國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境精選(九篇)

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第1篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

我國在各個城市成立了諸多的環(huán)境監(jiān)測管理部門以及相關單位,國家除了建立檢測局和環(huán)保局之外,還有許多的相關部門,例如:農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部等都是與環(huán)境監(jiān)測技術工作息息相關的重中之重,以上這些部門都對環(huán)境監(jiān)測技術有著很大的幫助,如果沒有法律支持,這么多部門歸屬于不同的管理規(guī)范之中,最終導致國家檢測局收到的匯報數(shù)據(jù)也是不統(tǒng)一的。環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展首先是根據(jù)先進的環(huán)境監(jiān)測儀器,如果沒有先進的環(huán)境檢測儀器以及相關配套設備投入到環(huán)境監(jiān)測工作,就會適得其反根本達不到應有的效果,上級部分分配下來的任務不能很好的完成,始終在起跑線上,即便是擁有專業(yè)技術人才和環(huán)境監(jiān)測技術,沒有先進的儀器配合也是無疾而終。上述內(nèi)容中所提到的我國對環(huán)境保護意識還不夠強烈,環(huán)境檢測技術還沒有完善成熟,這些原因也是導致我國對環(huán)境監(jiān)測設備的忽視,環(huán)境監(jiān)測設備的成本是昂貴的,再加上環(huán)境監(jiān)測工作自身也需要相當一部分的經(jīng)費,這就產(chǎn)生了矛盾,設備老化沒有足夠的資金對其進行改善,然后想要更換先進的設備卻沒有足夠的資金購買,這在很大程度上影響了我國環(huán)境監(jiān)測的順利開展,也影響了我國環(huán)境的發(fā)展。目前來看,我國的環(huán)境監(jiān)測機構主要還是政府部門主管,所以,有些城市的環(huán)境監(jiān)測結果并不是真實有效的,某些城市的環(huán)保部門為了突出地方的政績上報的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及結果都是虛假不真實的,這樣做的后果是直接影響了全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性。

2我國環(huán)境監(jiān)測技術的應對策略

2.1我國應該加強立法,提高環(huán)境監(jiān)測技術的重要地位

環(huán)境保護問題已經(jīng)是迫在眉睫,所以,我們應該找出最根本的原因來解決實質(zhì)性的問題,首先,我們應該盡快的建立起關于環(huán)境監(jiān)測技術的法律法規(guī)政策,在法律的基礎上嚴格要求環(huán)境監(jiān)測技術的規(guī)范性。我們還應該高度的重視起環(huán)境監(jiān)測技術工作,因為在整個環(huán)境保護的前提下,技術起到關鍵性作用,國家應頒布一些具體的關于環(huán)境保護法、環(huán)境監(jiān)測法等專門的法律法規(guī)政策,并不斷的完善環(huán)境監(jiān)測技術工作制度的建設,使環(huán)境監(jiān)測技術以及相關部門的工作人員都收到法律的保護,使執(zhí)法人員嚴格按照法律法規(guī)政策中的內(nèi)容對不法人員執(zhí)行法律。

2.2制定相對統(tǒng)一的,完善的可操作的環(huán)境監(jiān)測技術的標準和方式

我國關于環(huán)境監(jiān)測技術部門應該以目前國際上的標準進行制定,與國際接軌,吸收國外成功的環(huán)境監(jiān)測技術,對環(huán)境監(jiān)測技術的標準制定應及時、準確、有效的進行統(tǒng)一,這樣一來才能更好的按照我國環(huán)境監(jiān)測技術工作的規(guī)范章程來執(zhí)行,這樣做不僅能提高我國環(huán)境監(jiān)測技術工作的可實施性以及執(zhí)行性還能使環(huán)境監(jiān)測技術進行統(tǒng)一的方式方法。目前,我國關于環(huán)境監(jiān)測技術的執(zhí)行標準還是原有的舊模式,沒有與國際上的標準達到統(tǒng)一,這樣在很大程度上影響了我國環(huán)境監(jiān)測技術工作的開展和實施,也與世界的環(huán)境監(jiān)測技術脫節(jié)。

2.3大量的投入資金,重點放在環(huán)境監(jiān)測技術的建設上

我國每個城市所建立的環(huán)境監(jiān)測站都是環(huán)境監(jiān)測技術工作最根本也是最實質(zhì)的地方,環(huán)境監(jiān)測站故名思議就是在對環(huán)境進行監(jiān)測之后所得到的所有數(shù)據(jù),前提是必須是真實可靠的,最后匯聚到環(huán)境監(jiān)測站,不難看出環(huán)境監(jiān)測站的建設是必須的,只有將環(huán)境監(jiān)測站建設的完善,才能保證環(huán)境監(jiān)測技術得以發(fā)揮出應有的水平。所以,我們應該投入大量的資金去建設環(huán)境監(jiān)測站,這就需要相關政府部門的大力支持與認可,然后吸收先進的思想,從根本上作出改變,政府可也以與社會各界多方面接觸引進資金來強化環(huán)境監(jiān)測技術以及其他領域。建立環(huán)境監(jiān)測站應在國家政策允許的條件及范圍內(nèi)進行,實施市場體制,這樣可以無形中增強對環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展。

2.4建立一個嚴格的監(jiān)督管理部門

各政府應該建立起監(jiān)督管理部門,監(jiān)督管理部門能夠保證環(huán)境監(jiān)測技術以及監(jiān)測數(shù)據(jù)是否是真實有效的,所以,我們應該建立起一個非常嚴格的監(jiān)督管理部門,及時有效的對環(huán)境監(jiān)測站匯報的第一手監(jiān)測數(shù)據(jù)進行管理監(jiān)督,這樣做的目的是保證環(huán)境監(jiān)測技術工作的真實可靠性,并且能更好的去發(fā)展我國環(huán)境監(jiān)測技術的政策。

第2篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

一、我國環(huán)境稅收現(xiàn)狀分析

(一)費改稅的概念

費改稅,也稱稅費改革,是指在對現(xiàn)有的政府收費進行清理整頓的基礎上,用稅收取代一些具有稅收特征的收費,通過進一步深化財稅體制改革,初步建立起以稅收為主,少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,稅和費都是政府收入的形式,各有各的地位和作用,兩者不能互相替代。費改稅不是將所有的“費”都改為“稅”,而是把那些具有稅收性質(zhì)或名為“費”實為“稅”的政府收費項目,納入稅收軌道,對那些本來屬于收費范疇的政府收費項目,則要按照收費的辦法加以規(guī)范、實現(xiàn)“稅費歸位”。

(二)我國建立環(huán)境稅收體系的必要性

環(huán)境稅,簡單來說是據(jù)于環(huán)境保護目的而征收的稅收。狹義的環(huán)境稅主要是指對開發(fā)、保護和使用環(huán)境資源的單位和個人,按其對環(huán)境資源的開發(fā)、利用、破壞進行征收或減免的一種稅收；廣義的環(huán)境稅可以包括環(huán)境稅、與環(huán)境和資源有關的稅收和優(yōu)惠政策、消除不利于環(huán)境的補貼政策和環(huán)境收費政策。我國建立環(huán)境稅收體系的必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

1.有利于我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,解決環(huán)保資金不足的難題。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。環(huán)境稅的開征和實施,可以淘汰資源消耗高、效率低、污染嚴重落后的產(chǎn)業(yè),使資源流向環(huán)境效益較好的企業(yè)部門,得到更加有效的配置。

3.促進綠色生產(chǎn)。建立環(huán)境稅收體系,有利于提高企業(yè)和廣大民眾的環(huán)保意識,促使企業(yè)節(jié)約資源,控制污染,開發(fā)和采用環(huán)保產(chǎn)品與技術,進行綠色生產(chǎn)。

4.防止外資企業(yè)進行污染轉(zhuǎn)移,防范綠色非關稅壁壘。環(huán)境稅收體系的建立將有助于解決污染物轉(zhuǎn)移的問題,通過提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術以及洋垃圾的輸入成本,增加污染行業(yè)的環(huán)境成本,使其無利可圖,在一定程度上阻止境外技術、設備、生產(chǎn)工藝、危險廢物等向我國的轉(zhuǎn)移。

(三)我國建立環(huán)境稅收體系的可行性

1.具有良好的政策基礎。照國家新《排污收費條例》從2003年7月1日起,所有向環(huán)境排放污染物的單位,不論其排放污染物超標與否均需按其排放總量交納排污費。

2.現(xiàn)今時機成熟,新一輪稅收制度改革,為我們把環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的理念融入新的稅收制度中,把“綠色”作為稅收立法的目的之一提供了一個有利時機。

3.基礎有利條件。一是有廣泛的社會基礎。公眾的環(huán)境保護意識不斷增強,對保護環(huán)境、保護生態(tài)、合理利用資源的要求不斷高漲,公眾推動環(huán)境保護己經(jīng)成為一種趨勢。二是有比較廣泛的稅源基礎。三是有良好的環(huán)境保護工作的基礎和有較強的征管力量作保障。

4.有國外先進經(jīng)驗可借鑒。目前世界上許多國家都開征了環(huán)境保護稅,如瑞典、德國、荷蘭等國家,在這方面起步早,有成效,有經(jīng)驗。

5.排污收費制度為我國環(huán)境稅的開征奠定了良好的基礎。實行排污收費制度的十多年里,“污染者付費”這一環(huán)境稅收經(jīng)濟觀念的精髓已經(jīng)深入人心,從客觀上為環(huán)境稅收制度的實施奠定了群眾輿論基礎,有利于節(jié)約環(huán)境稅的開征成本。所有這些都使我國開征環(huán)境稅、完善環(huán)境稅收政策具備了一定的可行性。

二、中外環(huán)境稅收體系的差異研究

(一)我國環(huán)境稅收體系

從20世紀70年代開始,我國就在發(fā)展經(jīng)濟的同時十分關注資源環(huán)境保護問題,已開始利用法律和經(jīng)濟手段進行環(huán)境保護。特別是經(jīng)過近20年的發(fā)展完善,我國基本上形成了利用環(huán)境稅費經(jīng)濟手段以調(diào)控資源環(huán)境保護的排污收費制度,使我國綠色環(huán)境稅收調(diào)控自然資源合理利用、減少環(huán)境污染取得了一定進展。同時也應該看到,目前我國尚未構建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,現(xiàn)行的一些稅收措施所發(fā)揮的作用還遠遠不夠。

