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事實上,我國養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化雖然早在10年前就已經(jīng)被提出,但卻并沒有得到實際意義上的發(fā)展。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及養(yǎng)老問題的日益突出,通過產(chǎn)業(yè)及市場解決社會問題,逐漸重新得到了重視。
近年來,我國正在扶持智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并連續(xù)多年在政策上獲得支持。2015年是智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、意見出臺的爆發(fā)期,這一年多次出_了多個部門聯(lián)合的指導(dǎo)性意見。一連串的政策的提出表明:智慧養(yǎng)老是一項需要匯集多方資源,多部門合力統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè);同時,智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多,且市場潛力巨大。更加值得一提的是,政策導(dǎo)向的明確將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。可穿戴設(shè)備、智慧醫(yī)療、安防監(jiān)控、智能家居等多個產(chǎn)業(yè)將納入到智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系中,并得到資源的充分融合和發(fā)揮。
在各地,已有不少值得推介的養(yǎng)老模式。寧波2015年已經(jīng)逐步建成了適合江東區(qū)情和老年人需求的“家院互融”社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,推動“傳統(tǒng)養(yǎng)老”向“智慧養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新的“家院互融”服務(wù)體系被民政部評委優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。目前,寧波江東區(qū)享受“家院互融”服務(wù)的老人共計6600余人,占比全區(qū)老年人總數(shù)超過12%。
2016年10月,“上海市綜合為老服務(wù)平臺()”上線,標(biāo)志著上海智慧養(yǎng)老建設(shè)工作取得了重要進展。根據(jù)上海市民政局、市老齡辦有關(guān)負責(zé)人的介紹,自2014年開始推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點以來,上海一直著力推進“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),養(yǎng)老機構(gòu)、長者照護之家、老年人日間照料中心、老年人助餐點等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已達7000多家,機構(gòu)式、社區(qū)式、居家式等多種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)日益豐富,但服務(wù)資源相對分散、信息不對稱。綜合為老服務(wù)平臺建立后,作為各類服務(wù)需求與服務(wù)供給之間的橋梁,可望有效地消除服務(wù)獲取的障礙。
在政府與企業(yè)合作的智慧養(yǎng)老項目中,北京朝陽區(qū)團結(jié)湖智慧社區(qū)采取團結(jié)湖街道發(fā)起,多種力量參與的方式,匯集醫(yī)療、技術(shù)、社會資源。首都信息發(fā)展股份有限公司幫助街道建立了智慧養(yǎng)老助殘中心,并在轄區(qū)范圍內(nèi)大力推廣智能設(shè)備的普及和使用。
關(guān)鍵詞: 基本信息庫; 業(yè)務(wù)下延; 銀行自助服務(wù); 精準(zhǔn)化; 智慧社保
中圖分類號:TP399 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1006-8228(2014)12-77-03
Consideration and practice on the construction of intelligent social security service system
Shen Liguo
(Yuhang human resources and social security, Hangzhou, Zhejiang 311100, China)
Abstract: Constructing an intelligent social security service system is an important part of government projects of benefiting people. Based on the construction of precise basic personal information database, handling of business services extending downward, self-service banking, online self-service and other aspects, a complete social security intelligence service system is constructed by full use of information technology to create an integrated system of social security management, which breaks the limits of time and space. The real-time information systems, which has been running on-line nearly two years, have proved that application of modern information technology has built a multi-level, multi-channel and differentiated service system with great efficient service and good social benefits.
Key words: basic information database; handling of business services extending downward; self-service banking; precision technology; intelligent social security
0 引言
社保信息化在國內(nèi)起步于20世紀(jì)90年代,經(jīng)過二十多年社保信息系統(tǒng)有了很大的發(fā)展,由單一的養(yǎng)老業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)展到集養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等多人群多險種的綜合性社保系統(tǒng),與醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、地稅等相關(guān)部門實現(xiàn)了基金結(jié)算、征繳數(shù)據(jù)的實時處理,部分地區(qū)還開通了企業(yè)網(wǎng)上辦事、個人網(wǎng)上自主查詢等功能,并把社保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村/社區(qū),讓村/社區(qū)承擔(dān)一部分業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能,方便、快速、有效地為社會提供各類社保服務(wù)。
1 社保服務(wù)體系現(xiàn)狀
近年來,在國家人力社保部的統(tǒng)一規(guī)劃下,許多地方建立了一體化服務(wù)平臺,平臺的綜合性有了較大提高,體系更為合理,如圖1所示。
各地區(qū)建立了多途徑的服務(wù)體系,信息化水平高的地區(qū)服務(wù)水平已達到了5A(Anyone、Anywhere、Anytime、Anyway、Anyservice)級服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),即任何人在任何地方、任何時間,以多種方式都能獲得有效的服務(wù),如圖2所示。
圖1 社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)[1]
圖2 5A級服務(wù)[1]
