全球氣候變化的認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞 全球氣候變化；溫室效應(yīng)；公地悲劇；冥王星現(xiàn)象

中圖分類號(hào) X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2008)03-0058-06

在科學(xué)家不斷對全球氣候變化進(jìn)行評估和研究中，人們越來越感到該問題的嚴(yán)峻。全球氣候 變化已經(jīng)成為國際關(guān)注的重要環(huán)境問題，其影響也深入到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等人類社會(huì)的 各個(gè)領(lǐng)域。諸多研究證明，近幾十年來氣溫升高主要是人為溫室氣體排放造成的。為此，國 際社會(huì)早在20世紀(jì)80至90年代就開始了在控制人為溫室氣體排放方面的努力，并希望通過 國際 協(xié)議的方式來約束各國的排放行為。然而，從目前各國在減排方面的成果來看，都不能令人 滿意。唯一一部旨在減緩全球氣候變化的國際協(xié)議――《京都議定書》，是經(jīng)過了上千 位 科學(xué)家、上百個(gè)國家共同研究制定出來的，被認(rèn)為具有靈活和先進(jìn)的減排機(jī)制，但卻一直沒 有達(dá)到預(yù)期的效果，即便是對減排表態(tài)最積極的歐盟，其中的許多會(huì)員國在履行議定書的義 務(wù)時(shí)也表現(xiàn)出了力不從心。本文認(rèn)為，造成這種低效的原因不僅僅是科 技研究水平和政策手段上的局限所至，更為關(guān)鍵的是現(xiàn)有對全球氣候變化的認(rèn)知出現(xiàn)了問題 。認(rèn)知的過程是人們正確認(rèn)識(shí)事物并選擇相應(yīng)解決方案的根本前提，一旦在認(rèn)知上出現(xiàn)了誤 差，必然會(huì)導(dǎo)致解決方案的低效性甚至無效。因此，要尋求更適合緩解全球氣候變化的方案 ，就必須對全球氣候變化有正確的認(rèn)識(shí)。

1 全球氣候變化問題中的“冥王星現(xiàn)象”

“全球氣候變化是‘公地悲劇’” 這一說法無論是在學(xué)術(shù)界的論著中、各國政府的報(bào)告中 還是新聞媒體的報(bào)道中，早已成為探討全球氣候變化問題的基本前提。人們普遍認(rèn)為全球氣 候變化是典型的“公地悲劇”［1～3］，并且在解決該問題的過程中容易出現(xiàn) “ 免費(fèi)搭 車”現(xiàn)象［4］。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上形成了諸多致力于緩解全球氣候變化的政策和 機(jī)制， 其中就包括第一份國際范圍簽署的《京都議定書》。許多學(xué)者及環(huán)境組織在探討緩解氣候變 化的機(jī)制時(shí)指出：只有當(dāng)全球所有國家參與到國際合作中來，才能避免“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象和 環(huán)境的惡化，否則悲劇的后果必將由所有國家共同承擔(dān)［5～7］。許多國家的政府 報(bào)告也肯定了這一說法。例如從較早的美國政府的官方報(bào)告［8］到最近的英國政府 所做的 全球氣候變化經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告［9］都將全球氣候變化看作是“公地悲劇”。而相關(guān)的 新聞媒 體報(bào)道也與學(xué)者和政府的言論形成了巨大默契，在大多數(shù)與全球氣候變化問題相關(guān)的新聞報(bào) 道中，很難找到對此持否定或懷疑態(tài)度的。

但就筆者接觸到的文獻(xiàn)來看，“全球氣候變化是‘公地悲劇’”這一“事實(shí)”自從哈丁提出 空氣污染等環(huán)境問題屬于“公地悲劇”后幾乎是直接被沿用下來，很少有人進(jìn)一步論證它的 合理性，致使這種認(rèn)識(shí)一直延續(xù)到今日。哈丁原文是：“……公地悲劇又表現(xiàn)為污染問題。 ……生活污水，或化學(xué)的、放射性的和高溫的廢水被排入水體；有毒有害的和危險(xiǎn)的煙氣被 排 入空氣；……”［10］，并沒有直接指出全球氣候變化是“公地悲劇”，但隨著全球 氣候變 化問題的提升，人們將其作為一種國際環(huán)境問題并納入到了一般環(huán)境污染問題之中，自然成 了“公地悲劇”的表現(xiàn)形式之一。而這種現(xiàn)象可稱之為“冥王星現(xiàn)象”。

有關(guān)人們對冥王星的認(rèn)知問題，美國天文學(xué)家湯博在1930年發(fā)現(xiàn)了冥王星并錯(cuò)誤地估計(jì) 了其質(zhì)量，認(rèn)為它是比地球還大的大行星。他的結(jié)論被國際天文學(xué)界普遍接受，冥王星成為 太陽系九大行星之一。而且這一認(rèn)識(shí)也被當(dāng)作科學(xué)事實(shí)編入了各國的百科全書、教科書、字 典詞典等各種出版物中，在全世界得以普及。雖然也有過質(zhì)疑和反對的聲音，但一直沒有得 到應(yīng)有的重視。在2006年的國際天文學(xué)聯(lián)合會(huì)大會(huì)上才最終將冥王星剔除出太陽系大行星之 列。自此，太陽系九大行星的說法經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)后不復(fù)存在。所謂“冥王星現(xiàn)象” 就 是指起初沒有得到充分論證的說法通過宣傳報(bào)道，久而久之被廣泛接受為事實(shí)，甚至是公理 的現(xiàn)象。

“冥王星現(xiàn)象”的結(jié)果必然是扭曲了人們對事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，而在此基礎(chǔ)上建立起來的任何 試圖解決問題的方案也必然是低效甚至是失效的。全球氣候變化被公認(rèn)為是“公地悲劇”正 是一種“冥王星現(xiàn)象”。在幾十年的研究中，人們一直秉承著最初哈丁對環(huán)境污染問題的看 法來認(rèn)識(shí)全球氣候變化，并且在缺乏系統(tǒng)論證的情況下將該觀點(diǎn)在全球范圍內(nèi)普及。期間雖 然也有學(xué)者對此提出質(zhì)疑或否定的看法［11～13］，但這樣的觀點(diǎn)相對而言極為 少見， 且本身由于缺乏系統(tǒng)性論證而難具說服力，被一個(gè)龐大的集體無意識(shí)的認(rèn)知浪潮所淹沒。在 這種集體無意識(shí)的推動(dòng)下，全球氣候變化作為“公地悲劇”已經(jīng)成為一個(gè)尋找解決全球氣候 變化問題的默認(rèn)的前提假定。

對全球氣候變化的認(rèn)識(shí)中存在的“冥王星現(xiàn)象”從對當(dāng)前認(rèn)識(shí)和解決全球氣候變化問題的邏 輯中也得到了進(jìn)一步印證。表1用路徑的方式將“公地的悲劇”與當(dāng)前普遍接受的全球氣候 變化問題在認(rèn)識(shí)上進(jìn)行了對比。該比較主要包括對問題性質(zhì)的預(yù)先假定、問題影響的預(yù)期和 解決方案三大方面。

哈丁以一個(gè)對所有人都開放的牧場為例指出了作為公用品的牧場最終會(huì)由于過度放牧而 導(dǎo)致 崩潰這一悲劇的必然性。因?yàn)橐话闱闆r下人們在權(quán)衡個(gè)人利益和公眾利益的時(shí)候往往以前者 最大化作為一種理性的追求?！懊總€(gè)人都被鎖進(jìn)一個(gè)強(qiáng)迫他無限制的增加自己畜群量的系統(tǒng) ――在一個(gè)有限的世界里”［10］，直到牧場最終的毀滅。也就是說，公地的自由使 用是導(dǎo)致 悲劇的根本原因。要想解決這一問題，必須讓所有人參與進(jìn)來。哈丁提出要么通過產(chǎn)權(quán)私有 化的方式使公眾利益和個(gè)人利益更為緊密地結(jié)合起來，進(jìn)而確保公地悲劇不會(huì)發(fā)生；要么建 立管理機(jī)制，由權(quán)力機(jī)構(gòu)限制人們的行為。他認(rèn)為這是兩種最為有效的解決方案。

由表1可知，全球氣候變化問題的影響也被普遍認(rèn)為是負(fù)面的，將會(huì)給全人類帶來巨大的災(zāi) 難，因此當(dāng)前主要通過簽訂國際協(xié)議的方式，呼吁所有國家參與到國際協(xié)議的履行中來以求 解決這問題，《京都議定書》就是在這一認(rèn)識(shí)中形成的。通過比對可見，目前在邏輯結(jié)構(gòu)上 ，全球氣候變化與“公地的悲劇”在認(rèn)識(shí)上具有一致性。

然而“全球氣候變化是‘公地悲劇’”這個(gè)沒有經(jīng)過系統(tǒng)論證就被認(rèn)可的觀點(diǎn)尚待考證。只 有展開對全球氣候變化問題的重新認(rèn)識(shí)才能從本質(zhì)上尋找到解決的途徑。

2 全球氣候變化與“公地悲劇”之比較分析

如何將全球氣候變化區(qū)別于“公地悲劇”對于深入探求前者的本質(zhì)至關(guān)重要。表2是在 表1的結(jié)構(gòu)上發(fā)展起來的兩者在三方面特征的比較。

2.1 基本假定的差異

基本假定決定了人們到底要研究的是一個(gè)什么問題。在這方面，“公地悲劇”和全球氣候變 化表現(xiàn)出了完全不同的特征。

首先，“公地悲劇”屬于風(fēng)險(xiǎn)性問題，而全球氣候變化屬于不確定性問題。從定義上看，風(fēng) 險(xiǎn)性問題是可以列舉出某種決策可能帶來的所有結(jié)果以及計(jì)算出這些結(jié)果出現(xiàn)概率的。牧地 的承載力是有限且可以預(yù)測的，牧民在做決策時(shí)(是否應(yīng)該在牧地上再增加一頭牲畜)對 公地自由使用權(quán)所帶來的結(jié)果和出現(xiàn)概率都有清晰統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)：只要公地繼續(xù)自由使用下去 ，必然帶來悲劇。但是出于自利的選擇，他們?nèi)匀怀d放牧，令自己的行為所造成的風(fēng)險(xiǎn)平 攤給所有的牧民。而不確定性問題是無法計(jì)算出各種結(jié)果出現(xiàn)概率的［14］，甚至無 法掌握 一個(gè)決策可能帶來的所有后果。這主要是因?yàn)椴淮_定性問題不具有對問題的完整認(rèn)識(shí)。全球 氣候變化就是難以預(yù)測未來影響及各種影響出現(xiàn)概率的不確定性問題。雖然人們相信在一個(gè) 封閉的循環(huán)系統(tǒng)中的氣候子系統(tǒng)的承載力是有限的，但這個(gè)承載力的極限會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn) ，當(dāng)前全球氣候狀況離這個(gè)極限還有多遠(yuǎn)仍然是不確定的。并且在這個(gè)過程中，人們對氣候 變化還具有著非常強(qiáng)的適應(yīng)能力，正如進(jìn)化論中所述的人類的存在在于他對自然的最大的適 應(yīng)性。在以往的研究中，人們經(jīng)常會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性問題混為一談。其實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)性問題 主要由問題的本質(zhì)所造成，不確定性問題則是對問題本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不夠完善所造成，引發(fā)兩種 問題的原因不同，兩種問題所帶來的影響不同，解決問題的方案也就不同。

