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關(guān)鍵詞:后勤社會化;財(cái)務(wù)保障
中圖分類號:E232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-0-01
軍隊(duì)后勤保障社會化,是我國質(zhì)量建軍的必然趨勢,同時也是我軍后勤改革面臨的新課題。軍隊(duì)后勤保障社會化,是我軍后勤建設(shè)和保障方式的重大調(diào)整和深刻變革。社會化保障是一種新型的后勤保障模式,是軍隊(duì)后勤保障的戰(zhàn)略性選擇,也是我軍后勤保障現(xiàn)代化的出路所在。
一、后勤社會化條件下財(cái)務(wù)保障應(yīng)具有的特點(diǎn)
(一)財(cái)務(wù)保障范圍應(yīng)具有寬廣性
社會化保障中,根據(jù)不同的保障內(nèi)容,涉及的地方單位、公司必然增加,僅營房部門一家就有營區(qū)維修改造、機(jī)器設(shè)備維修保障、營區(qū)清潔衛(wèi)生、營區(qū)綠化美化、家屬區(qū)的物業(yè)管理、水電供暖管理等,要由地方各類公司提供保障和服務(wù)。經(jīng)過幾年的不斷探索,已經(jīng)由過去單位的某一個部門向后勤所有的部門轉(zhuǎn)變。實(shí)行社會化保障的單位、部門越來越多,財(cái)務(wù)保障就需要對多家地方單位、公司進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支付,這就造成了財(cái)務(wù)保障范圍不斷擴(kuò)大。
(二)財(cái)務(wù)保障內(nèi)容應(yīng)具有多樣性
隨著社會化保障的不斷深入,財(cái)務(wù)保障將涉及軍需、衛(wèi)生、油料、營房等各個方面,而每個方面又包含了很多內(nèi)容。由于部隊(duì)受編制的限制,財(cái)務(wù)部門往往負(fù)責(zé)保障的內(nèi)容涉及到了其他部門,需要互相配合,互相協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)要對這些內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的支付、結(jié)算、監(jiān)督等,因而出現(xiàn)了財(cái)務(wù)保障內(nèi)容的多樣性增多。
(三)財(cái)務(wù)保障依據(jù)應(yīng)具有規(guī)范性
在社會化保障中,作為委托單位要維護(hù)自己的利益,必然會要求以協(xié)議或合同等方式來實(shí)現(xiàn)。作為受托單位,為了實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)營的目標(biāo),也需要用合同或協(xié)議的形式把預(yù)定的收入確定下來。由此則出現(xiàn)了社會化保障中的“合同”。說白了,社會化保障就是一種合同保障。委托方出“錢”,受托方出“資源”。這種確定雙方權(quán)利和義務(wù)的“合同”,將成為財(cái)務(wù)保障的重要依據(jù)。由于合同規(guī)范性的不斷提高,法規(guī)制度的不斷健全,必然促使財(cái)務(wù)保障依據(jù)更加規(guī)范。這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然要求。
二、后勤社會化條件下財(cái)務(wù)保障應(yīng)處理好的幾個問題
(一)如何處理好權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系問題
新體制的建立將改變部隊(duì)過去的保障格局,建立新的體制必須使之符合我軍的后勤保障特點(diǎn),提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。新體制的關(guān)鍵問題是合理的劃分財(cái)權(quán)。財(cái)權(quán)如何劃分,是否科學(xué)合理,是聯(lián)勤體制下經(jīng)費(fèi)能否順利保障到位。在保障的時候,要一視同仁,公平公正。要做到權(quán)責(zé)相宜。根據(jù)責(zé)任大小賦予相應(yīng)的權(quán)力,避免有責(zé)無權(quán)或有權(quán)無責(zé)的情況出現(xiàn)。有責(zé)無權(quán)將辦不成事,有權(quán)無責(zé)則亂辦事,辦對軍隊(duì)建設(shè)無益的事。
(二)如何處理好財(cái)務(wù)保障與戰(zhàn)備訓(xùn)練的關(guān)系問題
財(cái)務(wù)部門作為黨委理財(cái)?shù)木C合部門,應(yīng)適應(yīng)形勢的發(fā)展需要,抓住機(jī)遇,研究探索加強(qiáng)管理的辦法,努力走出一條投入較少,效益較高的路子。將部隊(duì)有限的經(jīng)費(fèi)管好、用好,使資源優(yōu)化配置,產(chǎn)生最大的效益。要做到“財(cái)務(wù)集中歸口”,就是業(yè)務(wù)部門不理財(cái),而由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,集中進(jìn)行保障,防止經(jīng)費(fèi)發(fā)生不必要的流失。將經(jīng)費(fèi)用在部隊(duì)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上,提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
(三)如何處理好效益與公平的關(guān)系問題
一項(xiàng)改革,效益和公正是需要始終關(guān)注的兩個基本問題。實(shí)現(xiàn)后勤社會化,是解決軍隊(duì)辦社會的基本途徑。實(shí)現(xiàn)后勤社會化,能夠更好地維護(hù)軍人權(quán)益,能夠更好地提高保障質(zhì)量。過去的保障容易造成不公平的現(xiàn)象發(fā)生。因?yàn)榉?wù)的對象存在職務(wù)、級別的高低,將會直接影響到服務(wù)保障的質(zhì)量。因此,后勤保障社會化改革,從效益角度出發(fā),必須保證部隊(duì)履行軍事職能,保證部隊(duì)后勤保障水平不下降;從公平的角度出發(fā),要有益于國家、有益于軍隊(duì)、有益于官兵,各自合理分擔(dān)改革過程中的投入。
三、后勤社會化條件下軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障新思路的探索
(一)結(jié)合工作特點(diǎn),發(fā)揮參謀作用
后勤保障社會化改革同其他工作一樣,必須依靠黨委、首長的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策和大力支持。部隊(duì)的實(shí)踐也充分證明,凡是社會化搞得好的,都是思想解放,敢闖敢試的結(jié)果。在日常經(jīng)濟(jì)活動中,通過掌握政策規(guī)定,積累經(jīng)濟(jì)資料,收集社會信息,摸索財(cái)務(wù)規(guī)律,及時準(zhǔn)確地為黨委、首長提供政策、財(cái)力、市場、物資、物價等各類信息資料,接受黨委、首長對財(cái)經(jīng)政策、制度、法規(guī)方面的咨詢,并根據(jù)需要對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研和科學(xué)論證,積極地為黨委、首長進(jìn)行后勤保障社會化改革有關(guān)財(cái)經(jīng)問題決策出主意、想辦法、擬方案、提建議。
(二)提高創(chuàng)新能力,發(fā)揮先鋒作用
要不斷提高創(chuàng)新能力,不創(chuàng)新就沒有出路,而創(chuàng)新能力的提高,關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)和總結(jié)。后勤人員特別是各級后勤領(lǐng)導(dǎo)要努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)管理、法律、金融、貿(mào)易等方面的知識,不斷提高駕馭組織管理后勤保障社會化的能力。要通過學(xué)習(xí),增知識、長才干,經(jīng)濟(jì)與法律手段并用,制定一套嚴(yán)密的監(jiān)督管理規(guī)定和辦法,造就一支懂經(jīng)濟(jì)、善管理的隊(duì)伍,這樣才能保證后勤保障社會化改革規(guī)范健康發(fā)展。
(三)堅(jiān)持依法辦事,發(fā)揮監(jiān)督作用
首先,要通過事前監(jiān)督,預(yù)防違反政策、法規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。改革中,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止因操之過急而違反政策法規(guī)行為的發(fā)生;其次,要通過事中監(jiān)督,約束、制止違規(guī)違紀(jì)行為。后勤保障社會化改革過程中,各級財(cái)務(wù)部門要主動參與,常過問、常檢查、常調(diào)研,通過有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)承包經(jīng)營者的經(jīng)營問題,要聯(lián)合有關(guān)部門及時糾正,違反法規(guī)的,要從國家和軍隊(duì)大局出發(fā),予以處罰,確保國家利益不受侵害,確保部隊(duì)的利益和官兵的權(quán)益,確保在承包商企業(yè)工作的部隊(duì)職工的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[1]李桂林.推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會化改革 提供現(xiàn)代化一流保障服務(wù)[J].吉林交通科技,2009(04).
