前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村級(jí)精神文明建設(shè)工作匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、我市加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要做法和措施
(一)把文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。*年以來,我市以爭(zhēng)創(chuàng)“全國文化先進(jìn)市”為目標(biāo),把文化建設(shè)作為提高全民素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作全力以赴加以推動(dòng),并在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)、管理、產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面予以重點(diǎn)保證和扶持,并緊緊抓住文化工作中的薄弱環(huán)節(jié)——文化設(shè)施,尤其是鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施滯后的問題。市委書記、市長(zhǎng)在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要加快對(duì)鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施的建設(shè),要求鎮(zhèn)一級(jí)政府在對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和舊村改造時(shí),同時(shí)考慮文化設(shè)施的用地規(guī)劃和建設(shè),并抓緊市文化廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),通過各種渠道籌集資金,推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。
今年,經(jīng)文化部表彰,我市被授予“全國文化先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)文化工作擺上市、鎮(zhèn)(場(chǎng))兩級(jí)黨委、政府的議事日程。明確文化戰(zhàn)略地位的重要性,加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。本屆市委有丁聰枝副書記、陳建倩常委,市政府有顏?zhàn)峪櫢笔虚L(zhǎng)分管文化工作。各鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委、政府都有分管文化工作領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)每年專門召開聽取文化工作的匯報(bào)或?qū)n}研究文化工作的會(huì)議分別不少于二次或三次。市人大、政協(xié)每年都召開專門會(huì)議聽取文化工作匯報(bào),并經(jīng)常性地組織文化工作調(diào)研、考察活動(dòng)。在這些會(huì)議上,都能確實(shí)為文化工作解決實(shí)際問題。
(三)把文化工作列入市、鎮(zhèn)(場(chǎng))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的任期責(zé)任目標(biāo),并作為其工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,組織部門每年均進(jìn)行考核,都取得合格。
(四)市財(cái)政加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)的投入,平均達(dá)到當(dāng)年財(cái)政總支出的1.1%以上。正常經(jīng)費(fèi)逐年增加,增長(zhǎng)幅度大于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。對(duì)政府興辦的公益性文化事業(yè)單位,如市文化館、博物館、圖書館等,實(shí)行全額撥款,經(jīng)予經(jīng)費(fèi)上的保障。此外,
還積極動(dòng)員社會(huì)、集體、個(gè)人和華僑、海外同胞等社會(huì)各方面力量,運(yùn)用各種形式投資、捐資文化建設(shè),興辦文化事業(yè),建成了延奎圖書樓、祖昌體育館、溜江兒童文化園、深滬文化中心、高
湖文化中心、深滬御賓南音樓等一大批文化設(shè)施。
二、我市基層文化的現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ),四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。我市各級(jí)黨委、政府始終將農(nóng)村文化工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分,以農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體,把農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村奔小康建新村工作,與宣傳文化中心建設(shè)相結(jié)合,不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青陽鎮(zhèn)、陳埭鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)、深滬鎮(zhèn)均建成面積達(dá)3000—4000平方米以上的多功能文化中心大樓。東石、永和、金井、龍湖、池店、安海等鎮(zhèn)新的文化活動(dòng)中心已確定用地并投入設(shè)計(jì)。村一級(jí)利用僑資建成溜江兒童文化園、嶺畔文化活動(dòng)中心、深滬御賓南音樓等一批村級(jí)文化設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我市新建的文化活動(dòng)中心面積達(dá)3萬多平方米,投資近億元。新建縣級(jí)公共圖書館4700多平方米、大劇院1.3萬平方米、博物館1.6萬平方米,投資逾億元。我市的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅僅短短的4—5年時(shí)間,就超過了建國