其次，哈丁提出“公地悲劇”時(shí)考慮造成悲劇的因素是非常單一的，他排除了戰(zhàn)爭、災(zāi)難、 疾病等各種因素在外，假定社會(huì)穩(wěn)定，造成悲劇的因素只有畜牧量對資源的宿求。在人口問 題中則體現(xiàn)為人口的增長對資源的宿求。但是影響全球氣候變化的因素不只是人為溫室氣體 的排放，而是更多更為復(fù)雜的因素共同作用的結(jié)果。例如人們對氣候系統(tǒng)有限的認(rèn)識(shí)水平上 所發(fā)現(xiàn)的全球暗化（Global Dimming）、陽光的日益猛烈等現(xiàn)象以及地球氣候變化的自然規(guī) 律共同影響全球氣候系統(tǒng)的變化。其中，全球暗化是指20世紀(jì)50年代以來產(chǎn)生的一種現(xiàn)象， 即 被地球表面吸收的太陽光照量在逐漸減少。目前的研究認(rèn)為，全球變暗主要是人為原因造成 的，主要元兇是人類工業(yè)生產(chǎn)、地面運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中排放的各種懸浮微粒以及飛機(jī)高空飛行留 下的凝結(jié)尾流。諸多專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)，自1990年以來，尤其是在歐洲隨著空氣污染的治理降低 了懸浮顆粒的含量，暗化的趨勢有所好轉(zhuǎn)。然而暗化的趨緩卻造成了溫度的上升，溫室效應(yīng) 的影響更為顯著［15～16］。由于暗化與暖化的雙重矛盾，人們擔(dān)心側(cè)重解決全球暗 化問 題將加速全球變暖，若側(cè)重解決全球變暖問題則有可能加重暗化的影響。因此如何處理解決 兩者的關(guān)系尤為重要。總起來說，近幾十年來全球平均溫度的升高應(yīng)該是各種因素共同作用 的結(jié)果，且主導(dǎo)因素未明確，各因 素也無法進(jìn)行影響大小的先后排序?？傊@個(gè)過程是 復(fù)雜的，也是人們當(dāng)前有限的知識(shí)范圍內(nèi)所無法看透徹的，在未來，氣候?qū)⑷绾巫兓矊⑷?決于這些因素組合而成的結(jié)果。

另外，“公地悲劇”另一個(gè)重要假定是所面臨的局面沒有技術(shù)解決方案。技術(shù)解決方案(Tec hnical Solution)一般是指通過自然科學(xué)的途徑，即科學(xué)技術(shù)的手段提出的方案。也就是說 ，面臨“公地悲劇”問題，也許解決的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)存在，但卻不存在有效的技術(shù)解決敏感 。這個(gè)假定對于人口問題來說也許是合理的，因?yàn)闊o論出現(xiàn)任何技術(shù)，人們的理性選擇是不 采用這些技術(shù)進(jìn)行自我消亡。生育是人類自我延續(xù)的一種基本的生理和心理需求，雖然當(dāng)前 已經(jīng)有非常成熟的避孕技術(shù)，但這些技術(shù)無法阻擋人類的迅速繁衍和人口數(shù)量的激增。那么 對于全球氣候變化來說，是否有技術(shù)解決的方案呢？答案仍不確定，可絕對不是否定的。雖 然技術(shù)與技術(shù)解決方案存在差異，但是技術(shù)解決方案必須依靠技術(shù)的發(fā)展。從當(dāng)前的科技水 平來看，人們正在從提高能源利用率、推廣可再生能源的使用和加強(qiáng)清潔技術(shù)的研發(fā)三方面 努力，并在減排方面取得了一定的成效，只是這些技術(shù)的發(fā)展尚沒有轉(zhuǎn)化為一種可行的技術(shù) 解決方案。所以人們主要采用政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)科學(xué)的手段，希望通過國際合作的方式尋求 問題的解決。然而，全球氣候變化的技術(shù)解決方案并非是不可能的，這主要取決于技術(shù)淘汰 過程中的轉(zhuǎn)換成本(Switching Cost)的大小。作為經(jīng)濟(jì)人的理性選擇，一旦轉(zhuǎn)換成本合適， 人們就會(huì)選擇更為清潔環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備。因此，要減少溫室氣體的人為排放，絕不能否定 技術(shù)解決方案的可能性。

2.2 預(yù)期影響的差異

全球氣候變化與“公地悲劇”不僅在探討問題的前提假定上不同，在造成的影響上也有很大 區(qū)別。

這首先與它們所探討的問題性質(zhì)有關(guān)。哈丁認(rèn)為在公地自由使用的社會(huì)里，風(fēng)險(xiǎn)是顯著的， 然而每個(gè)人都在追求自己的利益最大化，爭先恐后追求的結(jié)果最終是帶給公地以及所有人的 崩潰，即悲劇是注定要產(chǎn)生的。然后對于全球氣候變化這個(gè)不確定性問題來說，未來的局面 是否一定是所有人的悲劇仍存在很大爭議。Perman 等指出不確定性問題存在兩種類型，一 種是可能列舉出某種決策帶來的所有結(jié)果，但是無法確定各種結(jié)果出現(xiàn)的概率；一種是既無 法列舉出某種決策帶來的所有結(jié)果，也無法確定結(jié)果出現(xiàn)的概率，后者被稱作絕對不確定性 問題(Radical Uncertainty)。由于人們對復(fù)雜的氣候系統(tǒng)及其影響的認(rèn)識(shí)極為有限，全球 氣候變化問題仍處于絕對不確定性問題之列，這就決定了它的悲劇不定。直至現(xiàn)在，在全球 平均溫度趨于上升的同時(shí)，許多區(qū)域的溫度卻在下降，不同區(qū)域的溫度變化情況也有著非常 大的差異。

在公眾利益和個(gè)人利益的關(guān)系上，全球氣候變化與“公地悲劇”也存在很大差異。后者認(rèn)為 公地的自由使用權(quán)短期會(huì)給個(gè)人帶來收益，但從長期來看，對于個(gè)人利益和公眾利益都會(huì)帶 來難以挽回的損失。而全球氣候變化，或者說溫室氣體的人為排放短期對個(gè)人有利，長期對 個(gè)人和部分公眾也不一定有害。談到這一點(diǎn)，探討全球氣候變化到底會(huì)帶來什么影響就顯得 尤為重要。

2.2.1 全球氣候變化影響的三種論調(diào)

直至今天學(xué)術(shù)界對于全球氣候變化是否會(huì)給人類造成巨大災(zāi)難仍存有爭議，并且基本上可以 被劃分為三大派別：全球氣候變化有害論、有益論和不定論。以政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 為主的諸多科學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)者通過在全球范圍內(nèi)的氣候研究和評估，雖不否認(rèn)全球氣候變化可 能帶來的益處，但認(rèn)為全球氣候變化的綜合效應(yīng)是負(fù)面的，是關(guān)乎全球命運(yùn)的。他們通常被 看作是全球氣候變化的有害論者。對于全球氣候變化到底會(huì)帶來什么樣的災(zāi)難不多贅言，因 為對它的研究占據(jù)了該領(lǐng)域研究的很大部分并且極為系統(tǒng)，同時(shí)也占據(jù)了國際道德高地，被 全世界所了解并廣為接受。但是全球氣候變化的諸多災(zāi)難性的影響都是通過情景模擬等方法 對未來的預(yù)測，其中的不確定性仍然很大。全球氣候變化的有益論者也不否認(rèn)人為溫室氣體 排放造成了全球變暖、海平面上升等現(xiàn)象，但一方面他們對主流觀點(diǎn)所提出的各種影響的程 度表示質(zhì)疑，另一方面他們對氣候變化給人類造成的各種影響是否有害表示質(zhì)疑，并且有不 少 學(xué)者和機(jī)構(gòu)指出氣候變化對地球是有益的。例如溫度的上升有利于漁業(yè)的發(fā)展、某些物種的 繁衍、使得處于寒冷的無法開墾的土地得以耕種、北方的冬天得以縮短等［12，17］ 。不 確定論者則處于前兩者之間，承認(rèn)人為因素造成了全球CO2濃度的迅速提升，但是全球氣 候變化的影響利弊還難以斷言，氣候變化的影響存在很大的不確定性，因此沒有必要采取強(qiáng) 制 措施加以控制；同時(shí)，有的不確定論者認(rèn)為人們所謂的全球氣候變化的威脅很大一方面是因 為威脅了人們原有的生活方式，而人具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，既然全球氣候變化的影響仍不確定 ，更多的應(yīng)該考慮通過生活方式的改變等途徑嘗試著如何更好地適應(yīng)氣候變化。還有人認(rèn)為 ，人為排放溫室氣體造成的全球氣候變化并非是導(dǎo)致那些惡劣影響的本質(zhì)問題［18］ ，例如 “國際政策網(wǎng)絡(luò)”的報(bào)告指出世界范圍內(nèi)的貧困問題才是本源，應(yīng)將更多的注意力轉(zhuǎn)移到解 決貧困問題上［19］。

2.2.2 氣候變化對不同利益群體的影響

不僅從總體上看全球氣候變化的影響難以定論，對于不同的國家、地區(qū)和個(gè)人，全球氣候變 化所帶來的短期和長遠(yuǎn)利益也是不同的。從當(dāng)前世界的利益格局來看，可以將各國基本上分 為6大利益群體。①歐洲大部分國家。這些歐洲國家的清潔技術(shù)是相對完善、先進(jìn)的， 推動(dòng)一個(gè)限定溫室氣體減排期限和目標(biāo)的強(qiáng)有力的國際協(xié)議是符合他們短期和長期的經(jīng)濟(jì)、 政治利益的。②以美國為主的少部分發(fā)達(dá)國家。這部分國家不僅工業(yè)發(fā)達(dá)，且主要依靠化石 燃料能源，按照《京都議定書》在定期內(nèi)的定量減排溫室氣體的做法對他們來說不僅會(huì)造成 短期經(jīng)濟(jì)的損失，也不符合他們長期利益，因此在缺乏對全球氣候系統(tǒng)及影響的認(rèn)知的基礎(chǔ) 上，他們拒絕履行國際協(xié)議中的減排任務(wù)。③以俄羅斯為主的前蘇聯(lián)加盟共和國。這些國家 在20世紀(jì)90年代的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使得工業(yè)發(fā)展所造成的溫室氣體排放水平迅速降低，在《 京都議定書》中不承擔(dān)或較少承擔(dān)減排任務(wù)。因此，參與國際協(xié)議并非是出于減少溫室氣 體排放的目的，而是通過出賣交易許可證給其他國家贏得更多的政治和經(jīng)濟(jì)利益。更何況全 球氣 候變化對他們的負(fù)面影響相對較小，甚至溫度的升高都會(huì)給他們帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、更 適宜生存的氣候等。④小島嶼發(fā)展中國家。這些國家海拔較低，又多數(shù)孤立于大陸，因此對 于全球氣候變化造成的海平面上升的應(yīng)對能力最脆弱。如果海平面持續(xù)上升，將直接威脅到 這些島國的存在。因此全球共同承擔(dān)溫室氣體減排責(zé)任符合他們短期和長期的國家利益。⑤ 大部分發(fā)展中國家。這些國家由于工業(yè)發(fā)展較晚，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家對當(dāng)前溫室氣體排放造 成的全球氣候變化應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，而發(fā)展中國家應(yīng)以發(fā)展為主，在逐漸擺脫貧困落后的過程 中不應(yīng)承擔(dān)早期的減排責(zé)任。⑥石油國家的利益聯(lián)盟。以中東為主的石油資源豐富的國家， 他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)主要的推動(dòng)力來自于石油產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)清潔能源和技術(shù)的使用將造成他 們石油產(chǎn)品出口利潤的大幅降低，不符合他們的短期和長期利益，因此這些國家也缺少加入 推動(dòng)溫室氣體減排的國際協(xié)議的動(dòng)力。由這6大利益群體構(gòu)成的博弈平臺(tái)使得全球氣候變化 問題更為復(fù)雜。

總之，與“公地悲劇”不同，全球氣候變化的未來不僅難以預(yù)測，而且還存在一系列難以用 “公地悲劇”解釋的現(xiàn)象：面對全球氣候變化，個(gè)體并非無差別受損；排污的人不一定受害 ，減排的人不一定受益；某些利益群體受害的同時(shí)，另外一些利益群體則從中受益；某些利 益群體受害程度嚴(yán)重時(shí)，另外一些利益群體受害程度較輕。