后勤保障社會化是市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新生事物,它是解決部隊(duì)經(jīng)費(fèi)和自身建設(shè)的有效途徑,也是減輕國家負(fù)擔(dān)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,是消防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。近年來,__*州消防支隊(duì)結(jié)合實(shí)際,依照“面向社會,適應(yīng)市場,分步實(shí)施”的原則,在上級部門和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)、幫助下,科學(xué)發(fā)展,大膽嘗試和探索社會化保障新路子,部隊(duì)后勤保障管理從以錢為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向了錢物并重,使經(jīng)費(fèi)物資使用效益得到了充分發(fā)揮,基本實(shí)現(xiàn)了后勤工作保障有力的總要求,取得了良好效果。但隨著社會的發(fā)展,部隊(duì)后勤保障工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),原有的供應(yīng)保障體系已無法滿足今后部隊(duì)發(fā)展需求。下面筆者就今后__*消防支隊(duì)后勤保障社會化如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足實(shí)際,與時俱進(jìn),探索、創(chuàng)造出一條符合當(dāng)前部隊(duì)發(fā)展需要的新路子談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、推進(jìn)__*支隊(duì)后勤保障社會化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
__*州公安消防部隊(duì)始建于1964年,經(jīng)過四十多年的不斷擴(kuò)編,現(xiàn)支隊(duì)下轄17個消防大隊(duì)和13個消防中隊(duì),共計(jì)400余名官兵。主要擔(dān)負(fù)著全州3.03萬平方公里430余萬人口的防火、滅火以及爆炸、危險化學(xué)品泄漏、建筑倒塌等重、特大災(zāi)害事故的社會搶險救援任務(wù)。由于__*州點(diǎn)多、線長、面廣,加之四個縣區(qū)還未組建公安消防中隊(duì),農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁,滅火救援任務(wù)十分繁重。因此,著力建立健全部隊(duì)后勤保障機(jī)制,緩解警力不足是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。__*支隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)后勤保障化,必須充分認(rèn)識后勤保障化的重要意義。同志曾指出:“我軍保障體制改革的基本趨勢,就是實(shí)現(xiàn)保障一體化,建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系,必須走社會化、市場化的路子,要打破軍地界限,最大限度地依托、利用國民經(jīng)濟(jì)體系,擴(kuò)大軍隊(duì)后勤保障特別是生活保障社會化的范圍,走出一條投入少、效益高的社會化后勤保障之路。”__*支隊(duì)推行后勤保障社會化,是加快全州消防部隊(duì)后勤保障體制改革和進(jìn)一步與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的需要。一是有利于減少部隊(duì)非戰(zhàn)斗用兵,警力下沉,充實(shí)一線,提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,既可在一定程度上緩解消防部隊(duì)兵力緊張的局面,又可將部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從繁重的后勤保障工作中解放出來,一心一意抓部隊(duì)建設(shè)和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費(fèi)不足的壓力,有利于基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)。三是有利于提高基層后勤保障服務(wù)質(zhì)量。如推行飲食保障社會化以后,可以增強(qiáng)各承包單位之間的競爭壓力,從而提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。四是可以彌補(bǔ)部隊(duì)技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會化,可以挖掘部隊(duì)內(nèi)部勞動力資源,大大緩解部隊(duì)干部家屬就業(yè)難度大的壓力。
二、__*支隊(duì)開展后勤保障社會化的對策
推進(jìn)__*支隊(duì)后勤保障化,就要科學(xué)謀劃其保障的范圍,精心研究其可行性的對策。根據(jù)目前消防部隊(duì)實(shí)際,我支隊(duì)將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手,多管齊下,整體推進(jìn)。
(一)伙食保障社會化?;锸潮U仙鐣峭七M(jìn)部隊(duì)后勤保障社會化的重點(diǎn),我支隊(duì)今后將參照以下模式予以科學(xué)推廣:一是將支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊(duì)食堂集中管理,聘請地方廚師和服務(wù)員,支隊(duì)可委派一名干部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)及采購工作,通過統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂,主副食及燃料統(tǒng)一采購,統(tǒng)一配送,財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算,不僅可以節(jié)省人力、物力,而且可以最大限度地減少開支,節(jié)約經(jīng)費(fèi);如支隊(duì)條件尚不具備的話,我們支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員,其他所需人員如廚師等招聘地方人員,由后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。二是全州各縣(市)、區(qū)消防中隊(duì)食堂采用合同制的形式,從地方招聘具有相當(dāng)專業(yè)技術(shù)等級的廚師負(fù)責(zé)官兵的伙食,中隊(duì)設(shè)給養(yǎng)員,從大隊(duì)財(cái)務(wù)提取伙食費(fèi),負(fù)責(zé)食品采購,由地方炊事員參與制定食譜,與大隊(duì)監(jiān)督員共同驗(yàn)收采購食品物資。
(二)器材裝備技術(shù)保障社會化。目前,消防車輛實(shí)行內(nèi)部檢測審驗(yàn),主要是采取眼看、耳聽、手摸的方法對車輛的重要部件進(jìn)行檢測,既沒有檢測數(shù)據(jù),也形不成檢測結(jié)論,完全憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)判斷,對車輛安全隱患提不出有力證據(jù),不科學(xué),起不到警示作用。現(xiàn)在,公安交警部門已建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的汽車檢測系統(tǒng),并配有健全的組織機(jī)構(gòu)和檢測力量,今后,我支隊(duì)將與州交警部門協(xié)調(diào),借助其技術(shù)設(shè)備和審驗(yàn)程序進(jìn)行檢測,及時排除車輛隱患,為辦理車輛器材報(bào)廢留用提供科學(xué)的決策依據(jù)。我支隊(duì)將根據(jù)需要聘請地方專業(yè)修理技術(shù)人員,在保證部隊(duì)車輛修理的同時,開展對外有償服務(wù),增加收益。同時,將積極與地方汽修廠結(jié)成“對子”,依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢,對部隊(duì)的行政和消防車輛進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)及維修。
(三)衛(wèi)勤、公勤保障社會化。我支隊(duì)將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生室建設(shè),在確保做好部隊(duì)防病治病工作的同時,將進(jìn)一步拓展科學(xué)有序的發(fā)展思路,采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當(dāng)?shù)鼗蚋呒墑e醫(yī)院實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí),邀請專業(yè)醫(yī)師來隊(duì)講解、示范,大力提高醫(yī)療人員素質(zhì),提升燒燙傷醫(yī)治
水平,如今后有條件醫(yī)護(hù)人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊(duì)干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中,緩解基層中隊(duì)人少、任務(wù)重的矛盾,支隊(duì)將以辦公自動化服務(wù)為延伸,推進(jìn)公勤保障社會化。為此,我支隊(duì)三類消防大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際,紛紛從地方招聘了一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員充實(shí)到大隊(duì)負(fù)責(zé)文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作,如雷山大隊(duì)打字內(nèi)勤人員還擔(dān)任營房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入,使大隊(duì)干部從普通的“小事”中解放出來,可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去,進(jìn)一步的緩解了基層大隊(duì)警力不足的壓力。(四)器材裝備儲備保障社會化。當(dāng)前,__*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模,多種形式地方專兼職消防隊(duì)數(shù)量又不斷增加,為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲備空間。我支隊(duì)將積極爭取政府支持,選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲備周轉(zhuǎn)庫,對指定的儲備器材在銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予適當(dāng)?shù)恼邇A斜或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償,確保隨調(diào)隨到。支隊(duì)后勤裝備采購部門在同等條件下優(yōu)先考慮選購該企業(yè)的消防產(chǎn)品,這樣既可以減少器材裝備儲備經(jīng)費(fèi)的投入,避免器材物資的積壓、浪費(fèi),又可以緩解部隊(duì)器材裝備購置壓力,保證部隊(duì)滅火救援器材裝備及時到位。
