論、宗教、美學(xué)、認(rèn)識(shí)論、現(xiàn)象學(xué)、自然哲學(xué)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)與環(huán)境歷史、世界遺產(chǎn)的理論解釋。

另外當(dāng)然還有建筑和建筑保護(hù)類的課程的模塊，基本上是傳統(tǒng)建筑專業(yè)的一些課目，包括介紹建筑學(xué)概論、建筑保護(hù)、藝術(shù)史、考古學(xué)、文化遺產(chǎn)的人為和自然的威脅等；這個(gè)在建筑學(xué)院里是比較容易組織的。

第三個(gè)模塊是關(guān)注于自然遺產(chǎn)和文化景觀，主要課目包括：生態(tài)學(xué)、生態(tài)多樣性的維護(hù)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃等；這是邀請(qǐng)了生態(tài)學(xué)家來(lái)設(shè)計(jì)的課程。

第四個(gè)方面是遺產(chǎn)的管理，課程包括計(jì)劃編定、交流合作與沖突管理、相關(guān)政策規(guī)定、世界遺產(chǎn)旅游區(qū)管理、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、市場(chǎng)與管理、博物館學(xué)、世界遺產(chǎn)項(xiàng)目管理、世界遺產(chǎn)的提升和咨詢、公共關(guān)系、地區(qū)歷史與地區(qū)遺產(chǎn)的保存。經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)也是至關(guān)重要的。

學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過程可分為四個(gè)部分：基礎(chǔ)課，專題研究，實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。其中基礎(chǔ)課部分最為重要，占總學(xué)分的一半。基礎(chǔ)課由我剛才介紹的四個(gè)模塊組成，每個(gè)模塊都有其必修課和選修課。

丁援：我覺得這種專業(yè)設(shè)置是很有利于學(xué)生的綜合發(fā)展的。不過，設(shè)置得如此寬泛的研究領(lǐng)域，對(duì)于組織者來(lái)說，真的不容易!

阿爾伯特：謝謝你的理解!這次論壇還有一個(gè)成果，就是我們的校長(zhǎng)承諾要建立新的遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)的博士課程!我們的確有很多很好的題目值得繼續(xù)做博士研究。所以，我很高興，我又看到了“十年了，我們依然獨(dú)特”的另一個(gè)原因。

文化線路，沒有遺產(chǎn)的遺產(chǎn)地和沒有遺產(chǎn)地的遺產(chǎn)

丁援：我們正在中國(guó)與東南大學(xué)出版社一塊兒編輯一套文化線路研究叢書，所以我對(duì)文化線路的問題也很感興趣。您能不能談?wù)勥@方面的情況。

阿爾伯特：文化線路當(dāng)然是目前國(guó)際上遺產(chǎn)保護(hù)界的一個(gè)熱點(diǎn)。我們這次論壇的第一個(gè)專題就是“在時(shí)空轉(zhuǎn)換中的遺產(chǎn)”。我們收到了很多很好的論文，最后在論壇上宣讀的1 5篇只是其中的一部分。有些題目以前是不常見的，比如以美國(guó)人心理認(rèn)同為線索的美國(guó)系列遺產(chǎn)、以音樂為線索的萊比錫城市遺產(chǎn)、喜馬拉雅山脈走廊遺產(chǎn)、德國(guó)自然遺產(chǎn)系列。等等。當(dāng)然也包括一些以前的題目：大型復(fù)雜遺產(chǎn)的界定、遺產(chǎn)的界定等。我覺得這都是很好的題目。不過，我認(rèn)為在實(shí)際操作中，難處也是很顯而易見的。

丁援：比如……

阿爾伯特：界定真實(shí)性和完整性的問題比較復(fù)雜。有的遺產(chǎn)地沒有具體的建成的遺產(chǎn)了，有的線路不復(fù)存在了。

丁援：也就是說，文化線路，有的是沒有遺產(chǎn)的遺產(chǎn)地，而有的是沒有遺產(chǎn)地的遺產(chǎn)。但歐洲的圣地亞哥線路的影響還是很具體的。

阿爾伯特：圣地亞哥線路，據(jù)我所知，主要是三個(gè)遺產(chǎn)地的系列申報(bào)。這三個(gè)點(diǎn)是互相聯(lián)系的一個(gè)整體，不是分開的。現(xiàn)在的ICOMOS文化線路委員會(huì)是西班牙專家為主導(dǎo)，這也是當(dāng)時(shí)的一個(gè)具體影響吧。當(dāng)然，我知道，你說得具體影響是包括申遺和文化線路國(guó)際。

丁援：是的。您知道，目前中國(guó)在努力申請(qǐng)大運(yùn)河和絲綢之路為世界遺產(chǎn)，您有什么建議給我們?