50周年的發(fā)展速度。目前,全市共有文化館(省定一級(jí)館)、圖
書館(全國一級(jí)圖書館),大劇院、博物館各一座,紀(jì)念館5座,3個(gè)縣級(jí)專業(yè)藝術(shù)劇團(tuán),22個(gè)民間職業(yè)劇團(tuán),15支鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì);全市15個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))都有文化站(其中安海文化站是省百強(qiáng)文化站);74%以上的行政村建立了文化室或文化活動(dòng)中心,有的還頗具規(guī)模,活動(dòng)面積在1000平方米以上;全市還根據(jù)文化
水平、家藏書量等評(píng)選出了一批文化示范戶。初步形成了市、鎮(zhèn)、村、家庭四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò),基本適應(yīng)我市農(nóng)村文化的發(fā)展需要。
(二)文藝創(chuàng)作繁榮活躍。晉江是國家歷史文化名城泉州的首邑,有著豐厚的文化積淀,給文化事業(yè)的繁榮提供了厚實(shí)的人文基礎(chǔ)和發(fā)展資源。廣大文藝工作者堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針、深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化,熱情謳歌現(xiàn)代生活,整理、創(chuàng)作了一批文藝精品,各種形式的文藝作品獲各級(jí)各類比賽的大獎(jiǎng)。如高甲戲《金魁星》、木偶劇《五里長(zhǎng)虹》獲文化部文華獎(jiǎng),舞蹈《風(fēng)采僑鄉(xiāng)女》、歌詞《春暖閩南》、論文《文化館學(xué)論稿》、小品《看家》獲全國群眾文化最高獎(jiǎng)群星獎(jiǎng)的金、銀獎(jiǎng)。另外,全市農(nóng)民繪畫成名作者有20多人,創(chuàng)作了幾百幅作品,多次獲全省農(nóng)民畫一等獎(jiǎng),還參加全國展出;農(nóng)民書法家有上百人,多次晉京展出,有的作品還被中國書法協(xié)會(huì)收藏。目前,我市被國家文化部
命名為民間繪畫之鄉(xiāng),磁灶錢坡村被文化部命名為“中國民間特
色藝術(shù)之鄉(xiāng)”(書法藝術(shù))。以民間藝術(shù)之鄉(xiāng)為龍頭的特色文化已在我市形成,有力地推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。
(三)積極開展豐富多彩的文化活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。文化活動(dòng)是群眾文化的生命所在,是農(nóng)村文化繁榮的直接體現(xiàn),我市群眾文化活動(dòng)形式多樣,內(nèi)容健康,積極向上,社會(huì)各界參與文化事業(yè)的積極性空前空漲,長(zhǎng)期堅(jiān)持舉辦戲劇展演節(jié)、南音會(huì)唱、燈謎展猜、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、詩詞吟
唱會(huì)、書畫展覽、文學(xué)筆會(huì)、文藝晚會(huì)、卡拉OK比賽等群眾喜聞樂見的活動(dòng)。校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化活動(dòng),以及各種文化與經(jīng)貿(mào)結(jié)合的活動(dòng),大大豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活,促進(jìn)了群眾性精神文明的深入開展。尤其是大力實(shí)施“芳草計(jì)劃”和“福建文化信息網(wǎng)絡(luò)”工程規(guī)劃以來,擴(kuò)大了芳草計(jì)劃示范點(diǎn),壯大了民間社團(tuán)。目前,全市有各類芳草示范點(diǎn)10多處,文化信息網(wǎng)點(diǎn)3處,為農(nóng)民群眾提供了不受地域、時(shí)空限制的新的文化傳播渠道,為進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村文化工作的影響力和滲透力,使農(nóng)村文化工作緊緊圍繞黨的中心工作,緊密結(jié)合農(nóng)村工作和農(nóng)民思想生活的實(shí)際,宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神,旗幟鮮明地反對(duì)封建迷信,
腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,提高了廣大農(nóng)民的
思想道德素質(zhì)。
當(dāng)前農(nóng)村文化工作中存在的困難和問題。首先,由于受經(jīng)濟(jì)等因素的制約,加上有些鎮(zhèn)(場(chǎng))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起的推動(dòng)作用的重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,存在著“急功近利”的思想,忽視了文化建設(shè),對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。有的鎮(zhèn)文體站陣地流失,常規(guī)性有組織的文化活動(dòng)無法正常開展。一些全國、全省的農(nóng)村文化典型,也失去昔日的輝煌,嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。其次,由于體制等原因,農(nóng)村文化隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重。一些基層文化站干部和民間藝術(shù)工
作者學(xué)歷偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,思想觀念落后,影響了農(nóng)村文化工作的可持續(xù)發(fā)展。再次,在農(nóng)村,優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與愚昧落后的封建文化魚龍混雜、相互并存。一些鄉(xiāng)村群眾生活富裕了,卻花巨資修繕或重建各類宮堂廟宇,導(dǎo)致負(fù)面文化抬頭,一些封建迷信活動(dòng)乘虛而入,給農(nóng)村精神文明建設(shè)蒙上了一層陰影。
