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關鍵詞:醫(yī)院 績效管理 員工考核
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)01-248-02
隨著我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展,人民的生活水平有了極大的提高,人們對醫(yī)院和醫(yī)務人員提供服務的要求也日益提高,多數(shù)患者已不滿足于僅僅得到及時、正確的診斷和治療,還希望醫(yī)務人員有良好的服務態(tài)度,便利、整潔的就醫(yī)環(huán)境,良好的醫(yī)患溝通以及合理的醫(yī)療服務價格。
一、績效管理理論產(chǎn)生的背景以及現(xiàn)狀
績效管理理論產(chǎn)生于20世紀70年代,在此后的幾十年中逐漸發(fā)展成為人力資源管理理論研究的重點。研究者們先后提出了組織效能評價標準、目標管理、關鍵績效指標、平衡計分卡等績效管理的理論、方法與技術。
隨著我國職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構(gòu)改革和藥品生產(chǎn)三項改革的不斷深入,醫(yī)院的經(jīng)營管理意識不斷加強。但嚴格意義上說,我國絕大部分醫(yī)院還沒有實施真正的績效管理,至少不是完整意義上的績效管理,只是有了這方面的一些做法。醫(yī)院的運行主要還是靠政府法規(guī)、行業(yè)標準和部門規(guī)章,很多醫(yī)院并沒有明確管理目標和科學實用的醫(yī)院評價體系。不管怎樣,現(xiàn)代醫(yī)院的管理理念正在逐步推動績效管理的實施與前進,從而提高我國公立醫(yī)院的核心競爭力和綜合實力,加速醫(yī)院的健康與可持續(xù)發(fā)展。
二、國內(nèi)醫(yī)院績效管理研究概況
1.醫(yī)院績效管理的測評模型及應用。對公共組織進行了界定,明確以生產(chǎn)公共產(chǎn)品和提供公益服務為目標的非營利機構(gòu)(包括政府、醫(yī)院、學校等部門)是公共組織;提出了公共組織運作模型研究框架,并通過對其各個層面的深入分析,構(gòu)建了公共組織績效管理評價指標模型,包括評價準則設計、指標體系設計、評價模型設計和評價結(jié)果分析等四個方面的內(nèi)容。
2.醫(yī)院績效管理的功能分析與應用。通過對醫(yī)院績效管理的功能分析與應用進行研究,提出績效管理具有三個重要功能:激勵功能、溝通功能與評價功能,每一種功能在績效管理中都有其獨特的作用與意義,其中激勵功能是績效管理的核心功能;溝通功能是激勵功能評價功能的基礎,是績效管理的紐帶與橋梁;評價功能是績效管理的外在功能,也是最基本的功能。
3.醫(yī)院安全質(zhì)量績效管理。有研究提出應用績效管理理論來加強醫(yī)療安全質(zhì)量管理。如對涉及醫(yī)療安全工作的內(nèi)容細分為組織機構(gòu)與規(guī)章制度管理、醫(yī)護質(zhì)量、藥品管理及安全設施四大項,計21小項,實施績效管理,實現(xiàn)了醫(yī)療安全管理從定性向定量的轉(zhuǎn)變等。以上研究結(jié)果,從不同角度對醫(yī)院績效管理進行探討,內(nèi)容各有側(cè)重。但從總體情況看,未能系統(tǒng)地對醫(yī)院績效管理的標準、方法、運作模式等方面進一步進行科學、全面、客觀的探討。
三、醫(yī)院績效管理中存在的常見問題
1.醫(yī)院總體目標與科室、員工個人目標脫節(jié)。很多醫(yī)院在績效管理中出現(xiàn)了考核難以推進,科室、員工對醫(yī)院總目標的分解理解不清,或者漠不關心。通過調(diào)查,其主要原因在于科室、員工個人目標與醫(yī)院總體目標脫節(jié)。這種脫節(jié)一方面導致績效考核流于形式,另一方面又使醫(yī)院的總體目標難以實現(xiàn)。
2.績效管理與績效考核相混淆。當前,在醫(yī)院管理實踐當中,會遇到這樣一個誤區(qū):績效管理=績效考核,做績效管理就是做績效考核表。所以,許多醫(yī)院在操作績效管理時,往往斷章取義地認為作了績效考核表,量化了考核指標,年終實施了考核,就是作了績效管理了。這種誤區(qū)使得許多醫(yī)院在作績效管理時省略了極為重要的目標制定、溝通管理等過程,忽略了績效管理中需要掌握和使用的技巧與技能,使醫(yī)院的績效管理的水平也處于低層次徘徊。
3.角色定位不清晰。有很多醫(yī)院管理者認為,績效管理是人力資源部門的事,與自己無關,不能確認自己在績效管理中的角色,在觀念和行為上都置身于事外。因此,強調(diào)績效管理的“全員參與”是至關重要的,如果僅僅依靠人力資源部門制定、協(xié)調(diào)和考核,就難以將醫(yī)院績效管理推行下去,就難以使各個考核環(huán)節(jié)落到實處。
4.強調(diào)溝通在績效管理中起著決定性的作用。離開了溝通,醫(yī)院的績效管理將流于形式。許多管理活動失敗的原因都是因為溝通出現(xiàn)了問題,績效管理就是致力于管理溝通的改善,全面提高管理者的溝通意識,提高管理的溝通技巧,進而改善企業(yè)的管理水平和管理者的管理素質(zhì)。
四、如何制定績效目標
績效目標是績效管理的起點,其設立是指管理者和員工就工作目標、指標權(quán)重和績效衡量標準進行討論并達成共識的過程。醫(yī)院績效管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,是醫(yī)院科學管理的工具。針對上述醫(yī)院績效管理問題,應采取以下對策:
1.明確醫(yī)院績效管理的含義,區(qū)別績效管理與薪酬管理。醫(yī)院績效管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,是系統(tǒng)地對一個醫(yī)院或員工所具有的價值進行評價,并給予獎勵,以促進系統(tǒng)自身價值的實現(xiàn)。醫(yī)院薪酬管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要手段,包括工資體系、獎勵體系、福利體系等,通過以崗定薪、以業(yè)績定薪和以能力定薪的不同支付薪酬方法,最終達到提高醫(yī)院績效目標的目的。
2.切實加強考核組織機構(gòu),明確各級機構(gòu)的職責。績效管理是一個復雜的系統(tǒng)過程,醫(yī)院實行績效管理,必須充分論證,配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人員,區(qū)分部門績效管理與員工績效管理,做好適合醫(yī)院的考核評估體系。
3.明確考核總體目標,完善考評體系。醫(yī)院績效考核是醫(yī)院績效管理的核心環(huán)節(jié)。醫(yī)院績效考核評估體系應服務于醫(yī)院的總體目標及發(fā)展規(guī)劃。
4.建立合理、量化的醫(yī)院績效考評標準體系。評估指標的客觀和量化是保證評估全面、公正以及數(shù)據(jù)連續(xù)可比性的基礎所在。應認真對待績效管理中量化要素難以處理的問題,從而形成一個根據(jù)醫(yī)院業(yè)務發(fā)展不斷調(diào)整的動態(tài)量化的考核體系。
