共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案精選(九篇)

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第1篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；示范基地；研究

一、市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汽車及高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)示范基地情況

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善，建成“九縱十橫”達(dá)50公里的道路交通體系，實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“九通一平”。批準(zhǔn)面積為2000公頃。汽車及高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃總面積2000公頃，2012-2014年專項(xiàng)規(guī)劃工業(yè)用地主要分三部分布置：一處為潮河工業(yè)區(qū)，位于潮河鎮(zhèn)東部；第二處為東南工業(yè)組團(tuán)，以五征一期廠區(qū)及其南部用地為主；第三處為西南工業(yè)組團(tuán)，以五征二期廠區(qū)及其東部、北部用地為主。工業(yè)用地區(qū)塊，面積約845.72公頃。

基地內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以汽車、高端農(nóng)業(yè)裝備為主，上游產(chǎn)業(yè)是汽車飾件、零部件、車廂、車架等配套加工制造業(yè)，下游是為其他汽車制造企業(yè)提供汽車配件。

二、存在問(wèn)題

雖然日照市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，但是離創(chuàng)建“全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”還有一定差距，主要表現(xiàn)為：

1.總量規(guī)模偏小、企業(yè)個(gè)數(shù)少。開(kāi)發(fā)區(qū)汽車、農(nóng)業(yè)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)雖然在省內(nèi)有一定優(yōu)勢(shì)，但是與國(guó)內(nèi)外大型汽車、農(nóng)業(yè)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)基地相比，如江蘇蘇州、湖南長(zhǎng)沙、廣西柳州，在總體規(guī)模上仍存在一定差距。

2.產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平有待提高。行業(yè)引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、模仿設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品居多，真正通過(guò)原始創(chuàng)新、集成再創(chuàng)新形成具有自主核心技術(shù)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)-學(xué)-研-用聯(lián)合創(chuàng)新體系和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步提升，具有國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新能力的企業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，中小企業(yè)研發(fā)投入大多低于3%，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力小，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，影響了行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。

3.關(guān)鍵零部件本地配套率低。關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，諸如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、高檔輪胎等長(zhǎng)期依賴外地配套，已成為開(kāi)發(fā)區(qū)汽車、農(nóng)業(yè)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

4.高端人才供需矛盾突出。由于體制、機(jī)制和受經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的制約，高端人才的引進(jìn)、技術(shù)人才的培養(yǎng)及已有人才的留用比較困難，高速發(fā)展的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)對(duì)智力型、技能型人才的需求缺口較大。

三、發(fā)展建議

1.加大招商引資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地是五蓮縣工業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片，守好名片并不斷豐富和完善是我們應(yīng)該秉持的發(fā)展原則。我們必須依托五征集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，一是加快現(xiàn)有企業(yè)膨脹生產(chǎn)規(guī)模。突出抓好五征集團(tuán)大馬力拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具制造、圍海工程機(jī)械設(shè)計(jì)制造項(xiàng)目和帥發(fā)工貿(mào)乘用車無(wú)內(nèi)胎鋼制車輪制造項(xiàng)目。二是積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，著力引進(jìn)五征配套企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建廠。五征集團(tuán)縣外主要配套企業(yè)有167家，2012年供貨額達(dá)到43.7億元。配套企業(yè)中，省外配套企業(yè)61家，主要集中在浙江、江蘇、河北等省。省內(nèi)企業(yè)主要在濰坊市的諸城市、高密市等縣區(qū)。配套企業(yè)中，發(fā)動(dòng)機(jī)供貨額15.04億元，占縣外總供貨額的34.4%；變速箱及齒輪3.87億元，占8.9%；輪胎3.47億元，占7.9%；車橋2.83億元，占6.48%；輪輞、鋼圈2.18億元，占5.0%。五征配套企業(yè)的引進(jìn)，不但有利于五征集團(tuán)加快發(fā)展，而且有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速膨脹規(guī)模。三是適時(shí)引進(jìn)新能源汽車、農(nóng)業(yè)裝備等整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)強(qiáng)力拉長(zhǎng)、拉深產(chǎn)業(yè)鏈，努力把五蓮縣市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為 “全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

2.加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，積極申請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮五征集團(tuán)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，全方位加強(qiáng)與吉林大學(xué)、山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的對(duì)接合作，搭建院企合作平臺(tái)，形成以企業(yè)為主體、高校和科研院所廣泛參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。

3.促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地所必須做好的工作。示范基地內(nèi)企業(yè)要加快實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)改造。抓好一達(dá)燃?xì)忭?xiàng)目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的管道燃?xì)猓瑑?yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤造成的大氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高人民生活水平，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的工程。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。實(shí)施有序用電方案，壓縮高能耗、高排放企業(yè)用電；推進(jìn)豐禾生物質(zhì)發(fā)電和山東澳魯光熱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障。抓好重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，開(kāi)展共性、關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范，提高工業(yè)“三廢”集中處理和循環(huán)利用能力，開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。加快建設(shè)污水處理廠，削減示開(kāi)發(fā)區(qū)污染物排放量，減輕污水對(duì)環(huán)境的污染，改善生態(tài)環(huán)境、居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高人民健康水平。促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，提升園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平和事故應(yīng)急救援能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]工信部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》.2012.

第2篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結(jié)合我市行政審批工作的實(shí)際，采取切實(shí)可行的有效措施，實(shí)現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最少”的目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則

（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個(gè)部門審批同一事項(xiàng)或者屬于前置審批事項(xiàng)的實(shí)行并聯(lián)審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊(cè)、招商引資或工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建的（含項(xiàng)目備案、環(huán)境評(píng)估及規(guī)劃審批），一律由直通車服務(wù)窗口專人代辦審批的全過(guò)程。

（四）資料共享的原則。對(duì)并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對(duì)人提供的同一種資料實(shí)行共享。

（五）收費(fèi)一單清的原則。在各個(gè)審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。由主辦窗口將所收規(guī)費(fèi)填報(bào)收費(fèi)審核表，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對(duì)主辦單位的收費(fèi)情況進(jìn)行審核后，一次性繳入各相關(guān)部門的非稅賬戶。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi)情況同時(shí)按照洪發(fā)〔2010〕3號(hào)文件執(zhí)行。

三、實(shí)施方案

根據(jù)審批事項(xiàng)的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：

（一）不需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化

1．壓縮審批時(shí)限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)審批流程每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限均為即收即時(shí)辦理。

2．實(shí)行資料共享。由工商局窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進(jìn)行受理，共享相關(guān)資料。

3．一次性收取行政規(guī)費(fèi)。工商注冊(cè)階段一次性收取登記費(fèi)、工本費(fèi)后，由代辦人憑證辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

（二）需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化

1．實(shí)行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能夠辦理的書(shū)面通知工商局窗口予以辦理。同時(shí)啟動(dòng)并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報(bào)資料后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批程序。

2．精簡(jiǎn)申報(bào)資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門自行設(shè)定的前置申報(bào)資料。

3．縮短審批時(shí)限。通過(guò)對(duì)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限調(diào)整，盡可能縮短審批時(shí)限。

（三）工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

1．規(guī)范申報(bào)資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對(duì)分階段辦理的事項(xiàng)，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，相關(guān)工作人員在信息共享平臺(tái)上存儲(chǔ)、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。

2．縮短審批時(shí)限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為34個(gè)工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為60個(gè)工作日。

3．減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)比照《市工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策》（洪政發(fā)〔2008〕4號(hào)）執(zhí)行。

4．各階段一次性收費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目分企業(yè)注冊(cè)、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項(xiàng)費(fèi)用。

5．減少申報(bào)成本。盡量減少投資主體項(xiàng)目申請(qǐng)成本，備案類、核準(zhǔn)類（本市級(jí)）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（或可研報(bào)告）由投資主體負(fù)責(zé)。

（四）非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

1．簡(jiǎn)化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡(jiǎn)化規(guī)劃咨詢、地形測(cè)量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。

2．自主選擇。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辦過(guò)程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主自行采購(gòu)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理、安裝等過(guò)程。但本市外設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門備案。

3．聯(lián)合踏勘、驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門按照要求按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)做好踏勘工作。踏勘時(shí)限為2個(gè)工作日，各部門不再單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，由市行政服務(wù)中心會(huì)同各審批窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程，建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門驗(yàn)收專班分別按照要求準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)開(kāi)展單項(xiàng)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)限為3個(gè)工作日。

（五）便民項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

對(duì)于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡(jiǎn)化申報(bào)資料、降低收費(fèi)”等措施。

1．即辦。對(duì)于通過(guò)一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時(shí)辦理的，一律實(shí)行隨到隨辦。

