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距離2020年全市道路交通安全工作、交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治工作驗(yàn)收考核僅剩兩個(gè)月時(shí)間,今天的會(huì)議召開(kāi)的很及時(shí)、很有必要。道路交通安全管理工作既關(guān)系到全市人民獲得感、幸福感、滿(mǎn)意感的提升也關(guān)系到我們?nèi)臧踩a(chǎn)、重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估。從通報(bào)的情況來(lái)看,不是很樂(lè)觀。部分道安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)道路交通安全管理工作的認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、落地不實(shí)。等下,交警大隊(duì)會(huì)對(duì)農(nóng)交安APP的使用進(jìn)行具體的培訓(xùn),下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任
2019年11月開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作以來(lái),我們通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)班推進(jìn),精準(zhǔn)調(diào)度,嚴(yán)管實(shí)控,狠抓整治和完善健立長(zhǎng)效機(jī)制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故總量下降12.24%,道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但農(nóng)村地區(qū)道路設(shè)施基礎(chǔ)差、交通參與者文明交通意識(shí)差,成為我們道路交通安全管理的短板。要堅(jiān)定不移補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的政治責(zé)任抓緊、抓實(shí)、抓好,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。當(dāng)前交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作年底檢查在即,農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)的使用已納入《2020年度縣市區(qū)重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估涉道路交通安全指標(biāo)計(jì)分細(xì)則》,同時(shí)我市也將其納入2020年度重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估,道安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),你們都是參與全市道路交通安全管理工作的重要部門(mén),要繃緊弦,確???jī)效評(píng)估不丟分,交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。
二、要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓實(shí)重點(diǎn)工作
(一)要抓好縣域道路交通安全的協(xié)同共治。今年以來(lái),交警大隊(duì)深入落實(shí)省公安廳、市公安局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代縣域警務(wù)工作的決策部署,聚焦“人、車(chē)、路、企、政”五大要素,對(duì)全市206個(gè)村(社區(qū))道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,其中一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)45個(gè),唐洞街道、東江街道、州門(mén)司鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)占比較高,其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均存在一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、道安委各成員單位要充分發(fā)揮“兩站兩員”“一村一輔警”和農(nóng)村派出所履行部分道路安全管理職責(zé)作用,形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局,尤其要突出一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)的管控,抓實(shí)“三臨”路段、馬路市場(chǎng)、農(nóng)運(yùn)車(chē)輛、非法營(yíng)運(yùn)等重點(diǎn)隱患和“兩客一?!避?chē)輛管理等工作。
(二)要抓好“農(nóng)交安APP”的落地落實(shí)。“農(nóng)交安APP”的使用已納入市重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估。要?jiǎng)訂T“兩站兩員”利用“農(nóng)交安APP”開(kāi)展農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)工作既是考核評(píng)估工作的需要更是協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)用的、實(shí)效的工作方法。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)道路交通安全管理、對(duì)“兩站兩員”的重視程度及管理情況發(fā)展的不平衡不充分。工作推進(jìn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真反思,知恥后勇,積極主動(dòng)作為,切實(shí)做到守土盡責(zé)。
(三)要落實(shí)道路隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制。要常態(tài)化開(kāi)展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩站兩員”、農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)要強(qiáng)化道路日常巡查,突出惡劣天氣巡查,及時(shí)排查上報(bào)隱患。要立足長(zhǎng)效抓隱患整改,對(duì)道路交通安全隱患的整改不僅要抓具體問(wèn)題的解決,也要借勢(shì)發(fā)力,著力從思想上、機(jī)制上解決一批長(zhǎng)期制約道路交通安全管理工作的根本性問(wèn)題,健全道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),確保責(zé)任落地
一、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全管理責(zé)任
堅(jiān)持“屬地管理”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),行政村和中小學(xué)校以及有關(guān)部門(mén)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本單位交通安全工作第一責(zé)任人。各級(jí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人要把農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全工作作為重點(diǎn)工作,定期研究,定期檢查,定期通報(bào)情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與行政村、行政村與車(chē)主要簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書(shū),同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要與中小學(xué)校簽訂交通安全管理工作責(zé)任書(shū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在加強(qiáng)日常安全監(jiān)管的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)各單位目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)情況的督查,及時(shí)向被查單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)反饋情況,促進(jìn)安全措施的真正落實(shí),從而構(gòu)建責(zé)任到人頭,層層抓落實(shí)的農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、創(chuàng)新農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全管理工作機(jī)制
(一)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦作用
各職能部門(mén)要積極研究農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全監(jiān)管措施,依法將本部門(mén)安全工作執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在一定權(quán)限內(nèi)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全違法行為實(shí)施處罰,并抓好以下工作:
1、建立安全例會(huì)制度。每季度召開(kāi)一次轄區(qū)交通安全例會(huì),各成員單位要明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,分析交通安全形勢(shì),研究對(duì)策,抓好落實(shí)。
2、適時(shí)開(kāi)展安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)轄區(qū)交通安全狀況,每季度至少開(kāi)展一次交通安全大檢查,及時(shí)消除事故隱患。并適時(shí)開(kāi)展以整頓機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路、報(bào)廢車(chē)輛上路、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛超載、摩托車(chē)載客及貨運(yùn)、低速汽車(chē)超載、濫載、拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
3、開(kāi)展農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全宣傳教育。制定轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)安全宣傳教育工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)交通安全宣傳教育工作,每年組織一次大型的交通安全主題宣傳教育活動(dòng),采取多種形式,提高村民的交通安全意識(shí)。
4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路路面硬化后易引發(fā)道路交通事故的路段進(jìn)行整治,設(shè)置必要的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。對(duì)有重大交通安全隱患,改造需要較大資金的應(yīng)及時(shí)向交通主管部門(mén)報(bào)告。
(二)配備村級(jí)道路交通安全員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,在每個(gè)行政村中落實(shí)一名由綜治員或治保主任、民兵連長(zhǎng)兼任的村級(jí)道路交通安全員,所需經(jīng)費(fèi)在安全執(zhí)法罰沒(méi)收入返還款中解決。村級(jí)道路交通安全員主要抓好以下工作:
1、開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳工作。經(jīng)常性地向村民進(jìn)行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育,每半年召集本村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)碎_(kāi)一次交通安全會(huì)議,每季度辦一期農(nóng)村道路交通安全宣傳專(zhuān)刊,并完成公安部門(mén)布置的交通安全宣傳任務(wù)。
2、抓好源頭管理。將村內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)列系范圍,要與車(chē)主、駕駛?cè)藛T建立安全聯(lián)系制度,為村民代辦摩托車(chē)報(bào)牌和摩托車(chē)駕駛培訓(xùn)報(bào)名等業(yè)務(wù)。
3、積極開(kāi)展道路交通安全“五勸”工作。即勸阻酒后駕車(chē)、勸阻無(wú)證駕駛摩托車(chē)、勸阻駕駛摩托車(chē)開(kāi)快車(chē)、勸阻超過(guò)規(guī)定多人騎乘摩托車(chē)、勸阻機(jī)動(dòng)車(chē)超載、濫載出村。特別是逢場(chǎng)天、廟會(huì)、節(jié)假日、婚慶喪事等村民聚會(huì)時(shí),要上門(mén)做好友情提示工作,嚴(yán)防酒后駕車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)超載、濫載等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)規(guī)范農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)管理