5.加強業(yè)務輔導,及時溝通反饋。醫(yī)院績效管理沒有實效或者失敗的主要原因在于缺乏業(yè)績輔導。而溝通則是貫穿績效管理整體循環(huán)的自始至終的主要模式。
6.醫(yī)院績效考評應遵循原則。醫(yī)院績效考評應遵循制度公開透明、標準相互補充、流程公平公正、單向垂直評價、評價結(jié)果單向溝通、獎勵結(jié)果差別和半公開六大原則。作為醫(yī)院管理者,不僅應明確醫(yī)院績效管理的核心目的在于價值分配的科學化,尋找并改進醫(yī)院經(jīng)營管理的缺陷,而且應緊緊抓住新形勢下醫(yī)院的發(fā)展契機,遵循醫(yī)院管理規(guī)律,落實并加強醫(yī)院績效管理,提高醫(yī)院整體的核心競爭力,為推進“三醫(yī)”改革作出應有貢獻。
五、建議
由于以工作任務為核心內(nèi)容的績效管理,容易導致醫(yī)院總體目標與科室、員工個人目標脫節(jié),部門績效與醫(yī)院的整體績效脫節(jié),繼而產(chǎn)生短期績效同長期發(fā)展戰(zhàn)略之間的脫節(jié)。所以,應從大局出發(fā),對醫(yī)院進行全面的質(zhì)量管理,將醫(yī)院的戰(zhàn)略層面內(nèi)容通過績效計劃、績效實施、績效評估和績效反饋四個基本環(huán)節(jié)進行落實,層層遞進。在定量評價與定性評價之間,客觀評價與主觀評價之間,指標的前饋指導與后饋控制之間,組織的短期發(fā)展與長期發(fā)展之間,組織利益相關者的期望之間,尋求“平衡”的基礎上,完成績效考核與戰(zhàn)略實施過程。筆者認為醫(yī)院下一步在績效管理中應引入全面績效計分卡來進行管理,加強全面質(zhì)量管理和能力管理,實現(xiàn)個人與組織績效可持續(xù)提高。
六、結(jié)束語
在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制條件下,醫(yī)院績效管理作為一種科學的管理體系,一個自負盈虧的經(jīng)濟實體,必將隨著我國現(xiàn)代醫(yī)院人事制度改革的不斷深化,有效地提高內(nèi)部管理水平,最大限度地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。只有科學地理解,合理地運用,醫(yī)院績效管理才能真正使醫(yī)院從可持續(xù)發(fā)展和提高醫(yī)務人員隊伍素質(zhì)的角度,來完成自己的職能轉(zhuǎn)變,從而最終實現(xiàn)促進醫(yī)學事業(yè)的發(fā)展和滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的需求。
關鍵詞:備件管理;經(jīng)濟效益;重要性
中圖分類號:F270.3文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-00-01
一、備件管理的內(nèi)涵
在設備維修工作中,為縮短修理的停歇時間,根據(jù)設備的磨損規(guī)律和零件使用壽命,將設備中容易磨損的各種零部件,事先加工、采購和儲備好。這些事前按一定數(shù)量儲備的零部件,稱為備件。
1.備件管理的范圍,企業(yè)的特點是連續(xù)化、機器設備種類多、規(guī)格型號復雜。機器設備,都由許多零部件組裝而成。這就要求備件專業(yè)工作人員,不僅要熟悉設備以及備件的使用部位,能準確看懂圖紙,懂金屬、非金屬的材料性能,還要了解備件的加工制造工藝、了解鍍涂、熱處理、探傷等。同時要編制計劃、申請訂貨、設好倉庫、管好占用流動資金等。所以備品配件管理工作是一項有關技術、物資、財務管理的綜合性業(yè)務。
2.備件管理的目的,備件管理的目的是用最少的備件資金,合理的庫存儲備,保證設備維修的需要,不斷提高設備的可靠性、維修性和經(jīng)濟性。并做到把設備突發(fā)故障所造成的停工損失減少到最低限度,把設備計劃修理的停歇時間和修理費用降低到最低限度,把備件庫的儲備資金壓縮到合理供應的最低水平。
3.備件管理的主要任務,備件管理的主要任務是及時有效地向維修人員提供合格的備件。為此必須建立相應的備件管理機構(gòu)和必要的設施,并科學合理地確定備件的儲備品種、儲備形式和儲備定額,平衡供給與需求,滿足日常需求以及生產(chǎn)周期的不確定性需求。重點做好關鍵設備維修所需備件的供應工作。企業(yè)的關鍵設備對產(chǎn)品和質(zhì)量影響很大,因此,備件管理工作的重點首先是滿足關鍵設備對維修備件的需要,保證關鍵設備的正常運行,盡量減少停機損失。 做好備件使用情況的信息收集和反饋工作。備件管理和維修人員要不斷收集備件使用中的質(zhì)量、經(jīng)濟信息,并及時反饋給備件技術人員,以便改進和提高備件的使用性能。
總之在保證備件供應的前提下,盡可能減少備件的資金占用量。備件管理入員應努力做好備件的計劃、生產(chǎn)、采購、供應、保管等工作,壓縮備件儲備資金,降低備件管理成本。
二、加強備件管理的有效措施
1.實行備件計劃提報會審制度,為確保設備的正常運行,領導非常重視備件的管理工作,定期組織召開備件材料協(xié)調(diào)會,充分聽取廠、車間和科室工作意見,及時改正材料備件工作中存在的問題,吸收合理化意見,提高工作水平。實行備件計劃提報會審制度,確定計劃提報的合理性、準確性,會審的主要內(nèi)容:針對各車間、科室申報的月度、季度、大中修等計劃中的重點材料備件進行以下方面的論證:所需計劃該不該報出;根據(jù)質(zhì)量、成本、服務等因素綜合確定最佳的供貨商;所需材料備件單位的希望和要求;研究解決工作中存在問題的辦法,聽取意見。
2.完善備件、材料管理制度,抓備件管理的核心。本著既滿足生產(chǎn)需要,又降低庫存的原則,適應和理順檢修公司成立后,備件、材料的計劃申報、驗收入庫、領用出庫等相關程序。做到備件材料消耗費用的計劃支出和有效的控制,達到進一步降低生產(chǎn)成本的目的。明確計劃提報管理,入庫驗收管理,保管發(fā)放管理以及庫房匯報管理。
3.積極做好備件的基礎技術管理。根據(jù)設備的實際情況,實行ABC管理法,ABC管理法是一種從種類繁多,錯綜復雜的多項目或多因素的事物中,找出主要矛盾,抓住重點,照顧一般的管理方法。企業(yè)為了保證維修需要,儲備品種繁多的大量備件,占用了大量資金。每種備件的重要程度、供貨難易和庫存時間各不相同,為了分清重點與一般,區(qū)別對待,控制備件庫存,將備件劃分為A、B、C三類。劃分時考慮的原則如下:保證維修和生產(chǎn)的重要程度,加工難易程度和定貨周期長短,占用資金的多少。
4.堅持備件的標準化、通用化、系列化,全部采用國家標準、部頒標準選用和設計制造備件,盡量減少備件的品種;大量不同而相似的設備備件如天車的車輪、減速機、同步軸,打正機滑道、液壓缸等,通過修改設計,逐步互相靠攏,使備件統(tǒng)一、具備互換性;按相同的設計標準,將相同結(jié)構(gòu)、相同功能、不同尺寸和技術參數(shù)的備件,如齒式聯(lián)軸器、減速機、單傳輥道等,按一定規(guī)律排列起來,構(gòu)成一種備件系列。
