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一、工作原則
按照“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、供需對接”的原則,在保障疫情防控要求的前提下,逐步恢復(fù)交通運輸服務(wù),確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通,為全縣疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的交通運輸保障。
二、組織方式
(一)縣內(nèi)客運
根據(jù)群眾出行需求,從2月24日開始恢復(fù)營運,在嚴(yán)格做好運行疫情防控措施以及乘客體溫檢測、信息登記后,恢復(fù)出租,農(nóng)村客運運行。
(二)縣際班線
根據(jù)群眾出行需求,從2月24日開始,在起訖地兩端縣(市)人民政府達成一致同意運行意見并嚴(yán)格做好運行疫情防控措施后,恢復(fù)相應(yīng)縣際客運班線運行。
(三)市際班線
2月25日開始,在嚴(yán)格做好運行疫情防控措施后,逐步開通市際客運班車。原則上每天保障1班往返至成都的客運班車,具體發(fā)班班次可根據(jù)客源調(diào)整。
(四)貨物運輸
從2月24日開始全面恢復(fù)貨運及物流企業(yè)。按照物資保障需求和物流供應(yīng)鏈要求,企業(yè)合理安排時間和路線進行相關(guān)運輸活動。
疫情防控期間營運要求:
(1)出租車公司根據(jù)我縣群眾出行實際需求,確定恢復(fù)的車輛數(shù)、車輛營運范圍,駕駛?cè)藛T恢復(fù)營運前必須具備體檢證明、CT及血液檢查證明,符合要求方可上崗,營運中要按照防疫要求定期定點在車站集中進行消毒,做到每車出車前測體溫、帶口罩上崗,做到駕駛員防護措施嚴(yán)密并隨車配備消毒水。乘客不帶口罩拒絕其乘車,上車前做好對乘客的信息登記,對于駕乘人員均不識字的采取錄音方式進行登記,后由公司進行紙質(zhì)備案工作。
(2)農(nóng)村客運根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求開通,縣應(yīng)對肺炎疫情防控交通運輸組將根據(jù)需求恢復(fù)農(nóng)村班線或協(xié)調(diào)出租車保障運力運輸。起始點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成車輛消毒、體溫檢測和防疫工作,運輸過程中不在中途???,為點對點直達。
(3)汽車站落實專業(yè)防疫人員、運管駐站人員、安全人員進駐車站,加強車站的防疫和安全管理工作,要為客運站落實必要的防護用品(駕駛員、客運站一線人員口罩,醫(yī)用手套,溫度計,消毒用品),設(shè)置客運站隔離室(依衛(wèi)健部門指導(dǎo)驗收為準(zhǔn))。車輛每次出行載客前應(yīng)對車廂進行清潔消毒。座椅套等紡織物應(yīng)保持清潔,并定期洗滌、消毒處理,車輛隨車配備消毒劑,以供車輛運營過程中突發(fā)或必要的衛(wèi)生清理。客運班線經(jīng)營者在營運期間必須按照要求做好車輛動態(tài)監(jiān)管,通過車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),主動視頻安全監(jiān)管系統(tǒng),安排專人實時抽查車輛運行情況,車輛抽查率要達到100%。
(4)各客運企業(yè)要按照“一車一碼”、“實名購票、人證合一”要求售票和乘車??瓦\班車需按照省交通運輸廳《關(guān)于進一步加強道路客運疫情防控工作的通知》
(川交發(fā)明電[2020]10號)要求,填寫《乘客信息登記表》一式三份(可復(fù)印)分別交由始發(fā)站、終到站備案,并在備案處進行駕乘人員相關(guān)防疫檢測登記,成都往返我縣的班車出站或到站要逐人檢測體溫,進行登記。發(fā)現(xiàn)體溫異?;蛳嚓P(guān)癥狀的,要及時報告疫情防控指揮部。途中入廁、休息地點由客運企業(yè)向總公司請示確定,原則上安排在途中縣客運站??瓦\公司必須做好駕駛員防控知識培訓(xùn),車輛按照防控要求客車后兩排留空設(shè)置為應(yīng)急區(qū)域,使用簡易窗簾或蓋布遮擋,以便途中應(yīng)急留觀使用,所有駕乘人員必須全程佩戴口罩,做好體溫檢測登記,隨車配備跟車防控工作人員,負(fù)責(zé)乘客體溫檢測和乘客信息登記,處置突發(fā)應(yīng)急狀況。
(5)各貨運及物流企業(yè)在恢復(fù)經(jīng)營中,經(jīng)營者必須具備體檢證明同時向主管部門進行備案,符合條件方可上崗。營運前做好消毒,測體溫、帶口罩,隨車配備消毒水,做好“三項制度”(實名登記、開箱驗視、X光機掃描)工作的落實。州外貨物運輸車輛經(jīng)過我縣境內(nèi)原則上不得長時間停留,我縣在縣車站九紅賓館以及刷經(jīng)寺刷馬路口設(shè)立指定休息和用餐點。嚴(yán)禁車輛搭載無關(guān)人員,嚴(yán)禁超速超載等注意事項。
三、工作要求
一是按照州委州政府“人要管住,物要暢通”和“外防輸入、內(nèi)防擴散”的總要求,確?!耙粋€阻斷,兩個暢通”(即阻斷病毒傳播,保障應(yīng)急通道和綠色通道暢通),細(xì)化措施,健全工作機制,壓實工作責(zé)任。
一、工作完成情況
(一)傳染病防治工作
1、年上半年無重大傳染病疫情暴發(fā)流行。1-5月共報告法定傳染病9種353例,發(fā)病率為171.31/10萬;其中乙類傳染病9種265例,發(fā)病率為128.60/10萬;丙類2種88例,發(fā)病率為42.70/10萬。列前三位的傳染病分別是:肺結(jié)核116例,占發(fā)病總數(shù)的32.86%;病毒性肝炎84例,占發(fā)病總數(shù)的23.80%;其他感染性腹瀉63例,占發(fā)病總數(shù)的17.85%;
2、手足口病疫情情況:今年我縣自4月5日發(fā)生首次報告病例后,我中心加強對學(xué)校、托幼機構(gòu)的管理,嚴(yán)格晨檢等制度遏制疫情的播散,沒有積聚性病例發(fā)生,上半年共報告25例確診病例,無重癥及死亡病例。
3、甲型流感防控工作情況:年3月墨西哥暴發(fā)“人感染豬流感”疫情,造成人員死亡。我國衛(wèi)生部于4月30日宣布將甲型流感納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,依照甲類傳染病采取預(yù)防、控制措施??h疾控中心高度重視,周密部署、全面防控。以健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)、制定預(yù)案、強化應(yīng)急技術(shù)及物資儲備、增強疫情的監(jiān)測報告等為工作重點,扎實開展了甲型流感疫情防控工作。
截止6月30日全縣排查登記出國人員56人,疫區(qū)入境人員12人,疫區(qū)入境人員居家醫(yī)學(xué)觀察管理12人,居家醫(yī)學(xué)觀察7天后,無發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已解除居家醫(yī)學(xué)觀察。甲型流感確診病例的密切接觸者1人,采取居家醫(yī)學(xué)觀察措施,無發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已經(jīng)解除醫(yī)學(xué)觀察。全縣無甲型流感疑似病例和確診病例報告。
4、腸道門診工作
根據(jù)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣年霍亂等腸道傳染病家側(cè)計劃》的通知(衛(wèi)疾控[]46號)文件精神,全縣自5月1日起,4家縣直醫(yī)療機構(gòu)和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求開設(shè)有腸道門診。截止5月31日共登記腹瀉病人50例,其中縣直醫(yī)療機構(gòu)共登記43例,檢索41例,檢索率95.35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共登記7例,茅坪場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送標(biāo)本到疾控中心檢索1例,檢索率14.29%。
(二)免疫規(guī)劃工作
1、免疫“冷鏈”運轉(zhuǎn)工作。今年常規(guī)免疫“冷鏈”運轉(zhuǎn)2次,“九苗”接種7572人次,其中:基礎(chǔ)免疫5907人次,加強免疫1665人次。“九苗”基礎(chǔ)免疫接種率分別為:卡介苗100.00%、脊灰糖丸99.66%、百白破三聯(lián)疫苗99.48%、麻疹疫苗100.00%、乙肝疫苗100.00%、麻風(fēng)疫苗99.47%、乙腦疫苗99.74%、流腦疫苗99.48%;乙肝第一針及時接種率為99.39%;加強免疫接種率為:脊灰糖丸99.67%、百白破99.74%、麻疹疫苗99.44%、麻腮疫苗100.00%、白破二聯(lián)疫苗99.41%、流腦疫苗99.36%、乙腦疫苗100.00%?!熬琶纭睂嶋H接種率均在95%以上。
2、全縣醫(yī)保人員乙肝篩查與乙肝疫苗接種工作。為有效遏制乙肝的高流行態(tài)勢,使我縣人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降,節(jié)約醫(yī)療開支,根據(jù)《湖北省衛(wèi)生廳2006-2010年乙肝防治工作規(guī)劃》,經(jīng)縣人民政府[勞社()53號]批示,縣勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),疾控中心承擔(dān)對全縣參加醫(yī)療保險人員進行乙肝篩查和乙肝疫苗接種工作。上半年完成乙肝篩查4784人,乙肝疫苗接種4100人次。
3、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測工作。根據(jù)《預(yù)防接種管理規(guī)范》中的《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測方案》具體要求,在全縣范圍內(nèi)開展了預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測工作,上半年共報告預(yù)防接種副反應(yīng)10例,無預(yù)防接種差錯事故發(fā)生。報告的預(yù)防接種副反應(yīng)進行個案調(diào)查10例,及時上報10例,及時率100%;及時審核10例,審核率100%;卡片填寫完整10例,完整率100%。
4、預(yù)防接種門診和接種人員資格認(rèn)證工作。預(yù)防接種門診和預(yù)防接種人員每年要通過縣衛(wèi)生局考核、考試合格方能認(rèn)證。今年4月縣衛(wèi)生局對全縣預(yù)防接種人員進行了免疫規(guī)劃知識培訓(xùn)、考試,考試成績80分以上為合格,共培訓(xùn)57人,考試合格57人,合格率100%。根據(jù)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)驗收方案》對全縣預(yù)防接種門診和接種點進行了考核,8個預(yù)防接種門診和3個產(chǎn)科接種點考核均合格,合格率100%。
5、生物制品管理工作。根據(jù)《疫苗流通與管理條例》有關(guān)規(guī)定,我縣生物制品進行了規(guī)范化、科學(xué)化管理。縣疾控中心建有冷庫,專人管理,確保全縣生物制品的安全、有效使用。全縣“冷鏈”運轉(zhuǎn)疫苗由縣疾控中心用“冷鏈”運輸車統(tǒng)一配送,專人負(fù)責(zé),整個運輸過程建立有溫度監(jiān)測。年我縣一類、二類疫苗和一次性使用注射器,入庫和下發(fā)均在國家《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)信息管理平臺》和金衛(wèi)信建立的《生物制品系統(tǒng)》按要求進行了數(shù)據(jù)錄入,疫苗種類、入庫、出庫錄入率100%。做到紙質(zhì)賬目、信息系統(tǒng)和倉庫實物相符。冷庫無過期失效疫苗。
6、兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)工作。根據(jù)《縣兒童預(yù)防接種信息報告管理系統(tǒng)建設(shè)實施方案》要求,我縣預(yù)防接種門診在完成了2005年后出生兒童預(yù)防接種信息的錄入工作及安裝完成預(yù)防接種刷卡系統(tǒng)后,年全縣兒童預(yù)防接種信息也實行了金卡管理。今年4月金衛(wèi)信公司為各接種門診客戶端軟件進行了升級,所有預(yù)防接種信息均能上傳到湖北省疾病預(yù)防控制中心服務(wù)器。我縣真正實現(xiàn)了目標(biāo)兒童預(yù)防接種信息微機化管理。
(三)艾滋病防治工作
1、艾滋病防治機制進一步完善。今年4月份,縣政府與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書,使相關(guān)部門明確目標(biāo)明確和責(zé)任到位。
2、1-5月對2396人開展HIV抗體檢測,檢測出1例HIV感染者。
3、娛樂場所100%安全套使用項目工作。截止目前,全縣共有娛樂場所195家,從業(yè)人員475人,均實施了100%安全套使用項目,工作人員全部持證上崗。
4、我縣自年以來累計發(fā)現(xiàn)7例HIV感染者,目前管理的HIV感染者有5例,我們對他們進行了每3月一次的隨訪,并對新發(fā)現(xiàn)的1例AIDS實行了抗病毒藥物免費治療,同時配合政府、相關(guān)部門落實“四免一關(guān)懷”政策,切實解決了他們的生活困難。
(四)結(jié)核病防治工作
1、縣政府對結(jié)核病防治工作非常重視,將結(jié)核病防治經(jīng)費納入了今年的財政預(yù)算,對我縣今年的結(jié)核病防治工作的順利實施得到了有力保障??h疾控中心按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》和《結(jié)核病防治工作規(guī)范》要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的免費檢查和免費抗結(jié)核病治療政策,使我縣結(jié)核病防治政策與技術(shù)策略得到了全面落實。
2、結(jié)核病控制項目工作得到很好實施。年上半年,共接診登記疑似肺結(jié)核病人583例,發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人134例,完成全年發(fā)現(xiàn)任務(wù)的55.83%(134/240);對確診的活動性肺結(jié)核病人嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定的化療方案落實了免費抗結(jié)核治療。年登記治療的涂陽肺結(jié)核病人治愈率為93.24%,疑似肺結(jié)核和肺結(jié)核病人報告率為100%,轉(zhuǎn)診率為98.61%,轉(zhuǎn)診到位率為77.93%;病人追蹤率為100%,追蹤到位率為96.42%。
(五)血吸蟲病防治工作
1、查螺。開春以來,春季查滅螺工作便已展開,上半年螺情監(jiān)測調(diào)查了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查釘螺村7個。共完成查螺122.38萬平方米,查螺任務(wù)完成率81.59%;調(diào)查環(huán)境786處,調(diào)查框數(shù)17740框,沒有發(fā)現(xiàn)活的釘螺。
2、滅螺。對歷史釘螺點舊縣村肖家院子和安鹿村何家榜進行一次藥物滅螺,滅螺面積共7萬平方米,占全年任務(wù)的70%。
于5月份對舊縣鎮(zhèn)安鹿村何家榜歷史螺點進行了水利工程滅螺,歷時近1個月,投入資金15000余元,建U型渠72米,硬化地面20平方,徹底改善了釘螺孳生環(huán)境。
(六)地方病、寄生蟲病防治工作。
1、按照《湖北省碘鹽監(jiān)測方案》認(rèn)真開展碘鹽監(jiān)測。我們隨機抽取花林、舊縣、茅坪、荷花、河口5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶居民食用鹽進行半定量檢測,未發(fā)現(xiàn)非碘鹽。共抽樣300份,碘鹽合格率100%。同時在抽取碘鹽的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽取尿樣100份送到市疾控中心檢驗。
2、瘧疾監(jiān)測。在全縣9個醫(yī)療單位開設(shè)發(fā)熱門診,于5-10月份開始,對發(fā)熱病人進行瘧原蟲血檢,5月發(fā)熱病人323人,血檢322人,血檢率99.69%,占全年任務(wù)的10.73%。
3、消毒殺蟲工作。今年4月共對我縣手足口病疫點荷花慧心幼兒園進行了終末消毒,環(huán)境噴霧消毒面積達750平方米,消毒后經(jīng)采樣送檢均達到合格的消毒效果。
(七)職業(yè)健康監(jiān)護工作
為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護勞動者健康及切身權(quán)益,認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》,疾控中心職業(yè)病體檢工作專班,按照體檢程序認(rèn)真檢查。上半年我們對67家有職業(yè)危害的煤炭、磷化、硅石、銅礦企業(yè)共4134名作業(yè)工人進行了職業(yè)健康體檢,通過體檢發(fā)現(xiàn)塵肺觀察643人,檢出率15.55%;疑似塵肺待定276人,檢出率6.68%。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強化目標(biāo)管理
縣委、縣政府高度重視疾控工作,縣政府在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門簽訂了衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書,將艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等防治工作納入到年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任管理。一是按照國家相關(guān)政策落實了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防治、免疫規(guī)劃、應(yīng)急物資儲備等專項經(jīng)費,并逐步拔付到位。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入醫(yī)療基層,督導(dǎo)甲型流感防控工作,明確提出防治甲型流感是項政治任務(wù),要高度警惕、嚴(yán)密防控,明確責(zé)任,強化措施,各個環(huán)節(jié)做到無縫對接,外堵輸入,內(nèi)防擴散,確保全縣社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)加強相關(guān)部門聯(lián)絡(luò),建立聯(lián)防聯(lián)控機制