智慧社保在近幾年有了較大發(fā)展,為群眾提供了多層次、多途徑的社保業(yè)務(wù)查詢和辦理渠道,有的地區(qū)還利用現(xiàn)代3G技術(shù)開發(fā)一些如手機微信、自助機上查詢等服務(wù)。但這些應(yīng)用仍主要涉及個人相關(guān)參保信息及社保政策的查詢,對于一些突破空間/時間條件限制,在虛擬環(huán)境下的主動式智慧型服務(wù)進展緩慢,特別是在自主設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應(yīng)用,如自主參保、自主繳費等涉及資金結(jié)算的功能未能實現(xiàn),究其原因是在虛擬的環(huán)境下,這些系統(tǒng)不能自動確認某一位服務(wù)對像的個人身份,并確保本次操作是本人或本人授權(quán)操作,所以目前智慧社保大多還只是提供相關(guān)信息的查詢功能。
2 主動式智慧社保建設(shè)的關(guān)鍵
2.1 數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化管理
建立起一個精準(zhǔn)的人員基本信息庫是智慧社保一個非常重要的基礎(chǔ)條件。余杭區(qū)人力社保局在相關(guān)部門,特別是公安戶籍部門的大力支持下,建立了余杭區(qū)人員基礎(chǔ)信息庫,詳細記載個人的身份信息如:姓名、身份證、聯(lián)系電話及通信地址等基礎(chǔ)信息,還包括了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非信息,個人當(dāng)前社保參加險種及狀態(tài)。并定期與省金保信息庫進行數(shù)據(jù)比對,精確定位信息庫中人員在省內(nèi)的參保情況,同時實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)公安、民政、法院等實行數(shù)據(jù)交換,更新相關(guān)的信息數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)精準(zhǔn)化管理。
2.2 社會保障卡應(yīng)用
社會保障卡(杭州市也稱作市民卡)在余杭發(fā)放已全覆蓋,余杭全區(qū)人員90.3萬余人,市民卡已發(fā)放100余萬張,發(fā)放對象包括了在余杭參保的外地戶籍人員,已基本做到全區(qū)人手一卡。市民卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡,芯片中包含人力資源社會保障應(yīng)用和金融應(yīng)用,加載金融功能后,保障部門主要目的是逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付及返還等業(yè)務(wù),以及本人社保相關(guān)信息查詢,都集成到社??虞d的銀行賬戶中辦理[2]。
社保卡應(yīng)用最具特色的功能之一就是支持身份確認功能,而且是能通過銀行密碼認證的身份認證功能,這在一定的條件下優(yōu)于目前基本由人工設(shè)別的居民身份證,正因為具有這一特點,使我們完全能夠基于社會保障卡,利用金融部門嚴密規(guī)范的認證體系,開發(fā)具有主動式服務(wù)功能的智慧社保應(yīng)用體系。
基本的流程是:通過金融單位的密碼認證體系,實現(xiàn)與社保信息系統(tǒng)中個人身份一一的對應(yīng),從而實現(xiàn)個人的主動式社保應(yīng)用服務(wù),如個人參保、個人繳費、個人簽約等涉及費用結(jié)算的多方面應(yīng)用。如圖3所示。
圖3 主動式社保應(yīng)用服務(wù)流程圖
3 智慧社保的發(fā)展應(yīng)用
智慧社保首先是要突出“智慧”特色,如何智慧地根據(jù)業(yè)務(wù)類型、經(jīng)辦習(xí)性、地點,甚至申請辦理者的文化程度等,提供多層次、多途經(jīng)的辦理通道,這是我們在智慧社保實施過程中首先要考慮的議題,為此我們作了如下設(shè)計。
為全區(qū)群眾創(chuàng)建了三級業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系,打造了兩大自助平臺,建設(shè)了社保與銀行自動結(jié)算系統(tǒng)。
3.1 三級服務(wù)體系構(gòu)成
三級服務(wù)體系是由334個村、社區(qū)構(gòu)建為第一級;22鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動民政保障辦、4個勞動保障所構(gòu)建為第二級;區(qū)人力社保局及業(yè)務(wù)辦理大廳構(gòu)建為第三級。三級經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)類型和特點以及各自的權(quán)限,承辦相關(guān)社保業(yè)務(wù)。村、社區(qū)主要承擔(dān)個人業(yè)務(wù)的申請和非現(xiàn)金業(yè)務(wù)的受理,如個人參保、停保、死亡上報、失業(yè)登記、打印繳費單及退休人員的社會化管理業(yè)務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保障所承擔(dān)一些下放在鎮(zhèn)和所審批的業(yè)務(wù),如居民養(yǎng)老保險退休辦理、就業(yè)援助審批、失業(yè)金發(fā)放業(yè)務(wù);局本級和業(yè)務(wù)辦理大廳主要受理需審批和資金結(jié)算的業(yè)務(wù)及需特殊處理的業(yè)務(wù),如視作工齡認定、工傷大病審批退休、人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出辦理等。
三級業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系的主要目的就是實現(xiàn)人員的智慧分流,最大可能地讓群眾“足不出村”地辦理社保業(yè)務(wù)。
3.2 二大自助平臺
由銀行自助機社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)和余杭區(qū)人力社保局網(wǎng)上辦事大廳組成。
3.2.1 銀行自助機社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)
在金融單位的自助機服務(wù)平臺上開發(fā)了具有主動式服務(wù)功能的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。
在自助機上實現(xiàn)了社保信息查詢、社保費用繳納、余杭戶籍人員的首次參保、自主代扣簽約、手機自主綁定等功能。其中最具特色的是自主繳費功能和本區(qū)戶籍人員的自主參保,如圖4所示。
圖4 銀行自主繳費客戶端界面
只要市民卡綁定的銀行賬戶中有足夠的資金,就可點擊繳費按鍵自行扣費,通過這一平臺在社保系統(tǒng)中自動把相關(guān)的未繳款更改為已繳,做到資金實時到賬,自主繳費。
通過市民卡身份信息自動獲取社保部門的全區(qū)基本信息庫中的本人相關(guān)身份信息,對符合本區(qū)參保條件的對象返回相關(guān)個人信息,通過自助系統(tǒng)選擇參保內(nèi)容,實現(xiàn)自主參保,如圖5所示。
圖5 銀行自主參??蛻舳私缑?/p>
3.2.2 余杭人力社保網(wǎng)上辦事大廳
為適應(yīng)現(xiàn)代人的生活方式,自主服務(wù)的最好方式就是在開放式的互聯(lián)網(wǎng)上自主辦理社保業(yè)務(wù),要做到這一點,仍然可以利用金融系統(tǒng)成熟的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)辦理社保費用的繳納,有了網(wǎng)上銀行這一安全通道,我們就完全可以實現(xiàn)自主參保、自主轉(zhuǎn)移申請、自主繳費,自主費用報銷等業(yè)務(wù),并做到相關(guān)資金的實時到賬。網(wǎng)上辦事大廳界面如圖6所示。
圖6 網(wǎng)上辦事大廳界面
3.3 社保與銀行的實時結(jié)算系統(tǒng)
社保信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,實現(xiàn)繳費數(shù)據(jù)實時反饋,應(yīng)繳資金自動轉(zhuǎn)入開設(shè)在銀行的社保專用賬戶,這是社保與銀行自動結(jié)算的基本功能和要求。這一功能的開發(fā)完成,使參保人員只需到村、社區(qū)打印繳費通知單,憑通知單到就近銀行繳費,由銀行核定繳費并反饋到社保信息系統(tǒng),實現(xiàn)實時繳費結(jié)算。
目前余杭區(qū)社保已與區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,分布全區(qū)各地的100多個銀行網(wǎng)點為廣大參保人群提供了快捷便利的繳費服務(wù),系統(tǒng)應(yīng)用效果十分明顯。2011年在貫徹浙江省政府[2011]221號文件,全區(qū)共有8萬余名符合政策人員可以辦理轉(zhuǎn)保手續(xù),在短短二個月內(nèi),村、社區(qū)共受理近7萬余名人員的轉(zhuǎn)保申請和繳款單的打印,全區(qū)各家銀行共征收了11億元資金,最高一天征收6000多萬元,具有智慧功能的社保結(jié)算系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用?,F(xiàn)在更具特色的自主網(wǎng)銀結(jié)算系統(tǒng)將具有更廣泛的應(yīng)用前途,它將突破時間和空間限制,給用戶提供更為高效便捷的社保結(jié)算渠道。
4 結(jié)束語