2．聯(lián)辦。對(duì)于涉及到兩個(gè)以上部門的，一律實(shí)行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時(shí)限。

3．簡(jiǎn)化。盡可能減少不必要的申報(bào)資料。

4．降低費(fèi)用。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費(fèi)，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項(xiàng)目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

四、保障措施

（一）建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。成立市行政審批項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一般項(xiàng)目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）完善配套方案。相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實(shí)施審批的具體辦法，對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確，報(bào)市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實(shí)施。

（三）整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對(duì)分離的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類項(xiàng)目的審批流程申報(bào)材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場(chǎng)所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）實(shí)行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對(duì)本方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。對(duì)執(zhí)行不力的，要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法的通知》（荊辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以公示并執(zhí)行。

（二）有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、府場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。

（四）本方案適用于市城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

第3篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“城市轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施“走出去”方針，立足“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，加大服務(wù)企業(yè)力度，降低企業(yè)出口成本，培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動(dòng)我市外向經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

1．構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、開(kāi)放高效、體系完備的外向經(jīng)濟(jì)出口平臺(tái)。

2．建立外向經(jīng)濟(jì)區(qū)域性協(xié)調(diào)運(yùn)行和管理、監(jiān)督平臺(tái)。

3．建立外向經(jīng)濟(jì)信息共享暨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

4．建立和完善進(jìn)出口協(xié)會(huì)等服務(wù)和保障平臺(tái)。

三、主要原則

1．政府主導(dǎo)、企業(yè)共建原則。各級(jí)政府和部門在平臺(tái)建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)全市建立海關(guān)、國(guó)檢等出口通道機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行調(diào)研論證，確保布點(diǎn)合理。要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，參與進(jìn)出口協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)建設(shè)。

2．部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合原則。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、工商、國(guó)稅等部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期會(huì)商研究工作，加強(qiáng)信息交流溝通，分析外向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的運(yùn)行和管理。

3．精干高效、降低成本原則。建立海關(guān)商檢等出口通道機(jī)構(gòu)和有關(guān)協(xié)會(huì)時(shí)，要實(shí)事求是，確保機(jī)構(gòu)人員編制、工作制度、工作程序等合理設(shè)置，要加強(qiáng)效能建設(shè)，暢通渠道，提高效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)出口成本。

4．服務(wù)企業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)原則。要積極主動(dòng)加大服務(wù)企業(yè)力度，加強(qiáng)外向經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過(guò)經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)通報(bào)、政策法規(guī)宣講等手段，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、監(jiān)督管理

平臺(tái)建設(shè)由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府共同負(fù)責(zé)實(shí)施。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)編制平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，制定相關(guān)管理辦法和年度工作計(jì)劃，組織立項(xiàng)會(huì)審，組織年度（中期）評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）根據(jù)本部門、本地區(qū)的實(shí)際需要，開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)調(diào)研工作，指導(dǎo)申報(bào)單位制定平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)局。具體平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)包括平臺(tái)建設(shè)背景，平臺(tái)建設(shè)目的、意義，平臺(tái)組織架構(gòu)、平臺(tái)功能定位、平臺(tái)運(yùn)行模式、平臺(tái)服務(wù)對(duì)象、平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、有關(guān)章程和管理制度等。市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市政府有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，確定當(dāng)年可支持的平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)，屬于自身職能范圍內(nèi)的，進(jìn)行大力支持；若不屬于自身職能范圍內(nèi)的，請(qǐng)求所涉職能部門或市政府予以進(jìn)行大力支持或協(xié)調(diào)解決。平臺(tái)建設(shè)工作由市政府進(jìn)行督查。

五、建設(shè)規(guī)劃

（一）外向經(jīng)濟(jì)出口通道平臺(tái)

1．設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)。責(zé)任單位：上栗縣政府；時(shí)間進(jìn)程：今年9月份之前進(jìn)行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與南昌海關(guān)、新余海關(guān)協(xié)調(diào)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)。*?*月份，海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)正式設(shè)立并投入運(yùn)行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

2．設(shè)立國(guó)檢檢測(cè)點(diǎn)。責(zé)任單位：上栗縣政府；時(shí)間進(jìn)程：今年9月份之前進(jìn)行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與江西省出入境檢驗(yàn)檢疫局和宜春出入境檢驗(yàn)檢疫局協(xié)調(diào)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)。*?*月份國(guó)檢檢測(cè)點(diǎn)在物流基地內(nèi)正式運(yùn)行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

3．建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)。責(zé)任單位：*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；時(shí)間進(jìn)程：2009年依托我市鐵路貨物堆場(chǎng)等條件，邀請(qǐng)寧波港、廈門港口或鹽田港進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，規(guī)劃出建設(shè)方案。20*年開(kāi)展相關(guān)的基礎(chǔ)工作。20*?20*年整合全市外貿(mào)資源，設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

4．建設(shè)出口加工區(qū)（內(nèi)設(shè)海關(guān)和國(guó)檢機(jī)構(gòu)）。責(zé)任單位：*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；時(shí)間進(jìn)程：20*?20*，根據(jù)國(guó)務(wù)院部委的規(guī)定，做好申報(bào)跟蹤工作，同時(shí)做好有關(guān)的規(guī)劃和引進(jìn)相關(guān)出口加工型企業(yè)。20*年，出口加工區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收審批；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

5．設(shè)立海關(guān)辦事處和國(guó)檢辦事處。時(shí)間進(jìn)程：20*?20*年，在增加外向型企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)我市外貿(mào)進(jìn)出口總額，積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)辦事處和國(guó)檢辦事處；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

6．出口環(huán)節(jié)通道建設(shè)。實(shí)施異地報(bào)關(guān)，通過(guò)株洲鐵海聯(lián)運(yùn)直通鹽田碼頭，降低商務(wù)成本，達(dá)到通關(guān)便利化；積極協(xié)調(diào)省口岸辦公室規(guī)劃在九江港口設(shè)立專門的煙花爆竹堆放場(chǎng)地；發(fā)揮海關(guān)*鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室的功能，加強(qiáng)與南昌海關(guān)和新余海關(guān)的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)海關(guān)A類管理企業(yè)；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

（二）綜合服務(wù)平臺(tái)

1．區(qū)域性協(xié)調(diào)運(yùn)行和管理、監(jiān)督平臺(tái)。時(shí)間進(jìn)程：在海關(guān)、商檢辦事處設(shè)立后，成立外向經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、國(guó)稅、工商等部門為成員；主要職責(zé)：定期會(huì)商研究工作，加強(qiáng)信息交流和溝通，分析外向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的運(yùn)行和管理；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局

2．服務(wù)保障平臺(tái)

第4篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程日益緩慢的一個(gè)重要原因是項(xiàng)目建設(shè)融資難，籌資渠道不順暢嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性。因而，如何充分利用多渠道融通資金、解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難問(wèn)題是擺在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)面前的一道現(xiàn)實(shí)難題，也是亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資難度日益增加當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)基建項(xiàng)目中公益性質(zhì)的項(xiàng)目數(shù)量較多，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目則較少，其資金來(lái)源主要為財(cái)政扶持資金，融資需求較大。另外，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和土地政策環(huán)境也加劇了開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的困境。不穩(wěn)定的金融信貸政策影響著土地市場(chǎng)的交易行情，繼而使得土地出讓收入波幅較大。拆遷工作的進(jìn)度也給土地出讓工作帶來(lái)了一定不利影響，閑置土地的回收工作同樣也面臨著重重阻力，最終使得開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資難度日益增加。

（二）融資方式較為單一1.銀行貸款和財(cái)政投資仍然是目前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金的兩大主要來(lái)源，同時(shí)較為依賴土地的資本運(yùn)作，單一的融資方式無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)日益增長(zhǎng)的資金需求，也無(wú)法很好地適應(yīng)建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求，且耗時(shí)耗力，不利于引進(jìn)民間資本及國(guó)外資金。2.開(kāi)發(fā)區(qū)公共設(shè)施數(shù)量也在相應(yīng)增加，單一的建設(shè)模式無(wú)法良好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、質(zhì)量與工期三者間的平衡，造成管理費(fèi)用及維護(hù)成本大幅增加，加上建設(shè)業(yè)主專業(yè)能力欠缺且力量較為分散，財(cái)政性基建項(xiàng)目建設(shè)周期偏長(zhǎng)等因素，導(dǎo)致基建項(xiàng)目效益低下、施工企業(yè)被迫墊資、大量拖欠工程款項(xiàng)等現(xiàn)象頻發(fā)，甚至影響開(kāi)發(fā)區(qū)的正常進(jìn)程。

