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關(guān)鍵詞:政府;績(jī)效審計(jì);方法;應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)001-000-01
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng),市場(chǎng)逐漸向多元化和復(fù)雜化方向發(fā)展,企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,此時(shí),政府必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況做出正確指導(dǎo),政府績(jī)效審計(jì)也就凸顯出重要的作用,其通過(guò)對(duì)被審計(jì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、評(píng)價(jià),并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策與建議,從而幫助企業(yè)更平穩(wěn)、高效地運(yùn)行,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,從實(shí)踐來(lái)看,盡管政府績(jī)效審計(jì)工作已取得良好的成效,不過(guò),其中還存在一些問(wèn)題,需要政府部門(mén)優(yōu)化績(jī)效審計(jì)方法,從而促進(jìn)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量提高。
一、政府績(jī)效審計(jì)概念與內(nèi)容
1.概念
在“十二五”期間,我國(guó)政府審計(jì)工作的重要內(nèi)容是積極開(kāi)展效益審計(jì),提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,有利于增收節(jié)支和廉政建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂政府績(jī)效審計(jì),從實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō),就是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員,通過(guò)運(yùn)用審計(jì)程序和方法,對(duì)審計(jì)所需要的證據(jù)進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的檢查,從多元角度來(lái)對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)估,從而提高被審計(jì)對(duì)象的公共責(zé)任感,促進(jìn)資源優(yōu)化配置和效果監(jiān)督等[1]。
2.主要內(nèi)容
從涵蓋的范圍來(lái)看,政府績(jī)效審計(jì)涉及的面比較廣泛,包含的內(nèi)容比較多,概括起來(lái)說(shuō),主要有如下三個(gè)方面:
(1)從資金管理審計(jì)入手,提高財(cái)政資金效益
管理出效益,管理出成果,在政府績(jī)效審計(jì)過(guò)程中,財(cái)政資金可謂是績(jī)效審計(jì)的非常重要的內(nèi)容。例如,審計(jì)科技三項(xiàng)費(fèi)用時(shí),可以發(fā)現(xiàn),大部分項(xiàng)目都是10萬(wàn)元、20萬(wàn)元左右,規(guī)模比較小[2],從審計(jì)結(jié)果可以看出,科技三項(xiàng)費(fèi)用的投資規(guī)模整體偏小,投資力度不大,其投資效果自然也不會(huì)很理想。鑒于此種情況,為提高科技項(xiàng)目的建設(shè)力度,在同級(jí)審工作報(bào)告中,結(jié)合本地實(shí)際情況,有針對(duì)性地提出了“合理審批,確立科技項(xiàng)目,適當(dāng)提高項(xiàng)目規(guī)模和集中度”的建議??h人大常委會(huì)討論后,認(rèn)為該建議可行性比較強(qiáng),后期開(kāi)始在實(shí)踐中應(yīng)用此建議,項(xiàng)目投資效益得到明顯改善。
(2)從制度建設(shè)審計(jì)入手,提升財(cái)政資金利用效率
我們?cè)谡{(diào)查分析基礎(chǔ)上,堅(jiān)持改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式與框架的理念,致力提高財(cái)力分配和預(yù)算指標(biāo)合理、合法和效益,以提高財(cái)政資金利用水平與利用效益。在實(shí)踐中,還發(fā)現(xiàn)部分財(cái)政部門(mén)在預(yù)算方面,還存在很大問(wèn)題,例如,預(yù)算分配制度欠缺科學(xué)性,適用性不強(qiáng),存在較為普遍的預(yù)算追加現(xiàn)象。針對(duì)此種情況,在詳細(xì)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上,就預(yù)算指標(biāo)分配、追加及結(jié)余資金使用等問(wèn)題,我們著手加強(qiáng)制度建設(shè),確保預(yù)算更加合理,財(cái)政資金配置和利用更加科學(xué)。
(3)從財(cái)政資金的監(jiān)管入手,防范資金損失和浪費(fèi)
隨著國(guó)家對(duì)地方建設(shè)的支持,地方財(cái)政資金的規(guī)模越來(lái)越大,但是,在財(cái)政資金監(jiān)管方面,有關(guān)部門(mén)和單位的監(jiān)管力度不強(qiáng),監(jiān)管體系不統(tǒng)一,也不規(guī)范,導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程中,存在各自為政和信息孤島的現(xiàn)象。財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)一般前期費(fèi)用過(guò)大,設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等過(guò)程監(jiān)管不力,基于此種問(wèn)題,我們通過(guò)全過(guò)程監(jiān)督重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),強(qiáng)化落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必審制度,大大減少了資金低效使用的狀況。
二、政府績(jī)效審計(jì)的方式方法
1.優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)模式
通常來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)的審計(jì)模式大多都是審計(jì)人員通審計(jì)企業(yè)資金情況,來(lái)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)。這種方法雖然比較簡(jiǎn)捷,但具有很大的片面性,不能全面、科學(xué)地體現(xiàn)出被審計(jì)企業(yè)存在的問(wèn)題與實(shí)際情況。鑒于此,要借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)效審計(jì)成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新審計(jì)模式,根據(jù)不同的情況選擇適用的審計(jì)措施,從而提高審計(jì)的質(zhì)量與效果。開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的時(shí)候,政府部門(mén)需要深入、全面地分析審計(jì)項(xiàng)目,抓住關(guān)鍵部分,嚴(yán)格審查項(xiàng)目各個(gè)流程環(huán)節(jié),確保審計(jì)內(nèi)容完整。在采集項(xiàng)目信息時(shí),政府部門(mén)審計(jì)人員必須要解放思想,不斷從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新審計(jì)方法,以此來(lái)提高審計(jì)的質(zhì)量與效率。同時(shí),還要借助先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù),以此來(lái)確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度要求,規(guī)范采集多種樣本,應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)手段,對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行有效整合、分析,減少各種因素的影響,確???jī)效審計(jì)的質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.管控績(jī)效審計(jì)過(guò)程
在政府績(jī)效審計(jì)實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中,為了防止因?yàn)橐馔庖蛩?,?dǎo)致審計(jì)結(jié)果失準(zhǔn),政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)過(guò)程的管理與監(jiān)督,以提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。從政府審計(jì)實(shí)踐中,可以看出,政府績(jī)效審計(jì)涉及的范圍比較大,審計(jì)內(nèi)容涉及到社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等多方面內(nèi)容,在此背景下,審計(jì)必須要從整體出發(fā),進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,明確績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,做到主次分明,重點(diǎn)突出,這樣將能合理配置各類(lèi)公共資源,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題,然后,有的放矢此制定出完善的審計(jì)方案。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),以問(wèn)題為導(dǎo)向和突破口開(kāi)展績(jī)效審計(jì),效果更加理想,可有效提高政府績(jī)效審計(jì)的效率。
3.完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系
從審計(jì)過(guò)程來(lái)看,政府績(jī)效審計(jì)是長(zhǎng)期的、艱巨的,而且其內(nèi)容也是繁雜的,因此,需要構(gòu)建一個(gè)完善的評(píng)價(jià)體系,這樣才能監(jiān)督審計(jì)的過(guò)程與結(jié)果,確???jī)效審計(jì)順利開(kāi)展,并使之更加科學(xué)與合理。在優(yōu)化績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí),政府部門(mén)要結(jié)合多方面因素進(jìn)行綜合考量,以提高評(píng)價(jià)體系的可行性及可靠性。同時(shí),還要加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)制度規(guī)范,綜合運(yùn)用多種績(jī)效審計(jì)方法,提高搜集的各類(lèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并利用合理評(píng)估來(lái)保證績(jī)效審計(jì)結(jié)果客觀、公正,從而在真正意義上,切發(fā)揮出績(jī)效審計(jì)應(yīng)有的功能與作用,只有這樣,才能在新形勢(shì)下不斷提高政府績(jī)效審計(jì)實(shí)效。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,政府績(jī)效審計(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化形式下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展、企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。但從目前來(lái)看,受人為因素和客觀因素等多方面的影響,當(dāng)前政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高,為了更好地發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的作用,政府部門(mén)應(yīng)立足實(shí)際,不斷優(yōu)化績(jī)效審計(jì)方法,采取各種途徑提升審計(jì)人員素質(zhì),以便為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供更好的支持。
參考文獻(xiàn):
一、基于BSC的高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
(一)高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本框架 應(yīng)用于組織各部門(mén)的平衡計(jì)分卡提供了一種可以根據(jù)部門(mén)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)的途徑,但傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡并不是對(duì)所有部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)都適用。因此,必須針對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的特點(diǎn)對(duì)平衡計(jì)分卡的基本框架作出相應(yīng)調(diào)整,以便實(shí)現(xiàn)平衡計(jì)分卡在績(jī)效評(píng)價(jià)中的價(jià)值??紤]到內(nèi)部審計(jì)部門(mén)自身的獨(dú)特性,在評(píng)價(jià)高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效時(shí)可以忽略財(cái)務(wù)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)部門(mén)創(chuàng)造的效益是間接的、隱形的,無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量。如內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)被審計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,這種威懾作用可以敦促被審計(jì)部門(mén)控制成本費(fèi)用,提高工作效率,而這類(lèi)隱形的價(jià)值提升是很難進(jìn)行量化的。