1、明確微型車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍。從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的微型面包車(chē)只能按車(chē)籍所在地在本行政區(qū)域內(nèi)(以片區(qū)為單位)營(yíng)運(yùn),不得跨行政區(qū)域營(yíng)運(yùn);禁止微型面包車(chē)進(jìn)入縣城濱江大道、一環(huán)路、嘉陵大道以?xún)?nèi)地區(qū)。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和管理。交通部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè),同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn),到**年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站點(diǎn),60%的行政村建成招呼站或候車(chē)亭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管責(zé)任主體,要督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng),未建有客運(yùn)站點(diǎn)的,要?jiǎng)澏ㄜ?chē)輛??奎c(diǎn),實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁車(chē)輛在站(點(diǎn))外沿街招攬客人和隨意亂停亂放。
3、推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)公司化。由運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,合理規(guī)劃運(yùn)力,并對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)間客運(yùn)班線(xiàn),按照“產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)主體化、管理公司化”的原則以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行資源整合,打造集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的經(jīng)營(yíng)主體。要引導(dǎo)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以客運(yùn)班線(xiàn)為依托,以資產(chǎn)為紐帶,采用兼并重組、車(chē)輛收購(gòu)贖買(mǎi)、股份制改造等方式,按照《公司法》組建新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)或公司化管理。
三、加大農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全的整治和監(jiān)管力度
(一)加大農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)整治力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治本轄區(qū)非法營(yíng)運(yùn)工作的第一責(zé)任單位,要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)安全的重中之重來(lái)抓,加大整治力度。一是要認(rèn)真做好宣傳工作,使全社會(huì)尤其是非法從事客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到不具備安全條件非法從事客運(yùn)的危害性和后果的嚴(yán)重性。二是要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有車(chē)輛逐一進(jìn)行清理登記造冊(cè),明確類(lèi)別(經(jīng)營(yíng)或自用),界定經(jīng)營(yíng)性質(zhì),建立車(chē)輛檔案;三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室、轄區(qū)派出所配合,強(qiáng)力整治本轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛;四是由縣交通局牽頭,公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等單位配合,對(duì)縣境內(nèi)國(guó)、省干線(xiàn)公路上的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。五是要加大對(duì)從事貨運(yùn)的低速載貨汽車(chē)和微型小貨車(chē)的管理力度,加強(qiáng)其維修、保養(yǎng)的監(jiān)管和車(chē)輛檢驗(yàn);同時(shí),要嚴(yán)禁后車(chē)廂(斗)坐人,對(duì)擅自改裝車(chē)廂和加座的,恢復(fù)原狀。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理,嚴(yán)禁拖拉機(jī)非法從事客運(yùn)。七是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),公安配合,加大對(duì)兩輪摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證行駛、酒后駕車(chē)和不戴安全頭盔的整治力度,嚴(yán)厲查處摩托車(chē)違法從事客運(yùn)。
一年來(lái),鄉(xiāng)人民政府認(rèn)真履行工作職責(zé),及時(shí)研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問(wèn)題,督促相關(guān)職能部門(mén)履行道路交通安全工作職責(zé),組織實(shí)施道路交通安全整治,通過(guò)整治,達(dá)到了“平安暢通鄉(xiāng)”的目標(biāo),現(xiàn)將一年來(lái)的工作開(kāi)展情況總結(jié)于后。
一、定期分析道路交通安全形勢(shì),履行安全責(zé)任,落實(shí)工作措施
按照《習(xí)水縣創(chuàng)建“平安暢通縣”實(shí)施方案》的要求,為認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作措施,鄉(xiāng)人民政府成立了道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由分管交通安全工作的王萬(wàn)林同志擔(dān)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)派出所,由派出所、農(nóng)機(jī)站、交管站、安監(jiān)站工作人員負(fù)責(zé)道路交通安全工作,同時(shí)及時(shí)召開(kāi)了道路交通安全整治大會(huì)。會(huì)上,傳達(dá)貫徹了習(xí)府辦發(fā)([20__]60號(hào))文件精神,分析了全鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問(wèn)題,明確了相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé):一是交管站負(fù)責(zé)對(duì)坑凹道路危險(xiǎn)路段和易凍易滑路段及時(shí)修補(bǔ),設(shè)置安全警示牌,確保道路暢通,對(duì)未驗(yàn)收或不符合客運(yùn)車(chē)輛通行的鄉(xiāng)村道路設(shè)施禁止通行的禁令牌;二是農(nóng)機(jī)站要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)輛及駕駛管理,擬定好工作方案,明確責(zé)任,召開(kāi)農(nóng)機(jī)駕駛員會(huì)議并簽訂安全責(zé)任狀,嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)載人;三是派出所要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和貨運(yùn)車(chē)輛、三輪車(chē)輛管理,制定工作方案,明確責(zé)任,召開(kāi)客運(yùn)車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、三輪車(chē)、二輪車(chē)輛會(huì)議,簽訂安全責(zé)任狀,加大對(duì)超員、超載車(chē)輛的查處力度和黑車(chē)非駕的打擊力度;四是各村要對(duì)所轄區(qū)域的農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、二輪車(chē)加強(qiáng)管理,同時(shí)保證轄區(qū)內(nèi)路段暢通并配合協(xié)助交管站、農(nóng)機(jī)站、派出所做好道路交通安全工作。
二、加大宣傳力度,強(qiáng)化交通安全知識(shí),使群眾對(duì)道路交通安全知識(shí)入腦入心
相關(guān)職能部門(mén)工作人員在村委的配合協(xié)助下,到各村、組層層召開(kāi)群眾會(huì),向群眾講解道路交通安全知識(shí)。鄉(xiāng)司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,利用趕集天向群眾散發(fā)宣傳資料。鄉(xiāng)教育部門(mén)明確每間中小學(xué)設(shè)立專(zhuān)職交通安全宣傳員,積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展交通法規(guī)宣傳。同時(shí),鄉(xiāng)人民政府還在行政村、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗、板報(bào),在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的宣傳輿論氛圍,實(shí)現(xiàn)了交通安全法規(guī)常識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,使全鄉(xiāng)群眾對(duì)道路交通安全知識(shí)入腦入心。
三、嚴(yán)格道路通行管理,完善道路安全設(shè)施
集中整治重點(diǎn)違法行為。按照統(tǒng)一部署,開(kāi)展超速、客車(chē)超員違法行為整治,無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛治理,貨車(chē)超限超載集中治理,道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的管控,充分發(fā)揮了交通協(xié)管員和農(nóng)機(jī)管理人員的作用,切實(shí)抓好農(nóng)村公路的交通秩序,做好了車(chē)輛管理及駕駛?cè)藛T的安全教育。啟動(dòng)了防凍防滑和春運(yùn)交通安全工作預(yù)案和危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,建立了道路交通安全事故急救網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),鄉(xiāng)人民政府按照實(shí)施公路安全保障工程的要求,加大對(duì)交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善了道路安全通行條件,解決重點(diǎn)路段路口的安全隱患,在公路沿線(xiàn)、中小學(xué)校路段設(shè)置限速、讓行、指路標(biāo)志。對(duì)交通事故多發(fā)的路口,特別是學(xué)校周邊路段實(shí)行綜合改造,完善了警示標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等安全防護(hù)設(shè)施,并將道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)項(xiàng)用于道路交通安全黑點(diǎn)整治,事故應(yīng)急救援,善后處置,確保了有錢(qián)辦事,有人辦事。
四、定期督查,嚴(yán)格考核
鄉(xiāng)人民政府制定了道路交通安全工作定期督查制度和道路交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志政績(jī)考核內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)道路交通安全工作督查組定期對(duì)各村、學(xué)校及重點(diǎn)單位開(kāi)展道 路交通安全的工作情況進(jìn)行督查,對(duì)工作做得好的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)工作不力,發(fā)生重、特大道路交通事故的按照“四不放過(guò)”的原則,對(duì)負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序,確保嚴(yán)重道路交通違法行為明顯減少,道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)同比全面下降,圓滿(mǎn)完成全年道路交通安全工作目標(biāo)任務(wù)。
具體目標(biāo)是:
1、有人員死亡的交通事故同比下降。
2、不發(fā)生一次死亡3人以上的責(zé)任道路交通事故。
3、超速行駛、酒后駕車(chē)、不按規(guī)定車(chē)道行駛、不系安全帶、駕乘摩托車(chē)不帶安全頭盔等重點(diǎn)交通違法行為查處數(shù)同比減少20%以上。
4、省、市、縣督辦和各自排查出的危險(xiǎn)路段整治率達(dá)100%;年底前,通過(guò)增加反光錐筒、隔離墩等交通安全輔助設(shè)施等措施,確保全縣雙向六車(chē)道以上公路中央隔離和路口安全設(shè)施設(shè)置率達(dá)到50%,正面相撞和路口事故同比下降。
5、在省道重點(diǎn)路段、城區(qū)重點(diǎn)路口安裝測(cè)速抓拍設(shè)備;超速、違法停車(chē)和違法占道造成的交通事故同比下降10%。
二、工作重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、校車(chē)、摩托車(chē)及其駕駛?cè)说墓芾?;集中整治機(jī)動(dòng)車(chē)超速、超載、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為,嚴(yán)肅處理一批道路交通違法行為人;進(jìn)一步治理易發(fā)生道路交通事故的路段、時(shí)段。
三、工作措施