（三）政策性融資力度仍然有限傳統(tǒng)融資方式顯不足1.開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)負(fù)債率往往較高，再融資能力受限，開(kāi)發(fā)區(qū)建司的規(guī)范程度及融資力量尚無(wú)法完全滿足大規(guī)?；?xiàng)目的資金需求，新的高效國(guó)有融資平臺(tái)亟待建立。另外，經(jīng)過(guò)一定發(fā)展歷程的開(kāi)發(fā)區(qū)面臨著如何減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、盤活存量資產(chǎn)等亟待解決的問(wèn)題。2.開(kāi)發(fā)區(qū)受傳統(tǒng)融資理念的不利影響，傾向于重視當(dāng)前的建設(shè)和舉債，而不是發(fā)展融資和管理，輕視外資而重視內(nèi)資等的觀念也受到了質(zhì)疑。（1）輕發(fā)展重當(dāng)下是指部分開(kāi)發(fā)區(qū)一味地消耗可用于抵押的土地，最大限度地舉債而錯(cuò)過(guò)了培育建設(shè)投融資公司等融資平臺(tái)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，投融資公司缺乏優(yōu)勢(shì)資源，財(cái)務(wù)狀況不良，缺乏持續(xù)發(fā)展能力；（2）輕融資重建設(shè)指有的開(kāi)發(fā)區(qū)未能主動(dòng)接洽銀行等投融資機(jī)構(gòu)的放款規(guī)劃，融資方案缺失或無(wú)效而只是一味地進(jìn)行建設(shè)；（3）輕管理重舉債是有的開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏對(duì)政策性貸款償還的理性認(rèn)識(shí)及預(yù)案處理，不認(rèn)真研究管理策略而只是一味地舉債以滿足資金需求；（4）輕外資重內(nèi)資是指部分開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有切實(shí)統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，未能充分發(fā)揮國(guó)際金融組織貸款對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的補(bǔ)充作用，加之無(wú)國(guó)際貸款經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致引進(jìn)外資的積極性不高，從而利用外資規(guī)模不甚充分。

三、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資難的有關(guān)策略

（一）創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資環(huán)境重點(diǎn)在于營(yíng)造良好的銀企合作環(huán)境：1.明晰產(chǎn)權(quán)，從戰(zhàn)略角度厘清融資與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，積極培育有利的融資平臺(tái)環(huán)境。積極培育實(shí)力強(qiáng)業(yè)務(wù)精的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，通過(guò)資金資產(chǎn)注入支持其做大做強(qiáng)，為開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資做出貢獻(xiàn)。2.應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)金融業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一布局，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，在政策上給予于金融業(yè)發(fā)展有利的條件，爭(zhēng)取銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)等更多的金融項(xiàng)目入?yún)^(qū)。3.為提供開(kāi)發(fā)區(qū)融資以良好的保障，應(yīng)全力做好土地出讓及儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取銀行貸款和國(guó)土資源局、市規(guī)劃管理局等部門的支持。面對(duì)國(guó)家政策多變等不利因素，應(yīng)盡快與開(kāi)發(fā)區(qū)征地辦實(shí)現(xiàn)對(duì)接，盡量平穩(wěn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備價(jià)格。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，依法持續(xù)推進(jìn)閑置土地清理工作，加快用地報(bào)批、土地供應(yīng)等工作。

（二）多元化開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資渠道1.引入PPP融資模式完善市政資本運(yùn)營(yíng)。目前PPP融資模式由各地政府普遍采用來(lái)進(jìn)行投資建設(shè)，PPP（Public—Private—Partnership）模式即公共私營(yíng)合作制，指的是政府與私人組織間以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，相互合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，該模式下合作比單獨(dú)各方各自行動(dòng)的結(jié)果更為有利。政府全程參與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)將部分政府責(zé)任轉(zhuǎn)給社會(huì)主體（企業(yè)）實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)主體利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體關(guān)系，減少社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)也有所下降。PPP模式下有私有化、特許經(jīng)營(yíng)和外包三種方式，政府的支持、健全的法規(guī)制度以及專業(yè)人才的支撐是PPP模式成功運(yùn)營(yíng)的必要前提。2.拓寬資本市場(chǎng)融資渠道。一是申請(qǐng)包含國(guó)外發(fā)債等的方式發(fā)行建設(shè)債券；二是利用捆綁借款、擔(dān)保抵押貸款等方式進(jìn)行貸款融資；三是對(duì)于效益好且資金需求量大的項(xiàng)目可考慮吸收社會(huì)資金成立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基金；四是充分利用開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等支持及其他政策條件，積極爭(zhēng)取國(guó)外政府低息貸款或境外直接投資；五是重組資產(chǎn)，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的建設(shè)投資公司積極發(fā)展資本市場(chǎng)融資。3.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司融資平臺(tái)建設(shè)。健全開(kāi)發(fā)區(qū)建司平臺(tái)機(jī)制首先應(yīng)厘清園區(qū)公司的債務(wù)債權(quán)，適當(dāng)引入民間資本做大做強(qiáng)建司，依法辦理土地出讓及資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)手續(xù)。具體來(lái)說(shuō)：一是提升自身籌資能力，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持，二是結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際建設(shè)情況對(duì)建司的積極作用加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取更多資金投入；三是精準(zhǔn)定位城司職能，積極參與城市資源經(jīng)營(yíng)；四是為做大做強(qiáng)，建司不應(yīng)僅是融資平臺(tái)，也要是經(jīng)營(yíng)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)平臺(tái)；五是保持資金可持續(xù)性，既要完成開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，也要適當(dāng)?shù)刂С制渌?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。4.最大化土地資本價(jià)值。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)著力做好土地規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備意識(shí)，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)可增值性土地。對(duì)存量土地進(jìn)一步盤活，利用多樣化的開(kāi)發(fā)形式切實(shí)發(fā)揮土地的資本價(jià)值。

（三）合理增加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政策性融資比例1.進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)融資機(jī)構(gòu)管理體制建設(shè)，從債務(wù)管理、籌資規(guī)劃、資金管理等方面入手制定規(guī)章制度，指導(dǎo)籌資機(jī)構(gòu)平臺(tái)爭(zhēng)取更多財(cái)政支持，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)政在多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中投入占比往往較大，未來(lái)仍需進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度并爭(zhēng)取更多專項(xiàng)資金。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)管控開(kāi)發(fā)區(qū)融資全局，從項(xiàng)目審批一直到投融資平臺(tái)建設(shè)監(jiān)督進(jìn)行全程管理，合理確保資金投向。

第5篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

一、五地開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況

（一）東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）鄒平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（三）江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（四）膠南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（五）文登經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

二、五地在開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制等方面的主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)考察的五地開(kāi)發(fā)區(qū)，在管理體制、財(cái)稅體制、園區(qū)村搬遷、失地農(nóng)民保障等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）集中力量建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)。

（二）立足實(shí)際確立管理體制。

（三）行政審批服務(wù)高效。

（四）財(cái)稅體制比較科學(xué)。

（五）市場(chǎng)融資成效明顯。

（六）城市化進(jìn)程推進(jìn)較快。所考察的開(kāi)發(fā)區(qū)普遍堅(jiān)持工業(yè)化、城市化同步推進(jìn)，高度關(guān)注和研究解決區(qū)中村改造問(wèn)題，取得較大進(jìn)展。一是意識(shí)超前。二是工作力度大。三是操作性強(qiáng)。四是讓利群眾。讓群眾受益，贏得大多數(shù)群眾的支持，是各地保證征遷工作有序、較快推進(jìn)的關(guān)鍵。比如在征地補(bǔ)償上，在房屋補(bǔ)償上，在生活保障上，

三、建議

我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，地位重要，是帶動(dòng)城市騰飛的重中之重，拉動(dòng)全市工業(yè)化、城市化的龍頭。開(kāi)發(fā)區(qū)要以發(fā)展一、二類工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力培育龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為全市改革開(kāi)放的示范區(qū)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。要與實(shí)施城市化戰(zhàn)略緊密結(jié)合，實(shí)行工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)等統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、資源共享，加快建設(shè)成為與老城區(qū)有機(jī)融合、交相輝映的現(xiàn)代新城區(qū)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是應(yīng)對(duì)今后科學(xué)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，保持和擴(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)的迫切需要，必須傾斜用力，集中突破，打造開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，帶動(dòng)全市的又好又快發(fā)展?；诖?，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際，提出如下建議：