我們建立了重大疫情的聯(lián)防聯(lián)控機制,加強了與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和配合。每年我們與公安、民政、教育、農(nóng)業(yè)、水利、工商、財政等部門召開聯(lián)席會議,通報重大疾病防治工作情況。特別是與農(nóng)業(yè)部門在防治血吸蟲病工作上,更是緊密聯(lián)系、互通信息,及時掌握疫情。在與相關(guān)部門配合的同時,密切關(guān)注周邊地區(qū)的疫情,相互通報疫情和信息,隨時掌握周邊縣市疫情動態(tài),必要時采取聯(lián)合行動。由于我們措施得力,防范嚴(yán)密,如手足口病未在我縣大流行。
(三)合理劃分任務(wù),定期督導(dǎo)檢查
在年初,CDC就將各項任務(wù)科學(xué)合理的分配到相關(guān)單位和科所,在分配任務(wù)的同時進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一質(zhì)量,統(tǒng)一進度。定期進行督導(dǎo)檢查,采用不同的督導(dǎo)方式。如用電話督導(dǎo)結(jié)核病防治工作,現(xiàn)場督導(dǎo)免疫規(guī)劃、傳染病、結(jié)核病等,以文件形式督導(dǎo)瘧疾防治工作等。年縣衛(wèi)生局和縣甲型流感防控指揮部組織由衛(wèi)生監(jiān)督局、疾控中心組成的督導(dǎo)檢查專班對全縣醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校和幼兒園的手足口病、甲型流感防控工作進行督導(dǎo)檢查三次,在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改,隨時督察。做到傳染病防控工作不留死角不留漏洞。由于不同形式的督導(dǎo),促使了各項工作措施落實到位。
(四)積極開展健康教育,大力普及防病知識
一是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作,全方位的開展健康教育活動。中心健康教育所為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城承擔(dān)起全縣健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作職責(zé),全縣現(xiàn)有專兼職健康教育人員40多人,按照《省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合貫徹衛(wèi)生部《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要(2005-2010)》的要求,有針對性的開展各項健康教育活動,促進健康教育工作在我縣全面展開。如各級學(xué)校均開設(shè)有健康教育課,各級醫(yī)療單位、社區(qū)、各行業(yè)及新聞媒體等多種形式開展健康教育活動。并開展無煙單位創(chuàng)建工作,經(jīng)認(rèn)真考核評選表彰出10家“無吸煙單位”。
二是縣疾控中心根據(jù)季節(jié)性傳染病發(fā)生特點辦有宣傳專欄四期;在甲型流感防控期間發(fā)放《致全省居民的一封信》共9萬份、甲型流感預(yù)防與治療手冊100本,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送2篇宣傳資料,通過多渠道多形式的宣傳讓廣大人民群眾充分了解甲型流感傳染源、傳播途徑、臨床癥狀以及可行防護措施,一旦出現(xiàn)流感樣癥狀應(yīng)到醫(yī)院發(fā)熱門診就診,同時告訴大家甲型流感是可防、可控、可治的,消除了我縣廣大群眾對甲型流感的恐懼感,維護了社會的和諧與穩(wěn)定。
三是利用衛(wèi)生主題宣傳日廣泛宣傳防病知識,增強民眾的防病意識,提高防病能力,讓他們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式,促進身心健康。在“5.15碘缺乏病宣傳日”,由衛(wèi)生局組織疾控中心、縣鹽業(yè)管理局、經(jīng)濟商務(wù)局聯(lián)合在中百倉儲門前舉辦了一場以“全社會共同努力,持續(xù)消除碘缺乏病”為主題的宣傳活動。同時荷花衛(wèi)生院、茅坪衛(wèi)生院也分別在荷花鎮(zhèn)鳳翔賓館和茅坪場鎮(zhèn)中學(xué)門前設(shè)有宣傳點。宣傳活動中,市民踴躍觀看展牌、展品,索取宣傳資料,并現(xiàn)場進行碘缺乏病知識問答題答題活動,發(fā)放了活動禮品(碘鹽、手提袋、圍裙等),贈送碘鹽200余公斤。我們還將80年代拍攝的碘缺乏病人的黑白照片20張貼上展板,起到了很好的宣傳效果。
(五)加強應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo),提升應(yīng)急隊伍能力
一是加強領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急組織??h疾控中心成立以中心主任為組長的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)對工作專班,加強對各類應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急應(yīng)對處置工作專班下設(shè)流行病調(diào)查組和疫情信息組、疫點疫區(qū)消毒與消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢驗檢測組、宣傳教育與后勤保障組。分工明確、責(zé)任到組、各負(fù)其責(zé)。工作專班實行24小時值班制,負(fù)責(zé)24小時疫情信息收集和及時處理,專班工作人員保證24小時通訊暢通。
二是制訂預(yù)案,加強應(yīng)急知識培訓(xùn)。為保證各類公共衛(wèi)生事件科學(xué)、規(guī)范、有序處置,在《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,先后制訂了《縣防治傳染性非典型肺炎防制預(yù)案》、《縣人感染豬鏈球菌疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣霍亂疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《縣應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案》、《縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《縣血吸蟲突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《手足口病防控工作預(yù)案》、《縣甲型流感防控工作預(yù)案》等一系列專項應(yīng)急處置預(yù)案,并將各類預(yù)案匯編成冊,發(fā)放各醫(yī)療機構(gòu)組織學(xué)習(xí),保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應(yīng)及時、措施果斷、處置科學(xué)。
為提高疾控工作人員的應(yīng)急處置能力和傳染病防控知識水平,疾控中心以例會、集中培訓(xùn)等方式對中心全體工作人員、縣直醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控人員、個體醫(yī)生及福利院院長開展應(yīng)急知識和傳染病知識培訓(xùn),共培訓(xùn)160人。培訓(xùn)內(nèi)容包括《湖北省手足口病防控工作實施方案(年版)》、《衛(wèi)生部手足口病診療指南(年版)》、《甲型流感診療方案(版)》、《甲型流感預(yù)防控技術(shù)指南》、《甲型流感疫情報告管理》、《甲型流感現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查》、《甲型流感應(yīng)急物資的儲備與管理》等相關(guān)知識,同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員進行了應(yīng)急演練培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了專業(yè)人員應(yīng)急技術(shù)水平,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求,及時科學(xué)規(guī)范處置,防止疫情的擴散。
三是加強應(yīng)急物資儲備。根據(jù)傳染病疫情防控工作的需要,縣疾控中心在原有物資儲備的基礎(chǔ)上,研究制定了針對甲型流感疫情防控工作的應(yīng)急物資儲備計劃,儲備了防護用品、消毒藥品、消毒藥械和應(yīng)急箱、采樣箱等。同時疾病預(yù)防控制中心進行了應(yīng)急演練,一旦發(fā)生疫情,確保疫情防控工作及時有效開展。
疾控中心著眼長,從安全出發(fā),投入近4萬元,在鳴鳳鎮(zhèn)雙利村的孫家崗原血防站院內(nèi),新建一棟消毒藥品專用倉庫,建筑面積120多平方米,共3間。按照物資儲備倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),該倉庫具有防潮、防盜功能,同時消毒物品可分類儲藏。
四是建立完善網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),認(rèn)真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測報告制度,加強了公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。完善了覆蓋疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療機構(gòu)的突發(fā)事件和疫情報告信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),按村衛(wèi)生室向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話報告,縣直醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生院向縣疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報,疾控中心向衛(wèi)生行政部門報告的制度,實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村準(zhǔn)確快捷三級信息報告聯(lián)網(wǎng)。
縣疾控中心配備一臺專用電腦、2部移動電話和1部固定電話用于突發(fā)疫情處置,各醫(yī)療單位均配備有電腦。
三、存在的問題與不足
(一)體系建設(shè)有待進一步完善
疾病預(yù)防控制機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)有待加強,如何進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)部樞紐作用、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)底作用,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的防疫隊伍有待探索和加強。
(二)疾控隊伍急需充實
隨著經(jīng)濟與社會不斷發(fā)展,人民群眾對健康的需求期望不斷提高,防治重大疾病發(fā)生的任務(wù)不斷加重,目前我縣公共衛(wèi)生專業(yè)人才比較匱乏,疾病預(yù)防控制機構(gòu)在工作職能不斷增加狀況下,如何吸引人才、穩(wěn)定人才是目前重要的困難之一。
一、任務(wù)目標(biāo)
構(gòu)建起以流通企業(yè)為主體,城鄉(xiāng)市場為支撐,政府儲備為兜底的市場供應(yīng)保障體系。以生活必需品為基點,加強和各有關(guān)部門、商貿(mào)流通企業(yè)的溝通銜接,建立各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、各街道與市場主體相結(jié)合的儲備制度,暢通省內(nèi)外、國內(nèi)外采購調(diào)配渠道,實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、保障有力、應(yīng)急有方、運行有序,做到生活必需品市場供應(yīng)不斷貨、不斷檔、不斷供,銷售不空柜、不空架、不脫銷。
二、工作措施
(一)加強市場運行監(jiān)測。對生活必需品供求、零售價格變化和各鎮(zhèn)、各街道生活必需品市場運行進行重點監(jiān)測,及時掌握市場供求信息,實時預(yù)測預(yù)警。建立大米、面粉、食用油、豬肉、牛羊肉、蔬菜等基本生活必需品交易、庫存采購、供應(yīng)動態(tài)臺賬,做到市場運行早了解,預(yù)期走勢早研判,苗頭問題早發(fā)現(xiàn),化解應(yīng)對早謀劃,調(diào)度保障早安排,應(yīng)急預(yù)案早準(zhǔn)備。
(二)構(gòu)建市場保供網(wǎng)絡(luò)。以全區(qū)已確定的5家(農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1家,冷鏈倉儲2家,連鎖超市2家)重點保供企業(yè)、12家便民市場、8家大型超市為重點,以城鄉(xiāng)的各類農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場、商場超市、便利店等為基本保供企業(yè),健全完善保障供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系,做到供需信息暢通對接,進一步完善生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)購銷企業(yè)、超市利用電商平臺、微信、手機APP等網(wǎng)絡(luò)手段開展購銷活動,協(xié)調(diào)京東等快遞公司,發(fā)揮配送優(yōu)勢,在配送方面增派人手,加大運力,保障社區(qū)居民足不出戶的購物需求,緩解大型超市人流聚集壓力,杜絕疫情防控隱患問題。
(三)強化企業(yè)儲備能力。充分調(diào)動和發(fā)揮流通企業(yè)保障供應(yīng)的內(nèi)生動力和積極性,鼓勵支持昊天農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點保供企業(yè)拓寬來源,穩(wěn)定貨源,加大采購數(shù)量,增加供應(yīng)品種,保持適量庫存,保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。對糧食、肉類、食用油、蔬菜等基本生活必需品在保障市場正常供應(yīng)的前提下,支持流通環(huán)節(jié)增大庫存,按城鎮(zhèn)人口每人每日基本需求量(糧食500克、肉類100克、蔬菜500克、食用油50克),保持糧食8~10天、肉類6~8天、蔬菜3~5天、食用油15天的最低商業(yè)庫存。
(四)提升協(xié)同保供能力。加強與發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門溝通,掌握生活必需品市場供應(yīng)、價格調(diào)整等信息,適時調(diào)整應(yīng)對措施;了解糧食、肉類、蔬菜儲備和投放情況,有效調(diào)劑供應(yīng)平衡;了解種植、養(yǎng)殖、重點農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況,組織流通龍頭企業(yè)開展農(nóng)商對接、直供直銷等;與重點、骨干保供企業(yè)保持常態(tài)化對接,對市場供需、種植、養(yǎng)殖、儲備、投放、運輸、配送等相關(guān)信息共享互通,切實提升部門配合、政企聯(lián)動、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)、保障市場供應(yīng)的能力。
(五)健全應(yīng)急保供體系。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急保供預(yù)案,從組織體系、職責(zé)任務(wù)、供應(yīng)主體、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對措施、應(yīng)急保障等各環(huán)節(jié)、全鏈條進行細(xì)化完善,預(yù)備在案。強化調(diào)控調(diào)度,掌握市場交易、庫存、供應(yīng)、價格等動態(tài)信息,把控市場運行情況,適時采取政府調(diào)控措施,必要時提出政府儲備投放建議,確保應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品調(diào)得來、運得到、供得上、保得住。
(六)支持企業(yè)發(fā)展。全面落實中央、省、市支持商貿(mào)流通企業(yè)、中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的系列政策措施,對重點企業(yè)進行包抓,精準(zhǔn)落實稅費減免、財政金融、援企穩(wěn)崗、用電用氣等政策措施,及時研究解決企業(yè)在物流、用工、原料、資金等方面的實際困難,做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障,支持商貿(mào)流通企業(yè)提升營業(yè)水平,持續(xù)健康發(fā)展。
(七)做好重點場所防控。督促指導(dǎo)市場主體建立常態(tài)化疫情防控制度,強化隱患排查、加強人員管理,落實通風(fēng)消毒、物品清潔、個人防護、重點區(qū)域消殺、體溫檢測、佩戴口罩等措施,嚴(yán)防染疫商品流入市場,嚴(yán)防輸入性風(fēng)險,確保市場主體正常運營。針對秋冬季呼吸道傳染病的高發(fā)風(fēng)險和肺炎疫情傳播的特點,配合相關(guān)部門做好批發(fā)市場(海鮮市場)、售賣冷凍肉類和水產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市和餐飲住宿行業(yè)相關(guān)人員的核酸檢測。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)商務(wù)局秋冬季肺炎疫情防控生活必需品市場保障供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實職能職責(zé),督促指導(dǎo)昊天農(nóng)產(chǎn)品市場、便民市場、大型超市加大米面、蔬菜、水果等生活必需品調(diào)運力度,確保生活必需品市場供應(yīng)充足,物資正常流通,不斷檔、不脫銷。統(tǒng)籌各類市場資源,建立區(qū)內(nèi)多個市場應(yīng)急情況的生活必需品豐缺互補、協(xié)調(diào)穩(wěn)供、平衡需求,平穩(wěn)社會心態(tài)的統(tǒng)籌調(diào)度機制,敏銳把握市場正常波動和異常波動,敏銳把握整體環(huán)境因素影響,及時發(fā)揮政府調(diào)控職能和作用,必要時按應(yīng)急響應(yīng)級別依法實施強制性穩(wěn)定市場措施。