我國(guó)大部分高校的內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,內(nèi)審工作是由分管內(nèi)部審計(jì)工作的副校長(zhǎng)進(jìn)行指揮和監(jiān)管的,高校的黨委和相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指定內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作的指導(dǎo)方針,檢查內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職責(zé)要求、工作計(jì)劃,并對(duì)重大的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審議,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作起到了重要的影響作用。因此,應(yīng)當(dāng)設(shè)立高校管理層維度指標(biāo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效進(jìn)行考量。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主要審計(jì)對(duì)象是被審計(jì)單位,也就是高校同內(nèi)部審計(jì)部門(mén)平級(jí)的其他部門(mén)。由此可見(jiàn),客戶維度主要是針對(duì)高校被審計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)的。與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系相似,高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度主要針對(duì)的是內(nèi)部審計(jì)人員方面提出來(lái)的。
因此,可以構(gòu)建一個(gè)基于平衡計(jì)分卡的高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基本框架,如圖1所示。
(二)高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 按照修正后的平衡計(jì)分卡基本框架并結(jié)合高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的特點(diǎn),本文選取的高校內(nèi)審績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。
二、基于平衡計(jì)分卡的高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)方法及運(yùn)用――以D大學(xué)審計(jì)處為例
(一)D大學(xué)審計(jì)處基本情況介紹 D大學(xué)審計(jì)處隸屬于某部屬重點(diǎn)高校,由黨委和主管內(nèi)部審計(jì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo),平行于財(cái)務(wù)部門(mén),獨(dú)立性較高。審計(jì)處依照國(guó)家法規(guī)政策以及學(xué)校的規(guī)章制度,對(duì)學(xué)校及其下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。目前審計(jì)處主要負(fù)責(zé)的審計(jì)類(lèi)型是財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。
(二)評(píng)價(jià)方法及運(yùn)用 由于內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有多維度、多層次、多指標(biāo)的特點(diǎn),且各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重容易受到多種因素的影響,需要通過(guò)具有一定資歷的專(zhuān)業(yè)人士針對(duì)實(shí)際情況對(duì)各指標(biāo)權(quán)重作出主觀判斷,因此,本文采用層次分析法來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,從而對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行考量。
依據(jù)層次分析法的分層思想,本文將審計(jì)處內(nèi)審績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體指標(biāo)分為綜合績(jī)效代表的目標(biāo)層、四個(gè)維度構(gòu)成的準(zhǔn)則層以及具體指標(biāo)層三個(gè)層次,如表2所示:
根據(jù)分層后的指標(biāo)體系,可對(duì)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行量化。
(1)指標(biāo)權(quán)重的確定。由于客觀條件的限制,本文共選取了包括兩位審計(jì)師和兩位審計(jì)專(zhuān)業(yè)研究生在內(nèi)的四位專(zhuān)家組成評(píng)價(jià)小組,對(duì)每一層次各因素的相對(duì)重要性以數(shù)值方式給出判斷,并寫(xiě)成矩陣形式。表3中aik表示相對(duì)于M而言,Ai和AK的相對(duì)重要性。專(zhuān)家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和所掌握的信息兩兩比較各因素的相對(duì)重要性。根據(jù)九分制評(píng)分法給判斷矩陣中各因素的相對(duì)重要性評(píng)分。
另外,還需要對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),當(dāng)一致性比率CR
按照以上思路,可以得出各層次因素的相對(duì)權(quán)重的確定過(guò)程和結(jié)果如下:
首先,計(jì)算準(zhǔn)則層各個(gè)維度相對(duì)于內(nèi)部審計(jì)總績(jī)效的權(quán)重。
一致性檢驗(yàn):λmax=4.0155,CI=0.005167,CR=0.005741
由表6可知,高校管理層、被審計(jì)單位、內(nèi)部審計(jì)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的比重7.59%、19.62%、37.34%、35.45%。
隨后,計(jì)算各維度的指標(biāo)相對(duì)于其所在維度的權(quán)重。
一致性檢驗(yàn)結(jié)果:λmax=6.0557,CI=1.24,CR=0.044919
最后,根據(jù)準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的相對(duì)權(quán)重W,和指標(biāo)層各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于該維度的相對(duì)權(quán)重Wij,計(jì)算得出各指標(biāo)相對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)總績(jī)效的權(quán)重,即Wij=WI×WU,如表11所示。
(2)指標(biāo)評(píng)分。根據(jù)指標(biāo)賦值法對(duì)定性指標(biāo)劃分為五個(gè)檔次,每個(gè)檔次賦予一定的取值范圍,即A(90~100分)、B(80~89分)、C(70~79分)、D(60~69分)、E(60分以下)。同時(shí)對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行無(wú)綱量化處理,由熟悉內(nèi)部審計(jì)流程的兩位資深審計(jì)師按照五個(gè)檔次劃分定量指標(biāo)的數(shù)值范圍,然后根據(jù)A(90~100分)、B(80~89分)、c(70~79分)、D(60~69分)、E(60分以下)進(jìn)行打分。最后得出各指標(biāo)的評(píng)分表如表12。
(3)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效綜合評(píng)分結(jié)果。綜合評(píng)分計(jì)算結(jié)果如表13所示。
(三)評(píng)價(jià)結(jié)果分析 從評(píng)價(jià)結(jié)果各因素的權(quán)重來(lái)看,用于評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效的高校管理層、被審計(jì)單位、內(nèi)部審計(jì)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效的影響程度分別為7.59%、19.62%、37.34%、35.45%。這個(gè)結(jié)果與高校整體情況相符合。其中,內(nèi)部審計(jì)流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的權(quán)重較高,說(shuō)明這兩個(gè)維度的因素對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效有重要的影響作用,是高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效的根本推動(dòng)因素。因此,高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)若想提高內(nèi)部審計(jì)績(jī)效,應(yīng)主要從改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)流程和提升部門(mén)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的能力入手。另外,從高校內(nèi)部審計(jì)的兩方面主要客戶來(lái)看,被審計(jì)單位維度的權(quán)重大于高校管理層維度。這說(shuō)明被審計(jì)單位是高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域,應(yīng)在審計(jì)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注,而高校管理層主要是在總體方針政策和戰(zhàn)略目標(biāo)上對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)產(chǎn)生影響。
從評(píng)價(jià)的得分結(jié)果上來(lái)看,D大學(xué)審計(jì)處的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效情況總體還是令人滿意的,但還存在可以提升的空間。首先,高校管理層維度的得分比較高,這說(shuō)明該校審計(jì)處在組織結(jié)構(gòu)上獨(dú)立性較高,能夠在一定程度上為高校管理層提供使其滿意的信息。其次,在被審計(jì)單位維度的評(píng)分方面,不難發(fā)現(xiàn),雖然該校審計(jì)處能夠?qū)Ρ粚徲?jì)單位保持客觀公正性,但審計(jì)處仍然只扮演著傳統(tǒng)意義上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的角色,尚未提升到為學(xué)校的總體戰(zhàn)略服務(wù)的高度。另外,在內(nèi)部審計(jì)流程維度方面,該校審計(jì)處的信息化程度較高,但存在一定程度上人手不足的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題,該校為審計(jì)處安排了研究生助管和本科勤工助學(xué)的學(xué)生進(jìn)行助理審計(jì),這些學(xué)生均為會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)在讀生,筆者就曾在該校審計(jì)處做助理審計(jì)的工作。此外,雖然該審計(jì)處的工作成果較好,且失誤率較低,但工作的效率還有待提高。最后,從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度看,審計(jì)處工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力比較高,所有工作人員都取得了職業(yè)資格證,且本科以上學(xué)歷的工作人員占很高的比例。另外,該校審計(jì)處比較注重對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工作人員也都積極為自己充電,提升自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。但從得分情況來(lái)看,該校審計(jì)處的審計(jì)工作與科研結(jié)合的還不太緊密,因此,在這方面仍有待提高。
總體來(lái)看,該校審計(jì)處的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效還比較理想。對(duì)于高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效進(jìn)行客觀的考量和評(píng)價(jià)有助于推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的提升和完善,同時(shí),也為高校管理層提供了了解學(xué)校審計(jì)部門(mén)工作情況的平臺(tái),促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展,為高??傮w的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)健詞] 施工企業(yè) 審計(jì)重點(diǎn) 內(nèi)容 方法
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的審計(jì)工作事業(yè)得到了較快的與進(jìn)步,特別是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),在我國(guó)化建設(shè)中起著越來(lái)越大的作用。由于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同,經(jīng)營(yíng)管理的方法與手段也不一樣,所以施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有其特殊性,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)與方法也不相同。
一、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念
(一)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的含義
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指審計(jì)人員受財(cái)產(chǎn)所有者的委托,根據(jù)有關(guān)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性、管理制度的有效性以及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)正確性進(jìn)行綜合系統(tǒng)的審查和,并評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,以促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)宏觀控制的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
(二)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)