（一）理順管理體制。

1、實(shí)行一級(jí)政府管理模式。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是從各地開(kāi)發(fā)區(qū)與駐地鎮(zhèn)街的管理職能演變看，開(kāi)發(fā)區(qū)履行全面職能的趨勢(shì)十分明顯。實(shí)行一級(jí)政府管理模式，具有行為一致、協(xié)調(diào)規(guī)范、便捷高效等諸多優(yōu)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)化、城市化程度比較高，未來(lái)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)將更加活躍，迫切需要一個(gè)高效的管理體制。為此建議，撤銷街道，工委、辦事處所有職能、人員及編制一并劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)。

2、健全內(nèi)部行政管理體制。在實(shí)行新的管理體制、職能發(fā)生重大變化的情況下，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部行政管理體制也必須進(jìn)行大膽創(chuàng)新和重新構(gòu)架。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精干高效”原則，建議設(shè)立紀(jì)工委，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、、社會(huì)治安綜合治理等工作；設(shè)立黨政辦公室、財(cái)稅局、建設(shè)局、招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、外經(jīng)貿(mào)局、社會(huì)事業(yè)局、勞動(dòng)人事局等正科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具體設(shè)置由兩區(qū)提出，市里研究批準(zhǔn)。在股級(jí)單位設(shè)置上，賦予自，市編委備案。

3、完善人事管理體制。為吸引人才、強(qiáng)化激勵(lì)作用，建議對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員實(shí)行政府派遣制和管委聘用制相結(jié)合，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)一定的組織人事權(quán)力。開(kāi)發(fā)區(qū)副科級(jí)干部實(shí)行管委聘任制和市組織部門預(yù)批制，由開(kāi)發(fā)區(qū)提出聘任名單，報(bào)市組織部門審批。股級(jí)干部實(shí)行備案制，其任用由開(kāi)發(fā)區(qū)決定，報(bào)人事部門備案。開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要，可面向市內(nèi)外自主招聘急需人才，不占編制，以崗定薪；優(yōu)秀人員同樣可聘為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職，在編制允許情況下可以列入正式編制。

（二）下放行政權(quán)力。建議按照事權(quán)統(tǒng)一原則，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行權(quán)力下放，特別是涉及經(jīng)濟(jì)管理方面的審批權(quán)力，要盡可能授予開(kāi)發(fā)區(qū)行使。如發(fā)改局的項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)、外經(jīng)局的外資項(xiàng)目批準(zhǔn)證書(shū)審批權(quán)、環(huán)保局的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告簡(jiǎn)表》審批權(quán)等等，授予管委執(zhí)行。對(duì)規(guī)劃、國(guó)土等法律法規(guī)有明確規(guī)定要求上收的權(quán)力以及工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，建議在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分局。對(duì)市直部門的派出機(jī)構(gòu)，建議采取東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)做法，由區(qū)管委對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一待遇，統(tǒng)一考核，特別是考核結(jié)果，要作為派出機(jī)構(gòu)評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部提拔的重要依據(jù)。

（三）完善財(cái)稅體制。完善的財(cái)稅體制是園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，也是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要方面，在保證市財(cái)政平衡統(tǒng)籌能力基礎(chǔ)上，建議：

1、保持市、區(qū)現(xiàn)有稅收分成比例基本不變，適當(dāng)給予征地搬遷村一定的稅收分成。

2、鑒于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)主要由園區(qū)負(fù)責(zé)，建議將開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)項(xiàng)目之外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全部歸開(kāi)發(fā)區(qū)所有，實(shí)行專款專用。

3、建議開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)整村搬遷節(jié)約土地的經(jīng)營(yíng)收益全部歸開(kāi)發(fā)區(qū)，以調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷村莊的工作積極性。除此之外的土地經(jīng)營(yíng)收益，市、區(qū)仍按5：5比例分成。土地經(jīng)營(yíng)收益主要用于償還園區(qū)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊搬遷改造啟動(dòng)等。

（四）加快開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化步伐。從當(dāng)前發(fā)展情況看，村莊對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目落戶的制約越來(lái)越突出，村莊與項(xiàng)目混雜在一起，對(duì)居民的居住環(huán)境也產(chǎn)生了很大影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，耕地逐年減產(chǎn)，失地農(nóng)民的保障問(wèn)題愈發(fā)突出。因此，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，加快推進(jìn)城中村改造、全面做好失地農(nóng)民保障，顯得尤為重要和迫切。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際和外地經(jīng)驗(yàn)，建議：

1、確立“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、居住安置，就業(yè)扶持，社會(huì)保障、群眾受益”的總體原則，扎實(shí)做好征地、搬村和農(nóng)民保障等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。在村莊改造上，建議全部采取“整村搬遷、集中居住”方式，在開(kāi)發(fā)區(qū)居住功能區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)，最大程度節(jié)約土地，節(jié)約土地歸開(kāi)發(fā)區(qū)所有。

2、加快制定完善一攬子操作辦法。建議成立專門工作小組，由市財(cái)政局、物價(jià)局、土地局、規(guī)劃局、建設(shè)局、人社局、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位參與，按照“群眾受益、財(cái)力許可、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)”的原則，盡快完善失地農(nóng)民生活保障、醫(yī)療保障、房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法、就業(yè)扶持辦法、集中居住區(qū)建設(shè)方案、社區(qū)財(cái)務(wù)管理體制等一攬子意見(jiàn)辦法，使各項(xiàng)工作有章可循。開(kāi)發(fā)區(qū)管委要大膽探索、率先實(shí)踐，不斷總結(jié)創(chuàng)新行之有效的各種操作辦法，為全市提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。在村莊搬遷和居民安置上，要重點(diǎn)圍繞輿論鼓動(dòng)、政策拉動(dòng)、利益趨動(dòng)、榜樣帶動(dòng)、開(kāi)發(fā)推動(dòng)等方面，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、探索適合本地的做法，鼓勵(lì)居民搬遷。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障和福利上，要充分調(diào)動(dòng)村集體的積極性，多為群眾分擔(dān)、繳納有關(guān)費(fèi)用，提高保障和福利水平。在失地農(nóng)民就業(yè)上，要加強(qiáng)各種免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，使失地農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；要爭(zhēng)取與進(jìn)區(qū)企業(yè)簽訂失地居民就業(yè)安置協(xié)議，優(yōu)先使用失地農(nóng)民；區(qū)內(nèi)市政公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化、物業(yè)管理等公益性工作崗位要全部用于安置失地農(nóng)民，努力做到農(nóng)民失地不失業(yè)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，要加強(qiáng)監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失和資金亂用，特別要管好村級(jí)公益金、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)等大額資金，確保優(yōu)先用于群眾保障和福利。

3、開(kāi)發(fā)區(qū)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征地、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)工作的組織實(shí)施。特別是在整村搬遷上，要先試點(diǎn)、再鋪開(kāi)，先搬急需用地村后搬其他村，先易后難，確保有計(jì)劃地平穩(wěn)快速推進(jìn)。

（五）加大市場(chǎng)融資力度。建設(shè)園區(qū)，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為解決資金瓶頸問(wèn)題，必須要在市場(chǎng)化融資上實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雖成立了投資經(jīng)營(yíng)公司，但要解決資本實(shí)力不夠的問(wèn)題。建議：

1、將開(kāi)發(fā)區(qū)擁有產(chǎn)權(quán)的道路、綠地等資產(chǎn)全部注入投資經(jīng)營(yíng)公司，今后建設(shè)形成的新資產(chǎn)要及時(shí)注入，不斷提高抵押貸款能力。

2、今后，區(qū)內(nèi)道路、綠化帶占地由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)辦理合法手續(xù)，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，歸開(kāi)發(fā)區(qū)所有，并及時(shí)注入投資經(jīng)營(yíng)公司。

3、整村搬遷節(jié)約土地歸開(kāi)發(fā)區(qū)所有，可用于招拍掛，也可注入投資經(jīng)營(yíng)公司用于抵押貸款。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。開(kāi)發(fā)區(qū)處在全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略位置，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實(shí)施強(qiáng)有力的督導(dǎo)考核，激勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)突破性發(fā)展。建議：

1、市政府建立開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的實(shí)際問(wèn)題。

第6篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)化改造；電子信息產(chǎn)業(yè)；工業(yè)園區(qū)；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0414-03

一、引言

各類園區(qū)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；但目前很多園區(qū)受到土地、資源、環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，相繼提出了“各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“將園區(qū)循環(huán)化改造列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程”、“加快重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造”等要求。自2012年起，國(guó)家發(fā)改委已連續(xù)組織推薦了兩批園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)備選園區(qū)，先后確定了42個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

所謂園區(qū)循環(huán)化改造就是對(duì)現(xiàn)有各類園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先原則，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，不斷增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體概況

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）是昆山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭，創(chuàng)建于1984年，1991年被江蘇省人民政府列為省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃控制面積為115km2，常住人口14萬(wàn)人。