2.3 解決方案的差異

由于全球氣候變化與“公地悲劇”問題的性質(zhì)及其影響上的巨大差異，使之成為了兩種不同 的問題，針對這兩種問題的解決方案也就必然相去甚遠(yuǎn)。

首先，解決“公地悲劇”問題是以地區(qū)或國家權(quán)力機(jī)構(gòu)為核心的，這些權(quán)力機(jī)構(gòu)都具有強(qiáng)制 某種政策實(shí)施的權(quán)力或者保障私有產(chǎn)權(quán)的能力，而且由于悲劇的注定和對本國造成的負(fù)面影 響，這些權(quán)力機(jī)構(gòu)也有意愿主動(dòng)加強(qiáng)控制。全球氣候變化作為一個(gè)復(fù)雜的國際環(huán)境問題，是 難以通過個(gè)別國家的努力而解決的，因?yàn)樗鶐淼挠绊懖痪夥植荚诓煌膮^(qū)域，有些國 家是溫室氣體排放大國，但卻使得其他國家受到威脅，有的國家花大力氣減排使得其他國家 得以“免費(fèi)搭車”。全球氣候變化問題必須通過高于國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)來管理控制才能得以解 決。然而在當(dāng)今以國家的完整性和不可侵犯性為根本原則的國際政治舞臺(tái)上根本不存在 高于國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，即便聯(lián)合國也不具有強(qiáng)制各國執(zhí)行國際協(xié)議的權(quán)力，這勢必造成在各 國利益沒有得到充分協(xié)調(diào)的情況下國際協(xié)議的軟弱性和履行的困難性。例如《京都議定書》 中就表示任何國家都可以根據(jù)本國的利益選擇履行或退出國際協(xié)議。一個(gè)不具備約束力 的協(xié)議是無法起到預(yù)期效果的。

其次，避免“公地悲劇”發(fā)生的另一種解決方案是通過明晰產(chǎn)權(quán)使“公地”私有化，但是人 們無法對全球氣候明晰產(chǎn)權(quán)。因?yàn)?，氣候在不同地理位置和不同的海拔高度上都具有其?dú)特 性，生活在不同區(qū)域的人們每年所面臨的氣候條件截然不同。這是氣候區(qū)別于一塊牧地這種 公用品的重要特征。那么面對不同的氣候，溫室氣體在不同地區(qū)的排放可能給本地和其他地 區(qū)帶來相同的、不同的甚至相反的影響，也就是說影響具有不確定性、遷移性。同時(shí)，人們 一方面對地球吸收人為溫室氣體的能力的認(rèn)識(shí)有限，一方面無法將排放溫室氣體的權(quán)力準(zhǔn)確 清晰地分配給每個(gè)國家、每個(gè)單位和個(gè)人。這從《京都議定書》談判過程中各國對要求減排 的溫室氣體總量的爭論中可略見一斑。

另外，哈丁在探討“公地悲劇”時(shí)對另外一種解決方案，即依靠喚醒人們的良知和責(zé)任來避 免悲劇的產(chǎn)生表示質(zhì)疑。他以人口問題為例，指出一方面由于人們不會(huì)選擇自我消亡，所以 良知的呼吁不可能對所有人起作用，另一方面長期呼吁良知只會(huì)讓一部分響應(yīng)呼吁的人們降 低生育率，而另一部分生孩子較多的人所生育的后代所占比例逐漸增大，最終“自然界將會(huì) 采取她的報(bào)復(fù)行為，節(jié)育的種族將滅絕，取而代之的是生育的種族”［10］。所以對 于“公 地悲劇”這一問題，是不可能通過良知與道德的呼吁宣傳與教育解決的。然而，對于全球氣 候變化來說，良知道德的呼吁卻有著一定的積極作用。首先，降低溫室氣體減排量不會(huì)對人 的生存與延續(xù)產(chǎn)生質(zhì)的威脅，尤其是隨著科技的發(fā)展，清潔技術(shù)和清潔能源的普及，以及人 們對生活質(zhì)量的要求逐步提高，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的呼聲的確起到了也會(huì)繼續(xù)起著積極作用。另 外，采用清潔技術(shù)進(jìn)行減排的人們也決不會(huì)因減排而出現(xiàn)“自我消亡”的事件，溫室氣體排 放量大的單位和個(gè)人也決不會(huì)因不減排就生存得更好、更長久。還有，人們都具有憐憫心， 在有利己主義傾向的同時(shí)也具備利他主義傾向，通過宣傳、教育等方式來呼吁人們的利他主 義傾向，從而使得良心展現(xiàn)出積極應(yīng)對問題的一面是可以肯定的。更何況，從20世紀(jì)60年代 起的綠色運(yùn)動(dòng)掀起的環(huán)境保護(hù)浪潮也足以證明呼吁良知在全球范圍的積極作用。

3 結(jié) 論

綜上，全球氣候變化并非由單一的人為原因所造成，它是典型的不確定性問題。相比“公地 悲劇”，該問題更為復(fù)雜。目前人們?nèi)詿o法掌握它可能造成的所有影響及其出現(xiàn)的機(jī)率?？?學(xué)技術(shù)的發(fā)展和清潔技術(shù)與能源使用成本的逐步降低則給未來的技術(shù)解決方案提供了可能。 全球氣候變化的這些特征決定了它的預(yù)期影響并非悲劇注定，而是更為復(fù)雜多樣，不同的國 家或個(gè)體不可能做到風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)，引起危害的國家或個(gè)體不一定受害，受害的不一定是引起危 害的。面對全球氣候變化這種國際性的環(huán)境問題，既難以依靠高于國家的強(qiáng)制力量來加 以解決，又無法準(zhǔn)確地對各國的溫室氣體排放權(quán)加以明晰，但同時(shí)不能忽略呼吁良知和責(zé)任 的力量。這就是全球氣候變化問題，一個(gè)從基本假定、預(yù)期影響到解決方案完全不同于“ 公 地悲劇”的問題。人們必須基于對該問題的全新的系統(tǒng)的認(rèn)知才能真正找到有別于《京都議 定書》的更為有效的解決途徑。

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Cognition Research on Global Climate Change

WANG Jingmin WEI Dong

(School of Business Administration, Shandong University of Finance,Jinan shandong 250014, China)

第2篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞 氣候變化；防災(zāi)減災(zāi)；科普宣傳；低碳；環(huán)保

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）184-0094-04

政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在第五次評估報(bào)告中明確指出[1]，1880-2012年觀測的全球年平均表面溫度（包括陸地和海洋）增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測表明，20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過去一萬年所沒有的，并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，全球地表平均溫度還將上升 1.4℃～5.8℃[ 3 ]。

鑒于氣候變化事實(shí)及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，必須采取切實(shí)應(yīng)對行動(dòng)，已成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。我國相關(guān)部門緊緊圍繞社會(huì)公眾需求，從做好全民科學(xué)普及抓起，積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式，在推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作過程中，取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢日趨嚴(yán)重，社會(huì)各界對氣候變化科普知識(shí)的需求越來越多，相關(guān)科普工作的開展也迎來了新的挑戰(zhàn)。

1 國外應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀

國外在開展應(yīng)對氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)?？破招麄鞣矫嬗性S多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。作為能源消費(fèi)大國，美國政府非常注重氣候變化宣傳，從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳，注重更新理念，積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減少碳足跡，逐步以實(shí)際行動(dòng)參與應(yīng)對氣候變化，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)[ 4 ]。

近年恚德國政府組建了大量協(xié)會(huì)、公益組織和咨詢機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展面向社會(huì)公眾的信息咨詢服務(wù)，并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)開展節(jié)能減排科普宣傳行動(dòng)，使社會(huì)公眾能夠明確了解國家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策，有能力通過自身行動(dòng)來為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。

日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費(fèi)方式和生活方式，提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃，調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%；提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具，少開私車；提倡國民購買低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。

英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計(jì)算器，讓公眾可以隨時(shí)上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量，有效地幫助公眾知曉、采取有效措施，減少二氧化碳的排放[ 7 ]。

2 形成科普宣傳合力，讓全民應(yīng)對氣候變化理念深入人心

筆者曾在2014年世界氣象日期間做過一個(gè)氣候變化問題公眾調(diào)查，對近200份調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，對于氣候變化問題的具體了解程度，近八成公眾選擇“知道一些”，但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說明經(jīng)過多年的努力，我國氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效，引起了人們的關(guān)注，但公眾對于深刻理解和認(rèn)識(shí)氣候變化問題還存在不足[8]。

氣候變化是我們共同面對的環(huán)境問題。努力開展有關(guān)氣候變化科普知識(shí)的宣傳和教育工作，根據(jù)我國科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作，使公眾掌握避險(xiǎn)自救方法和應(yīng)對突發(fā)天氣措施的同時(shí)，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的意識(shí)，是各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。

2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，推進(jìn)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)

鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強(qiáng)，因此發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)作用，是成功推動(dòng)科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國、英國和加拿大等國家，政府部門會(huì)通過立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國政府部門也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對氣候變化的專門法律和配套法規(guī)，可以通過推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度，合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的分工合作，并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，促進(jìn)各部門積極參與制定應(yīng)對氣候變化行動(dòng)和政策，以夯實(shí)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去，發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效益，建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū)，因?yàn)榈赜蚧蛘哒Z言溝通障礙，科普知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能很難全面普及。因此各級政府部門除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對氣候變化科普宣傳團(tuán)隊(duì)的機(jī)制和舉措，全面動(dòng)員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動(dòng)以外；還要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng)，為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”，并隨時(shí)可以“順暢”交流的科普工作隊(duì)伍，推進(jìn)科普工作更加“接地氣”，更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>

此外，政府部門還要注重建立人才激勵(lì)與競爭的有效機(jī)制。國際上有一系列用來激勵(lì)和保障科學(xué)傳播的獎(jiǎng)項(xiàng)和制度，如英國皇家學(xué)會(huì)早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎(jiǎng)”，專門獎(jiǎng)勵(lì)對科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9]，澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎(jiǎng)”，聯(lián)合國教科文組織設(shè)有“卡林加獎(jiǎng)金”。我國面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專項(xiàng)激勵(lì)政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國外相比還有一定差距，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度仍需進(jìn)一步完善。

在科普產(chǎn)品制作方面，各地政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人資助，充分調(diào)動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性；在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面，加大投入力度，打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動(dòng)場館，在全國各地以點(diǎn)帶面，推廣普及，逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普場館體系；在提高全民應(yīng)對氣候變化意識(shí)方面，策劃一系列有影響力的參與性活動(dòng)，發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的主人翁作用。

2.2 相關(guān)部門齊抓共管，營造科普宣傳良好氛圍

推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳是“全社會(huì)共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好部門合力的重要性，一方面，著力完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，努力爭取當(dāng)?shù)卣畬夂蜃兓破招麄鞯闹匾暫椭С?，多方爭取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢，分工協(xié)作，大力實(shí)施，力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。

作為氣象知識(shí)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色，做好氣候變化及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的科學(xué)普及也是未來一段時(shí)期氣象部門科普宣傳的重點(diǎn)。針對公眾關(guān)注的氣候變化熱點(diǎn)問題，各地氣象部門要認(rèn)真答疑解惑，及時(shí)糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)或片面理解，大力弘揚(yáng)科學(xué)思想，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大活動(dòng)期間，利用好氣象部門的宣傳平臺(tái)，以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源，積極調(diào)動(dòng)公眾互動(dòng)積極性，及時(shí)普及相關(guān)科普知識(shí)，提公眾高應(yīng)對能力。此外，氣象部門本身還要進(jìn)一步加大對外宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)測引導(dǎo)，提升氣象宣傳影響力。

科技部門和各類科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用，認(rèn)真制定應(yīng)對氣候變化科普宣傳規(guī)劃，與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開展學(xué)術(shù)交流，拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式，同時(shí)注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式，努力實(shí)現(xiàn)科普資源的共建共享；宣傳和文化部門要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動(dòng)各單位力量，營造全社會(huì)重視應(yīng)對氣候變化的良好氛圍；教育部門要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制，積極編制科普教育系列叢書，參與科普教學(xué)項(xiàng)目，推進(jìn)更多應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課本或課外讀物。