(五)營房維修和營區(qū)環(huán)境管理社會化。部隊(duì)營區(qū)不同于社會單位,不能不設(shè)防地全面社會化,因此部隊(duì)營房維修與環(huán)境管理社會化進(jìn)程可視各單位的實(shí)際情況逐步推進(jìn),最好先在個別單位試點(diǎn)后科學(xué)性推開。我支隊(duì)今后各大、中隊(duì)營房設(shè)施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負(fù)責(zé)。營區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負(fù)責(zé),定期栽草植樹、更換盆景、修剪整理。如支隊(duì)機(jī)關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方,減少了經(jīng)費(fèi)投入,提高了保障效果。目前,支隊(duì)包括部分大隊(duì)的營房項(xiàng)目保障社會化改革已向各方面伸出了探索的觸角,保潔、綠化等條件成熟的可承包項(xiàng)目都推向了社會。物業(yè)公司派出人員在支隊(duì)成立工程部值班,每天對大樓進(jìn)行巡視,負(fù)責(zé)營房更新、修繕工作,對臨時出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象,一個電話服務(wù)到門,故障及時得到排除。從而大大節(jié)約了部隊(duì)開支,還減少了支隊(duì)公勤警力。
三、推進(jìn)__*消防支隊(duì)后勤保障社會化改革的打算
一、主要任務(wù)
以雪為令,迅速啟動應(yīng)急機(jī)制,按應(yīng)急方案調(diào)集動員物資、車輛全力以赴投入到清除清運(yùn)積雪工作中,以最快的進(jìn)度打通道路交通,以最強(qiáng)的力量搶險救災(zāi),最大程度地降低暴雪造成的損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要職責(zé)
市局成立防范暴風(fēng)雪工作辦公室:
主任:劉明亮負(fù)責(zé)全面指揮;
副主任:趙明太主要負(fù)責(zé)后勤保障組工作;
侯巨波主要負(fù)責(zé)門前五包監(jiān)察組工作;
王喜民主要負(fù)責(zé)搶險機(jī)動組工作;
孫生主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮組工作;
黃渤主要負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道組工作。
后勤保障組成員:鄭玉梅、宋明亮。主要落實(shí)應(yīng)急用的食品、飲料、照明器材,準(zhǔn)確的通信號碼表和少量的住宿客房。
門前五包監(jiān)察組成員:高金生、楊萬宏、李正富、陳志寶、姜義同、周家誠。主要落實(shí)協(xié)助各分局督促檢點(diǎn)街路兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和單位的義務(wù)除雪情況及牌匾、廣告的安全檢查工作。
搶險機(jī)動組成員:王金山、李光輝、李承宏、馬永洪、葛運(yùn)東。主要落實(shí)處理臨時救助、機(jī)動支援工作。
協(xié)調(diào)指揮組成員:馮振勇、王立新。主要落實(shí)鹵水車輛的調(diào)動、分配,督促檢查鏟車落實(shí)、集中、使用情況和檢查驗(yàn)收道路除雪質(zhì)量情況。
宣傳報(bào)道組成員:由昌利、付云利、張妍。主要落實(shí)聯(lián)系電視臺、報(bào)社等新聞單位采訪、宣傳,掌握防范暴雪工作中的典型事例,錄制第一手材料,及時上報(bào)工作情況。
三、工作實(shí)施
1、各分局、科室以雪為令,迅速集合所有人員,做好各種準(zhǔn)備。
2、最少準(zhǔn)備12臺鹵水灑布車,提前裝貨,寧可不用給點(diǎn)損失費(fèi),防止發(fā)生急用時調(diào)不來車的情況發(fā)生。
3、鹵水的布灑以市府路和新興大街為重點(diǎn),每個分局兩臺,按三分局、二分局、四分局、一分局、五分局的順序指派,具體數(shù)量根據(jù)雪情而定。
4、各分局提前做好調(diào)用社會鏟車的準(zhǔn)備工作,市局視情況提前集中鏟車以檢查準(zhǔn)備情況的落實(shí)。
5、積雪清除工作的時間,主要在中午12時至凌晨1時之間進(jìn)行,避開人流、車輛高峰和提高工作效率、降低經(jīng)費(fèi)開支數(shù)量。
6、積雪是否清運(yùn)由辦公室根據(jù)具體情況決定后及時通知。
7、各分局每日工作進(jìn)展情況及時報(bào)表給市容科,以便組織檢查驗(yàn)收、掌握情況。
四、保障措施
1、通信保障:各分局、機(jī)關(guān)科室重新擬制通信聯(lián)系號碼表,以科室分局為單位上報(bào)后勤保障組,分局局長和機(jī)關(guān)人員確保二十四小時不關(guān)機(jī),上報(bào)號碼要準(zhǔn)確,住宅電話必須上報(bào),確保通信暢通。
2、車輛保障:以雪為令,所有車輛集中到各單位門前,防止雪大車輛被堵的現(xiàn)象發(fā)生。每個分局動員五臺鏟車、五臺運(yùn)輸車,市政公司的鏟車由市局負(fù)責(zé)聯(lián)系調(diào)動,視情況機(jī)動給分局或執(zhí)行救助任務(wù),支援有關(guān)政府機(jī)關(guān)。
醫(yī)院后勤管理直接服務(wù)于臨床一線、服務(wù)于患者。醫(yī)院后勤工作的性質(zhì)瑣碎繁雜,具體地說它擔(dān)負(fù)著醫(yī)院大批的物資采購保管發(fā)放;基礎(chǔ)工程建設(shè)裝修改造;供水供暖供電供蒸汽;通訊設(shè)備的運(yùn)行;電梯的運(yùn)行與維護(hù)保養(yǎng);醫(yī)院職工與患者的膳食供應(yīng);醫(yī)院使用衣物的洗滌;職工浴室的管理;污水污物醫(yī)療垃圾與生活垃圾的處理清運(yùn);環(huán)境衛(wèi)生及醫(yī)院院區(qū)的綠化美化;醫(yī)院院區(qū)的車輛管理;醫(yī)院書報(bào)及往來信件的收發(fā)等等,每一項(xiàng)看似不起眼的工作,卻都與醫(yī)院的整體醫(yī)療工作緊密銜接,缺一不可。哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會直接影響到醫(yī)院正常的醫(yī)療工作的開展。長期以來醫(yī)院后勤部門員工的整體文化素質(zhì)偏低,很多員工都是初高中畢業(yè)就走上工作崗位。他們中勤于思考刻苦好學(xué)的成員,在工作中脫穎而出,走上了醫(yī)院后勤的管理崗位。但隨著醫(yī)院的發(fā)展,新型的現(xiàn)代化的儀器儀表設(shè)備的廣泛使用,使得醫(yī)院后勤管理所一直沿用的手把手的傳幫帶的傳統(tǒng)模式,迫切需要有所變革。這種轉(zhuǎn)變并非摒棄傳統(tǒng),而是在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時,通過引進(jìn)文化素質(zhì)較高的專業(yè)人才,如在大學(xué)攻讀電器工程專業(yè)、計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)、醫(yī)院管理專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,進(jìn)入到醫(yī)院后勤的管理部門,帶動整個醫(yī)院后勤保障部門知識水平的提升。該院總務(wù)處辦公室,目前已有超過50%的管理人員為大學(xué)本科畢業(yè),有的還在利用業(yè)余時間攻讀碩士學(xué)位。我們在繼承傳統(tǒng)上,將老同志的豐富經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為文字錄入計(jì)算機(jī),分門別類地進(jìn)行整理歸納,逐步完成傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展。而那些從未接觸過計(jì)算機(jī)的老職工也在年輕人的帶動下,學(xué)會了使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常工作,使得各項(xiàng)工作任務(wù)的上傳下達(dá)更加迅速便捷。醫(yī)院整體的現(xiàn)代化程度越高,設(shè)備設(shè)施越先進(jìn),對后勤保障工作的依賴性也就越強(qiáng),所以只有在醫(yī)院后勤管理部門引進(jìn)和培養(yǎng)管理型、技術(shù)型和知識型的專業(yè)人才,提高醫(yī)院后勤管理人員的整體素質(zhì),才能使得實(shí)現(xiàn)醫(yī)院后勤管理的信息化成為可能。
2實(shí)現(xiàn)醫(yī)院物資管理的信息化
經(jīng)過多年的努力,該院的醫(yī)院物資管理改變了繁瑣的手工記賬模式,已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)院物資的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。醫(yī)院的采購中心不僅實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院物資出入庫數(shù)據(jù)的數(shù)字化處理,還充分利用智能化網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代的信息手段和工作模式,及時掌握醫(yī)院各部門的信息,實(shí)現(xiàn)資源共享和整合,與現(xiàn)有的醫(yī)院HIS系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算、分析評價、匯總,更加迅速準(zhǔn)確地為醫(yī)院管理層提供決策和量化管理的依據(jù),動態(tài)掌握可利用資源,及時獲取各部門的需求信息。提高響應(yīng)速度和服務(wù)效率,更好地體現(xiàn)醫(yī)院后勤管理的服務(wù)性、計(jì)劃性、連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)性和安全性,有效地進(jìn)行成本核算,財(cái)務(wù)監(jiān)管及投資控制,實(shí)現(xiàn)節(jié)約創(chuàng)收的總目標(biāo)。
3實(shí)現(xiàn)醫(yī)院地下管網(wǎng)的信息化管理
由于該院建院已經(jīng)有將近60年的歷史,醫(yī)院的各種地下管線設(shè)施趨于老化,損壞情況嚴(yán)重。在醫(yī)院后勤部門一線工作的很多同志,也都到達(dá)了退休年齡,使得熟悉醫(yī)院地下管網(wǎng)的人員所剩無幾。為了清查、收集和整理我院地下綜合管線的敷設(shè)與運(yùn)行維護(hù)情況,對老舊管線進(jìn)行及時的更換,降低由于地下管線的損壞所帶來的包括消防在內(nèi)的各種風(fēng)險和安全隱患,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院地下綜合管線科學(xué)的規(guī)范化管理,我院委托專業(yè)公司,開展了我院地下綜合管線的探測普查,并通過建立地下綜合管線空間的綜合管線圖形與屬性數(shù)據(jù)庫,編繪出我院地下綜合管線與專業(yè)管線的彩圖。探測范圍包括該院建筑物外的地下綜合管線,以及穿越建筑物的主干管線。如給水管道,污水管道,雨水管道,綜合管溝,燃?xì)夤艿?,蒸汽管道,暖氣管道,空調(diào)管道,熱供管道,氧氣管道,電力電纜,通信電纜,監(jiān)控電纜,信息網(wǎng)絡(luò)電纜,人防通信與供電電纜,廢棄管線等管線。該院地下綜合管線探測及地理信息管理系統(tǒng)投入運(yùn)行以來,我們可以通過電子圖庫,獲得醫(yī)院各類地下管線圖,并對管線信息分類建庫,建立動態(tài)可視化平臺,信息共享實(shí)時查詢,方便管線的運(yùn)行與維護(hù),減少安全隱患,對醫(yī)院各類工程項(xiàng)目進(jìn)行可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如遇意外事故時,我們可以應(yīng)用系統(tǒng)及時制定出有效的搶修預(yù)案和應(yīng)急處置方案。根據(jù)實(shí)際不斷更新和完善我院地理信息系統(tǒng)的管線信息,使之成為醫(yī)院改擴(kuò)建工程及防災(zāi)減災(zāi)的有效輔助決策工具,保證數(shù)據(jù)的可靠性與實(shí)時性,保障醫(yī)院安全生產(chǎn),用先進(jìn)的信息化處理技術(shù)和手段來推進(jìn)醫(yī)院的后勤管理的科學(xué)化。