經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚了45個(gè)國(guó)家和地區(qū)、超過(guò)2000家企業(yè)，投資總額累計(jì)達(dá)到329億美元，注冊(cè)外資179億美元，形成了以電子信息、光電顯示、精密機(jī)械、裝備制造、民生輕工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)辦了國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并獲批有IS014000國(guó)家示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、平板顯示國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、江蘇省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位等殊榮稱號(hào)。2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1441億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額703億美元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5251億元，分別占全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)指標(biāo)的52.98%、81.21%和61.63%。開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家商務(wù)部開(kāi)展的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)中已連續(xù)十一年位居前四。

2.產(chǎn)業(yè)特征

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)始終以電子信息和裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以光電產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長(zhǎng)極，形成從上游原材料到面板再到下游整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)五大主導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入總額為4337億元，占開(kāi)發(fā)區(qū)銷售總收入的92.4%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3538億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到75.5%，擁有仁寶、緯新、緯創(chuàng)、南亞、滬士、四海等一大批龍頭企業(yè)，產(chǎn)品從電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、電子信息產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)逐步向筆記本電腦、液晶電視、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、電腦顯示器等下游產(chǎn)品以及TFT-LCD顯示面板、芯片生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)等上游領(lǐng)域拓展，其中筆記本電腦產(chǎn)量占全球50%以上，數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)量占全球八分之一，進(jìn)一步奠定了昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)內(nèi)乃至全球電子信息產(chǎn)業(yè)中的重要地位。

3.物質(zhì)流現(xiàn)狀及特征

（1）開(kāi)發(fā)區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀

研究選取了開(kāi)發(fā)區(qū)164家重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其資源投入、產(chǎn)品產(chǎn)出、能耗消耗、污染產(chǎn)生等方面進(jìn)行了調(diào)查。164家企業(yè)囊括了開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息、光電產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及化工、印染等主要環(huán)統(tǒng)企業(yè)，其2012年工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)65%，分析結(jié)果能夠說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)物質(zhì)流動(dòng)總體情況。

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2012年物質(zhì)流動(dòng)總體，情況見(jiàn)圖2所示。

（2）物質(zhì)流總體特征

從開(kāi)發(fā)區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀總體上可以看出，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部已經(jīng)形成了小范圍、小規(guī)模的物質(zhì)循環(huán)與流動(dòng)，另有部分是廢棄物外售給區(qū)外企業(yè)形成大循環(huán)。此外，通過(guò)對(duì)電子信息行業(yè)企業(yè)的廢物產(chǎn)生及處理情況統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物主要是蝕刻廢液、含銅污泥、廢線路板等，均屬危險(xiǎn)廢棄物，年產(chǎn)生量約10.8萬(wàn)噸，占園區(qū)危廢總量的80%以上。目前，園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)危廢主要是外售給昆山市及蘇州市其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合利用和無(wú)害化處理，園區(qū)內(nèi)部的綜合利用率較低，未來(lái)這部分是循環(huán)化改造的潛力所在。

4、循環(huán)化改造的基礎(chǔ)

（1）有利條件

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)勁的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和近十年的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效為園區(qū)循環(huán)化改造的順利開(kāi)展提供了資金保障和基礎(chǔ)工作支撐，更為重要的是，從2003年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區(qū)就遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，逐步建立起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源循環(huán)、工藝相互依存、“三廢”集中處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如，園區(qū)內(nèi)的南亞集團(tuán)會(huì)同集團(tuán)內(nèi)部各公司構(gòu)建了從電子級(jí)玻璃纖維絲一玻纖布一環(huán)氧樹(shù)脂一銅箔一覆銅板一印刷電路板的電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，南亞集團(tuán)也由此成為全球首家垂直整合集團(tuán)公司。該電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建情況詳見(jiàn)圖3和專欄1。

（2）存在問(wèn)題

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)雖擁有強(qiáng)勁的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、扎實(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但根據(jù)國(guó)家級(jí)省級(jí)層面循環(huán)化改造的要求，從整個(gè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造的總體層面上來(lái)看，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是受外向型經(jīng)濟(jì)影響，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展范圍暫時(shí)還局限于企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部，很少涉及到大區(qū)域?qū)用娴难h(huán)，區(qū)內(nèi)缺乏循環(huán)發(fā)展的共享機(jī)制；二是電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危廢處理停留在外售安全處置階段，處理技術(shù)和綜合利用水平還有待進(jìn)一步提升；三是園區(qū)燃煤小鍋爐數(shù)量多，缺少區(qū)域性的集中供熱熱源，園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

三、循環(huán)化改造思路和日標(biāo)

1.改造思路

綜合昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特色及實(shí)施循環(huán)化改造的有利條件和存在問(wèn)題，研究認(rèn)為，享有“全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地”之稱的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)若要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的循環(huán)化改造示范園區(qū)，在現(xiàn)有良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，還需重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加快突破產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的企業(yè)和集團(tuán)范疇，拉伸電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，并盡可能與園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)耦合；二是引入新技術(shù)新方法，提高電子信息產(chǎn)業(yè)危廢處理技術(shù)和利用水平；三是加快園區(qū)清潔能源型集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)能源利用效率。

2.改造目標(biāo)

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)是：在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)成果基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和江蘇省關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的工作要求，深入挖掘開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造潛力，彰顯地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以電子信息為主的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施“1+3+10”循環(huán)化改造戰(zhàn)略，即全力建設(shè)“一條以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”，強(qiáng)化構(gòu)建“電子信息產(chǎn)業(yè)垂直循環(huán)示范體系、污染物集中處理示范體系、區(qū)域物質(zhì)流信息示范體系等三大示范體系”，重點(diǎn)實(shí)施十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、資源高效使用、污染排放減量、區(qū)域生態(tài)安全的循環(huán)化改造示范園區(qū)。

四、循環(huán)化改造主要任務(wù)

根據(jù)昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀特性和存在問(wèn)題，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造的總體思路、目標(biāo)及“1+3+10”循環(huán)化改造實(shí)施戰(zhàn)略，以提高資源產(chǎn)出率和資源能源投入和廢棄物排放減量化為原則，按照國(guó)家和江蘇省提出的“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和運(yùn)行管理規(guī)范化”的七大要求，制定出適合昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造的主要任務(wù)。在此，重點(diǎn)闡述對(duì)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)有重要借鑒意義的產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化等四大任務(wù)。

1.產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化

依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征及各產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接現(xiàn)狀，研究共構(gòu)建了三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，分別是電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、精密機(jī)械循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和民生用品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在此重點(diǎn)闡述電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要依托南亞工業(yè)區(qū)內(nèi)的南亞集團(tuán)內(nèi)的各子公司以及光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)加大企業(yè)間副產(chǎn)品的交換使用以及靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行拉伸、挖掘和整合。詳見(jiàn)圖4。

該循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈具體說(shuō)明如下：

一是對(duì)原有的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)生的線路板邊角料、含銅污泥等回收綜合利用的技術(shù)水平進(jìn)一步提高和完善，利用開(kāi)發(fā)區(qū)已構(gòu)建的生態(tài)工業(yè)園污染源普查信息系統(tǒng)對(duì)回收電子信息產(chǎn)業(yè)廢棄物的金大資源、金駿偉等靜脈企業(yè)進(jìn)行更加有效的監(jiān)管，避免因?yàn)橘Y源綜合利用的過(guò)度市場(chǎng)化帶來(lái)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；

二是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)元茂電子科技、南亞印刷線路板、滬士電子等產(chǎn)生蝕刻廢液的企業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造，改變將蝕刻廢液銷售給中環(huán)實(shí)業(yè)、亞盛環(huán)保等靜脈企業(yè)進(jìn)行處理的傳統(tǒng)做法，按照“零排放”的總體要求，實(shí)施蝕刻廢液在線回收項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)生的蝕刻廢液進(jìn)行在線分離，再生的蝕刻液直接回到生產(chǎn)流程中，分離得到的硫酸銅可作為化工原料賣給化工企業(yè)，有效減少環(huán)境污染；

三是對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)上游的玻璃纖維絲生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施玻璃窯爐純氧燃燒節(jié)能技改項(xiàng)目，通過(guò)純氧燃燒實(shí)現(xiàn)玻璃窯爐的完全燃燒，減少污染物排放和能源的消耗；

四是對(duì)全社會(huì)回收電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品，回收利用內(nèi)部的電子塑料，實(shí)施再生塑料回收利用項(xiàng)目，生產(chǎn)出來(lái)的再生塑料在回用到電子產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中去。