隨著全國“智慧城市”建設(shè)的開展,信息化、均等化越來越成為改善民生不可或缺的服務(wù)內(nèi)容,成為提高生活質(zhì)量的一個顯著標(biāo)志,也體現(xiàn)了一座城市文明程度。通過三級業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系、二大自助平臺、銀行自動結(jié)算系統(tǒng)等智慧社保的建設(shè)和上線運行,在全區(qū)實現(xiàn)了快速、便捷、完善的社會保障公共信息化服務(wù)。目前,全區(qū)已有12000余家規(guī)模企業(yè)在這系統(tǒng)上辦理業(yè)務(wù),每月網(wǎng)上辦理量已占企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦總量的86%,個人網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)數(shù)量也在不斷增加,從而讓民眾“足不出戶”辦妥一切社保業(yè)務(wù)成為現(xiàn)實。
參考文獻:
1.智慧城市的概念與內(nèi)涵
1.1智慧城市的概念
智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)的城市信息化高級形態(tài)。智慧城市是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的創(chuàng)新應(yīng)用。智慧城市實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。
1.2智慧城市的內(nèi)涵
1.2.1 更透徹的感知,更全面的互聯(lián)互通
智慧城市基于無處不在的智能傳感器,實現(xiàn)對城市物理空間的全面、綜合的感知,動態(tài)的獲取城市的各種信息,對城市核心系統(tǒng)進行實施感測,實現(xiàn)“無所不在的連接”。
1.2.2 更深入的整合,更協(xié)同的運作
通過城市“三網(wǎng)”融合,再加上物聯(lián)網(wǎng)和基于云計算平臺的多元異構(gòu)數(shù)據(jù)(多參考系、多語義、多尺度、多時相等)的整合,構(gòu)建智慧城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施。1.2.3 更多樣的服務(wù),更積極的創(chuàng)新
智慧城市所構(gòu)建的服務(wù),是一種新的提供服務(wù)的體系結(jié)構(gòu),對所感知到的海量數(shù)據(jù)能夠進行不同深度的處理、挖掘與延伸,為人們提供不同種類、不同層次、不同要求的低成本、高效率的智慧化服務(wù)。同時智慧城市給了政府、企業(yè)、個人更多的創(chuàng)新的機會,鼓勵在智慧城市提體系內(nèi)尋找新的經(jīng)濟增長點,為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、文明前進提供不息動力。
2.智慧城市實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
2.1物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可以分為三層:感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層,如圖1所示。感知層對物理世界感知、識別并控制。網(wǎng)絡(luò)層實現(xiàn)信息的傳遞。應(yīng)用層在對信息計算和處理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)在各行業(yè)的應(yīng)用。
圖1
2.2云計算
2.2.1云計算的定義
現(xiàn)今,廣為接受的是美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)定義:云計算是一種按使用量付費的模式,這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪問, 進入可配置的計算資源共享池(資源包括網(wǎng)絡(luò),服務(wù)器,存儲,應(yīng)用軟件,服務(wù)),這些資源能夠被快速提供,只需投入很少的管理工作,或與服務(wù)供應(yīng)商進行很少的交互。
2.2.2云計算的特點
云計算是通過使計算分布在大量的分布式計算機上,而非本地計算機或遠程服務(wù)器中,企業(yè)數(shù)據(jù)中心的運行將與互聯(lián)網(wǎng)更相似。這使得企業(yè)能夠?qū)①Y源切換到需要的應(yīng)用上,根據(jù)需求訪問計算機和存儲系統(tǒng)。特點如下:(1) 超大規(guī)模(2) 虛擬化(3) 高可靠性(4) 通用性(5) 高可擴展性(6) 按需服務(wù)(7) 極其廉價2.3物聯(lián)網(wǎng)與云計算的關(guān)系
目前物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展存在“信息孤島”現(xiàn)象,其在各個行業(yè)、各個小地域的應(yīng)用互相隔離,不能形成城市范圍的一體化協(xié)作平臺。究其原因除,社會經(jīng)濟層次上的困難外,主要是標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,缺乏統(tǒng)一的中間件接口,以及各部門、各行業(yè)應(yīng)用融合所帶來的海量信息存儲和計算的壓力,而云計算技術(shù)為后者提供了很好的解決方案。
3.智慧城市建設(shè)應(yīng)用體系
3.1智慧公共服務(wù)體系:建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平,有效促進城市公共資源在全市范圍共享,積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行,在提升城市運行效率和公共服務(wù)水平的同時,推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
3.2智慧城市綜合體:采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù),構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng),對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集,涵蓋城市綜合體當(dāng)中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面,將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化,讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。國內(nèi)公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系,如“智慧城市4+1體系”(圖2),已在城市綜合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項目中得到應(yīng)用。
圖2
3.3智慧政務(wù)城市綜合管理運營平臺:此類項目已有實際案例,天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網(wǎng)絡(luò)機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個部分內(nèi)容,其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng),分別為公安應(yīng)急系統(tǒng),公共服務(wù)系統(tǒng),社會管理系統(tǒng),城市管理系統(tǒng),經(jīng)濟分析系統(tǒng),輿情分析系統(tǒng)。
3.4智慧安居服務(wù)體系。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作,在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域,充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求,融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù),發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng),使居民生活“智能化發(fā)展”。
3.5智慧教育文化服務(wù)體系:積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程,推動智慧教育事業(yè)發(fā)展,重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。
3.6智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實施部分智慧服務(wù)業(yè)試點項目,通過示范帶動,推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新,加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