一、決策部署落地落實情況
(一)加強制度建設(shè)。
1.堅持“實”字當(dāng)頭,努力在“減”上求突破。大力推進關(guān)聯(lián)事項整合,實現(xiàn)并聯(lián)審批,對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進行梳理細(xì)化,精簡材料、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限,推行“一件事”一體化辦理,實現(xiàn)“一件事一次性告知”。
2.堅持推動“好差評”制度治理全覆蓋,以群眾的滿意為目標(biāo)。重點做好“好差評”,建立“服務(wù)好不好、群眾來評判”的監(jiān)督考核體系,實現(xiàn)線上線下評議雙結(jié)合,企業(yè)群眾政府三主體考核,暢通企業(yè)群眾評價渠道,實現(xiàn)實名制、百分百差評整改落實。
(二)優(yōu)化服務(wù)水平。
1.推進優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù),真正做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)生”。深入企業(yè)走訪調(diào)研,主動送政策、送服務(wù)上門,依托12345市民服務(wù)熱線、“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制,建立惠企政策歸口機制,統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務(wù),暢通反饋渠道,堅持“服務(wù)至上、質(zhì)量第一”的宗旨,積極為企業(yè)出謀劃策,建立重點企業(yè)區(qū)級層面申訴協(xié)調(diào)機制,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
2.推進高效便利服務(wù),真正當(dāng)好金牌“店小二”。(1)建立健全權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項管理動態(tài)化銜接工作機制,持續(xù)梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等各類事項清單。(2)推廣使用“泉城辦”APP,開展云核查。(3)充分發(fā)揮“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺作用,實現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理。
3.推進標(biāo)準(zhǔn)化“一窗受理”服務(wù),切實做好專業(yè)“受理員”。(1)進一步優(yōu)化服務(wù)大廳窗口設(shè)置,推進無差別“一窗受理”。加強工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn),組建專業(yè)服務(wù)隊伍。(2)規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)站,實現(xiàn)街道和村(社區(qū))全覆蓋。推動自助服務(wù)區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸,實現(xiàn)自助服務(wù)終端應(yīng)設(shè)盡設(shè)。
4.全力推進重點項目建設(shè),有序開展雙招雙引工作。(1)加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地,對省、市、區(qū)重點項目百分百跟蹤幫辦服務(wù)。今年轄區(qū)重點項目正在有序推進中,在疫情防控常態(tài)化期間,轄區(qū)內(nèi)確定7個重點建設(shè)項目全部復(fù)工。(2)加強企業(yè)服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè),做好企業(yè)“五員”,推進雙招雙引有序發(fā)展。
(三)強化管理力度。
1.加快推進社會信用體系建設(shè),建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制,將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業(yè)“信易貸”綠色通道,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,健全發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋協(xié)同工作機制。
2.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要圍繞政商關(guān)系,明確政商關(guān)系的“正面清單”,鼓勵推進政府工作人員對進一步優(yōu)化街道營商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢以商招商、加強溝通合作抱團發(fā)展等內(nèi)容提出可行性建議和改進意見,營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。
二、存在的問題
(一)基層任務(wù)重,工作人員專業(yè)性不強。深化“一次辦好”改革,優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)重,由于上級相關(guān)的政策要求密集出臺,對一些涉及到新理念、新事物的任務(wù),短時間內(nèi)難以充分吸收,導(dǎo)致任務(wù)落實創(chuàng)新性不足、特色性不強。同時,一定程度上還存在著外行監(jiān)督內(nèi)行的問題,對于涉及行政審批事項的問題,個別人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識,在一定程度上影響了簡化工作的高效落實。
(二)地方財政收入受疫情影響較大。分析重點納稅企業(yè),除部分電商等行業(yè)實現(xiàn)增幅外,其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點企業(yè)陽光100房地產(chǎn)公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團有限公司等均受疫情影響嚴(yán)重。
三、下一步工作措施
(一)推進雙招雙引工作。下一步街道將在引進和培育方面“兩手抓”,保障現(xiàn)有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務(wù)開展的同時積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè),做好企業(yè)落地工作,實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟不斷向上發(fā)展。對于有人才需求的企業(yè)積極對上匯報、聯(lián)系,盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
(二)強化綜合治稅工作。重點圍繞抓好固定、重點稅源以及重點項目建筑增值稅三個方面精準(zhǔn)發(fā)力,確保完成全年財稅任務(wù)。下一步街道逐漸向稅收貢獻能力大的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變;狠抓重點項目建設(shè)各環(huán)節(jié)稅源,為財稅收入的重要增長點。
加強協(xié)調(diào)督促,確保國家扶持生豬發(fā)展一系列政策不折不扣得到落實,要把《國務(wù)院辦公廳進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》(明電[2007]53號)中的各項政策以最快速度落實到基層、兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶??偨Y(jié)推廣全省能繁母豬補貼工作的成功經(jīng)驗,確保20**年能繁母豬每頭增加到100元的補貼及時到農(nóng)戶;加強與保監(jiān)會、保險公司等部門的合作,進一步推進全省能繁母豬保險工作;繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖,積極會同省發(fā)改委和財政部門,抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)項目建設(shè)的相關(guān)工作;加強生豬良繁體系建設(shè)原(良)種豬場項目建設(shè),抓好全省原種豬場、資源場和擴繁場建設(shè)項目的實施工作;抓好生豬良種補貼縣的良種補貼,把好供精種豬質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格項目資金管理;加強生豬調(diào)出大縣獎勵資金的使用和管理。狠抓生豬疫病防控,強化生豬強制免疫和高致病性豬藍耳病等疫病的防控工作,完善生豬防疫撲殺政策,確保因疫病被撲殺投保能繁母豬的補助和保險賠付足額到位;積極與金融機構(gòu)、土地管理部門等進行溝通,改進生豬生產(chǎn)的金融服務(wù),爭取加大信貸資金投放力度,落實規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地政策。
同時,高度重視肉牛、肉羊、奶業(yè)和禽業(yè)的發(fā)展。充分利用國家扶持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)政策,做好農(nóng)戶奶牛飼養(yǎng)、保險補貼工作。利用家禽業(yè)發(fā)展空間潛在優(yōu)勢,加強地方品種的保護和開發(fā),加快適宜貴州生態(tài)環(huán)境和市場需求的新品種(系)的培育,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色品牌。發(fā)揮生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢,充分利用草地資源,積極發(fā)展肉牛、肉羊等草食家畜。確保畜產(chǎn)品有效供給。
二、整合畜牧業(yè)投入,著力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推進養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(戶)建設(shè),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),增強對畜牧業(yè)發(fā)展的拉動力。按照龍頭基地一體化、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的路子,構(gòu)筑更加完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系;大力推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),集中規(guī)劃建設(shè)一批“五統(tǒng)一”的畜禽養(yǎng)殖小區(qū);大力推進畜牧科技進步,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步強化畜禽優(yōu)良品種在畜牧業(yè)增產(chǎn)增收、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和動物防疫在健康養(yǎng)殖中的作用。深入開展畜牧生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的調(diào)查研究,積極探索各產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機制,鼓勵、支持龍頭企業(yè)與各類規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村的聯(lián)合,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,創(chuàng)新管理模式,引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、股份合作制,提高生產(chǎn)的組織化程度。
遵循“整合資源”、“產(chǎn)業(yè)帶培育”和“龍頭企業(yè)帶動”原則,繼續(xù)投資建設(shè)45個優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地,進一步打牢現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過基地建設(shè)把調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、無規(guī)定動物疫病區(qū)、工業(yè)飼料推廣、牧草種植、投入品管理、糞污處理、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等項目融為一體,促進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖檔案建立和備案工作,積極推行畜禽良種化,增強防疫意識,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用;抓好規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的排泄物處理,推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖;推進農(nóng)村深坑圈舍改造,實行“圈宅分離”,“人畜分離”。
三、繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革,強化重大動物疫病防控工作
繼續(xù)全面推進獸醫(yī)管理體制改革,建立健全省、地、縣三級獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)三大體系。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),健全村級防疫網(wǎng)絡(luò),解決好村級防疫員報酬,穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍。今年,在全省開展一次獸醫(yī)管理體制改革進展情況調(diào)查,摸清全省各市(州、地)及縣(市、區(qū))動物防疫機構(gòu)情況,為全面推進獸醫(yī)管理體制改革提供依據(jù)。
加大動物疫病防控力度,完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案等地方性法規(guī),規(guī)范突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)程序。進一步加強W病、豬藍耳病、禽流感等重大動物疫病強制免疫,加強疫情監(jiān)測,突出重點區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫。在10個縣(市)啟動無規(guī)定動物疫病區(qū)工作,以適應(yīng)新時期畜牧業(yè)發(fā)展對動物疫病防控工作要求。進一步加強動物疫病監(jiān)測和免疫效果監(jiān)測力度,計劃完成20萬份畜禽血清監(jiān)測,探索建立我省重大動物預(yù)警機制和疫情風(fēng)險評估制度。繼續(xù)抓好15個規(guī)模豬場生產(chǎn)與防疫動態(tài)監(jiān)測點信息收集,實現(xiàn)全省年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場實行信息上報。
強化動物衛(wèi)生監(jiān)督管理,從動物標(biāo)識、疫病可追溯體系建設(shè)和動物防疫條件許可抓起,通過產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)管,減少疫病傳播機會,提高動物及產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生水平,各地產(chǎn)地檢疫面要達70%以上,產(chǎn)地檢疫率100%,屠宰檢疫率100%,上市產(chǎn)品持證率100%。加強活禽交易市場管理,積極推行家禽定點屠宰,加強與相關(guān)部門配合,今年將在市(州、地)所在地推行白條雞上市行動,并逐步向縣級市場推進。加強畜禽飼養(yǎng)場(小區(qū))、屠宰場等場所的動物防疫條件管理,嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫條件許可制度,做好《動物防疫條件合格證》的頒證工作。
四、推進畜禽良繁體系建設(shè),夯實畜牧業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)
制定20**-2015年畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展思路和方向,利用各級財政資金和社會資本,有組織、有計劃地做好重點種畜禽場和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步形成全省相對完備的畜禽良種繁育體系。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理,對種畜禽場實行分級管理。制修定主要畜禽品種標(biāo)準(zhǔn),逐步實現(xiàn)種畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格引種管理,搞好良種引進、保護與開發(fā)工作,杜絕“引種—退化—再引種”的資源浪費。抓好部省級保種項目和畜禽良種項目建設(shè)的竣工驗收。在畜禽遺傳資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,擴大地方畜禽良種保護范圍和開發(fā)利用工作,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。加快畜禽主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣。牛羊改良堅持以雜交改良與本品種選育相結(jié)合,凍配改良繼續(xù)以提高單灌輸配數(shù)和受胎率為突破口,進一步鞏固改良成果,培育適宜貴州生態(tài)條件的優(yōu)良肉牛、肉羊品種(系);生豬改良重點加大人工授精改良力度,力爭豬人工授精普及率達55%以上。完善現(xiàn)有品改點的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范各項技術(shù)規(guī)范制度。制定輸精員考核評定辦法,推行品改點及輸精員等級證書制度。