由此構(gòu)建的電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈有效地將園區(qū)其他電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)融入進(jìn)來(lái)，并盡可能地將園區(qū)內(nèi)部其他行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和園區(qū)外的社會(huì)活動(dòng)融入循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從而延伸電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度。

2.資源利用高效化

能源、資源的減量化是循環(huán)化改造的根本核心，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”及減量化優(yōu)先原則的重要體現(xiàn)。根據(jù)昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)電子信息及其他支柱產(chǎn)業(yè)能源消耗特點(diǎn)，從能源、資源高效利用的角度出發(fā)，提出開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造資源利用高效化的主要措施。

一是通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息、精密機(jī)械、民生用品等支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和工藝進(jìn)行分析，識(shí)別高能耗、高資源消耗的企業(yè)和工藝，采用新工藝和新技術(shù)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。方案重點(diǎn)實(shí)施了通訊電子的熱泵技術(shù)、冰蓄冷、水蓄冷等技術(shù)改造。

二是根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)及用能企業(yè)空間分布，通過(guò)逐步引導(dǎo)用能企業(yè)空間集聚、配套完善集中供熱設(shè)施、限制淘汰燃煤小鍋爐等措施加快推進(jìn)區(qū)域集中供熱，提高園區(qū)能源整體利用水平和利用效率。方案重點(diǎn)實(shí)施了F級(jí)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

三是利用園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、地形地貌的地理優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)積極引導(dǎo)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹睦煤屯茝V，改善企業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少傳統(tǒng)化石能源的使用，提高非化石能源占全部能源的比重。方案規(guī)劃了工業(yè)廠房光伏電站、公共建筑太陽(yáng)熱能和地?zé)崮艿壤梅较颉?/p>

四是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)用水管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)工藝改革、技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)企業(yè)一水多用、循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水方式；提升區(qū)域污水處理廠水質(zhì)處理標(biāo)準(zhǔn)，將污水處理廠尾水回用于工業(yè)生產(chǎn)、綠化灌溉、馬路清潔、衛(wèi)生間沖廁等園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和生活活動(dòng)，有效提高開(kāi)發(fā)區(qū)水資源的利用效率。方案重點(diǎn)規(guī)劃了開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠尾水近期生態(tài)補(bǔ)水、遠(yuǎn)期用于工業(yè)生產(chǎn)的中水回用項(xiàng)目。

3.污染治理集中化

污染治理集中化是開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)污染物排放減量化的根本所在，開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)循環(huán)化改造的過(guò)程中必須對(duì)廢氣、廢水以及固體廢棄物等“三廢”進(jìn)行集中治理并最大程度地實(shí)現(xiàn)綜合利用，從根本上減少污染物的排放。

一是加快完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)熱電廠和保留鍋爐的脫硫脫硝技術(shù)改造，限制并淘汰分散小鍋爐，有效控制開(kāi)發(fā)區(qū)廢氣排放強(qiáng)度。

二是以南亞集團(tuán)、元茂電子科技等企業(yè)為試點(diǎn)實(shí)施蝕刻廢液的在線回收利用，并逐步在園區(qū)推廣蝕刻廢液的在線回收利用技術(shù)，使園區(qū)蝕刻廢液得到有效處理的同時(shí)，又使企業(yè)獲得間接經(jīng)濟(jì)效益，含銅污泥則由園區(qū)靜脈企業(yè)集中處理。打造具有昆山特色的污染物集中處理示范體系。

三是通過(guò)生活垃圾和工業(yè)固廢分類設(shè)施設(shè)置、分類回收和處理體系的完善及固廢分類試點(diǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)并推廣園區(qū)固廢分類回收和處理，提高固廢分類回收層次、利用率和集中處理率。

4.運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化

在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理的格局下，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制體制的創(chuàng)新，提高開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范化管理水平。

一是通過(guò)強(qiáng)化地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、設(shè)立循環(huán)化改造建設(shè)管理委員會(huì)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系等措施提高循環(huán)化改造的組織管理能力。

二是以現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)園污染源普查信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)增設(shè)廢舊物資數(shù)據(jù)庫(kù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)、各行業(yè)“3R”技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)模塊構(gòu)建循環(huán)化改造信息共享服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域物質(zhì)流信息示范體系；遠(yuǎn)期建立廢物交換電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品產(chǎn)生、回收、交換、再利用等環(huán)節(jié)的信息化、規(guī)范化管理。

五、循環(huán)化改造的效益

圍繞循環(huán)化改造的主要任務(wù)，昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共計(jì)劃實(shí)施10項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，其中與電子信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的共7項(xiàng)，詳見(jiàn)圖4。7項(xiàng)電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目實(shí)施后，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)年新增利用（處置）廢棄物（廢水）約7700t，年可減排S02、NOX、C02、煙塵等污染物約17.7萬(wàn)t/a，節(jié)約用水36萬(wàn)t、節(jié)約用煤7.92萬(wàn)tce，有效減少了園區(qū)污染物排放，節(jié)約了水、能源等資源，提高了產(chǎn)業(yè)廢棄物資源利用率，同時(shí)也有效提升了開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；此外，7項(xiàng)電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益28億元，年，實(shí)現(xiàn)稅收約3億元/年，能為企業(yè)和園區(qū)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

六、方案的認(rèn)可與實(shí)施

1.方案的認(rèn)可

《昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案》編制后分別于2013年5月和2013年7月通過(guò)了蘇州市和江蘇省層面的評(píng)審。2013年9月26日，江蘇省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于同意南京江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等36個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案并確定為省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)[2013]1423號(hào)），確定昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

2.實(shí)施保障措施

本方案評(píng)審獲批后，昆山市和昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還將制定一系列的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、公眾宣傳參與機(jī)制以及地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施等等，以切實(shí)保障實(shí)施方案的落實(shí)，保證相關(guān)指標(biāo)的完成。

第7篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

一、文化工作完成情況

㈠出色完成全市重大文化工作任務(wù)，不斷提升開(kāi)封文化軟實(shí)力。

精心參與組織承辦 “中國(guó)收藏文化（開(kāi)封）論壇”活動(dòng)。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學(xué)術(shù)交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國(guó)家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽(yáng)博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國(guó)寶文物精品，讓國(guó)內(nèi)外來(lái)賓和開(kāi)封市民大飽眼福，引起省內(nèi)外媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。通過(guò)首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開(kāi)封建成一座享譽(yù)海內(nèi)外、集收藏活動(dòng)與收藏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為一體的有較大影響的收藏文化發(fā)展基地，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

切實(shí)抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。開(kāi)封地下構(gòu)成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發(fā)展史上是非常少見(jiàn)的。為進(jìn)一步發(fā)展宋都古城的歷史風(fēng)采，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和大力支持下，積極主動(dòng)地抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，組織制訂詳細(xì)科學(xué)的考古發(fā)掘方案，提供充足的專業(yè)技術(shù)材料，邀請(qǐng)相關(guān)專家召開(kāi)研討會(huì)，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬(wàn)責(zé)任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項(xiàng)目合作意向協(xié)議書(shū)?！俺寝恰辈┪镳^的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)豐富開(kāi)封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動(dòng)我市大遺址保護(hù)工作，具有十分重大意義。

認(rèn)真做好第25屆花會(huì)文化活動(dòng)組織工作。組織舉辦了菊會(huì)開(kāi)幕式大型鼓舞表演《萬(wàn)人千鼓慶菊會(huì)》和菊會(huì)大型文藝晚會(huì)，舉辦花會(huì)文化活動(dòng)20個(gè)。特別是開(kāi)幕式大型鼓舞表演《萬(wàn)人千鼓慶菊會(huì)》，匯聚市屬五縣五區(qū)1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開(kāi)封，激越豪邁，營(yíng)造了強(qiáng)烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發(fā)展新成果。

全力組織好“文藝精品”《清》劇的進(jìn)京演出活動(dòng)。接到市委、市政府復(fù)排大型原創(chuàng)歌舞劇《清明上河圖》晉京演出的任務(wù)后，以高度的政治責(zé)任感，將《清》劇晉京演出作為文化系統(tǒng)的中心工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體演職員犧牲春節(jié)長(zhǎng)假，不分晝夜組織排練，加工提高。3月7日、8日，在首都北京天橋劇場(chǎng)為全國(guó)“兩會(huì)”演出，受到與會(huì)人大代表、政協(xié)委員的廣泛贊譽(yù)，宣傳了開(kāi)封，展示了開(kāi)封文化風(fēng)采，《中國(guó)文化報(bào)》以整版篇幅宣傳報(bào)道了演出盛況。