智慧貿(mào)易:支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺,開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷,網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動。積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)層次。
建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用,改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式,加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
4.智慧城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及未來展望
伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程,知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。智慧城市建設(shè)需要技術(shù)和金融的創(chuàng)新,需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完善的法規(guī),更需要政府的引導(dǎo)和市場的主導(dǎo)。但是發(fā)展智慧城市要防止一哄而起,急于求成,炒作概念。希望我們智慧城市的建設(shè)能夠健康可持續(xù)的發(fā)展。我們相信我們通過城市的智慧的發(fā)展,我們一定會迎來一個幸福城市、智慧城市、綠色城市和和諧城市的時代。
然而,智慧城市建設(shè)必然會改變城市人的生活和生產(chǎn)方式。21世紀(jì)的“智慧城市”,能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng),為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
參考文獻
強化頂層設(shè)計 探索新模式
據(jù)張鋒介紹,中國目前已經(jīng)構(gòu)建出了醫(yī)療信息化框架,接下來將逐步在醫(yī)療公共衛(wèi)生健康服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、健康管理等領(lǐng)域進行規(guī)劃。未來,醫(yī)療健康卡將承載全民人手一份的電子健康檔案,貫通所有的醫(yī)療業(yè)務(wù)流程,最終形成一個全國互聯(lián)互動的醫(yī)療健康體系。“預(yù)計到2020年,互聯(lián)互通的人口健康信息福利體系基本全部形成,實現(xiàn)一網(wǎng)覆蓋、一卡通,以及信息資源統(tǒng)一的融合共享。同時依托信息化技術(shù),真正建立一個人口全覆蓋、生命全過程、工作全天候、中西醫(yī)并重、全民健康的醫(yī)療信息服務(wù)基礎(chǔ)?!?/p>
“在‘十三五’規(guī)劃中,醫(yī)療和人口健康信息惠民規(guī)劃也是核心組成部分?!睆堜h指出。預(yù)計到2016年,要初步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的互聯(lián)互通;到2017年,實現(xiàn)人口健康信息服務(wù)體系初具規(guī)模,在全國各個領(lǐng)域能夠有應(yīng)用。據(jù)了解,衛(wèi)計委下一階段工作重點側(cè)重三方面,一是建立覆蓋全國的遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),依托三級醫(yī)院延伸放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,優(yōu)化醫(yī)療資源配置;二是進一步挖掘醫(yī)療大數(shù)據(jù)價值,不局限于簡單的數(shù)據(jù)聚類,更要側(cè)重數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用挖掘;三是研究醫(yī)療信息化的安全與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
“我們希望構(gòu)建一個多方參與的機制,政府、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、企業(yè)、民眾都在其中發(fā)揮重要作用,共同探索新的模式?!睆堜h表示。
打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)“云+端”未來醫(yī)院
要打造出完善的醫(yī)療信息服務(wù)體系,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是重中之重。目前,醫(yī)院信息孤島現(xiàn)象依然存在,不同醫(yī)院的信息標(biāo)準(zhǔn)存在差異,缺乏信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一架構(gòu)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,醫(yī)院間信息不共享,難以發(fā)揮互聯(lián)互通效力。
張鋒指出,醫(yī)院信息管理軟件壽命一般為10~15年,在更新迭代過程中要逐步實現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化的替代,推動醫(yī)療信息共同標(biāo)準(zhǔn)的建立。在具體實踐中,醫(yī)院管理者一方面要打通醫(yī)院信息系統(tǒng)脈絡(luò),實現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,另一方面要積極利用醫(yī)療健康云平臺與移動端,打造線上線下聯(lián)動的智慧醫(yī)療流程,改變醫(yī)療模式,提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)與管理效率。
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院推出的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院聯(lián)盟+醫(yī)生”的健康云平臺代表著未來醫(yī)療健康發(fā)展的一個創(chuàng)新方向。“其核心就是利用信息系統(tǒng)對醫(yī)療模式進行智慧化改造。”邵逸夫醫(yī)院院長蔡秀軍表示。
關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng) 居家養(yǎng) 老網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 生活質(zhì)量技術(shù)
1 引言
物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things,IOT)這一概念最早可追溯到1991年美國麻省理工學(xué)院Kevin Ashton教授的相關(guān)研究工作。經(jīng)過十幾年的演化和發(fā)展,2005年11月在突尼斯舉行的信息社會世界峰會(WSIS)上,國際電信聯(lián)盟(ITU)《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005:物聯(lián)網(wǎng)》(ITU Internet Report 2005:The Internet of Things),報告全面透徹地分析了物聯(lián)網(wǎng),并指出物聯(lián)網(wǎng)時代已來臨。
根據(jù)國際電信聯(lián)盟(ITU)的定義,物聯(lián)網(wǎng)是通過二維碼識讀設(shè)備、射頻識別(RFID)、條形碼、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器、光學(xué)成像系統(tǒng)等信息感知設(shè)備,按約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進行信息交換和通信,以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、控制和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)一般分為三層:感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層由各種傳感器構(gòu)成,是物聯(lián)網(wǎng)感知世界的前端觸角。網(wǎng)絡(luò)層是一個由多元化的網(wǎng)絡(luò)組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò),包括互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電話網(wǎng)、泛在無線網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交換和管理系統(tǒng)等,是整個物聯(lián)網(wǎng)的信息傳輸樞紐,負責(zé)傳遞和處理感知層獲取的信息。應(yīng)用層是物聯(lián)網(wǎng)與用戶的接口,它與具體行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合,實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在某一行業(yè)的智能應(yīng)用??梢?,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特征主要體現(xiàn)在三個方面:更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更智能的應(yīng)用。