1.審計(jì)評(píng)價(jià)重心的長(zhǎng)久性。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有投入量大,消耗多,周期長(zhǎng),時(shí)間跨度大,經(jīng)營(yíng)效果緩慢的特點(diǎn)。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心是要保證工程產(chǎn)品的全部?jī)?yōu)良,也就是說(shuō),進(jìn)行施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)首先要衡量勞動(dòng)成果是否達(dá)到預(yù)期和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo),其次再考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)耗費(fèi)和資源投入及占用情況。
2.審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。對(duì)于施工企業(yè),凡是有工程項(xiàng)目的地方就有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就存在經(jīng)濟(jì)效益,各類(lèi)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)審查和評(píng)價(jià)的內(nèi)容。在管理方式相同的情況下,同一個(gè)地區(qū)同一類(lèi)工程報(bào)價(jià)相同,投入的資源不同產(chǎn)生的效益不同;同一類(lèi)工程不同一個(gè)地區(qū)報(bào)價(jià)相同,投入的資源相同產(chǎn)生的效益也不一定相同;同一個(gè)地區(qū)同一類(lèi)工程,報(bào)價(jià)相同投入相同管理方式不同,產(chǎn)生的效益也不同。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就是在這些多種環(huán)境和形態(tài)下產(chǎn)生的,是極其復(fù)雜的投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。因此審計(jì)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)必須要綜合考慮,全面衡量,防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
二、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原則
(一)系統(tǒng)性原則
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容較為復(fù)雜,表現(xiàn)形態(tài)多種多樣。所以在進(jìn)行效益審計(jì)時(shí),必須要考慮到縱向和橫向的關(guān)系,縱向指工程項(xiàng)目的工期和階段性效益,橫向指企業(yè)已完工和在建項(xiàng)目效益的總和。既要注意各項(xiàng)目、各環(huán)節(jié)、各方面的微觀效益,又要注意能綜合反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的整體效益;既要重視能反映當(dāng)前整體的效益,又可預(yù)見(jiàn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。只有這樣,施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)才能得出正確的審計(jì)結(jié)果,才能提出合理的審計(jì)建議。
(二)綜合性原則
施工企業(yè)具有財(cái)務(wù)分散,不便統(tǒng)一管理的特點(diǎn)。只有核算方式方法達(dá)到統(tǒng)一,規(guī)范管理,才能便于監(jiān)督。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料失真、資金管理不規(guī)范是企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)流失的根源,同時(shí)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象也將會(huì)孳生和漫延。會(huì)計(jì)資料真實(shí)性是基礎(chǔ),合法性是重點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)沒(méi)有建立在真實(shí)合法基礎(chǔ)上,那么將審計(jì)出來(lái)的效益結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告,將會(huì)使決策者決策失誤,給企業(yè)造成重大損失。因此,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要把財(cái)務(wù)合法與合規(guī)性同時(shí)納入其中,發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支不真實(shí),不合法的問(wèn)題,在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)披露反映,引起企業(yè)管理者的關(guān)注。
(三)重要性原則
搞好施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),必須要從實(shí)際出發(fā),立足于實(shí)際,積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地進(jìn)行。近年來(lái),施工企業(yè)承建bot、boo、bt方式投資施工的項(xiàng)目逐漸增多,實(shí)踐證明,這些項(xiàng)目工程變更隨意性強(qiáng),資金保障性差,效益潛能小,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有一定。因此在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過(guò)程中必須要抓重點(diǎn),集中審計(jì)優(yōu)勢(shì),確保審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。
三、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容
施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于工程項(xiàng)目,工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是復(fù)雜的。企業(yè)要獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,其管理內(nèi)容就要逾加過(guò)細(xì),管理的手?jǐn)嗑鸵饧訃?yán)謹(jǐn),但不管是什么樣的項(xiàng)目,什么樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都存在以較少的資源消耗和占用,取得最大的經(jīng)濟(jì)效果,都存在提高經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。施工企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是多種管理手段形成的,因此施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容也是繁雜的,除審計(jì)通常使用的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)外,我們還根據(jù)審計(jì)實(shí)踐中的重點(diǎn),制定了如下審計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容:
(一)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)
1.工程中標(biāo)率。該指標(biāo)反映企業(yè)報(bào)告期內(nèi)工程投標(biāo)中標(biāo)情況。主要考核評(píng)價(jià)工程投標(biāo)發(fā)生的成本而影響的經(jīng)濟(jì)效益。
公式為:工程中標(biāo)率=工程中標(biāo)總數(shù)/參加投標(biāo)總數(shù)×100%
或工程投標(biāo)成本率=報(bào)告期內(nèi)工程投標(biāo)成本支出總額/報(bào)告期內(nèi)工程中標(biāo)總額×100%
2.職工上崗就業(yè)率。該指標(biāo)反映企業(yè)內(nèi)部職工上崗就業(yè)情況。
公式為:職工上崗就業(yè)率=上崗職工總?cè)藬?shù)/企業(yè)職工總?cè)藬?shù)×100%
3、息工待崗職工工資占有率。主要考核因職工息工待崗發(fā)生的工費(fèi)成本而影響的效益。
公式為:息工待崗職工工資占有率=報(bào)告期息工待崗職工工資總額/報(bào)告期工程成本總額×100%
4.勞務(wù)分包收益率。該指標(biāo)反映中標(biāo)金額與內(nèi)部隊(duì)伍(或勞務(wù)隊(duì))工程分包金額的合理價(jià)差。在分包單價(jià)合理的情況下,降低率越高,收益越高,反之越低。主要評(píng)價(jià)工程分包的合理性和收益額。
公式為:勞務(wù)分包收益率=降低額∕中標(biāo)總額×100%
降低額=中標(biāo)價(jià)-對(duì)下分包價(jià)款
5.工程變更索賠收益率。該指標(biāo)反映合同外的合理收入情況,如變更及索賠等。收益率百分點(diǎn)越高,說(shuō)明收益越好;收益率百分點(diǎn)越低或越下,說(shuō)明合同工程量和價(jià)款越減,收益越少,甚至出現(xiàn)虧損狀況。
公式為:工程變更索賠收益率=報(bào)告期內(nèi)收益額∕報(bào)告期內(nèi)業(yè)主批準(zhǔn)額×100%
報(bào)告期內(nèi)收益額=報(bào)告期內(nèi)業(yè)主批準(zhǔn)額-報(bào)告期內(nèi)該項(xiàng)工程發(fā)生的成本費(fèi)用
6.物資采購(gòu)招標(biāo)收益率。指中標(biāo)價(jià)與采購(gòu)招標(biāo)購(gòu)入價(jià)價(jià)差節(jié)約收益。
公式為:物資采購(gòu)招標(biāo)收益率=物資采購(gòu)招標(biāo)的節(jié)約額∕工程預(yù)算所需物資總額×100%
物資采購(gòu)節(jié)約額=(中標(biāo)價(jià)-采購(gòu)招標(biāo)購(gòu)入價(jià))×用料數(shù)量
7.物資回收率。指對(duì)已攤銷(xiāo)完畢且尚有使用價(jià)值的周轉(zhuǎn)材料的回收值。主要考核因物資回收產(chǎn)生的收益。
公式為:物資回收率=報(bào)告期物資回收總額/報(bào)告期物資消耗總額×100%
報(bào)告期物資回收總額=報(bào)告期物資回收數(shù)量重估價(jià)值
8.方案優(yōu)化收益率。指根據(jù)科學(xué)的依據(jù)而改變?cè)┕そM織方案所產(chǎn)生的收益。主要考核評(píng)價(jià)變更收益情況。
公式為:方案優(yōu)化收益率=報(bào)告期內(nèi)凈收益額∕該項(xiàng)工程預(yù)算總額×100%
報(bào)告期內(nèi)凈收益額=原施工組織設(shè)計(jì)方案預(yù)算總額-優(yōu)化施工方案實(shí)際發(fā)生的總成本費(fèi)用
9.工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)品牌率。主要考核工程創(chuàng)優(yōu)為企業(yè)信譽(yù)等級(jí)帶來(lái)的效益
公式為:工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)品牌率=報(bào)告期評(píng)定的優(yōu)質(zhì)單位工程個(gè)數(shù)/報(bào)告期鑒定的優(yōu)質(zhì)單位工程個(gè)數(shù)×100%
10.設(shè)備利用率。主要考核啟用設(shè)備停機(jī)狀態(tài)下的固定成本對(duì)效益的影響
公式為:設(shè)備利用率=報(bào)告期設(shè)備實(shí)際投入使用臺(tái)數(shù)/設(shè)備實(shí)有臺(tái)數(shù)×100%
11.合同工期提前率。指在原設(shè)計(jì)施工工期不變的情況下,經(jīng)過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而提前交付使用的時(shí)間。 主要考核評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目因提前完工而按預(yù)算減少的不變費(fèi)用和可變費(fèi)用產(chǎn)生的收益。
公式為:合同工期提前率=實(shí)際提前完工天數(shù)∕合同工期天數(shù)×100%
實(shí)際提前完工天數(shù)=合同工期天數(shù)-實(shí)際完工天數(shù)
(二)財(cái)務(wù)指標(biāo)
1.資金完成率。指計(jì)劃貨幣資金回籠和上繳管理費(fèi)總額與實(shí)際完成情況的比率,主要考核資金占用成本。
公式為:資金完成率=實(shí)際上繳總額/計(jì)劃貨幣資金回籠和上繳管理費(fèi)總額×100%
2.非生產(chǎn)性開(kāi)支降低率。指年末降低額與年初計(jì)劃支出總額的比率。主要考核非生產(chǎn)性開(kāi)支節(jié)約收益。
公式為:非生產(chǎn)性開(kāi)支降低率=年末降低額∕年初計(jì)劃支出總額×100%
年末降低額=年初計(jì)劃支出總額-年末實(shí)際支出總額
3.貨幣資金當(dāng)年凈增加額。指年末與年初相比增加的差額。主要考核資金的回籠、債權(quán)清理的速度和資金存款的收益。
4.工程成本降低率。成本費(fèi)用的高低直接與效益水平好壞成反向變化。該指標(biāo)主要考核工程成本降低產(chǎn)生的效益
公式為:工程成本降低率=報(bào)告期工程成本降低額/報(bào)告期工程預(yù)算成本×100%
報(bào)告期工程成本降低額=報(bào)告期工程預(yù)算成本-報(bào)告期實(shí)際發(fā)生工程成本
5.貸款凈增加額。指年末與年初相比增加的差額。主要考核資金支付能力,減少工程投標(biāo)及購(gòu)置設(shè)備貸款利息成本的收益。
6.應(yīng)收賬款降低率。指與上年同期相比債權(quán)的催收比率。主要考核應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度為企業(yè)帶來(lái)的收益。
公式為:應(yīng)收賬款降低率=應(yīng)收賬款降低額/上年同期應(yīng)收賬款總額×100%
應(yīng)收賬款降低額=報(bào)告期應(yīng)收賬款總額-上年同期應(yīng)收賬款總額
7.應(yīng)付賬款降低率。指與上年同期相比減少債務(wù)的比率。主要考核企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益良好而提高償債能力水平,以此減少經(jīng)濟(jì)糾紛帶來(lái)的訟訴成本的收益。
公式為:應(yīng)付賬款降低率=應(yīng)付賬款降額/上年同期應(yīng)付賬款總額×100%
應(yīng)付賬款降額=上年同期應(yīng)付賬款總額-報(bào)告期應(yīng)付賬款總額
四、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的技術(shù)