三、今后我市基層文化建設(shè)的發(fā)展思路、目標(biāo)、對(duì)策和措施。
黨的十六大的召開,極大的鼓舞了我市文化工作者的熱情和干勁。我們要以十六大精神為指針,緊密聯(lián)系基層文化建設(shè)的實(shí)
際,充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,創(chuàng)造
性地開展工作。
(一)多管齊下,抓好基層基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。十六大報(bào)告指出,全面建設(shè)小康社會(huì),必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化,建設(shè)社會(huì)主義精神文明?;鶎游幕ㄔO(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的文化生活需求,關(guān)系到整個(gè)國民素質(zhì)的提高和中華民族的偉大復(fù)興,因而在整個(gè)文化建設(shè)中占有舉足輕重的重要地位。因此,要抓住當(dāng)前文化發(fā)展的有利時(shí)機(jī),與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,再一次掀起基層文化建設(shè)的新。要對(duì)照李嵐清同志在全國基層文化工作會(huì)議上提出的2005年實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站”的目標(biāo)基礎(chǔ)上再邁一大步。
(二)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真研究小康社會(huì)廣大群眾的文化需求,培養(yǎng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所需要
的基層文藝工作者。要通過進(jìn)修、培訓(xùn)等方式,盡快提高現(xiàn)有專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。要制定吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的政策。適當(dāng)提高基層文化單位工作人員特別是專業(yè)人員的工資福利等生活待遇,解決各種影響基層文化工作隊(duì)伍穩(wěn)定的問題。對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核和崗位培訓(xùn),持證上崗,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),對(duì)進(jìn)入文化部門工作的人員要有嚴(yán)格的素質(zhì)要求。
(三)因地制宜,積極探索與時(shí)代相適應(yīng)的文化活動(dòng)方式。
要在文化活動(dòng)方式的普遍性和文化功能的擴(kuò)展,延伸上下功能。
要主動(dòng)面向社會(huì),搞好服務(wù)。圍繞服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化及家庭文化建設(shè)。不斷創(chuàng)新基層文化活動(dòng)方式,倡導(dǎo)和開展全民讀書活動(dòng),結(jié)合節(jié)日慶典和圍繞黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化活動(dòng),配合各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行文藝宣傳,送戲、送書、送電影下鄉(xiāng),開展各種形式的廣場(chǎng)文化和老年文化活動(dòng),以及以文化活動(dòng)的形式傳播科學(xué)知識(shí)、推廣實(shí)用技術(shù)、宣傳計(jì)劃生育、開展文體活動(dòng)等。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化活動(dòng)方式。尋求文化與企業(yè)聯(lián)營、文化與其他行業(yè)和部門共建以及社會(huì)甚至個(gè)體對(duì)經(jīng)營性文化投資的路子,使基層文化活動(dòng)方式更靈活,道路更寬廣。
(四)與時(shí)俱進(jìn),不斷豐富基層文化活動(dòng)內(nèi)容。要著眼于培育和弘揚(yáng)民族精神,著眼于全面提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),著眼于活躍和豐富人民群眾的文化生活,著眼于為改
革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、為建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)基層文化活動(dòng)的管理,大力發(fā)展先進(jìn)文化、支持健康有益的文化,努力改造落后文化,堅(jiān)決抵制腐朽文化,使基層文化工作真正成為促進(jìn)廣大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、
毒”等丑惡現(xiàn)象、文明奔小康的助推器。要處理好繼承與發(fā)展的
××××年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推進(jìn)交通加快發(fā)展的關(guān)鍵年,是全面實(shí)現(xiàn)“十五”交通發(fā)展計(jì)劃目標(biāo),為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣交通系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展目標(biāo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加快交通建設(shè)步伐,不斷提高行政執(zhí)法水平,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理,全縣交通工作取得可喜成績(jī),實(shí)現(xiàn)了良好的開局。版權(quán)所有
一、第一季度工作情況