阿爾伯特：我個(gè)人不是太了解大運(yùn)河和絲綢之路的研究。我遇到ICOMOS的副主席郭旃先生幾次，也聽你介紹過大運(yùn)河，但這些材料還是不多，特別是對(duì)于這樣的大尺度的文化遺產(chǎn)，很難下結(jié)論。

我個(gè)人以為，這些都是一個(gè)系列遺產(chǎn)的概念。系列遺產(chǎn)是看似分散的遺產(chǎn)，由一條線索連接起來(lái)，這個(gè)線索是關(guān)鍵，而分散的遺產(chǎn)的實(shí)物證明也很重要。

丁援：系列遺產(chǎn)的概念以前很少被提起，在《世界遺產(chǎn)實(shí)施指南》中也缺乏具體的操作規(guī)范；文化線路以前是歸于文化景觀類型的。

阿爾伯特：現(xiàn)在全世界的大型復(fù)雜遺產(chǎn)很多是系列遺產(chǎn)。文化景觀也有動(dòng)態(tài)的、靜態(tài)的，文化線路以前歸于動(dòng)態(tài)的文化景觀類型，現(xiàn)在ICOMOS的文化線路頒布了，可以說，文化線路作為一種文化遺產(chǎn)的類型已經(jīng)被承認(rèn)了，也就不再歸于文化景觀類型。不過，這兩者還是有很多相似性的。

引用一句德國(guó)哲學(xué)家的話，“文化景觀是可以觀賞、可以品味、可以傾聽、可以感覺、可以觸摸的”，我覺得，文化線路也是如此，可以看、可以聽、可以接觸到感覺到。

有的地方?jīng)]有具體的遺產(chǎn)，這固然可惜，但他們是有故事可以聽的，有氣氛可以感覺的，這也是十分可貴的。

文化線路的研究目前并不算充分，你們的文化線路研究叢書對(duì)今后人的研究和認(rèn)識(shí)是很有幫助的。

中國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)潛力巨大

丁援：我注意到，這次的十年慶?；顒?dòng)來(lái)了不少中國(guó)人。

阿爾伯特：是呀!我們的會(huì)后節(jié)目之一是來(lái)自中國(guó)山西的皮影戲。他們的節(jié)目真的很精彩，我也多次表示，支持皮影戲進(jìn)入《世界非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄》。

我們專業(yè)與中國(guó)的淵源很深的。我們與同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué)都是友好學(xué)校，我本人有專著談到中國(guó)問題，而且多次訪問過中國(guó)。我的很多學(xué)生都來(lái)自中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港和新加坡。他們都很勤奮，也很有天賦。

丁援：您也常常邀請(qǐng)中國(guó)學(xué)者來(lái)訪問吧?

阿爾伯特：當(dāng)然。我們請(qǐng)過同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等中國(guó)大學(xué)的不少學(xué)者來(lái)參加我們每年一次的國(guó)際研討會(huì)，阮儀三教授、呂舟教授，還有這次來(lái)的張杰教授，都是我們的貴客。

丁援：阮儀三老師這次沒來(lái)有點(diǎn)可惜，他在您的研討會(huì)上還和德國(guó)前總理施羅德先生有過一面之緣。

阿爾伯特：那是2001年，也是我們大學(xué)的校慶，施羅德總理親自來(lái)到學(xué)校慶賀我們學(xué)校的十周年。我們準(zhǔn)備請(qǐng)阮儀三教授向施羅德總理介紹一下他的研究和保護(hù)成果。你知道，我們大學(xué)是在兩德統(tǒng)一后，由東德原來(lái)的建筑學(xué)院發(fā)展而成的大學(xué)，當(dāng)時(shí)德國(guó)政府給予了很多支持。施羅德總理也是積極推進(jìn)中德友好的重要人士。