目前,我國的環(huán)境保護稅收體系的基本格局是：收費為主,稅收輔助。這些政策的實施,基本形成了限制污染、鼓勵保護環(huán)境與資源的政策導向。排污收費制度、資源稅、消費稅、城市維護建設稅等相關稅收政策在限制污染、籌集環(huán)境綜合整治資金方面發(fā)揮了積極作用。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,我國對資源稅、消費稅、城市維護建設稅等的征收每年都是呈上升趨勢的,尤其是消費稅的增長特別明顯,從1995年的128上升到了2002年的1046.3。這幾項稅收合計占國家稅收總收入的10.7%左右,但它主要是針對諸如煤、石油等自然資源所獲得的收益而征收的,缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種即環(huán)境保護稅,而此類稅種在環(huán)境制度中應處于主體地位,因此加強環(huán)境稅刻不容緩。

(二)環(huán)境稅制的國際比較

1.荷蘭的環(huán)境稅制。荷蘭是實施環(huán)境稅比較成功的國家之一,荷蘭國家財政部1995年特別設立了荷蘭綠色委員會,其任務是實施綠色稅收制度提出建議。自1969年荷蘭開征地表水污染稅至今,荷蘭環(huán)境稅制中為保護環(huán)境而設計的環(huán)境稅已涵蓋了燃料稅、二氧化碳稅、垃圾稅、噪聲稅、水稅等各個方面。

2.丹麥的環(huán)境稅制。丹麥是歐盟第一個真正進行環(huán)境稅改革的國家,自1993年丹麥議會通過環(huán)境稅收改革的決議以來,丹麥環(huán)境稅制逐漸形成了以能源稅為核心,包括水、垃圾、廢水等16種稅收的環(huán)境稅體制。能源稅作為丹麥環(huán)境稅制的核心,自1978年開始征收,其目的是增加財政收入,促進節(jié)能。丹麥的能源稅體制非常完善,體現(xiàn)在其多層次性以及變化稅率上。

3.美國的環(huán)境稅制。美國已經(jīng)形成了一套相對完善的環(huán)境稅制體系。由于美國是個聯(lián)邦體制國家,聯(lián)邦和州兩級政府都開征不同層次的環(huán)境稅,且各州之間的環(huán)境稅也各有不同。因此美國環(huán)境稅種類較多,涵蓋面涉及能源、日常消費行為和消費品等諸多方面。綜合起來,主要體現(xiàn)在四個方面：燃料稅、能源稅、對城市環(huán)境和生活環(huán)境污染行為的課稅。

(三)對我國的啟示

國外環(huán)境稅的成功經(jīng)驗給了我們許多寶貴啟示,值得我們借鑒。但同時也給我們帶來了傷害：我國尚未建立完善的環(huán)境稅制,沒有建立綠色貿(mào)易的門檻,因此無法阻止和抵御污染的國際轉(zhuǎn)移。此外,我國加入WTO后,成員國之間的貿(mào)易和商業(yè)糾紛主要在WTO提供的糾紛解決機制下處理,發(fā)達國家高稅率的環(huán)境稅和高標準的環(huán)境要求,使得它們?yōu)E用WTO規(guī)則,實行貿(mào)易保護主義,對我國的貿(mào)易和商業(yè)造成打擊。所以我國必須立足本國國情,深入解讀國外環(huán)境稅制的相關立法,借鑒其成功經(jīng)驗,盡快建立起完善的環(huán)境保護稅收體制才能從容應對。

1.應當充分認識環(huán)境稅制的重要作用,推行環(huán)境稅稅種多樣化；

2.將稅基從生產(chǎn)能量的物質(zhì)的量轉(zhuǎn)為資源消耗的可能性；

3.重視稅率的調(diào)節(jié)作用；

4.環(huán)境稅稅款專用制度的使用應當慎重；

5.重視稅收減免政策的導向作用。

三、對我國環(huán)境稅的角色定位

(一)對建立及完善我國環(huán)境稅的思考

針對我國的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關環(huán)境保護稅收措施存在的不足,借鑒國外的經(jīng)驗,建立和完善我國環(huán)境稅收制度的基本思路應當是：在進一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護稅收措施的基礎上,盡快研究開征環(huán)境保護稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構建起一套科學、完整的環(huán)境稅收制度體系。

1.明確環(huán)境稅的目標。目標制定要結合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,我國是發(fā)展中國家,一方面老企業(yè)的污染治理任務比較繁重,另一方面迅速發(fā)展的經(jīng)濟加劇了環(huán)境的污染,因此協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關系仍是核心問題,在此基礎上,要明確以下目標作為環(huán)境稅改革活動的目標之所在：①控制治理污染企業(yè)；②發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源業(yè)；③提高環(huán)保技術。

2.堅持環(huán)境法與稅法的基本原則。環(huán)境稅的制定歸根到底是為了更好的貫徹環(huán)境法的普及與執(zhí)行,因此環(huán)境稅原則也必然要與環(huán)境法保持一致性。此外,要堅持“完全納稅原則”,使環(huán)境破壞者付出的代價與治理環(huán)境所需費用大體相當,使環(huán)境稅的實行能促使污染者減少污染排放；稅款的去向要用于建立環(huán)保專項基金,確保?？顚Ｓ?；最后還要考慮到各個地方環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,體現(xiàn)公平的原則。此外,在“費改稅”過程中,還應注意：①避免為求準確地反映環(huán)境損害成本而設計過于復雜的環(huán)境稅,即對污染損害進行基本的估量即可；②盡量限制新稅收種類,以便在環(huán)境稅的經(jīng)濟效率與行政效率間取得平衡；③可考慮環(huán)境稅收入的循環(huán)利用,即利用這些收入減少其他扭曲的稅收,進而降低環(huán)境稅的效率成本。

3.加強環(huán)境稅的征管。對環(huán)境稅的征收管理方面,在堅持中央統(tǒng)一領導和安排的同時,調(diào)動地方積極性,同時考慮到環(huán)境污染區(qū)域性的特點,該稅種應劃作中央與地方共享稅。在征稅方法上,可以采用源泉扣繳法、定額征收法和自行申報進行征收,環(huán)保部門應對污染源進行定期監(jiān)測,為稅務部門提供各種計稅資料,協(xié)助稅務部門計征稅款。

4.加大環(huán)境稅宣傳力度。環(huán)境稅的順利推行離不開民眾的理解和支持。近年來,我國通過定期《中國環(huán)境公報》的方式向廣大民眾公布年度國家環(huán)境信息,同時,通過各種媒體進行有關環(huán)境信息的、環(huán)保活動的宣傳,保證公眾對環(huán)境狀況的了解,通過廣大宣傳,鼓勵大家節(jié)約能源、增強環(huán)保意識。

5.完善相關法律保護體系。環(huán)境稅的實施并不是一個獨立簡單的過程,它需要有一系列完善的政策、法規(guī)作保障,如制定《環(huán)境稅法》,它是一個統(tǒng)一完整的稅收體系,需要嚴格的環(huán)境稅收管理、監(jiān)督制度,保證環(huán)境稅收專項、有效、合理、合法使用。

6.建立環(huán)境稅收資金專項管理模式。開征環(huán)境稅是運用稅收杠桿調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為,其征收的稅款主要是用來改善環(huán)境。因而,我國在開征環(huán)境稅后,對這部分稅收收入應借鑒國外經(jīng)驗,嚴格做到?？顚Ｓ?成立專項基金。由地方稅務部門將征收的稅款統(tǒng)一上繳國家,成立環(huán)境專項基金管理機構,統(tǒng)一對資金進行管理,根據(jù)各地環(huán)境情況分配使用。

7.征收管理及相關問題。環(huán)境稅的征收較其他稅種復雜,需要大量專業(yè)人員運用專業(yè)測量工具進行測量,需要花大量時間對環(huán)境資源破壞程度進行測量評估、對污染物排放成分、濃度進行測量,定性定量,跟蹤監(jiān)測,確定計稅依據(jù)。在這方面,環(huán)保部門就有相應的測量專業(yè)人才、技術設備,而由稅務部門直接承擔,勢必增加征收成本。

第3篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

歸根結底，金融機構持有的資產(chǎn)（如信用債和貸款）與信用風險無法分離，投資者無法實現(xiàn)相對高收益和低風險的“兼得”，同時風險偏好的投機者也無法單純實現(xiàn)信用風險帶來的收益。而且長期以來，我國的信用風險轉(zhuǎn)移主要通過擔保的方式實現(xiàn)。信用風險緩釋工具（CRM）便應運而生。信用風險緩釋工具是指信用風險緩釋合約、信用風險緩釋憑證及其他用于管理信用風險的簡單的基礎性信用衍生產(chǎn)品，即可交易、一對多、標準化、低杠桿率的信用風險緩釋合約(Credit Risk Mitigation Agreement, CRMA)和信用風險緩釋憑證（Credit Risk Mitigation Warrant，CRMW），被業(yè)內(nèi)認為是中國對世界信用衍生品市場的一個創(chuàng)新，類似于國際上的CDS。信用風險緩釋工具很好地解決了收益和風險無法分離的問題，更大程度滿足了市場多元化的需求，使市場參與者可以通過市場化的信用衍生產(chǎn)品高效地對沖、轉(zhuǎn)移和規(guī)避信用風險，實現(xiàn)信用風險的優(yōu)化配置，緩解積聚的系統(tǒng)性風險隱患。

信用衍生工具CRM推出的背景

債券市場風險結構逐漸多元化。截至2011年4月末，銀行間市場當年信用債券發(fā)行量達2.38萬億元，存量為3.85萬億元。銀行間債券市場風險結構已不僅僅是原來的利率風險，信用風險逐漸顯露出來。這一風險過多集中在銀行、保險等機構，導致這些機構抵抗風險壓力巨大。而更多風險偏好型的機構由于自身資金規(guī)模等原因無法獲得風險收益。隨著直接融資規(guī)模不斷擴大，信用風險分擔機制就顯得尤為重要。

融資結構不平衡。一直以來，我國的融資機構都是以間接融資為主，企業(yè)主要依賴銀行金融融資。這導致了大量的信用風險集中在銀行系統(tǒng)。雖然直接融資在近幾年發(fā)展迅速，但占比依然較低。2011年4月末，銀行間市場信用債券托管量達到3.85萬億元，但同期貸款余額高達50.21萬億元。而且，大型國有企業(yè)融資更具優(yōu)勢，資源在大型企業(yè)和中小型企業(yè)間分配并不均衡，許多真正需要融資的中小企業(yè)無法獲得信貸。