此外，廣電、新聞出版部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，著力提高相關(guān)科教欄目水平，多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門可以根據(jù)實(shí)際，將氣候變化科普宣傳工作適時(shí)結(jié)合到自身工作中來，設(shè)計(jì)一些具有部門特色的科普活動(dòng)。其他社會(huì)團(tuán)體組織，可以適時(shí)彌補(bǔ)政府和相關(guān)部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。

2.3 充分發(fā)揮各類媒體橋梁作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對行動(dòng)

面對現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑，因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過程中，媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁，我國在國際舞臺(tái)上應(yīng)對氣候變化的立場和方案，為此所做出的努力和貢獻(xiàn)，節(jié)能減排的成效與不足，以及未來落實(shí)控制溫室氣體排放的政策和措施等，均需要借助媒體及時(shí)給公眾。

另一方面，各類媒體還需配合、協(xié)助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導(dǎo)向，積極普及綠色理念，客觀反映氣候變化給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活帶來的影響，對于一些只為搏人眼球的不實(shí)言論，要做到不跟風(fēng)、不炒作，多向社會(huì)傳遞“正能量”；在宣傳內(nèi)容方面，努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化緊密結(jié)合起來，把側(cè)重點(diǎn)放在提高全社會(huì)低碳環(huán)保意識(shí)上來，鼓勵(lì)公眾從身邊小事做起，踐行低碳生活。

與此同時(shí)，報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通合作，取長補(bǔ)短，攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計(jì)劃，通過不同形式將工作落到實(shí)處，擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位，可以開辟專版、專欄，或通過新聞會(huì)、專家訪談、科教講座等形式，推出針對氣候變化問題的系列宣傳，幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問題，減緩氣候變化給我們帶來的影響。

3 注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科普“短板”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對新形勢，科普宣傳工作要緊跟時(shí)代的腳步，在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面，開展進(jìn)一步的“更新”和“升級”。

3.1 拓寬宣傳渠道，有針對性地推進(jìn)科普宣傳

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾，需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來開展應(yīng)對氣候變化科普知識(shí)宣傳。在一些有條件的地方，可以通過科普展館或相關(guān)部門的科普活動(dòng)場地，定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問答互動(dòng)游戲，引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)的興趣；在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用，讓他們成為普及氣候變化科普知識(shí)的有生力量。

孩子們是未來參與低碳社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量，重視針對學(xué)生們的氣候變化科普知識(shí)宣傳關(guān)乎民族的未來和國家希望。為此，氣象部門為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”，通過這個(gè)平臺(tái)可以將應(yīng)對氣候變化等相關(guān)氣象知識(shí)送進(jìn)校園，送到每一個(gè)孩子身邊。相關(guān)部門今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，搭建更多類似的科普傳播平臺(tái)，將氣象科技實(shí)踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手，同時(shí)注重外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問題，加大社會(huì)科普教育力度，拓寬氣候變化知識(shí)宣講渠道，讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識(shí)。

我國農(nóng)村人口眾多，全球氣候變化不僅帶來了一系列自然災(zāi)害，也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來十分嚴(yán)重的影響，因此在推動(dòng)氣候變化科普宣傳時(shí)，還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個(gè)重要陣地。針對農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實(shí)用性，關(guān)注他們的切身利益，要定期組織專家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭，讓村民朋友能與他們面對面交流，并依照各地實(shí)際情況，提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。此外，要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念，引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，購買和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3.2 新形勢下探索新渠道新舉措，打造氣候變化科普品牌

目前，公眾對氣候變化在認(rèn)知上仍有不足，還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此，相關(guān)部門需要進(jìn)一步豐富媒體手段，以新思路、新方法和新途徑，推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作再上新臺(tái)階。

一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)，強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，組織相關(guān)部門與國內(nèi)外科普工作者開展深入的交流合作，打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門的《應(yīng)對氣候變化―中國在行動(dòng)》宣傳片已成為我國對內(nèi)和對外宣傳氣候變化的一個(gè)重要科普品牌。

如今好多新興媒體異軍突起，在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來越大，我們要利用好新媒體的優(yōu)勢，拓寬科普知識(shí)傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例，一些熱門的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點(diǎn)話題討論，以問答的方式，為網(wǎng)友提供一個(gè)學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)和互動(dòng)交流的良好平臺(tái)。通過微博交流得到的公眾反饋信息，還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開展提供有價(jià)值的參考。

同樣的科普讀物，很多歐美國家不單注重對內(nèi)容的精心推敲，還善于依靠市場運(yùn)作，精心打造包裝，華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場。這一點(diǎn)正是我國科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗(yàn)，全方位多角度對科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級”，為科普宣傳產(chǎn)品帶來更大提升空間。

另外，我們還可以學(xué)習(xí)參考國外的科普宣傳大篷車，嘗試通過多種渠道，讓移動(dòng)的科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓氣候變化知識(shí)傳播“無死角”。

3.3 貼近大眾生活，說老百姓聽得懂的語言

現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的電視節(jié)目或科普讀物，在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字，相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識(shí)通過更加生動(dòng)的視聽語言表現(xiàn)出來，化深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)為老百姓的“家常話”，真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心，是深入推進(jìn)普宣傳過程中又一值得探討的問題。

想讓百姓“留心”氣候變化，就需要讓科普內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活，將知識(shí)性與趣味性巧妙結(jié)合，讓科普內(nèi)容既生動(dòng)活潑，又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語，多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專業(yè)語言“本土化”地展示給公眾，通過寓教于樂的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來，讓老百姓容易掌握。

在日常生活中，科普工作者要注重通過循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識(shí)、新理念，讓更多的群眾積極、主動(dòng)地接受氣候變化科普教育，逐步認(rèn)識(shí)到氣候變化給我們帶來的影響是難以逃避的；遇到極端天氣情況，一邊要及時(shí)傳遞氣象信息，一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。

此外，氣候變化科普宣傳想要“接地氣”，還必須注意結(jié)合流行文化或社會(huì)熱點(diǎn)，迎合大眾口味。美國災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯，地球走向毀滅……”，在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作，但震撼的畫面還是引起了公眾對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題的思考，也不乏為一個(gè)值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。

4 結(jié)論

氣候變化時(shí)時(shí)刻刻影響著我們的生活，因此針對氣候變化問題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國應(yīng)加快制定應(yīng)對氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播網(wǎng)，讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來，如何做好應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解氣候變化問題，增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，喚起公眾關(guān)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到應(yīng)對氣候變化行動(dòng)中來任重而道遠(yuǎn)。

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第3篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國,英國充分意識(shí)到能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代,按現(xiàn)有消費(fèi)模式,預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí),氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。

2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來每年GDP5%―20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

同年底,中國科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合了我國第一部《氣候變化國家評估報(bào)告》。

2007年6月,中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。

7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)年12月,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行,正式通過一項(xiàng)決議,決定在2009年前就應(yīng)對氣候變化問題新的安排舉行談判,制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程,要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。

2008年7月,G8峰會(huì)上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。

而系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì),則應(yīng)更早地追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

第4篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

今年3月1日，由聯(lián)合國世界氣象組織(WMO)和世界科聯(lián)(ICSU)聯(lián)合發(fā)起的“第四次國際極地年”活動(dòng)在法國巴黎啟動(dòng)，從2007年3月1日到2009年3月1日的兩年時(shí)間內(nèi)，來自世界60多個(gè)國家的幾千名科學(xué)家將展開超過200個(gè)與極地有關(guān)的科學(xué)項(xiàng)目研究。中國將在極地年推出名為PANDA的核心計(jì)劃，主題是研究兩極地區(qū)海洋、大氣、冰雪等的相互作用，包括大氣、冰川、生物、海洋等學(xué)科的中國科學(xué)家將連續(xù)3年在極地做集中、加強(qiáng)的觀測研究。

與此同時(shí)，今年世界氣象日也將目光對準(zhǔn)了極地，今年氣象目的主題是“極地氣象，了解全球影響”。

極地氣象研究為何如此重要?它對我們的生活和環(huán)境會(huì)有怎樣的影響呢?

極地在哪里

南極、北極和青藏高原素有地球三極之稱。極地通常指的是南極和北極。

北極，泛指北極圈(66°33′N)以北的地區(qū)。包括北冰洋的絕大部分面積、海冰區(qū)、島嶼和歐洲、亞洲、北美洲及格陵蘭島在北極圈以內(nèi)的陸地，總面積約2200多萬平方公里。

南極泛指南緯60°以南的海洋、島嶼和大陸，總面積約5200萬平方公里。南極大陸冰蓋的平均厚度超過2000米，最厚的冰層可達(dá)4800米。

兩極在地理地貌上最顯著的差異是，北極是地球在其最北端的凹陷部分，四面由大陸環(huán)繞、近于封閉的永久性冰凍海洋，被喻為白色的海洋或北冰洋，是一片被大陸包圍的冰雪海洋。平均水深約1225米，是世界四大洋中面積最小、平均水深最淺的一個(gè)海洋。而南極洲是地球在其最南端的凸出部分，是一個(gè)四周由海洋包圍的冰雪大陸，被喻為白色的大陸或南極洲。其平均海拔高度為2350米，是世界五大洲中平均海拔高度最高、面積最小的大陸。

由于南北兩極地處高緯度，因此，在氣候和環(huán)境上存在許多相似之處：它們分別位于地球的南北兩端，大部分地區(qū)都終年為冰雪所覆蓋，自然環(huán)境惡劣，氣候寒冷，暴風(fēng)雪頻繁，都是地球上的氣候敏感地區(qū)，也是制約和影響全球變化，特別是全球氣候變化的兩大冷源、驅(qū)動(dòng)器和敏感器。但南、北極在環(huán)境氣候上又存在著明顯差異，北極的年平均氣溫為10℃左右，較南極高15℃～20℃，記錄到的最低氣溫也相差20℃。一般來說，北極的冬季相當(dāng)于南極的夏季，而南極的冬季則是世界上最為寒冷的季節(jié)和地方。

南北兩極都是全球著名的暴風(fēng)雪地區(qū)，暴風(fēng)既頻繁又強(qiáng)烈。相比之下，北極暴風(fēng)的強(qiáng)度較弱，即使在暴風(fēng)雪強(qiáng)烈的冬季，平均風(fēng)速也只有10米／秒。而南極地區(qū)暴風(fēng)的年平均風(fēng)速達(dá)17～18米／秒，冬季平均風(fēng)速可達(dá)25～30米／秒，南極內(nèi)陸高原風(fēng)速達(dá)到45～60米／秒。在東南極大陸沿岸的法國迪蒙?迪爾維爾站上，曾記錄到100米／秒的最風(fēng)，所以，南極被喻為“世界的風(fēng)極”、“暴風(fēng)的故鄉(xiāng)”。

兩極儲(chǔ)存了全球冰雪總量的98％以上，世界淡水總量的80％以上。北極的冰雪主要在格陵蘭島，冰雪總量約為300萬立方公里，約占全球總冰量的5．4％，凍結(jié)的水量約等于世界淡水總量的9％。如果這些冰雪全部融化，全球海平面將上升7．5米。南極大陸的總冰量約為2400萬立方公里，約占全球總冰量的90％以上，凍結(jié)的水量約等于世界淡水總量的72％。如果這些冰雪全部融化，全球海平面將猛升66米。所以，南極被喻為“地球的冰庫”、“冰雪的大陸”。

極地氣象學(xué)研究什么

氣象學(xué)家把研究南北極地區(qū)各種氣象問題的學(xué)科稱為極地氣象學(xué)。隨著全球氣候變化研究的不斷深入，極地氣象科學(xué)也從傳統(tǒng)的氣象學(xué)、氣候?qū)W、高空氣象學(xué)、高層大氣物理學(xué)等，向包括大氣物理、大氣化學(xué)、大氣環(huán)境和空間天氣等更廣泛的領(lǐng)域拓展。極地氣象的研究歷史不算長，僅為100年左右。

極地氣象的研究包括兩層含義，一是南北極對全球變化有什么反應(yīng)，即極地的響應(yīng)，另一點(diǎn)是南北極的變化對全球有什么作用，即極地對全球的反饋。