5.積極采用新技術、新工藝、新材料,提高備件的壽命。如在實際工作中采用耐磨銅滑板,以增加軋機萬向接軸套筒滑板的壽命;采用堆焊技術焊補修復磨損嚴重的軸;采用激光表面處理技術處理剪刃,以做到多次重復利用。
6.積極進行備件研制。對無圖紙或圖紙不清楚、不詳細的備件,利用日常檢修、大中修的時間進行測繪,研制備件,繪制圖紙。
7.作好圖紙管理。做到一種備件圖紙唯一,圖、物相符;備件圖紙及時下發(fā)車間、班組,使之成為備件使用、設備維護共同遵守的技術依據(jù);設備、備件報廢,圖紙必須銷毀;檔案室設立專門的備件圖紙柜,必須藍圖、底圖共存,常用備件常備藍圖。
8.通過獎勵考核措施,加強備件的修復利用。
9.制訂《設備報廢管理辦法》,為進一步加強設備備件管理工作,嚴格下線設備備件的報廢標準,杜絕可重復使用及可修復利用備件的浪費損失,達到降本增效及機旁備件良好備用的雙重目的。
急性藥物中毒是指阿片類藥物、巴比妥類藥物、安定類藥物、氨茶堿等進入人體引發(fā)的中毒情況, 患者病情進展快, 如果搶救不及時則很快將死亡。從臨床實際來看, 小兒發(fā)生急性藥物中毒的例子并不少見, 因而臨床醫(yī)護人員應重視急性藥物中毒患兒的搶救工作, 包括治療和護理。血液灌流是拯救急性藥物中毒患者的重要方式, 在臨床中得到越來越多的應用。本次研究對行床旁血液灌流治療的急性藥物中毒患兒的臨床護理做了探討, 現(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料。
本次研究所選病例均為我院于201 3 年6 月至201 5 年6 月收治的急性藥物中毒患兒, 共印例。所有患兒均采用床旁血液灌流進行治療。其中, 男患兒34 例, 女患兒26例; 年齡2 口3 歲, 平均年齡( .5 2 1士1.34 ) 歲; 發(fā)病至就診時間3 哄小時, 平均( .3 52士.0 4 ) 小時。藥物中毒原因: 有機磷農(nóng)藥中毒19 例, 安定類藥物中毒2 例, 卡馬西平中毒巧例,其他藥物中毒4 例。所有患兒均出現(xiàn)不同程度的呼吸抑制、頭痛、惡心、嘔吐等癥狀, 并在經(jīng)過尿檢和胃基礎胃酸分泌量測定、膽堿醋酶檢查之后確診為急性藥物中毒。
1.2 護理方法。
所有患兒均采用床旁血液灌流進行搶救治療,同時, 在治療的過程中給予患兒相應的急救護理: 第一, 建立l}部寸血管通路。采用動脈直接穿刺法為患兒建立血管通路但是,考慮到患兒可能躁動、不合作, 所以護理人員應使用約束帶將患兒穿刺側(cè)的前臂、手掌等部位約束起來, 限制其活動。同時,為防止穿刺針滑脫, 護理人員應使用彈力繃帶將穿刺針的針翼固定住。在灌流結(jié)束之后將穿刺針拔出, 并對穿刺點進行壓迫止血海半小時放松壓迫一次,直至不出血 。第二灌流器護理。在灌流之前先將灌流器靜脈端向上, 之后再啟動血泵, 以每分鐘5-0 100側(cè)的速度預沖30 00側(cè)生理鹽水。沖洗5 分鐘之后再以每分鐘10 側(cè)的速度將肝素生理鹽水注入灌流器和體外管路中, 并保持動脈端線上, 從而使灌流器充分肝素化。在沖洗過程中, 護理人員可用手輕拍灌流器, 從而將其中的氣泡和微粒徹底清除。第三, 血液灌流綜合征的護理。如果患兒在灌流開始30 分鐘內(nèi)出現(xiàn)了躁動、寒戰(zhàn)、血壓下降等情況, 則首先考慮血液灌流綜合征的可能。對此, 護理人員可從以下幾個方面實施護理:
①給患兒保溫;
② 靜脈滴注地塞米松, 并將血流量流速調(diào)低至每分鐘30 側(cè);
③輸入10 耐生理鹽水。等到患兒的癥狀緩解之后將血流量恢復至原來的數(shù)值。第四, 凝血護理。凝血會大大降低灌流效果, 甚至會使患者不得不終止灌流團。因此,預防凝血的發(fā)生非常重要。對此, 護理人員可從以下幾個方面加強預防:
①嚴格按照說明書進行操作, 從而保證灌流器充分肝素化。
② 灌流過程中定期監(jiān)測A C 丁給患兒靜脈輸注肝素,等待10 分鐘, 患者全身肝素化之后再開始進行血液灌流。灌流期間根據(jù)A -CI 結(jié)果追加肝素, 并在灌流結(jié)束前半小時內(nèi)停用肝素。
③必要時給予患兒魚精蛋白中和肝素。
④如果患者有凝血傾向, 則在灌流過程中使用生理鹽水快速沖洗。第五, 血液灌流報警的處理開始前調(diào)節(jié)合理安全的報警線, 灌流過程中如出現(xiàn)報警立即采取相應措施解除報警。第六, 監(jiān)測生命體征。在灌流治療過程中, 護理人員應密切觀察患兒的呼吸、有創(chuàng)血壓、心率等情況, 給予患者吸氧治療 。如果發(fā)現(xiàn)患者血壓下降, 則應及時降低血流速度, 并協(xié)助患兒取頭低腳高位。如果血壓下降是因藥物中毒所致, 則應在灌流治療的基礎上靜脈滴注升壓藥。
第六, 致熱反應的護理。為預防致熱、寒戰(zhàn)等癥狀,護理人員應在灌流治療開始前預防性靜脈滴注地塞米松。第七,灌流結(jié)束后的護理。在血液灌流結(jié)束后需進行回血。然而生理鹽水回血可能導致毒物、吸附劑解離, 從而再次進入血液中,所以護理人員應在灌流結(jié)束后用空氣回血, 但是回血過程中也應注意防止氣體進入血管導致空氣栓塞。
2 結(jié)果
本次研究中, 經(jīng)過床旁血液灌流與急救護理,60 例患者中有1 例因搶救無效而死亡, 另外59 例患兒搶救成功并痊愈出院。
3 討論
一、企業(yè)財務管理的涵義及目標
財務管理是人們按照客觀經(jīng)濟規(guī)律要求,對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的財務活動和財務關系所進行的一項經(jīng)濟管理活動,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,它貫穿于企業(yè)管理的壘過程。
財務管理的目標又稱理財目標是企業(yè)財務管理在一個特定環(huán)境和條件下,通過組織財務活動確定財務關系所應達到的預期結(jié)果,它決定著企業(yè)財務管理的基本方向。從根本上說,財務管理目標取決于企業(yè)生存目的或企業(yè)目標。
二、企業(yè)財務管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性
(一)編制資金使用計劃,加強資金平衡工作,充分發(fā)揮資金調(diào)度作用。
首先,為了保證生產(chǎn)正常運行,企業(yè)必須把有限資金合理分配、使用。企業(yè)應采取有效措施實行財務統(tǒng)一管理、資金統(tǒng)一安排,嚴格用款計劃,每周召開一次資金平衡調(diào)度會,根據(jù)生產(chǎn)進度情況,著重安排重點項目、緊急項目的資金落實工作,其次,各業(yè)務部門每月必須向調(diào)度會呈報月用款計劃,由調(diào)度會根據(jù)輕重緩急安排資金,確保資金的有效運用。同時,為了解決企業(yè)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)的關系,可實行內(nèi)部銀行結(jié)算辦法,保證資金的合理使用。把部分原輔助生產(chǎn)車間從“母公司”中剝離出來組成一批經(jīng)營性事業(yè)部,實行獨立核算,歸口管理;建立內(nèi)部銀行,模擬國家銀行的控制、監(jiān)督、結(jié)算等職能,按價值規(guī)律的客觀要求,加強資金的核算和管理,也是加強企業(yè)財務管理一條好的途徑。