CRM對信用債市場發(fā)展的推動

在CRM推出之前，標的債務的信用風險很難降低。就債券而言，CRM能夠?qū)庞蔑L險轉(zhuǎn)移出去，把信用風險作為一種產(chǎn)品進行單獨交易并帶來收益。對于風險厭惡者而言，例如銀行，可以將標的債券的風險以某個價格賣出，相對于債券主體本身的風險來說，風險厭惡者面臨的主要是交易對手的信用風險；風險偏好者可以選擇承擔標的債務的信用風險，在標的債券信用等級上升時獲得收益。

信用風險緩釋工具，從本質(zhì)上說是一種擔保，可以提高信用債的評級水平，從而吸引更多機構參與到信用債市場。企業(yè)可以借此降低發(fā)行利率，提高社會直接融資水平。同時將風險從銀行系統(tǒng)分流出來，增加金融系統(tǒng)的彈性，有助于抵御市場的劇烈變動。通過信用緩釋工具對信用債信用評級的增進作用，市場上滿足投資者評級要求的債券會大量增加，投資面更加廣泛。純粹的信用風險成為與標的債券相對應的交易品種，滿足部分風險偏好機構的交易需求。因為機構可以專門針對標的債券信用風險進行研究并交易，無需過多考慮債券的利率風險。

隨著標的債券的信用風險被機構單獨研究，市場參與者會更加活躍。價格形成的過程中可以反映不同的市場參與者對標的債券的風險判斷水平，揭示與標的債券相關的信息。通過這種價值發(fā)現(xiàn)功能，市場可以針對標的債券找到更為合理的信用風險溢價，提高市場運行效率。監(jiān)管機構可以根據(jù)某類信用債的信用利差走勢構建指數(shù)，從而發(fā)現(xiàn)某行業(yè)或某評級信用債的總體信用利差，為指定各項政策帶來更加貼近市場的參考數(shù)據(jù)。對融資企業(yè)來說，債券的信用利差會更加透明合理，有助于降低企業(yè)融資成本。

CRM當前面臨的政策和市場環(huán)境

政策環(huán)境

CRM產(chǎn)品作為我國首次推出的銀行間信用衍生工具，其政策環(huán)境已經(jīng)基本完備，各項監(jiān)管措施基本到位。2009年3月11日，中國人民銀行公告，授權銀行間市場交易商協(xié)會，《NAFMII主協(xié)議（2009版）》，并要求銀行間市場參與者開展金融衍生產(chǎn)品交易必須簽署主協(xié)議。公告中明確說明“金融衍生產(chǎn)品是指市場參與者間以一對一方式達成的、按照交易雙方具體要求擬定交易條款的金融衍生合約，包括符合上述條件的利率衍生產(chǎn)品、匯率衍生產(chǎn)品、債券衍生產(chǎn)品、信用衍生產(chǎn)品和黃金衍生產(chǎn)品，以及前述衍生產(chǎn)品交易的組合等?！?010年10月份，交易商協(xié)會根據(jù)信用衍生品憑證管理的需要，增訂并了《主協(xié)議（憑證特別版）》，針對憑證交易進行相關規(guī)定。截至5月16日，共有23家核心交易商、40家交易商和26家憑證創(chuàng)設機構。

2009年10月29日，交易商協(xié)會了《信用風險緩釋工具試點業(yè)務指引》，針對CRM的參與者和風險控制進行了詳細說明。簡單來說有二點：

一是市場參與者分層管理。由于銀行間市場參與者眾多、風險管理能力參差不齊，對市場進行分層管理是提高監(jiān)管效率和交易效率、降低交易成本、防范市場風險的有效措施。因此，信用風險緩釋工具業(yè)務按照核心交易商、交易商、非交易商的方式進行市場分層管理，核心交易商可與所有市場參與者開展交易，交易商可與所有交易商進行出于自身需求的交易，非交易商只能與核心交易商進行以套期保值為目的的交易。

二是嚴格控制杠桿。國外對信用衍生產(chǎn)品市場監(jiān)管和風險防范措施的缺失，造成市場規(guī)模不斷膨脹、杠桿率過高，并最終釀成系統(tǒng)性風險。《信用風險緩釋工具試點業(yè)務指引》通過建立風險控制指標，對CRM買賣雙方各自的凈買入余額、凈賣出余額、憑證創(chuàng)設規(guī)模及其與凈資本的比例等方面進行限制，有效防范風險。

此外，在市場監(jiān)管方面，《指引》對參與者的市場準入管理，交易信息，重大之間的披露和報備都進行了詳細的規(guī)定。

市場環(huán)境

較大的現(xiàn)貨市場規(guī)模。CRM在銀行間市場是新興業(yè)務，可參考的經(jīng)驗不多。不過從根本上說，CRM作為衍生品，必須基于標的債券。只有信用債券現(xiàn)貨市場品種豐富，CRM業(yè)務才具有發(fā)展的根基。這一點目前來看是能夠滿足的。從2005年，我國的銀行間信用債市場開始活躍，截至2011年4月，銀行間短期融資券存量8068億元，中期票據(jù)15955億元。同期商業(yè)銀行累計人民幣貸款余額50.21萬億元，2011年1～4月新增信貸2.95萬億元。如此龐大的現(xiàn)貨市場完全可以支撐CRM對標的債務的需求。在直接融資比例不多增長的背景下，各類信用債和貸款的衍生品需求將非常巨大。

參與主體品種單一。目前，CRM市場的參與主體主要是國有和股份制商業(yè)銀行，其他類型的機構投資者尚未開展交易。CRM工具可以使信用風險在銀行體系內(nèi)部進行轉(zhuǎn)移，對降低信用風險在個別銀行的過度集中具有積極意義，但無法使信用風險在全部市場參與者之間進行優(yōu)化配置，導致CRM對防范系統(tǒng)性風險、維護宏觀經(jīng)濟金融平穩(wěn)的作用大打折扣。

未來應積極引導證券公司、保險公司、基金公司和非金融企業(yè)等不同類型機構參與到CRM市場，成為重要供給方，合理分散信用風險。

CRM市場流動性不足。目前，CRM市場報價機構約有20家，但成交非常稀少，二級市場沒有有效運作。截至2011年5月，CRMA交易達成筆數(shù)只有23筆，名義本金合計僅為19.9億元人民幣；共有6家CRMW創(chuàng)設機構累計創(chuàng)設發(fā)行9只CRMW，名義本金合計7.4億元。同時由于定價估值系統(tǒng)的不完善，市場信息不夠客觀，導致信用風險緩釋工具的參與者心存顧慮，影響了流動性。未來，做市商制度可能會應用到CRM市場上以提高流動性。監(jiān)管部門權威信息為市場參與者提供必要的權威信息，也為監(jiān)管部門提供重要的決策依據(jù)。同時上海清算所加快推進對CRMW等標準化產(chǎn)品的中央清算，進一步提高運行效率。

CRM發(fā)展遇到的瓶頸

當前的估值定價有難度。CRM開展初期定價估值方法較為簡單。我國目前的信用市場的特點是：歷史違約數(shù)據(jù)缺失，利率市場化程度不足，信用衍生品處于初始發(fā)展階段，產(chǎn)品結構較為簡單。解決定價需要信用債券市場的不斷發(fā)展，不斷擴大市場低評級的垃圾債券的占有率并伴隨一定的違約事件，但監(jiān)管當局目前似乎不愿意見到債券違約，如此下去恐怕這個市場難以形成定價體系。

目前可以參考信用價差模型。這是簡約化模型在目前市場上的一種嘗試，適用于業(yè)務開展初期的情況。根據(jù)信用價差模型，假設信用風險保護的買方持有標的債券和對應數(shù)量的保護合約，就相當于持有一個相同數(shù)量的高等級的標的債券。所以，信用風險保護合約的合理估值，應該等于未來現(xiàn)金流與標的債券相同的高等級債券減去標的債券金額所得的差。

資本金釋放。作為目前CRM市場參與主體的商業(yè)銀行，從業(yè)務性質(zhì)而言主要是基于對風險的釋放并相應的實現(xiàn)對資本金的釋放，監(jiān)管層面雖然在2008年的《商業(yè)銀行信用風險緩釋監(jiān)管資本計量指引》中有提及過，但當時CRM并沒有問世，現(xiàn)在具體落地到對資本充足率的各種計算的時候依然沒有明確的制度可循，造成了現(xiàn)在的CRM可以釋放資本金，但如何釋放無法在報表上反映出來，反而是因為參與CRM交易需要計提一般風險和特定風險市場風險資本要求，這也將從根本上挫傷商業(yè)銀行參與業(yè)務的積極性。

監(jiān)管難。創(chuàng)新從某種程度上說是對現(xiàn)有體系的打破，特別是對于金融市場業(yè)務而言，市場和監(jiān)管之間一直存在相互博弈的關系，而目前零風險是中國監(jiān)管的潛意識，這導致了監(jiān)管對市場創(chuàng)新的認可速度非常慢，但監(jiān)管當局對CRM的認同，是各類機構進行大規(guī)模進行CRM市場操作的前提，這個結不解大力發(fā)展CRM業(yè)務只能是美好的愿景。

CRM在銀行間市場的應用前景

如前所述，我國企業(yè)的融資結構不平衡，間接融資占比較高，風險過多集中在銀行系統(tǒng)。直接融資中，中小企業(yè)占比過低。據(jù)統(tǒng)計，目前我國年主營收入在500萬元以上的企業(yè)有35萬家，這些企業(yè)評級以A級為主。

這一現(xiàn)象必然出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，隨之而來的是債券信用風險的暴露。CRM作為直接融資風險分擔的重要手段，市場非常廣闊。銀行和保險機構可能首先成為CRM產(chǎn)品交易的活躍者。目前銀行保險對信用風險具有非常嚴格的限制，有意愿將標的債券的部分信用風險轉(zhuǎn)移出去，因此他們會成為CRM主要需求方。同時，銀行作為間接融資的主要渠道，對企業(yè)的了解具有先天優(yōu)勢，有助于銀行了解特定發(fā)行人的信用風險水平。所以銀行同時也是CRM工具的重要供給方。