由于全球大氣是一個(gè)相互作用和影響的統(tǒng)一整體，南北極是全球氣候系統(tǒng)的冷源，赤道地區(qū)是全球氣候系統(tǒng)的熱源，兩者遙相呼應(yīng)，組成了全球氣候系統(tǒng)的兩極，影響著全球氣候的變化。要了解全球氣候變化，必須對南北極地區(qū)有所研究。

極地大氣邊界層與冰雪下墊面之間的動(dòng)力和熱力相互作用，不僅影響著大氣層結(jié)構(gòu)和局地天氣氣候，而且對全球大氣環(huán)流和氣候演變也有重要的作用。在中長期天氣預(yù)報(bào)模式、全球氣候動(dòng)力診斷和模擬模式中，都需要了解兩極地區(qū)的各種熱力和動(dòng)力參數(shù)。目前許多先進(jìn)的大氣環(huán)流模式和氣候模式對極地大氣環(huán)流和氣候的模擬存在較大偏差。其主要原因之一就是因?yàn)閷Ρ睒O和南極地區(qū)冰雪與大氣相互作用的過程認(rèn)識(shí)不足。所以，必須對極地的輻射平衡、水汽、動(dòng)量輸送和能量交換過程及其參數(shù)化方案進(jìn)行深入研究，為氣候模式提供更適合極地大氣邊界層的物理特征參數(shù)，進(jìn)而合理評估極地在全球氣候變化中的作用。

極地大洋環(huán)流和海冰變化與極地大氣環(huán)境有密切關(guān)系，在全球能量平衡中起重要作用。極地冷水通過沉降從海底向較低緯度地區(qū)輸送，在全球海洋溫鹽環(huán)流中起啟動(dòng)作用，對全球各大洋的熱量和氣體交換起重要作用。海冰范圍及冰密集度的減少使下墊面反射率和對海－氣熱量交換的抑制減少，使海洋獲得更多的太陽輻射能，與此同時(shí)，海水暴露在大氣中范圍的增加會(huì)使從洋面進(jìn)入大氣的水量增加，海洋的熱量損失也隨之增加，并引起云量的增加，導(dǎo)致洋面接收的太陽輻射能減少。

極地冰蓋和大洋沉積物中保留著地球大氣地質(zhì)時(shí)期和歷史時(shí)期氣候變化的詳細(xì)記錄，是獲取極地氣候代用資料的載體。目前利用南極東方站和DOME－C的深孔冰巖芯，俄羅斯(前蘇聯(lián))、法國和美國科學(xué)家通過對冰巖芯同位素、氣泡成分及微量物質(zhì)的研究，獲得了近42萬年和近74萬年以來南極地區(qū)溫度和二氧化碳及甲烷等氣體濃度變化的資料，為判斷“溫室效應(yīng)”的影響程度提供依據(jù)。在北極格陵蘭冰蓋也已獲得過去25萬年以來的氣候環(huán)境變化記錄。這些記錄表明全球氣候環(huán)境變化存在著以大約10萬年為周期的冰期、間冰期的循環(huán)。在這個(gè)循環(huán)周期中，間冰期(暖期)一般持續(xù)一萬年左右，其他時(shí)間主要為冰期(冷期)和過渡期。在氣候變化的過程中，從冰期(冷期)到間冰期(暖期)的變化速率較快，而從間冰期到

冰期的過渡較慢。

南北極是目前全球受人類活動(dòng)影響和環(huán)境污染最少的地區(qū)，開展大氣臭氧變化規(guī)律和氟里昂等氣體向兩極輸送過程的研究將為揭示“南極臭氧洞”產(chǎn)生機(jī)理，以及人類活動(dòng)對臭氧層破壞的影響程度提供線索。

我國為何研究極地氣象

極地冷暖和冰雪狀況的變化及其對我國大氣環(huán)流和天氣氣候的影響一直是我國氣象研究人員十分關(guān)心的問題。

我國位于北半球，北極對我們的影響更加直接，比如大家熟知的冷空氣活動(dòng)，冷空氣就是從北極的北冰洋、西伯利亞、北極圈里來的，這是北極對我國氣候最大最直接的影響，在進(jìn)行冷空氣預(yù)測預(yù)報(bào)時(shí)必須考慮北極。

我國科學(xué)家還用觀測資料診斷分析和數(shù)值模擬方法，研究了春季白令海和鄂霍次克海的海冰范圍極端異常與東亞夏季風(fēng)降水變率之間的關(guān)系和相關(guān)的動(dòng)力學(xué)機(jī)制，結(jié)果表明：當(dāng)春季白令海和鄂霍次克海的海冰范圍偏少時(shí)，夏季東亞高緯度地區(qū)存在一個(gè)異常高壓，該異常高壓使我國南方冷空氣活動(dòng)頻繁，阻止了東亞副熱帶夏季風(fēng)向北推進(jìn)，使梅雨鋒及其降水加強(qiáng)。

南極離我國很遠(yuǎn)，但南極的冷空氣活動(dòng)同樣會(huì)對北半球產(chǎn)生影響。1930年代，我國就有學(xué)者提出東亞大寒潮穿過赤道后會(huì)使印度尼西亞和澳大利亞等國家產(chǎn)生暴雨。這是北半球?qū)δ媳鼻虻挠绊?。另外，南半球的冷空氣活?dòng)也會(huì)穿過赤道，對北半球太平洋的臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生影響。這些觀點(diǎn)在今天都被研究證實(shí)是正確的。事實(shí)上，南北半球是相互影響的，南極地區(qū)冬季海冰的多少和活動(dòng)狀況會(huì)在半年后對東亞和我國東部地區(qū)的降水產(chǎn)生影響。這種影響從空間和時(shí)間看都是很遠(yuǎn)的，我們習(xí)慣稱為遙相關(guān)。另外，海冰的多少、海冰的活動(dòng)還對厄爾尼諾產(chǎn)生影響。

我國東北地區(qū)緯度偏高，處于熱量的邊緣地帶，夏季的低溫冷害是個(gè)很大的災(zāi)害，直接影響農(nóng)作物的成熟和收獲。低溫冷害的發(fā)生與前期南極地區(qū)海冰的活動(dòng)情況也存在統(tǒng)計(jì)關(guān)系。氣象數(shù)值模擬表明，南極海冰變化后，在赤道地區(qū)發(fā)生異常的小波動(dòng)，這些波動(dòng)會(huì)穿過赤道，影響我國東北地區(qū)。由于兩者的活動(dòng)周期時(shí)間間隔一般在半年左右，研究南極的海冰變化情況，可以從中找到對我國天氣氣候產(chǎn)生影響的強(qiáng)預(yù)測信號(hào)，便于預(yù)報(bào)氣候。

極地對全球變暖的響應(yīng)

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)日前公布的第四次評估報(bào)告稱，全球氣候變暖是無可辯駁的事實(shí)，南北極的氣候變化是全球氣候變化的指示器，極地環(huán)境的各種參數(shù)對全球變化十分敏感，如果南北極的冰雪全部融化，會(huì)使海平面上升近70米，對各國的影響不得了，全球的洋流、季風(fēng)也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而影響到人們的生活，所以我們對極地的變化應(yīng)十分關(guān)心。

但氣候變化非常復(fù)雜，不同區(qū)域的表現(xiàn)是不一樣的。在全球變暖的大背景下，可能某些區(qū)域甚至變冷了。

從北極來說，變暖得最厲害。但在南極地區(qū)則不完全是這樣。就氣候變化而言，南極洲是地球上“慣性”最大的地區(qū)，非常穩(wěn)定，冰原的代謝率極慢，與其他大陸相比，南極大陸地表反射率均勻，且?guī)缀鯖]有年變化，地表風(fēng)系也較其他大陸上更具持續(xù)性。因此南極大陸在南極區(qū)氣候體系中具有控制性的、穩(wěn)定的特點(diǎn)，從目前情況看，全球氣候變暖對南極的影響并不像北極那么大，近40余年來南極和鄰近地區(qū)溫度與全球平均溫度的變化并不一致。南極地區(qū)的增暖主要發(fā)生在南極半島地區(qū)，在南極大陸主體并不明顯，近十余年來還有降溫趨勢。對南極冰川學(xué)實(shí)測資料和由雪坑、冰芯獲得的氣候代用資料的研究表明：東南極地區(qū)冰蓋物質(zhì)的補(bǔ)充大于消融(正平衡)，冰蓋是穩(wěn)定升高的；而在西南極地區(qū)冰蓋物質(zhì)的補(bǔ)充小于消融(負(fù)平衡)，冰蓋是不穩(wěn)定的。

目前，全球海平面上升的主要原因不在于南極冰蓋，而在于北極格陵蘭冰蓋及高山冰川的消融和海水增溫后的熱膨脹效應(yīng)。在未來100年，海平面升高的幅度并不太大，為十幾個(gè)厘米到幾十個(gè)厘米。對我國的影響不是很大。

但因?yàn)闅夂蜃兓某叨纫话阋詳?shù)萬年為單位，今后會(huì)發(fā)生哪些變化，尚需進(jìn)一步研究。

極地研究的未來在哪里

第5篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

 

2015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)經(jīng)過兩周談判，在巴黎最終達(dá)成一項(xiàng)具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，標(biāo)志著全球氣候新秩序的起點(diǎn)。此前，應(yīng)對氣候變化的資金機(jī)制一直是談判相持不下的焦點(diǎn)，但在通過的具有法律意義的巴黎協(xié)定(第9條)中，沒有給出具體數(shù)額，而只是原則性的表述為“從各種廣泛的渠道籌集氣候資金”，僅僅在具有政治屬性的巴黎會(huì)議決定(第54條)中給出了2025年不低于每年1000億美元的定量目標(biāo)，但這一量化目標(biāo)是所有締約方“集體性”的，非源自于發(fā)達(dá)國家。特別是，1000億美元的應(yīng)對氣候變化資金以何種形式出資、在發(fā)達(dá)國家間如何分?jǐn)?這些亟待確定性的問題，都沒有在《協(xié)定》中明確，無疑為1000億美元應(yīng)對氣候變化資金的落實(shí)，留下了不確定性。在今后的談判中，應(yīng)對氣候變化資金機(jī)制無疑會(huì)面臨深化、細(xì)化的現(xiàn)實(shí)要求。

 

一、應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制的發(fā)展歷史

 

應(yīng)對氣候變化，減少碳排放，尤其在一些產(chǎn)生大量溫室氣體的領(lǐng)域，無論是減排活動(dòng)還是適應(yīng)活動(dòng)，都有大量的資金需求，所以資金問題是關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化階段取得了先發(fā)展，并對環(huán)境產(chǎn)生了不可挽回的影響，而對于發(fā)展中國家而言，目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是首要工作;二者之間需要通過執(zhí)行相關(guān)國際條約機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同，并實(shí)現(xiàn)碳排放的全球治理，并且發(fā)達(dá)國家應(yīng)該提供資金技術(shù)支持。世界銀行在《2010年世界發(fā)展報(bào)告》中指出，發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化的減緩方面的花費(fèi)在未來的20年將達(dá)到1400億-1750億美元，而用在適應(yīng)氣候變化帶來的影響方面將達(dá)到300-1000億美元。1

 

從1991年全球環(huán)境基金在聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約(UNFCCC)下設(shè)立以來，應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制已經(jīng)走過二十多年歷史，形成了包括全球環(huán)境基金(GEF)、氣候變化特別基金(SCCF)、最不發(fā)達(dá)國家基金(LDCF)、適應(yīng)基金(AF)、綠色氣候基金(GCF)等在內(nèi)的公約內(nèi)資金機(jī)制陣營。而成立于2008年的氣候投資基金(CIF)，是UNFCCC公約之外的重要資金機(jī)制。2015年9月，中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，以支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金資金的能力，這體現(xiàn)了我國為應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)。

 

二、應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制的理論檢視

 