4加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對醫(yī)院后勤管理的全過程監(jiān)控
醫(yī)院后勤管理是對保證醫(yī)療一線的后勤支持系統(tǒng)進(jìn)行的綜合管理,是包括人、財(cái)、物的復(fù)雜而細(xì)致的綜合服務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前醫(yī)院后勤管理企業(yè)化和社會化的進(jìn)程不斷加快,后勤的社會化成為醫(yī)院后勤發(fā)展的趨勢。為此醫(yī)院后勤管理部門,更要注重提高后勤的管理水平,改善醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境和后勤的服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對醫(yī)院后勤管理的全過程監(jiān)控。尤其是在管理制度、成本核算、基建檔案、外包合同等方面的管理上,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、數(shù)字化勢在必行。目前該院后勤的社會化主要采取外包形式,如保潔、洗滌、外送、電梯、電話、鍋爐運(yùn)行、污水處理、生活垃圾和醫(yī)用垃圾的清運(yùn)等。承擔(dān)醫(yī)院后勤這些項(xiàng)目的外包公司,具有專業(yè)化程度高、費(fèi)用相對低廉的優(yōu)勢,同時也降低了我院后勤管理的風(fēng)險值,而且占用醫(yī)院人力資源少,節(jié)約了醫(yī)院大量的人員編制。為實(shí)現(xiàn)后勤管理工作的高效運(yùn)行,我們通過對外包公司的精細(xì)化管理,對各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位與職責(zé)全面優(yōu)化,使得制度精確化、對崗位職責(zé)描述可以進(jìn)行量化考核。醫(yī)院后勤管理的日常工作中,經(jīng)常需要對后勤各部門的管理制度、成本核算情況、基建檔案、外包合同以及各種費(fèi)用數(shù)據(jù)等進(jìn)行查閱,為醫(yī)院的整體運(yùn)營管理提供可靠數(shù)據(jù)。為此我們對醫(yī)院后勤的日常工作流程、管理制度、成本核算的數(shù)據(jù)、合同文本、請示報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等都建立了電子文檔。保證在制度上墻的同時,能夠根據(jù)醫(yī)院運(yùn)營的情況以及醫(yī)院后勤管理的需要,對相應(yīng)文檔進(jìn)行及時調(diào)整、補(bǔ)充與完善。醫(yī)院后勤管理數(shù)據(jù)的信息化,大大提高了數(shù)據(jù)的檢索功能與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使得耗時費(fèi)力的數(shù)據(jù)收集和計(jì)算匯總,變得輕而易舉準(zhǔn)確可靠,為院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)保障。
5將現(xiàn)代化通訊技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院設(shè)施日常維護(hù)工作中的探索與創(chuàng)新
由于技術(shù)工人的年齡老化,該院日常使用的各種設(shè)施的維修人員的日益短缺,造成該院在醫(yī)院設(shè)施的日常維護(hù)工作中,遇到信息不對等的難題。醫(yī)院各部門的報(bào)修需求,不能及時得到反饋。常常出現(xiàn)技術(shù)工人到某個報(bào)修科室解決問題的同時,其它科室的報(bào)修電話卻無人接聽,各科室經(jīng)常抱怨報(bào)修難。作為后勤管理部門,我們在廣泛征求全院意見和建議的基礎(chǔ)上,在醫(yī)院的電話班特別增設(shè)了由電話員值守的報(bào)修電話。然后為維修班組的工作人員配備了隨身攜帶的無線電步話機(jī),現(xiàn)代化的通訊技術(shù)被運(yùn)用于醫(yī)院的后勤保障工作中。經(jīng)過一段時間的實(shí)踐,報(bào)修難的問題雖有緩解但并未完全解決。主要原因是電話班的員工并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識,只能根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)來判斷,把報(bào)修電話轉(zhuǎn)達(dá)給相應(yīng)班組,不時會發(fā)生轉(zhuǎn)達(dá)錯誤或不知轉(zhuǎn)到哪個班組的情況,造成后勤反映延誤,維修速度降低。后勤管理要不斷地著眼于改革與創(chuàng)新,后勤管理的信息化水平不僅僅局限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展也給我們的管理工作創(chuàng)造了很大的改革空間。現(xiàn)在的人們非常熱衷于使用微信這個網(wǎng)絡(luò)平臺作為社交工具,把微信平臺作為工具引入后勤管理,是探索我院后勤管理的新思路新舉措。我們建立了一個從全院各部門抽出一到兩人組成的“后勤保障微信群”。這個微信群只談工作,哪個部門出現(xiàn)了需要后勤保障部門解決的問題,可在微信群中反映,我們會及時給與回應(yīng),并根據(jù)情況委派相應(yīng)的技術(shù)人員予以解決,反映問題的部門也會根據(jù)維修情況給予我們及時的反饋。目前我院的后勤保障微信群,為醫(yī)院各部門提供了及時高效的后勤保障,受到了醫(yī)院各部門的廣泛贊譽(yù)。后勤保障微信群與電話、步話報(bào)修服務(wù)相互補(bǔ)充,使我院后勤保障的響應(yīng)速度有了極大的提高。
6結(jié)語
以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及師生”為宗旨,緊緊圍繞營養(yǎng)改善計(jì)劃在2015年全面實(shí)現(xiàn)食堂供餐,創(chuàng)新提升全縣學(xué)校后勤保障及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平,基本實(shí)現(xiàn)后勤設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步加大規(guī)范學(xué)校后勤保障工作力度,全面推進(jìn)學(xué)校后勤保障運(yùn)行信息化工作,努力辦好人民滿意的教育。
二、工作重點(diǎn)
進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài),提升后勤保障工作的認(rèn)同度,樹立“服務(wù)育人”的工作新理念,把學(xué)校后勤管理工作列入學(xué)校重要議事日程。確立“兩機(jī)制、五重點(diǎn)、三常規(guī)”工作重點(diǎn)(“兩機(jī)制”指創(chuàng)新建立學(xué)校后勤遠(yuǎn)程監(jiān)管中心、學(xué)校后勤服務(wù)一體化清單責(zé)任機(jī)制;“五重點(diǎn)”指加強(qiáng)對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)等重點(diǎn)區(qū)域的保障管理工作;加快營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐的步伐;加大對學(xué)校BOT食堂回購工作;做好營養(yǎng)午餐勞務(wù)派遣公司化運(yùn)行試點(diǎn)工作;積極探索后勤保障信息化建設(shè);“三常規(guī)”指加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管;重視節(jié)能降耗工作;強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范)。
三、工作措施
(一)創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展。
1.創(chuàng)新建立學(xué)校后勤遠(yuǎn)程監(jiān)管中心機(jī)制??h教育局結(jié)合學(xué)校已有可視監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行整合升級,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、信息共享、協(xié)同監(jiān)管的目標(biāo),以信息化建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新建立學(xué)校后勤服務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心。學(xué)校后勤服務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心的建立,有利于加強(qiáng)縣教育局對全縣各級各類學(xué)校校門、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、運(yùn)動場等生活場所的安全文明監(jiān)管,著力強(qiáng)化教師的師德教育和學(xué)生的德育工作,使所有教職工端正態(tài)度,找到位置,找準(zhǔn)位置,擺正位置,樹立服務(wù)意識。
2.創(chuàng)新學(xué)校后勤服務(wù)一體化清單責(zé)任機(jī)制。實(shí)施學(xué)校后勤服務(wù)一體化清單責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)食堂零利潤為主的一體化工作。為解決學(xué)校在聘用、使用后勤服務(wù)人員的過程中存在用人和養(yǎng)人的后顧之憂,學(xué)校食品采購、營養(yǎng)搭配、食品安全保障缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)等問題,本著專業(yè)事務(wù)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)做的原則,縣著手試點(diǎn)由政府購買社會化服務(wù)進(jìn)行后勤管理。學(xué)校與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,購買學(xué)校安保、食堂從業(yè)人員、學(xué)生宿舍管理人員一體化服務(wù),由勞務(wù)派遣公司與后勤服務(wù)人員簽訂勞動合同,建立法律意義上的勞動關(guān)系,承擔(dān)用人單位法律義務(wù)。勞務(wù)派遣人員的工資、社保和勞務(wù)派遣公司的管理費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一解決。對學(xué)生食堂的管理,勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)整合優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)一組織食品采購,確保原材料質(zhì)量、數(shù)量、價格,確保學(xué)校食堂零利潤經(jīng)營。
(二)突出重點(diǎn)抓實(shí)效。
