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——S縣壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報
近年來,--省S縣委、縣?政府針對全縣各村的實際情況,堅持?以市場需求為導(dǎo)向,以興辦產(chǎn)業(yè)、引進?項目、挖掘潛力為重點,全面加快村級?集體經(jīng)濟增收步伐,初步形成了多渠?道、多元化發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新格局。2019年,全縣村集體經(jīng)營性收?入實現(xiàn)*萬元,村均達*萬元。
一、加強村級管理促增收
始終堅持把強化“三資”管理作為促進村級集
體經(jīng)濟節(jié)本增收的重要手段,有效避免了“跑冒滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。
一是清家底。在全縣集中開展以“清查土
地、清理資源、清收資金”為主要內(nèi)容
的“三清”活動,查合同、查面積、查
賬目、查戶籍,采取行政、經(jīng)濟和必要
的法律手段,共清收資金*多萬元,
清理出資源*多畝,極大地增加了
村級集體積累能力;
二是建機制。建立鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟合同審批機制,全縣?鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟合同全部交由縣經(jīng)管?站審批。三年來,共審批清理發(fā)包年限過長、發(fā)包價格偏低等不合理合同*份,為集體挽回經(jīng)濟損失近*萬元;
三是重創(chuàng)新。針對村級資產(chǎn)管理?分散、閑置較多的實際,不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式,采取自主經(jīng)營、作價入股、租賃發(fā)包、拍賣等方式,把村集體閑置的山林、水面、資產(chǎn)、資源盤活利用,增加村級集體收入。依托彩虹影視基地和生態(tài)資源,引進企業(yè)開發(fā)后頭振?東村集餐飲住宿、田園采摘、休閑垂釣、水上游樂于一體的田園綜合體項目,拉動村級集體年均增收*萬元。
二、組織興辦實體促增收
鼓勵村集
體以貸款和村集體積累為資本,領(lǐng)辦
創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或合作社,建立科學(xué)的公司、集體、農(nóng)戶利益聯(lián)接機制,實
現(xiàn)村集體增收??h財政專門拿出*萬元,作為扶貧貸款風(fēng)險補償金,按
照1:5比例放大,撬動銀行貸款*億
元,為有需求的村集體提供*萬元
貸款支持,徹底解決了融資難題。主要打造了四種模式:
一是實體企業(yè)模式。--村投資近千萬元,建設(shè)冷
庫項目,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1500畝種植黏
玉米,村集體年均增收*萬元以上。目前,全縣*個行政村有*個村興辦
實體企業(yè);
二是開發(fā)公司模式。--鎮(zhèn)*個村都成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植等項目,年均增收*萬元以上;
三是集體領(lǐng)辦復(fù)合經(jīng)營模式。上集諾敏河村?在原有桃花水水稻種植專業(yè)合作社?的基礎(chǔ)上,建設(shè)集水稻倉儲、加工、銷售一體化的上善河精潔米有限公司,并建設(shè)了上善河大米電商平臺和?實體銷售網(wǎng)絡(luò),年可拉動村集體增收達*萬元;四是扶貧開發(fā)模式。對上級扶貧資金、項目等形成的芽室、大棚等固定資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)交由村集體所有,實行有償使用。全縣僅*棟芽室、500萬平方米大棚就促進村集體增收達*多萬元。
三、龍頭企業(yè)帶動促增收
充分發(fā)揮?村集體的組織作用,為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、貧困戶之間搭建橋梁,采取“龍頭企業(yè)+村集體(合作社、基地)+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式,實現(xiàn)公
關(guān)鍵詞:社會工作 保密原則 倫理困境 隱私權(quán) 知情權(quán)