應(yīng)對氣候變化資金法律制度形成和發(fā)展歷史，是按照人類利用大氣系統(tǒng)的客觀規(guī)律，對全球合作中的事實(shí)需要加以法律表達(dá)的結(jié)果。指導(dǎo)這一客觀需求向法律語言轉(zhuǎn)換的原理，就是氣候資金法律機(jī)制得以生成和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。它回答了應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制為什么會(huì)產(chǎn)生，為什么會(huì)呈現(xiàn)出現(xiàn)在的狀況等基本問題。

 

(一)人權(quán)理論

 

1.內(nèi)涵

 

“人權(quán)”原是一個(gè)政治術(shù)語，最經(jīng)典的一個(gè)定義是“某些無論被承認(rèn)與否都屬于任何時(shí)代和任何地方的全體人類的權(quán)利。人們僅憑其作為人就享有這些權(quán)利，而不論其在種族、宗教、性別、社會(huì)地位、職業(yè)、財(cái)富、財(cái)產(chǎn)或其它任何體力、文化或社會(huì)特性方面的差異”。2從《聯(lián)合國》前言宣稱“重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值”，到《世界人權(quán)宣言》第一條規(guī)定“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待”，人權(quán)已經(jīng)在國際法上得以反復(fù)的申張，并形成了一套較為完整的人權(quán)理論。其產(chǎn)生、發(fā)展到最終上升為全世界的法律理念，確是經(jīng)歷了長期的發(fā)展，其中所蘊(yùn)藏的“人權(quán)”一詞與社會(huì)關(guān)系互動(dòng)規(guī)律，是我們將其用于分析應(yīng)對氣候變化資金問題必須探究的本源問題。

 

2.人權(quán)理論與應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制

 

氣候變化對國家安全、人道主義、健康權(quán)都造成了沖擊3，人權(quán)理論發(fā)展到全球環(huán)境危機(jī)時(shí)代面臨氣候變化問題時(shí)，以全人類的生存連帶關(guān)系的角度看，落后國家由于氣候效應(yīng)正在遭受嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，在可預(yù)見的未來這種危機(jī)只會(huì)加重，而不會(huì)減輕。因此，保障那些處于最貧困、受氣候效應(yīng)最嚴(yán)重、抵御氣候變化能力最弱地區(qū)的人群的生存和發(fā)展，不論其國籍、身份、宗教信仰等個(gè)體因素，是人權(quán)理論對國際法制度的客觀要求。

 

一方面，人權(quán)理論是應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)因。應(yīng)對氣候變化行動(dòng)對于人權(quán)保護(hù)而言，發(fā)展中國家通過消除貧困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來保障國民人權(quán)時(shí)，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系、獲取有力的生產(chǎn)方式是關(guān)鍵，自然資源的使用特別是能源利用是核心問題。但在歷史上這些國家不僅工業(yè)材料和能源受到掠奪，而發(fā)達(dá)國家使用掠奪來的資源時(shí)無節(jié)制的排放了大量溫室氣體，致使氣候變化的出現(xiàn)。造成了發(fā)展中國家發(fā)展時(shí)繼續(xù)排放的環(huán)境容量不足，急需獲得不消耗、少消耗環(huán)境空間的清潔能源，提高對化石能源的利用效率，增加森林、草地等具有固碳功能的匯與庫，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的利用方式，才能有利于緩解氣候危機(jī)，同時(shí)也避免墜入氣候變化破壞效應(yīng)最大受害者的命運(yùn)。顯然獲得這些能力是超越發(fā)展中國家發(fā)展階段特征的，也不利于其滿足本國人民基本生存、發(fā)展需要的時(shí)代任務(wù)，客觀需要與主觀能力間差距與發(fā)達(dá)國家歷史掠奪、排放行為存在因果關(guān)系。發(fā)展中國家以氣候友好方式推動(dòng)發(fā)展來保護(hù)本國人權(quán)時(shí)，發(fā)達(dá)國家提供其實(shí)施氣候友好發(fā)展模式的增加費(fèi)用是必須的，“獲資權(quán)”是在氣候變化背景下發(fā)展中國家集體人權(quán)的構(gòu)成內(nèi)容，它是人權(quán)理論在氣候領(lǐng)域的發(fā)展成果。

 

另一方面，應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制的設(shè)定與運(yùn)行，要始終圍繞人權(quán)保護(hù)的理論展開。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的氣候資金，終極目的是通過保護(hù)其國家發(fā)展權(quán)，并結(jié)成氣候利益共同體，在國際法律制度層面賦予發(fā)展中國家獲資權(quán)，是人權(quán)保護(hù)對應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制定下的邏輯起點(diǎn)。規(guī)定“獲資權(quán)”的基礎(chǔ)性法律關(guān)系，得到發(fā)達(dá)國家在供資全過程的切實(shí)遵守，才能在結(jié)果意義上滿足發(fā)展中國家減緩、適應(yīng)氣候變化行動(dòng)最為急迫的資源需求。但是，應(yīng)對氣候變化資金鏈?zhǔn)墙⒃诮?00個(gè)不同國家之間的，在整個(gè)資金傳遞和運(yùn)營環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生法律性質(zhì)扭曲、供資效果偏離的因素繁多。這不僅需要國際法對獲資權(quán)作出一般性的規(guī)定，還要求其對發(fā)達(dá)國家供資義務(wù)履行的信息、行為標(biāo)準(zhǔn)具有法定的監(jiān)督機(jī)制，對其違反供資義務(wù)的行為給予否定性評價(jià)。否則，搭建其南北國家間應(yīng)對能力差異的氣候變化資金法律機(jī)制，就可能徒有形式而無實(shí)效。

 

(二)全球治理理論

 

1. 內(nèi)涵

 

氣候變化等全球性問題出現(xiàn)后，以正義的方式保障人權(quán)最終要實(shí)現(xiàn)于特定主體的行為之中，參與國際問題解決的主體傳統(tǒng)上主要是主權(quán)國家，國際法從產(chǎn)生那刻起即旨在緩和戰(zhàn)爭緊張、實(shí)現(xiàn)國際和平。這種國家體系傳統(tǒng)，在全球化來臨的時(shí)生重大的變化?！叭蚧且环N政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、法制等各個(gè)方面的趨同化，趨同化的結(jié)果是使結(jié)構(gòu)渙散、處于無政府狀態(tài)的國際體系朝有序化的方向發(fā)展，從而使國際社會(huì)的“社會(huì)化”程度不斷提高”4。在危及人類生存的因素從地理上的國際性，上升到地理與歷史認(rèn)知的全球?qū)用婧?，全球性問題不能單純依靠國家意志間相互協(xié)調(diào)得到充分解決。從20世紀(jì)八九十年代起，全球治理思想興起為認(rèn)識(shí)當(dāng)前全球問題及其破解路徑提供了新的理論武器。

 

2.全球治理理論與應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制

 

國際氣候資金是全球治理理論運(yùn)用于國際法實(shí)踐的典型領(lǐng)域，在其之上形成了由主權(quán)國家、環(huán)保性政府間國際組織、非政府間國際組織、民間團(tuán)體、私人企業(yè)等構(gòu)成的多重治理關(guān)系，相互間并不存在嚴(yán)格的隸屬關(guān)系。這種狀態(tài)在氣候資金領(lǐng)域首先反映在供資主體包括各國政府、私人主體以及公私合作伙伴關(guān)系實(shí)體，而官方性主體與私人性主體又存在互動(dòng)關(guān)系。供資方式包括贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款、項(xiàng)目投資、金融擔(dān)保、特殊貿(mào)易措施等，通過UNFCCC體系、世界銀行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與環(huán)境署等多渠道，注入新能源領(lǐng)域、能力建設(shè)、森林管理等氣候變化減緩、適應(yīng)行動(dòng)的多個(gè)領(lǐng)域。

 

(三)氣候正義理論

 

1.內(nèi)涵

 

正義是法律制度的基本價(jià)值之一，不同時(shí)代對正義價(jià)值內(nèi)容有不同的闡述，各時(shí)代間對正義的一脈相承并體現(xiàn)出高度的貫穿力，相關(guān)學(xué)說豐富多樣。這使得正義不僅是從過往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、并適用于現(xiàn)行法律的價(jià)值，更是建構(gòu)未來制度中的一項(xiàng)指導(dǎo)性理論，氣候正義理論不僅繼承了法律正義的主體內(nèi)容，更在氣候領(lǐng)域中對其加以新的發(fā)展，對全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)中善用資金紐帶作用提出了相應(yīng)的要求。

 

2.氣候正義理論與應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制

 

氣候正義理論具有在自然、社會(huì)層面形成雙重正義的價(jià)值理念。第一，氣候正義具有超人類利益的導(dǎo)向。它的追求超越了人類社會(huì)內(nèi)部的利益計(jì)算和一般性人道主義關(guān)注，而將人類制度安排定位于所有人、所有國家行為對溫室氣體過度積聚的影響之上，本著自然正義的態(tài)度調(diào)適人為排放行為與大氣系統(tǒng)“碳容量”的平衡關(guān)系。并以此為邏輯起點(diǎn)，按照不同國家就氣候變化的歷史責(zé)任、應(yīng)對能力等因素，分配在集體性應(yīng)對行動(dòng)中的應(yīng)為份額。第二，氣候正義具有超越現(xiàn)實(shí)利益的導(dǎo)向。它所關(guān)注的不僅是當(dāng)世人與大氣系統(tǒng)間的利用與保護(hù)關(guān)系，更著眼于今后世世代代的氣候利益，不以當(dāng)前世界各國及其人民的即期需要為價(jià)值坐標(biāo)，而將其價(jià)值主體擴(kuò)展到后世各代人。它要求人類改變行為模式的程度，會(huì)超出應(yīng)對眼前危機(jī)的需要。第三，氣候正義具有超越、打破傳統(tǒng)的“國家間正義”導(dǎo)向，要破除國際關(guān)系中的“零和博弈”。它要將大氣系統(tǒng)保護(hù)對人類的整體性需求，按照正義的標(biāo)準(zhǔn)解構(gòu)為不同國家的保護(hù)性義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)正義。

 

三、應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制的中國對策

 

應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制是各國多年努力而結(jié)出的果實(shí)，氣候變化問題越發(fā)緊迫且不可回避，所以各國在國內(nèi)發(fā)展和國際合作中都將其列為重大議題，我國也不例外?！爱?dāng)前，中國利用國際氣候資金的主要來源是：“(1)CDM機(jī)制下的資金流入;(2)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的資金流入;(3)國外私人部門的資金流入”5，還包括許多氣候基金等實(shí)體提供的資金，總量已形成一定規(guī)模，但專門的氣候資金與發(fā)展援助、能源投資等不同性質(zhì)的資金混合在一起。不同國家參與國際氣候資金法律制度的建設(shè)中所承擔(dān)的作用有所差異，要綜合各自的排放狀況、發(fā)展階段、制度地位等因素加以綜合考量，我國在應(yīng)對氣候變化資金法律機(jī)制的地位問題，不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要構(gòu)成因素，也是全球應(yīng)對行動(dòng)中的重要一環(huán)。

 

面臨既有制度，我國不僅要著眼當(dāng)前，切實(shí)履行國際義務(wù)，還要通過努力推動(dòng)未來制度的合理建構(gòu)，這可能會(huì)在一定程度上增加我國的負(fù)擔(dān)，但對全球行動(dòng)的整體效應(yīng)將產(chǎn)生推動(dòng)作用。因此，我國參與的戰(zhàn)略與措施不僅具有中國氣質(zhì)，也具有國際意義，在整體方向上有利于未來應(yīng)對行動(dòng)的全局。不過在具體設(shè)計(jì)上要結(jié)合我國國情量力而行，適時(shí)、適度地承擔(dān)更重的國際義務(wù)，且不能允許由于中國的參與而其它國家對供資義務(wù)有所減少，參與策略和措施需要在今后的談判中精細(xì)設(shè)計(jì)。

 

四、結(jié) 語

 