五、加強草地建設(shè),促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
抓好巖溶地區(qū)草地植被恢復(fù)試點項目的組織實施,重點抓好德江縣、晴隆縣、威寧縣退牧還草工程巖溶地區(qū)草地治理試點項目。積極配合有關(guān)部門抓好國家石漠化綜合治理試點項目,加強對20個縣草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目的指導(dǎo)和管理。完善草原監(jiān)理體系建設(shè),配合農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心在貴州開展喀斯特山區(qū)草原生態(tài)監(jiān)測工作。做好牧草病蟲危害監(jiān)測點工作,定期發(fā)送監(jiān)測情況通報。加強牧草種子的質(zhì)量監(jiān)測和管理。推廣引草入田種植和利用技術(shù),開展以一年生黑麥草為主的優(yōu)良牧草冬季農(nóng)閑田土種植,在條件具備的地區(qū)開展集中連片推廣多花黑麥草種植試點示范工作。加快人工草地建設(shè),向農(nóng)戶推廣科學(xué)用草、草畜平衡、農(nóng)作物秸稈飼料化等關(guān)鍵技術(shù)。推廣優(yōu)良飼用玉米種植示范,增加優(yōu)良牧草比重,今年將在全省不同區(qū)域建立示范基地,大力推廣優(yōu)良多年生牧草苜蓿、菊苣等,輻射帶動全省優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)。不斷提高工業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量和推廣普及率。
六、繼續(xù)強化飼料獸藥監(jiān)管,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
根據(jù)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》要求,加大對中小飼料企業(yè)整改力度,堅決取締整改不合格企業(yè),提高保障畜產(chǎn)品安全能力。積極推行健康養(yǎng)殖,加強獸藥、飼料及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。繼續(xù)加強對“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅)、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物(非法添加物)的專項整治,加強飼料安全監(jiān)管,依法強化飼料質(zhì)量檢測監(jiān)督,逐步開展國家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控與檢測工作,提高飼料質(zhì)量安全水平。加大對農(nóng)業(yè)部公布的重點監(jiān)控獸藥生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度,加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。開展獸藥GSP認(rèn)證試點工作,提高獸藥經(jīng)營管理水平,加大對經(jīng)營假劣獸藥的打擊力度,提高獸藥產(chǎn)品抽檢合格率。加強獸藥使用單位監(jiān)督管理,建立用藥記錄,加大畜產(chǎn)品中獸藥殘留的監(jiān)測力度,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展獸藥、飼料市場專項整治行動,對一些銷售覆蓋面大,群眾反映強烈的獸藥飼料品種,有針對性地進行監(jiān)督抽查。進一步加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,鼓勵養(yǎng)殖、加工企業(yè)申報無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證,實現(xiàn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的有機統(tǒng)一。
七、切實加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,努力提升行業(yè)管理水平
進一步提高對統(tǒng)計監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識。當(dāng)前,畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,行業(yè)經(jīng)濟運行狀況的變化越來越快,與其他產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度越來越強。構(gòu)建相對獨立、完整,能更快捷、更準(zhǔn)確、更科學(xué)反映畜牧業(yè)經(jīng)濟運行狀況的統(tǒng)計監(jiān)測體系勢在必行。切實把統(tǒng)計監(jiān)測工作措施落實到位。狠抓畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息的收集、分析和,根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《關(guān)于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》精神,重點在生豬主產(chǎn)區(qū)建立生豬產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測,實施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測計劃。加強調(diào)查研究,系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,強化信息分析,增強信息的權(quán)威性,建立畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警機制,促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各地要把豬、牛、羊、家禽、奶牛、草地、飼料等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)統(tǒng)計范圍,認(rèn)真負(fù)責(zé),切實做好統(tǒng)計、分析和監(jiān)測預(yù)警工作,為各級政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
八、大力宣傳貫徹相關(guān)法律法規(guī),推進依法治牧
繼續(xù)貫徹實施《畜牧法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《草種管理辦法》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,加強對畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高依法行政能力。各地要認(rèn)真做好新修訂的《動物防疫法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作,充分利用各種媒體,采取多種形式廣泛宣傳,增強廣大群眾的法律意識,依法維護自己的權(quán)益,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。完善修改與《動物防疫法》不相適應(yīng)的管理規(guī)章及制度,完成《貴州省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《貴州省畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案程序》、《貴州省畜禽良種繁育規(guī)劃》的制修定。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況:
(一)畜牧業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
據(jù)預(yù)測,2009年上半年肉類總產(chǎn)21萬噸,奶類總產(chǎn)5.72萬噸,禽蛋產(chǎn)量為3.77萬噸;出欄豬、牛、羊分別為166.54萬頭、10.8萬頭和33.5萬只,出欄家禽2181.9萬只;畜牧業(yè)產(chǎn)值達35.74億元,占全年總體目標(biāo)72億元的49.64%。
(二)畜禽禁養(yǎng)進展情況
1.早在*年5月初,市農(nóng)業(yè)局就成立工作機構(gòu)、組織人員開展了滇池及入湖河道周邊的畜禽養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查工作。7月份,隨著市委、市政府“四全”工作的開展,市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局立即行動、積極協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)區(qū)開展畜禽禁止養(yǎng)殖工作和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽的搬遷工作。截止2009年5月份,禁養(yǎng)區(qū)域已關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶35459戶,涉及畜禽528.86萬頭(只),分別完成任務(wù)數(shù)的69.32%、59.72%。其中:規(guī)模養(yǎng)殖戶583戶,關(guān)閉搬遷畜禽297.91萬頭(只),分別完成任務(wù)數(shù)的54.23%、46.53%,畜禽圈舍面積75.95萬平方米,占地2833畝。其余應(yīng)關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖戶已不再引進幼畜禽,所飼養(yǎng)的畜禽準(zhǔn)備出欄或正在聯(lián)系搬遷地點及辦理相關(guān)手續(xù)。
2.為貫徹落實《*市人民政府關(guān)于在“一湖兩江”流域禁止畜禽養(yǎng)殖的規(guī)定》精神,并按照《*市人民政府關(guān)于*地區(qū)“一湖兩江”流域禁養(yǎng)范圍規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建扶持的指導(dǎo)意見》和《*市財政局、*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于*地區(qū)“一湖兩江”流域禁養(yǎng)范圍內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建補償資金管理辦法》的要求,及時兌現(xiàn)政府承諾,扶持和鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(戶)做大做強,確保全市畜牧業(yè)的快速持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)市政府的工作要求,由市財政局和市農(nóng)業(yè)局組織各縣(市)區(qū)積極報送符合補償規(guī)定的搬遷規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶。經(jīng)對報送的養(yǎng)殖戶逐一進行審查,市財政局和市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成兩個檢查小組,對初選合格搬遷戶進行實地檢查,查看是否搬遷、是否繼續(xù)從事養(yǎng)殖業(yè)、遷建面積等指標(biāo)。經(jīng)過認(rèn)真檢查和核實,并報市政府審核同意,第一批符合遷建補償條件的養(yǎng)殖戶共涉及五華、*、西山、東川、安寧、*、*、*、*9縣(市)區(qū),共計77戶;總計補助金額6346.88萬元,其中市級補助2863.67萬元,縣(市)區(qū)補助3483.21萬元。并于4月21日下午,*市召開了“一湖兩江”流域規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建市級第一批補償資金兌現(xiàn)發(fā)放新聞通報會,在通報會上,對*地區(qū)“一湖兩江”流域規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建市級第一批補償資金兌現(xiàn)發(fā)放作新聞通報及進行了兌現(xiàn)。
二、飼料、獸藥監(jiān)管工作情況
(一)飼料專項整治工作進行情況
1.根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》和《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好*年度飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證年度備案工作的通知》(云農(nóng)辦牧字〔2009〕6號)要求,為進一步加強飼料行業(yè)管理,2009年2月以來,在全市開展了飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證*年度備案工作。我市共有飼料生產(chǎn)企業(yè)148家,收到119家企業(yè)的《飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案表》,未申報年度備案的29家。對*云嶺廣大種禽飼料有限公司等35戶企業(yè)進行了實地抽查,重點檢查產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢測、產(chǎn)品留樣、質(zhì)量跟蹤方面的工作情況及原始記錄完整規(guī)范情況。從這次檢查的結(jié)果來看,大部份飼料生產(chǎn)企業(yè)都建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢測、產(chǎn)品留樣、質(zhì)量跟蹤方面的規(guī)章制度和詳細(xì)完整的記錄,基本上能夠建立健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原始記錄。經(jīng)審查后,對*正大飼料有限公司等118家飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證進行了年度備案。同時,對存在問題提出了口頭警告和整改要求。進一步規(guī)范飼料生產(chǎn)行為,確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進飼料持續(xù)健康發(fā)展。
2.根據(jù)《2009年云南省飼料專項整治行動實施方案》的要求結(jié)合我市實際,細(xì)化整治方案,明確工作進度。制定了《*市2009年飼料專項整治實施方案》,對全市的整治工作進行了安排、部署,明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和重點,提出了工作要求和安排。
3.根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于下達2009年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃的通知》(云農(nóng)辦牧字[2009]49號)等文件要求,安排部署了全市2009年飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測抽檢工作。按全年抽檢計劃開展了上半年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,抽樣50批進行化驗室檢驗。以飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三聚氰胺、“蛋白精”等違禁藥品和非法添加物檢測為重點,開展了違禁添加物專項監(jiān)測,加大對摻假售假和添加違禁藥物的違法違規(guī)行為的查處力度。一是在*主城區(qū)內(nèi)的12個生豬屠宰場抽檢生豬尿樣1750份,在全市14個縣(市)區(qū)67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)抽檢生豬尿樣2880份,共抽檢生豬尿樣4630份進行“瘦肉精”專項檢測,均未檢出“瘦肉精”陽性樣品。二是在超市及農(nóng)貿(mào)市場抽檢生鮮雞蛋108批次、972枚,在奶牛合作社(奶站)抽檢生鮮牛奶90份進行三聚氰胺殘留檢測,均未檢出三聚氰胺殘留。三是抽檢超市、農(nóng)貿(mào)市場生鮮雞蛋36個批次、288枚進行蘇丹紅殘留檢測,未檢出蘇丹紅殘留。
4.強化專項整治工作信息的報送
市畜牧獸醫(yī)局及各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)部門確定了專項整治工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)專項整治工作信息收集、整理和報送工作,每月13日和28日向各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)飼料管理部門收集專項整治工作信息,并匯總后于16:00以前報送省飼料質(zhì)量安全專項整治工作辦公室,及時反映專項整治工作進展情況和整治成效。
(二)獸藥專項整治工作情況