(二)積極處理沉淀資金,盤活存量資產(chǎn),加快資金流動性。
企業(yè)存貸資金閑置現(xiàn)象較為普遍,一方面背著沉重的貸款,另一方面又存在著許多年不用的材料與設備資金運用不良的問題,如何把這部分呆滯資金靈活運用起來是企業(yè)需要解決的問題。財務部門針對物資設備部門的儲備資金占用過大、積壓物資較為嚴重的問題,每年必須集中一個月進行調(diào)查摸底,提出積壓清單,明確處理物資和處理積壓的審批手續(xù),辦理報廢或變賣成為貨幣資金,對庫存物資,財務部門對每個倉庫都應下達庫存資金定額,超過或降低部分按銀行同期利率獎罰。
(三)加強貨款回籠,減少費用支出。
當前,部分企業(yè)存在著應收賬款及其他應收款逐年逐月增加的問題,使流動資產(chǎn)失去應有的流動性。對應收賬款及其他應付款的管理:首先,應采取集中與分散栩結(jié)合的辦法進行清欠工作,對一般欠款戶通過電話、信函等方式催還,對重點戶列出賬目清單,集中清欠,如清欠工作遇到困難應立即上報上級領導,經(jīng)討論研究采取相應整治措施,嚴禁資金流失;其次,對清欠遇到的困難要積極動腦去尋找債務鏈,采用實物抵債法或多家抹賬方式找到解脫債務鏈途徑,避免或減少壞賬的發(fā)生,必要時,可通過訴訟程序來挽回損失。對于貨款回收問題,要確定一套清欠工作獎懲機制,提高銷售業(yè)務人員的工作積極性,使應收賬款恢復其流動性,減少貸款及其利息。公司應與有關人員層層簽約,明確責、權(quán)、利,并實行嚴格考核。考核的主要內(nèi)容包括:資金回籠額、回籠率、產(chǎn)品銷售費用、差旅費等。
(四)加強購進材料與購進設備的價格管理。
企業(yè)的資金使用大部分用于購進材料與設備上,因此原材料的價格直接影響到企業(yè)成本的高低,一個大型企業(yè)購進的材料品種繁多,購進量大,因此合理采用采購資金,降低采購費用是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵所在。要在采購部門設立比價采購小組,在保證其質(zhì)量的前提下,要貨比三家,采購組長由采購業(yè)務部門主管擔任,明確采購小組的職責、權(quán)限及采購程序,比價小組要對采購的物資向供應商詢價、壓價,列表比較,篩選后選擇供應商,并把確定的供應商及其報價填在申請表上,證明詢價工作已經(jīng)完畢,等待企業(yè)價格管理辦公室的審批,企業(yè)的價格管理辦公室(簡稱價管辦)直接受公司董事會的直接領導,全面負責企業(yè)的價格管理工作,由比價小組呈報“物資采購價格審批單”,價管辦人員進行繼續(xù)詢價、壓價,進行充分的市場調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和信息收集等,確實做到貨比三家,核實無誤后下批價格審批單,將比價工作落到實處,如果是大宗貨物、批量貨物要采用競價招標方式進行,這種采購方式往往能通過供應商之「耳的激烈競爭,最終得到其底線的供應價格,大大降低了企業(yè)采購成本。
您好!中國共青團是中國***的后備氣力,是黨的有力助手,是少先隊員前進的一個新的臺階,所以加進中國共青團是本人自加進少先隊后的一個奮斗目標?,F(xiàn)我已經(jīng)過了兩年的中學生活,在這段時間里,我以為對于我來說無論是在學習方面還是在思想方面都有了一定的進步。在學習方面,我能夠積極學習,向老師、同學請教我在學習上碰到的題目,從過往我在小學時的為考試而學習改變?yōu)楝F(xiàn)在的為了解知識、追求學問、不斷提升自己的知識水平而學習。在思想意識方面,由于我作為一名班干部更使我明白到集體觀念、集體意識的重要性。我以為,個人與集體的關系是既相互對立、又相互聯(lián)系的,集體是個人存在的條件與保證,個人是集體存在的基本因素,二者是不可分割的。從個人與集體的關系來說,又必須要求集體利益高于個人利益,個人利益服從集體利益,在個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時,要犧牲個人利益往維護集體利益。所以,我作為一名班干部在做好我的本職工作的同時還要團結(jié)好同學們?nèi)缃M織他們一起參加體育運動等一些群體性的活動,以增強他們的集體主義觀念。
現(xiàn)在,我以為本人基本上符合進團的基本要求,請團總支考慮本人的申請,使我在團的領導與教育下進一步提升自己在學習上、思想上的層次,為班集體、為學校作出更多的貢獻。
此致
敬禮
1.道德的原則——最大多數(shù)人的最大幸福
邊沁認為評判行為是非的標準是能否增進快樂或減少痛苦。善就是快樂的總量之和大于痛苦的總量,反之則為邪惡。為此,邊沁還設計出了快樂計算法則。功利主義認為,正義的行為是那些能產(chǎn)生最大幸福的行為,為保全最大利益可以犧牲少數(shù)人的利益,或者為了他人的利益犧牲自己的利益。功利主義不僅肯定了個人利益,也肯定了利他主義,他不僅主張自己的利益,也把犧牲個人幸福而獲取大多數(shù)人的幸??醋魇亲罡叩男腋!C軤栒J為要獲得最大多數(shù)人的最大幸福,社會和法律應該協(xié)調(diào)好個人利益和社會利益,讓社會上的每一個個人將自己個人的幸福和社會整體的利益結(jié)合在一起。密爾肯定了自我犧牲和正義原則,認為正義與功利是一致的。
2.道德的評價——效果和動機
評價人的行為的好壞究竟是以效果還是動機為標準,這是倫理學爭議較大的一個課題。功利主義的早期代表邊沁主張效果論,他認為道德是工具而不是目的,道德是獲得幸福、快樂的工具,這是道德存在的價值。所以,道德的評價標準是客觀的事實,而不是主觀。繼邊沁之后功利主義的另一位集大成者密爾在肯定效果論的同時,也強調(diào)了動機的重要性。他認為,評價一個人的行為的善惡和評價一個人的品質(zhì)的善惡是兩個不同的問題,效果是評價人的行為的標準,而一個人的品質(zhì)的善惡不僅要考慮到行為的結(jié)果,還要考慮到行為的動機,善的行為結(jié)果并不能說明就有好的行為品德,同樣,品質(zhì)高尚的人的行為,也不一定會受到人的贊揚,如好心也會辦壞事。
二、功利主義對我國道德教育的啟示
1.集體利益和個人利益
功利主義不僅講求集體利益的重要性,也強調(diào)個人的利益。如果只講集體利益而忽視了個人的利益,不利于調(diào)動人們的積極性,也不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。自古以來,中國就提倡集體利益高于個人的利益。傳統(tǒng)的儒家文化提倡以“義”節(jié)“欲”,個人的正當利益被壓制,個人的合理需求得不到滿足。而現(xiàn)在,“集體主義”“社會主義”等抽象的名詞代替?zhèn)€人,這些主義的盛行使得個人的合理需求得不到滿足,個人的獨立自由、個人的成功發(fā)展、個人的價值得不到認可。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,個人的自由、獨立、平等是基礎,功利主義原則肯定了個人的合理需求,符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展原則,為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的理論基礎。