《巴黎協(xié)定》已經(jīng)于2016年4月開放簽署，盡管讓其成為具有明確操作性、法律約束力的國際公約，還有很長的路要走，還需克服很多困難，解決很多問題，如果處理不當(dāng)，將可能會(huì)損害發(fā)展中國家的利益，尤其是發(fā)展中大國。應(yīng)對氣候變化資金機(jī)制仍是“法律短板”，在與資源保護(hù)、新能源、貿(mào)易等領(lǐng)域的制度交叉與抵觸中，與氣候相關(guān)法域的制度協(xié)調(diào)機(jī)制尚需完善，但是我們相信，只要人類清醒認(rèn)識(shí)到問題的根本，凝聚共識(shí)，積極合作，致力于開創(chuàng)和創(chuàng)新，《巴黎協(xié)定》必將成為人類保護(hù)地球家園的新篇章，成為向可持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)的里程碑。

第6篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：森林生態(tài)系統(tǒng)；氣候變化；碳循環(huán)

前言

目前全球變暖已是人們共識(shí)的一個(gè)問題，人們已開始接受溫室效應(yīng)的存在，氣候的變化存在著許多不確定性，但我們還應(yīng)尋找積極的因素，使氣候的變化盡可能的在我們的掌控之內(nèi)。森林是我們?nèi)祟愘囈陨娴幕A(chǔ)，其屬于地球生物圈的重要部分，其對環(huán)境具有一定的調(diào)節(jié)作用，森林中的樹木通過光合作用有效的吸收空氣中的二氧化碳等溫室氣體，能夠有效的減緩氣候變化的程度。森林的生存與氣候的關(guān)系十分密切，各種不同類型的森林會(huì)根據(jù)氣候條件分布于不同的地區(qū)，一旦氣候發(fā)生變化，會(huì)導(dǎo)致森林中的植被都受到影響。所以我們應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響，從而制定出具體的對策和機(jī)制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1 氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響

目前全球氣候變暖已是一個(gè)不爭的事實(shí)，人們采用不同的方法對氣候變化進(jìn)行預(yù)測，其結(jié)果也大致相同，即全球的氣溫在不斷的上升，氣候帶開始向極地方向位移，最低溫度的增幅較快，降雨量總體上有所增加，但降雨的格局發(fā)生了變化，以上種種情況表明，全球氣候變暖對生態(tài)系統(tǒng)的影響是十分巨大的。

1.1 氣候變化對森林類型分布的影響

目前我國的森林呈現(xiàn)多類型的分布，這主要是由于森林中的植被需要在適宜的氣候下生存，所以氣候是決定森林類型分布的主要因素，所以對未來的氣候變化與森林分布的變化分析也是針對于這一點(diǎn)進(jìn)行，目前的氣候與森林分布圖與未來預(yù)測的氣候變化與未來的森林分布圖進(jìn)行相互比較，就很清晰的發(fā)現(xiàn)氣候變化的情況對森林類型的分布的影響。在某一項(xiàng)預(yù)測中，是通過模型來對這二者之間的關(guān)系進(jìn)行預(yù)測的，當(dāng)未來氣候發(fā)生變化時(shí)，森林類型的分布將會(huì)發(fā)生較大的轉(zhuǎn)移，例多會(huì)從寒帶變?yōu)楹疁貛?，寒溫帶?huì)變?yōu)榕瘻貛У鹊?，由于氣候的變暖，寒溫帶和熱帶森林的面積則會(huì)有較大程度的增加。北方森林面積則會(huì)減少，而北方森林中的一些珍貴樹種及頻危樹種則會(huì)有所減少，而相應(yīng)的一些樹種其所適宜的面積則會(huì)有所增加，同時(shí)在氣候變暖的不斷影響下，一些地帶界限也會(huì)發(fā)生一定的改變。

1.2 氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和組成的影響

在一個(gè)森林中包含有眾多的物種，這些物種的生存都需要通過溫度、水分、物候、日照和光強(qiáng)的變化來實(shí)現(xiàn)，這樣在這些氣候變化的影響下會(huì)使森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成受到較大的影響。而且這些物種盡管都生存在同樣的氣候條件下，但其各自對氣候變化的適應(yīng)性則是不同的，所以當(dāng)氣候發(fā)生變化時(shí)，會(huì)有一些物種因無法適應(yīng)而退出，而一些新的物種則會(huì)侵到這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，使原有的森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生變化。因此在氣候變化的情況下，會(huì)打破有生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，使一些物種發(fā)生遷移或是滅絕，使森林的生態(tài)功能受到較大的影響。

1.3 氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響

目前我國對于樹木的生長狀況和生態(tài)功能的發(fā)揮水平都是通過森林生產(chǎn)力來衡量的，森林生態(tài)力作為一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)，所以在對未來氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響上通過建立生產(chǎn)力模型來進(jìn)行預(yù)測，從模型預(yù)測可以看出，在氣候變化后，我國的森林生產(chǎn)力從東南向西北將會(huì)呈現(xiàn)遞增的趨勢，而且在氣候變化影響下，樹種變化也較大，其中會(huì)以興安落中松其增益為最大，其他一些則為次之。

1.4 氣候變化對森林災(zāi)害的影響

隨著氣候的不斷變暖，使水熱區(qū)域分布發(fā)生了較大的變化，溫度的升高，可以使植被的生長季節(jié)得以延長，對森林生產(chǎn)力的提高具有積極的意義，但氣候的變化也會(huì)導(dǎo)致在春季時(shí)倒春寒嚴(yán)重，從而發(fā)生凍害的可能性要大；另外，氣溫的上升，也會(huì)導(dǎo)致蒸發(fā)量增大，容易發(fā)生旱災(zāi)，而一旦出現(xiàn)旱情，則會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)的系數(shù)上升，不利于森林防火。同時(shí)氣候的變化，會(huì)使降水的分配產(chǎn)生一定的變化，這樣在一些地方雪災(zāi)的發(fā)生機(jī)率則會(huì)提高。

2 森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的反饋機(jī)制

森林生態(tài)系統(tǒng)能夠改變區(qū)域小氣候，減少地面長波輻射對大氣的增溫效應(yīng)。更值得注意的是森林大量吸收大氣中的二氣化碳，成為巨大的碳匯，在全球碳循環(huán)與平衡中具有極為重要的作用，為減緩全球變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出重要的貢獻(xiàn)。目前森林碳儲(chǔ)量約占全球植被碳儲(chǔ)量的86%以上。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)與碳蓄積在全球陸地碳循環(huán)和氣候變化研究中具有重要意義。森林生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)相比，其面積最大，生產(chǎn)力和生物量累積最高。森林在吸收碳的同時(shí)也釋放出碳，毀林是碳釋放的主要原因。我國森林覆蓋率從呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，人工林面積居世界第一，森林的碳匯功能顯著增強(qiáng)。

2.1 我國森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)研究起步較晚，與國外研究相比還存在差距，表現(xiàn)在野外試驗(yàn)有限、布點(diǎn)密度不足、數(shù)據(jù)積累時(shí)間短、多停留在靜態(tài)模型上。因此我國森林碳循環(huán)研究應(yīng)注意以下方面：一是模擬人為活動(dòng)的影響，一方面分析人為破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的因素，另一方面分析人類管理或復(fù)原森林生態(tài)系統(tǒng)的因素；二是充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的代表性和特殊性，有規(guī)劃地增加野外觀測點(diǎn)，利用地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和方法多尺度研究，為模型構(gòu)建和運(yùn)行提供工具和數(shù)據(jù)；三是注重動(dòng)態(tài)模型發(fā)展，重視機(jī)理研究，碳循環(huán)模型與氣候模型相結(jié)合，研究氣候變化對碳循環(huán)的影響及森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的反饋機(jī)制，為我國制定溫室氣體排放政策提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.2 森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、組成越豐富，則生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性越好，抗干擾能力越強(qiáng)。森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化有較強(qiáng)的自適應(yīng)性，能夠在一定變化范圍穩(wěn)定，對氣候變化有相對滯后的特點(diǎn)。然而氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響不容忽視，掌握氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響規(guī)律是合理保護(hù)、管理、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵，所以應(yīng)該加快科研步伐，揭示未來氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)的直接和潛在影響；提前預(yù)防，保護(hù)瀕危物種，防止有害物種入侵；因地制宜，以恢復(fù)為主，建立和保護(hù)可以持續(xù)發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)；掌握氣候變化對物候的擾動(dòng)，加強(qiáng)對災(zāi)害（雪災(zāi)、火災(zāi)、凍害、病蟲害）預(yù)測預(yù)報(bào)能力，合理預(yù)防。

3 結(jié)束語

林業(yè)作為我國的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著人們對生態(tài)系統(tǒng)的重視度越來越高，林業(yè)的重要性越來越被大家所認(rèn)識(shí)，所以在當(dāng)前需要國家和政府加大對林業(yè)的扶持力度，有效的增加森林的面積，加強(qiáng)林業(yè)的管理和保護(hù)工作，同時(shí)開始著力于發(fā)展生態(tài)林，從而有效的降低氣候的變化，保證生態(tài)系統(tǒng)的安全，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐德應(yīng)，郭泉水，閻洪.氣候變化對中國森林影響研究[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1997.

第7篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

以下是國家發(fā)展改革委副主任解振華在論壇上的講話。

應(yīng)對氣候變化問題在中國已不是政治口號(hào)，而是在腳踏實(shí)地真抓實(shí)干

氣候變化是對人類可持續(xù)發(fā)展最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注。采取積極措施應(yīng)對氣候變化符合全人類的共同利益，需要各國攜手合作。中方贊賞丹麥政府在應(yīng)對氣候變化問題上所持的積極立場和為推動(dòng)氣候變化國際談判取得進(jìn)展所發(fā)揮的積極作用。

作為易受氣候變化不利影響的國家，中國始終高度重視氣候變化問題，本著對本國人民負(fù)責(zé)、對世界人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的過程中采取了積極的應(yīng)對氣候變化政策與措施，為應(yīng)對全球氣候變化做出了不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)。

中國加大了應(yīng)對氣候變化的工作力度

最近幾年，中國進(jìn)一步加大了應(yīng)對氣候變化的工作力度。 2007年，中國政府成立了由總理任組長的“國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定由國家發(fā)展改革委歸口管理應(yīng)對氣候變化工作。中國政府實(shí)施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出到2010年將單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上減少20%的目標(biāo)，這是迄今為止世界上最雄心勃勃的減緩行動(dòng)之一。中國政府還了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%到2020年達(dá)到15%左右。為確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國政府采取了一系列強(qiáng)有力的“可報(bào)告、可測量、可核實(shí)”的國內(nèi)政策措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2007年中央財(cái)政在節(jié)能、可再生能源、植樹造林等領(lǐng)域的資金投入約480億元人民幣。

在減緩和適應(yīng)氣候變化方面取得顯著成效

圍繞《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的實(shí)施，結(jié)合節(jié)能減排等工作，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能等措施，中國在減緩和適應(yīng)氣候變化方面都取得了顯著成效。這里，我可以簡單地舉幾個(gè)數(shù)據(jù)。一是2007年全國單位GDP能耗比上年下降3.66%，2008年上半年又下降了2.9%左右； 2006和2007年累計(jì)節(jié)能1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放3.35億噸二氧化碳。二是2007年關(guān)停小火電機(jī)組1438萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸，水泥產(chǎn)能5200萬噸。三是2007年可再生能源利用總量約億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放約5億噸二氧化碳； 2006和2007年風(fēng)電新增裝機(jī)305萬千瓦，年均增長148%。

所有這些都傳達(dá)了一個(gè)明確的信息，應(yīng)對氣候變化問題在中國已不是政治口號(hào)，而是在腳踏實(shí)地真抓實(shí)干。近期，我們將系統(tǒng)地介紹近年來中國在應(yīng)對氣候變化方面采取的政策和措施以及取得的成效。中國為減緩溫室氣體排放所作出的努力是有目共睹的。