1.根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2009年獸藥市場整治方案的通知》(云農(nóng)(牧)字〔2009〕15號)要求,結(jié)合我市實際,制定了(《*市2009年獸藥市場專項整治方案》),明確了工作目標(biāo)、整治任務(wù)、重點環(huán)節(jié),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強化獸藥全程監(jiān)管,提升獸藥質(zhì)量,規(guī)范獸藥市場秩序,促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2.根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達2009年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃的通知》(云農(nóng)(牧)字〔2009〕16號)(以下簡稱《通知》)要求,制定下發(fā)了《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立獸藥監(jiān)督抽檢與行政執(zhí)法聯(lián)動機制的通知》(昆農(nóng)通[2009]93號);
3.按省農(nóng)業(yè)廳要求制定下達了2009年獸藥監(jiān)督抽檢計劃150批次,按計劃組織落實獸藥監(jiān)督抽檢77批次。對二季度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢中,經(jīng)確認(rèn)不屬于所抽取樣品標(biāo)稱企業(yè)生產(chǎn)的氧氟沙新注射液、煙酸諾弗沙星可溶性粉(寇佳腸炎康)、煙酸諾弗沙星可溶性粉(強效氟哌酸)等煙酸諾弗沙星(痢菌消)4個產(chǎn)品,依法對被抽樣單位實施處罰,收繳銷毀庫存的同批號產(chǎn)品1700袋(瓶、盒)。對經(jīng)營戶下達《責(zé)令改正通知書》2戶,立案查處2戶。
4.采取專項檢查與綜合治理相結(jié)合,法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式,以流通環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點,全面開展獸藥市的檢查,嚴(yán)厲打擊非法企業(yè)、非法產(chǎn)品;加強安全用藥知識普及,開展獸藥安全合理使用的技術(shù)指導(dǎo),建立獸藥使用制度,完善養(yǎng)殖用藥記錄,提高養(yǎng)殖用藥水平。共出動執(zhí)法人員275人,檢查獸藥經(jīng)營戶940戶,規(guī)模養(yǎng)殖場98個(戶)。在檢查的同時,對獸藥經(jīng)營戶和養(yǎng)殖場戶宣傳了獸藥的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定,要求經(jīng)營者提高責(zé)任意識和守法意識,建立經(jīng)營、使用臺帳,嚴(yán)禁經(jīng)營、使用假劣產(chǎn)品和違禁藥品,不斷提高養(yǎng)殖場戶、獸藥經(jīng)營部門從業(yè)人員的法律意識和守法經(jīng)營的自覺性,增強行業(yè)自律,為獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全營造良好的輿論環(huán)境,確保獸藥使用安全。
三、重大動物疫病防治工作情況
(一)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實文件精神
市指揮部按照工作安排,及時下發(fā)相關(guān)文件給14個縣(市、區(qū))和3個開發(fā)區(qū)指揮部,并結(jié)合實際,要求各級各部門保持高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省級相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上,明確將高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作按往年要求納入全市目標(biāo)考核重要內(nèi)容,作為重點來抓,進一步做好強制免疫、市場監(jiān)管、異常情況及時處理、強化督查和保障體系完善等工作,切實保證各項措施到位,確保安全。各級政府和有關(guān)部門按照市級安排結(jié)合各自實際,對高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作各項任務(wù)工作實行分級負(fù)責(zé)制,確保責(zé)任落實。各級、各部門在工作中,層層落實責(zé)任制,明確責(zé)任人,確保工作有人抓、有人管,確保實現(xiàn)全市年內(nèi)無重大動物疫病疫情發(fā)生防控目標(biāo)。
(二)切實落實強制免疫等主要工作措施
全市認(rèn)真貫徹高致病性禽流感等重大動物疫病防控“免疫為基礎(chǔ)綜合防治”的方針,按照“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的免疫工作要求和工作規(guī)范,市指揮部組織相關(guān)部門和14個縣(市)區(qū)、3個開發(fā)區(qū)召開專題會議對免疫工作做了認(rèn)真細(xì)致的安排部署,對省級下達我市全年豬瘟、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感5631萬頭、羽/次免疫任務(wù)分解下發(fā)到縣級,各級根據(jù)本地實際開展工作,從規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)到散養(yǎng)戶,逐場、逐村、逐戶、逐頭推進,切實做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針,對飼養(yǎng)畜禽進行全面免疫和建立免疫檔案,按時上報各類免疫報表。部份縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶簽訂防疫責(zé)任書,明確養(yǎng)殖動物品種、數(shù)量、禽流感免疫用疫苗使用管理、異常情況報告處理、發(fā)生疫情時處置要求等。各級政府和相關(guān)部門大力協(xié)作,克服困難確保強制免疫工作按時、按質(zhì)、按量完成。
為確保高致病性禽流感等強制免疫用疫苗及時發(fā)放供應(yīng)、儲備和質(zhì)量,按省級要求由市動物疫病控制中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市疫苗組織供應(yīng),市指揮部辦公室做好監(jiān)督管理。疫苗發(fā)放按市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶逐級下發(fā)層層管理,各級建立有疫苗發(fā)放記錄,確保疫苗有效使用和免疫效果。
目前,市指揮部已開始在全市組織開展對防疫、市場監(jiān)管、異常情況處置、疫情監(jiān)測等工作專項督查。主要針對免疫補針、免疫工作進展、保障體系等主要環(huán)節(jié),及時解決反映存在問題,指導(dǎo)防控工作有效開展,確保各項措施落實到位,保障各個環(huán)節(jié)有效運轉(zhuǎn)。全市禽流感等重大動物疫病免疫效果和疫情監(jiān)測工作,按國家免疫監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,已由市、縣兩級業(yè)務(wù)部門組織開展,對抗體滴度達不到要求的畜禽進行重新補免,對有問題的進行及時處置,確保免疫到位和免疫效果的科學(xué)準(zhǔn)確評價。
(三)積極做好防控甲型H1N1流感工作
5月初組織14個縣(市)區(qū)、3個開發(fā)(度假)區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及市動物疫病防控中心、市動物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所領(lǐng)導(dǎo)和局相關(guān)處室召開了全市甲型H1N1流感防控工作專題會議,傳達了市防控甲型H1N1流感專題會議精神,安排各縣(市)區(qū)積極行動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極做好豬病防治和甲型H1N1流感監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查,迅速組織開展對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)專項檢查排查,加大檢疫監(jiān)管力度確保上市動物源性食品安全,立即行動做好應(yīng)急物資儲備,防患于未然,加大宣傳力度,保障人員安全,強化相關(guān)信息報送,確保信息暢通,做好生產(chǎn)調(diào)研,保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展等方面做好各項工作,切實有效防控重大動物疫病,確保安全。
按省廳安排要求,組織各縣(市、區(qū))對A(H1N1)型流感疫情開展疫情監(jiān)測采樣和流行病學(xué)調(diào)查情況,動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施情況,應(yīng)急經(jīng)費、疫苗、試劑、消毒防護藥品器械等防控物資儲備等信息情況報送工作。
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所出動執(zhí)法人員20人、次,組織開展了以豬肉為主的專項檢查,對*佳興屠宰交易中心等5家屠宰加工企業(yè)、華之味食品廠等5家冷庫,重點檢查企業(yè)貯藏保管制度建立實施、管理臺帳等情況,檢查動物產(chǎn)品100余噸,對查獲的30千克不合格生豬產(chǎn)品依法進行了處理。
(四)強化保障體系建設(shè)
按照《*市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求,市、縣兩級建立有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門組成的應(yīng)急預(yù)備隊伍,準(zhǔn)備有應(yīng)急車輛、人員、物資,各級指揮部辦公室堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制,確保相關(guān)情況及時處置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會有防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實保障防治工作有目標(biāo)、有措施、有人抓、有人管。各相關(guān)部門積極做好疫情信息溝通和聯(lián)系,建立了溝通渠道,通報公布了相關(guān)部門聯(lián)系方式和值班電話、傳真等,確保一旦發(fā)生疫情能及時按照“三同時”的原則開展工作。
市級進行了儲備應(yīng)急用疫苗、監(jiān)測用品及耗材等物資工作,確保發(fā)生重大動物疫情時處置所需。
四、存在的主要問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、生產(chǎn)方式仍然落后。全市畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主,大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))數(shù)量較少,飼養(yǎng)管理水平低,專業(yè)化生產(chǎn)水平不高,實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難度大,產(chǎn)品外向度不高。
2.畜產(chǎn)品加工能力滯后,對外市場開拓水平低。雖然扶持發(fā)展了一批畜產(chǎn)品加工企業(yè),但規(guī)模小、檔次低,缺少知名品牌產(chǎn)品,企業(yè)輻射帶動能力差,市場競爭力不強,與市場的需求還不相適應(yīng)。畜產(chǎn)品的花色品種仍較單調(diào),畜牧生產(chǎn)者還沒有獲得更多的生產(chǎn)附加值。
3.重大動物疫病防疫工作難度較大。由于我市是全省最大的畜產(chǎn)品交易、消費市場和侯鳥聚居地,隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加、氣候環(huán)境的變化,畜禽疾病在流行、癥狀和病理等方面出現(xiàn)了非典型的變化和病毒的變異,重大動物疫情發(fā)生、傳播的隱患將長期存在,稍有不慎隨時都有可能引發(fā)新的疫情,對畜牧業(yè)的健康發(fā)展?jié)摲^大隱患。
4.市場機制尚不完善,受市場波動大。目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步,社會化服務(wù)體系還不健全,為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)還十分有限,還不能實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。畜牧業(yè)生產(chǎn)和購銷缺乏有效的宏觀管理和調(diào)控手段,畜牧業(yè)適應(yīng)市場變化的能力還比較脆弱。
5.投資不足,資金缺乏。用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)的資金遠(yuǎn)不能滿足需要,這種投資與發(fā)展不相適應(yīng)的狀況一直是影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。
6.滇池流域禁養(yǎng)、限養(yǎng)后一段時期內(nèi)對畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場供應(yīng)將造成一定的影響,舊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局已不適應(yīng)發(fā)展的要求,畜牧業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
五、下一步工作重點和措施
全市2009年畜牧生產(chǎn)隨著新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶、原禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的遷建戶、招商引資畜禽養(yǎng)殖項目的投產(chǎn),畜牧生產(chǎn)指標(biāo)完成情況將趨于穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的態(tài)勢,畜牧業(yè)總量增長,實力增強,貢獻力增大。據(jù)預(yù)測,2009年全年肉類總產(chǎn)42萬噸,同比增3.3%;奶類總產(chǎn)12.6萬噸,同比增8.8%;禽蛋產(chǎn)量為8萬噸,同比增5.4%;出欄豬、牛、羊分別為350萬頭、23萬頭和64萬只,出欄家禽4200萬只;同比分別增4.9%、4.6%、-4.95%;畜牧業(yè)產(chǎn)值達72億元,同比增0.7%。為確保實現(xiàn)總體目標(biāo)各項生產(chǎn)任務(wù)。擬采取以下主要措施:
(一)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
加強畜產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效”的原則,在穩(wěn)定發(fā)展生豬數(shù)量提高質(zhì)量和出欄率的前提下,重點發(fā)展飼料報酬高的肉牛、肉羊等草食畜和家禽,突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,重點建立適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成集中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品原料基地,全面提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平,促進畜牧業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.肉豬優(yōu)勢區(qū)域:加快以*等縣區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力提高豬肉產(chǎn)品品質(zhì),確保豬肉自給率達70%以上。重點推廣杜洛克、約克、長白和PIC等優(yōu)良品種(品系),提高“三元雜交”和配套系瘦肉型豬生產(chǎn)比重。
2.家禽優(yōu)勢區(qū)域:積極推進家禽業(yè)逐步從滇池流域向*、*、安寧、東川等四縣(市)區(qū)集中,并在這一區(qū)域建立優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)基地。引進國內(nèi)外優(yōu)良家禽品種,大力推廣種雞的籠養(yǎng)人工授精、孵化和疫病防控技術(shù),提高商品雛的自給率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,做到家禽養(yǎng)殖商品率達100%。
3.奶源優(yōu)勢區(qū)域:以*、*、*、*、*、*等六縣區(qū)為主,其中:奶山羊和奶水牛分別以*和*兩縣區(qū)以為主,依托雪蘭、海子、七彩云牛、前進、李子園等奶制品加工企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、奶山羊和奶水平養(yǎng)殖基地建設(shè),加大對荷斯坦奶牛改良工作力度,加快推廣胚胎移植技術(shù),提高奶牛單產(chǎn)水平,同時,積極開發(fā)特色水牛奶和山羊奶,推動奶業(yè)發(fā)展壯大,提高乳制品的市場占有率。
4.草食畜優(yōu)勢區(qū)域:以*、祿勸、*、*、東川等縣區(qū)為主,發(fā)展西門達爾、安格斯等品種為主的個體大、日增重快、抗病力強、出欄周期短的優(yōu)良肉牛生產(chǎn);采取外引波爾山羊、龍陵黃山羊、努比亞羊與本地黑山羊雜交,開發(fā)本地黑山羊和圭山羊的提純扶壯的方式發(fā)展優(yōu)良羊種;同時,通過肉牛的凍精改良技術(shù)、肉羊的高床養(yǎng)殖等生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用,以人工草場、農(nóng)田種草和飼草飼料開發(fā)為基礎(chǔ),促進草食畜生產(chǎn)的迅速發(fā)展并形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
(二)以“全面禁為契機,加快規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保型養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)