1.加強(qiáng)對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)的管理工作。一是加強(qiáng)食堂管理工作。各級各類學(xué)校嚴(yán)格按照文件要求,加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,提高學(xué)校食堂管理水平和服務(wù)質(zhì)量,有效預(yù)防和減少食物中毒和食源性疾患的發(fā)生,保障廣大師生食品安全??h教育局與縣食藥局、縣衛(wèi)生局等職能部門進(jìn)行定期或不定期、明查或暗訪等形式對教育督導(dǎo)組和學(xué)校對食堂管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。學(xué)校食品安全管理人員每天對學(xué)校食堂進(jìn)行檢查,并將檢查情況做好記錄,每周填寫《縣學(xué)校食堂常規(guī)檢查評定表》,留底備查。學(xué)校每月至少安排一次校長帶隊(duì),對照標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校食堂進(jìn)行動態(tài)檢查、打分,并向食堂通報(bào)檢查自評情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。學(xué)校應(yīng)當(dāng)不定期組織師生對學(xué)校食堂的管理、服務(wù)和所提供食品的數(shù)量、質(zhì)量、價格進(jìn)行無記名測評。學(xué)校每月上報(bào)《縣學(xué)校食堂常規(guī)檢查評定表》,并留存相關(guān)資料作為學(xué)校年度安全工作專項(xiàng)評估檢要內(nèi)容之一。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)每天向師生公示所提供食品價格和原料采購價格、來源和主要原材料(米、面、油、肉和調(diào)料等)供應(yīng)商的質(zhì)量檢測報(bào)告,嚴(yán)格公示制度。充分發(fā)揮家長膳食委員會作用,定期或不定期召開膳食委員會,聽取食堂管理意見、建議。學(xué)校應(yīng)當(dāng)以校長意見箱等形式搭建與學(xué)生溝通的平臺。
二是加強(qiáng)師生宿舍管理??h教師周轉(zhuǎn)宿舍有利于改善全縣教師工作和生活條件,提供給在編在崗教職工在工作期間便于休息、住宿的周轉(zhuǎn)性住房,包括教師周轉(zhuǎn)宿舍、教師休息室、校內(nèi)公共租賃住房(下同)。各級各類學(xué)校要制定客觀公正的周轉(zhuǎn)房分配方案,安排給符合條件的教職工使用,并將入住情況報(bào)縣教育局備案。教師周轉(zhuǎn)宿舍采取產(chǎn)權(quán)公有,學(xué)校負(fù)責(zé)對周轉(zhuǎn)宿舍的維修管理,教職工在協(xié)議期間擁有使用權(quán)。即“產(chǎn)權(quán)公有、學(xué)校管理、教師使用”三原則的方式進(jìn)行管理。教師周轉(zhuǎn)宿舍(休息室)必須是經(jīng)申報(bào)并已批準(zhǔn)的教職工本人入住,不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借給他人使用或閑置不用。
各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照(江教發(fā)〔2013〕301號)工作要求,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍的管理,把學(xué)生宿舍建成安全、文明、衛(wèi)生、舒適的學(xué)生之家,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,學(xué)校學(xué)生宿舍制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理,推進(jìn)學(xué)校后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)住校生常規(guī)管理工作,采取“四點(diǎn)、三查”模式管理,四點(diǎn):晨起、午間、晚自習(xí)、睡前點(diǎn)名;三查:進(jìn)行夜間查鋪,校園夜間巡查,對學(xué)生防火進(jìn)行檢查。開展對住校生文明就寢的教育活動,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。狠抓宿舍規(guī)范化管理,按照“五無、六凈、七條線”標(biāo)準(zhǔn),著力夯實(shí)內(nèi)務(wù)管理基礎(chǔ),全面推進(jìn)符合學(xué)生身心健康的學(xué)生宿舍文化建設(shè)。開展住校生內(nèi)務(wù)管理的評比工作,進(jìn)一步提高寢室規(guī)范化管理水平。
三是加強(qiáng)安保人員管理工作。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照臨時勞務(wù)用工有關(guān)規(guī)定,選聘符合條件的安保人員,并嚴(yán)格按照《縣學(xué)校安保人員管理工作考核辦法(試行)》工作要求,切實(shí)加強(qiáng)安保人員的教育和管理,不斷提高安保人員遵紀(jì)守法的自覺性和工作責(zé)任心,充分發(fā)揮安保人員的職能作用。學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際,制定安保人員的相關(guān)管理制度和獎懲制度,做到賞罰分明,促進(jìn)安保人員認(rèn)真履職,確保學(xué)校穩(wěn)定和師生安全。
2.加快營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐的步伐。2015年春期在“雞蛋+牛奶”模式的基礎(chǔ)上,加快學(xué)校轉(zhuǎn)向食堂供餐的步伐。本期內(nèi),部分學(xué)校食堂條件不成熟的學(xué)校允許短期用“雞蛋+牛奶”模式來過渡,其余符合食堂供餐條件的學(xué)校實(shí)行食堂供餐,為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行營養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民工程,食堂供餐遵循“公益性”“零利潤”原則。凡實(shí)施營養(yǎng)午餐的學(xué)校食堂必須由學(xué)校自行管理,不得對外承包??h教育局?jǐn)M采用勞務(wù)派遣公司化管理模式、學(xué)校自主經(jīng)營管理模式并存,探索一條科學(xué)、實(shí)效的食堂供餐模式,為2015年秋期全面推進(jìn)食堂供餐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.加大對學(xué)校BOT食堂回購工作。根據(jù)《教育部等十五部門部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則〉等五個配套文件的通知》文件精神,由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂,經(jīng)雙方充分協(xié)商取得一致后,由政府購買收回,交學(xué)校管理。目前,全縣義務(wù)教育階段共有9所學(xué)校(江三中、江四中、底蓬中學(xué)、留耕中學(xué)、蟠龍中學(xué)、漢安中學(xué)、桐梓中學(xué)、川安中學(xué)、路橋希望小學(xué))食堂仍然采取BOT經(jīng)營模式,各校要加大政策宣傳力度,在回購時必須遵循:遵守協(xié)議原則、評審原則、雙方協(xié)商原則的基礎(chǔ)上,積極與投資方協(xié)商,盡快達(dá)到一致意見,使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐這一惠民工程得以順利實(shí)施。
4.做好學(xué)校后勤服務(wù)勞務(wù)派遣公司化運(yùn)行試點(diǎn)工作。根據(jù)局上的統(tǒng)一安排,我縣擬確定4所學(xué)校(夕佳山鎮(zhèn)中心校、夕佳山鎮(zhèn)中學(xué)、大妙鄉(xiāng)中心校、水清鎮(zhèn)中心學(xué)校及轄區(qū)內(nèi)村?。┞氏纫M(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)勞務(wù)派遣公司化管理模式,為學(xué)校提供食堂餐飲、食材采購、食品加工、制作、供給服務(wù);校園安全保衛(wèi)服務(wù);學(xué)生宿舍管理服務(wù)。負(fù)責(zé)食品安全、從業(yè)人員風(fēng)險管理和環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)工作。學(xué)校要行使管理職責(zé),對公司提供的食堂餐飲、學(xué)生宿舍管理等后勤服務(wù)工作實(shí)施指導(dǎo),對帶量食譜、采購的相關(guān)食材品種、數(shù)量清單進(jìn)行書面確認(rèn),對采購的食材質(zhì)量、數(shù)量、價格進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評議,對預(yù)投料計(jì)劃、投料行為、食堂安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、數(shù)量、營養(yǎng)搭配的監(jiān)督和指導(dǎo);學(xué)校要確認(rèn)一名專職人員負(fù)責(zé)食堂工作臺賬的填報(bào),學(xué)生就餐秩序管理、實(shí)名制、陪餐制的落實(shí)以及與營養(yǎng)辦的對接工作。
5.積極探索后勤保障信息化建設(shè)。提高認(rèn)識,培養(yǎng)后勤管理人員個人素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)后勤管理的信息化,必須先提高后勤管理人員的個人信息化素質(zhì),各校園要開展后勤人員的信息化培訓(xùn),全面提高后勤人員的個人信息素養(yǎng),大力宣揚(yáng)信息化管理的優(yōu)勢之處,更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。同時,還要在信息化硬件上強(qiáng)化建設(shè),讓各個部門在后勤管理工作之中能夠相互溝通,提高部門之間合作的效率,進(jìn)而全面提高后勤管理工作的效率。
(三)抓好常規(guī)不馬虎。
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的力度。嚴(yán)把“六關(guān)”(餐具消毒、采購索證、驗(yàn)收入庫、烹飪加工、留樣試嘗、廢棄油脂去向),切實(shí)做到“六個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁食堂加工制作冷葷涼菜;嚴(yán)禁違規(guī)加工制作豆角、四季豆以及發(fā)芽土豆;嚴(yán)禁食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽;嚴(yán)禁食堂采購、貯存、使用超過保質(zhì)期限和“三無”食品原料以及調(diào)味品;嚴(yán)禁采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜以及感官形狀異常的食品)。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 后勤服務(wù) 社會化
眾所周知,隨著改革開放的不斷深入,我國的醫(yī)改制度也是一波三折,大型醫(yī)院由于得不到投入,從而導(dǎo)致競爭力逐步降低,但卻還要滿足大眾醫(yī)療的需求。大多數(shù)中小國有醫(yī)院則由于自身力量的孱弱則處境危機(jī)舉步維艱,有的經(jīng)不起醫(yī)海風(fēng)浪的考驗(yàn)最終被這個時代所淹沒,更多的則是竭力搏擊茍延存活,兩極分化的局面自此形成。
一、后勤服務(wù)社會化的必要性與可行性