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一個(gè)不斷收集審計(jì)證據(jù),并對(duì)證據(jù)進(jìn)行、評(píng)價(jià)和得出審計(jì)結(jié)論的過(guò)程。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法除沿用一些傳統(tǒng)的審計(jì)方法外,還主要了如下方法。
(一)審計(jì)證據(jù)的收集技術(shù)
1.調(diào)查溝通。調(diào)查溝通是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中證據(jù)收集的方法之一,這種方法可以運(yùn)用到每一個(gè)審計(jì)階段。審計(jì)組在進(jìn)駐被審計(jì)單位(項(xiàng)目)后,首先要召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì),隨即根據(jù)審計(jì)計(jì)劃開(kāi)展調(diào)查溝通,調(diào)查的內(nèi)容要完整,溝通的方式要得當(dāng)。調(diào)查的事項(xiàng)和內(nèi)容要做好記錄和歸集,便于對(duì)事件過(guò)程分析和了解,便于審計(jì)底稿的編制工作。采用調(diào)查溝通不但能掌握審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)完整情況,搞清有關(guān)事項(xiàng)來(lái)龍去脈,還能為審計(jì)報(bào)告提供可靠分析資料。
2.召開(kāi)座談會(huì)。筆者認(rèn)為,在審計(jì)過(guò)程中至少要組織被審計(jì)單位的主管及相關(guān)業(yè)務(wù)人員包括技術(shù)干部召開(kāi)三次會(huì)議,一次是進(jìn)點(diǎn)交底會(huì),通報(bào)審計(jì)內(nèi)容和實(shí)施方案;二次是審計(jì)過(guò)程中召開(kāi)溝通會(huì),披露和分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的;其次是審計(jì)終結(jié)時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì),將實(shí)施審計(jì)期間所收集的數(shù)據(jù)、證據(jù)、基本評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào),核準(zhǔn)審計(jì)過(guò)程內(nèi)容的真實(shí)和完整。這三個(gè)會(huì)議不但是審計(jì)程序之一,同時(shí)也是一種技術(shù)和方法。審計(jì)座談會(huì)也是獲取審計(jì)證據(jù)的形式。通過(guò)溝通討論,聽(tīng)取不同意見(jiàn),得到一些有價(jià)值的建議,對(duì)全理地安排下一步工作,得出正確審計(jì)結(jié)論,形成審計(jì)建議都有較大的幫助。
3.查閱資料。查閱資料是一種重要的獲取證據(jù)的最直接的方法,同時(shí)也是分析的過(guò)程。查閱的主要內(nèi)容應(yīng)包括:中標(biāo)文件;工程變更及索賠批復(fù)文件;施工組織設(shè)計(jì)變更文件;國(guó)家、地方減免稅及政策優(yōu)惠性文件;項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū);勞務(wù)分包合同書(shū);物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同及文件;信譽(yù)、安全、質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)文件;企業(yè)內(nèi)部控制文件及有關(guān)會(huì)議記錄;以及到經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)資料和文件。
(二)歸納整理分析,確定效益審計(jì)結(jié)果
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通常采用對(duì)比分析法和因素分析法得出需要的結(jié)果,根據(jù)其復(fù)雜性也可增加其他適用于實(shí)際工作的分析方法,如層次分析等。這里筆者只介紹施工企業(yè)常用的分析方法。
1.對(duì)比分析法。對(duì)比分析法應(yīng)采用多種形式,一是將項(xiàng)目的實(shí)際情況與企業(yè)核定的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。企業(yè)核定的指標(biāo)內(nèi)容必須是經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)測(cè)算的,單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人以此為依據(jù)與企業(yè)法人簽定的項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)內(nèi)容。這種對(duì)比實(shí)際就是一個(gè)效益考核過(guò)程,是最有說(shuō)服力的。二是將實(shí)際情況與同類(lèi)項(xiàng)目或同行業(yè)綜合指標(biāo)進(jìn)行比較。這種比效方法論是測(cè)定項(xiàng)目綜合管理水平、評(píng)價(jià)相對(duì)指標(biāo)的一種方法。三是應(yīng)用數(shù)值進(jìn)行對(duì)比分析,如比例、比率等。另外還可采用縱向和橫向分析法,縱向?qū)Ρ确治龇ㄊ侵笇?duì)同一主體在不同時(shí)期或不同條件下完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行比較。橫向比較分析法是指對(duì)不同主體在同時(shí)一時(shí)期或同一條件下完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行比較。總之,不管采用任何比較分析法,其目的就是找出效益的源頭,進(jìn)行正確的判斷和評(píng)價(jià)。
2.因素分析法。因素分析法就是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象因素關(guān)系的各個(gè)因素及其影響程度進(jìn)行測(cè)定的一種分析法。它的工作方法是:把影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)的幾個(gè)因素按照一定的順序和羅輯關(guān)系形成公式,前面筆者在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容中已經(jīng)講到了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的公式,實(shí)際上,就是把各個(gè)因素標(biāo)準(zhǔn)列第一算式,然后根據(jù)所列的順序,逐次用每項(xiàng)因素實(shí)際數(shù)替換標(biāo)準(zhǔn)數(shù),并分別計(jì)算出因該因素增減變動(dòng)影響所得出的結(jié)果,將每次替換的結(jié)果與上次替換的結(jié)果比較,兩者的差額就是這次替換的因素變動(dòng)影響的結(jié)果。最后計(jì)算各個(gè)因素增減變動(dòng)影響的果,即是各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)的差異數(shù)額。這種方法主要是確定審計(jì)重點(diǎn)目標(biāo),和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位工作提供有效的分析性數(shù)量證據(jù)。
五、搞好施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)審計(jì)法規(guī)依據(jù)的運(yùn)用
今年6月1日起,我國(guó)實(shí)施了修定后的《審計(jì)法》,國(guó)資委先后頒布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》,內(nèi)審計(jì)協(xié)會(huì)也制定實(shí)施了《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》,雖然這些法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)沒(méi)有具體明確規(guī)則,還不夠全面和完善,但提出的“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”、“績(jī)效審計(jì)”實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),在審計(jì)過(guò)程中要充分掌握和利用這些依據(jù)。要熟悉和掌握法規(guī)和準(zhǔn)則,注重掌握審計(jì)時(shí)限與法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間的相關(guān)性和平行性。
(二)會(huì)計(jì)核算資料對(duì)審計(jì)效果的影響
審計(jì)過(guò)程中,要注意發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊、虛設(shè)賬目、違法違紀(jì)等現(xiàn)象。要對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí),突出對(duì)工程結(jié)算和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性、合法性的審查,否則將會(huì)對(duì)審計(jì)成果產(chǎn)生重大影響。
(三)實(shí)事求是,堅(jiān)持審計(jì)謹(jǐn)慎性原則
施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益除受管理者自身素質(zhì)影響外,同時(shí)還受會(huì)計(jì)核算辦法、環(huán)境(如氣候、地里條件、不可抗力的因素等影響)、國(guó)家政策的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)以及其他影響企業(yè)效益的因素等。因此,審計(jì)只有實(shí)事求是,堅(jiān)持審計(jì)謹(jǐn)慎性原則,對(duì)審計(jì)過(guò)程認(rèn)真加以分析和評(píng)價(jià)對(duì)比,才能作出經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的判斷,才能達(dá)到預(yù)期的效果。
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[1]、趙保卿著:《企業(yè)內(nèi)部審計(jì)》,中國(guó)方正出版社2001年7月出版,第268~303頁(yè)。
[2]、劉明輝主編:《審計(jì)》,東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2001年10月出版,全書(shū)。
一、盤(pán)“現(xiàn)”入手法。即以審查現(xiàn)金的收支行為入手,查找小金庫(kù)的方法。審計(jì)人員在沒(méi)有任何線索的情況下,可以對(duì)被審計(jì)單位的庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行突擊性盤(pán)查,全面盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,檢查庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)與賬面數(shù)是否相符。如存在庫(kù)存現(xiàn)金與賬面現(xiàn)金不符的情況,應(yīng)具體分析原因,看是否存在賬外資金。
二、查“產(chǎn)”驗(yàn)證法。即以審查學(xué)校出售、出租資產(chǎn)為突破口,驗(yàn)證其出售、出租資產(chǎn)收入是否入賬,從中尋找“小金庫(kù)”的蛛絲馬跡的方法。表現(xiàn)為:學(xué)校把食堂承包收入、商店承包租金、房屋租金、資產(chǎn)處置等資產(chǎn)出售、出租收入,不納入法定賬目中管理,形成“小金庫(kù)”。審計(jì)時(shí),首先對(duì)學(xué)校整個(gè)資產(chǎn)情況進(jìn)行全面了解,在查清賬面資產(chǎn)的同時(shí),再進(jìn)行實(shí)地核實(shí),看是否存在出售、出租資產(chǎn)情況,如果發(fā)現(xiàn)存在出售、出租資產(chǎn)情況,則要求學(xué)校提供相關(guān)的出售、出租合同、協(xié)議等證明性文件。同時(shí)結(jié)合財(cái)務(wù)上有關(guān)收入賬目,看其出售、出租收入是否納入學(xué)校法定財(cái)務(wù)賬目之中。
三、查“票”辨?zhèn)畏ā<匆詫彶閷W(xué)校各種收支票據(jù)入手,全面審核其收入和支出的真實(shí)性的一種方法。在全面審核學(xué)校收入單據(jù)上,不但要審查票據(jù)是否聯(lián)號(hào),還應(yīng)審查作廢票據(jù)是否全票保存及審查票據(jù)的填寫(xiě)是否有大頭小尾的現(xiàn)象。審查學(xué)校支出票據(jù),不但要審查票據(jù)是否過(guò)期與非法,還應(yīng)對(duì)票據(jù)記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否與本單位的管理、經(jīng)營(yíng)、主業(yè)有關(guān),有無(wú)為他人報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的行為及虛開(kāi)發(fā)票套取資金行為。
四、銀行賬戶核對(duì)法。即以查學(xué)校的銀行賬戶入手,全面審查其所有的收入和支出是否從現(xiàn)有的銀行存款的相關(guān)賬戶中列收列支,有無(wú)異常賬戶的出現(xiàn)行為,發(fā)現(xiàn)線索要一查到底的方法。首先,在審計(jì)實(shí)施前,審計(jì)人員應(yīng)要求學(xué)校提供單位的所有銀行開(kāi)戶資料,并對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性作出承諾。其次,審查學(xué)校是否有不是提供的賬戶中的收入和支出行為,特別應(yīng)注意往來(lái)款項(xiàng)的增減情況,看是否存在非正常的賬戶,或違規(guī)開(kāi)設(shè)的賬戶,將資金轉(zhuǎn)出法定賬目。
五、數(shù)據(jù)對(duì)比分析法。即審查學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)相比較分析的一種方法。審計(jì)時(shí),以學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出報(bào)表為依據(jù),當(dāng)年與往年明細(xì)逐項(xiàng)數(shù)據(jù)作出對(duì)比,若存在數(shù)據(jù)增減幅度較大現(xiàn)象,應(yīng)作出具體分析,并通過(guò)搜集外部相關(guān)證明性資料及詢問(wèn)學(xué)校負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)相關(guān)人員,看是否存在隱瞞收入或虛增支出套取資金而私設(shè)“小金庫(kù)”。
關(guān)鍵詞:高校;基建;招投標(biāo);審計(jì);實(shí)例
中圖分類(lèi)號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-0-02