2.物質(zhì)需求和精神需求
個人的物質(zhì)滿足是道德的基礎,但是個人的發(fā)展也必須遵循社會的規(guī)范和準則。市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,人們在物質(zhì)上得到了極大的滿足,但是市場經(jīng)濟也有它的局限性,市場經(jīng)濟的準則和規(guī)范有利于彌補市場經(jīng)濟的不足,也有利于人們提高自身的精神追求。市場經(jīng)濟的主體受到利益的驅(qū)使,凡事習慣性地從自身的利益考慮,但是社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們要始終貫徹“最大多數(shù)人的最大利益”,協(xié)調(diào)好個人利益和集體的利益的關系。個人的合理利益實現(xiàn)固然重要,但是在社會主義條件下,國家和社會的利益的實現(xiàn)更有利于個人的自由發(fā)展。
3.注重效果和行為動機
[關鍵詞]酒店管理;規(guī)章制度;人性化管理;員工培訓;員工心態(tài)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.082
[中圖分類號]F272.92 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)18-0-01
為了保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),必要的規(guī)章制度是不可或缺的。從形式上看,這些制度是約束員工不良行為的利器。很多時候,情況要比看上去復雜的多,規(guī)章制度就像是給孫悟空的緊箍咒一樣,無論有多么大的本領也會被約束。但是,如果過于嚴格,就像是一把懸在空中的鞭子一樣,員工處處都需要小心翼翼,投鼠忌器,被動地遵守規(guī)章制度,很容易產(chǎn)生身心疲憊的現(xiàn)象,無法發(fā)揮其最大的能力去工作和創(chuàng)新,對于企業(yè)來說也是不利的。
1 員工在酒店管理中的重要性
在此,我們首先要明確建立規(guī)章制度的目的,即規(guī)章制度是用來約束員工言行的,最終目的還是為了給顧客提供高標準、優(yōu)質(zhì)化的服務。當然現(xiàn)在的“鞭策”,并不是肉體上的,而是精神上的。所以在制定規(guī)章制度時,要充分考慮員工的感受,“過猶不及”“張弛有度”這兩個詞最能體現(xiàn)規(guī)章制度“度”的重要性。
1.1 員工是酒店的“主人翁”
員工是酒店的主要組成部分,兩者之間的關系可以用“水能載舟,亦能覆舟”來表示,員工的效益很大程度上影響到了酒店的整體效益。酒店服務水平的提升,很大程度上要靠員工自身素質(zhì)和能力的提升。由于酒店的服務人員經(jīng)常在一線面對顧客,其處理緊急事件的能力往往會對服務的成敗產(chǎn)生重要的影響。因此,只有提前做好員工的培訓工作,培養(yǎng)其應變的能力,才能獲得更好的服務效果。
同時,當員工內(nèi)心有“主人翁”意識后,便會把酒店的整體利益放在重要的位置,甚至可以為了整體利益而選擇性地拋棄自身的個人利益,用心去為顧客提供服務,為酒店的發(fā)展貢獻自身的能力。
1.2 員工是各種規(guī)章制度的參與制定者
規(guī)章制度的制度歸根結(jié)底是為了約束員工行為的,因此,從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行,都需要有員工的參與,管理者要鼓勵員工提出合理化建議,讓員工有種“主人翁”的感覺。同時,要幫助員工克服對于規(guī)章制度的負面認識,即認為是讓員工給自己做牢籠,其實,規(guī)章制度的存在和實施是為了在未來工作中,讓員工能夠心甘情愿地服從經(jīng)自己同意而制定的各種規(guī)定,它約束的不是一個人,而是所有人,是為了酒店的更進一步發(fā)展,這樣才能保障員工能夠盡心盡力做自己的本職工作,從另一方面說,遵守規(guī)章制度僅僅是為酒店付出努力的一個底線。
2 酒店管理中的人性化管理
2.1 人性化與人情化
現(xiàn)在的管理方式上都有人性化的一面,這點要注意把握一個適用的范圍,“人性化”并不是“人情化”,并非咬文嚼字,而是說這兩個詞的用意是不一樣的。人性化是照顧大多數(shù)人,在碰到特殊情況時可以給予適當?shù)恼疹?,可以作為同樣事件的范例來參考,可以廣而告之,廣而普之。人情化是照顧少數(shù)人,因為關系網(wǎng)或者往來的關系,有條件的人照顧少數(shù)人,但是大多數(shù)人也會因此而寒心,管理者的威信也就掃地了。因此,在日常的管理中要把握好管理的度,既讓員工感受到約束,又不能讓員工在工作中束手束腳。服務需要員工保持激情和創(chuàng)造性,同時又不失紀律性。
2.2 人性化管理的尺度
充分發(fā)揮員工參與管理的積極性,在處理違規(guī)違紀問題時,既要嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行,又要考慮到員工的感受,所以需要一套上通下達的溝通體系,這里并不僅僅是指一個小信箱,而是需要一個員工組成的委員會,讓管理層能夠聽到員工的心聲,再進一步,可以適當結(jié)合國學中的“中庸之道,折中處理”的方法,從而把隱藏在深處的矛盾化解于無形。總的來說,人性化管理需要把規(guī)章制度的“剛性”與人性的“軟性”有機地結(jié)合起來,為員工和酒店的發(fā)展鋪平道路。
3 人性化管理中需要注意的幾個原則
3.1 集體利益大于個人利益
集體利益永遠大于個人利益,就好像夜晚里的光明一樣,每個人貢獻一點光,光越多,照亮的人也越多。集體包括個人,個人想獲得收益,通過個人努力得到的始終是有限的,只有依靠集體才能獲得更大的利益。
3.2 付出與回報
酒店的利潤是員工通過辛苦努力取得的,其健康發(fā)展離不開每個人的付出,因此,酒店管理者要懂得為員工的付出提供一定的回報,要注意物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,有時候只有口頭獎勵是不夠的,要結(jié)合一定的物質(zhì)獎勵
3.3 “蛋糕”如何分配
在分配制度上有種傳統(tǒng)“一刀切”的說法,酒店要照顧大多數(shù)人的分配權(quán)益,根據(jù)個人貢獻的多少來分配,避免一刀切的分配弊端。但是,貢獻大小是很難用具體的量化數(shù)值來衡量的,因此,不能達到使每位員工都滿意的狀態(tài),這時就要顧全大多數(shù)人利益的同時照顧少數(shù)人的利益。
1.三人四足綁腿賽跑
比賽規(guī)則:每個小組有1男2女3位同學組成,共10組,每組男生站中間,將自己的左右腳分別與左右兩邊女同學的右腳和左腳綁在一起,3人在同一水平線站好,10米遠處有一標桿,裁判吹口哨計時,以小組為單位開始跑,繞過標桿回到原點,時間最短組為優(yōu)勝組。這是個簡單的趣味游戲,最能考驗大學生之間的團隊協(xié)作精神。在跑的過程中,每小組的三位同學要特別步伐一致,中間一位同學左右兩腿都被繃帶綁住,容易摔倒,而左右兩邊的同學分別有一條腿與中間的同學綁在一起,在跑的過程中一定要相互照顧到隊員的步伐與步調(diào)。爭取做到三人的四條腿能像兩個人一樣非常有規(guī)律地跑著,這樣才有利于順利完成跑步過程,取得第一。而在本次運動會中,該項目有個別小組隊員一味只顧著自己跑得順暢,而全然不顧其他隊員的步伐,導致賽跑過程中隊員多次摔倒,有一組隊員甚至雙膝跪地,摔破了皮。然而拿到本項目第一的小組,他們步伐一致,整個賽跑過程一氣呵成,3個人跑就像是2個人挽著手在跑步一樣,遠遠超過左后一組而取得了第一名的好成績。