第4篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

關鍵詞：洗選設備；國內(nèi)外；差距；問題

中圖分類號：TD94 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01

一、我國煤炭洗選技術現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展與科學技術的不斷更新變化，當下煤炭先選方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，在世界范圍了也小有成就。在今天的煤炭洗選界，開始被普遍使用的裝備主要有下面幾個：重介質(zhì)旋流器、螺旋分選機、重介質(zhì)分選槽等。國內(nèi)在這方面的使用手法已經(jīng)相當熟練。雖然我們自己開發(fā)制作的設備，長時間形成的技術成果在全球范圍內(nèi)處于領先的地位但是從整體上來看我們在這一方面的水平還是有待提高。因為就目前的發(fā)展狀況來看，我們在裝備制作過程中已經(jīng)出現(xiàn)了制作材料質(zhì)量部合格的地步，煤礦洗選裝備制作產(chǎn)業(yè)的狀況更是如此。其中有不少裝備因為其制作材料的嚴重不符合規(guī)定所以只能從國外擇優(yōu)進口。最近幾十年，我們在煤礦洗選技藝方面已經(jīng)做了一些改革，對于該行業(yè)的質(zhì)量要求不斷地提高，其中重介質(zhì)洗選的比重就已經(jīng)超過了56%。一些國家級煤礦洗選企業(yè)為了適應市場發(fā)展的新形勢，已經(jīng)開始進行改革，從既往的標準改革成脫硫與降灰等程序的同步進行，同時也提高了對一些剩余礦物質(zhì)的利用率，有利于資源的充分利用，實現(xiàn)資源節(jié)約的目標。全球常見的煤礦洗選方式主要可以分為兩種，篩選法與物理法，現(xiàn)在又增添了化學法和微生物法。這些新的方法有利于提高煤礦洗選工作的效率，同時能夠起到節(jié)約資源，提高準確度的效果?，F(xiàn)在，國內(nèi)主要推廣使用的方式也慢慢地再向自動化與高效化靠近，但是仍然需要進一步改進與調(diào)整，借鑒國外先進技術。

二、我國發(fā)展清潔煤的政策以及法規(guī)急需進一步完善

在1970年那個年代，有一些發(fā)達國家已經(jīng)有了自己的一套獨立完整的煤礦洗選體系。跟他們進行比較，中國的煤礦洗選體系發(fā)展得比較緩慢，而且在當時我們在這一行業(yè)的觀念才開始初步形成，當然，也缺乏有力完善科學的規(guī)章制度。國家在1995年才頒布了《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要》，該綱要是我們第一個用來作為煤礦洗選工作參考標準的文件。后來隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，人們對于煤礦洗選工作的重視度才得以提高。由于發(fā)展得比較緩慢所以我國煤礦洗選政策法規(guī)相對于國外一些發(fā)達國家而言還存在很多的不科學的地方需要進一步改進。主要表現(xiàn)在在我國，這些相關的政策法規(guī)一直流于形式化，還停留在書面文件層面上，沒能發(fā)揮出應有的實用價值。最重要的一點是國家在這方面的資金支持力度還有待提高。在美國，他們僅僅在16年左右的時間內(nèi)就將該項工作從原有的54%提升為89%，而仔細觀察研究我們的真實發(fā)展狀況，不得不讓人搖頭嘆息，因為與類似的發(fā)達中國家相比我們還必須要走好長時間才能達到這個目標。那么出現(xiàn)如此之大的差距，其中的原因又是什么那？經(jīng)過分析研究我們發(fā)現(xiàn)主要的原因有下面幾個：第一，政府對煤礦洗選工作給予的資金支持不夠到位。在那些發(fā)達國家。政府在政策和物資上都給予了洗選工作以足夠的支持。但是，在我國，政府在這項工作上的資金投入與政策關注明顯的不夠，煤礦洗選工作就像是孤兒一樣被冷落。第二，煤礦洗選需要巨大的資金，這個問題是一般的煤礦企業(yè)而言是一個無法攻克的難題，所以如果政府不能對之伸出援助之手將無法讓煤礦洗選工作得到有效的提高。

三、對于煤炭洗選業(yè)發(fā)展的一些建議

在“十二五”方案中對煤礦洗選工作做了明確的規(guī)劃，提出了日后的工作方向：煤炭行業(yè)要將安全第一、高效發(fā)展作為所有工作的基本保障，把國內(nèi)煤炭資源進行有效的規(guī)劃組合，大力提倡大型煤礦企業(yè)的發(fā)展。這一點體現(xiàn)了今后煤礦行業(yè)的主體發(fā)展方向?qū)⒆兂梢?guī)模型與整體化。煤礦洗選行業(yè)將隨著這一發(fā)展趨勢繼續(xù)進行調(diào)整，積極吸取國外先進技藝經(jīng)驗，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對此我們提出了一些經(jīng)驗希望可以起到作用：

（一）在煤礦洗選工作方面確立一份嚴格的規(guī)章制度以保證洗選工作的順利進行，實現(xiàn)質(zhì)量指標。為煤礦洗選行業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多的綠色通道。激勵煤礦洗選企業(yè)之間的兼并與聯(lián)合，以優(yōu)勝劣汰作為原則，逐漸地關閉一些質(zhì)量不達標，污染嚴重，耗能大的洗選企業(yè)。

（二）大力地提高煤礦洗選行業(yè)的工作技術，加大對微生物法與化學法等先進的技術的研究分析，將其利用起來。有針對性地提高對一部分煤礦的入選率，調(diào)整好對不同種類的煤礦的洗選精力，尤其要重視褐煤的洗選，讓其變成一個極具影響力的項目。發(fā)掘微生物法與化學法的技藝。

（三）頒布嚴格的煤礦洗選標準制度，減少對煤礦洗選企業(yè)征收的稅額，不斷改進煤礦洗選技術。激勵洗選企業(yè)等組織之間的互相兼并與聯(lián)合，在環(huán)境優(yōu)越，資源豐富良好的廠區(qū)建立生產(chǎn)效率高，環(huán)境破壞程度小的洗選廠，對那些質(zhì)量無法達標，高耗能的企業(yè)進行逐步淘汰。

（四）改進煤炭洗選技術、增加洗選裝備的開發(fā)資金的投入力度，學習國外先進技術并能以其為基礎進行自主技術的開發(fā)；減少能耗降低生產(chǎn)運營成本，降低環(huán)境破壞程度，使我國選煤廠建設向大型化、先進化、自動化發(fā)展。

（五）提高對技術和工藝的研發(fā)力度，在進行技術研制的同時要認真地分析國外的先進經(jīng)驗技術；我國選煤企業(yè)要朝著現(xiàn)代化、自動化以及規(guī)?；姆较虬l(fā)展，以實現(xiàn)低耗能、低成本的運營。

四、結束語

煤炭是當下使用比較普遍也是十分要的能源之一，煤炭洗選屬于一種重要的煤炭加工技術，在和發(fā)達國家進行比較之后，我們找出了我國煤炭洗選行業(yè)的諸多問題：雖然技術接近世界先進水平，但是推廣和運用還不夠全面，煤炭洗選比例較低，使得煤炭的利用率不高，造成了浪費和污染，相關政策和法規(guī)的不完善等。并針對這些問題給出了相應的改善建議，希望我國的煤炭洗選能健康發(fā)展，為國家的能源事業(yè)和環(huán)保事業(yè)做出貢獻。

參考文獻：

[1]田峰.淺談煤炭洗選技術應用[J].能源與節(jié)能，2013（4）.

第5篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

關鍵字：環(huán)境監(jiān)測；矛盾；處理方案；環(huán)境監(jiān)測體質(zhì)

中圖分類號： X83文獻標識碼：A 文章編號：

若想對當下國內(nèi)環(huán)境進行行之有效的保護，其中，最為關鍵性的處理方案就是制定合理科學的環(huán)境監(jiān)測體制。換句話說就是，環(huán)境監(jiān)測是我們進行環(huán)境保護的有效處理方案。假如我們沒有對環(huán)境實施監(jiān)測，那么我們國家的環(huán)境保護和掌管沒有任何的條理性，雜亂無章。假設沒有環(huán)境監(jiān)測體制作為根基，接下來的環(huán)境保護工作將無法進行下去。所以，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

當下國內(nèi)的現(xiàn)有狀況下，人們環(huán)境保護的意念還是較為缺乏的，許多環(huán)境監(jiān)測工作無法順利的實施。那么，該怎樣處理好當下國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測體制潛在的矛盾呢？我們來進行具體詳細的分析：

1 環(huán)境監(jiān)測工作的當前狀況和潛在的矛盾

縱使我們國家有關環(huán)境監(jiān)測體制沒有發(fā)展健全，卻已有了一個開始的進步。譬如，我國已在特定區(qū)域內(nèi)建設以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為關鍵的監(jiān)測技術的監(jiān)測體系，有2300多個的環(huán)境監(jiān)測站以及接近50萬人的環(huán)境監(jiān)測的工作人員，但尚未成熟，為此潛在很多的矛盾呢。

1.1當下國內(nèi)未確立專門的有關環(huán)境監(jiān)測的法律規(guī)章制度

國內(nèi)有關環(huán)境保護的法律規(guī)章制度有很多，但仍然沒有一則法律規(guī)制度是針對環(huán)境監(jiān)測方向的。目前現(xiàn)有的唯一執(zhí)行的關于環(huán)境監(jiān)測的法律就是國家環(huán)保局頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理處理方案》，但是這部管理法的內(nèi)容太概括，沒有具體的管理事項，這部法律是在2007年9月1日實施的，這部法律對當前的環(huán)境形勢已經(jīng)沒有太大的實用性了，它已經(jīng)跟不上環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展了。因為只有這一部關于環(huán)境監(jiān)測的法律，現(xiàn)在來說還沒有太大的意義了，所以在當前沒有一部相對統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的工作，使得環(huán)境監(jiān)測的法律地位很不明確，使得環(huán)境監(jiān)測的工作沒有一個完整的法律來作為保障，這樣就造成不法分子有了可乘之機，鉆了不少法律不完善的空子。

1.2當下國內(nèi)未有統(tǒng)一的、完整的具有實際操作性的環(huán)境監(jiān)測的準則和處理方案

當下我們國家建設了許多有關環(huán)境監(jiān)測的掌管單位，譬如，國家的檢測局除外，有農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、環(huán)保局等以及一些地方有關的掌管單位已對環(huán)境監(jiān)測的工作作為最為重要的工作，這些部門都進行著各種各樣的關于環(huán)境監(jiān)測的調(diào)查以及研究一個合理的方案，環(huán)境監(jiān)測的工作現(xiàn)在處于一個多管理，無法律，多部門的不同的管理規(guī)范之中，最終導致了國家檢測局得到的關于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一。