(一)深入排查整治,全力消除道路交通安全隱患。對(duì)前一階段道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段集中排查整治工作開(kāi)展一次“回頭看”,進(jìn)一步落實(shí)整改措施,鞏固治理成果。安監(jiān)、交警、交通、公路等有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、安全防護(hù)設(shè)施,以及坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段的排查力度,對(duì)存在安全隱患的要認(rèn)真分析原因,提出整改意見(jiàn)、建議,明確責(zé)任單位,督促限期解決問(wèn)題;加快危險(xiǎn)路段排查整治工作,對(duì)今年確定的督辦危險(xiǎn)路段,加大工作力度,確保年底前全面完成整治工作。各級(jí)要繼續(xù)加大對(duì)交通安全設(shè)施的投入力度,確保新建、改建道路建設(shè)與交通安全設(shè)施同設(shè)計(jì)、同施工、同時(shí)交付使用。要對(duì)轄區(qū)主要道路交通安全設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查,高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)、更新一批道路交通安全設(shè)施,確保省道、縣鄉(xiāng)道和城區(qū)道路交通安全設(shè)施齊全有效。
(二)充分發(fā)揮職能,強(qiáng)化道路交通安全源頭監(jiān)管。安監(jiān)、交警、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),要聯(lián)合對(duì)轄區(qū)所有公路營(yíng)運(yùn)客車(chē)、?;愤\(yùn)輸車(chē)、校車(chē)的安全性能、外觀標(biāo)識(shí)和車(chē)身反光標(biāo)志,以及駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)、安全駕駛記錄和轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)站開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查,消除一批事故隱患,清退一批違法記分超過(guò)12分的駕駛?cè)?。交警部門(mén)要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)登記、檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo),堅(jiān)決杜絕違規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)落戶(hù)、轉(zhuǎn)籍,堅(jiān)決禁止報(bào)廢車(chē)、非法拼裝車(chē)和存有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重交通違法行為通報(bào)客運(yùn)企業(yè)及主管部門(mén)制度,落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛“戶(hù)籍化”管理制度,繼續(xù)做好重點(diǎn)車(chē)輛行駛記錄儀安裝使用工作,確保在用車(chē)輛安全狀況良好,駕駛?cè)税踩胤ㄐ熊?chē)。交通部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促其落實(shí)交通安全主體責(zé)任,健全各項(xiàng)安全制度,強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施。加強(qiáng)新建長(zhǎng)途車(chē)站出租車(chē)停車(chē)管理,指定專(zhuān)區(qū)停靠待客,不得占用城市公共道路停放,設(shè)置客運(yùn)車(chē)輛禁止進(jìn)入城區(qū)的禁令標(biāo)志,合理引導(dǎo)客運(yùn)車(chē)輛通過(guò)博沂線(xiàn)進(jìn)出車(chē)站;不斷完善縣鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù),加強(qiáng)交通運(yùn)輸尤其是客運(yùn)市場(chǎng)的交通安全管理。公路部門(mén)要不斷完善省級(jí)公路交通安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù),對(duì)轄區(qū)主要道路交通安全設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查,高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)、更新一批道路交通安全設(shè)施,確保道路交通安全設(shè)施齊全有效。城管部門(mén)要加強(qiáng)靜態(tài)交通環(huán)境的維護(hù)與管理,與有關(guān)部門(mén)密切配合,及時(shí)取締違章攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)。教育部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段學(xué)生交通安全管理;加強(qiáng)對(duì)在用校車(chē)及其駕駛?cè)藛T的安全管理和教育,對(duì)轄區(qū)所有中小學(xué)校和幼兒園的校車(chē)及其駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面檢查,特別是高中學(xué)校,要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理,以保障學(xué)生的交通安全,對(duì)各類(lèi)校車(chē)要嚴(yán)格審查車(chē)輛安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)速Y質(zhì),切實(shí)掌握在用校車(chē)載客人數(shù)、運(yùn)行時(shí)間、行駛路線(xiàn)等基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的交通安全隱患。農(nóng)機(jī)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛的管理,嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān),確保車(chē)輛安全狀況良好,駕駛?cè)税踩{駛技能達(dá)標(biāo)。
(三)加大執(zhí)法力度,始終保持對(duì)各類(lèi)交通違法行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲查處容易引發(fā)重特大道路交通事故的各類(lèi)違法行為,尤其是對(duì)酒后駕駛、超速行駛、無(wú)證駕駛以及大貨車(chē)聚眾闖卡、非法運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法行為,要按法律規(guī)定的上限從嚴(yán)從重處理,該記分的記分,該罰款的罰款,該拘留的拘留,形成依法嚴(yán)管?chē)?yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)妨礙公務(wù)、阻撓執(zhí)法、暴力抗法甚至襲警等違法犯罪行為,依法予以嚴(yán)厲打擊。在執(zhí)法中要加強(qiáng)科技應(yīng)用,將現(xiàn)有執(zhí)法裝備全部投入一線(xiàn),并充分發(fā)揮公路監(jiān)控系統(tǒng)、測(cè)速設(shè)備、電子警察等科技裝備的作用,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的管控覆蓋面。同時(shí),對(duì)全縣交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀等執(zhí)法計(jì)量器具進(jìn)行一次全面鑒定,確保執(zhí)法設(shè)備合法有效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在處理道路交通事故、查處交通違法行為時(shí),要認(rèn)真執(zhí)行《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規(guī),嚴(yán)格法定程序,堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。針對(duì)秋冬季節(jié)雨、雪、霧天氣多發(fā)的實(shí)際,對(duì)道路交通安全影響較大的情況,要以省道、縣鄉(xiāng)道路和城區(qū)道路為重點(diǎn),通過(guò)擺放反光錐筒、警示牌、廣播播報(bào)路況、增加巡邏密度等方式,提示上路車(chē)輛注意減速慢行,確保道路交通安全;交通、公路等部門(mén)和單位要及時(shí)采取撒沙等防滑措施。公安、交警、交通、公路、氣象、衛(wèi)生、消防等部門(mén)要密切配合,進(jìn)一步完善惡劣天氣和各類(lèi)突發(fā)事件情況下道路交通安全管理預(yù)案,積極開(kāi)展應(yīng)急處置演練,并加強(qiáng)相鄰區(qū)縣間的協(xié)調(diào)配合,做到準(zhǔn)備充分,反應(yīng)迅速,切實(shí)提高道路交通安全管理控制能力。
(五)加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的交通安全意識(shí)和法制觀念。堅(jiān)持把交通安全宣傳教育工作貫穿集中整治行動(dòng)的始終,努力做到聲勢(shì)大、效果好。一是加強(qiáng)媒體宣傳。宣傳、通信部門(mén)和新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,多角度、深層次地宣傳集中治理行動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。二是深化社會(huì)宣傳。繼續(xù)深化道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性,切實(shí)把交通安全的理念引入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭。三是開(kāi)展警示教育。充分發(fā)揮“交通安全宣傳基地”的作用,按照“四個(gè)必看”(專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員必看、學(xué)校師生必看、機(jī)關(guān)干部必看、從事交通安全管理工作人員必看)的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展好交通安全體驗(yàn)、集中學(xué)習(xí)和觀摩活動(dòng),尤其是協(xié)調(diào)有關(guān)單位定期組織客運(yùn)企業(yè)、?;愤\(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)撕托\?chē)駕駛?cè)诉M(jìn)基地開(kāi)展集中警示教育,筑牢交通安全和事故預(yù)防的思想防線(xiàn)。四是加強(qiáng)單位內(nèi)部安全教育。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位要認(rèn)真履行道路交通安全責(zé)任和義務(wù),組織發(fā)動(dòng)內(nèi)部人員積極參與交通安全宣傳活動(dòng),加強(qiáng)交通安全教育,大力倡導(dǎo)“文明行車(chē)、文明走路”的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(六)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步完善交通安全社會(huì)化管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門(mén)要以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),按照年初與縣政府簽訂的《2009年度道路交通安全責(zé)任書(shū)》要求,認(rèn)真落實(shí)交通安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門(mén)要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)交通安全的監(jiān)督管理。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及各有車(chē)單位,要認(rèn)真履行交通安全主體責(zé)任,落實(shí)交通安全工作制度,實(shí)現(xiàn)交通安全的自我教育、自我管理、自我保障。要進(jìn)一步健全“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居”社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)議的作用,不斷健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府監(jiān)管,部門(mén)管理,單位負(fù)責(zé),社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次集中行動(dòng)的重要意義,切實(shí)將其列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì),具體負(fù)責(zé)集中行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)、單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體行動(dòng)方案,明確任務(wù)要求,精心組織,周密部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),務(wù)求行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,齊抓共管,形成工作合力,絕不允許相互推諉、貽誤工作。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建道路交通安全責(zé)任體系
交通安全工作是市鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右,通過(guò)加強(qiáng)管理,努力降低事故,事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局。市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要把道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)要落實(shí)三個(gè)責(zé)任,第一是落實(shí)政府的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,第二是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的交通安全主體責(zé)任,第三是落實(shí)安監(jiān)部門(mén)和公安交警部門(mén)各自的監(jiān)管責(zé)任。