國際社會(huì)對中國應(yīng)對氣候變化的能力要有清醒認(rèn)識(shí)，對中國發(fā)揮作用的期待要合情合理

同時(shí)也要看到，中國畢竟是一個(gè)人均GDP只有2400多美元的發(fā)展中國家，正處在工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段，面臨著消除貧困和提高人民生活水平的艱巨任務(wù)。國際社會(huì)對中國國情和中國應(yīng)對氣候變化的能力要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對中國發(fā)揮作用的期待也要合情合理。

最近，國際上有人在議論中國的二氧化碳排放總量超過美國成為世界第一。我想，應(yīng)當(dāng)歷史地、客觀地、公平地、全面地來看待這種問題，不能只看總量不看人均，只看當(dāng)前不看歷史，只看生產(chǎn)不看消費(fèi)，只看數(shù)字不看發(fā)展階段。目前的事實(shí)是，中國當(dāng)前人均碳排放不到發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一，歷史累積人均排放更低，同時(shí)還承擔(dān)著國際分工變化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的大量轉(zhuǎn)移排放。但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，中國將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復(fù)發(fā)達(dá)國家高污染、高排放的老路，這是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的客觀要求。中國將在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，進(jìn)一步采取積極的應(yīng)對氣候變化政策和措施，為減緩全球氣候變化作出更大的貢獻(xiàn)。

在應(yīng)對氣候變化的問題上，中國一貫主張這樣一些原則。第一，要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化。第二，要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。第三，要堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則。第四，要堅(jiān)持公約和議定書應(yīng)對氣候變化的主渠道地位。第五，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的作用。

去年12月在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過了“巴厘路線圖”，再次確認(rèn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，其核心就是進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國氣候變化公約和京都議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，重點(diǎn)解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金問題。因此，哥本哈根會(huì)議能否取得成功，關(guān)鍵在于能否把公約和議定書的原則落到實(shí)處。一是要確定發(fā)達(dá)國家溫室氣體量化減排的中期目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家到2020年至少應(yīng)在1990年水平上減排25～40％，而且發(fā)達(dá)國家之間的減排努力要有可比性；二是要就適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金等問題提出可操作的機(jī)制性安排，加強(qiáng)發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，共同應(yīng)對氣候變化；三是在以上工作的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展的框架下制訂減緩本國溫室氣體增長的政策措施。

中丹兩國在應(yīng)對氣候變化問題上面臨共同挑戰(zhàn)，雙方的合作還有進(jìn)一步拓展的潛力

中國將一如既往在談判中發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，并愿與丹方保持密切溝通與合作，共同推動(dòng)氣候變化國際談判在明年的哥本哈根會(huì)議上取得成果。為此，中國政府與聯(lián)合國將于下月7～8日在北京聯(lián)合舉辦“應(yīng)對氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級別研討會(huì)”。會(huì)議的目的就是為各方討論技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓問題提供一個(gè)交流的平臺(tái)，以增進(jìn)了解、凝聚共識(shí)、擴(kuò)大合作。

第8篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；減緩；適應(yīng)性

一、導(dǎo)論 氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對氣候變化認(rèn)識(shí)加深和國際社會(huì)特別是聯(lián)合國的大力推動(dòng)，初步形成了自己獨(dú)特的研究內(nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。 氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個(gè)框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強(qiáng)對氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會(huì)成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)以及在增強(qiáng)對氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。cline (1992)和stem (2007)認(rèn)為富裕國家需支出其gdp的2%來采取行動(dòng)。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個(gè)簡單拓展，一個(gè)國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進(jìn)行彌補(bǔ)( sandler&hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作?！熬┒甲h定書”就是國際合作的一項(xiàng)成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)參與主體都是自利的，只有一個(gè)有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略( schelling，2005；carraro＆siniscalco，1993)o

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來適應(yīng)氣候的變化，后者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化( stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，碳稅則有利于減少碳排放價(jià)格的波動(dòng)(metcalf，2009；ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開( stern．2007)。

近年來國內(nèi)直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業(yè)的影響上（呂亞榮，2010；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，2010；劉恩財(cái)?shù)龋?010），經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路（劉晨陽，2010；張麗賓等，2010）。

氣候變化對人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大，正在形成應(yīng)對氣候變化的新的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)占gdp比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個(gè)暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷增加。研究廣西應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策，主要是希望通過制定合理有效的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對廣西抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、氣候變化對廣西的主要影響

（一）氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動(dòng)植物病蟲害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小，森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

（二）氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候

變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動(dòng)物絕大多數(shù)屬于變溫動(dòng)物，水溫升高能夠明顯地影響到動(dòng)物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發(fā)生改變，進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

（三）氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區(qū)的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

（四]影響廣西人的健康

氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔?、與水有關(guān)的疾病如腹瀉和營養(yǎng)不良。氣候變化會(huì)間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋（強(qiáng)風(fēng)）造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對氣候變化的政策思路

（一）加大對氣候變化問題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進(jìn)一步研究應(yīng)對氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合廣西的實(shí)際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點(diǎn)的政策措施。

（二）抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國政府在應(yīng)對氣候變化方面的合作將不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排的政策措施將不斷強(qiáng)化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動(dòng)，如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對氣候變化既是國際、國內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時(shí)間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場仍是配置應(yīng)對氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

（三）積極響應(yīng)國家號(hào)召，推動(dòng)減緩性行動(dòng)

當(dāng)前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動(dòng)上，廣西應(yīng)對氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個(gè)投資回報(bào)期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對國家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負(fù)責(zé)的角度，還是從實(shí)現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)層面，加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，才能以實(shí)實(shí)在在的事實(shí)，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對氣候變化問題上的決心和魄力。

（四）把提高對氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯(lián)合國的推動(dòng)下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險(xiǎn)的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對氣候變化問題的重中之重。實(shí)際上，由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會(huì)進(jìn)展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并未落實(shí)，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報(bào)告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，

十年內(nèi)全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動(dòng)不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動(dòng)的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動(dòng)支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，應(yīng)對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來說，廣西應(yīng)綜合利用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)各級政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場化等。同時(shí)，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提高固碳效果。

（二）加大財(cái)政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步，通過新的技術(shù)降低排放，通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過技術(shù)進(jìn)步提高對氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴(yán)重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門的研究資金，通過政府委托形式進(jìn)行專題研究，加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，在各類科研經(jīng)費(fèi)的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點(diǎn)的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

（三）提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關(guān)知識(shí)的研究。目前，對氣候變化最大的共識(shí)就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對未來氣候變化的預(yù)測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價(jià)和選擇變得非常困難。加強(qiáng)對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準(zhǔn)備，提高自我適應(yīng)能力。二是財(cái)政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第11頁）適合較高溫度的物種，通過新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對極端天氣條件的能力、提高對自然災(zāi)害的監(jiān)測能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險(xiǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化的穩(wěn)定性。

[參考文獻(xiàn)]

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第9篇：全球氣候變化的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：氣候變化 碳稅 立法理念

一、碳稅的定義

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?庇古首先在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出碳稅這一名詞。在現(xiàn)代社會(huì)，征收碳稅的首要目的是通過提高化石燃料以及其他高耗能產(chǎn)品的價(jià)格，來降低大眾對化石燃料的需求與消耗，以減少二氧化碳的排放，最終實(shí)現(xiàn)改善全球氣候以及減緩氣候變化。由于化石燃料中所含碳的比例與數(shù)量直接關(guān)系著二氧化碳的排放量，因此，人們將此類稅種稱之為“碳稅”。

碳稅這一專有名詞該如何定義，現(xiàn)今國內(nèi)國外學(xué)者意見頗多，爭論不休。比較統(tǒng)一的意見是將碳稅定義為針對二氧化碳的排放而征收的稅種。具體來說，可將其定義為以減少二氧化碳的排放為目的，以煤炭等化石燃料為征收對象并且按照其含有二氧化碳比重或者排放二氧化碳數(shù)量來征稅。其他意見中，有的學(xué)者認(rèn)為二氧化碳是一種環(huán)境稅，是對化石燃料這種商品征收的產(chǎn)品消費(fèi)稅，有的學(xué)者則認(rèn)為碳稅是以化石燃料的含碳量為標(biāo)準(zhǔn)的一種消費(fèi)稅。

筆者所持觀點(diǎn)為，碳稅是以減少二氧化碳的排放為目的，以化石燃料燃燒時(shí)排放的二氧化碳為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其燃燒時(shí)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，對化石燃料的生產(chǎn)者或者使用者征收的一種稅種。從現(xiàn)實(shí)角度看，面臨全球氣候變暖這一嚴(yán)峻問題，碳稅順應(yīng)時(shí)代趨勢，以減輕氣候惡化，改善全球氣候?yàn)槟康?，向排放二氧化碳的企業(yè)或個(gè)人征收稅收，降低二氧化碳的排放，減輕企業(yè)或個(gè)人對化石燃料的以來，從而保護(hù)全球氣候。從社會(huì)角度來看，人作為社會(huì)人，與氣候變化緊密相關(guān)。氣候變化導(dǎo)致海平面上升、氣候變暖等一系列問題，嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展。為了減少氣候變化對人類的影響，有必要采取一系列措施降低人類對化石燃料的依賴，而碳稅正是以環(huán)境保護(hù)為目的，對影響氣候變化的二氧化碳征收的一種稅。

二、碳稅政策的實(shí)施背景

隨著全球氣候變化日益加重，與氣候變化相關(guān)問題層出不窮，國際社會(huì)愈來愈認(rèn)識(shí)到保護(hù)與改善全球氣候的重要性。1992年5月22日，以氣候變化為重要議題，聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)達(dá)成一致意見并訂立公約；1992年6月4日，各成員國齊聚巴西重要城市里約熱內(nèi)盧，并在那里召開的聯(lián)合國大會(huì)上通過該公約，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1994年3月21日，該公約生效。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效后，自1995年開始，該公約的締約方每年都會(huì)召開締約方會(huì)議（Conferences of the Parties，COP），致力于評估各締約方應(yīng)對氣候變化的進(jìn)展。1997年，各締約方在回憶中達(dá)成一致意見，對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的有關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整與修改，并著重強(qiáng)調(diào)二氧化碳減排這一議題，最終達(dá)成《京都議定書》，使溫室氣體減排成為各發(fā)達(dá)國家的法律義務(wù)。

2009年12月7日至12月18日，公約各締約方于丹麥的哥本哈根召開第十五次會(huì)議，西方發(fā)達(dá)國家提出發(fā)展中國家的二氧化碳排放量巨大，亦是導(dǎo)致氣候變化的重要因素，要求發(fā)展中國家也為減排承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞該問題爭論不休，休會(huì)時(shí)只達(dá)成了不具備法律效力的《哥本哈根協(xié)議》。

2012年11月26日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會(huì)議在卡塔爾多哈拉開帷幕。由于2012年是《京都議定書》第一承諾期的結(jié)束時(shí)間，也是11年啟動(dòng)的德班平臺(tái)的運(yùn)行的關(guān)鍵年份，各方均希望多哈氣候變化會(huì)議能發(fā)揮承前啟后的關(guān)鍵性作用。2012年12月8日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會(huì)議于多哈當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日19點(diǎn)通過一份“多哈系列協(xié)議”（Doha Package）。作為承上啟下的關(guān)鍵性會(huì)議，多哈會(huì)議并未取得令人欣慰的成果。加拿大、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家紛紛加入美國的行列，先后從脫離京都議定書第二承諾期，而日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家也降低了其溫室氣體減排目標(biāo)。

三、結(jié)語

氣候變化的嚴(yán)峻現(xiàn)狀與趨勢已經(jīng)不容我們有多余的時(shí)間去思考。我們應(yīng)當(dāng)立即采取強(qiáng)有力的行動(dòng)減緩與改善氣候變化。然而，在我國，構(gòu)建碳稅法律制度幾乎是一片空白，長期以來，我國學(xué)者等對碳稅的研究往往局限于概念層面的簡單認(rèn)知，忽視了從理念層面的深入研究。眾所周知，構(gòu)建一項(xiàng)新的法律制度往往涉及社會(huì)的各方面，涉及社會(huì)的整體。因此，我國應(yīng)當(dāng)基于本國國情，借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適合本國的法律制度。

參考文獻(xiàn)：

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