1.醫(yī)院規(guī)?;?jīng)營與后勤服務(wù)社會化
(1)醫(yī)院規(guī)模化經(jīng)營概況。二級醫(yī)院主要是向含有人口數(shù)量一般在數(shù)十萬左右的社區(qū)提供一些醫(yī)療、保健、預(yù)防宣傳服務(wù)項(xiàng)目,并且一些二級醫(yī)院還兼顧教學(xué)宣傳和研究發(fā)明任務(wù),其一般都是一些地區(qū)性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如果這種類型的醫(yī)院想要發(fā)展起來,就必須要做到以下兩點(diǎn):第一,客戶就是上帝,一定要落實(shí)便民服務(wù),改善門診的管理制度,盡量減少病人的就醫(yī)等待時間,使患者在進(jìn)行就醫(yī)治療時更加舒心,更加放心。第二,在面對患者的預(yù)約以及一些需求時,應(yīng)嘗試通過不同方式,努力找到屬于自己醫(yī)院最貼心的服務(wù)形式,如可以對門診和出院復(fù)診患者實(shí)行中長預(yù)約等方式來提高自己醫(yī)院的服務(wù)效率。
(2)后勤服務(wù)社會化理念。醫(yī)院后勤管理的提出突出體現(xiàn)了引入競爭機(jī)制,有競爭才會有動力,才會有進(jìn)步,建立可視化的經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)院后勤保障體系,開創(chuàng)新一代的風(fēng)格。
(3)后勤服務(wù)社會化模式。目前,醫(yī)院后勤服務(wù)采取內(nèi)外兼顧的戰(zhàn)略,具體包括第一,后勤領(lǐng)域?qū)嵭袑ν獬邪摺5诙?,在保證自身質(zhì)量及服務(wù)的前提下,積極開展對外政策。第三,各醫(yī)療單位后勤部門自愿從各單位之中分離出來,為向社會提供更多服務(wù),獨(dú)立自主增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。第四,社會物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)后勤整體上的剝離。上述戰(zhàn)略是目前行業(yè)內(nèi)普遍存在的后勤服務(wù)社會化的行動方案,四種不同的方案有好有壞,不同的地域存在適應(yīng)與不適用的關(guān)系,不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)選擇正確的發(fā)展模式。
2.必要性與可行性
第一,長此以往,醫(yī)院后勤同樣會形成較大的負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為: 一是后勤服務(wù)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失不容忽視;二是職工的積極性、創(chuàng)造性是對服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的先決條件;三是手段的單調(diào)、空洞會促使后勤服務(wù)處于被動;四是部門人員分布較廣,并且人員的素質(zhì)表現(xiàn)良莠不齊;五是醫(yī)院的發(fā)展離不開后勤的管理,后勤管理的嚴(yán)謹(jǐn)程度關(guān)系著醫(yī)院將來的發(fā)展。
第二,隨著醫(yī)改的深入,醫(yī)療勞務(wù)價值已大大的體現(xiàn)了出來,所造成醫(yī)療下降空間已急劇減少,醫(yī)院后勤服務(wù)是減少開支的需要。降低成本才可以實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
第三,第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,為提高服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)院可適當(dāng)引用社會基本條件。如在大部分大型城市,由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),生產(chǎn)力較高效,這便使其服務(wù)項(xiàng)目逐漸變成熟,其利潤隨著對外部市場的服務(wù)越來越熟練也開始逐漸增長。同時對于其他行業(yè)醫(yī)院也可以進(jìn)行初步了解,因?yàn)橹挥袑Ω餍懈鳂I(yè)有所熟悉,才能夠完善自身。在完善自身的條件之下,才能促使自身更好更快的發(fā)展。
第四,醫(yī)院可運(yùn)用可利用資源為社會服務(wù),同樣醫(yī)院也需要具有豐富的資源和高超的社交能力,只有這樣才可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會效益,使得醫(yī)院在各種大型領(lǐng)域之中占據(jù)重要地位。因此,我們要整合一系列所可以利用的資源,為創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)市場而去不懈努力。
二、二級醫(yī)院規(guī)模化經(jīng)營的后勤服務(wù)社會化模式分析
1.在院內(nèi)后勤改革方案實(shí)施方面
(1)后勤要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。即一個醫(yī)院當(dāng)中的后勤單位應(yīng)該是獨(dú)立的,應(yīng)該有其自己的一套管理體制。不在受到多方面的干擾,其后勤應(yīng)建立管理層次隸屬于醫(yī)院,然后由這些管理者們對醫(yī)院的后勤制度進(jìn)行完善和改進(jìn)。
(2)融入社會。在醫(yī)院整個后勤脫離了醫(yī)院之后,應(yīng)通過互為參股、資產(chǎn)重組等多種所有制的結(jié)構(gòu)形式和實(shí)施方式對其進(jìn)行完善,使得醫(yī)院成為一個獨(dú)立的后勤產(chǎn)業(yè),進(jìn)而與醫(yī)院形成明確的分工要求,更進(jìn)一步來講,可以使其逐步融入社會,成為一個獨(dú)立的個體。
2.基于 SWOT 分析的建議
(1)針對劣勢挑戰(zhàn)的建議。第一,樹立管理人員是“醫(yī)院人”這一宗旨,便于管理其他人。對于那些不滿意服務(wù)條例的人,可以就其所知內(nèi)容進(jìn)行考核,這樣可以促使其質(zhì)量的提高;為有效避免可能發(fā)生的勞動糾紛,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時與物業(yè)公司簽訂有效合同,特別是后勤保障人員;公司應(yīng)精簡管理層次員工,保證人員的質(zhì)量,同樣培訓(xùn)那些有實(shí)力的基層干部進(jìn)行管理,逐步形成有效的管理制度,使其變成穩(wěn)定的骨干成員與服務(wù)人員的雙豐收。第二,為物業(yè)公司建立專業(yè)化、規(guī)模化、市場化奠定基礎(chǔ),需要不時考察物業(yè)市場;對醫(yī)院內(nèi)部采用成本價轉(zhuǎn)撥給物業(yè)公司,保證對外專業(yè)化、規(guī)?;?、市場化的正常運(yùn)作,保證與物業(yè)公司之間的長時間發(fā)展;積極探索其他有利渠道,為醫(yī)院及其周圍的人或事物提供多樣化的服務(wù)。
(2)針對威脅挑戰(zhàn)的建議。第一,探索新的方法使后勤拓展外圍洗滌市場;針對后勤洗滌用具等業(yè)務(wù)醫(yī)院應(yīng)適時培養(yǎng)合適的人才并要求其有相應(yīng)的服務(wù)態(tài)度,建立嚴(yán)格的培訓(xùn)體系,完善其自身的服務(wù)質(zhì)量,并將其標(biāo)準(zhǔn)化,形成獨(dú)特的服務(wù)模式,當(dāng)這種模式實(shí)行的時候,整個醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也會逐步提高。第二,公司的人要各司其職,將各自的良好的品質(zhì)表現(xiàn)出來。公司的產(chǎn)品不僅要將其推上市場,同時還要用實(shí)際行動將服務(wù)質(zhì)量表現(xiàn)出來;應(yīng)明確服務(wù)的質(zhì)量所產(chǎn)生的價格,從各個環(huán)節(jié)入手,把握客戶所需的要求,同時也要了解同一品牌所做的事,不要蒙頭苦干。
3.基于 SWOT 分析的結(jié)論
提供在如今社會化的過程中,會遇到一系列稀奇古怪的問題和挑戰(zhàn),借鑒于后勤服務(wù)的諸多模式,應(yīng)采取有效的解決方案,提供生活中的各類服務(wù)。這樣不僅可以減少開支和減少勞動糾紛,還可以提高醫(yī)院的整體利益。
4.基本原則
第一,后勤單位要分工明確。其服務(wù)者與管理者要各盡其職,努力做好自己的本職工作。第二,科技在進(jìn)步,醫(yī)院絕不可以堅(jiān)持“小而全”“醫(yī)院辦社會”的經(jīng)營模式,應(yīng)當(dāng)緊隨時代潮流,積極研究新的經(jīng)營管理模式,以謀求更高的服務(wù)質(zhì)量和效率。
三、基于醫(yī)院規(guī)?;?jīng)營的后勤服務(wù)社會化模式的運(yùn)行
1.運(yùn)行的基礎(chǔ)
公司制的組織要正確調(diào)度好自身的價值??偨?jīng)理應(yīng)由醫(yī)院高層直接調(diào)度,其下屬管理各方面人員應(yīng)由公司直接調(diào)度,下屬向總經(jīng)理直接負(fù)責(zé),總經(jīng)理向醫(yī)院高層負(fù)責(zé)。
2.運(yùn)行的關(guān)鍵
服務(wù)方式的創(chuàng)新。后勤服務(wù)成立之時,醫(yī)院應(yīng)將大部分資金注入物業(yè)公司,少部分用于物業(yè)完成的業(yè)績情況調(diào)查。這樣物業(yè)公司在經(jīng)過培訓(xùn)的前提下,將公司之中的品牌和服務(wù)對外推廣,使后勤服務(wù)進(jìn)一步的開發(fā)和利用,這樣才能使后勤服務(wù)質(zhì)量邁上新的臺階。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,醫(yī)院后勤服務(wù)社會化已成為當(dāng)今社會發(fā)展的主流。為響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展,建立可持續(xù)化的經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)院后勤保障體系,開創(chuàng)新一代的風(fēng)格,醫(yī)院應(yīng)在滿足自身利益的前提下,將后勤服務(wù)社會化推向新的高度。
參考文獻(xiàn)
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2016年開年之際,國家行政事業(yè)單位實(shí)施“政事企分開”改革方案,局機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心為配合上級做好推進(jìn)工作,通過建立有效的管理機(jī)制,激發(fā)后勤管理工作活力,后勤服務(wù)呈現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的良好局面,管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。本人主要以社會化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),研究行政事業(yè)單位后勤管理模式改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;后勤服務(wù);社會化;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化
一、以目標(biāo)為發(fā)展戰(zhàn)略