為確保在“一湖兩江”流域禁養(yǎng)后,全市畜牧業(yè)不出現(xiàn)較大滑坡,并有序增長,認(rèn)真貫徹落實好市政府昆政發(fā)[*]60號、61號文件精神,2009年計劃建設(shè)扶持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)150個。具體安排計劃如下:
常年奶牛存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個;扶持發(fā)展商品豬常年存欄300頭以上、能繁母豬存欄50頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)70個;扶持發(fā)展蛋禽存欄1萬只以上的蛋禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個、年出欄肉禽2萬只以上的肉禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)15個;扶持發(fā)展肉牛常年存欄50頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)15個;扶持發(fā)展常年存欄肉羊100只以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個、奶山羊存欄100只以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個。
(三)加快山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐,努力增加山區(qū)農(nóng)民收入
1.加快山區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)。把良種繁育體系建設(shè)作為促進山區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)來抓。按照“民營為主,政府支持”的原則,實施良種工程。積極推廣牛凍精改良、胚胎移植、肉羊雜交改良、生豬人工授精等畜禽良種技術(shù)。積極支持引進、繁育國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種。逐步建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系,規(guī)范種畜禽生產(chǎn)和經(jīng)營。
2.提高山區(qū)動物疫病防控能力。堅持預(yù)防為主的方針,按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的原則,加強山區(qū)動物防疫、檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督。完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物疫病防疫、檢疫、診斷、監(jiān)測、控制、技術(shù)支撐系統(tǒng),獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測與控制體系,建立上下配套、運轉(zhuǎn)有力的防控機制,全面提高動物疫病預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急處理能力。
3.構(gòu)建山區(qū)飼料生產(chǎn)體系。大力開發(fā)適應(yīng)山區(qū)養(yǎng)殖的飼料品種,推廣配合飼料和濃縮飼料,提高飼料利用率和配合飼料入戶率。在山區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地和種草養(yǎng)畜基地,大力發(fā)展飼用專用玉米、飼用大麥,推行糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu),開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈資源,大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù),不斷增加飼料供應(yīng)能力,逐步建立起與山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的飼料生產(chǎn)體系。
4.完善山區(qū)畜牧業(yè)市場體系。加強良種供應(yīng)市場建設(shè),促進良種經(jīng)營的規(guī)范化。把畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè),促進產(chǎn)銷銜接。加快山區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證,做好畜產(chǎn)品品牌培育。積極營造公平競爭的環(huán)境,促進鮮活畜產(chǎn)品貨暢其流。加強畜牧業(yè)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時向山區(qū)提供國內(nèi)外市場畜禽及其產(chǎn)品、飼料、獸藥的供求數(shù)量和價格信息、科技信息,為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確、及時、有效的信息、服務(wù)。
(四)進一步提高獸藥飼料監(jiān)查執(zhí)行力,重拳抓好人畜共患病,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
1.強化獸藥飼料監(jiān)管,確保畜牧投入品安全
進一步加強對獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,將監(jiān)管工作經(jīng)?;?、制度化,嚴(yán)把獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),切實保障人民群眾的健康安全。一是進一步加大宣傳力度,切實加強飼料質(zhì)量安全工作宣傳、廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和飼料管理政策,為畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。二是強化法律法規(guī)培訓(xùn),進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。三是強化監(jiān)管體系建設(shè),建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測制度、日常檢查制度、違法產(chǎn)品查處制度。四是繼續(xù)做好以飼料和飼料添加劑生產(chǎn)為重點的獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營行為的檢查、指導(dǎo),加強對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥品和非法添加物的監(jiān)督檢測和獸藥、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,堅決打擊添加使用違禁藥物、違禁添加劑等違法行為,保障獸藥、飼料和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作大局,縣畜牧獸醫(yī)工作認(rèn)真貫徹落實全市農(nóng)牧工作會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神。同時結(jié)合市局有關(guān)要求和安排,周密謀劃、精心部署、細(xì)化措施、明確責(zé)任、定期督查、嚴(yán)格考核,各項工作有序開展,較好的完成了全年工作任務(wù)現(xiàn)匯報如下:
一、工作思路
突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”三農(nóng)”工作思路。堅持“林緣牛羊,前塬雞兔,全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局,著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè),做大、做強、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè),提高重大動物疫病綜合防控能力,努力促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
全縣肉牛飼養(yǎng)量萬頭,至年底。占計劃的%出欄萬頭,占計劃的%奶牛飼養(yǎng)量頭,占計劃的%肉絨羊飼養(yǎng)量3.44萬只、出欄萬只,分別占計劃的%和114%豬飼養(yǎng)量7.23萬頭,占計劃的%出欄萬頭,占計劃萬頭的%雞飼養(yǎng)量萬只,占計劃萬只的%出欄萬只,占計劃萬只的%肉類總產(chǎn)量噸,占計劃的%鮮蛋產(chǎn)量噸,占計劃的%鮮奶產(chǎn)量噸,占計劃的%。
全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年我按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則,一、抓龍頭帶小區(qū)。加快推進舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖繼續(xù)完善甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè),改(擴)建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場、突出效益”原則,籌資70萬元對本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進行改造,建成了西坡石灣子標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場,該場占地10畝,現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍26間、520o配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫、業(yè)務(wù)辦公室,建50m3沼氣池1個,100m3污水化糞池1個;配套建設(shè)草棚4間、平方米,建設(shè)260立方米青貯窖2個,運動場平方米;購大型鍘草機2臺,打捆機、包膜機一套,農(nóng)用車1輛,全年青貯玉米秸稈噸現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭并輻射帶動周圍戶群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)?;赜勒l(xiāng)友好養(yǎng)豬場建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟,現(xiàn)存欄良種豬頭,至目前已出欄肥育豬頭,創(chuàng)產(chǎn)值萬元,創(chuàng)利潤萬元;五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個,共建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍54間,入住養(yǎng)牛戶18戶;周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個,建暖棚羊舍4o一次性調(diào)購波爾山羊只。
新增規(guī)模養(yǎng)殖戶戶,全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)(場)6個。占任務(wù)戶的%規(guī)模戶累計達到戶。
為畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障為了加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐,二、抓飼草基地建設(shè)?;I措資金10萬元,從寧夏固原調(diào)購優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子4000公斤,投放到西坡、五頃原等種草示范點上,并派出技術(shù)人員蹲點,現(xiàn)場指導(dǎo)種植,共建千畝草帶2個,五頃原龍咀子種草點抓住春季降雨的有利時機,采用人機結(jié)合的辦法,平整土地,一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢,同時。大力開展玉米秸稈青貯工作,建成五頃原龍咀子、西渠、南邑,西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋,三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹坪、劉川,湫頭鄉(xiāng)西溝等個青貯示范點全縣青貯玉米秸稈萬噸,占任務(wù)的%。
提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平認(rèn)真落實“預(yù)防為主,三、開展動物防疫工作。防控結(jié)合,綜合防治”方針,切實落實“兩強一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛萬頭(次)免疫密度%注射羊萬只(次)免疫密度%注射豬萬頭(次,免疫密度%用高致病性豬藍耳苗免疫注射豬萬頭(次,免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次,免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只(次)免疫密度%公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫密度均達到%建立建全了疫情測報網(wǎng)絡(luò)加強了獸藥飼料經(jīng)營及養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生專項整治,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有獸藥飼料經(jīng)營門店、規(guī)模養(yǎng)殖場進行了四次拉網(wǎng)式檢查,查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件,全部進行了銷毀;取締無證經(jīng)營戶3戶,核發(fā)《動物防疫合格證》戶,使全縣獸藥飼料經(jīng)營秩序進一步規(guī)范,養(yǎng)殖環(huán)境進一步優(yōu)化。
努力提高新技術(shù)普及應(yīng)用率一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)在榆林子、永正、山河、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場10個,四、抓畜牧科技推廣。飼養(yǎng)肉豬3240頭,取得了較好的經(jīng)濟效益;二是抓了生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣山河鎮(zhèn)佑蘇興民養(yǎng)豬場、永正種豬場各建成發(fā)酵床豬舍一幢,500o三是抓了凍配點建設(shè)緊緊抓住國家肉奶牛良種補貼項目在縣實施的良好機遇,新建山河凍配點(處)進一步規(guī)范了原建3個凍配點的運行機制,調(diào)購西門塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細(xì)管凍精7000支,凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養(yǎng)畜技術(shù)推廣改圈3570間,扣棚5.26萬m2扣棚養(yǎng)畜10.33萬羊單位;五是抓了飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變變散養(yǎng)為圈(籠)養(yǎng),變自由放牧為設(shè)施養(yǎng)殖,變單一飼料為全價配合飼料,變粗放經(jīng)營為科學(xué)管理,通過畜牧科技的推廣應(yīng)用,縮短了飼養(yǎng)周期,提高了養(yǎng)殖效益。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善一是加大了項目爭取力度年內(nèi)共爭取到項目投資61.35萬元,五、抓項目工作。其中:①《國家良種肉牛補貼項目》凍精補貼5萬元;②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動重點建設(shè)項目》11.25萬元;③《基層動物防疫工作補助經(jīng)費》9.5萬元;④《興民養(yǎng)豬場建設(shè)項目》35.6萬元;二是加快項目建設(shè)進度全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目、縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目和縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,市上已經(jīng)初驗,等待省上驗收。
畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)30名專業(yè)技術(shù)人員參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班;二是組織了26名動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試;三是對全縣94名村級防疫員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是聘請大北農(nóng)集團專家舉辦了1期微生態(tài)健康養(yǎng)豬技術(shù)和防疫知識培訓(xùn),六、抓科普宣傳和培訓(xùn)。培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)骨干120人;五是派員參加北京及省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人(次)印發(fā)養(yǎng)殖知識、防疫知識宣傳頁6000份;六是組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖專業(yè)村,采取靈活多樣的形式,適時舉辦各類培訓(xùn)班,全年共舉辦飼草種植、加工及調(diào)制、暖棚養(yǎng)畜、程序化免疫、設(shè)施養(yǎng)殖、快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人(次)。