1.3環(huán)境監(jiān)測硬件設備落后、活動經(jīng)費缺乏

環(huán)境監(jiān)測工作的開展要以先進的環(huán)境監(jiān)測器械為根本的，假如沒有先進的儀器和先進的設備的利用，環(huán)境監(jiān)測工作根本無法正常的開展，這就會造成上級分配的工作無法順利完成，僵持于原地不動的情況之下，盡管我們有先進的技術人才，也沒有辦法順利的完成上級分配的任務。上面說到的我國對環(huán)境保護的意識還不夠強烈，環(huán)境監(jiān)測的技術還不成熟，所以，我國境內(nèi)普遍潛在環(huán)境監(jiān)測的設備不充足，技術人員的技術不夠先進等矛盾，對于環(huán)境監(jiān)測的設備的造價是非常高的，環(huán)境監(jiān)測的工作本來就經(jīng)費不充足，所以造成一些老化的設備沒有資金改善，先進的設備沒有資金購買的狀態(tài)，這就影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的順利進行，影響了我國環(huán)境的發(fā)展。

1.4環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實、沒有紀律性

在當前的形勢下，我國的環(huán)境監(jiān)測的機構主要是政府部門，所以對于環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測的結果有很濃重的行政色彩，一些地方的環(huán)保部門為了地方的政績而謊報環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測的結果，這樣就直接影響了環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。

2 對于當前國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測體制潛在矛盾的相關處理方案

2.1應加強立法，提高環(huán)境監(jiān)測的重要意義

環(huán)境的矛盾已經(jīng)迫在眉睫，所以我們應該從實質(zhì)上解決，首先我們應該盡快的建立相關的法律法規(guī)，在法律上嚴格的要求。我們還應該高度的重視環(huán)境監(jiān)測工作，在大的前提下，頒布一些以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為依據(jù)的關于環(huán)境監(jiān)測的專門的法律，完善環(huán)境監(jiān)測工作制度的建設，讓環(huán)境監(jiān)測涉及的相關部門和從業(yè)人員都有法可依，法律人員都有法可執(zhí)。

2.2快速制定相對統(tǒng)一的，完善的可操作的環(huán)境監(jiān)測的標準和方式

我國的相關的對環(huán)境監(jiān)測的部門應該積極的參考國際的統(tǒng)一標準，加快制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測的標準，這樣才能更好的規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測的工作，提高我國的環(huán)境監(jiān)測工作的可執(zhí)行性。

現(xiàn)在，我國還在使用舊的標準，沒有和國際達到一個統(tǒng)一，這樣就影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的先進性，不得達到與世界接軌譬如，建立質(zhì)量保證體系：

為了獲得所采取樣品具有代表性,測量所得有效數(shù)據(jù)的完整性,分析數(shù)據(jù)的準確性和精密性,各組數(shù)據(jù)的可比性以及綜合分析評價的客觀性,勢必要建立和完善質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系的建立對加強質(zhì)保工作具有積極的指導意義和推動作用,各級監(jiān)測站必須以此作為監(jiān)測質(zhì)量保證的工作準則并制定出一套與之相適應的規(guī)章制度和行之有效的質(zhì)量控制措施,在監(jiān)測工作的實踐中付之實施。為使環(huán)境監(jiān)測工作滿足環(huán)境監(jiān)督管理宏觀決策的需要,必須使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的質(zhì)量保證工作進一步規(guī)范化,充實與完善已形成的環(huán)境監(jiān)測技術路線、技術規(guī)范及其體系。對環(huán)境影響評價、污染治理設備及環(huán)境保護儀器設備的環(huán)境保護技術指標進行統(tǒng)一規(guī)范和管理。

2.3投入大量的資金，重點放在環(huán)境監(jiān)測的建設上

各個地方的環(huán)境監(jiān)測站是監(jiān)測工作最實質(zhì)的地方，這里所得到的環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是最真實的、可靠的。所以對于環(huán)境監(jiān)測站的建設是必須走的一步。所以我們應該加大資金的投入，這樣就需要得到各個部門的認可和支持，然后我們還要換取先進的思想，在思想上做調(diào)整，多方面的引進資金來強化環(huán)境監(jiān)測的各個方面。還要在國家政策允許的條件下，引進市場體制，增強對環(huán)境監(jiān)測的積極性。

2.4建立嚴格的監(jiān)督管理體系

在沒有一個好的監(jiān)督管理部門，我們不敢相信得到的關于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)的真實性，所以我們要建立一個嚴格的監(jiān)督管理部門，實時的管理好環(huán)境監(jiān)測站所得出的第一手的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣才能保證環(huán)境監(jiān)測工作的真實性和可靠性，更好的發(fā)展我國的環(huán)保政策。

2.5加強環(huán)境監(jiān)測工作者的素質(zhì)培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測工作以人為本,人員素質(zhì)是監(jiān)測質(zhì)量的關鍵因素。在當今環(huán)境保護工作深化改革的形勢下,監(jiān)督管理和執(zhí)法要求環(huán)境監(jiān)測隊伍人員精、素質(zhì)高、活力強,能及時、準確地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源動態(tài)變化。同時,監(jiān)測技術及分析處理方案不斷發(fā)展,監(jiān)測工作所面臨的任務日益擴大和深化,也勢必要求監(jiān)測人員積極進取,不斷地更新知識和提高業(yè)務水平,掌握新技術和處理方案以解決環(huán)境監(jiān)測中的新矛盾因此,不斷加強隊伍素質(zhì)的自身建設,自覺適應環(huán)境管理越來越嚴格的需求是各級環(huán)境監(jiān)測站提高整體能力和服務效能的必由之路。監(jiān)測站應根據(jù)工作實際制訂監(jiān)測人員繼續(xù)教育、業(yè)務培訓的長遠規(guī)劃和年度詳細計劃,以此推進自身建設。教育培訓不但要重視業(yè)務技術的提高,而且要強化政治思想教育和職業(yè)道德教育,使監(jiān)測人員增強事業(yè)心和責任感,樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務的奉獻精神和質(zhì)量第一的指導思想,自覺主動地為環(huán)境管理和執(zhí)法服務。

3 結束語

環(huán)境監(jiān)測關乎著我們國家的民生矛盾，是民生工作中較為關鍵性的一個組成部分，如果我們想提升人民的日常生活水準必須要將環(huán)境監(jiān)測工作做的井井有條，建立科學完善的環(huán)境監(jiān)測體制，致使我國的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)得到有效的提升，爭取與世界發(fā)達國家的環(huán)境監(jiān)測水平齊頭并進。

參考文獻:

[1]張立,盡快理順環(huán)境監(jiān)測管理體制[N],中國礦業(yè)報,2010(03)

第6篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

關鍵詞：傳統(tǒng)文化；中式設計；自然景觀；室內(nèi)空間環(huán)境

傳統(tǒng)文化可以說是一脈相承的器物和習慣。就像一個家族的傳家寶和日常行為。站在歷史的角度，傳統(tǒng)文化即是一些物質(zhì)與精神的沉淀。生產(chǎn)力的發(fā)展使得物質(zhì)得到改進和創(chuàng)新，使人類有了新的征服自然和表述情感的工具。物質(zhì)的變化，環(huán)境的變化，使得人在神經(jīng)系統(tǒng)養(yǎng)成的習慣也同時發(fā)生變化。眾所周知在前十年里隨著國民經(jīng)濟的成長，人們對居住的環(huán)境有新的理解，不再是以前為了居住需求而去裝修，為了生理需求而去裝修，隨著人們對精神享受的越來越高的需求，設計師這個職業(yè)就應運而生了，作為一個80年代的設計師我們不像70年代的設計師還懷著對國外設計界的崇拜，認為國外的設計師的作品都是優(yōu)秀的，而去一味地去模仿國外的作品，而忽視了自己國家的獨有的風格。在經(jīng)歷了對中國傳統(tǒng)和西方現(xiàn)代派作品的學習、模仿甚至抄襲的啟蒙掃盲之后，中國室內(nèi)空間環(huán)境設計開始步入了自己的創(chuàng)新階段，就是繼承傳統(tǒng)，發(fā)展創(chuàng)新。

一、傳統(tǒng)文化在室內(nèi)空間環(huán)境風格營造上的影響與應用

傳統(tǒng)風格的室內(nèi)設計，是在室內(nèi)布置、線形、色調(diào)以及家具、陳設的造型等方面，吸取傳統(tǒng)裝飾“形”“神”的特征。例如吸取我國傳統(tǒng)木構架建筑室內(nèi)的藻井天棚、掛落、雀替的構成和裝飾，明、清家具造型和款式特征。又如西方傳統(tǒng)風格中仿羅馬風、哥特式、文藝復興式、巴洛克、洛可可、古典主義等，其中如仿歐洲英國維多利亞或法國路易式的室內(nèi)裝潢和家具款式。此外，還有日本傳統(tǒng)風格、印度傳統(tǒng)風格、伊斯蘭傳統(tǒng)風格、北非城堡風格等等。傳統(tǒng)風格常給人們以歷史延續(xù)和地域文脈的感受，它使室內(nèi)環(huán)境突出了民族文化淵源的形象特征。

在中國文化發(fā)展史上，儒、道、佛三教作為中國傳統(tǒng)文化的三大組成部分，各以其不同的文化特征影響著中國文化，同時，三者又相互融合。儒家學說是中國傳統(tǒng)文化發(fā)展的主流，崇尚中庸合一，主張人與自然和諧相處，以為天人是相通的，有“天人合一”、“萬物與吾一體”之說。道教主張“大地以自然為運，圣人以自然為用，自然者道也”。禪宗有“菩提本無樹，靈鏡亦非臺，本來無一物，何處惹塵?！敝f。在中國傳統(tǒng)文化的影響下室內(nèi)設計融合著和諧、自然、莊重、優(yōu)雅等多重品質(zhì)。如中式裝飾材料以木質(zhì)為主，講究雕刻彩繪、造型典雅，多采用酸枝木或大葉檀等高檔硬木，經(jīng)過工藝大師的精雕細刻，每件作品都有一段精彩的故事，而每件作品都能令人對過去產(chǎn)生懷念，對未來產(chǎn)生一種美好的向往?！安删諙|籬下，悠然見南山”的田園風情。空間上講究層次，多用隔窗、屏風來分割，用實木做出結實的框架，以固定支架，中間用欞子雕花，做成古樸的圖案。家具陳設講究對稱，重視文化意蘊；配飾擅用字畫、古玩、卷軸、盆景，精致的工藝品加以點綴，更顯主人的品位與尊貴，木雕畫以壁掛為主，更具有文化韻味和獨特風格，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)家居文化的獨特魅力等等。