2.眾人跳大繩
比賽規(guī)則:比賽隊伍由10個小組組成,每個小組包括12位同學,2位同學負責搖繩,剩下的10位同學順著大繩依次排成一隊,大繩開始搖起,大家一起跳,在1分鐘內(nèi),比賽哪個小組全體成員跳過大繩的次數(shù)最多即為優(yōu)勝組。這個游戲較三人四足綁腿賽跑更為難以控制局面,因為每組參賽的人數(shù)相對較多,而這個比賽更能顯示出隊員們的團隊合作精神。在跳大繩的過程中,不僅2名搖繩的同學要配合好,而且10位跳繩的同學也要掌握好搖繩同學的頻率與速度,而且還要相互間顧及彼此跳繩的高低幅度與間距,避免相互碰撞而摔倒。本項目的優(yōu)勝者以1分鐘跳了52個的好成績遙遙領先與最后一名的一分鐘20個而成為本項目冠軍。第一名的10位同學跳繩過程中宛然像極了一個人在跳大繩一樣,雖然也有跳壞的時候,但很快繼續(xù)進行比賽;而第10名的隊員不僅頻繁踩到繩子,而且有好幾個隊員摔倒或?qū)⒗K子打到身上,最終導致比賽失敗??偨Y(jié)原因,是由于部分隊員不配合搖繩隊員的速度頻率,沒有很好地顧及到其他跳繩同學的速度,只顧自己跳自己,且相互間間距過窄,導致最終失敗。歸根究底還是隊員間不注重團隊精神與協(xié)同合作的重要性。
二、大學生團隊精神與大學教育
1.大學生團隊精神的現(xiàn)狀
當代大學生不僅是我國社會主義建設的中堅力量,同時也肩負著中國走向偉大復興的夢想。他們朝氣蓬勃、積極向上,離開高中,踏入高校的殿堂,他們有自己的思想,敢想敢干,更加的獨立,在獨立中不斷成長,但與此同時也失去了在教師身邊言傳身教的機會。他們積極、健康、向上,但同時也缺乏團結(jié)協(xié)作的精神。班級和宿舍是一個小小的集體,很多大學生為人處世只考慮自己的利益,從個人出發(fā),個人主義觀念極強,往往忽略自己也是班級和宿舍的一員,造成集體觀念差、團隊精神不強等不良現(xiàn)狀。大學生的生活和學習都相對獨立,有部分同學缺乏同學間的溝通交流,與輔導員教師交流過于冷漠,加之現(xiàn)代化社會競爭激烈,有些同學甚至將競爭原則強加于團隊精神之上,重利益輕友誼,進而形成同學之間缺乏交流、缺乏感情的惡劣局面。
2.大學教育與大學生團隊精神
通過大學教育,大學生可以獲得知識與學識,充實自己的人生,提高自身思維能力。而往往那些非常優(yōu)秀的大學畢業(yè)生,在他們畢業(yè)后的生活和工作中卻表現(xiàn)得并不是那么優(yōu)秀,究其根本,他們忽略了成長過程中的團隊精神。生活中,每個家庭都是一個小小的集體,一個小小的團隊;工作中,每個單位都是由一個個小的崗位組成,我們無時無刻都離不開集體,離不開團隊。大學教育雖然豐富了大學生的知識,但也不能忽略團隊精神的重要性。因此在接受大學教育的同時,每個大學生都應該無時無刻地注重培養(yǎng)自己的團隊意識和團隊精神。
三、加強大學生團隊精神建設
關鍵詞:市場與政府;國際與國家;利益博弈;制度變遷
一、 引言
隨著全球生產(chǎn)的社會化、經(jīng)濟和科技的發(fā)展,特別是信息與交通技術的發(fā)展,世界各個相對獨立的市場不斷地相互作用、相互滲透,使全球市場成為一個整體,其中任何一個小的局部市場地變化,都將影響全球的經(jīng)濟變化,從而使地球變成了一個“地球村”,但是,地球村市場畢竟是由獨立政權(quán)體系下的不同國家控制下的各國市場組成,因此,如何使全球的整體利益與各國的個體利益實現(xiàn)博弈的均衡,構(gòu)建全球市場規(guī)制制度就成為經(jīng)濟學和法學共同關心的焦點。要實現(xiàn)全球市場規(guī)制度制度的現(xiàn)代化,就是應當根據(jù)經(jīng)濟法理念,首先,分析全球社會與市場個體、全球社會與各國利益、各國政府間利益、政府所代表的該國整體利益與市場個體利益的博弈;其次,構(gòu)建正確處理人與自然、市場與政府、全球社會整體與局部各國的關系的和諧制度。
二、 經(jīng)濟全球化需要以經(jīng)濟法理論構(gòu)建全球市場規(guī)制制度
市場機制是一種建立在優(yōu)勝劣汰競爭規(guī)則上的資源配置機制,核心以資本為紐帶的商品價值規(guī)律,本質(zhì)是資本的盈利性及其擴張性。當然,市場是一個歷史的概念,在特定的時間和歷史條件下其市場區(qū)域范圍是特定的,也就是說,市場的區(qū)域范圍是隨歷史時間和其所處的條件的變化而變化的。因而,一定歷史條件下的市場機制必然導致該條件下的市場區(qū)域內(nèi)的社會整體利益與個體利益的沖突;相對于一個國家范圍內(nèi)的市場來說,這種沖突具體表現(xiàn)為政府調(diào)控的資源配置與市場機制資源配置沖突;相對于全球或全球部分幾個國家或地區(qū)組織的區(qū)域如歐洲聯(lián)盟,則是區(qū)域政府聯(lián)合體的資源配置與市場資源配置的沖突??傊鐣w利益與市場個體利益矛盾的運動,首先,導致了國家與法律制度的產(chǎn)生;其次,市場的異化導致了政府或政府聯(lián)合體調(diào)控與市場機制耦合的經(jīng)濟法理念產(chǎn)生。
1. 集體利益與個體利益的沖突導致國家及法律制度的產(chǎn)生。在人類物質(zhì)生活領域一對貫穿人類社會始終的基本矛盾是集體利益與個體利益的矛盾,基中,集體與個體是一個相對的概念,在一定的條件下又可相互轉(zhuǎn)化。例如,歐盟區(qū)域經(jīng)濟利益相對其成員國家來說,是集體利益,而相對全球來說,則又成為個體利益。因為,人作為社會性動物,由于精神和物質(zhì)利益的雙重需要就必然存在交易或交往,在交往過程中就產(chǎn)生了不同層次的利益沖突,為了降低交易成本產(chǎn)生了包括國家和市場交易在內(nèi)的各種制度,其目的就是為了達到?jīng)_突各方的利益博弈均衡,實現(xiàn)各方利益共贏。
各利益沖突的個人或集團,為了防止在沖突中不至于把自己和社會消滅,就達成一種默契的契約,一定的地區(qū)范圍內(nèi),讓渡人民部分自由和權(quán)利組成國家制度,并以國家的強制力為實施保障通過認可或制訂一系列法律制度來保護自身的利益。當然,當市場力量超出一國的力量時,就會產(chǎn)生如歐盟的區(qū)域國家聯(lián)合體政府,與相應的市場相匹配,并通過制訂國家聯(lián)合體制度來保護各方的利益。所以,法和國家的產(chǎn)生是利益博弈的結(jié)果。
因此,人類發(fā)展史就是各種利益的博弈史;而作為利益博弈規(guī)則的制度則是“集體行動對個人行動的控制”在整個人類歷史上,制度通過提供基本的結(jié)構(gòu)創(chuàng)造秩序并減少交換中的不確定性。