社會工作的主要任務(wù)就是充分地運用社會工作專業(yè)的科學(xué)方法和知識技巧,秉著助人自助的價值觀,為需要的個人、家庭等提供良好的服務(wù),不僅能起到協(xié)調(diào)社會關(guān)系的作用,而且還能夠有效預(yù)防和處理一部分社會問題的發(fā)生。但是在過程中會牽涉到很多倫理決定,涉及到受助者與社工的倫理選擇和價值觀。社會工作倫理屬于專業(yè)倫理,是社會工作專業(yè)對社會工作從業(yè)者所提出的道德理想和行為標準,更是社會工作專業(yè)的靈魂。它是社會工作專業(yè)價值體現(xiàn),是社會工作制度化的必要內(nèi)容和顯著標志之一。在社會工作者進行具體的專業(yè)服務(wù)時,面對倫理困境,需要作出相關(guān)的倫理決定。社會工作者在實踐中首先要清楚如何作一個正確的倫理決定,借助和參考社會工作倫理準則,如何解決相應(yīng)的倫理困境問題。其中,倫理困境是指社會工作者在實踐中遇到的一種程道德上難以取舍的模糊和難以找到滿意方案的境地。
根據(jù)倫理準則,對于案主的隱私與保密,社會工作者負有責(zé)任。社會工作由于本身性質(zhì)的需要,常常會涉及人的隱私和秘密,案主之所以容許社會工作人員了解自己的隱私,是希望社工人員能夠深入了解自己的問題,更好的來解決。這其中就牽涉到保密的相關(guān)問題。對于保密,與之相關(guān)的問題與討論主要集中在醫(yī)學(xué),心理咨詢,和倫理學(xué)領(lǐng)域當中。秘密分為三種:第一種是天生的秘密,是一種資料,第二種是約定的秘密。第三種是信任的寄托,即經(jīng)過溝通之后,別人知道了你的秘密,雙方達成默契,不會泄露。社會工作中的秘密就是這種信任的寄托。保密原則充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。在治療當中保密原則,也起到了至關(guān)重要的作用,首先,在最初治療關(guān)系的建立上,保密原則就是基礎(chǔ)的一部分。因為社會工作者有義務(wù)有責(zé)任保護案主的就是當中最重要的倫理原則之一。因此,保密原則是與案主保持良好關(guān)系的一個基本要素,是社會工作人員遵守的職業(yè)原理。社會工作視角多元化,保密原則就是其中之一。保密原則貫穿整個服務(wù)過程,包括接案、預(yù)估、計劃、介入、評估和結(jié)案,即從了解服務(wù)對象的基本情況入手到預(yù)估,制定個性化的計劃,包括服務(wù)目標、策略等服務(wù)方案,為實際開展工作介入做準備。然而,有規(guī)則就有例外,保密原則本身也會遇到各種挑戰(zhàn),在面臨復(fù)雜棘手的情況時,社會工作者究竟該何去何從?在出現(xiàn)職業(yè)道德與保密原則產(chǎn)生沖突時該如何選擇,如何在不傷害他人的前提下執(zhí)行保密原則,現(xiàn)社會工作復(fù)雜性給執(zhí)行保密原則帶來種種困難和矛盾,社會道德、責(zé)任感、職業(yè)道德這些與保密原則產(chǎn)生沖突時該如何選擇,如何在不傷害他人的前提下執(zhí)行保密原則?服務(wù)對象享有資料保密的權(quán)利,除非未提供社會工作評估,服務(wù)或者研究的必要,否則社會工作者不應(yīng)當誘使服務(wù)對象道出隱私信息。正如本案例當中,案主明確診斷患有艾滋病,HIV呈陽性。而他的妻子最近十分想要孩子,那么案主將有極大可能將病毒傳染給他的妻子。而案主因為害怕妻子責(zé)難,受到歧視,以及害怕妻子與其提出離婚,而選擇了向妻子隱瞞自己的病情。τ詘鋼髡庵指呶O嶄叻縵盞男形,社會工作者是否有權(quán)提醒告知其配偶呢?如果單一根據(jù)社會工作準則中的保密原則的相關(guān)要求,單純?yōu)榘钢鞅C?,這樣就存在明顯的錯誤。因為根據(jù)倫理準則分析,服務(wù)對象的妻子,享有知情權(quán),對其丈夫生病這件事情,她有權(quán)知曉,進而由自己作出決定。這就需要打破保密,社會工作者有責(zé)任在盡可能與法律要求和服務(wù)對象意愿保持一致的情況下,保護服務(wù)對象的隱私。但是,如果披露資料能夠防止對他人造成嚴重傷害的話,保密原則也可以打破。
一、優(yōu)先考慮公共利益原則:
公共利益優(yōu)先,也就是說如果公共利益和個體利益發(fā)生沖突時,公共利益應(yīng)當優(yōu)先考慮,原因是公共利益代表的是群眾利益,也就是人民利益,在任何時候,要保證人民的利益放在首位。社會才能因此達到公平正義。比如本案例與艾滋病人有關(guān),針對患有艾滋的案主,社會工作者通過專業(yè)的技術(shù)與服務(wù)方法為案主提供多層面的人本服務(wù)。社會工作者首先要在價值上對艾滋病患者尊重和接納。艾滋病患者的隱私權(quán)是指艾滋病患者享有和其他公民相同的安寧的私生活。其私生活和信息依法受到保護,不容他人知悉、侵擾披露、使用和公開的權(quán)利。隱私權(quán),作為一項公民基本權(quán)利,受到法律保護。但是,艾滋病患者這一特殊癥候群,其感染直至出現(xiàn)癥狀,這中間的潛伏期一般達到幾年甚至十幾年。在潛伏期內(nèi),其表面上并沒與健康人有明顯不同,并不具有很明顯的辨識度。也正因為其辨識度不高的原因,有一部分感染者在這期間通過共用針管吸毒,同性或異性,非法血液販賣,將病毒傳染給其他人。在這些情況下,艾滋病患者的隱私權(quán)與公共利益發(fā)生明顯沖突。當然就不會只考慮和保護艾滋病患者的隱私權(quán)。