中國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)近些年來(lái)發(fā)展很快，在國(guó)際舞臺(tái)上我們?cè)絹?lái)越多的看到中國(guó)人的身影，這是可喜可賀的事情。同時(shí)，越來(lái)越多的歐洲人喜歡中國(guó)文化，到中國(guó)去旅游，到中國(guó)去辦事務(wù)所……

丁援：我的老師，也是和您一同創(chuàng)立我們專業(yè)的SHUSTER教授在上海和北京都有自己的建筑師事務(wù)所，他告訴我，每個(gè)月他都來(lái)中國(guó)一次!

第9篇：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：大城市邊緣區(qū) 規(guī)劃弊端 規(guī)劃模式 產(chǎn)業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0203-02

當(dāng)前，中國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來(lái)越明顯的區(qū)域帶動(dòng)與增長(zhǎng)極核效應(yīng)，特別是位于城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長(zhǎng)過程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)看，解決這些問題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來(lái)的影響，協(xié)調(diào)推進(jìn)大城市邊緣區(qū)城市化、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、大城市邊緣區(qū)概念及特征

大城市邊緣區(qū)是指城市發(fā)展到一定階段，核心區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能和影響力等因素集中向周邊區(qū)域輻射與擴(kuò)散，所形成的位于城鄉(xiāng)之間，特征、結(jié)構(gòu)和功能實(shí)質(zhì)介于傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素互相作用、互相融合、互相轉(zhuǎn)化的特殊地帶。

大城市邊緣區(qū)在地域空間上處于城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的區(qū)域，是城市化進(jìn)程中核心區(qū)向鄉(xiāng)村的輻射與擴(kuò)散，其發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化的過程。在城市和鄉(xiāng)村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區(qū)中部分區(qū)域隨著城市化進(jìn)程的不斷提高而逐步被納入城市建成區(qū)，或成為相對(duì)獨(dú)立的邊緣城市，從而轉(zhuǎn)化為真正意義的城市區(qū)；同時(shí)，這一區(qū)域又不斷地向外擴(kuò)展，繼續(xù)吸納部分郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，形成新的邊緣區(qū)域，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著區(qū)域性質(zhì)的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區(qū)具有明顯的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性特征。

二、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

作為城鄉(xiāng)關(guān)系過渡區(qū)，大城市邊緣區(qū)是鄉(xiāng)村不斷向城市轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，一方面它是城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散的前沿地域；另一方面它是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村相比較，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出更大的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)明顯。大城市邊緣區(qū)是在城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村地帶之間形成的一個(gè)城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的中間地帶。和城市其他區(qū)域相比較，它具備區(qū)位、土地、環(huán)境等多方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此條件下，它是培育城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)揮城市功能的腹地，它是第二、三產(chǎn)業(yè)的重要擴(kuò)散區(qū)，城市核心區(qū)的工業(yè)、商業(yè)和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產(chǎn)業(yè)的重要保障區(qū)，提供生活食品和生產(chǎn)資源。因此，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、生機(jī)勃勃。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不均衡。大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了城鄉(xiāng)混雜的狀態(tài)，從城市核心區(qū)擴(kuò)散而來(lái)的第一產(chǎn)業(yè)在邊緣區(qū)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在其帶動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也得到了較快的發(fā)展。近年來(lái)，在第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)雖然快速增長(zhǎng)，但是第三產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)分化而導(dǎo)致發(fā)展不足，不符合城市經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的需要。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區(qū)由于自身的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性，同時(shí)會(huì)受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重等狀況。面對(duì)這些狀況，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，以期使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區(qū)的土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等要素較為復(fù)雜，存在多頭管理和多重管理的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，發(fā)展后勁不足。

三、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)常見的規(guī)劃弊端

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大城市邊緣區(qū)隨著城市化的進(jìn)程有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起著重要的作用。但是，從近年來(lái)中國(guó)大城市邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系來(lái)看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：