今年第一季度,我們克服了資金缺、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)情,全局上下團(tuán)結(jié)一心,搶抓機(jī)遇,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)了首季開門紅,為今年后三個(gè)季度和今后一個(gè)時(shí)期的交通工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:
㈠項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)展順利。我們按照縣委、縣政府要求,扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),搶抓交通發(fā)展機(jī)遇,精心策劃包裝項(xiàng)目,超前規(guī)劃編制項(xiàng)目,全面系統(tǒng)采集項(xiàng)目,科學(xué)論證交通項(xiàng)目,先后對(duì)今年需要向上爭(zhēng)取的五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃包裝,通過積極爭(zhēng)取,取得了初步成效。一是十兩路二級(jí)路改造升級(jí)和柳樹埡隧道項(xiàng)目,省交通廳已經(jīng)同意開展前期工作,我們正在著手組織編制工程可行性研究報(bào)告。二是杜陽路項(xiàng)目工可已報(bào)省交通廳,可望近期評(píng)審立項(xiàng)。三是軍店隧道、財(cái)神廟隧道維修項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù),正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店公里路面改善工程已下達(dá)投資計(jì)劃。五是萬峪到鹽池河經(jīng)濟(jì)斷途路已批復(fù)立項(xiàng),啟動(dòng)資金即將到位。
㈡公路建設(shè)步伐加快。今年,我們繼續(xù)加大了對(duì)公路建設(shè)的投入,實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、速度與計(jì)劃同步。一是加快城關(guān)至溫泉一級(jí)公路建設(shè)進(jìn)程,積極做好項(xiàng)目前期工作,目前正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。二是潭家灣隧道已安全掘通,正在做洞口護(hù)坡施工;正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程已開工建設(shè),完成水泥穩(wěn)定基層公里。四是完成了大木至板橋公里干支線路面硬化和公里路面中修的前期準(zhǔn)備工作。五是完成了公里村級(jí)公路路基建設(shè)任務(wù)。六是正在積極籌措兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址。
㈢交通規(guī)費(fèi)完成計(jì)劃。我們堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,切實(shí)加大規(guī)費(fèi)征收力度,第一季度,完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入萬元,占年計(jì)劃萬元的,與去年同期相比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。
㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強(qiáng)安全管理,圓滿完成了××××年春節(jié)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)工作,春運(yùn)期間,安全運(yùn)送旅客萬人次,沒發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故,我們?cè)凇皟晒?jié)”期間,重點(diǎn)加大了安全檢查力度,多次深入到車站碼頭、險(xiǎn)路險(xiǎn)段進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,全縣第一季度交通安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。加大維修市場(chǎng)清理整頓,狠抓從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)維修市場(chǎng)準(zhǔn)入,理順了維修市場(chǎng)秩序。加大運(yùn)輸市場(chǎng)管理,依法取締非法營運(yùn)行為,積極籌措出租車市場(chǎng)的改革工作,維護(hù)了經(jīng)營者的合法權(quán)益。
㈤服務(wù)全局力度加大。一是召開全縣交通工作會(huì)議,表彰了一批交通建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,對(duì)過去一年的交通工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),對(duì)今年的工作提出了具體目標(biāo)和要求,與各二級(jí)單位簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步鼓舞了士氣,振奮了精神,凝聚了合力,增強(qiáng)了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實(shí)開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織全體黨員干部到烈士陵園,開展革命傳統(tǒng)教育;成功組織開展了“保持黨員先進(jìn)性大家談”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),豐富了教育內(nèi)容;按照縣委要求,組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“三貼近”活動(dòng),全系統(tǒng)多名黨員干部深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)村,走訪慰問貧困農(nóng)民多戶,捐資捐物折款萬多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)開展了“交通質(zhì)量管理年”活動(dòng),進(jìn)一步明確了今年的奮斗目標(biāo)和基本要求,為全面完成年度工作任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和具體標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入扎實(shí)開展了爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)最佳文明單位活動(dòng),各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已有序推進(jìn)。