物聯(lián)網(wǎng)集成了多元化的信息感知、通信和計算等技術(shù),實現(xiàn)物品與物品(Thing to Thing,T2T)、人與物品(Human to Thing,H2T)、人與人(Humanto Human,H2H)之間互聯(lián)互通和信息交流,將人類社會、信息空間和物理世界連接為一個有機的整體。因此,物聯(lián)網(wǎng)被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次革命浪潮。
中國自2009年8月,由總理在無錫提出“感知中國”以來,物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一,把我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究和應(yīng)用推向。2011年7月,我國科學(xué)技術(shù)部《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,將物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)納入國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時將物聯(lián)網(wǎng)列入“新一代寬帶移動無線通信網(wǎng)”國家科技重大專項。2011年11月,我國工業(yè)和信息化部印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,進一步推動和加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)時代的到來,給家庭遠程醫(yī)療監(jiān)護和個人健康管理等領(lǐng)域帶來強勁的發(fā)展動力?;仡櫲藗儗h程醫(yī)療追求的歷史,也更耐人尋味:在八十年代以前,主要是通過模擬電話線上實現(xiàn)遠程醫(yī)療時代,它僅能通過電話線進行病情問詢和非實時的醫(yī)學(xué)參數(shù)遠程監(jiān)測(如心電圖);隨著九十年代數(shù)字通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的興起,遠程醫(yī)療進入互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字遠程醫(yī)療時代,可以進行遠程視頻會診、遠程手術(shù)、遠程實時醫(yī)學(xué)監(jiān)測和診斷等;如今,物聯(lián)網(wǎng)的興起推動遠程醫(yī)療全面進入e-醫(yī)療時代,讓家庭遠程醫(yī)療監(jiān)護、個人健康管理、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生以及生命質(zhì)量實時監(jiān)護等成為可能。將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域,即是健康物聯(lián)網(wǎng)(或是醫(yī)聯(lián)網(wǎng)),它強調(diào)對人的生理健康指標(biāo)的智能化感知、診斷、定位、跟蹤、控制和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。
與此同時,中國的老齡化社會也迅速到來。中國老齡化社會發(fā)展速度迅速,上海老齡化程度居全國之首。據(jù)上海市民政局、市老齡委和市統(tǒng)計局,截止2011年底,上海戶籍老人數(shù)據(jù)如下:上海戶籍總?cè)丝跒?419.36萬人,百歲以上老人有1156人,增長159人;60歲以上老人有347,76萬人,增長1,1%,占總?cè)丝诘?4.5%(全國13.7%);平均壽命為82.51,其中男性80.23,女性84.80;純老家庭老人74.90萬人,其中80歲以上老人20.74萬人,單身獨居老人22.36萬人。據(jù)預(yù)測,到2015年,上海60歲以上老人將超過430萬人,占戶籍總?cè)丝诘?0%,新增老人80%以上為獨生子女老人。
然而,中國養(yǎng)老形勢嚴峻,一方面,中國雖然經(jīng)過30年改革開放,經(jīng)濟有了巨大發(fā)展,但總體上仍處于發(fā)展中國家,中國的人均收入、人均社保基金、養(yǎng)老基金等處于較低的水平,快速的老齡化,使中國提前進入未富先老的境地;另一方面,中國的經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的城鄉(xiāng)差距、貧富差距,存在一批人處于無社保、低社保狀態(tài);第三,計劃生育獨生子女政策的實施以及農(nóng)民工城市化發(fā)展趨勢,導(dǎo)致無論城市還是農(nóng)村,均存在大量身邊無子女老人、失獨老人或獨居老人。托老院式的機構(gòu)養(yǎng)老,只能滿足百分之幾老人的需求,在許多城市存在一床難求的狀況。在此情況下,居家養(yǎng)老在相當(dāng)一段時期仍是中國養(yǎng)老的主要模式。為此,上海市政府在2012年提出了“90-7-3”養(yǎng)老模式,即90%居家養(yǎng)老,7%社區(qū)日托居家養(yǎng)老,3%機構(gòu)養(yǎng)老。即使如此,上海為解決到“十二五”末,能實現(xiàn)3%機構(gòu)養(yǎng)老,還特意做了2.5%和3.5%的分配,即城區(qū)實現(xiàn)2.5%,郊區(qū)(縣)實現(xiàn)3.5%。
即使在托老院養(yǎng)老,由于信息化程度普遍較低,老人與社會的交往,只剩下子女不多的探訪,處于與世隔絕的狀態(tài),老人的生理生活護理得到了應(yīng)有的照料,但老人的心理和精神生活關(guān)照卻嚴重缺失。
未來中國養(yǎng)老需要改變這種二元化的養(yǎng)老模式,需要增加多元的養(yǎng)老模式。中國政府正在致力于通過增強社區(qū)的服務(wù)功能,來加強社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)。很多發(fā)達城市的社區(qū),已經(jīng)通過政府民政、衛(wèi)生等部門及街道的幫助,建立了多功能的老年社區(qū)服務(wù)中心。但是,這種通過政府出場地,街道居委提供服務(wù)管理的公益免費模式,因缺乏長期發(fā)展的固有動力,很多社區(qū)老年服務(wù)中心,僅停留在打牌、看報、跳舞等聚會狀態(tài),遠達不到對老年人健康和生活的全天候、個性化監(jiān)護服務(wù)的程度。
所以,健康物聯(lián)網(wǎng)不僅是一項先進的技術(shù),更是一種新穎的生活理念,一種創(chuàng)新的服務(wù)模式。
2 物聯(lián)網(wǎng)時代各國養(yǎng)老特點和技術(shù)分析
根據(jù)2002年聯(lián)合國就人口老齡化和老年人有關(guān)的國際問題舉行的國際人口會議的調(diào)查報告顯示:人類的老齡化現(xiàn)象是前所未有的,老年人(60歲以上)所占比例的增加同時伴隨著年輕人(15歲以下)所占比例的減少。到2050年,世界上老年人的數(shù)目將在歷史上首次超過年輕人的數(shù)目。人口老齡化將對保健和醫(yī)療照顧、家庭組成、及生活安排等方面產(chǎn)生深遠的影響。針對這種情況,世界各國都投入了非常大的力量,進行旨在提升老年人的生活質(zhì)量的技術(shù)(Quality of Life Technology,QoLT)研究。生活質(zhì)量技術(shù)可以被看作是用以對當(dāng)前人類的能力的補充,也就是QoLT技術(shù)=個體意愿(Person’sintention)一個體能力(Person’scapability)。
2012年8月,在IEEE創(chuàng)辦100周年時,IEEE權(quán)威期刊《Proceedingsof the IEEE》對近年來老年人技術(shù)的發(fā)展進行了總結(jié),了生活質(zhì)量技術(shù)特刊(Special Issue on QualItv of LifeTechnology,Proceedings 0f the IEEE,V01.100,No.8,August 2012),表明了老年人的QoLT技術(shù)在學(xué)術(shù)和工業(yè)界都日益引起廣泛的重視。
2.1 美國物聯(lián)網(wǎng)時代養(yǎng)老特點及技術(shù)分析