㈡深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯良好勢(shì)頭。

第8篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于1999年，2003年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2009年省政府批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的7.125平方公里擴(kuò)展到16平方公里。建區(qū)以來(lái)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資6億多元，實(shí)現(xiàn)了“十通一平”。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)入駐項(xiàng)目219個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)185家。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)保形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近些年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說(shuō)明，環(huán)境問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎和諧穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力只是一句空話。我們應(yīng)該走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏之路。

1、關(guān)于污水處理廠

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高瞻遠(yuǎn)矚，建設(shè)污水處理廠是開(kāi)發(fā)區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務(wù)功能的重點(diǎn)工程。我們?cè)诔浞挚疾煺撟C的基礎(chǔ)上，在污水處理廠設(shè)計(jì)上力求高標(biāo)準(zhǔn)，選聘資質(zhì)等級(jí)高、設(shè)計(jì)成果優(yōu)的設(shè)計(jì)單位——國(guó)家級(jí)綜合勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)北方設(shè)計(jì)研究院。我們多次組織設(shè)計(jì)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)的調(diào)查與論證，研究設(shè)計(jì)方案，提出技術(shù)要點(diǎn)。

①高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)污水處理廠

占地科學(xué)。在開(kāi)發(fā)區(qū)東西區(qū)交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設(shè)污水處理廠優(yōu)勢(shì)在于，一是地理位置居全區(qū)中部，方便東西區(qū)企業(yè)的進(jìn)水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達(dá)標(biāo)污水可直排渠內(nèi)，縮短管網(wǎng)鋪設(shè)距離。技術(shù)先進(jìn)。配有遠(yuǎn)程控制中心，可對(duì)設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化管理，并隨時(shí)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況，進(jìn)行遠(yuǎn)程操作控制。處理標(biāo)準(zhǔn)高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。日處理量大。設(shè)計(jì)日處理污水量2萬(wàn)噸，在設(shè)計(jì)之初，可完全接納全區(qū)企業(yè)和用戶的污水處理。

②高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理廠

2010年，開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)先進(jìn)地區(qū)的市政建設(shè)工程融資方式進(jìn)行廣泛調(diào)研，反復(fù)比較，最后確定采用BT模式融資建設(shè)。將BT模式引入工程建設(shè)領(lǐng)域，可以有效緩解政府財(cái)政壓力，通過(guò)合理分散風(fēng)險(xiǎn)、共享利益和明確權(quán)責(zé)，有效地提高了建設(shè)效率和管理效率。

工程質(zhì)量關(guān)乎生命，也關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在污水處理廠建設(shè)中，開(kāi)發(fā)區(qū)選用國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)建筑單位，嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。國(guó)內(nèi)專業(yè)環(huán)境工程公司—中科威德公司和市政建設(shè)一級(jí)資質(zhì)施工單位—石家莊市政公司分別負(fù)責(zé)污水廠的設(shè)備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級(jí)”監(jiān)理資質(zhì)的方舟工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)污水處理廠嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

2、關(guān)于供熱公司

開(kāi)發(fā)區(qū)供熱公司于2002年4月份開(kāi)工建設(shè)，歷時(shí)8個(gè)月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個(gè)，最高供汽量達(dá)36噸/小時(shí)，鋪設(shè)管網(wǎng)14千米。目前用熱企業(yè)達(dá)110多家，其中羊絨生產(chǎn)企業(yè)30多家，供熱公司的建成為開(kāi)發(fā)區(qū)用熱企業(yè)，尤其是羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

開(kāi)發(fā)區(qū)供熱項(xiàng)目同樣由北方設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)，參加建設(shè)的施工企業(yè)有具備國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的省安裝公司和省水利工程局等專業(yè)公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設(shè)計(jì)、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。

①建設(shè)之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，它的主要特點(diǎn)是單層布置，分層上煤并配省煤器。

②鍋爐主控室是由寶恒科貿(mào)公司提供的設(shè)備并組織安裝，實(shí)現(xiàn)了鍋爐與計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程控制，主要原件采用德國(guó)西門子和荷蘭菲利浦公司的產(chǎn)品。

③除塵裝置和鍋爐鼓風(fēng)機(jī)。鼓風(fēng)機(jī)采用變頻裝置降低了運(yùn)行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經(jīng)沉淀可循環(huán)利用，節(jié)省了水資源。

④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。

開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)科學(xué)實(shí)施污水處理廠建設(shè)，努力做到社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把全區(qū)污水處理和供熱進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，既立足現(xiàn)實(shí)，滿足目前需要，又科學(xué)合理，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。

二、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)

1、推進(jìn)污水處理廠第三方運(yùn)營(yíng)

2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運(yùn)營(yíng)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，不僅順利實(shí)現(xiàn)了污水處理的高效運(yùn)行，也使運(yùn)行成本降到最低。

2、力促企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放

污水處理廠順利高效運(yùn)行，需要有一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，污水廠進(jìn)水達(dá)標(biāo)需要排污企業(yè)對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理。

我們主要采取以下措施促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

規(guī)范排污標(biāo)準(zhǔn)。涉水排污企業(yè)要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的總量和標(biāo)準(zhǔn)排放，提高廢水回用率。規(guī)范企業(yè)排污口。每家企業(yè)只設(shè)一個(gè)排污口，在供排水管口安裝水表和流量計(jì)，并設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)牌。在廠區(qū)圍墻外對(duì)應(yīng)設(shè)立污水檢查井，嚴(yán)防企業(yè)修設(shè)排污暗道或直排污水。加強(qiáng)企業(yè)治污設(shè)施管理。督促排污企業(yè)建設(shè)污水處理站，并及時(shí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；對(duì)不達(dá)標(biāo)的污水處理站責(zé)令限期整改；對(duì)治污設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力不足的，限期對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建工程完成前，采取限產(chǎn)限排措施。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的科學(xué)管理。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有涉水涉污企業(yè)及時(shí)安裝COD、氨氮、在線監(jiān)測(cè)儀。并對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期校核，確保在線數(shù)據(jù)與實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相符。安裝無(wú)線視頻管理系統(tǒng)。在涉污企業(yè)車間、污水站和排污口安裝視頻監(jiān)控，可防止企業(yè)偷排直排漏排污水現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。組建由公安、環(huán)保等部門組成的專門執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)涉水排污企業(yè)監(jiān)管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)依法處理，嚴(yán)把企業(yè)排污關(guān)。

關(guān)停自備井，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水。為進(jìn)一步防止企業(yè)偷排污水和保護(hù)水資源，我們進(jìn)行了自備井關(guān)停工作，我們組織人員深入?yún)^(qū)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)地對(duì)自備井情況進(jìn)行摸底排查，在全部查清、查實(shí)的基礎(chǔ)上，從開(kāi)發(fā)區(qū)供水和企業(yè)用水的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，利用各種渠道、調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，曉之以理，動(dòng)之以情，耐心細(xì)致地做企業(yè)的思想工作，努力爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持。2011年，全部關(guān)停了區(qū)內(nèi)企業(yè)自備井，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了全部統(tǒng)一供水，為污水處理廠的順利運(yùn)行提供有力保障。

3、提高供熱效率，降低成本。

實(shí)現(xiàn)集中供熱。集中供熱不但可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的汽源，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，更能解決企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)保的壓力。為保護(hù)大氣環(huán)境，節(jié)約土地和煤資源，2012年，我們統(tǒng)一關(guān)停區(qū)內(nèi)所有企業(yè)自備的小鍋爐。作為開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達(dá)到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進(jìn)一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業(yè)的建設(shè)成本。（如果企業(yè)自建供熱系統(tǒng)，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護(hù)每年的投入也很大。）因此，集中供熱實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

創(chuàng)新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對(duì)外發(fā)包，實(shí)現(xiàn)了承包運(yùn)營(yíng)。此舉使開(kāi)支比往年減少300多萬(wàn)元。

加大投入，減少供熱損失。2011年，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，投資30萬(wàn)元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業(yè)全部安裝了監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項(xiàng)，年減少損失300多萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)對(duì)污水處理廠和供熱公司的高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更進(jìn)一步提高了開(kāi)發(fā)區(qū)承載力。

三、通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)污水處理和供熱工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)

1、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的作用下，政府運(yùn)營(yíng)專業(yè)設(shè)施的弊端日益顯露出來(lái)，托管運(yùn)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生。近幾年，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了大膽探索，創(chuàng)新運(yùn)行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營(yíng)。

第三方托管運(yùn)營(yíng)存在如下優(yōu)勢(shì)：運(yùn)營(yíng)方自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，承擔(dān)委托責(zé)任，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用采用包干的形式，運(yùn)營(yíng)者的利益與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用關(guān)系明顯，有利于調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)者的工作積極性。運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)素質(zhì)高，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)足能有效的降低運(yùn)營(yíng)成本，提升運(yùn)行效率，避免人、財(cái)、物的浪費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看有利于維持設(shè)施設(shè)備的長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效能；有利于政府職能的轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。