五是縣政協(xié)常委于×月×日視察了全縣交通工作,先后深入到國道壽桃山、潭家灣隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、軍店鎮(zhèn)通村水泥路進(jìn)行了視察,聽取了全縣交通工作匯報(bào),對(duì)近年來全縣交通工作取得的成績(jī)給予了充分肯定,并對(duì)今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見和建議。
回顧第一季度的工作,我們的體會(huì)是:縣委、縣政府高度重視,各級(jí)各部門支持配合,全縣人民關(guān)心支持是搞好交通工作的重要保障;解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動(dòng)力;領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段;精細(xì)管理、注重質(zhì)量、狠抓落實(shí)是搞好交通工作的得力措施;搶抓機(jī)遇、凝聚合力、苦干實(shí)干是搞好交通工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。
我們雖然在第一季度取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不容忽視的問題,比如:今年的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分重,建設(shè)資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設(shè)的主要原因。近年來,一些經(jīng)濟(jì)條件好的村相繼實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公路硬化目標(biāo),大部分尚未啟動(dòng)的村屬經(jīng)濟(jì)貧困村,勢(shì)必對(duì)今后村級(jí)公路的發(fā)展和年度任務(wù)的完成造成影響。全縣交通規(guī)費(fèi)征收的總量雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步,但仍有部分費(fèi)種與任務(wù)相比差距較大,有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,歲以下的執(zhí)法人員達(dá)大專水平的不足,影響了整體工作順利推進(jìn)。
二、第二季度工作任務(wù)
第二季度,是實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,圓滿完成這個(gè)季度的任務(wù),對(duì)完成全年目標(biāo)起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機(jī)遇,克服困難,再加措施,再鼓干勁,全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半的目標(biāo)。第二季度的主要工作任務(wù)是:
㈠爭(zhēng)取項(xiàng)目:一是積極爭(zhēng)取十兩路二級(jí)路改造升級(jí)工作,開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報(bào)告。二是爭(zhēng)取杜陽路改線項(xiàng)目通過評(píng)審立項(xiàng),為下半年開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是加快軍店隧道、財(cái)神廟隧道維修項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。四是加大萬峪到鹽池河經(jīng)濟(jì)斷途路建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。
㈡實(shí)施項(xiàng)目:一是全面開工建設(shè)城關(guān)至溫泉一級(jí)公路,積極做好拆遷征地工作,完成路基工程的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成,完成路面公里。三是潭家灣隧道完成的工程量,紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續(xù)開工建設(shè)。四是啟動(dòng)縣城至軍店路面改善工程,完成路面公里。五是開工硬化大木至板橋公里路面工程,路基部分全部完成;完成路面中修公里。六是完成公里村級(jí)公路路基建設(shè)任務(wù),完成公里路面硬化任務(wù)。七是做好兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
㈢規(guī)費(fèi)征收:第二季度完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入萬元。到月底,共完成規(guī)費(fèi)收入萬元,完成任務(wù)。
㈣行業(yè)管理:確??瓦\(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長(zhǎng)和。安全四項(xiàng)指數(shù)控制到省規(guī)定目標(biāo)以內(nèi),遏制重大以上人為責(zé)任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理,確保轄區(qū)范圍內(nèi)無重大“三亂”案件,鞏固和拓展治理成果,積極籌備城區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣工作。