從利益博弈的視角看,針對全球經(jīng)濟發(fā)展而言,主要體現(xiàn)為政府與市場的不同形態(tài)組合的博弈,主要表現(xiàn)為:一是全球社會與市場個體的利益博弈,二是全球社會與各國利益博弈,三是各國政府間利益博弈,四政府所代表的該國整體利益與市場個體的利益博弈。其中,政府或不同政府的聯(lián)合體代表社會整體利益,而市場代表個體利益;而政府又存在全球所有政府應當共同維護的全球利益與區(qū)域各國聯(lián)合體如歐盟或個國的利益博弈,市場則存在全球社會整體市場與區(qū)域國市場、區(qū)域國市場與單個國家市場、單個國家市場與個體市場的利益博弈。因此,要實現(xiàn)全球市場規(guī)制的理想制度,就是要構(gòu)建一種能使社會整體利益與個體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展并實現(xiàn)博弈各方的帕累托最優(yōu)狀態(tài)的制度,這種價值追求正是經(jīng)濟法理念的體現(xiàn)。
2. 經(jīng)濟法理念是全球經(jīng)濟制度現(xiàn)代化的理論基礎。理念是指人們由一定世界觀所決定性的對事物價值的認識和追求;法的理念則是對法的精神或價值的理性概括和追求。因此,社會經(jīng)濟發(fā)展到市場個體利益與社會整體利益沖突無法通過市場機制調(diào)和時,就客觀需要與市場力量抗衡的社會利益代表國家通過其執(zhí)行者即政府解決這種沖突的制度規(guī)則從而實現(xiàn)利益博弈的均衡,但是政府不是天然的價格必然容易導致政府人官員的私人利益與代表利益的沖突而產(chǎn)生權(quán)利尋租等問題,為了實現(xiàn)社會集體利益與市場個體利益的均衡發(fā)展,就客觀要求“政府有形之手”與“市場無形之手”耦合。而人們對這種市場機制與政府調(diào)控耦合的價值需求的概括和追求就是經(jīng)濟法理念。
經(jīng)濟法理念是一定區(qū)域或全球經(jīng)濟社會化條件下的實質(zhì)公平正義,其核心內(nèi)容是“包含以消費者為本、平衡協(xié)調(diào)和社會責任本位三項基本要素”;在兼顧私人利益的基礎上的社會整體經(jīng)濟利益的實現(xiàn),而全球市場規(guī)制制度就是要構(gòu)建一種將使全球社會整體利益與區(qū)域或國家個體利益、國家與國家、政府與市場協(xié)調(diào)發(fā)展的制度從而實現(xiàn)全球各種市場博弈利益的均衡發(fā)展制度,這正是經(jīng)濟法理念所追求的目的,因此,經(jīng)濟法理念是全球市場規(guī)制制度構(gòu)建的理論基礎。
三、 全球市場規(guī)制制度構(gòu)建
盡管制度是促進人類社會發(fā)展的不可或缺的因素,但由于源于實踐中利益博弈結(jié)果的制度供給,特別是其中的國際間通過談判而形成制度,相對于制度需要來說永遠是滯后的,而當社會群體覺察到新制度有可能獲得在現(xiàn)行制度條件下實現(xiàn)不了的利潤時,才可能會引起制度變遷;而如何實現(xiàn)制度變遷,則依賴于利益博弈各方的力量及談判能力。因此,這就要求,在構(gòu)建全球市場規(guī)制制度時,首先應當分析目前市場全球化語境下存在的問題,其次,根據(jù)問題以經(jīng)濟法理念為理論基礎構(gòu)建可靠的全球市場規(guī)制制度。
1. 目前全球市場制度存在的問題。全球制度是全球利益博弈的規(guī)則,從廣義上說包括正式制度和非正式制度,其中,正式制度是由國家或國家聯(lián)合體制定或認可并有強制力保證的習慣或成文規(guī)則;而非正式制度是人們自發(fā)形成且沒有強制力保障的不穩(wěn)定的規(guī)則或習慣。非式制度是正式制度的來源之一,往往是市場創(chuàng)新的結(jié)果,除非正式制度嚴重損害正式制度所保護的利益外,一般是正式制度的有益補充,因為,制度是利益博弈的規(guī)則,是有談判能力的人或團體為了其自身或團體利益而創(chuàng)設的,所以,他可能會為了制度設計人的利益而損害整個全球國際社會或其他國家或地區(qū)的利益。全球市場目前存在的問題,除了因發(fā)達國家將高消耗技術和高污染的廢品出口到發(fā)展中國家從而影響全球環(huán)境利益外,主要具體表現(xiàn)為:
(1)國際組織成為經(jīng)濟強國謀利的工具。2007年,主要國際機構(gòu)已經(jīng)明顯地暴露出弱點。如:石油價格的急劇上漲使得窮國和富國都深受其害,但是國際能源機構(gòu)似乎不足以對此做出反應,而其27個成員國并不包括像中國、印度等新興經(jīng)濟體,甚至成員國之間其權(quán)威性也有限。在全球金融領域,貨幣基金組織似乎面臨著重要性下降以及失去合法性的危機。MF的會費繳納國已經(jīng)用腳來投票,而且它還面臨新的批評,因為其對最近的金融危機缺乏預警。
(2)以美國為標簽的新自由主義理論下的制度輸出導致全球的資源浪費,加劇了全球經(jīng)濟危機。在東南亞危機中,美國和其影響的IMF要求受危機影響的國家削減支出來減少赤字,卻全然不顧這樣必將導致下列嚴重的結(jié)果:如2008年始于美國的次貸危機并迅速蔓延到全球的危機,使上千萬的人淪為貧困人口,就是因為新自由主義的忠實信徒美聯(lián)儲前主席格林斯潘為代表的美國政府監(jiān)管人員放松市場管制并任其自由發(fā)展的惡果。因此,許多發(fā)展中國家都感覺到了多年來自己所受到美國為代表的發(fā)達國家的欺凌所產(chǎn)生的痛苦,這些國家被要挾采用了美國的組織制度,解除了對經(jīng)濟的監(jiān)管;盡管美國承諾這些國家最終會得到更多的好處,結(jié)果卻是事與愿違。
(3)美國經(jīng)濟霸權(quán)對自己與其他國家和地區(qū)的市場規(guī)制采用雙重標準不利于全球權(quán)威制度的形成,增加全球市場制度交易成本,損害了全球的整體利益。從東南亞危機與2008年的美國危機對比可知,發(fā)達國家在美國危機中采用了逆經(jīng)濟周期的貨幣政策和財政政策,而在發(fā)展中國家,美國及其主導下的IMF卻強迫他們采用順經(jīng)濟周期的政策,如提高稅收和利率、削減支出,這導致這些發(fā)展中國家發(fā)生很大的經(jīng)濟波動,而發(fā)達國家則因逆經(jīng)濟周期政策而波動很小。如果這些發(fā)展中國家也采用本次美國危機的政策,自然其經(jīng)濟波動也會很小。因此,這種雙重標準不利于全球經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,損害了全球整體的利益。
總之,從全球制度的視角來看,目前全球市場規(guī)制制度存在的主要問題,其一是美國主導的新自由主義理念輸出導致因缺乏政府調(diào)控而引起的市場失靈;其二是美國經(jīng)濟霸權(quán)導致的為了美國等個別發(fā)達國家利益而損害全球社會利益;其三是跨國企業(yè)個體利益或美國等發(fā)展國家為了其經(jīng)濟利益而操控發(fā)展中國家政治及經(jīng)濟從而損害發(fā)展中國家的利益及全球社會整體利益
2. 全球市場規(guī)制制度完善。綜上所述,全球市場規(guī)制制度完善主要是如何實現(xiàn)全球集體利益與個體利益的均衡發(fā)展,如何實現(xiàn)發(fā)達國家與發(fā)展中國家、政府或各國政府聯(lián)合體與市場個體的均衡發(fā)展。而全球市場規(guī)制制度主要是通過國內(nèi)法而體現(xiàn),因此,全球市場規(guī)制制度的完善應當以耦合經(jīng)濟法理念為理論基礎從國際經(jīng)濟關系及其國際規(guī)則和國內(nèi)法兩個方面進行變遷。