(一)全面落實(shí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好平安暢通市區(qū)工程和城市暢通工程建設(shè),建立完善的交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是交通安全第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立并落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制,結(jié)合本單位實(shí)際,開(kāi)展月、季、半年、年度道路交通安全形勢(shì)分析研判,研究重大問(wèn)題,制定道路交通安全發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、檢查和督促落實(shí),要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指示,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(二)明確相關(guān)職能部門(mén)職責(zé),落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織遵守交通安全法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。
在市政府預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)責(zé)任;誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法落實(shí)道路交通安全相關(guān)責(zé)任。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)組織好鄉(xiāng)村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門(mén):負(fù)責(zé)多渠道、多形式開(kāi)展交通安全宣傳,營(yíng)造文明交通社會(huì)氛圍。
3、安監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)全市道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
4、公安交通管理部門(mén):負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)道路交通安全管理工作,負(fù)責(zé)全市道路交通路面執(zhí)法、車(chē)輛登記、注冊(cè)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門(mén)和公路部門(mén):負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路安全設(shè)施維護(hù)監(jiān)督管理。督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施。
6、發(fā)展改革部門(mén):負(fù)責(zé)將道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項(xiàng)目概算,將道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)支撐體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
7、城建部門(mén):負(fù)責(zé)城市道路及安全防護(hù)設(shè)施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)監(jiān)督管理工作,督促道路業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施。
8、質(zhì)監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)監(jiān)督管理工作,督促機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,保證機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)狀況良好。
9、教育部門(mén):負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類(lèi)學(xué)校落實(shí)道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門(mén):負(fù)責(zé)制定道路交通安全氣象災(zāi)害防范措施,及時(shí)向媒體、道路業(yè)主及運(yùn)輸業(yè)主、場(chǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信息;督促檢查道路業(yè)主、客運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)站道路交通安全災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施的建設(shè)、管理。
11、衛(wèi)生部門(mén):負(fù)責(zé)建立道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制和道路交通事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)救援工作。
(三)全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
運(yùn)輸企業(yè)是道路交通安全的責(zé)任主體,要切實(shí)貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本單位的道路交通安全承擔(dān)主體責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)道路交通安全的第一責(zé)任人,其他分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭,生產(chǎn)與安全分管負(fù)責(zé)人參加的道路交通安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)道路交通安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任落實(shí)情況的常態(tài)化檢查。要根據(jù)我市部分運(yùn)輸單位機(jī)動(dòng)車(chē)登記轉(zhuǎn)入個(gè)人戶(hù)的實(shí)際,建立車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。要依法制定完善規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)、崗位、人員,做到企業(yè)生產(chǎn)和安全效益緊密掛鉤、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的弊病。
二、強(qiáng)化管理,構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系。
(一)加強(qiáng)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。
1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)(學(xué)校)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)考試要求,組織駕駛學(xué)員培訓(xùn),著力提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量,增加交通安全教育課比重,增強(qiáng)駕駛?cè)说鸟{駛技能和綜合素質(zhì)。駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)比制度,建立駕駛培訓(xùn)學(xué)校準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2、交通運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),建立客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)審驗(yàn)制度,對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)要求的駕駛?cè)巳∠麪I(yíng)運(yùn)資質(zhì)。要完善駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制,提高準(zhǔn)入門(mén)檻。要督促客運(yùn)企業(yè)建立客運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制和“黑名單”制度,將嚴(yán)重交通違法行為,責(zé)任交通事故、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等情況記錄在案,并報(bào)送交通運(yùn)管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)備案。運(yùn)輸企業(yè)要抓好所屬駕駛?cè)说娜粘9芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ?。交通運(yùn)管部門(mén)要將客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)税踩a(chǎn)考核結(jié)果作為每年定期審驗(yàn)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的依據(jù)。
(二)加強(qiáng)車(chē)輛安全監(jiān)管。
1、交通運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān),督促客運(yùn)企業(yè)在長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛上安裝使用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車(chē)記錄儀或GPS。公安交警部門(mén)要嚴(yán)格車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn),杜絕不符合安全技術(shù)條件的車(chē)輛通過(guò)安全檢測(cè)。
2、工商部門(mén)要依法查處銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非法回收、銷(xiāo)售報(bào)廢汽車(chē)、非法拼裝車(chē)輛的行為。
(三)加強(qiáng)道路安全監(jiān)管。
1、全市各有關(guān)部門(mén)及道路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理單位、道路業(yè)主,要加強(qiáng)本部門(mén)、本單位管理范圍內(nèi)道路及設(shè)施的安全管理,落實(shí)安全管理人員和經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴(kuò)建必須同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交通安全設(shè)施,凡未同步設(shè)置交通安全防護(hù)設(shè)施的,一律不得投入使用;對(duì)需要建設(shè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)納入道路新建、改建、擴(kuò)建安全設(shè)施范圍。
2、交通部門(mén)要對(duì)所有通行客運(yùn)車(chē)輛的道路定期開(kāi)展隱患排查,督促道路業(yè)主進(jìn)行整治,要加強(qiáng)對(duì)臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險(xiǎn)路段排查整治,并優(yōu)先計(jì)劃安裝防撞護(hù)欄。
3、道路主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)占用、挖掘道路施工以及道路養(yǎng)護(hù)施工的審批和監(jiān)管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施,施工作業(yè)完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監(jiān)部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展隱患排查整治工作,道路交通行業(yè)主管部門(mén)要督促有關(guān)業(yè)主單位開(kāi)展隱患排查整治工作,檢查驗(yàn)收隱患排查整治情況。對(duì)未按要求排查整治的,要責(zé)令相關(guān)部門(mén)和業(yè)主單位及時(shí)排查整治,因排查整治不力引發(fā)重大事故的,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
(四)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站安全監(jiān)管。
1、交通運(yùn)管部門(mén)要建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核評(píng)估制度,完善企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治等情況進(jìn)行考核評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣以及有關(guān)部門(mén)評(píng)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要深化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,指導(dǎo)企業(yè)建立健全交通安全管理機(jī)制和行車(chē)安全管理制度。