㈤其它目標(biāo):全面開展“交通質(zhì)量管理年”和爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”活動(dòng),確保取得實(shí)效。精心組織四個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng),并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨員受教版權(quán)所有育,群眾得實(shí)惠,工作上臺(tái)階的目的。
三、再加措施,再鼓干勁,實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)
㈠加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),依靠全縣各級(jí)各部門的支持與配合,形成全社會(huì)辦交通的合力,堅(jiān)持“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則,及時(shí)研究解決交通建設(shè)中的困難和問題,協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成全社會(huì)辦交通的合力,促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。
㈡明確工作責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保事事有人管、有人辦、有人落實(shí),確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)干部做為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,率先垂范,身先士卒,做好表率,開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng),形成爭(zhēng)先進(jìn)位,搶前爭(zhēng)先的良好氛圍。
㈢加強(qiáng)質(zhì)量管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程“源頭、過程、現(xiàn)場(chǎng)”的管理,廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新手段,開展技術(shù)攻關(guān),治理質(zhì)量通病,創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級(jí)公路建設(shè),認(rèn)真落實(shí)政策,優(yōu)化施工環(huán)境,緊密協(xié)調(diào)配合,切實(shí)為建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是通鄉(xiāng)油路結(jié)帳年,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,積極籌措建設(shè)資金,狠抓質(zhì)量管理,如期完成任務(wù)。繼續(xù)加大村級(jí)公路建設(shè)大宣傳力度,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,再掀建設(shè),加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的質(zhì)量管理,定期組織開展質(zhì)量大檢查,定期下發(fā)檢查通報(bào),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
㈣從嚴(yán)依法行政。集中開展一次依法行政專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,全面落實(shí)運(yùn)輸管理便民措施和服務(wù)承諾。杜絕客車站外攬客、圍城打轉(zhuǎn)、坑、宰、甩、賣旅客現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)安全管理,“五一”期間全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查,保證道路交通安全暢通,不出問題。以規(guī)范交通行政執(zhí)法為重點(diǎn),加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核,開展一次集中執(zhí)法培訓(xùn),清理在崗歲以下的未達(dá)到大專以上文化程度的持證執(zhí)法人員,下崗學(xué)習(xí),確保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平明顯提高,執(zhí)法程序合法正當(dāng),執(zhí)法行為明顯規(guī)范。
在實(shí)行代管13年后,撫寧供電分公司的供電水平和供電能力、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益及精神文明建設(shè)等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化由于解決了“以電養(yǎng)電”問題,增強(qiáng)了企業(yè)自我完善和發(fā)展的能力,代管后的第一年就解決了貧困山區(qū)11個(gè)村的通電問題,使全縣實(shí)現(xiàn)了村村通電從1987年到1999年間,建設(shè)了110千伏變電站1座,建設(shè)和改造了35千伏變電站4座,使供電髓力達(dá)到了63700千伏安,是代管前的249倍。代管后固定資產(chǎn)由當(dāng)初的771萬元發(fā)展到7031萬元,是代管前的9.5倍;躉售電量到1999年達(dá)到了26億千瓦•時(shí),是1987年的43倍:1999利稅達(dá)到了735萬元,是1987年的9.18倍;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率去年達(dá)到了人均2.4萬元,比1987年人均0.8萬元增加了1.6萬元。代管后有效地控制了人員的過快增長(zhǎng)。使人員配置更加合理。職工人數(shù)為256人,13年間僅增加了97人。代管后安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了根本好轉(zhuǎn),13年間沒有出現(xiàn)一起生產(chǎn)人員死亡和重大設(shè)備責(zé)任事故,創(chuàng)造了撫寧縣電力事業(yè)發(fā)展史上的最好水平。