當然中華民族文化藝術在經(jīng)過漫長的歷史凝練后，逐步形成各具典型文化內(nèi)涵的圖形和紋飾。他們包括人物、植物、動物、圖騰、幾何符號等形式在內(nèi)的圖像，以及一些流傳廣泛的典故、成語、傳說中的人物、景物，一些約定俗成的事物及組合。這些傳統(tǒng)符號既有具有傳統(tǒng)象征內(nèi)涵和比喻意義的圖案和紋樣，也有古代傳統(tǒng)圖騰紋飾，以及傳統(tǒng)宗教紋飾符號。這些文化符號在經(jīng)歷了歲月的洗練后都滲透出濃厚的歷史凝重感，擁有強大的生命力，因為其文化符號是形式與內(nèi)涵的完美結合。我們應該用今天的設計語言詮釋與重現(xiàn)這種完美。在當代，這些符號仍有著積極的實用意義，直接運用這些傳統(tǒng)符號作為裝飾元素，是營造傳統(tǒng)的文化室內(nèi)環(huán)境的有效手法。

二、自然景觀在室內(nèi)空間環(huán)境風格營造上的影響與應用

中國自古以來有崇尚自然、熱愛自然的傳統(tǒng)。不論是儒家的“天人合一”、“萬物與吾一體”，還是道家的“大地以自然為運，圣人以自然為用，自然者道也”，都把萬物與人聯(lián)系在一起，視為不可分割的共同體。這種“天人合一’的思想促使人們?nèi)ヌ角笞匀?、親近自然、開發(fā)自然。如一花一世界，一沙一天堂，躲進蝸居的小筑，休問外物瑣事，品香茗，看清流碧潭、亭臺樓閣之勝，享曲徑通幽、奇石怪巖、柳暗花明之趣—這就是蘇州園林生活的基本寫照。又如中國民居的院落非常重視其大小與屋宇的比例，院落承接陽光雨露，日月精華，納氣通風，以具有“藏風聚氣，通天接地”的功能；院落和室內(nèi)過廳、穿堂等聯(lián)在一起形成一個較大的氣流網(wǎng)絡，院落空間即是氣流集散的匯合處，它是溝通天地陰陽之氣的“氣場中心”，也是居住的生活中心。中國民居將內(nèi)院看做是人與天地，人與自然協(xié)同共生的最佳場所，并在院落內(nèi)引入大自然的風光：大戶人家高墻深院，疊石理水，植樹栽花，曲徑通幽地把院落擴大為私家園林，而小戶人家即使面積很小也要種植幾株翠竹和幾棵芭蕉或以滿架蒼藤，充分表現(xiàn)出人與自然的交融。轉(zhuǎn)貼于

第7篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

【關鍵詞】企業(yè)，會計電算化，內(nèi)部控制，問題，對策

一、會計電算化環(huán)境下內(nèi)部控制存在的問題

1、會計軟件通用性差。目前，我國市場上財務軟件較多，但由于它們來自不同的軟件開發(fā)公司，其軟件的操作平臺、數(shù)據(jù)結構、軟件風格、對軟硬件環(huán)境要求各不相同。企業(yè)現(xiàn)有的通用財務軟件存在許多問題和不足，比如數(shù)據(jù)保密性、安全性較差，容易導致非法篡改現(xiàn)象的發(fā)生。

2、原始數(shù)據(jù)操作的準確性問題。會計電算化環(huán)境下，計算機是完全依賴人工輸入的數(shù)據(jù)進行自動處理的。如果人工輸入的原始數(shù)據(jù)一旦發(fā)生錯誤，計算機會根據(jù)錯誤的數(shù)據(jù)進行后續(xù)計算工作。由此看來，會計人員必須對輸入的原始數(shù)據(jù)進行認真的核對，只有保證原始輸入信息的正確性，才能得出正確的數(shù)據(jù)。

3、企業(yè)數(shù)據(jù)保密性、安全性差。通常，在我國企業(yè)財務數(shù)據(jù)是絕對保密的。但就目前市場上的財務軟件來看，各公司通常對各自產(chǎn)品所做的加密處理，都是出于對本公司的商業(yè)利益考慮，為有效防止盜版而做的加密處理。而對如何有效防止客戶財務數(shù)據(jù)的外泄、惡意篡改等方面涉及甚少。

4、會計電算化人員素質(zhì)不高。會計電算化內(nèi)部控制對財務人員的素質(zhì)提出了更高的要求，但一般企業(yè)僅對原有會計人員進行簡單的計算機軟件操作進行培訓，導致會計軟件的許多功能得不到充分的應用。政府加大了對財務人員的電算化培訓，但也只是一般的電算化操作技術，很難適應日常維護、電算化組織與實施等高層次的工作。這樣，讓會計軟件中固有的一些內(nèi)部控制措施無法得到落實。

5、內(nèi)部環(huán)境改變導致內(nèi)部控制不適應。與傳統(tǒng)的手工會計環(huán)境相比，計算機技術的引進，不僅給會計工作增加了新的內(nèi)容，也增加了新的控制措施，這大大拓寬了會計控制的范圍。同時，在會計電算化環(huán)境下，企業(yè)組織結構趨向扁平化，內(nèi)部控制層次明顯減少，職能和責任進一步集中。管理者不在處于組織機構的上層，而是處于行動的中心，使內(nèi)部控制的重心有所轉(zhuǎn)移。

二、會計電算化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)控控制的對策

1、加強原始數(shù)據(jù)輸入的控制，確保數(shù)據(jù)準確性。數(shù)據(jù)輸入控制的關鍵在于加強對會計憑證審核、輸入、傳遞、保管等環(huán)節(jié)的全面控制。會計主管應著重審核會計憑證的合法性、合理性；稽核人員認真復核，填制正確的報銷單，經(jīng)過業(yè)務經(jīng)辦人的確認后簽字或蓋章，無簽名或蓋章統(tǒng)一視為無效憑證，不得進行財務處理；憑證錄入人員根據(jù)準確無誤的報銷單錄入憑證；憑證審核人員對照原始憑證對錄入的科目和邏輯關系進行審核，以保證輸入系統(tǒng)的會計資料的真實性。憑證的傳遞要嚴格遵守簽收手續(xù)，防止失落或出現(xiàn)非法數(shù)據(jù)，保證輸入的完整性。憑證的保管實行嚴格的保管機制，嚴防憑證的丟失、被盜。

2、提高會計人員素質(zhì)，培養(yǎng)一批復合型人才。會計電算化環(huán)境下，對企業(yè)財會人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。它涉及到財會知識，計算機技術應用、財會軟件開發(fā)技術等各方面知識。因此，企業(yè)要經(jīng)常對財會人員進行專業(yè)技能知識培訓，提高財會人員的業(yè)務本領，減少在操作財務軟件系統(tǒng)時出錯的可能性。會計電算化環(huán)境下，系統(tǒng)是否安全，不但取決于系統(tǒng)本身，很大一部分還要看操作人員的素質(zhì)。財務人員不具備良好的職業(yè)道德，對系統(tǒng)本身的安全就是一種威脅。因此，企業(yè)應加強對會計管理型人才的培訓，以促使會計電算化下，會計軟件在預測、決策、控制等管理工作方面為企業(yè)做更大的貢獻。企業(yè)只有在擁有一批高素質(zhì)復合型人才的前提下，才能夠保證企業(yè)會計內(nèi)控制度的全面實施，保證會計工作的質(zhì)量。

3、嚴格控制會計核算的質(zhì)量，確保企業(yè)財務數(shù)據(jù)的真實性、準確性。會計核算控制是電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制中的重要內(nèi)容，是會計預測、決策、分析的基礎。因此，必須保證賬務處理的正確性、規(guī)范性、真實性。原始憑證在錄入前，其相關的經(jīng)濟業(yè)務必須經(jīng)過審查，通過審查的憑證要簡明、準確、完整地填制與錄入。所有業(yè)務都必須嚴格執(zhí)行復核制度，充分保證計算機賬務處理的準確性。會計數(shù)據(jù)輸出必須核對輸出的賬務憑證與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否一致。同時，要認真做好會計數(shù)據(jù)日備份和月末備份的雙重備份制度。嚴格控制會計核算質(zhì)量是防范和化解企業(yè)財務風險的重要環(huán)節(jié)，必須引起企業(yè)的高度重視。

4、完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境包括組織結構、企業(yè)文化、人員素質(zhì)、內(nèi)部審計制度等，所以企業(yè)應著手從完善企業(yè)組織結構、塑造良好的企業(yè)文化、提高人員內(nèi)控素質(zhì)、建立新型內(nèi)部審計制度方面開展工作。會計電算化環(huán)境下，企業(yè)組織機構趨于扁平，應該從根本上對組織人員和職能之間的關系重新界定，企業(yè)應該對原有的機構進行適當調(diào)整，以便適應信息系統(tǒng)的要求。通過塑造企業(yè)文化，影響企業(yè)員工的思維方式和行為方式，形成一種控制精神和控制理念，將直接影響企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率。企業(yè)管理者應當重視對人員的選擇、使用和培養(yǎng)，要把人作為企業(yè)中最重要的一項資源，這不再只是內(nèi)部控制的環(huán)境因素，它已經(jīng)日益成為內(nèi)部控制結構的有機組成部分。內(nèi)部審計部門在關注企業(yè)內(nèi)部控制風險的同時，也應將信息系統(tǒng)控制列為內(nèi)部審計風險呢防范的重點，確保管理審計工作在新的環(huán)境下能過順利進行。

5、完善內(nèi)部審計制度。計電算化環(huán)境下，審計人員對會計業(yè)務的審查和評價，有利于識別財務軟件的安全性、可靠性。以便發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在執(zhí)行操作時存在的弊端，提出解決問題的方案。保證電算化下會計核算的準確性，提高會計核算的質(zhì)量，進一步完善電算化下內(nèi)部控制的管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，會計電算化日益成為廣大會計人員的密切助手。在實踐中，不斷的建立和完善科學的電算化內(nèi)部控制制度，提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，才能有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

第8篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

【案例分析人】秦鵬；鄢德奎

【案例類型】評價類

【案例名稱】重慶綠色志愿者聯(lián)合會訴恩施自治州建始磺廠礦業(yè)百限責任公司水污染責任糾紛案

【主要違法行為】違規(guī)試生產(chǎn)直排廢水

【污染類型】水體污染

【違法企業(yè)所屬行業(yè)】采礦業(yè)