2、公安交管部門(mén)要建立客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站道路交通安全例會(huì)制度,定期通報(bào)交通事故、交通違法和車(chē)輛、駕駛?cè)四隀z年審情況。要依法加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的管理,堅(jiān)決預(yù)防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。
3、交通運(yùn)管部門(mén)要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)管理,對(duì)存在安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行限期整改。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理,對(duì)不按規(guī)定線(xiàn)路、時(shí)間和安全要求運(yùn)輸?shù)?,依法予以處罰。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)建立財(cái)政保障機(jī)制加大經(jīng)費(fèi)投入。
市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)將道路交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大道路交通安全預(yù)防性投入。要將道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,規(guī)范管理,專(zhuān)項(xiàng)用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全基層力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全工作的檢查;要充實(shí)基層道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、農(nóng)村村委會(huì)干部、大學(xué)生村官等在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中的優(yōu)勢(shì)作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村駕駛?cè)说陌踩逃ぷ鳎まD(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。
(三)扶持農(nóng)村客運(yùn)加快發(fā)展。
要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高道路技術(shù)等級(jí),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車(chē),方便農(nóng)民出行。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、站場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)村公路管理等工作。
(四)扎實(shí)推進(jìn)文明交通工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,公安、教育、交通運(yùn)輸、城建、司法等部門(mén)要密切配合,聯(lián)合新聞單位共同推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。要明確駕駛?cè)怂趩挝弧⑦\(yùn)輸企業(yè)、出租車(chē)管理公司在“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”中的職責(zé),充分調(diào)動(dòng)他們參與文明交通行動(dòng)的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)的工作局面。
四、加強(qiáng)教育宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)教育主管部門(mén)和學(xué)校的交通安全主體責(zé)任。
教育行政部門(mén)要全面落實(shí)學(xué)校為主,社會(huì)其他監(jiān)管部門(mén)為輔的學(xué)生安全管理責(zé)任,在轄區(qū)所有全日制中小學(xué)校建立文明交通教育長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合中小學(xué)生特點(diǎn),繼續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)“交通安全示范學(xué)?!苯ㄔO(shè),通過(guò)開(kāi)設(shè)以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識(shí)問(wèn)答,開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動(dòng),教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)的交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學(xué)中,將教育質(zhì)量與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤,將學(xué)生的安全出行與學(xué)校的管理責(zé)任掛鉤。要全面啟動(dòng)“小手拉大手”工程,全面推行交警“護(hù)學(xué)崗”、小學(xué)生“路隊(duì)制”、中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡、學(xué)生集體出行審批和內(nèi)部校車(chē)管理等制度。
繼續(xù)貫徹落實(shí)公安部維護(hù)校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區(qū)各學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底,并全部登記在冊(cè),逐一建檔,做到情況清、底數(shù)明。對(duì)各類(lèi)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)于沒(méi)有上路營(yíng)運(yùn)資格、未通過(guò)年檢和各項(xiàng)參數(shù)不符合要求的車(chē)輛,堅(jiān)決禁止其接送學(xué)生。對(duì)各類(lèi)接送學(xué)生車(chē)輛的駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,對(duì)于沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資質(zhì)和近三年發(fā)生過(guò)重大交通事故且負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)?,?jiān)決禁止其駕駛接送學(xué)生的車(chē)輛。在城區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路上設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車(chē)泊位,方便接送學(xué)生的車(chē)輛停放。進(jìn)一步深化“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制,在地處交通復(fù)雜、繁華路段的中、小學(xué)、幼兒園明確“護(hù)學(xué)崗”民警及負(fù)責(zé)人,確保上、下學(xué)時(shí)段有民警執(zhí)勤,保證師生通行安全。
教育部門(mén)要與城建部門(mén)共同開(kāi)展由于學(xué)校布局不良,造成學(xué)生上下學(xué)擁堵路段的調(diào)查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應(yīng),建立完善交通安全的應(yīng)急管理機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要建立道路交通安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學(xué)預(yù)警、高效運(yùn)行的應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,充分發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性,對(duì)轄區(qū)道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對(duì)策及時(shí)、措施落實(shí)、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發(fā)的交通意外情況。堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)按照職責(zé)分工和權(quán)限,分級(jí)負(fù)責(zé),預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。要積極向黨委政府匯報(bào)并協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位,適時(shí)開(kāi)展處置突發(fā)性事件的模擬演練,提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)值班備勤工作,搞好協(xié)作聯(lián)動(dòng),并確保110、122、119、120協(xié)作機(jī)制的有效運(yùn)行。
六、加強(qiáng)督查,構(gòu)建交通安全工作推進(jìn)考核獎(jiǎng)懲體系。
預(yù)防交通事故是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作,必須建立一套較為完善的科學(xué)管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長(zhǎng)效工作機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從完善組織體系入手,建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和考核機(jī)制。按照平安暢通市區(qū)和暢通工程的總要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行必要的考核評(píng)比。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以公安部《緊急通知》和緊急視頻會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,站在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,認(rèn)真吸取“8.20”特大道路交通事故教訓(xùn),緊緊抓住影響和制約全市道路交通安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),按照“各盡其職、各負(fù)其責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、集中整治”的原則,開(kāi)展整治道路交通秩序行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展集中整治,道路交通嚴(yán)重違法行為明顯減少,道路交通秩序得到明顯改善,道路交通安全隱患得到及時(shí)治理,交通參與者的交通法治觀念和交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保全市道路交通安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)與穩(wěn)定。
三、工作職責(zé)
(一)公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī),查處整治客車(chē)超員、機(jī)動(dòng)車(chē)超速、貨車(chē)超載、無(wú)牌無(wú)證、疲勞駕駛、酒后駕駛、準(zhǔn)駕資質(zhì)不符、不按規(guī)定讓行、亂停亂放、違法占道、闖紅燈、越線(xiàn)行駛、農(nóng)用車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、不具備送子車(chē)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生的車(chē)輛、不服從交警指揮和疏導(dǎo)等交通違法行為。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所按照哈市公安局《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交通安全管理和宣傳工作職責(zé)的決定》的規(guī)定要求,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)駕駛?cè)税踩逃凸芾淼呢?zé)任,登記機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)诵畔?,?shí)行戶(hù)籍化管理,組織開(kāi)展交通安全宣傳教育,會(huì)同交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理加強(qiáng)交通安全管理。
(三)交通運(yùn)管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī),查處整治營(yíng)運(yùn)車(chē)輛無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)從業(yè)資格證、二級(jí)維護(hù)超期、不按批準(zhǔn)的線(xiàn)路班次運(yùn)營(yíng)、不按規(guī)定站點(diǎn)??俊⒄就鈹埧?、出租車(chē)異地經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)等違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)為各中小學(xué)校、幼兒園調(diào)配、指定接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