高?;窘ㄔO(shè)工程中招投標(biāo)是一項(xiàng)非常重要的工作,通過(guò)招投標(biāo)對(duì)規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包、造價(jià)控制、防止腐敗等方面能夠發(fā)揮積極作用。下文中對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì),主要從招標(biāo)文件的審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)的審計(jì)、投標(biāo)文件的審計(jì)幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。
一、招標(biāo)文件的審計(jì)
招標(biāo)文件是合同雙方在招標(biāo)投標(biāo)及工程實(shí)施中最重要的文件,它通常包括兩項(xiàng),其一,投標(biāo)人須知;其二,合同文件。按工程的慣例,建設(shè)單位必須對(duì)招標(biāo)文件的正確性、完備性負(fù)責(zé)。那么在審計(jì)過(guò)程中就要通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確;工期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理;工程量清單項(xiàng)目是否完整、準(zhǔn)確,是否具備完整清楚的項(xiàng)目特征描述,暫估價(jià)的設(shè)立是否合理等方面的審核,以達(dá)到招標(biāo)文件完備、清楚、便于理解的要求。
實(shí)例分析:XX高校產(chǎn)業(yè)孵化大樓工程,總建筑面積87000平方米。此次招標(biāo)的工程范圍為全部室外幕墻。本工程為全部室外幕墻及其它預(yù)埋鐵件、支撐系統(tǒng)等所有跟幕墻相聯(lián)系的金屬構(gòu)建,包括鋁板、石材與玻璃幕墻、外墻輕鋼裝飾架、鋁合金外門(mén)窗等一切幕墻相關(guān)工作的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和安裝。
分部分項(xiàng)工程量清單
以下技術(shù)要求:
1.問(wèn)題:①暫估價(jià)材料種類(lèi)定得過(guò)多;②暫估價(jià)材料定價(jià)不合理。
2.分析及處理:①清單中除人工及輔材需自行報(bào)價(jià)外,清單已給出了暫定價(jià)格,也就可以推斷各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能非常接近,使得業(yè)主選不到能提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的承包人。通過(guò)對(duì)清單及招標(biāo)文件的分析,除石材顏色、檔次及玻璃廠家、規(guī)格型號(hào)等不能確定無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)外,其他主要材料如鋁型材、型鋼等均可進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。如僅把石材定為暫定價(jià)材料,其他材料報(bào)價(jià)進(jìn)行自由報(bào)價(jià),可讓投標(biāo)人進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng),從而使得學(xué)??蛇x到報(bào)價(jià)低的中標(biāo)單位。因此,審核人員應(yīng)向?qū)W校建議只把石材定為暫定價(jià)材料。②根據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求審計(jì)人員對(duì)清單中暫估價(jià)進(jìn)行了審核,發(fā)現(xiàn)所定價(jià)格均高于市場(chǎng)價(jià)格或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息的價(jià)格,如6LOW-E+12A+6鍍膜低反射雙鋼化中空玻璃市場(chǎng)價(jià)格在310元/平方米左右,石材當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格一般不超過(guò)200元/平方米,故建議學(xué)校對(duì)其暫估價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
二、招標(biāo)控制價(jià)的審計(jì)
投標(biāo)報(bào)價(jià)超出超標(biāo)控制價(jià)是不合理的報(bào)價(jià),其投標(biāo)將作為廢標(biāo)處理。招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置可以有效的防止施工單位的“圍標(biāo)”“串標(biāo)”行為。招標(biāo)控制價(jià)的審計(jì)內(nèi)容主要是其編制的合理性,招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)平均水平,風(fēng)險(xiǎn)因素的計(jì)取應(yīng)在合理的幅度,人工、材料價(jià)格應(yīng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格相一致。
實(shí)例分析:南京xx大學(xué)教學(xué)樓為六層框架結(jié)構(gòu),建筑面積40829 m2。工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)由南京xx招標(biāo)公司進(jìn)行編制,09年9月5日招標(biāo)文件,09年9月28日開(kāi)標(biāo),招標(biāo)控制價(jià)為5727萬(wàn)元。
1.存在問(wèn)題:招標(biāo)控制價(jià)中部分材料價(jià)格與2009年9月份的市場(chǎng)價(jià)格不符,尤其是鋼材和五金類(lèi)的材料價(jià)格比9月份的市場(chǎng)價(jià)格超出20-30%,造成招標(biāo)控制價(jià)整體偏高。
2.分析及處理:因?yàn)樵靸r(jià)信息是滯后一個(gè)月的,9月份的信息價(jià)只有到10月底才能出版。這就造成了招標(biāo)控制價(jià)的材料價(jià)格取定依據(jù)跟市場(chǎng)價(jià)格不是同步的。招標(biāo)控制價(jià)的材料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格主要是源于編制單位是依據(jù)8月份的信息價(jià)進(jìn)行編制的,鋼材的價(jià)格為4600元/噸,型鋼為5000元/噸。而9月份的鋼材市場(chǎng)價(jià)格為3550元/噸,型鋼為4000元/噸。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》規(guī)定經(jīng)與相關(guān)單位溝通,招標(biāo)控制價(jià)按照9月份的市場(chǎng)價(jià)格價(jià)進(jìn)行調(diào)整。因此在審查招標(biāo)控制價(jià)時(shí),要全面了解市場(chǎng)價(jià)格,如果信息價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格,我們要對(duì)其進(jìn)行修正;要及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整系數(shù),根據(jù)造價(jià)管理的調(diào)整系數(shù)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
三、投標(biāo)文件的審計(jì)
投標(biāo)文件審計(jì)的情況將直接決定最終定標(biāo)并對(duì)工程項(xiàng)目的最終結(jié)果有極大的影響力。審計(jì)中應(yīng)考慮的方面主要包括:①投標(biāo)書(shū)的有效性、完備性、正確性分析。應(yīng)將工期與施工方案一起考慮,工期計(jì)劃安排是否科學(xué)采取的實(shí)施方案能否保證在工期計(jì)劃內(nèi)圓滿地完成工程任務(wù)等。②報(bào)價(jià)分析。投標(biāo)報(bào)價(jià)的審計(jì)重點(diǎn)主要是施工單位的不平衡報(bào)價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人常用的一種投標(biāo)策略,在實(shí)踐中主要有時(shí)間不平衡、數(shù)量不平衡和風(fēng)險(xiǎn)不平衡三種類(lèi)型。在審計(jì)過(guò)程中對(duì)各個(gè)報(bào)價(jià)的正確性進(jìn)行分析,找出報(bào)價(jià)中的計(jì)算錯(cuò)誤;對(duì)入圍的幾家報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析,分析各家報(bào)價(jià)的合理性,看是否平衡;有無(wú)過(guò)高過(guò)低的分項(xiàng)報(bào)價(jià)。
實(shí)例分析:XX大學(xué)體育館網(wǎng)架工程,屋面結(jié)構(gòu)為螺栓球節(jié)點(diǎn)網(wǎng)殼結(jié)構(gòu),局部采用三層網(wǎng)殼。工程建筑面積10992.81m2。
存在問(wèn)題:
①熱浸鋅是網(wǎng)架一種特殊的防腐措施。目前在高校體育館網(wǎng)架項(xiàng)目中基本是刷氟碳漆進(jìn)行處理。如采用熱浸鋅這種防腐措施,網(wǎng)架造價(jià)每噸要高出2600元,總體造價(jià)高出75萬(wàn)元,從即滿足學(xué)校使用功能同時(shí)又能控制成本的角度,建議采用刷氟碳漆。
②腳手架工程報(bào)價(jià)為81.6萬(wàn)元。此項(xiàng)費(fèi)用為措施費(fèi),施工單位應(yīng)可以讓利,建議學(xué)校與施工單位協(xié)商降低腳手架報(bào)價(jià)。
上述只是對(duì)招投標(biāo)階段審計(jì)方法和實(shí)例的簡(jiǎn)單分析,而在工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)中,審計(jì)工作還會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析和合同簽訂方面進(jìn)行延伸。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略引領(lǐng)性;目標(biāo)涵蓋性;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控性,參與廣泛性;結(jié)果有效性
1.準(zhǔn)確理解和把握管理體系的要求
企業(yè)內(nèi)部審核是對(duì)整個(gè)體系運(yùn)行情況進(jìn)行的綜合檢查,目的是系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、尋找問(wèn)題、交流學(xué)習(xí)、詮釋標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照體系預(yù)期輸出、發(fā)現(xiàn)偏離或不符要求;審核關(guān)注點(diǎn)必須與標(biāo)準(zhǔn)總要求一致,要讓受審方感知PDCA要求。審核期間內(nèi)審員的角色起到標(biāo)準(zhǔn)詮釋、傳遞要求、管理診斷、提出建議、管理實(shí)踐、自我實(shí)踐、自我提升等作用。
1.1對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解
1.1.1管理體系的定義(GB/T190003.2.1、3.2.2):建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。
1.1.2管理體系的基本方法過(guò)程方法(GB/T190010.2):理解和滿足要求,需要從增值的角度考慮過(guò)程獲得過(guò)程績(jī)效和有效性的結(jié)果,在客觀測(cè)量的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。稱(chēng)之為“PDCA”的方法適用于所有過(guò)程。
1.2RGPDCA循環(huán)過(guò)程方法審核
PDCA循環(huán)是符合做事情邏輯的科學(xué)方法,其特點(diǎn)是不斷上升的循環(huán)系統(tǒng)。RGPDCA循環(huán)這一方法是在PDCA循環(huán)“過(guò)程方法”的基礎(chǔ)上,針對(duì)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中普遍存在的策劃缺少調(diào)查研究、做事情目標(biāo)不明確、對(duì)策措施與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)系結(jié)合程度不好的現(xiàn)狀而改進(jìn)形成的。過(guò)程方法審核,將審核的過(guò)程從PDCA到RGPDCA循環(huán),增加了R(Researck調(diào)查研究)、G(Goal確立目標(biāo))兩個(gè)環(huán)節(jié),核心是選擇做正確的事情和把事情做正確,質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)三部曲在審核中得到充分體現(xiàn)。
1.3部門(mén)審核存在一定的局限性
管理體系即是建立方針目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組要素的組合,而體系的基本方法是PDCA過(guò)程方法,是系統(tǒng)管理,主體是業(yè)務(wù)部門(mén)的所有過(guò)程,這其中有目標(biāo)、有要求、有準(zhǔn)則、有標(biāo)桿,有問(wèn)題。這就出現(xiàn)了管理體系的局限,體系主管部門(mén)的方法與抓手側(cè)重交響力、方法論、建平臺(tái),出現(xiàn)了綜合主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平有限的問(wèn)題,如管理體系VS領(lǐng)導(dǎo):通用方法≠有好的戰(zhàn)略;標(biāo)準(zhǔn)化VS企業(yè)文化:標(biāo)準(zhǔn)總會(huì)滯后于管理實(shí)踐;目標(biāo)驅(qū)動(dòng)VS管理機(jī)制:改進(jìn)管理方法不如機(jī)制創(chuàng)新等,此時(shí)應(yīng)做好:搭好系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)、健全目標(biāo)管理機(jī)制、創(chuàng)新/標(biāo)準(zhǔn)保障實(shí)現(xiàn)、成果標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、整合改進(jìn)載體。
2.用過(guò)程方法開(kāi)展內(nèi)部審核
2.1從了解方針目標(biāo)――措施方法――文件執(zhí)行――改進(jìn)創(chuàng)新四個(gè)方面作為審核過(guò)程主線開(kāi)展審核,也稱(chēng)“四問(wèn)”審核。采用抽查的形式,聚焦一兩個(gè)事項(xiàng)全過(guò)程檢查。
2.1.1改進(jìn)創(chuàng)新:是否形成糾正預(yù)防的自觸發(fā)機(jī)制?是否按照PDCA循環(huán)實(shí)施改進(jìn)創(chuàng)新?以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的改進(jìn)有效性(驗(yàn)證)?是否評(píng)價(jià)全員主動(dòng)的積極性和成效?