關鍵詞 跨省環(huán)境公益訴訟；訴訟基金；責任承擔方式

【案例概要】湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)百限責任公司違規(guī)試生產(chǎn)直排廢水，導致重慶巫山千丈巖飲用水水源嚴重污染。重慶綠色志愿者聯(lián)合會于2014年11月13日就此案向重厭市萬州區(qū)人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，當前此粲正在審理過程中。

【案例啟示】本集涉及到環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境修復簪法律事實認定問題，因相關制度規(guī)定付之闕如而面臨審理裁判困境?；诖?，提出環(huán)境公益訴訟制度的運行需在環(huán)境行政公益訴訟制度構建、專項訴訟基金設立和責任承擔方式的精細化三個方面予以完善。

2014年11月13日，重慶市萬州區(qū)人民法院受理了重慶綠色志愿者聯(lián)合會訴恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司水污染責任糾紛案，這是一起案情錯綜復雜的環(huán)境民事公益訴訟案。該案為新《環(huán)保法》實施以來重慶市首例環(huán)境民事公益訴訟案件．也是全國首例跨省環(huán)境公益訴訟案件。

案件背景：一起跨省界重大環(huán)境水污染責任事件

2014年8月13日上午，重慶市巫山縣環(huán)保局接到巫山縣廟宇鎮(zhèn)報告，巫山縣廟宇鎮(zhèn)千丈巖水庫提取的居民用水顏色異常。經(jīng)重慶市巫山縣環(huán)保局工作人員現(xiàn)場排查和檢測認定，千丈巖水庫水質(zhì)受到嚴重污染，污染源為湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司硫鐵礦選礦廠。該廠違規(guī)試生產(chǎn)，并將硫鐵礦洗選廢漿水直排在一處自然形成的洼地內(nèi)。由于事前未對該洼地采取任何污染防治措施，而此地為喀什特地貌，導致廢漿水滲漏地下，經(jīng)暗河水系流入千丈巖水庫，造成水體污染，主要污染物為乙基鈉黃藥、二號起泡劑和大量尾渣。千丈巖飲用水水源危及巫山縣廟宇鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、紅椿土家族鄉(xiāng)和奉節(jié)縣長安鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水和農(nóng)田灌溉用水，涉及10160戶、51400人和1.8萬畝農(nóng)田。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》的規(guī)定，此次千丈巖水庫污染屬跨省界重大突發(fā)環(huán)境事件。事故發(fā)生后，湖北省恩施自治州建始縣委托環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心對重慶市巫山縣紅椿鄉(xiāng)千丈巖水庫環(huán)境事件作出了環(huán)境損害評估報告。報告認定：第一，本次環(huán)境污染的污染物質(zhì)為乙基納黃藥，排放量58. 14千克。生產(chǎn)原料乙基磺原酸鈉、2號油可能的使用量最大值分別為63.5千克和47千克。第二，環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟損失為250. 94萬元，但該報告未對土壤、地下水等污染后果及修復費用作出評估。

案件焦點：原告訴訟請求中的法律事實認定

重慶綠色志愿者聯(lián)合會就千丈巖水庫污染一案向重慶市萬州區(qū)人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，訴請法院判令被告（恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司）：第一，停止侵害，不再生產(chǎn)或者生產(chǎn)絕不能再次污染水庫。對今后可能出現(xiàn)污染的地下溶洞水體和污染水庫風險重新作出環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)評結論，作出被告是否應當搬遷的裁判。第二，恢復原狀，依法承擔政府和社會組織應急處理污染事件、應急供水以及恢復千丈巖水庫原有水質(zhì)的所有費用，包括直接和間接產(chǎn)生的費用共計1900萬元。第三，賠禮道歉，在全國性平面媒體上向公眾道歉。第四，承擔本案訴訟費及其他相關費用。本案原告訴訟請求中涉及環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境恢復等法律事實認定問題，需逐一厘清以便于正確適用法律。具體言之，案件主要聚焦于以下幾個方面。

被告硫鐵礦選礦廠建設項目的環(huán)評手續(xù)合法性分析

被告恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司60萬噸／年硫鐵礦選礦廠建設項目于2011年5月通過并取得恩施自治州建始縣發(fā)改委選礦廠項目可行性報告批復、環(huán)保局項目環(huán)境影響報告書批復以及發(fā)改局項目核準批復等手續(xù)，資質(zhì)齊全。同時，磺廠坪硫鐵礦選礦廠與千丈巖水庫直線距離2. 67公里，超出了千丈巖水庫一級飲用水水源保護區(qū)的范圍。換言之，單就此硫鐵礦選礦廠對千丈巖水庫的影響而言，其選址并未違背法律規(guī)定，但由于該項目所在地屬典型的喀斯特地貌，環(huán)評報告制作時需估算其對地下水的影響及其造成地下水體污染所應采取的精細化應對措施，環(huán)評審批部門應嚴格把關，不能因所影響的水體區(qū)域不屬于本行政區(qū)范圍而不進行審查。

對于本案而言，原告起訴的對象是恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司，是一起典型的環(huán)境民事公益訴訟。該公司硫鐵礦選礦廠建設項目的環(huán)評手續(xù)審批是否合法，與本案審理無直接關聯(lián)，即使環(huán)評手續(xù)合法也不會免除被告因違規(guī)試生產(chǎn)違法排污所造成的環(huán)境污染和生態(tài)損害的責任承擔。原告訴求中，對于該建設項目可能出現(xiàn)的地下溶洞水體污染和水庫污染風險重新進行環(huán)評，超出了法院的裁判范圍。對于原告的該項訴求本可通過環(huán)境行政公益訴訟解決，但目前環(huán)境行政公益訴訟制度缺位致使環(huán)評手續(xù)的合法審查只能依賴相關部門的自覺。

生態(tài)恢復范圍、費用等損失的確定思路

環(huán)境民事公益訴訟案件追求的審判目標是恢復生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能，法官適用恢復原狀責任時首先需考慮恢復原狀的可能性與成本問題。確定生態(tài)恢復范圍及相關費用，既是原告訴訟請求的依據(jù)，又是法官判決恢復原狀時必須考量的重要因素。具體到本案，原告訴請法院判令被告恢復原狀，承擔共計1900萬元直接和間接費用。此次千丈巖水庫環(huán)境事故造成的直接經(jīng)濟損失為250. 94萬元，而土壤、地下水等污染修復費用的確定是本案判令恢復原狀的焦點和難點。由于《環(huán)境污染損害評估鑒定方法》（第Ⅱ版）頒布后，《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》（第1版）廢止，便無法比照泰州環(huán)境公益訴訟判決的做法，直接以虛擬治理成本為基數(shù)，按照一定的倍數(shù)計算污染修復費用。對于《環(huán)境污染損害評估鑒定方法》（第Ⅱ版）所規(guī)定的生態(tài)損害評估方法，無論是替代等值分析方法還是環(huán)境價值評估方法，都需專業(yè)的鑒定機構預測受損資源在損害發(fā)生到恢復原狀這段時間內(nèi)每年受損資源和生態(tài)服務價值量的大小。

盡管如此，但法官確定環(huán)境生態(tài)恢復原狀責任承擔的范圍及費用的思路卻是有章可循的。首先，考慮遭受損害的生態(tài)環(huán)境能否通過自然或人工的方式恢復原狀，如不能恢復原狀，則法官可依據(jù)相應的損失，判令被告異地修復。其次，根據(jù)“恢復原狀”判決的履行方式不同，確定差異化的恢復原狀費用與范圍?；謴驮瓲罨A費用主要包括：環(huán)境修復費用和監(jiān)督修復費用。對于被告委托其他機構制定環(huán)境修復方案和其他機構代履行修復方案這兩種情形，恢復原狀的附加費用還要相應涵蓋環(huán)境修復方案的制定費用和委托代履行費用。最后，靈活確定被告承擔恢復原狀費用的支付方式，即基于違法者償債能力的考慮，判定是采取分期支付的方式繳納恢復原狀費用，還是通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等有利于環(huán)境保護的方式抵扣部分費用。

賠禮道歉可否成為環(huán)境公益訴訟的責任方式

環(huán)境公益訴訟的直接受害者是環(huán)境本身而非任何一個個體，似乎無適用賠禮道歉的可能。而作為一項民事責任，賠禮道歉在性質(zhì)上是屬于恢復原狀而非賠償損失的一種非財產(chǎn)責任，賠禮道歉民事責任的存在豐富了民事責任體系?；诃h(huán)境民事公益訴訟的公益性、補救恢復性和懲罰性的考量，可以突破性地適用賠禮道歉的責任方式。賠禮道歉的意義在于要求環(huán)境侵害者就自己侵害環(huán)境的行為向社會公開道歉，既具有輕微的懲罰性又能對其他潛在的環(huán)境違法者起到警示和教育作用。具體到本案，原告訴請法院判令“賠禮道歉”的責任方式，可以適用于其他環(huán)境公益訴訟。同時《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》也明確規(guī)定了賠禮道歉的責任承擔方式，為賠禮道歉在環(huán)境公益訴訟中的突破性適用提供了法律依據(jù)。

啟示和建議：環(huán)境公益訴訟制度亟待跨越的三個門檻

任何一種制度的運行并不因現(xiàn)有法律規(guī)定而通暢無阻，而是在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)制度運行的困境，循序漸進地修正以確保法律正義的實現(xiàn)，因此環(huán)境公益訴訟制度的完善并非一蹴而就。盡管環(huán)境民事公益訴訟制度發(fā)展已步人快車道，但通過重慶受理的國內(nèi)首例跨省界環(huán)境公益訴訟案的分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟制度運行所面臨的障礙仍需相應的舉措予以完善，以進一步優(yōu)化環(huán)境治理模式。

構建環(huán)境行政公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟的受案范圍除了民事糾紛還應包括行政糾紛，但現(xiàn)有立法并未對環(huán)境行政公益訴訟予以明確規(guī)定?，F(xiàn)實中，負有環(huán)境保護法定職責的行政機關既有違法的“積極”作為，如違法做出環(huán)境行政決策、許可，導致生態(tài)環(huán)境破壞；也有違法的“消極”不作為，如怠于履行環(huán)境行政管理職責，導致污染事件頻繁發(fā)生。無論作為與否，只要違法，行政機關行為所導致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響是違法企業(yè)無法企及的。本案中相關部門通過被告硫鐵礦選礦廠建設項目環(huán)評手續(xù)的警示意義值得深思。