美國是世界各國中率先開始老齡化相關(guān)技術(shù)研發(fā)的國家。根據(jù)美國聯(lián)邦統(tǒng)計局的調(diào)查顯示,預(yù)計到2030年,美國65歲以上老年人將占人口比例超過20%;平均每兩個勞動力人口就需要供養(yǎng)一個老人。針對這一問題,一方面美國開始推行老年保健計劃(Medicare),將其作為美國社會保障制度的主要組成部分,旨在保障老人和殘疾人士的福利,讓全社會來分擔(dān)他們的醫(yī)療費用負擔(dān)。同時,把醫(yī)療保險納入老年人的醫(yī)療照顧制度,通過保障老年人的就醫(yī)機會,改善老年人的就醫(yī)條件,減輕老年人的經(jīng)濟負擔(dān),進而提高老年人的生活質(zhì)量。針對美國人居住分散的特點,從1999年開始,在美國各大城市陸續(xù)建立了老年人醫(yī)療服務(wù)車隊(移動醫(yī)聯(lián)網(wǎng))。
目前該醫(yī)療服務(wù)車隊已經(jīng)覆蓋了美國50個州,1000多個城市,包含12500多個分支機構(gòu)。該車隊服務(wù)利用針對老年人所需服務(wù)設(shè)計的中巴車,將服務(wù)送到家,為居家老人送醫(yī)送藥、上門看病和家庭急診。采用市場化運作和專業(yè)化經(jīng)營管理,服務(wù)資源共享,降低了老年人健康服務(wù)的成本,提供包括家政服務(wù)和專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)等多種業(yè)務(wù)。其中日常生活護理(穿衣、洗澡、用餐、房間整理和購物等)和專業(yè)護理(醫(yī)療護理、日常身體檢查、健康狀況監(jiān)測等)。同時,它還可以與專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)進行對接,融合了包括RBIF技術(shù)和傳感網(wǎng)等大量的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提高服務(wù)效率,彌補了急救醫(yī)療服務(wù)的不足。
另一方面,美國積極地進行老年人健康技術(shù)方面的研究,旨在通過技術(shù)的不斷發(fā)展,來服務(wù)未來的社會養(yǎng)老體系。2006年,在美國NSF的資助下,由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)(CMU)牽頭,聯(lián)合匹茲堡大學(xué)等其他大學(xué),建立組成了美國生活質(zhì)量技術(shù)研究中心(Quality of LifeTechnology Center),進行針對老年人和殘障人士的輔助技術(shù)方面的研究。在美國聯(lián)邦政府和各大學(xué)、研究機構(gòu)的推動下,近年來美國老年人相關(guān)的生活質(zhì)量技術(shù)獲得了長足的發(fā)展,包括穿戴式技術(shù),體域網(wǎng)、體感網(wǎng)技術(shù),無創(chuàng)傷、無意識測量技術(shù),服務(wù)機器人技術(shù)和智能技術(shù)、云計算技術(shù)等。
2.2 歐洲物聯(lián)網(wǎng)時代養(yǎng)老特點及技術(shù)分析
歐洲各國已經(jīng)先后步入了老齡化社會,面臨非常嚴重的老齡化和提前退休的壓力。在制度上,歐洲各國正開始努力推行“個人基金養(yǎng)老”,作為對社會公共保障金養(yǎng)老的補充,是一個人“一生的消費、公益、慈善支出的積累”,還可以共享給他人。
從技術(shù)上來講,歐洲多數(shù)國家正在推廣“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生”制的遠程醫(yī)療體系。資料顯示,法國五分之一的診所醫(yī)生已能夠使用名為“e醫(yī)生”的遠程醫(yī)療系統(tǒng),而歐洲多數(shù)國家都在大范圍推廣此類系統(tǒng)。“e醫(yī)生”,一是將醫(yī)療電子數(shù)據(jù)從一個地方傳輸?shù)搅硪粋€地方,實現(xiàn)異地診療:二是面對面的可視化遠程醫(yī)療技術(shù),可以大大減輕病人和醫(yī)院雙方的負擔(dān)。與此同時,“e醫(yī)生”可以將所有的醫(yī)院、診所聯(lián)網(wǎng),監(jiān)管和支付養(yǎng)老基金;醫(yī)生可以不必守在醫(yī)院或診所,在家里和路上,“e醫(yī)生”都可以接受患者的請求。除此之外,歐洲正在研發(fā)和推廣“智能生物醫(yī)學(xué)服裝技術(shù)”,通過紡織、生物醫(yī)學(xué)傳感器、移動通信等組成的綜合技術(shù),對于發(fā)展對老人的遠程實時監(jiān)護、健康管理及治療有著重大的意義;可以實現(xiàn)對致命疾病,如心臟病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神病等,實現(xiàn)疾病控制及預(yù)防。
2.3 亞太地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)時代養(yǎng)老特點及技術(shù)分析
近年來,亞太各國,包括日本、東南亞各國和澳大利亞也都先后步入了老齡化社會。由于經(jīng)濟發(fā)展階段的限制,亞太各國的養(yǎng)老壓力相比歐美發(fā)達國家來說更大,因此更需要充分利用科技的發(fā)展,來降低養(yǎng)老成本,應(yīng)對老齡化社會的壓力。
日本是世界各國中最早進入老齡化和超老齡化社會的國家。到2013年,日本的老年人將超過3000萬,占人口的比例超過25%,是世界上養(yǎng)老壓力最大的國家。在制度上,日本實行“國民養(yǎng)老金”制度,也就是人人有養(yǎng)老金。同時,日本著力打造“30分鐘養(yǎng)老護理服務(wù)社區(qū)”,即在距離大概30分鐘車程為半徑的社區(qū)內(nèi),建設(shè)配備小型養(yǎng)老護理服務(wù)設(shè)施的新型服務(wù)社區(qū)。從技術(shù)上來說,日本充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢,推行小規(guī)模多功能型自家養(yǎng)老護理和登門訪問看護,用有線電視回傳信道,開展社區(qū)遠程醫(yī)療和健康管理服務(wù),早期主要監(jiān)測項目為血壓和心電,現(xiàn)在已增加更多的體檢項。于此同時,日本又充分發(fā)揮自身在機器人的研發(fā)和制造領(lǐng)域的優(yōu)勢,開發(fā)多種針對老年人設(shè)計的助老機器人,對老年人的日常生活實現(xiàn)輔助,提高老年人的居家生活質(zhì)量。
新加坡也是世界上老齡化速度比較快的國家,據(jù)官方資料顯示,截至2012年7月,其老齡化人口已經(jīng)超過了20%。但是,新加坡政府未雨綢繆,從上個世紀(jì)五十年代開始,就逐步建立了當(dāng)前世界上最健全的養(yǎng)老體系,形成了由養(yǎng)老金制度、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等保障形式構(gòu)成的多層次養(yǎng)老。另外,新加坡政府推出一項針對老年人的“康樂計劃”(WellnessProgramme),主要是為老年人提供健康檢查、信息咨詢、日常護理、舉辦社區(qū)老年活動等四個方面的服務(wù)。同時,新加坡政府又在逐漸推廣“老年醫(yī)療遠程計劃”,該計劃通過視頻會議系統(tǒng),連接醫(yī)院與療養(yǎng)院,讓醫(yī)生能夠留在醫(yī)院工作,無須舟車勞頓,同時,也讓老人呆在家里,避免大小病都要去醫(yī)院門診,并大大增加每月“看望”老人的問醫(yī)次數(shù)。
澳大利亞的老齡化雖然沒有其他西方國家的壓力大,但是到2012年,其65歲以上老人也達到了260余萬,超過人口總數(shù)12%,并且有日益加速的趨勢。針對這一現(xiàn)狀,澳大利亞聯(lián)邦政府主導(dǎo)推行家庭、社區(qū)養(yǎng)老計劃(homeand community care,HACC),為老年人提供日常生活的必要護理,使老年人能夠?qū)崿F(xiàn)家庭和社區(qū)養(yǎng)老。同時,澳大利亞特別重視對護理人員進行培訓(xùn),包括如何照料老年人和針對老年人的健康護理。和其他國家相比,澳大利亞還非常重視在養(yǎng)老體系中,對老年人的尊嚴、自信和隱私等方面的尊重。近年來,澳大利亞還逐步重視利用信息技術(shù)改善老年人的生活質(zhì)量(Golden OpportunlTv計劃),即遠程醫(yī)療、電子病歷,利用信息技術(shù)為老年人提供娛樂設(shè)施,提高老年人的生活質(zhì)量。
2.4 我國養(yǎng)老特點及技術(shù)分析
目前,我國的養(yǎng)老制度仍然非常不健全,存在多種類型的養(yǎng)老制度,如公務(wù)員養(yǎng)老、職工養(yǎng)老、市民養(yǎng)老、農(nóng)民養(yǎng)老、個人保險金養(yǎng)老、公積金養(yǎng)老、退休金養(yǎng)老、無保養(yǎng)老等多種模式并存,存在著很大的管理難度。
近年來,上海等一些城市通過財政投入逐步實現(xiàn)“90-7-3”工程,即90%老人通過居家養(yǎng)老、7%老人社區(qū)幫助養(yǎng)老,另有3%老人在機構(gòu)養(yǎng)老。但是仍然很難滿足老年人口快速增長的現(xiàn)實,需要大力發(fā)展“家庭遠程健康監(jiān)護”技術(shù)和服務(wù)。