由于得到了秦皇島電力公司的直接管理和監(jiān)督。撫寧供電分公司的整體水平包括人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、業(yè)務(wù)等方面都得到了迅速提高和加強(qiáng)。促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展,精神文明建設(shè)和“三為”服務(wù)呈現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)了撫寧供電分公司發(fā)展的新局面。在此基礎(chǔ)上,為理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站管理體制,1989年對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站實(shí)行了行業(yè)統(tǒng)管,1997年開始對(duì)農(nóng)村電工實(shí)行統(tǒng)一管理,2000年3月完成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站體制改革。農(nóng)電體制改革后,撒消了原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站,建立由縣級(jí)供電企業(yè)直轄的供電營業(yè)站。其人、財(cái)、物納人撫寧縣分公司統(tǒng)一管理。首先是重新聘用的農(nóng)電工工資得到了保障,其管理水平高低、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的好壞與工資掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)電工的積極性和主動(dòng)服務(wù)意識(shí);其次是安全和設(shè)備納入了正規(guī)化的管理。做到了安全責(zé)任到人、設(shè)備管理細(xì)化;第三,營業(yè)、財(cái)務(wù)工作一抓到底。費(fèi)用統(tǒng)一核撥,電贊統(tǒng)一上繳。實(shí)行了上下一條龍、收支兩條線的辦法,管理體制徹底理順。“三電、三亂”現(xiàn)象得到徹底的解決。體制改革后,撫寧縣分公司加強(qiáng)了營銷管理。建立了規(guī)范的抄表收費(fèi)制度,系統(tǒng)上下全面推行“三公開、“四到戶、五統(tǒng)一”制度,遏制各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)、亂攤派的現(xiàn)象,杜絕了人。撫寧縣雖然只是眾多代管中的一個(gè)代表,但他們的工作成效也反應(yīng)了農(nóng)電代管后所取得的效果。
二、農(nóng)電代管現(xiàn)狀分析
農(nóng)電產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)、村集體所有的高壓供電設(shè)備的維護(hù)、管理及其費(fèi)用開支,久未妥善解決。為提高設(shè)備健康水平,降低農(nóng)電損耗,保證安全供電,經(jīng)財(cái)政部同意,水利電力部決定從1982年起,建立“代管鄉(xiāng)村的農(nóng)電資產(chǎn)維護(hù)基金”,并頒發(fā)“暫行規(guī)定”。省電力局制訂實(shí)施細(xì)則,從1982年起,對(duì)農(nóng)電資產(chǎn)實(shí)行代管,產(chǎn)權(quán)不變。代管的資產(chǎn),按核定價(jià)值,提取5.5%作為維護(hù)基金,列入部屬供電成本,由國家出錢補(bǔ)助集體,專項(xiàng)用于這些設(shè)備的大修維護(hù)和更新改造,有專人負(fù)責(zé)。留交比例為:地區(qū)及縣供電局各留30%,上交省電力局40%。農(nóng)電部門建立資產(chǎn)分類卡,定期檢查核對(duì)。財(cái)務(wù)部門單獨(dú)建輔助賬或備查記錄進(jìn)行核算。農(nóng)電代管主要是由省電力公司對(duì)縣一級(jí)的電力公司進(jìn)行人、財(cái)和物等進(jìn)行管理。農(nóng)電代管過程中所有要進(jìn)入該系統(tǒng)中的人員都要進(jìn)行統(tǒng)一的公司準(zhǔn)入考試和職業(yè)鑒定,只有合格的人員才能進(jìn)入公司。這樣能真正的實(shí)現(xiàn)能者在其位的目的。對(duì)于財(cái)政方面有公司統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃和計(jì)算,可以有效避免逐級(jí)侵吞的情況。
三、農(nóng)電代管存在的問題
但是近幾年來農(nóng)電體制改革實(shí)質(zhì)處于停滯狀態(tài)。代管縣供電公司處在地方和供電系統(tǒng)復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)中,實(shí)質(zhì)上仍按躉售縣供電企業(yè)模式運(yùn)作,發(fā)展方向不明,外部經(jīng)營環(huán)境堪憂,體制矛盾嚴(yán)重阻礙農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),這一問題日益放大和凸現(xiàn)。代管縣公司目前以下問題存在:產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,國有資產(chǎn)容易流失。農(nóng)村電網(wǎng)改造及“戶戶通電”工程形成的賬面資產(chǎn)在省電力公司,而大量實(shí)物資產(chǎn)以及產(chǎn)生的收益卻沉淀在縣供電企業(yè)。供電系統(tǒng)與地方事權(quán)、財(cái)權(quán)不明,地方政府對(duì)代管縣供電公司擁有剩余索取權(quán)、剩余控制權(quán),省電力公司不能像縣政府那樣享受資產(chǎn)收益,每年卻要下?lián)軘?shù)額可觀的維護(hù)費(fèi)給縣供電公司;承擔(dān)資產(chǎn)增值保值責(zé)任的是縣供電公司,省電力公司與代管縣供電公司資產(chǎn)紐帶關(guān)系、管理關(guān)系又未建立。缺乏制度供給,企業(yè)發(fā)展能力脆弱。按照代管協(xié)議,市供電公司只在生產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等方面,對(duì)代管縣供電公司實(shí)行宏觀的指導(dǎo)性管理,農(nóng)電工作未納入全面管理、同等考核,管理深度有限。電網(wǎng)建設(shè)投資機(jī)制和農(nóng)電發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制未建立,代管縣供電公司普遍感到缺政策、缺人才、缺資金,先進(jìn)的管理模式未建立,真實(shí)線損居高不下,瞞報(bào)安全事故、報(bào)表數(shù)字造假、套取挪用維護(hù)費(fèi)的事時(shí)有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,單純依靠上項(xiàng)目、建工程等外延式發(fā)展的代管縣供電公司為數(shù)不少,精細(xì)化管理、同業(yè)對(duì)標(biāo)等打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作難以推進(jìn)。