工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)全縣政風(fēng)行風(fēng)評議活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始以后,七、抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。單位高度重視,及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,安排了專職業(yè)務(wù)人員,制定了實施方案,召開了動員大會,配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記,制作了宣傳橫幅、宣傳欄,編發(fā)簡報26期,職工人均撰寫心得體會及調(diào)研材料3篇以上,人均記學(xué)習(xí)筆記3萬字以上通過學(xué)習(xí)提高了干部職工的政治理論素質(zhì),進一步統(tǒng)一了思想,使工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高。
通過我不懈努力,總之。圓滿完成了各項工作任務(wù),但與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的要求相比,還存在著很大差距,一是林緣和前塬養(yǎng)畜進展不平衡;二是產(chǎn)業(yè)化程度低,規(guī)模小,科技含量不高;三是缺乏大項目的帶動,發(fā)展資金相對匱乏。
三、2011年工作要點
以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點,2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)導(dǎo)向。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù),著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會,走前塬豬雞,林緣牛羊的發(fā)展模式,扶持帶動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,重點抓好以下六個方面工作:
采取國家項目扶持,1積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。招商引資和啟動民資等辦法,加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平年內(nèi)建成4個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2個規(guī)模養(yǎng)殖場,重點抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動、石灣子良種肉牛繁育場的改擴建,永正種豬場監(jiān)控設(shè)施安裝工作大力發(fā)展草食畜牧業(yè),推廣玉米秸稈青貯技術(shù),以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地,以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點,扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶500畝草帶3個,2抓好草產(chǎn)業(yè)開發(fā)全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬畝以上建成千畝草帶3個。其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn),每鄉(xiāng)各建1個千畝草帶,山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個500畝草帶林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù),重點扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村,使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平,并積極爭取國家產(chǎn)業(yè)和項目扶持。
一、工作措施及成效
(一)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)繁榮經(jīng)濟。
一是監(jiān)控夜市、茶攤、商鋪開市。首先是3月20日起推動2個夜市有序復(fù)工開市;同時開展251家商鋪第三方用工登記制度,有效簽訂恢復(fù)經(jīng)營承諾書108份,督促48戶餐飲商家只能外賣不能堂食;督促市區(qū)240戶露天茶攤達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后恢復(fù)營業(yè)。二是加強開學(xué)復(fù)學(xué)秩序治理。3月28日起專人專項,整改各類亂象780處;配合33所學(xué)校復(fù)學(xué)演練及復(fù)學(xué)評估;宣傳復(fù)學(xué)知識520人次;勸離校園周邊亂停車輛120輛。三是全力打造夜間及地攤經(jīng)濟。
(二)全面保障“雙創(chuàng)”城市秩序。
緊緊圍繞“天府旅游名縣”以及“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建的中心目標(biāo)。
1.全面清街治亂持續(xù)開展亂象大整治。規(guī)范座商游商2.1萬處;發(fā)放《責(zé)令改正通知書》985份;清理各類雜物7870處;暫扣違規(guī)占道物品3120個;規(guī)范車輛停放6200次。
2.鐵腕拆違攻堅。以減少現(xiàn)有存量、制止新增數(shù)量為目標(biāo),先后開展澳門路、西安路、河北路老舊小區(qū)、長沙路南二段、湖南路小橋流水、博物館周邊等典型違建專項治理8次,現(xiàn)場制止違章搭建行為24起,依法拆除各類違建252處3180㎡;依立處罰27起、罰款287.2萬元。
3.取締“馬路市場”。采用疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法,先后取締東莞路搬遷小區(qū)、寶雞路威肯郡、浙江路“花鳥”市場、泉州路城南市場4處“馬路市場”。截至年底,取締后的4處均已形成長效管理,周邊秩序井然。
4.推動郵亭更新?lián)Q代。2月25日起對市區(qū)85處郵亭及臨時煙攤排查整改,取締1處,將10座老舊郵亭更換為新式郵亭。
5.嚴(yán)格整治戶外廣告。首先,4月份,督促2家廣告公司對市區(qū)公交站臺121處垃圾箱廣告牌全部拆除。其后,開展大型戶外廣告大排查4次186處(不含市區(qū)高速公路兩側(cè)47處),其中市區(qū)內(nèi)131處;約談責(zé)任人并下達《責(zé)令改正通知書》45處;拆除審批過期的道旗廣告25根;拆除特大型戶外廣告19處858㎡;依法查處3起、罰款5000元。
6.加強非機動車停放治理。首先,分3批次增設(shè)616個國家標(biāo)準(zhǔn)非機動車劃線停車點位。其次,嚴(yán)管共享單車運營商,約談責(zé)任人6次,張貼置換公告20份,督促其將破舊、具有安全隱患的580輛全部回收。
(三)圓滿完成“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),助力我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2020年以來,一是共投入資金約760萬元,新建在建城鄉(xiāng)公共廁所4座,新建完工城鄉(xiāng)公共廁所29座;改建在建城鄉(xiāng)公共廁所3座,改建完工城鄉(xiāng)公共廁所21座;農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)已超額完成1000多座任務(wù)。同時,去年爭取資金約80萬元新建2-3座城鄉(xiāng)公共廁所;二是總耗資112萬元,對我市城區(qū)11座公廁全面提檔升級;三是耗資90萬元招標(biāo)采購600個分類標(biāo)識清晰、規(guī)范的果屑箱并全部完成安裝。其中,592個融入元素的三分類果屑箱安裝在城區(qū)主要街道兩側(cè),8組四分類果屑箱分別安裝在旅游集散中心等處。
(四)認(rèn)真落實鐵路沿線環(huán)境安全隱患排查整改工作。
本次專項整治開展以來,我市共排查出普速鐵路隱患問題47個,高鐵隱患問題23個。截至2020年12月份,已完成整改70處。廣岳鐵路沿線23處弱電橫跨問題也已完成整改。
其中,整治彩鋼瓦、鐵皮房、廣告牌等硬材料13000平方米,涉及企業(yè)20余家,清理沿線及周邊存量垃圾6000立方;清理防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)、塑料垃圾等輕飄物42處,清除危樹等1759株、危竹7籠。
(五)加強農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作。
1.隊伍建設(shè)基本符合要求。我市行政村保潔員配置覆蓋率目前達到100%,全市現(xiàn)有村級保潔員1461人,按照121個行政村計算,平均每村10人以上。(按照相關(guān)文件要求,保潔員隊伍建設(shè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
2.設(shè)施設(shè)備基本滿足需求。全市農(nóng)村共有各類垃圾池(房)2566個,垃圾桶6043個,基本滿足村民投放。用于農(nóng)村生活垃圾運輸?shù)母黝愜囕v共計328輛,其中,機動車152臺、電動車121臺、非機動車55臺?,F(xiàn)有農(nóng)村壓縮中轉(zhuǎn)站16座,全面實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運的壓縮化、及時化、密閉化。
3.推進垃圾集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)運。投入財政資金600余萬元完成了垃圾集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)運的招標(biāo)工作,由廣州市信誠環(huán)??萍加邢薰矩?fù)責(zé)實施。實施鎮(zhèn)(街道)垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運以后,我市農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系已覆蓋100%行政村。
(六)加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。
1.保質(zhì)保量完成清掃保潔工作保障清潔環(huán)境。精細(xì)化作業(yè)提高街道保潔質(zhì)量加大沖洗灑水頻率,全面落實人工加機械作業(yè)方式,真正做到徹底清潔。通過多次循環(huán)排查對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角徹底進行排查,對排查出來的問題及時整改。
2.規(guī)范管理垃圾清運及壓縮中轉(zhuǎn)除臭。規(guī)范管理垃圾清運徹底清洗各類運輸車輛40余臺,對全城500余個點位反復(fù)多次查看清運情況,做到了日產(chǎn)日清,及時清運,保證了生活垃圾投放點無長時間堆積情況。安排專人,對壓縮站進出車輛噴灑消毒除臭藥水,有效降低了車輛異味。
3.有效進行大氣污染防治工作。一是加強城市街道低塵清掃工作。加大機械化低塵作業(yè)頻率,減少人工普掃,降低揚塵;二是利用抑塵車,采取“人停車不?!弊鳂I(yè)模式,每天16小時巡回噴霧降塵;三是每日對中山大道、保定路等重點地段灑水降塵從2-3次增至6-8次,肇慶路等次要路段灑水降塵2次增至5-6次,日均總灑水量近600噸,同時加大施工場地周邊道路灑水降塵頻率;四是利用護欄沖洗車每日清洗城區(qū)街道交通隔離欄1遍;五是人機協(xié)作,對城區(qū)所有人行道“死角”、座椅、廣場、花臺、2000余個果屑箱等全面徹底抹洗,確保無灰塵上揚;六是不定期開展市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治20余次,全面排查消除揚塵衛(wèi)生死角。
(七)積極開展疫情防控工作營造安全環(huán)境。
實行廢棄口罩專桶專人規(guī)范收運處置、公共區(qū)域全面消毒殺菌、轄區(qū)范圍內(nèi)高效清掃保潔等有效阻斷病毒傳播途徑的工作,切實維護人民群眾生命健康,打造環(huán)境安全。
1.緊急建立我市廢棄口罩等特殊有害垃圾收運處置體系,規(guī)范設(shè)置收集點和暫存點。購置200余個有蓋密閉式垃圾桶,并統(tǒng)一標(biāo)識,在桶身張貼“廢棄口罩投放點”的標(biāo)志及正確投放廢棄口罩方式宣傳畫。規(guī)范收運處置廢棄口罩等特殊有害垃圾的管理運輸和處置。
2.城區(qū)持續(xù)全面消毒殺菌。2020年1-3月疫情爆發(fā)期每日凌晨5:00-7:00出動“霧炮”抑塵車持續(xù)對城區(qū)主、次干道巡回噴灑消毒藥劑2次以上。累計出動環(huán)衛(wèi)工人59605人次,定時對城區(qū)1個廢棄口罩暫存轉(zhuǎn)運點及120余輛環(huán)衛(wèi)各類作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,2個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其進出車輛,58座公廁,2000余個果屑箱,座椅等公共設(shè)施進行全方位消毒殺菌。
(八)持續(xù)推進生活垃圾分類工作。
初步形成可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系,分類垃圾分類處置,杜絕“先分后混”的現(xiàn)象發(fā)生。建成垃圾分類環(huán)保屋34座,分類亭16個,宣教屋2座,智能垃圾回收箱投入運行4套,公共機構(gòu)設(shè)置分類垃圾桶2035個,公共區(qū)域設(shè)置三分類果屑箱1260個、四分類收集容器26組,居民小區(qū)設(shè)置分類容器1004個;設(shè)置大件垃圾堆場1處,園林綠化垃圾收集處置場所1處,有害垃圾暫存間1處;配備可回收物收運車6輛,大件垃圾收運車輛1輛,有害垃圾收運車1輛,廚余垃圾收運車12輛,其他垃圾各類運輸車120輛;分類處置可回收物約2.0249萬噸,餐廚垃圾約1.66萬噸,其他垃圾約6.48萬噸,以上均建立臺賬。
一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,我區(qū)從狠抓重大動物疫病防控體系建設(shè)、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展、實用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等,畜牧業(yè)抵御動物疫病風(fēng)險能力逐步增強,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖比例逐漸提高,農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識逐步普及,養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善,養(yǎng)殖效益逐步提高,畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè),占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的36.2%,農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上,規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長到5%。但是,也存在著發(fā)展總量少,養(yǎng)殖規(guī)?;潭鹊?,科技含量相對低下,養(yǎng)殖分散,發(fā)展觀念傳統(tǒng),飼養(yǎng)方式落后以及條件相對較差等問題,畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號稱農(nóng)村經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱,與社會發(fā)展速度不相稱。
(一)規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展,但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)生豬150模式養(yǎng)殖5個,萬頭養(yǎng)殖小區(qū)1個,發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶,其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶,出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶;飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶,羽以上1戶;飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶,飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶,飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶;山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶,出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶;耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶,出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是,千家萬戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式,占據(jù)絕對比重,在規(guī)模化生產(chǎn)比重中,生豬占5%,山羊占0.1%,耕牛占0.2%,家禽占45%,規(guī)模化比重還十分低下。