1.規(guī)劃體系不健全。目前中國(guó)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚不夠健全，規(guī)劃制定過程較為隨意，起不到應(yīng)有的作用。出現(xiàn)這種情況主要是以下幾個(gè)原因造成的：一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論基礎(chǔ)廣泛但不成體系，在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要么流于形式，要么背離現(xiàn)實(shí)，難以形成有操控價(jià)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無(wú)法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐；另一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在實(shí)際應(yīng)用中的針對(duì)性不強(qiáng)，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)的論證和嚴(yán)格的制定過程。

2.規(guī)劃模式及管理缺乏彈性。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式及管理帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，其過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃期末的一致性，使規(guī)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，面臨一些突況時(shí)缺乏彈性，而大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)又極易受到這些因素的影響，因此給規(guī)劃和管理都帶來(lái)很大的麻煩，面對(duì)“不定性”，缺乏調(diào)控機(jī)制，規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和權(quán)威性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.規(guī)劃目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，通過產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)布局的合理化等手段提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制約。從目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐來(lái)看，很多邊緣區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定中的目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致規(guī)劃的目標(biāo)常常脫離于當(dāng)?shù)厮幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要么過分超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要么落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩種情況的結(jié)果都將使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成為一紙空談，使規(guī)劃失去意義。

四、大城市邊緣區(qū)規(guī)劃弊端問題的對(duì)策建議

大城市邊緣區(qū)的規(guī)劃弊端問題是其在城市化進(jìn)程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關(guān)聯(lián)，需要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系、更新規(guī)劃觀念、改變規(guī)劃模式等才能從根本上解決。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，規(guī)劃是一個(gè)體系，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的問題，還要注意與其他規(guī)劃尤其是城市規(guī)劃的銜接。從規(guī)劃定制的角度來(lái)看，不同的規(guī)劃有不同的對(duì)象、功能和內(nèi)容，他們的作用也是不一樣的。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如同邊緣區(qū)發(fā)展的源泉，而與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)就是邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以持續(xù)的基礎(chǔ)，兩者是雙向因果的關(guān)系。沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像無(wú)源之水；沒有與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，邊緣區(qū)將失去持續(xù)成長(zhǎng)的生命力。所以，在城市化加快發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系就成為促進(jìn)邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

2.遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“因時(shí)制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區(qū)空間具有比較高的動(dòng)態(tài)性，其土地利用方式的轉(zhuǎn)換空間比較廣闊，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)地具有很大的可變度；隨著時(shí)間的推移，科技技術(shù)不斷更新，邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)變化。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分考慮時(shí)間、空間等方面的因素，確立“因時(shí)制宜”和“因地制宜”的原則，使得規(guī)劃本身具有一定的可調(diào)范圍和彈性空間，以此適應(yīng)時(shí)間和空間變化所帶來(lái)的影響，在人口資源的承載能力以及生態(tài)環(huán)境容量的約束內(nèi)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

3.采用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新模式。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式可以概括為：“時(shí)間―規(guī)模―布局”，即由時(shí)間決定規(guī)模，再由規(guī)模決定布局。這種規(guī)劃模式的特點(diǎn)是靜態(tài)的、封閉式的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的兩個(gè)端點(diǎn)的狀態(tài)描述，卻忽視了邊緣區(qū)自身生長(zhǎng)的規(guī)律和機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種規(guī)劃模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，更加無(wú)法起到規(guī)劃的引導(dǎo)作用。針對(duì)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性，我們需要轉(zhuǎn)變思想，采用具有彈性和動(dòng)態(tài)性的規(guī)劃新模式，這種模式可以概括為“規(guī)模―產(chǎn)業(yè)―布局”，即由邊緣區(qū)的規(guī)模來(lái)決定產(chǎn)業(yè)分布，再由產(chǎn)業(yè)分布來(lái)決定空間布局。這種規(guī)劃模式的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、開放的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，重視邊緣區(qū)自身發(fā)展規(guī)律以及面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨時(shí)可以進(jìn)行合理的調(diào)整，真正做到因時(shí)制宜、因地制宜，促使邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利科學(xué)地進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對(duì)未來(lái)的一種規(guī)劃、安排、部署或展望，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時(shí)間和空間上做出的戰(zhàn)略謀劃或部署。在中國(guó)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有通過明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位和作用、明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的定位、規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統(tǒng)規(guī)劃帶來(lái)的弊端影響，促進(jìn)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)的有序、科學(xué)發(fā)展。

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