(1)國際規(guī)則及其國際經(jīng)濟關系制度的完善。首先,各發(fā)展中國家應當根據(jù)自身的特點結(jié)合地緣或文化傳統(tǒng)觀念構(gòu)建國際自由貿(mào)易區(qū)域形成自己的政府聯(lián)合體,一方面,實現(xiàn)國際區(qū)域經(jīng)濟與其本國個體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面,通過政府聯(lián)合體形成自己與美國等發(fā)達國家或跨國公司相抗衡的力量,從而擺脫美國等發(fā)達國家制定的國際經(jīng)濟舊秩序制度的控制,提升國際形象,提高國際新秩序規(guī)則制定時的談判能力。其次,通過政府聯(lián)合體,制度國際區(qū)域政府聯(lián)合體調(diào)控與國際區(qū)域市場機制耦合的市場制度,實現(xiàn)區(qū)域集體利益與個體成員國及其個體企業(yè)利益博弈的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。第三,國際區(qū)域新制度,改革現(xiàn)有的IMF或WTO等國際組織規(guī)則,使國際雙邊或多邊規(guī)則起到維護全球社會整體利益和個體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,通過國際區(qū)域新制度促進或形成國際規(guī)則的權(quán)威性,防止如美國等個別發(fā)達國家為了自身利益而采用雙重標準,損害國際社會的整體利益。
(2)國內(nèi)法的完善。首先,以經(jīng)濟法理念為理論基礎,借鑒根據(jù)自身因素而建立的國際區(qū)域市場規(guī)制制度及舊的國際經(jīng)濟秩序規(guī)則的合理成分,完善本國的政府調(diào)控與市場機制耦合的經(jīng)濟法制度,形成全球化趨勢下的本國市場規(guī)制制度,從而實現(xiàn)本國社會利益與市場個體利益、區(qū)域集體利益與本國國家個體利益、全球集體利益與區(qū)域個體利益博弈的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。其次,以經(jīng)濟法理念為理論,對經(jīng)濟全球化過程的新問題,從全球集體利益的高度,制度本國的國內(nèi)法律制度,為參與國際市場規(guī)制制度提高本國的談判能力,從而實現(xiàn)與全球集體利益協(xié)調(diào)發(fā)展條件下的本國利益最大化。第三,通過完善國內(nèi)適應經(jīng)濟全球化環(huán)境下的市場規(guī)制制度及豐富全球語境下的司法實踐經(jīng)驗,積極參與國際舊秩序規(guī)則的改革,從而實現(xiàn)本國個體利益與全球集體利益的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。
四、 結(jié)論
集體利益與個體利益的矛盾,在物質(zhì)生活領域中貫穿人類社會始終的基本矛盾,其在全球經(jīng)濟中具體表現(xiàn)為:全球社會與市場個體的利益、全球社會與各國利益、各國政府間利益、政府所代表的該國整體利益與市場個體的利益博弈。
目前我國經(jīng)濟全球化發(fā)展中的主要問題是,其一是美國主導的新自由主義理念輸出導致因缺乏政府調(diào)控而引起的市場失靈;其二是美國經(jīng)濟霸權(quán)導致的為了美國等個別發(fā)達國家利益而損害全球社會利益;其三是跨國企業(yè)個體利益或美國等發(fā)展國家為了其經(jīng)濟利益而操控發(fā)展中國家政治及經(jīng)濟從而損害發(fā)展中國家的利益及全球社會整體利益。
經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟社會化條件下的實質(zhì)公平正義,其核心內(nèi)容是在兼顧個體利益的基礎上的社會整體經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。因此,全球市場規(guī)制制度變遷或完善就需要以經(jīng)濟法理念為指導,通過分析目前全球市場制度存在的問題,從國際經(jīng)濟關系及其國際規(guī)則和國內(nèi)法兩個方面進行變遷。
從國際規(guī)則及其國際經(jīng)濟關系制度的變遷看,首先,各發(fā)展中國家應當根據(jù)自身的特點結(jié)合地緣或文化傳統(tǒng)觀念構(gòu)建國際自由貿(mào)易區(qū)域形成自己的政府聯(lián)合體,一方面,實現(xiàn)國際區(qū)域經(jīng)濟與其本國個體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面,通過政府聯(lián)合體形成自己與美國等發(fā)達國家或跨國公司相抗衡的力量,從而擺脫美國等發(fā)達國家制定的國際經(jīng)濟舊秩序制度的控制,提升國際形象,提高國際新秩序規(guī)則制定時的談判能力。其次,通過政府聯(lián)合體,制度國際區(qū)域政府聯(lián)合體調(diào)控與國際區(qū)域市場機制耦合的市場制度。第三,國際區(qū)域新制度,改革現(xiàn)有的IMF或WTO等國際組織規(guī)則,使國際雙邊或多邊規(guī)則起到維護全球社會整體利益和個體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,通過國際區(qū)域新制度促進或形成國際規(guī)則的權(quán)威性,防止如美國等個別發(fā)達國家為了自身利益而采用雙重標準,損害國際社會的整體利益。
從國內(nèi)立法的完善看,首先,以經(jīng)濟法理念為理論基礎,借鑒根據(jù)自身因素而建立的國際區(qū)域市場規(guī)制制度及舊的國際經(jīng)濟秩序規(guī)則的合理成分,完善本國的政府調(diào)控與市場機制耦合的經(jīng)濟法制度,形成全球化趨勢下的本國市場規(guī)制制度。其次,以經(jīng)濟法理念為理論,對經(jīng)濟全球化過程的新問題,從全球集體利益的高度,制度本國的國內(nèi)法律制度,為參與國際市場規(guī)制制度提高本國的談判能力。第三,通過完善國內(nèi)適應經(jīng)濟全球化環(huán)境下的市場規(guī)制制度及豐富全球語境下的司法實踐經(jīng)驗,積極參與國際舊秩序規(guī)則的改革。
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重點項目:環(huán)保公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目(項目號:20090911);全國統(tǒng)計科學研究計劃重大項目“中國生態(tài)文明建設:統(tǒng)計測度、國際比較與影響因素研究”(項目號:2013LD03)。