(二)品種改良穩(wěn)步推進,但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年,我區(qū)種畜場對全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及,起到了積極的推動作用,良種化率生豬達到90%、山羊50%、家禽60%,品種改良穩(wěn)步推進。但也要注意到:我區(qū)生豬仍以二元豬為主,三元豬覆蓋率僅1%左右,由于良種場停止生產(chǎn),生豬良種全部依靠外引,成本高,品種雜,優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高;山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進多年來沒有相關(guān)政策支持,換代慢,優(yōu)良品種覆蓋率低,即便引進少量優(yōu)良種畜,也是管理粗放,利用率不高。
(三)草地資源豐富,但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場186萬畝,人工草場6.2萬畝,林下草場約6萬余畝,可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有1.2萬噸。但是,我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中,牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的17.54%,占牧業(yè)產(chǎn)值16.73%。年,我區(qū)實施天保工程和退耕還林還草工程后,草食動物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)1.03萬頭,年飼養(yǎng)降至為0.78萬頭,減少了0.25萬頭,減少24.28%,平均每年遞減2.78%;年山羊飼養(yǎng)3.63萬只,年山羊飼養(yǎng)3.76萬只,9年時間僅增加3.58萬只,與年飼養(yǎng)4.93萬只相比,還減少了1.17萬只,減少31.12%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前,影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,致使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢。
(四)疫病防控加強,但威脅加大。近年來,從附紅細(xì)胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍耳病疫情,我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動物疫情,建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案,積累了豐富的重大動物疫病防治經(jīng)驗。但是,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,動物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進一步增多、流通戰(zhàn)線進一步延長,為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件,老的動物疫病還沒有完全被撲滅,新的動物疫病又不斷出現(xiàn),同時,缺乏環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識,人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在,已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅持自繁自養(yǎng)和全進全出的制度,而且引進仔畜和新種畜時不注重檢疫,引進后又直接混群飼養(yǎng),一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后,經(jīng)費短缺,使動物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險逐年加大,嚴(yán)重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。
(五)動物防控體系逐漸健全,但防控手段不多。按照政辦發(fā)()144號文件精神,依照防檢統(tǒng)一、診療分開的原則,我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系,防控體系逐步健全,確保了重大動物疫病的防控。但是,我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū),服務(wù)在鄉(xiāng),除宋洛有比較完備的設(shè)施和場所外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒有辦公場所,二沒有辦公經(jīng)費,三缺乏必要的設(shè)備,在具體工作中防控手段十分有限。
(六)專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速,但運行質(zhì)量不高。近年來,養(yǎng)殖協(xié)會由于有政策扶持,發(fā)展十分迅速,目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會14個,有些養(yǎng)殖協(xié)會通過參觀考察、開展科技服務(wù)、市場營銷,實現(xiàn)了協(xié)會與廣大養(yǎng)殖戶科技共享,信息互動,利潤共分的雙贏局面。但是,多數(shù)協(xié)會有其名而無其實,未能真正發(fā)揮協(xié)會作用,同時,協(xié)會在運作時,只有少數(shù)會員能夠融入其中,大部分會員還游離于協(xié)會之外,運行質(zhì)量不高。
(七)畜牧投入有所加大,但優(yōu)惠政策仍然不多。近年,在能繁母豬保險、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設(shè)上,政府加大了投入,確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是,扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜,信貸資金有限,信貸條件又比較苛刻,真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少;二是在品種改良上多年來沒有資金投入,致使品種改良進程與外地相比差距進一步拉大;三是資金投入缺乏機制。近幾年來,在農(nóng)業(yè)局的努力,爭取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金,但是,由于投入渠道的多頭管理,致使在投入時未形成真正的合力,真正扶持新發(fā)展的大戶不多,扶持作用發(fā)揮不夠,示范作用也不強。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式,實際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段,與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。
二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點對策和建議
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理布局
科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵,一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢,另一方面也有利于因地制宜,地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢資源進行,特別是在草場建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區(qū)域布局。
(二)創(chuàng)新發(fā)展模式,發(fā)展特色畜牧業(yè)。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式,打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源,促進我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向,一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整和優(yōu)化資源配置,提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平,而且還能滿足市場對優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收渠道,我區(qū)重點是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式,如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè),為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處,自然草場面積有100多萬畝,理論載畜量為8萬個牛單位,全區(qū)沒有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場退化,草地生態(tài)植被保護完好。同時,草食動物食品越來越倍受人們的喜愛,肉品價格只升不降。近年來,豬肉價格波動較大,可牛羊肉價格卻一直持續(xù)上漲,年與年相比,牛羊肉價格平均每年遞增33-34.29%,發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益十分可觀,養(yǎng)殖風(fēng)險相對較小。因此,依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色生態(tài),已成為全區(qū)上下廣泛共識。在濕地保護區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開展草場建設(shè),發(fā)展成塊連片的草場,發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè),既可以為旅游業(yè)增加景點,又可以減少環(huán)境污染,還可以為餐桌及旅游市場增加產(chǎn)品,促進“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹立發(fā)展林地是保護,發(fā)展草場同樣也是保護的觀念,有利于發(fā)展草場的地方一定作為草場發(fā)展,為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ),同時,強化草場確權(quán),加強草場保護和合理利用;
2、發(fā)展特色畜牧業(yè),以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢化為旅游優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,必須在“特”字上做文章,一是做大做強中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場面積大,森林覆蓋率高,養(yǎng)殖中蜂歷史悠久,境內(nèi)空氣清新、無工業(yè)三廢污染,農(nóng)藥、化肥用量少,藥用資源繁多,蜜源植物豐富,所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高,營養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品,有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè),同時養(yǎng)蜂不占耕地,不用飼料、投資小、見效快、效益大,因此,我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,是最適宜做大做強的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品,但我區(qū)是保護區(qū),靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能,因此發(fā)展一批特色鮮明,養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫,就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖,雖然起步較晚,但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后,在特種養(yǎng)殖上,應(yīng)給予政策支持,鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖,既可以促進保護,又可以豐富餐桌,還可以滿足游客獵奇,促進旅游發(fā)展,可謂一舉多得。
(三)落實工作措施,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
1、籌資金,上規(guī)模。要采取多方融資的辦法,解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機遇,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持以項目為抓手,積極向上爭取項目資金,堅持專戶專賬專人管理,把項目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金,用足用好國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策,加大資金投放和管理力度,為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還?!薄耙耘Q?!薄案哪纲u犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式,以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo),從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼,按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,通過正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè),做到高起點設(shè)計,高起點建設(shè),建一個,成一個,有效利用一個,確保在今后五年內(nèi),規(guī)模養(yǎng)殖生豬達到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財政投入,繼續(xù)給予“以獎代補”等各類政策扶持,引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時支持恢復(fù)林區(qū)種畜場建設(shè),為良種引進、繁育及推廣創(chuàng)造條件。
2、推科技,促進步。一是要加強科技培訓(xùn),加快畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用,引進推廣畜禽優(yōu)良品種,完善畜禽良種繁育體系,提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色,打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌,以特色求市場,用特色創(chuàng)效益。
3、抓品改,促效益。在品種改良上有重點地引進優(yōu)良品種,因地制宜地選擇優(yōu)良品種,加強優(yōu)良品種的利用,提高優(yōu)良品種的利用率,同時還要注重地方品種的保護,加快地方品種的提純復(fù)壯,堅持自繁自養(yǎng)和適度引進相結(jié)合,積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù),努力縮短養(yǎng)殖周期,提高出欄率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益,推動畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級。
4、健體系、促穩(wěn)定。進一步落實畜牧獸醫(yī)體制改革,健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系,積極落實村級防疫員的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度,從根本上解決他們的后顧之憂,激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情,全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時要通過系統(tǒng)培訓(xùn),建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊伍,配備必要的先進設(shè)備設(shè)施,提高動物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測手段,充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。
5、抓防控,促保障。一是強化應(yīng)急處理機制,使《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實處。二是建立養(yǎng)殖檔案,強化食品安全,從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手,建立養(yǎng)殖檔案和加強動物疫病的追根溯源。三是嚴(yán)格操作,確保密度和質(zhì)量。村級防疫員要嚴(yán)格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定,按照“五要”“兩一”“兩不準(zhǔn)”的操作規(guī)程,確保防疫質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識制度,確保防疫密度。