2、加大環(huán)保宣傳力度、增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨尖銳，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，只有節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)行經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在這方面，我們嚴(yán)格響應(yīng)市委、市政府“還青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”號(hào)召，加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。一方面關(guān)停自備井，實(shí)行統(tǒng)一供水。這樣有助于節(jié)約水資源保護(hù)地下水資源，全區(qū)水環(huán)境以及下水質(zhì)安全、地質(zhì)安全，為污水處理廠的順利運(yùn)行提供有力的保障。另一方面關(guān)停小鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中供熱。為降低企業(yè)建設(shè)成本，減少大氣排放。

第9篇：共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方案范文

研究階段，更側(cè)重于知識(shí)管理的知識(shí)獲取管理和知識(shí)存貯管理，知識(shí)體系在企業(yè)內(nèi)部員工之間分享，擴(kuò)大知識(shí)掌握人群范圍，經(jīng)過(guò)群體的學(xué)習(xí)、掌握、思考、創(chuàng)新，得到升華，不但能突出優(yōu)勢(shì)，還能彌補(bǔ)不足，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新決策力的提高。

(一)外部知識(shí)來(lái)源

1．客戶。

企業(yè)應(yīng)該從客戶手里獲取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息和知識(shí)。企業(yè)與客戶的溝通，通過(guò)知識(shí)傳播和知識(shí)收集，可從中得到更多有利信息，作為技術(shù)創(chuàng)新的依據(jù)和參考，企業(yè)還可根據(jù)相應(yīng)信息及時(shí)改進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方案。

2．競(jìng)爭(zhēng)者。

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)面對(duì)諾大市場(chǎng)和眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)所擁有的企業(yè)內(nèi)部擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，它能夠給企業(yè)帶來(lái)固定的消費(fèi)群體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及巨大的經(jīng)濟(jì)利益。之所以和競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)，是因?yàn)楫a(chǎn)品具有同質(zhì)的特性，所以為了占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須注意競(jìng)爭(zhēng)者的相關(guān)知識(shí)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)獲得競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)知識(shí)。

3．供應(yīng)商。

供應(yīng)商的作用不僅僅是為企業(yè)提供所需使用的原材料，還可以利用知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)獲得市場(chǎng)上眾多公司的需求偏好和傾向，所以如果企業(yè)可以和供應(yīng)商之間達(dá)成互利共贏，好好溝通，供應(yīng)商是可以向企業(yè)提出很多優(yōu)良的建議的，兩者配合發(fā)展，不僅可以及時(shí)調(diào)節(jié)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、宣傳、推廣等環(huán)節(jié)的策略，還可以對(duì)企業(yè)遠(yuǎn)景和目標(biāo)的制定提供有利的幫助。

4．其他。

除了以上要素外，企業(yè)還有許多其他的外部知識(shí)獲取來(lái)源，如科研所、技術(shù)中介、高等院校等，這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)供給了豐富的知識(shí)體系。對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，這些機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新知識(shí)間接源頭的作用比擔(dān)當(dāng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新直接源頭更重要。

(二)知識(shí)的獲取

1．知識(shí)獲取方法。

知識(shí)獲取過(guò)程是一個(gè)知識(shí)不斷變化、無(wú)止境的更新?lián)Q代的過(guò)程。系統(tǒng)獲取的知識(shí)，以多種形式表現(xiàn)出來(lái)，例如文檔、表格、數(shù)據(jù)等，最終形成顯性知識(shí)。

2．知識(shí)的衡量。

為了提高創(chuàng)新成功概率，需廣泛收集信息，并加以整理，挖掘出其中涵蓋的知識(shí)體系，盡量減少各方面的不確定性。它可以在某一程度上減少技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)知識(shí)格式化。

知識(shí)管理不僅僅重視內(nèi)外部知識(shí)源，更重要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行篩選、梳理、歸納的知識(shí)，利用信息化數(shù)據(jù)分析，整理歸納將知識(shí)分門別類的排序，建立完整有序的知識(shí)體系。技術(shù)創(chuàng)新能力根本上是進(jìn)行知識(shí)的創(chuàng)造和創(chuàng)新，這依賴于合理優(yōu)化的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和完備的激勵(lì)機(jī)制，以及企業(yè)環(huán)境和知識(shí)的相容性。

(四)知識(shí)儲(chǔ)備。

對(duì)企業(yè)擁有的知識(shí)來(lái)說(shuō)，不管是來(lái)自企業(yè)外部還是企業(yè)內(nèi)部，它所擁有的有效性和價(jià)值并不能從開(kāi)始就顯示出來(lái)，而需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，存在于意識(shí)中的隱性知識(shí)，要想更好的被利用，被更快的傳播分享，就需要將意識(shí)中的隱性知識(shí)過(guò)渡為能具有表現(xiàn)形式的顯性知識(shí)。知識(shí)儲(chǔ)備，需要企業(yè)投入硬件設(shè)施，構(gòu)建知識(shí)庫(kù)，知識(shí)地圖等。

二、技術(shù)開(kāi)發(fā)階段———知識(shí)管理增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施能力

新的產(chǎn)品是知識(shí)價(jià)值的最好表現(xiàn)形式，通過(guò)技術(shù)研究對(duì)項(xiàng)目的主打產(chǎn)品構(gòu)造出一個(gè)基本雛形，通過(guò)技術(shù)研發(fā)對(duì)技術(shù)研究階段得到的結(jié)果進(jìn)行合理化具體化，產(chǎn)生新的“知識(shí)產(chǎn)品”，并應(yīng)用在具體產(chǎn)品上的階段，將技術(shù)構(gòu)想結(jié)合到實(shí)踐中，與實(shí)際情況相結(jié)合，從而得到充分的發(fā)揮。

(一)知識(shí)挖掘與激活。

知識(shí)的內(nèi)部存儲(chǔ)，在使用前，須激活，否則知識(shí)體系再龐大也都只是沒(méi)有用處的死知識(shí)，不能發(fā)揮合理效果。只有借助于企業(yè)和員工的學(xué)習(xí)才能激活知識(shí)，而且必須擁有被激活知識(shí)的相應(yīng)輔助知識(shí)和輔助資源。針對(duì)資源包含的顯性知識(shí)提煉，例如從文獻(xiàn)中提取知識(shí)源。

(二)知識(shí)共享。

學(xué)習(xí)并掌握獲取知識(shí)的目的是實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享并能加以利用。近年來(lái)，知識(shí)管理日益蓬勃發(fā)展，企業(yè)要獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則要通過(guò)組織對(duì)知識(shí)有著很好的汲取和把握，即企業(yè)技術(shù)人員對(duì)知識(shí)有陣深刻的理解并能加以運(yùn)用。

三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)階段———知識(shí)管理增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)能力

(一)知識(shí)傳播

1．企業(yè)之間的知識(shí)擴(kuò)散。

知識(shí)傳播最有效的方式莫過(guò)于組織之間進(jìn)行合作，或是購(gòu)買其他企業(yè)產(chǎn)品，即所謂的“共贏”。組織間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)合作，使得技術(shù)資源得以充分利用，同時(shí)，共贏模式還使得企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，極大地促進(jìn)了技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。

2．客戶技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)傳播。

作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重要階段，以客戶為主要對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)傳播顯得尤為重要。由于我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于落后被動(dòng)地位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新始終難以實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)難以蓬勃發(fā)展。然而，我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的落后狀態(tài)是與市場(chǎng)需求密切相關(guān)的，只有改變影響市場(chǎng)需求的不利因素，才能迎來(lái)技術(shù)創(chuàng)新大繁榮。

(二)知識(shí)保護(hù)機(jī)制

1．法律保護(hù)機(jī)制。

法律保護(hù)機(jī)制即指通過(guò)法律手段保護(hù)知識(shí)，加大企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的共同作用，是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

2．非法律手段。

非法律手段主要適用于知識(shí)密集型企業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，難以模仿的知識(shí)資產(chǎn)越來(lái)越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日益成為組織核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)若擁有隱性知識(shí)，那么創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換能力將會(huì)為其帶來(lái)巨大收益。此外，企業(yè)不僅要加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)使得其知識(shí)資產(chǎn)難以被他人模仿利用，還要加強(qiáng)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的學(xué)習(xí)，這樣才能堅(jiān)持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使自身立于不敗之地。

(三)知識(shí)擴(kuò)散和知識(shí)保護(hù)的平衡。