2.1.2文件執(zhí)行:觀察是否按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)?技術(shù)和管理人員是否按要求監(jiān)視檢查過(guò)程質(zhì)量?相關(guān)信息是否順暢傳遞?管理是否系統(tǒng)性?評(píng)估人員能力意識(shí)、資源配置情況怎么樣?
2.1.3措施方法:了解為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)識(shí)別了哪些風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及控制措施?了解關(guān)鍵過(guò)程的輸入輸出要求、測(cè)量及糾偏等政策、準(zhǔn)則、方法、程序?了解過(guò)程記錄是否滿足質(zhì)量追溯、信息傳遞、工作提示、知識(shí)積累要求?
2.1.4方針目標(biāo):目標(biāo)是否覆蓋了職責(zé)、顧客期望、關(guān)鍵影響因素、組織能力要求?指標(biāo)策劃是否與標(biāo)桿管理結(jié)合,具有集聚性、先進(jìn)引領(lǐng)性?指標(biāo)含義作用與測(cè)量統(tǒng)計(jì)是否形成規(guī)范性文件?目標(biāo)指標(biāo)是否在相應(yīng)的業(yè)務(wù)單元、職能層級(jí)、時(shí)間序列上分解展開(kāi)?
2.2發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要遵循“三現(xiàn)”原則,即現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)物、現(xiàn)實(shí)。“三現(xiàn)”原則要求管理者重視現(xiàn)場(chǎng)、讓現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)話,一切從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)。是針對(duì)體系審核中大量時(shí)間在辦公室查文件、查記錄的現(xiàn)狀提出來(lái)的?!叭F(xiàn)”原則的核心是要求審核員通過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)觀察、檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,探究問(wèn)題的根源,防止錯(cuò)覺(jué)誤判提出來(lái)的,這是提高內(nèi)部審核質(zhì)量的重要前提。
2.3把握兩個(gè)原則
2.3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。所有的管理都是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事先防范。管理體系涉及面廣,需要對(duì)所有環(huán)節(jié),進(jìn)行質(zhì)量、安全等方面風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)的識(shí)別,評(píng)估現(xiàn)有技術(shù)和管理措施的有效性,對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題,基于預(yù)知場(chǎng)景的事先授權(quán)管理,規(guī)定并不斷完善發(fā)生異常情況時(shí)的糾偏反應(yīng)計(jì)劃,提高管理體系防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和處置異常的響應(yīng)速度。
2.3.2因果關(guān)系原則。所有的結(jié)果都是由原因?qū)е碌模獙?shí)現(xiàn)良好的愿望,需要管控的是影響結(jié)果的因素?!叭藱C(jī)料法環(huán)信測(cè)”是在“人機(jī)料法環(huán)測(cè)”5M1E的基礎(chǔ)上,增加了“信息”這一因素豐富發(fā)展起來(lái)的。這七個(gè)因素相互作用、相互交錯(cuò),共同影響事物的結(jié)果。管理體系的目標(biāo)、因素、專(zhuān)業(yè)之間是一個(gè)整體,需要從系統(tǒng)的角度觀察、分析、把握。
審核案例簡(jiǎn)介:
企管部門(mén):重點(diǎn)觀察整個(gè)企業(yè)的體系運(yùn)行情況,包括方針目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化、改進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的情況;指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系的健全程度;體系運(yùn)行的績(jī)效監(jiān)控和結(jié)果的有效性;內(nèi)部審核(檢查)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平;部門(mén)和條線之間管理的成熟度差異;人員勝任系統(tǒng)管理要求的程度;資源配備等。
營(yíng)銷(xiāo)部門(mén):重點(diǎn)觀察圍繞銷(xiāo)量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)提升、零售戶滿意、成本控制系統(tǒng)開(kāi)展需求預(yù)測(cè)、貨源供應(yīng)、培育品牌、服務(wù)客戶的目標(biāo)策劃、措施展開(kāi)、方法創(chuàng)新、結(jié)果監(jiān)視分析的情況;零售戶毛利同比增長(zhǎng)比例;專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合、銷(xiāo)物結(jié)合;政策、準(zhǔn)則、方法、程序、預(yù)案的完整程度;營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效有效性等。
制造部門(mén):重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)管理六大目標(biāo)PDCA循環(huán)的系統(tǒng)管理情況;以5S為基礎(chǔ)、目標(biāo)為導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為保障、TnPM為支撐、穩(wěn)態(tài)控制為重點(diǎn)、質(zhì)量教育貫穿始終的全面質(zhì)量管理情況;全過(guò)程、全物料、全員性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、糾偏計(jì)劃和防差錯(cuò)技術(shù)的水平;六大目標(biāo)的綜合實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)等。
研發(fā)部門(mén):重點(diǎn)觀察產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程的系統(tǒng)性,核心指標(biāo):新產(chǎn)品上市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、開(kāi)發(fā)計(jì)劃完成延期率、產(chǎn)品質(zhì)量平均偏差與離差、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)健全度、安全性指標(biāo)合規(guī)率;開(kāi)發(fā)過(guò)程的條款符合性;設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的完備性;與營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、制造過(guò)程協(xié)同性;科技創(chuàng)新的能力、績(jī)效與日常工作質(zhì)量;企業(yè)核心技術(shù)秘密與知識(shí)管理等。
采購(gòu)部門(mén):重點(diǎn)觀察采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)量保障能力和經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性,核心指標(biāo):庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)、質(zhì)量問(wèn)題反饋頻次、入庫(kù)檢測(cè)合格率、關(guān)鍵材料主要特性變異指數(shù)、價(jià)格指數(shù)等;原料等級(jí)合格率、采購(gòu)計(jì)劃完成率等;供應(yīng)商長(zhǎng)期合作的遴選評(píng)價(jià);質(zhì)量圈以及供方制造能力管控;“三環(huán)一線”管控能力與績(jī)效。
2.4審核結(jié)束時(shí),應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題歸納、整改建議、待決問(wèn)題等內(nèi)容與受審核部門(mén)進(jìn)行溝通,應(yīng)充分尊重被審核單元提出的不同意見(jiàn)。
3.推進(jìn)“八項(xiàng)管理原則”落地
對(duì)審核關(guān)鍵因素,即八項(xiàng)管理原則關(guān)鍵因素作為一個(gè)整體分解,按綜合性的“兩兩比較”評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行落地。
3.1領(lǐng)導(dǎo)的作用。確定組織的發(fā)展方向和目標(biāo)指標(biāo),在內(nèi)部宣傳解釋?zhuān)⑴渲煤觅Y源;創(chuàng)造有利授權(quán)、主動(dòng)參與、創(chuàng)新和快速響應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境;創(chuàng)建以實(shí)踐性學(xué)習(xí)為特征的學(xué)習(xí)型組織,營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的內(nèi)部環(huán)境;自覺(jué)遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,誠(chéng)信、規(guī)范、和諧;檢查、診斷、指導(dǎo)、幫助下屬工作。
3.2規(guī)劃與目標(biāo)。有定期的質(zhì)量工作規(guī)劃和策劃的制度安排;過(guò)程科學(xué)完整,調(diào)研了環(huán)境、相關(guān)方需求及發(fā)展趨勢(shì)、標(biāo)桿優(yōu)秀實(shí)踐、組織以往的業(yè)績(jī)、資源和能力條件、存在的主要風(fēng)險(xiǎn);確立了體現(xiàn)顧客價(jià)值、組織職責(zé)、關(guān)鍵因素、穩(wěn)態(tài)要求的指標(biāo)體系;指標(biāo)含義、測(cè)量統(tǒng)計(jì)方法得到規(guī)范,具有長(zhǎng)期可測(cè)量比較性,有展開(kāi),有具體的措施保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.3圍繞顧客追求卓越。通過(guò)各種途徑識(shí)別了內(nèi)外部顧客的要求和未來(lái)的期望;顧客期望通過(guò)目標(biāo)指標(biāo)、相關(guān)文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部語(yǔ)言,并廣泛傳達(dá);有識(shí)別顧客需求、了解滿意度和期望的制度化溝通渠道,并運(yùn)作良好;圍繞顧客關(guān)注的質(zhì)量特性,持續(xù)開(kāi)展改進(jìn)活動(dòng),業(yè)績(jī)有明顯提高。
3.4全員參與程度。組織保持良好的工作環(huán)境和員工參與的氛圍;員工有較高的滿意度,抱怨少、積極性高,合理化建議、人均改進(jìn)項(xiàng)目、改進(jìn)參與率高;學(xué)習(xí)于改進(jìn)相結(jié)合,員工能力與改進(jìn)績(jī)效雙發(fā)展。
3.5標(biāo)準(zhǔn)化(文件)。文件夠用,按照文件要求工作能夠保證預(yù)期輸出的實(shí)現(xiàn);法規(guī)和其他要求、外來(lái)文件已經(jīng)轉(zhuǎn)化;依法經(jīng)營(yíng)、按標(biāo)準(zhǔn)做事的文化;標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施執(zhí)行前進(jìn)行了必要的培訓(xùn)釋疑和技術(shù)準(zhǔn)備;各類(lèi)各種標(biāo)準(zhǔn)能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行;過(guò)程記錄真實(shí)、完整、具有可追溯性。
3.6糾正預(yù)防與改進(jìn)。實(shí)施糾正預(yù)防措施具有較快的響應(yīng)速度和改進(jìn)速度;糾正預(yù)防措施成為自發(fā)的日常行為,并有響應(yīng)的制度保障;實(shí)施糾正預(yù)防措施針對(duì)末端要因、系統(tǒng)而有效開(kāi)展;改進(jìn)成果形成標(biāo)準(zhǔn)加以保持;具有分享經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的機(jī)制。