(四)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,查處整治拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、違法載人、私自拼裝改裝、長(zhǎng)期脫檢,以及安全設(shè)施不全等違法行為。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立道路交通安全委員會(huì),確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。支持、協(xié)助、配合交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等職能部門(mén)抓好交通安全宣傳、教育以及交通安全隱患排查等工作。
(六)教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校及幼兒園的交通安全宣傳教育工作,配合交通部門(mén)落實(shí)接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,做好對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的排查、登記,為有關(guān)部門(mén)整治提供可靠信息。
四、工作措施
(一)以公安交警部門(mén)為牽頭單位,全面啟動(dòng)交通安全檢查站,實(shí)施部門(mén)配合,聯(lián)合執(zhí)法,各自依據(jù)法定工作職責(zé)和管轄權(quán)限,從嚴(yán)查處各種危害交通安全的違法行為。
(二)交警轄區(qū)中隊(duì)、交通運(yùn)管分站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站分站在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下共同開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治工作,對(duì)轄區(qū)的嚴(yán)重交通違法行為集中整治。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法。各單位在查處嚴(yán)重交通違法行為時(shí),要根據(jù)各自的工作職責(zé),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)違法行為的輕重及造成的危害后果從嚴(yán)進(jìn)行處罰,做到交通違法行為不消除不放行,決不能留下安全隱患。要造成一種管起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)的高壓勢(shì)態(tài),該罰款的罰款,該扣分的扣分,該吊扣的吊扣,該拘留的拘留,對(duì)嚴(yán)重交通違法行為人產(chǎn)生震懾作用。
(四)規(guī)范執(zhí)法。公正、公平、規(guī)范和理性、平和、文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和各項(xiàng)程序、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)罰必須到章到條到款,防止執(zhí)法的隨意性和,認(rèn)真解決不作為和亂作為的問(wèn)題,嚴(yán)禁任何形式的代收代繳和勒拿卡要,防止公路“三亂”行為發(fā)生。
(五)加強(qiáng)宣傳教育工作,通過(guò)新聞媒體和各種有效的宣傳方式,集中宣傳各種嚴(yán)重交通違法行為的危害和后果,取得廣大群眾的理解和支持,營(yíng)造整治工作濃厚的社會(huì)氛圍。
(六)各單位要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)參加聯(lián)合執(zhí)法人員的安全教育和安全管理,提高安全防范意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施,防止發(fā)生傷亡事故。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要對(duì)整治行動(dòng)高度重視,抽調(diào)精干人員參加聯(lián)合執(zhí)法,確保集中整治工作取得實(shí)效。
(二)按時(shí)到崗,盡職盡責(zé)。各單位要保證人員、車(chē)輛、裝備按時(shí)到崗到位,按照各自的職責(zé)分工,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展集中整治行動(dòng)。
(三)組織協(xié)調(diào),密切配合。參加聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)單位要對(duì)參與執(zhí)法人員加強(qiáng)教育和管理,團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持,共同完成集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(四)各單位要自行負(fù)責(zé)參加聯(lián)合執(zhí)法的車(chē)輛、燃料及人員經(jīng)費(fèi)等。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合各有關(guān)執(zhí)法單位,共同抓好交通安全整治工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“降事故、保安全、保暢通”為中心,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,采取“部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合”的方式,大力推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理,不斷健全和完善工作機(jī)制,不斷健全和完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識(shí),著力解決制約交通安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)交通事故的起數(shù)、死、傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)明顯下降的目標(biāo),為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)規(guī)范和整治縣城交通秩序。堅(jiān)決遏制正三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的反彈,堅(jiān)決制止正四輪助殘車(chē)非法營(yíng)運(yùn),堅(jiān)決制止電瓶車(chē)非法載人。
(二)規(guī)范和整治干線(xiàn)公路交通秩序。對(duì)輕微交通違法行為以教育為主,不予處罰;對(duì)無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、超速超載等違法行為,依法嚴(yán)懲。
(三)規(guī)范和整治農(nóng)村交通秩序。嚴(yán)禁三輪車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)非法載人,檢查督促農(nóng)機(jī)辦證,對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)粘貼反光膜,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)規(guī)范和整治校車(chē)。嚴(yán)格校車(chē)安全管理,堅(jiān)決查處“黑校車(chē)”和校車(chē)“超員”違法行為,促進(jìn)校車(chē)管理的規(guī)范化。
(五)完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治事故“黑點(diǎn)”和秩序“亂點(diǎn)”。在縣城完善客運(yùn)車(chē)輛停靠點(diǎn),在干線(xiàn)公路完善警示標(biāo)志,在校園門(mén)口完善斑馬線(xiàn),努力降低一般事故發(fā)案率,遏制重大交通事故發(fā)生,杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
(六)深化“五進(jìn)”宣傳教育。開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng),使全縣人民群眾交通安全意識(shí)普遍增強(qiáng),遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性明顯提高,養(yǎng)成“規(guī)范、文明”的交通習(xí)慣;交警執(zhí)法環(huán)境明顯改善,人民群眾滿(mǎn)意率和社會(huì)認(rèn)知度明顯提升。
三、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全組織體系建設(shè)
1、加強(qiáng)縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室建設(shè)。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執(zhí)法局、公路分局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)較高的同志從事縣道路交通安全社會(huì)化管理工作??h道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,確保交通安全社會(huì)化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè),設(shè)立道路交通安全管理辦公室,把道路交通安全納入社會(huì)治安綜合治理范疇;確定一名分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)道路交通安全工作,并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦、司法所、農(nóng)機(jī)站、公安派出所交通警務(wù)室、公安交警中隊(duì)、交通局交通管理站抽調(diào)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室組成人員。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作
1、開(kāi)展道路交通安全大排查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)每一條道路、每一個(gè)村(居、社區(qū))、每一住戶(hù),對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛(包括拖拉機(jī))及駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行摸底排查,詳細(xì)登記造冊(cè),實(shí)行“一路一檔”、“一車(chē)一檔”、“一人一檔”,全面掌握轄區(qū)道路交通安全狀況。
2、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村(居、社區(qū))委主任、村民組長(zhǎng)抓交通安全管理責(zé)任體制,配備負(fù)責(zé)道路交通安全工作的專(zhuān)兼職人員,建立健全各種臺(tái)帳(包括交通安全協(xié)管員、交通安全員、交通信息員、駕駛?cè)恕C(jī)動(dòng)車(chē)、交通安全宣傳等內(nèi)容)。交通安全員由各村(居、社區(qū))委主任擔(dān)任,在每個(gè)村民組選聘交通信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與交通安全員簽訂農(nóng)村道路“八無(wú)”(無(wú)車(chē)匪路霸、無(wú)違章占道、無(wú)騎路集市、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)亂拉亂建、無(wú)打場(chǎng)曬糧、無(wú)交通安全隱患、無(wú)交通法盲)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年年末,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室對(duì)村(居、社區(qū))交通安全員的履職盡責(zé)、目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1800元/年。
3、以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為抓手,建立健全有效的農(nóng)機(jī)交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在認(rèn)真總結(jié)梁園鎮(zhèn)老莊村創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范村”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從今年7月起,在元疃鎮(zhèn)開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)活動(dòng),活動(dòng)主要內(nèi)容是建立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記臺(tái)帳和相關(guān)制度,落實(shí)交通安全監(jiān)管責(zé)任和措施,對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)粘貼反光膜,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)村民進(jìn)行交通安全宣傳。根據(jù)元疃鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,縣政府將召開(kāi)會(huì)議在全縣推廣。對(duì)工作開(kāi)展得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和信息研判工作
1、加強(qiáng)調(diào)查研究??h公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣道路交通安全工作的政策研究,健全完善部門(mén)信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步理順關(guān)系,堵塞監(jiān)管漏洞。