首先,要以人為本的理念指導(dǎo)員工行為,堅(jiān)持以服務(wù)對象為核心,堅(jiān)持后勤工作常規(guī)化、規(guī)范化。積極的尋求發(fā)展模式的改變和服務(wù)內(nèi)容的更新?lián)Q代升級,優(yōu)化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施精細(xì)化管理,有目的、有層次、多角度、全方位的展開服務(wù),建立扎實(shí)的反饋機(jī)制及質(zhì)量改進(jìn)方案,以客戶滿意度為基本宗旨,盡可能的做到尊重員工,理解客簦盡量讓機(jī)關(guān)職工體會到更好的服務(wù)享受。
其次,實(shí)施精細(xì)化的服務(wù)指標(biāo)。服務(wù)理念應(yīng)由原來的粗放發(fā)展格局轉(zhuǎn)變?yōu)榧s發(fā)展模式,全面梳理內(nèi)容,解決核心問題,抓重點(diǎn)時間,問質(zhì)量和服務(wù)要效益。后勤人員要有前瞻性視野,在開放時代中取得改革成果,謀求更高的發(fā)展戰(zhàn)略。使后勤服務(wù)工作更加規(guī)范。
最后,要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)及管理制度。制度是衡量規(guī)范化管理的標(biāo)尺,沒有制度就沒有規(guī)范,因此需要建立相關(guān)科學(xué)配套的管理制度,加強(qiáng)制度的權(quán)威性和系統(tǒng)性,規(guī)范化的目標(biāo)之一是要制度服務(wù)指標(biāo),服務(wù)指標(biāo)要有定性和定量指標(biāo),定時的核對員工實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的情況,并且按照指標(biāo)績效考核,整個服務(wù)流程需要不斷完善,重點(diǎn)突出,層次清楚。
二、以社會化服務(wù)為導(dǎo)向
后勤社會化是研究后勤服務(wù)如何走向市場,如何在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席地位。如何根據(jù)單位實(shí)際情況,因地制宜,盤活后勤服務(wù)機(jī)制,逐步走向社會,服務(wù)措施,經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)核算、人事制度等均與市場運(yùn)作接軌。對后勤服務(wù)整體進(jìn)行轉(zhuǎn)制改革,執(zhí)行后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,按現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化勞動組合,提高勞動生產(chǎn)率和服務(wù)質(zhì)量。它既為本單位提供后勤服務(wù),又走向社會,參與市場競爭,執(zhí)行星級管理,拓展服務(wù)對象,實(shí)現(xiàn)資源共享。
后勤服務(wù)社會化的改革也會存在一些問題:改革平穩(wěn)的缺點(diǎn)是沒有完全的社會化渠道,進(jìn)程緩慢,成本較高,在市場競爭中沒有價格優(yōu)勢。因此本文建議要實(shí)現(xiàn)后勤管理朝著多元化方向,需要將一些耗資較大的環(huán)節(jié)適當(dāng)?shù)耐獍梢灾鸩降膶?shí)現(xiàn)后勤社會化舉措。
三、以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為使命
隨著體制改革,單位發(fā)展與后勤保障的協(xié)調(diào)更趨突出,加快建設(shè)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),順應(yīng)社會發(fā)展的需要,逐步的實(shí)現(xiàn)其市場化進(jìn)程,逐步面向社會。如果說缺乏完善的管理制度,服務(wù)缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn),那么將很難與社會接軌。伴隨著我國入世,地區(qū)貿(mào)易加強(qiáng),各行各業(yè)都在進(jìn)一步加強(qiáng)社會化服務(wù)的水平。因此,行政事業(yè)單位后勤管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,是時代賦予的使命,是社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢。
服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)的生命,要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,首先要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)要流程化,后勤服務(wù)流程化才可能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。把現(xiàn)代管理手段和科學(xué)管理理念引入行政事業(yè)單位后勤管理工作中,建立在社會化基礎(chǔ)上,制定一系列規(guī)范化指標(biāo)及后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單式評價體系,與月度績效考核掛鉤,對后勤人員實(shí)施激勵和績效考核機(jī)制。根據(jù)后勤事務(wù)設(shè)定考核指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重,及時與員工進(jìn)行績效考核績效面談及改進(jìn)計(jì)劃,使后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有理有據(jù)。
四、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本
為做好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作,按照國際質(zhì)量管理體系的要求建立一套行之有效的質(zhì)量保證體系,策劃質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo),要與服務(wù)對象的期望緊密聯(lián)系起來,實(shí)事求是,突出行政事業(yè)單位后勤的特點(diǎn),我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,最后確立了行政事業(yè)單位后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):“優(yōu)化管理”、“優(yōu)質(zhì)工程”、“優(yōu)良服務(wù)”?!皟?yōu)化管理”即科學(xué)管理中心的人、財(cái)、物和經(jīng)營、事務(wù)、管理工作,力求達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的目標(biāo),提升服務(wù)品位?!皟?yōu)質(zhì)工程”即指導(dǎo)下屬公司做好維修工程建設(shè),把好工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度三個環(huán)節(jié),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益,提升服務(wù)能力?!皟?yōu)良服務(wù)”即努力為機(jī)關(guān)部門和職工提供各項(xiàng)后勤保障,更新服務(wù)觀念,端正服務(wù)態(tài)度,重視服務(wù)細(xì)節(jié),努力營造個性化、創(chuàng)新性的服務(wù)氛圍,提升服務(wù)質(zhì)量。
行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量指標(biāo),需要以物業(yè)服務(wù)為龍頭,建立后勤服務(wù)及動力中心,按服務(wù)滿意度、客戶服務(wù)有效投訴處理滿意度、水,電零修合格滿意度、配電運(yùn)行客戶滿意度等指標(biāo)進(jìn)行分解任務(wù),列入對部門工作的考核范疇。使用現(xiàn)代化技術(shù)手段處理數(shù)據(jù),嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立讓機(jī)關(guān)職工滿意的后勤管理制度,解除職工后顧之憂。
五、以質(zhì)量體系為保障
行政事業(yè)單位要建立《質(zhì)量手冊》和《程序文件》,對機(jī)關(guān)大樓公共區(qū)域維修、水電零修、高壓配電運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和職工住宅公共區(qū)域維修等都提出了簡潔而明確的要求,初步實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
比如,以物業(yè)管理為龍頭,建立電梯、電氣設(shè)備、二次供水系統(tǒng)、配電房、水泵房、消防報(bào)警系統(tǒng)以及公共照明等一系列質(zhì)量管理體系。從接聽電話、安排維修到事后回訪都做出了明確的規(guī)定,做到接聽電話有準(zhǔn)確記錄,上門維修服務(wù)有統(tǒng)一佩戴的胸牌,自帶一塊抹布和一副鞋套,制作服務(wù)項(xiàng)目表,將維修內(nèi)容由各處室、用戶簽字認(rèn)可,公開出示優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡并請用戶監(jiān)督等等,經(jīng)調(diào)查維修合格率達(dá)100%,一周內(nèi)還要進(jìn)行巡視回訪,使水電零修工作迅速步入了規(guī)范服務(wù)的軌道。
六、以監(jiān)管為根本宗旨
規(guī)章制度和監(jiān)管體制是質(zhì)量管理的根本,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使員工明確自身的職責(zé),并且能夠順利的完成既定的任務(wù)。監(jiān)管的核心是監(jiān)督,沒有監(jiān)督,政策無法落實(shí),因此后勤單位的員工需要在監(jiān)督下落實(shí)政策。檢查工作是必不可少,主要目的旨在監(jiān)督計(jì)劃方案的執(zhí)行情況,以便有效的糾偏,按照客戶的要求提升質(zhì)量管理。
行政事業(yè)單位后勤機(jī)關(guān)在保證質(zhì)量管理體系實(shí)施過程中設(shè)計(jì)了工作日志,包括日常維修,保潔,報(bào)修、綠化等,針對客戶調(diào)查設(shè)計(jì)問卷和客戶滿意調(diào)查表,各種故障記錄表及巡查記錄等,建立臺賬制度,及時準(zhǔn)確的了解員工的動向,明確各自的職責(zé),規(guī)范了后勤部門員工的行為。
質(zhì)量管理體系的認(rèn)證,確立了后勤保障的質(zhì)量管理體系,明確了服務(wù)的主體,需要在執(zhí)行過程中增強(qiáng)員工的培訓(xùn)意思,積極組織員工培訓(xùn),并做好內(nèi)審工作,需要在提高質(zhì)量保準(zhǔn)的同時,提升人員的基本素質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是未來行政事業(yè)單位發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),夯實(shí)后勤實(shí)力。員工在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中積極的落實(shí)質(zhì)量要求,并且以質(zhì)量為目標(biāo),樹立質(zhì)量意識,通過監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)質(zhì)量的制度化和科學(xué)化。
參考文獻(xiàn):
[1]李俊.機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤社會化管理模式的建立與創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)論壇,2014,08.