面對當前環(huán)境行政公益訴訟制度缺失的問題，首先應明確新《環(huán)保法》規(guī)定環(huán)境公益訴訟的立法目的，以此準確明晰立法的適用范圍，借助立法解釋或司法解釋進行規(guī)范，從而確立環(huán)境行政公益訴訟制度。其次通過立法解釋對《民事訴訟法》第五十五條中“法律規(guī)定的機關”進行界定，確立環(huán)境行政公益訴訟原告的主體資格。最后在環(huán)境公益訴訟的受案范圍內(nèi)增設一項內(nèi)容，即環(huán)境行政管理部門的違法作為和不作為所造成的環(huán)境污染情形。

設立環(huán)境公益訴訟專項基金

對于本案而言，如果原告勝訴，法院將支持原告訴請的1900萬元修復費用，那么如何使用這筆資金？《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》規(guī)定環(huán)境修復資金和服務功能損失等款項應專款專用，即不能由原告直接領取，以防止出現(xiàn)挪作他用的情形。2014年最高人民法院曾提出了“探索設立環(huán)境公益訴訟專項基金”的主張。目前，無錫、昆明、貴陽等地采取的是將環(huán)境公益訴訟被告支付的環(huán)境修復資金和服務功能損失等款項繳入財政專戶或基金的方式進行管理使用，以保障環(huán)境損害賠償金專門用于修復被損害的生態(tài)環(huán)境。海南省設立的省級環(huán)境公益基金，由省財政撥款支付環(huán)境公益訴訟案件的相關訴訟費用。另外中國環(huán)保組織“自然之友”啟動首個民間“環(huán)境公益訴訟支持基金”以支持環(huán)保社會組織進行環(huán)境公益訴訟。

當前對于尚未設立專項基金或?qū)舻牡胤秸块T，既可選擇對民間設立的相關公益訴訟支持基金給予鼓勵和政策上的扶持；也可由環(huán)境行政主管部門探索建立環(huán)境公益訴訟專項基金，重點用于墊支立案前環(huán)保社會組織委托開展環(huán)境污染損害鑒定評估的費用，以解決訴訟啟動階段的資金困擾。對于官方設立的專項基金的主要來源包括：環(huán)境公益訴訟被告支付的環(huán)境修復資金和服務功能損失等費用；財政撥款；人民法院判決無特定受益人的環(huán)境損害賠償金。專項基金主要用途為：環(huán)保組織進行環(huán)境公益訴訟的訴訟費用，包括調(diào)查取證費、評估鑒定費等；環(huán)境修復費用。環(huán)境公益訴訟專項基金的設立既可解決公益訴訟訴訟成本高的難題，又可化解環(huán)境公益訴訟利益歸屬的爭端。

適用環(huán)境公益訴訟責任承擔方式的精細化設計

《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》規(guī)定了停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉六種民事責任承擔方式。該解釋并未對這六種環(huán)境公益訴訟責任承擔的適用性做出周詳?shù)囊?guī)定。如若沒有明確界定不同的責任承擔方式，將導致司法實踐標準的不確定性。具體言之，上述六種責任承擔方式的具體適用應設計如下。

一是停止侵害、排除妨礙、消除危險的責任適用。對于“停止侵害”的適用，首先應明確環(huán)境侵害的標準，社會對環(huán)境污染容忍限度可作為環(huán)境侵害標準之一，環(huán)境侵害超出了社會的環(huán)境污染容忍限度，應責令停止該環(huán)境侵害行為。對于“排除妨礙”和“消除危險”的責任適用，借鑒美國的做法，可在判決中引入禁止令，根據(jù)危害的嚴重程度分為三種情形，即永久性禁止令、附條件禁止令和替代性禁止令。永久性禁止令一般適用于環(huán)境危害行為無改正可能的情形，責令環(huán)境侵害者停止其危害行為；附條件禁止令一般適用于行為人實施的環(huán)境危害行為可以通過技術和管理的手段實現(xiàn)環(huán)境因子達標的情形；替代性禁止令是針對一些無法避免但必須進行的環(huán)境侵害行為，責令通過環(huán)境稅或?qū)κ芎φ哌M行賠償?shù)姆绞教娲m用責令停止侵害行為。

二是恢復原狀。依據(jù)《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》第二十四條第二款規(guī)定，環(huán)境民事公益訴訟中敗訴的原告所需承擔的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以由人民法院從之前其他的環(huán)境公益訴訟案中判定被告承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失等款項中酌情予以支付?？梢?，該解釋第二十四條第一款提及的判定被告支付環(huán)境修復費用等款項，相對于環(huán)境修復成本是有結余的，故這些用于恢復原狀的款項是懲罰性的。同時適用“恢復原狀”這一責任方式應遵循以下原則：一是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，被告首先應當采取有效措施將生態(tài)環(huán)境修復到污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為未發(fā)生時，受影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)；二是出現(xiàn)部分或全部無法原地原樣恢復情形的，可以準許采用替代性修復方式。

三是賠償損失。環(huán)境民事公益訴訟利益的主要用途是生態(tài)恢復，賠償損失作為責任承擔方式的一種，只是為了填補“恢復原狀”責任方式在無法適用時的空白。因此適用“賠償損失”這一責任方式時，需考慮“恢復原狀”責任方式適用的可能性。如若在法院判決前相關部門已對受損的生態(tài)環(huán)境進行了恢復原狀，此時無適用“恢復原狀”責任的可能，便只能適用“賠償損失”責任。為了警示被告所應承擔的環(huán)境治理責任，法院可以在此種情況下判令一定的懲罰性損害賠償。

第9篇：國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境范文

【關鍵詞】：環(huán)境大氣；有機污染物、監(jiān)測分析

【Abstract】： This paper describes the methods of sampling and analyzing the organic contaminants in the atmosphere at home and abroad， especially for the collection and analysis of volatile organic compounds and semi volatile organic compounds. On line monitoring system is the trend of environmental monitoring of atmospheric organic contaminants.

【Key words】： environmental atmosphere； organic contaminants； monitoring and analysis

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各生產(chǎn)、服務企業(yè)對大氣排放的有毒有害物質(zhì)已經(jīng)超過了大氣所能承受的限度，部分地區(qū)環(huán)境污染嚴重。大氣污染物中揮發(fā)性、半揮發(fā)性和顆粒有機物等有機物污染物。本世紀特別是近幾年來，隨著對于環(huán)境中 VOCs和SVOCs的存在、來源、分布規(guī)律、遷移轉(zhuǎn)化及其對人體健康的影響研究，VOCs和SVOCs的危害越來越受到人們的重視，并成為國內(nèi)外研究的焦點。目前國內(nèi)外針對大氣有機污染物的檢測主要有以下幾種：

一、吸附劑吸附-脫附-氣相色譜/質(zhì)譜分析

采用吸附劑吸附再用溶劑洗脫或熱解析的方式脫附后進氣相色譜分析的方式是國內(nèi)外目前的主流檢測方法。

吸附劑又分為活性炭、 擔體和熱脫附管等類。目前已頒布的環(huán)境空氣中半揮發(fā)性有機化合物的采樣和分析方法最全的是美國EPA-TO系列的監(jiān)測分析方法，在該系列標準中涵蓋了大氣中有機氯農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯、亞硝胺類、二f英以及多環(huán)芳烴的采樣及分析方法。

國際標準化組織關于環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物分析測定有：ISO 16017溶吸附管/熱解吸/氣相色譜儀法測定室內(nèi)空氣、環(huán)境空氣和工作場所空氣中揮發(fā)性有機物、ISO 16200-2001溶劑解吸/毛細管氣相色譜儀法測定工作場所空氣中揮發(fā)性有機物。

我國早期的分析方法中大多是固體吸附劑吸附-溶劑解吸-氣相色譜法，吸附劑對空氣樣品有富集的作用，方法的檢出限比較低，測定成本低，但存在采樣時間長、吸附劑穿漏、解吸/解析效率以及二次污染等缺陷。

二、罐采樣分析法

美國 EPA 針對環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物匯編了標準方法體系《環(huán)境空氣中有毒有機物分析方法》（第二版，1999 年）。其中： TO-14A采用罐采樣氣相色譜法（或質(zhì)譜法）測定環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物，主要針對常見的 42 種揮發(fā)性有機物，該方法前處理采用滲透膜除水，除水時會損失部分極性化合物，同時對罐的惰性處理要求不高。TO-15 采用罐采樣氣相色譜-質(zhì)譜法測定環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物，其目標化合物比較多，有 97 種，此方法降低了水溶性 VOCs 的損失，可分析大多數(shù)揮發(fā)性有機物。

美國材料與測試協(xié)會（ASTM）方法D5466（空氣中揮發(fā)性有機物的測定，罐采樣方法）于 2007 年進行了修訂，使用范圍是環(huán)境空氣、室內(nèi)空氣和工作場所。

我國2015年也了環(huán)境的罐采樣新標準《環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機物的測定罐采樣氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 759-2015）用內(nèi)壁惰性化處理的不銹鋼罐采集環(huán)境空氣樣品，經(jīng)冷阱濃縮，熱解析后，進入色譜分離，質(zhì)譜檢測器檢測。采樣和分析方法上正逐步和國際先進方法接軌。

三、注射器和采樣袋采樣檢測

注射器和采樣袋采樣，采樣袋采樣多用于檢測非甲烷總烴，我國現(xiàn)行檢測標準是HJ/38-1999《固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法》，注射器的標準為GBZ/T160.38-2007《工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 烷烴類化合物》。但是該兩種方法由于精密度不高，未在揮發(fā)性有機化合物的檢測標準中使用。

四、在線監(jiān)測

鑒于在線監(jiān)測能夠?qū)崿F(xiàn)快速分析現(xiàn)場空氣狀態(tài)，在線監(jiān)測儀器開發(fā)成為了近年的熱點課題。1997年在美國召開的“21世紀環(huán)境實驗室”研討會上，明確提出對現(xiàn)場監(jiān)測設備和可移動實驗室的設計與研究的迫切要求。

取樣在氣體分析中是十分重要的，由于氣體受大氣和地理條件的影響需要在時間和空間上連續(xù)地富集，由于污染物在空氣中的濃度較低，也經(jīng)常需要富集。近幾年來，在提高在線分析方法上，我國做了很多努力，將便攜式氣相色譜儀應用于現(xiàn)場檢測，這對于提供了實時的數(shù)據(jù)且快速地得出結果很有用。