3.7技術(shù)與管理創(chuàng)新。具有自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新的意識(shí)和氛圍;敢于實(shí)施對(duì)顧客滿意、組織戰(zhàn)略、和新能力有影響的顛覆性創(chuàng)新改進(jìn);合理化建議、員工的創(chuàng)新改進(jìn)成果得到公平公正的認(rèn)同與尊重;形成了創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)與員工成長(zhǎng)激勵(lì)相配套的機(jī)制;創(chuàng)新取得實(shí)效,成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3.8相關(guān)方關(guān)系。組織與相關(guān)方建立了良好的合作伙伴關(guān)系,樂(lè)意為相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值;與相關(guān)方合作取得成效,使組織有比較好的外部環(huán)境條件。
3.9結(jié)果(業(yè)績(jī)與效率)。建立了制度化的業(yè)績(jī)監(jiān)視、測(cè)量、分析與報(bào)告的制度;業(yè)績(jī)測(cè)量和分析的方法科學(xué)規(guī)范,業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)真實(shí)可信準(zhǔn)確;策劃的目標(biāo)指標(biāo)綜合實(shí)現(xiàn)程度高,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好;關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的業(yè)績(jī)水平趨勢(shì)向好、波動(dòng)小;關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的業(yè)績(jī)好于歷史水平,好于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或標(biāo)桿水平;關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度高,但通過(guò)努力業(yè)績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤?/p>
4.審核記錄與表達(dá)
4.1管理體系內(nèi)部審核記錄包括審核記錄表及審核分析兩大類(lèi)。
4.1.1審核記錄表包括:受審核部門(mén)、迎審員、審核時(shí)間、審核員、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、審核憑證、審核內(nèi)容、事實(shí)記錄等,其別應(yīng)注意合格的事實(shí)記錄可以簡(jiǎn)單,不合格事實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、人物、證據(jù)、事件等必須描述清楚,做到可追溯。
4.1.2審核分析包括:基本分析、審核得分、整改措施。
4.1.2.1基本分析:質(zhì)量績(jī)效環(huán)節(jié)按統(tǒng)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)的完成情況,從同比、環(huán)比、目標(biāo)比、標(biāo)桿比以及波動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)等角度,分析評(píng)價(jià)質(zhì)量體系的運(yùn)行情況,管理的有效性,存在的問(wèn)題。過(guò)程環(huán)節(jié)根據(jù)RGPDCA循環(huán),從調(diào)查、目標(biāo)、策劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)六個(gè)方面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)與分析;從審核評(píng)價(jià)的九個(gè)項(xiàng)目,進(jìn)行問(wèn)題歸類(lèi)分析;根據(jù)問(wèn)題涉及的標(biāo)準(zhǔn)條款,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)與分析;與以往審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行比較,分析存在的頑疾和增生的新問(wèn)題。
4.1.2.2審核得分:不同評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分的差異,縱向比較管理體系所存在的優(yōu)勢(shì)和短板,重點(diǎn)關(guān)注評(píng)價(jià)較低的項(xiàng)目,并分析短板存在的原因,采取改進(jìn)措施;不同評(píng)價(jià)過(guò)程得分的差異,橫向比較管理體系運(yùn)作和管理成熟度在過(guò)程之間、部門(mén)之間的差異,重點(diǎn)關(guān)注評(píng)價(jià)得分較差的過(guò)程或部門(mén),并進(jìn)行原因分析,采取改進(jìn)措施。
4.1.2.3整改措施:匯總審核跟蹤驗(yàn)證的糾正預(yù)防措施情況數(shù)據(jù),從同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生、留待進(jìn)一步驗(yàn)證、改進(jìn)成果標(biāo)準(zhǔn)化、按期完成整改、部門(mén)條線的差異性等角度,進(jìn)行歸納與分析。不合格及糾正預(yù)防措施驗(yàn)證的詳細(xì)內(nèi)容在附錄中呈現(xiàn)。
4.2可視化表達(dá)審核記錄。信息時(shí)代的數(shù)據(jù)海嘯中如何讓自己的發(fā)現(xiàn)、觀點(diǎn)、方案被大家所接受,需要有快速、全面、準(zhǔn)確傳遞信息的方法,可視化思考和表達(dá)是讓信息易得和可讀的必然選擇,可視化讓大腦吸收和整合更多信息碎片,讓問(wèn)題看得見(jiàn)、讓思考看的見(jiàn);讓格局看的見(jiàn)、讓關(guān)系看的見(jiàn);提高審核報(bào)告的說(shuō)服力、傳達(dá)力、發(fā)想力、感受力,起到管理利器的效果。
參考文獻(xiàn):
1、抗衰老作用,桑葚干作為一種水果干果,含糖、糅酸、蘋(píng)果酸及維生素B1、B2,C和胡蘿卜素,也含有多種功能性成分如蘆丁、花青素、白黎蘆醇等具有良好抗衰老作用。比較受女性和中老年人青睞。
2、黑發(fā)亮發(fā),桑葚中除含有大量人體所需要的維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)外,還含有烏發(fā)素,可以使頭發(fā)變得烏黑亮澤。
3、預(yù)防慢性病癥,常吃桑葚干有助于防治腦出血、高血壓、視網(wǎng)膜出血、慢性支氣管炎等慢性病癥。尤其夏天食用桑葚干,不僅可補(bǔ)充體力,對(duì)提高性生活質(zhì)量也有所幫助。
4、桑葚干的食用方法:桑葚干酸甜可口,口感也很好,可以用來(lái)做菜,也可以用來(lái)泡茶、泡酒、煮粥,也可以用來(lái)做甜品,既有較好的口感,又能增添色彩。也能夠切碎做成果醬。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
審計(jì)工作者在大批量的信息資源中探尋具有實(shí)用性的信息,對(duì)其施以有效的管理對(duì)策,旨在強(qiáng)化工程施工的整體質(zhì)量?;诂F(xiàn)階段諸多工程建設(shè)面積大、工期漫長(zhǎng)以及參與人員數(shù)目龐大且專(zhuān)業(yè)多樣等實(shí)況,工程造價(jià)的不確定性問(wèn)題就衍生出來(lái)。所以對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作內(nèi)容與常用方法有全面性認(rèn)識(shí),將是提升審計(jì)工作質(zhì)量的有效對(duì)策,基于此,本文展開(kāi)相關(guān)論述。
一、工程造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容
一是對(duì)招標(biāo)文件和施工合同匹配性進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于現(xiàn)代工程招標(biāo)工作而言,一方面要將資質(zhì)深厚的施工單位擇選出來(lái),另一方面以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制為依托編制一個(gè)可行的工程價(jià)格也是不容忽視的內(nèi)容,其宗旨在于管控工程投資效果。加大對(duì)招標(biāo)文件和施工合同匹配性審計(jì)力度,是規(guī)避弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)的有效對(duì)策;二是對(duì)施工工序的調(diào)整進(jìn)行審查,檢驗(yàn)其與施工標(biāo)準(zhǔn)的相符性[1]。施工單位一旦要對(duì)某一施工工序進(jìn)行調(diào)整,將變更規(guī)劃上交至建設(shè)單位與監(jiān)理單位是首要步驟,也要有負(fù)責(zé)人的確認(rèn)與簽字;三是審查工程建材與施工標(biāo)準(zhǔn)兩者的統(tǒng)一性,這是降低以劣充優(yōu)問(wèn)題出現(xiàn)率的有效方法,從根本上強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
二、工程造價(jià)審計(jì)方法
1.全面審計(jì)法
對(duì)工程造價(jià)施以這一類(lèi)型的審計(jì)方法,實(shí)質(zhì)上就是參照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額編制程序或施工次序,面對(duì)所有項(xiàng)目,對(duì)其逐個(gè)審查,其具體計(jì)算方式、審查程序和編制施工圖預(yù)算之間體現(xiàn)出同步性。該審計(jì)方法應(yīng)用之時(shí)體現(xiàn)出整體性、詳實(shí)性特征,在降低審計(jì)工程造價(jià)差錯(cuò)率,優(yōu)化工程審計(jì)質(zhì)量方面體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性;劣勢(shì)在于審計(jì)工作量處于較高層次上,會(huì)耗用大量的人力資源。若以,對(duì)于建設(shè)規(guī)模較小、施工工藝簡(jiǎn)潔、或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量單薄的單位,該審計(jì)方法為首選。
2.標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法
標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法就是對(duì)于應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或參照?D紙施工的建筑工程,匯集審計(jì)力量制定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)是基礎(chǔ),以此為憑據(jù)開(kāi)展對(duì)比審計(jì)的方法。參照標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程多數(shù)情況下地表以上的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出一致性,可匯集審計(jì)力量詳細(xì)的對(duì)一份預(yù)決算造價(jià)進(jìn)行審計(jì),使其成為該種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià),或以該種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為基準(zhǔn),對(duì)比審計(jì),當(dāng)面對(duì)的工程在部分結(jié)構(gòu)與規(guī)劃變動(dòng)位置存在差異性的內(nèi)容,可以對(duì)其施以單獨(dú)審查對(duì)策。該種審計(jì)方法優(yōu)勢(shì)在于耗時(shí)短、見(jiàn)效快、定案容易等方面,缺點(diǎn)為只能應(yīng)用在參照標(biāo)準(zhǔn)圖紙規(guī)劃或施工的工程,適用范疇較為狹隘。
3.分組計(jì)算審計(jì)法
該種方法在工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)程中的應(yīng)用,具體是將分項(xiàng)工程細(xì)化為若干小組,將臨近且存在一定關(guān)聯(lián)性的項(xiàng)目規(guī)整到同一組,審計(jì)同一組內(nèi)某個(gè)分項(xiàng)工程量,借用工程量之間具有相同或類(lèi)似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,繼而辨識(shí)同組內(nèi)其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。該審計(jì)方法的應(yīng)用,在加快建筑工程造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)度方面發(fā)揮的作用是極為顯著的。