[2]胡云翔.創(chuàng)新和完善服務(wù)模式提高管理科學(xué)化水平[J].當(dāng)代科學(xué)視野,2013,08.
一、完善規(guī)章制度,規(guī)范運(yùn)營管理
完善了合同授權(quán)、信息公示、發(fā)票管理、業(yè)務(wù)外包、零星工程、在線學(xué)習(xí)、視頻監(jiān)控、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等管理制度等,使公司在各方面進(jìn)一步做到規(guī)范化、制度化。
二、推行量化考核,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向
推行的“目標(biāo)量化分解”考核工作,全年召開12次考評會,將公司目標(biāo)分解落實(shí)與薪酬掛鉤考核,改變了員工與公司生產(chǎn)經(jīng)營“無直接關(guān)聯(lián)”的狀態(tài),將“員工動力和員工能量”凝聚到公司目標(biāo)上來,使員工與公司發(fā)展息息相關(guān),為XX年較好完成目標(biāo)任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)管理,助推經(jīng)營績效
1、修訂了《基礎(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則》,基礎(chǔ)管理工作步入常態(tài)化,開12次考評會,oa考核通報(bào)12期。
2、開展6s管理活動,提升企業(yè)形象。成果初現(xiàn):車輛停放有序了,地物明朗了,內(nèi)務(wù)規(guī)范了、員工素質(zhì)提升了,也為提升員工工作績效奠定了基礎(chǔ)。
3、按時填報(bào)集團(tuán)、工信局等單位需要的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
四、加強(qiáng)法律事務(wù),規(guī)避潛在風(fēng)險
1、合同風(fēng)險防控:組織了學(xué)習(xí)合同法,召開合同管理例會,規(guī)避合同管控風(fēng)險。
2、合同糾紛處理:甕馬高速施工高度危險作業(yè),損害110kv福天線及晃電導(dǎo)致的損失賠償,合計(jì)賠償380萬元(含化工公司)。
五、強(qiáng)化信息管理,促進(jìn)兩化融合
1、全年erp系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、刷卡系統(tǒng)等運(yùn)行良好。
2、視頻完好率從年初的87%提高到100%,推進(jìn)填寫《巡檢記錄》、《視頻完好率統(tǒng)計(jì)表》、視頻設(shè)備的abc三級管理。效能監(jiān)察獲得第二名的好成績。
3、編制了視頻監(jiān)控二期整合方案,并組織招投標(biāo)。
六、公司治理工作,理清工商事務(wù)
1、“三會”召開情況:召開了一次股東會、董事會、監(jiān)事會,四次臨時股東會、臨時董事會。
2、辦理一年一次的合同簽訂法定代表人授權(quán)委托書。
3、制定了《企業(yè)信息公示管理辦法》,并按要求公示相關(guān)信息。
七、后勤保障系統(tǒng),護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營
1、后勤保障措施得力,現(xiàn)場保潔維護(hù)良好,強(qiáng)化了保障和服務(wù)兩項(xiàng)職能,落實(shí)了安全和衛(wèi)生兩個重點(diǎn)。
2、每季度組織食堂的滿意度調(diào)查,并實(shí)施整改,員工就餐滿意度明顯提升。
3、加強(qiáng)了車輛的違章、消耗等管理,建立相關(guān)臺賬,做對比分析。
八、加強(qiáng)行政職能,督辦公司事宜
1、公司印章、合同印章都嚴(yán)格按照公司管理規(guī)定規(guī)范使用,有效的防范風(fēng)險的發(fā)生。
2、提高辦文質(zhì)量,無論收文處理,還是發(fā)文處理,都按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》嚴(yán)格規(guī)范。
3、提高會議質(zhì)量,不開無準(zhǔn)備的會,不開準(zhǔn)備不足的會,以切實(shí)提高會議議事質(zhì)量。
1、了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場的狀況和媒體的一般特點(diǎn);
調(diào)研內(nèi)容包括:市場的飽和度、市場的疲勞度、競爭對手的實(shí)力和當(dāng)?shù)乜衫玫膹V告媒體種類,以及每種廣告資源的特點(diǎn)、行情、價位和各種剩余醫(yī)療廣告資源等。
2、了解競爭對手的操作模式
調(diào)研內(nèi)容包括:競爭對手的廣告投放力度,媒體組合營銷的全面性和市場終端營銷的薄弱環(huán)節(jié)
3、了解競爭對手目前營業(yè)狀況;
調(diào)研內(nèi)容包括:門診掛號量、門診治療量、門診輸液量等各組參數(shù)來判斷競爭對手所處的市場環(huán)境,為下一步制定和調(diào)整媒體企劃戰(zhàn)略方案提供參考數(shù)據(jù)。
二:企劃定位
1、市場定位
對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場的飽和度、媒體的疲勞度、媒體的可信度、醫(yī)療廣告的敏感度、患者對民營醫(yī)院的信任度等進(jìn)行定位衡量,評估該地區(qū)醫(yī)療市場是否適合投資。
2、廣告投資力度定位
根據(jù)市場定位和企業(yè)級別定位,確定啟動該地區(qū)醫(yī)療市場每月所需要的廣告資金和投資力度。
3、文案寫作和廣告后期制作定位
根據(jù)企業(yè)定位,確定文案寫作的方向(包括:形象廣告臺詞、醫(yī)院實(shí)力廣告臺詞、技術(shù)廣告臺詞、醫(yī)療促銷廣告臺詞、醫(yī)療保障廣告臺詞和各種綜合化廣告臺詞等)和各種媒體廣告后期制作檔次與質(zhì)量。
4、媒體組合營銷定位
1)各種媒體“多元化投放”的側(cè)重點(diǎn)定位;
2)各種媒體“立體化投放”的側(cè)重點(diǎn)定位;
3)各種媒體“時段組合”定位;
管理方面:
一、了解新醫(yī)療集團(tuán)公司的企業(yè)文化:
1、下屬醫(yī)院管理文化;包括:下屬醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)框架、企業(yè)診療框架、人力資源管理制度、醫(yī)療工作制度和各部門主管的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。
2、下屬醫(yī)院品牌文化;包括:市場調(diào)研、企劃定位、固定品牌推廣模式和市場終端銷營的操作方式等。
3、下屬醫(yī)院經(jīng)營文化;包括:經(jīng)營的主導(dǎo)思想、預(yù)期達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、開展經(jīng)營工作的方法、步驟以及相關(guān)技巧。
4、下屬醫(yī)院財(cái)務(wù)管理文化;包括:財(cái)務(wù)集團(tuán)公司垂直管理與下屬醫(yī)院綜合管理的一般特點(diǎn)。
5、下屬醫(yī)院后勤保障文化;包括:后勤醫(yī)療保障物質(zhì)的采購、儲存、陪送和監(jiān)管等機(jī)制,以及員工生活保障的基本模式等。
二、根據(jù)公司企業(yè)文化,擬訂下屬醫(yī)院的結(jié)構(gòu)框架:
1:擬訂下屬醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)一般框架;
1)醫(yī)院分成:決策層、執(zhí)行層、基層等三個等級。
2)根據(jù)醫(yī)院投資規(guī)模,科學(xué)整合:企劃、經(jīng)營、醫(yī)務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)、人力資源等執(zhí)行層各個部門。
3)按企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和醫(yī)療工作制度,科學(xué)成立基層各部門。
2:擬訂下屬醫(yī)院的企業(yè)診療框架;(通過定位來完成)
1)醫(yī)院的級別定位
根據(jù)投資資金、醫(yī)院占地面積、醫(yī)院的裝修程度等,對所經(jīng)營的
醫(yī)院按:星級醫(yī)院、常規(guī)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院(門診)等進(jìn)行科學(xué)定位。
2)診療布局定位
對醫(yī)院內(nèi)部的導(dǎo)診臺、掛號室、收費(fèi)室、藥房、診室、檢驗(yàn)部門、治療部門、手術(shù)室、住院部、輸液室、候診室等各部門按醫(yī)院的級別定位進(jìn)行合理的布局。
3)診療人群定位
根據(jù)醫(yī)院的級別定位,對社會不同消費(fèi)層次的人群和相對特殊的社會群體進(jìn)行合理的診療定位。
4)診療項(xiàng)目定位
根據(jù)醫(yī)院級別和診療人群定位,科學(xué)引進(jìn)不同檔次的診療設(shè)備、藥品品種、科學(xué)制定高端治療方案3、對醫(yī)院和擬訂各種收費(fèi)項(xiàng)目。
5)診療價格定位
根據(jù)診療人群定位,對診療不同級別的社會群體,制定不同檔次的治療方案和價格體系,并對門診平均處方量進(jìn)行正確引導(dǎo)。
6)醫(yī)療服務(wù)定位
根據(jù)醫(yī)院級別和診療人群定位,對不同檔次的社會群體制定不同質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系。
所有崗位的人員進(jìn)行戰(zhàn)略性配備
1)下屬醫(yī)院設(shè)立總經(jīng)理負(fù)責(zé)制;
2)對整合后的職能部門分別設(shè)立主管和配備專業(yè)人員。
3)根據(jù)醫(yī)院企業(yè)定位對基層人員進(jìn)行合理配備。
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