2、加強(qiáng)信息研判。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每半年要對(duì)轄區(qū)道路交通安全狀況和社會(huì)化管理工作進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)??h政府有關(guān)部門(mén)每季度要對(duì)本行業(yè)交通安全工作情況進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)。縣公安交通管理部門(mén)每月要對(duì)全縣道路交通事故情況進(jìn)行分析、研判,找出交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的突出問(wèn)題,為開(kāi)展有針對(duì)性的整治活動(dòng)提供參考和依據(jù)。
3、積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)要善于總結(jié)、推廣工作典型,充分學(xué)習(xí)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,大膽嘗試,為我所用。
(四)進(jìn)一步落實(shí)交通安全主體責(zé)任
1、進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與所轄村(居、社區(qū))簽訂交通安全責(zé)任書(shū),各行業(yè)主管部門(mén)要與下屬單位及本部門(mén)的監(jiān)管對(duì)象簽訂交通安全責(zé)任書(shū),實(shí)行道路交通安全工作目標(biāo)管理制度,明確年度交通安全工作任務(wù)、工作措施和工作時(shí)限。對(duì)一次死亡3人以上特大交通事故實(shí)行責(zé)任倒查,縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和道路施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任??h交通、公安、安監(jiān)、建設(shè)、公路等部門(mén)以及項(xiàng)目業(yè)主單位要督促運(yùn)輸企業(yè)、道路施工單位認(rèn)真落實(shí)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)存在重大安全隱患的,要采取下達(dá)《交通安全隱患整改通知書(shū)》等形式,督促整改。對(duì)因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的,縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎(jiǎng)懲力度??h道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會(huì)化管理工作考評(píng)細(xì)則》和《道路交通安全社會(huì)化管理工作制度》,將全縣道路交通安全工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)部門(mén)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位要及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作組織不力、措施不落實(shí)、考核落后以及對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有管理責(zé)任的單位和個(gè)人,要公開(kāi)曝光,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及各行業(yè)主管部門(mén),要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)村(居、社區(qū))、所屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的考核,加大檢查、督辦力度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要大力開(kāi)展交通安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等多種載體及印發(fā)明白紙、設(shè)置宣傳展板等各種形式進(jìn)行宣傳;要將交通安全宣傳教育列入文明創(chuàng)建的考評(píng)內(nèi)容,解決必要的宣傳經(jīng)費(fèi)。其中在村居、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)要達(dá)到90%以上,在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達(dá)90%以上??h安監(jiān)部門(mén)要將交通宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。
2、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)職能作用??h宣傳、公安、教育、司法、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn),將任務(wù)分解細(xì)化,落到實(shí)處。宣傳部門(mén)要督促?gòu)V播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大免費(fèi)刊播交通安全公益廣告的力度,充分發(fā)揮宣傳主渠道作用,廣泛開(kāi)展交通法規(guī)、交通安全常識(shí)和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防重特大交通事故集中宣傳活動(dòng),積極主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)、學(xué)校提供交通管理信息和宣傳素材,及時(shí)向社會(huì)道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門(mén)要督促學(xué)校將交通安全納入教學(xué)計(jì)劃,組織開(kāi)展中小學(xué)校師生專(zhuān)題培訓(xùn)。司法部門(mén)要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規(guī)劃,把普法教育與創(chuàng)建“民主法制示范村(居、社區(qū))”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。交通部門(mén)要強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員特別是營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说陌踩逃?,大力?shí)施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。農(nóng)機(jī)部門(mén)要深入田間地頭,宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí),督促農(nóng)機(jī)駕駛員按期審驗(yàn)和接受教育。安監(jiān)部門(mén)要以宣傳《安徽省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號(hào)令)為契機(jī),促進(jìn)相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé),積極主動(dòng)做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位交通安全宣傳教育,特別是要加強(qiáng)對(duì)本單位駕駛?cè)藛T的教育管理,對(duì)多次違反交通安全法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T應(yīng)予以相應(yīng)處分,情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退??h政府對(duì)宣傳教育工作不落實(shí)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
同志們:
這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)1月13日晉中市道路交通安全工作暨百日整治推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議精神,全面?zhèn)鬟_(dá)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》,分析我市道路交通安全形勢(shì),重點(diǎn)對(duì)道路交通安全工作和社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)行安排部署。剛才*同志通報(bào)了全市道路交通安全形勢(shì)并對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行了安排部署情況,一會(huì),*市長(zhǎng)還要做重要講話(huà),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,按照會(huì)議的安排,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分肯定我市道路交通安全工作取得的成績(jī)
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門(mén)以創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動(dòng)為載體,以道路交通安全綜合整治為抓手,以治理道路交通安全隱患為突破,全力以赴降事故、保安全、保暢通,全市道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,交通管理水平進(jìn)一步提高,廣大群眾交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),道路交通事故明顯減少,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境,20*年我市被國(guó)家六部委授予“全國(guó)道路平安交通縣市”。2009年,全市共發(fā)生道路交通事故1326起、死亡54人,與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降0.2%、3.4%。應(yīng)該看到,這些成績(jī)是在我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),人流、物流、車(chē)流和車(chē)輛駕駛?cè)藬?shù)量高速增長(zhǎng),人、車(chē)、路矛盾日益突出的情況下取得的,確實(shí)來(lái)之不易。
二、清醒認(rèn)識(shí)目前我市道路交通安全工作存在的突出問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),但是,道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,面臨的情況不容有絲毫松懈,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的巨大交通壓力和挑戰(zhàn)。
一是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展相伴的人車(chē)路矛盾更加突出。*區(qū)位優(yōu)越、通車(chē)?yán)锍涕L(zhǎng)、道路貨運(yùn)量大,道路交通安全預(yù)防、管理難度較大。近幾年伴隨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,構(gòu)成交通安全三要素的人、車(chē)、路也呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。目前,全市共有機(jī)動(dòng)3.8萬(wàn)輛,其中09就增加了近30%;全市共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員53996人,占到全市總?cè)丝诘?3.5%,而且每年要新增5000多人;全市共有國(guó)、省、市、鄉(xiāng)、村道路1276公里,特別近年來(lái),新增的道路里程增長(zhǎng)更快。人車(chē)路的高速增長(zhǎng),既是社會(huì)發(fā)展的需要和結(jié)果,同時(shí)又給我們的管理,特別是給重特大交通事故的防控帶來(lái)了沉重的壓力。
二是交通事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)給整個(gè)安全生產(chǎn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。全市交通事故次數(shù)居高不下,死亡人數(shù)盡管較去年同期有所下降,但下降的幅度和空間小,在一定程度上反映了交通安全工作的嚴(yán)峻性。如何有效改變交通事故高發(fā),死亡交通事故居高不下的勢(shì)頭,給全市交管部門(mén)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三是初級(jí)、粗放的管理遠(yuǎn)不適應(yīng)嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)。主要表現(xiàn)在:齊抓共管格局還不穩(wěn)定,部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不力;嚴(yán)重交通違法行為比較突出,酒后駕車(chē)、超速、超載,無(wú)證駕駛、無(wú)牌車(chē)輛上路行駛等屢禁不止;重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段隱患排查整治不徹底,路況不良,交通安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志缺乏等問(wèn)題沒(méi)有很好解決;基礎(chǔ)工作不扎實(shí),對(duì)駕駛?cè)说慕逃芾泶嬖诼┒?,客運(yùn)企業(yè)的交通安全主體責(zé)任落實(shí)不好,交通安全宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不寬、影響力不夠,廣大市民的自我防范能力和自我保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