行政干預(yù)嚴(yán)重,外部環(huán)境全面惡化。代管縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)深有同感,地方行政干預(yù)嚴(yán)重,有的地方連年加重“稅賦”,按年銷售收入而不是稅后利潤計(jì)征企業(yè)所得稅;有的不切實(shí)際地要求企業(yè)營造良好投資環(huán)境,為政績(jī)項(xiàng)目搞好配套服務(wù);各種檢查罰款、收費(fèi)攤派更是名目繁多。經(jīng)濟(jì)效益不高,電價(jià)形成機(jī)制不合理。電價(jià)不能真實(shí)反映成本投資回報(bào)率、資源狀況和供求形勢(shì),扭曲和混亂較為普遍??h供電公司經(jīng)營質(zhì)效普遍不高,甚至有的生產(chǎn)也難以為繼,職工工資難以按時(shí)發(fā)放。在一些地方,代管縣供電公司電價(jià)未統(tǒng)一納入市供電企業(yè)的同步調(diào)整方案,調(diào)價(jià)受制于地方,被迫讓利于地方招商引資企業(yè)和私企。有的甚至以低于躉售電價(jià)的售電價(jià)格,長(zhǎng)年虧本供應(yīng),“失血”支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使如此,有的私企還經(jīng)常欠費(fèi),甚至惡意逃廢電費(fèi)。在此情況下,國家規(guī)定對(duì)水泥、電石等六個(gè)行業(yè)實(shí)行的差別電價(jià)政策,也被某些地方政府“消解于無形”,難以執(zhí)行到位。職業(yè)通道阻塞,干部素質(zhì)急需提升。用人機(jī)制僵化,出口渠道不暢,供電系統(tǒng)對(duì)代管縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)和關(guān)愛不夠,幾年來,鮮有班子成員異地交流,或者被提拔任職,導(dǎo)致產(chǎn)生懈怠心理。班子整體結(jié)構(gòu)和功能難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,其政策理解運(yùn)用能力、機(jī)遇把握能力、資源配置能力、溝通學(xué)習(xí)能力、利益關(guān)系協(xié)調(diào)能力嚴(yán)重蛻化,短期行為多,決策成本高。工資待遇低下,職工隊(duì)伍人心不穩(wěn)。農(nóng)電職工的工資收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相比明顯偏低,與直管縣員工相比差距更大,職工退休費(fèi)每月比公務(wù)員低40%左右。受“工資來源渠道不變”等政策影響,代管縣供電公司職工增資長(zhǎng)年無人過問,更談不上啟動(dòng)住房補(bǔ)貼、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等工作。農(nóng)電職工自嘲為“三等公民”,對(duì)供電系統(tǒng)的感情受到挫傷,組織歸屬感大打折扣。
四、體制改革建議
代管作為一種過渡體制,曾發(fā)揮過重要作用,但隨著時(shí)間推移,早已完成歷史使命,目前越來越不適應(yīng)農(nóng)電發(fā)展的形勢(shì)需要,已到了非改不可的地步。但是如何改是一個(gè)很重要的問題。
企業(yè)改革有兩種途徑:直接上劃和進(jìn)行股份制改革這兩種。
上劃是2009年農(nóng)電體制改革的熱詞。
在進(jìn)行上劃過程中可能出現(xiàn)以下問題:對(duì)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來的影響;對(duì)利潤成本帶來影響;對(duì)人員和勞動(dòng)率帶來影響;對(duì)售電量和售電價(jià)已經(jīng)線損帶來影響;增加了安全生產(chǎn)和管理的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行上劃后還有可能對(duì)村級(jí)集體電力資產(chǎn)上劃界定帶來各種矛盾,例如對(duì)于那種采用大范圍生產(chǎn)方式,幾公頃、幾十公頃的連片灌溉、排澇、抗旱、用水用電,原戶主為村民委員會(huì),現(xiàn)在誰管?在接手村級(jí)集體電力資產(chǎn)所面臨的困難。在上劃過程中極有可能出現(xiàn)資產(chǎn)劃分不清。進(jìn)行上劃后上級(jí)公司接手村級(jí)電力資產(chǎn)時(shí)還有可能遇到一下問題。首先是人的問題,集中上班后電工不一定是本村人,也不一定住在農(nóng)村,管理范圍加大,服務(wù)到戶難以保證;對(duì)于低壓電網(wǎng)未能全面進(jìn)行改造,農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)方面的電力設(shè)施薄弱,計(jì)量設(shè)施不全以及上劃資產(chǎn)未能完全明晰界定,村級(jí)供電設(shè)施有的地方還沒有全部到位,新增用戶、新上設(shè)備在用電銜接方面還有空檔;容易出現(xiàn)農(nóng)戶與供電企業(yè)發(fā)生糾紛的幾率。進(jìn)行股改時(shí),是按照各個(gè)入股方的現(xiàn)有的資金進(jìn)行投股,從而可以減少資產(chǎn)劃定時(shí)出現(xiàn)的問題。股改后是以新的較為先進(jìn)的管理方式對(duì)公司進(jìn)行管理,這樣可以有效的提高公司人員的勞動(dòng)率。而且入股時(shí)不牽扯到人員的大力調(diào)動(dòng),可以避免服務(wù)到戶難以保證的情況;同時(shí)進(jìn)行股改可以有效的節(jié)約管理的成本。