2011年,由上海交通大學(xué)牽頭,聯(lián)合中國國際老年產(chǎn)業(yè)研究中心、上海瑞金醫(yī)院等多家單位,聯(lián)合成立了上海交通大學(xué)老年健康信息技術(shù)研究所,致力于我國老齡化社會老年健康信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用研究。該大學(xué)在助老助殘自助服務(wù)機器人、人體醫(yī)學(xué)測量與體感網(wǎng)、醫(yī)學(xué)影像/圖像信息處理、信息技術(shù)用于居家養(yǎng)老服務(wù)等方面取得了一系列的研究成果,其中代表性的成果見表1。
隨著我國老齡化程度的加劇,未來需要不斷通過制度完善、技術(shù)進步來改善老年人的生活質(zhì)量。從未來發(fā)展來說,需要在醫(yī)聯(lián)網(wǎng)工程和老年健康信息服務(wù)技術(shù)、穿戴式實時生命監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、居家養(yǎng)老生活照料和服務(wù)技術(shù)、老人文化、人文技術(shù)以及家庭遠程醫(yī)療技術(shù)等方面推動技術(shù)革新和進步,以應(yīng)對老齡化社會的現(xiàn)實問題。
3 物聯(lián)網(wǎng)時代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系
針對我國老齡化的現(xiàn)實,本文提出一種新的養(yǎng)老模式――智慧養(yǎng)老,基于遠程老人健康監(jiān)護服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng),如圖1所示,它依托先進的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)和社會化的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團隊,以社區(qū)為單位(院),為居家老人提供像托老院式的全天候健康與生活的監(jiān)護服務(wù)。
3.1 智慧養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)架構(gòu)
智慧養(yǎng)老,是將傳統(tǒng)的機構(gòu)養(yǎng)老搬在了網(wǎng)上,用上了物聯(lián)網(wǎng)時代的特征,即將遠程醫(yī)療、健康監(jiān)護和生活監(jiān)護資源從固定的時空范圍內(nèi)釋放出來,讓老人觸手可及。智慧養(yǎng)老的核心是空中養(yǎng)老網(wǎng)和社區(qū)服務(wù)站。
智慧養(yǎng)老的服務(wù)體系通過空中醫(yī)院網(wǎng)、空中養(yǎng)老網(wǎng)將傳統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源、養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)資源通過城市光網(wǎng)相連,實現(xiàn)醫(yī)療資源、養(yǎng)老服務(wù)資源的集中、整合及共享,提供遠程的、虛擬的健康與養(yǎng)老服務(wù)。進一步,空中醫(yī)院網(wǎng)、空中養(yǎng)老網(wǎng)基于三網(wǎng)融合網(wǎng)和泛在無線網(wǎng)連接到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站或移動養(yǎng)老健康服務(wù)車等小型醫(yī)療健康、養(yǎng)老護理服務(wù)機構(gòu),將醫(yī)療資源轉(zhuǎn)接分發(fā)到公眾社區(qū)。通過社區(qū)的上門服務(wù),打造30分鐘車程應(yīng)急服務(wù)和10分鐘步行上門服務(wù)。最后以家庭為單位,通過數(shù)字家庭物聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)家庭健康監(jiān)護(如家庭醫(yī)療床、便攜式健康監(jiān)護儀和可穿戴監(jiān)護服)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的對接,達到全天候?qū)崟r健康管理和疾病診療的目的。
另外,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站作為離老人最近的服務(wù)機構(gòu),可以在有需要的時候或是緊急情況下提供快速上門服務(wù)。這種實體服務(wù)作為健康物聯(lián)網(wǎng)所提供的虛擬服務(wù)的補充,使得智慧養(yǎng)老服務(wù)體系更加完備,形成一種“日常健康管理的虛擬服務(wù)”與“應(yīng)急快速上門的實體服務(wù)”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
近期,我國大力推進的“物聯(lián)網(wǎng)工程”、“云服務(wù)工程”、“智慧城市示范工程”等一系列建設(shè)規(guī)劃,為智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的建立、發(fā)展、壯大和普及提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和可靠的物理設(shè)施。具體來說,健康物聯(lián)網(wǎng)可以將傳統(tǒng)實體醫(yī)療資源從特定的時空內(nèi)取出來,進行虛擬化處理,分享到公眾的身邊,融入到人們的生活中,如影隨形,無處不在。它將在突發(fā)疾病時的應(yīng)急響應(yīng)和日常生活中的慢病管理兩方面起到關(guān)鍵作用,與傳統(tǒng)的實體醫(yī)院相輔相成,共同打造以個人為中心的全生命周期健康質(zhì)量管理。
近年來,上海陸家嘴街道正在建設(shè)的智慧養(yǎng)老示范社區(qū)就與上??罩嗅t(yī)院網(wǎng)絡(luò)公司合作,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療與健康管理。另外,在衛(wèi)生部、民政部和社區(qū)居委會的共同努力下,社區(qū)遠程健康服務(wù)中心亦初見雛形,成為看得見、摸得著、用得上的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。在不遠的將來,隨著智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的成熟和普及,以及家庭和個人健康監(jiān)護服務(wù)中心的建立,最終將形成以家庭和個人為中心的全生命周期的健康管理服務(wù)模式。
目前,網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院已有初步雛形,其發(fā)展幾乎是與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展同步進行,其服務(wù)模式經(jīng)歷了從面向醫(yī)療機構(gòu)到面向家庭和個人的模式變遷。在早期,網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院主要服務(wù)于醫(yī)療機構(gòu)之間遠程醫(yī)療,即在醫(yī)院間傳送醫(yī)學(xué)影像、心電等資料和進行遠程會診,解決小醫(yī)院不具備貴重醫(yī)學(xué)儀器和缺乏專家的問題。后來,面向醫(yī)療服務(wù)的企業(yè)興起,與醫(yī)療機構(gòu)一起形成多元化的醫(yī)療服務(wù)模式:(1)由企業(yè)成立的遠程心電監(jiān)護分析中心,例如北京中衛(wèi)萊康公司、秦皇島康泰公司等;(2)由醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)建的遠程心電監(jiān)護分析中心,例如上??祬R遠程心電監(jiān)護中心、山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院遠程心電監(jiān)護中心等;(3)由醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合組織的遠程心電監(jiān)護分析中心,例如上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院遠程心電分析中心(與上海吉量公司合作)、山東齊魯醫(yī)院遠程心電分析中心(與優(yōu)加利公司合作)等。未來,居家養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有很大的空間,需要進一步的發(fā)展。
3.2 樂享居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品
樂享居家養(yǎng)老系統(tǒng)功能如圖2所示,主要包括關(guān)愛老人電視電話系統(tǒng)、穿戴式健康監(jiān)測服、睡眠健康保健床墊、家庭遠程診療床、防摔倒報警器、防盜竊監(jiān)控報警系統(tǒng)、煤氣電氣設(shè)備使用安全報警等等。這些系統(tǒng)都通過家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和家庭網(wǎng)關(guān)與社會網(wǎng)絡(luò)相連。