二、犧牲最少原則:
在保密原則的履行過程中也要對各方面的利益進行協(xié)調(diào),但這種協(xié)調(diào)不是為了平衡權(quán)利,而是為使案主收到的傷害減小到最小,也就是說當不得不披露案主的信息以保護利益相關(guān)人的知情權(quán)時候,應(yīng)要將案主可能受到的傷害降低到最低。即使是打破保密,也應(yīng)嚴格注意信息傳播的范圍,知情的人員數(shù)量和具體情況,盡最大可能地保護案主的利益,使利益犧牲的程度降到最低。如本案例當中的案主的妻子有知情權(quán),社工經(jīng)過仔細分析后決定打破保密,那么也應(yīng)注意要通過怎樣的方法讓案主妻子得知丈夫的病情,并且應(yīng)該注意的是嚴格控制信息散布的范圍,也就是說,除其妻子外,是否有必要再讓另外的第三者知曉。比如說,如果案主的妻子在得知丈夫的病情后,還想借助醫(yī)療手段生孩子,那么勢必進行住院治療的醫(yī)生就需全面詳盡了解案主的病情。這些社工都要全面考慮到。
結(jié)語:
助人自助一直是社會工作所強調(diào)的準則。社會工作作為一門較為重視反思性的道德實踐和專業(yè)學(xué)科。在社會工作的具體服務(wù)當中,保密原則的重要性在社會工作倫理中得到的主要體現(xiàn),保密原則不僅有利于建立案主與社會工作者的專業(yè)關(guān)系,從而樹立社會工作者的威信,得到案主的信任。并且有利于增加社會工作的效率,使得服務(wù)雙方達到雙贏的效果。但是在遵循保密原則的同時,也要注意到保密原則與不傷害原則的沖突,隱私權(quán)與知情權(quán)的平衡。并且聯(lián)系具體實際,全面考慮仔細分析,必定能在一定程度上幫助案主擺脫困境獲得成長。
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作者簡介:
你單位《關(guān)于原軍工總公司改組為集團公司后總部工作人員參加社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌有關(guān)問題的函》(委人字〔1999〕93號)收悉,為妥善解決改組后的軍工集團公司總部工作人員養(yǎng)老保險問題,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)問題函復(fù)如下:
一、關(guān)于參統(tǒng)時間。同意各軍工集團公司自批準成立之日(1999年7月1日)起,按照北京市政府1998年第2號令的有關(guān)規(guī)定參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,請盡快到北京市社會保險管理中心辦理有關(guān)參保手續(xù)。
二、個人帳戶補建。為保證職工離退休后的養(yǎng)老待遇不因養(yǎng)老保險制度的改變而降低,按照北京市有關(guān)規(guī)定,職工需補繳1992年10月至參統(tǒng)前個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費。
三、新老制度的銜接。為做好政策銜接工作,保證新老制度平穩(wěn)過渡和軍工隊伍的穩(wěn)定,同意你單位提出的參照國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機構(gòu)管理體制改革時國家給予的優(yōu)惠政策執(zhí)行的意見。即你單位參統(tǒng)前按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的退休費計算辦法(簡稱原辦法)與北京市統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法并軌,采取逐步過渡的辦法,過渡期為5年。具體為:過渡期內(nèi)退休的職工,在計算其退休費時,可用原辦法與全市統(tǒng)一辦法比較,原辦法高于統(tǒng)一辦法的部分,采用加發(fā)補貼的辦法解決,補貼標準逐年遞減,所需費用從統(tǒng)籌基金中支付,具體補貼標準按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案〉的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2004年后退休的職工,執(zhí)行全市統(tǒng)一的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。