4.對(duì)比審計(jì)法
對(duì)比審計(jì)法就是借用已審計(jì)的工程造價(jià)去編制與其相似工程造價(jià)審計(jì)規(guī)劃,開(kāi)展對(duì)比審計(jì)的方法,該審計(jì)方法通常參照工程施工條件與特征的差異性給予不同的對(duì)待態(tài)度。一是兩工程應(yīng)用同一施工圖紙,在基礎(chǔ)工程與場(chǎng)地施工條件、變更等方面存在差異性[2]。那么其編制的審計(jì)規(guī)劃中工程基礎(chǔ)以上部分可應(yīng)用對(duì)比審計(jì)法,差異性位置可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法開(kāi)展審計(jì)工作;二是兩個(gè)工程規(guī)劃一致,在建設(shè)規(guī)模上存在差異性。在這種情況下可以參照兩個(gè)工程建筑面積之比和兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量比值一致性特點(diǎn),把兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的分項(xiàng)工程量施以對(duì)比審查舉措。若基本等同,則證明所編制審計(jì)工程造價(jià)規(guī)劃的準(zhǔn)確性;否則表明其中存在缺陷,及時(shí)的對(duì)其成因進(jìn)行分析,對(duì)其有效糾正;三是預(yù)審工程和已審工程建設(shè)面積等同,設(shè)計(jì)圖紙存在差異性,那么在對(duì)其審計(jì)之時(shí)可以對(duì)梁、柱等相同部位施用對(duì)比審計(jì)方法,他類(lèi)分項(xiàng)工程參照?qǐng)D紙或簽證審計(jì)方法。
5.篩選審計(jì)法
盡管建筑工程在建設(shè)規(guī)模與高度上存在差異性,但是分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工在每個(gè)單位面積數(shù)值變動(dòng)幅度較小,所以可以對(duì)過(guò)去審計(jì)數(shù)據(jù)資料施以匯總、優(yōu)選、歸納等措施,使其演變成工程量、造價(jià)、用工等特殊方面的基本值表,并標(biāo)明其適用范圍。這些基本值類(lèi)似“篩子孔”,用來(lái)篩選各分項(xiàng)工程,篩下去的就不做審計(jì),沒(méi)有篩下去的就表明此分項(xiàng)的單位建設(shè)面積數(shù)值不在基本值范疇中,那么對(duì)該部分的造價(jià)審計(jì)工作務(wù)必細(xì)致化的進(jìn)行。該審計(jì)方法在現(xiàn)代建筑工程造價(jià)審計(jì)中擁有較高的應(yīng)用頻率,主要得力于其理論性不高、操作程序較為簡(jiǎn)易、在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出及時(shí)性特征,住宅工程或不具有全面審計(jì)審查條件的工程對(duì)其表現(xiàn)出的依賴(lài)性是極為強(qiáng)烈的。
6.重點(diǎn)抽查審計(jì)法
該種工程造價(jià)審計(jì)方法施用對(duì)象多數(shù)為建設(shè)規(guī)模大或造價(jià)高、以及工程結(jié)構(gòu)繁雜化的工程,或以監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn)內(nèi)容,也要重視基礎(chǔ)隱蔽工程造價(jià)審計(jì)工作,對(duì)應(yīng)用工藝、新材料工程審計(jì)。即緊扣建筑工程造價(jià)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)工作。
三、在建筑工程造價(jià)中提高審計(jì)工作效率的力一法
1.明確審計(jì)目標(biāo),充分對(duì)其進(jìn)行論證
參與建筑工程造價(jià)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)目標(biāo)要有深入認(rèn)識(shí),借助對(duì)建筑工程進(jìn)審計(jì)的途徑達(dá)到確定建筑工程真實(shí)造價(jià)的目標(biāo),借助將其與投資額度實(shí)施對(duì)照措施的方式使招標(biāo)環(huán)節(jié)中不規(guī)范、合同簽署中的不合理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作妥善性缺乏等問(wèn)題披露出來(lái),在提升工程材料利用效率方面發(fā)揮的作用是極為顯著的。審計(jì)人員借助對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工資料施以動(dòng)態(tài)化審計(jì)舉措的方式,獲得內(nèi)容全面而詳實(shí)的審計(jì)憑據(jù),達(dá)到對(duì)工程造價(jià)客觀、精確評(píng)價(jià)的目標(biāo)。
2.嚴(yán)格依照規(guī)劃開(kāi)展審計(jì)工作
編制審計(jì)規(guī)劃為提升審計(jì)工作質(zhì)量的前提,其也是對(duì)機(jī)構(gòu)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)需求的響應(yīng)。當(dāng)下建筑工程審計(jì)工作在推廣方面體現(xiàn)出全面性特征。在建筑工程結(jié)算審計(jì)進(jìn)程中,強(qiáng)化不同環(huán)節(jié)審計(jì)工作的協(xié)調(diào)性是極為必要的,在特殊情況下需要有外部專(zhuān)家與咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)助[3]。所以為了強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)工作運(yùn)行的規(guī)范性,審計(jì)組編制周密性審計(jì)規(guī)劃是極為必要的,在此基礎(chǔ)上落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)工程項(xiàng)目施以細(xì)化措施,從而使審計(jì)工作人員明確,對(duì)合同內(nèi)容有全面性了解,強(qiáng)化審計(jì)工作分工的清晰度?;趯徲?jì)項(xiàng)目對(duì)象多樣性這一實(shí)況,所以在編制審計(jì)規(guī)劃書(shū)之時(shí),一定做好臨時(shí)調(diào)整工作,借助多樣化途徑獲得項(xiàng)目時(shí)間安排的自主權(quán)。
3.維護(hù)審計(jì)工作的時(shí)效性
建筑工程開(kāi)展的審計(jì)工作與工程開(kāi)發(fā)商、承包商利益之間存在密切的關(guān)聯(lián)性,也就是說(shuō)不管從哪一方的角度出發(fā),若應(yīng)用的審計(jì)手段與流程存在疑點(diǎn),將會(huì)削弱咨詢機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,那么在這樣的形勢(shì)下產(chǎn)出的審計(jì)結(jié)果將會(huì)很難得到開(kāi)發(fā)商與承包商的認(rèn)可。維護(hù)審計(jì)工作時(shí)效性策略的提出與執(zhí)行,使某些機(jī)構(gòu)在承擔(dān)小規(guī)模建筑工程項(xiàng)目進(jìn)程中,主動(dòng)的分散審計(jì)權(quán)利,內(nèi)部之間復(fù)核工作運(yùn)行的價(jià)值發(fā)揮出來(lái),多方參與進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)程中,審計(jì)成果得到承包商與委托方的一致肯定,咨詢機(jī)構(gòu)的威信得到有效維護(hù)。
4.編制建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告,簽證審計(jì)定案表
在建筑工程的造價(jià)審計(jì)進(jìn)程中,簽證審計(jì)定案表是關(guān)鍵性內(nèi)容,其管理難度也處于較高的層次上[4]?,F(xiàn)階段部分建筑工程在簽訂施工合同進(jìn)程中,合同內(nèi)容制定嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏,施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作運(yùn)行規(guī)范性缺乏,這是手續(xù)齊全性缺乏問(wèn)題出現(xiàn)的內(nèi)在原因,其會(huì)給建筑工程的竣工結(jié)算時(shí)期造成負(fù)面影響。
5.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度
實(shí)質(zhì)上就是對(duì)建筑工程項(xiàng)目全程進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)式跟蹤審計(jì)工作,從根本上處理建筑工程造價(jià)中資料虛假問(wèn)題,維護(hù)與強(qiáng)化建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的真實(shí)行,將工程項(xiàng)目施工實(shí)況彰顯出來(lái),大大壓縮項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生率。
一、體育游戲法
選擇一個(gè)有具體內(nèi)容,又有一定教育意義的游戲,通過(guò)這種游戲有利于提高體育教學(xué)的思想教育價(jià)值。如體育教學(xué)經(jīng)常采用的“跳背”游戲,我在教學(xué)中出現(xiàn)這樣的情況:不少學(xué)生只愿意跳過(guò)別人,而不愿被別人跳過(guò),而且故意出難題,姿勢(shì)或高或低,影響練習(xí)效果,并帶來(lái)不安全因素。后來(lái)我把“跳背”改為“我為大家,大家為我”的人生哲理,培養(yǎng)學(xué)生為社會(huì)服務(wù)的意識(shí),讓學(xué)生明確班級(jí)就是一個(gè)小社會(huì),社會(huì)又為你服務(wù)。這樣就可以使學(xué)生樹(shù)立為大家服務(wù)的思想,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
二、體態(tài)暗示法
用體態(tài)暗示法對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育也是體育教學(xué)中運(yùn)用的一種方法。在矯正學(xué)生的不良行為過(guò)程中,可保護(hù)學(xué)生的自尊心,避免產(chǎn)生逆反心理,從而使廣大學(xué)生心悅誠(chéng)服。如教學(xué)中發(fā)現(xiàn)某位學(xué)生不聽(tīng)講,影響教學(xué),教師可以走到該生跟前,遞個(gè)眼神,擺擺手,以示提醒或制止,這要比中止教學(xué),當(dāng)眾直呼其名批評(píng)教育效果更好。
三、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)法
體育教學(xué)中,教師采用激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育,也可以達(dá)到德育滲透的目的。一般多用語(yǔ)言刺激、體態(tài)暗示、榜樣示范等手段,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),調(diào)動(dòng)學(xué)生的自覺(jué)性、積極性、創(chuàng)造性。體育教學(xué)中的各種球類(lèi)比賽、接力賽、達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、評(píng)比等,都充滿激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng),本身具有較強(qiáng)的德育教育因素。教師運(yùn)用激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí),首先要教育學(xué)生正確對(duì)待暫時(shí)的勝負(fù),培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性心理,既能享受成功的喜悅,更能經(jīng)得起失敗的考驗(yàn),做到勝不驕、敗不餒。其次,要對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育、法制教育,因?yàn)槿魏胃?jìng)爭(zhēng)都是有條件的,都必須在規(guī)則的范圍內(nèi)進(jìn)行,否則將受到懲罰,從而增強(qiáng)學(xué)生的法紀(jì)觀念。最后還應(yīng)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到個(gè)人高超的技術(shù),只有在同伴之間的密切配合中才能充分展示,離開(kāi)集體則一事無(wú)成,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)不能搞個(gè)人英雄主義,要從小培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神。
四、時(shí)機(jī)捕捉法
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