道路交通安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局,道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作。1月13日,在晉中市道路交通安全工作會(huì)議上,張璞市長(zhǎng)參加會(huì)議并作了重要講話(huà),各縣(區(qū)、市)長(zhǎng),分管縣(區(qū)、市)長(zhǎng),以及各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,專(zhuān)題研究部署全市道路交通安全工作,提出了構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會(huì))和其他企事業(yè)單位三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),并明確了七項(xiàng)制度,其中包括行政問(wèn)責(zé)辦法。同時(shí),省政府也以33號(hào)令下發(fā)了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》,針對(duì)全省道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題提出了二十條政策措施。今后,道路交通安全工作將擺在十分重要的議事日程,一旦發(fā)生重、特大交通事故,要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和連帶追究、責(zé)任倒查的原則,嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并公布事故調(diào)查結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。這就要求我們必須把強(qiáng)化安全意識(shí),真正把加強(qiáng)道路交通安全、預(yù)防道路交通事故工作,擺到突出位置,抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效,堅(jiān)決遏制交通事故特別是特大交通事故的發(fā)生。年末歲首是道路交通安全情況較為復(fù)雜、事故多發(fā)的特殊時(shí)期,大家更要增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感,做到認(rèn)識(shí)到位、重視到位、措施到位、落實(shí)到位,確保圓滿(mǎn)完成春運(yùn)工作。
三、全力推動(dòng)我市道路交通安全工作在規(guī)范化管理上再上新臺(tái)階
第一,根據(jù)省、晉中市要求,全面構(gòu)建市、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū)、廠礦、學(xué)校、單位等)三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)道路交通安全工作,完善道路交通管理網(wǎng)絡(luò),做到硬件到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位,設(shè)置合理、建設(shè)規(guī)范、工作有序。其中預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場(chǎng)所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員。在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請(qǐng)治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員。廠礦、學(xué)校、單位擁有機(jī)動(dòng)車(chē)30輛以上(包括單位職工自有車(chē)輛),或機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員50名以上的(包括單位職工家屬),要成立交通安全管理辦公室,設(shè)立1-2名義務(wù)交通安全協(xié)管員,真正實(shí)現(xiàn)交通安全工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦,真正形成全市交通安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理格局。
第二,全面落實(shí)職能部門(mén)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各方聯(lián)合行動(dòng),齊抓共管”的總體要求,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,全力抓好道路交通安全工作。在預(yù)防事故工作中,各級(jí)各部門(mén)要不斷完善以政府為主導(dǎo),各有關(guān)部門(mén)和單位積極參與,齊抓共管的工作機(jī)制。交警、交通部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍的作用,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理,要大力加強(qiáng)路面交通安全整治,嚴(yán)處嚴(yán)重交通違法行為;安監(jiān)部門(mén)要充分履行對(duì)道路交通安全工作的綜合監(jiān)管職能,督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施,協(xié)調(diào)交警、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)和單位解決治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;交通、公路部門(mén)要嚴(yán)格交通運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理,切實(shí)消除安全隱患,同時(shí)要協(xié)同交警部門(mén)加快事故多發(fā)點(diǎn)、段的安全排查整治,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的安全管控;農(nóng)機(jī)中心要加大對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)的管理,要協(xié)同交警機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載人等交通違法行為;教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育,對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育要跟上;電視臺(tái)、報(bào)社要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),加大交通安全宣傳力度。
第三,切實(shí)解決好制約交通安全的突出問(wèn)題。一是要全面排查治理道路危險(xiǎn)點(diǎn)段。按照隱患級(jí)別,明確分工要求,完善道路日常管理維護(hù)機(jī)制,全面消除安全隱患,要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,防止出現(xiàn)新的危險(xiǎn)點(diǎn)段;二是全面排查治理車(chē)輛安全隱患。按照“管得住、管得好”的原則,加強(qiáng)大客車(chē)、大貨車(chē)、?;愤\(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的源頭管理工作,嚴(yán)密監(jiān)管運(yùn)輸單位,嚴(yán)格安全檢查檢驗(yàn),落實(shí)“戶(hù)籍化”管理措施,強(qiáng)化綜合監(jiān)管。三是全面排點(diǎn)駕駛?cè)藛T。交警部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)藛T特別是客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次調(diào)查摸底,對(duì)有多次交通違法行為、發(fā)生責(zé)任事故的駕駛?cè)藛T,列為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行管理教育。四是繼續(xù)開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)超速、超員、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、爭(zhēng)道搶行、闖紅燈和隨意停車(chē)等嚴(yán)重影響交通安全和行車(chē)秩序的違法行為,要嚴(yán)管重罰,決不手軟;五是要將交通安全宣傳工作寓于道路安保工作的始終,建立健全對(duì)駕駛員培訓(xùn)單位的監(jiān)管機(jī)制,把緊、把好、把牢行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)?、客運(yùn)業(yè)主和中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育,增強(qiáng)自我防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力。要高度重視學(xué)生交通安全隱患,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段交警對(duì)過(guò)往學(xué)校的車(chē)輛要進(jìn)行疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(二)大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),逐步解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。在四川,采取農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村道路修建改建“捆綁”的辦法,廣泛吸納民營(yíng)資金修建改建鄉(xiāng)村公路,新建農(nóng)村客運(yùn)站(點(diǎn)),增加客運(yùn)車(chē)輛。規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理,將非法無(wú)序營(yíng)運(yùn)的微型面包車(chē)納入公司化經(jīng)營(yíng)。遇到逢場(chǎng)天、學(xué)生開(kāi)學(xué)放假、民工回鄉(xiāng)返程或婚喪娶嫁等人流高峰情況,由客運(yùn)公司合理調(diào)配運(yùn)力,滿(mǎn)足農(nóng)民需求。減免農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi),降低營(yíng)運(yùn)成本,讓業(yè)主有利可圖;將客車(chē)票價(jià)降到和坐拖拉機(jī)、低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)的價(jià)格差不多,讓農(nóng)民愿意坐車(chē)、坐得起車(chē)。
(三)加大資金投入,排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”。把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府年度安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容,組織交通、公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村道路,特別是縣鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運(yùn)車(chē)輛的三級(jí)以下山區(qū)公路進(jìn)行全面排查,逐條路線(xiàn)建立臺(tái)賬,逐個(gè)路段制定整治方案,落實(shí)整改責(zé)任。市(州)、縣(區(qū))政府每年應(yīng)將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金確保安全隱患得到治理。集中有限財(cái)力重點(diǎn)改造縣鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施。對(duì)一時(shí)難以改造的,要增設(shè)交通警示標(biāo)志和三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車(chē)輛夜間通行的標(biāo)牌等臨時(shí)性安全防護(hù)措施。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村公路必須與交通安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的公路工程,一律責(zé)令整改,防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。
(四)加強(qiáng)管理手段措施,重點(diǎn)整治農(nóng)村突出交通違法行為。針對(duì)不同路段、不同時(shí)段科學(xué)安排交警勤務(wù),采取流動(dòng)巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤和鼓勵(lì)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)等辦法,重點(diǎn)整治低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人和客車(chē)超速超員、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違法行為。根據(jù)農(nóng)村道路里程、交通流量和道路環(huán)境合理布建交警中隊(duì)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)建一個(gè)中隊(duì),其民警數(shù)與所轄任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)借鑒“交警駐村、駐派出所”和綿陽(yáng)“農(nóng)村交警警務(wù)室”等新型勤務(wù)辦法,完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體,派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站等職能部門(mén)齊抓共管的模式。發(fā)揮農(nóng)村派出所參與道路交通管理的作用,進(jìn)一步明確派出所參與道路交通管理的范圍、職責(zé)和權(quán)限,對(duì)道路隱患排查、交通違法處罰、輕微事故處理和交通安全宣傳教育等工作要細(xì)化和規(guī)范,并將工作情況納入派出所年度績(jī)效考核內(nèi)容。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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