其中,根據(jù)老人生理特點設(shè)計的關(guān)愛電視電話系統(tǒng),是一種老人智能電視系統(tǒng),是居家老人的基本配置。該系統(tǒng),以寬帶網(wǎng)絡(luò)電視為平臺,配備無線耳麥、遙控鼠標(biāo)、屏上攝像頭和平板網(wǎng)絡(luò)電視機,支持老人喜愛的電視節(jié)目、音樂節(jié)目推送、延時播放,支持老人友好操作界面(聲控或盲摸)的電視電話和上網(wǎng)等功能。移動監(jiān)護終端,作為老人隨身穿戴的移動電話,采用耳麥接聽,圖像式撥號,還可具有無線定位、一鍵式報警等特殊監(jiān)護服務(wù)功能。家庭遠程醫(yī)療監(jiān)護床是支持居家老人遠程醫(yī)療和遠程監(jiān)護服務(wù)的最重要措施。
該系統(tǒng)以床為載體,集睡眠健康管理、臥床狀態(tài)下(靜息態(tài))的醫(yī)學(xué)監(jiān)測和可視化遠程醫(yī)療等多功能于一體,滿足全科家庭醫(yī)生或醫(yī)院的主治醫(yī)生只要通過網(wǎng)絡(luò),就可以實現(xiàn)與他服務(wù)的居家老人所需的醫(yī)學(xué)“望、聞、問、切”診斷服務(wù)。望和問,利用高清可視對講系統(tǒng)實現(xiàn)聞和切:利用健康床墊和穿戴式生理測量實現(xiàn)睡眠質(zhì)量管理、鼾病、高血壓和心臟病人在靜息態(tài)下的生命健康進行實時監(jiān)護;或利用床邊的便攜式或家用式常規(guī)醫(yī)學(xué)測量設(shè)備,對諸如血壓、血氧、脈搏、心電、B超等進行臥床態(tài)的醫(yī)學(xué)測量;利用先進的微流控芯片實驗技術(shù),還可以實現(xiàn)遠程生物化驗等。
另外,安全監(jiān)控系統(tǒng),生活輔助機器人等都是樂享居家養(yǎng)老的有機組成部分,可以有效的改善老年人的生活品質(zhì)。這些設(shè)備通過家庭醫(yī)療健康傳感網(wǎng)與數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)連接,形成一個完整的家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然后接入社區(qū)是寬帶網(wǎng)絡(luò)從健康監(jiān)護服務(wù)提供端(醫(yī)院診室、社區(qū)老人健康服務(wù)管理平臺)獲取健康監(jiān)護服務(wù)。
3.3 未來社會養(yǎng)老服務(wù)體系
未來社會養(yǎng)老服務(wù)體系如圖3所示。在當(dāng)前或相當(dāng)長的一段時間,中國的養(yǎng)老,將維持在90-7-3體系,即90%的老人選擇居家養(yǎng)老,7%的人選擇日托式的社區(qū)養(yǎng)老,3%的人選擇全托式的機構(gòu)養(yǎng)老。今后,通過實施智慧養(yǎng)老,應(yīng)逐漸增加社會養(yǎng)老的比例。網(wǎng)上醫(yī)院和網(wǎng)上養(yǎng)老院等遠程服務(wù)模式,將變得越來越壯大,這個時候,家庭、養(yǎng)老院、社區(qū),僅僅是老人養(yǎng)老床位和實際活動空間的表現(xiàn)形式,而養(yǎng)老服務(wù),將更多地通過遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護服務(wù)、社區(qū)上門服務(wù)和移動應(yīng)急救助車隊服務(wù)所體現(xiàn)。
4 結(jié)束語
物聯(lián)網(wǎng)時代,老年人健康監(jiān)護服務(wù)模式將傳統(tǒng)的實體醫(yī)療資源通過健康物聯(lián)網(wǎng)傳送到老年人身邊,足不出戶即可獲得健康監(jiān)護服務(wù)。這將傳統(tǒng)的必須在醫(yī)院完成的醫(yī)患交互過程轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)院、社區(qū)與家庭的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)患交互過程,極大延伸了醫(yī)療資源的時空范圍,為居家養(yǎng)老提供快速、便捷的健康監(jiān)護服務(wù)。
本文探討了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給現(xiàn)代醫(yī)療和養(yǎng)老帶來的革新和變化,研究總結(jié)了近年來包括我國在內(nèi)的世界各國利用物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在改善老年人健康和生活質(zhì)量方面進行的探索,同時指出了物聯(lián)網(wǎng)時代通過建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等,和樂享居家養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展方向。
樂享居家養(yǎng)老模式將是經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)革新、生活理念轉(zhuǎn)變等一系列過程的綜合產(chǎn)物。要完全實現(xiàn)它,還有很長的路要走,可謂任重道遠。目前來看,有以下幾方面需要改革和突破:
(1)需要建立并完善網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院法律法規(guī)制度和服務(wù)質(zhì)量、誠信、隱私保障體系。
(2)需要建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生、家庭健康護理師隊伍。
(3)需要將養(yǎng)老制度、保險制度和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療醫(yī)保結(jié)合起來。
三個月前,她還常常為自己丟三落四的毛病而煩惱,由于經(jīng)常忘帶鑰匙,她甚至每天設(shè)置一個鬧鈴,來提醒自己帶鑰匙。
更令王紅興奮的是,以前心中幻想的生活,現(xiàn)在就這么實現(xiàn)了:開門后,客廳的吊燈自己變亮,伴隨著悠揚的鋼琴曲,空調(diào)也開始自動開啟。按照提前做好的設(shè)置,溫度高低、鋼琴曲目和音量大小都不需要再一一調(diào)整。
這只是青島智慧家居的一個縮影,智慧家居是青島市“智慧社區(qū)”建設(shè)的一大亮點。事實上,青島市還想打造更高層次的智慧社區(qū)。
今年10月開始,嶗山區(qū)的魯信長春花園居民通過智能終端實現(xiàn)了遠程醫(yī)療,嶗山E生活平臺與好大夫在線合作,2000余位醫(yī)療專家通過音視頻為居民提供醫(yī)療服務(wù)。同時,還簽約了兩家大型家政公司,居民既可以在線挑選家政服務(wù)人員,也能實現(xiàn)視頻交流。
“這是國內(nèi)首個‘足不出戶、暢享生活’的智慧化社區(qū)?!?青島市經(jīng)濟和信息化委員會(下稱經(jīng)信委)副主任王敬元告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者,無論是買菜、購物、訂餐還是家政等生活需求,居民都可以通過智慧生活服務(wù)平臺,實現(xiàn)一站式生活服務(wù)。
智能化家居
以前聽起來很抽象的智慧城市,如今在青島市湛山社區(qū)80歲的王大爺?shù)难壑校呀?jīng)變成實實在在的便利。王大爺現(xiàn)在在家通過家庭診療設(shè)備就能測量血壓、體溫和血糖含量,并且只要打電話給二療的專家,就能開出藥,家人下班順路取回家就行,出門難再也不是看病的障礙了。
王大爺?shù)倪@項便利來自于“眾e通健康家”服務(wù),這是青島市智慧社區(qū)建設(shè)的亮點項目之一。市民可以足不出戶,將體檢數(shù)據(jù)上傳至“數(shù)字生活管家”平臺簽約醫(yī)院專家處,專家根據(jù)“眾e通”數(shù)據(jù)庫了解居民既往病史、藥物禁忌等信息,有針對性地對數(shù)據(jù)進行分析,并將分析結(jié)果回傳用戶。
除了“健康家”服務(wù),“眾e通”還為試點的家庭安裝了小型POS機,不出家門就可以完成水電費和天然氣費繳納、信用卡償還、手機卡充值等;“安全家”服務(wù)則是在家庭電腦上安裝一個攝像頭,與手機聯(lián)網(wǎng),只要打開手機,隨時都可以掌握家里的狀況。
隨著服務(wù)的深入,“眾e通”還將實現(xiàn)智能遙控,用戶在家中可通過智能遙控器或PAD等電子產(chǎn)品對家中電器進行集中管控,也可通過智能開關(guān)實現(xiàn)一鍵啟動和關(guān)閉。喜歡運動的市民能通過體感設(shè)備與電視連接,選擇專用的體感手柄玩轉(zhuǎn)球類、競技類游戲,還可體驗瑜伽、羽毛球等健身項目。
王敬元告訴記者,“眾e通”項目是青島市重點打造的“智慧社區(qū)”云計算平臺。它運用“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)、家庭醫(yī)療、智慧家居、家庭娛樂、家庭安防、家庭支付等功能,為居民提供了便利和保障,提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平,是繼四方區(qū)國家社區(qū)信息化試點項目后又一個社區(qū)信息化的成功案例。
眾e通項目最大限度地發(fā)揮云計算在民生領(lǐng)域的應(yīng)用,已成為全國智慧城市建設(shè)典型案例。開發(fā)這一項目的青島龍?zhí)┨煜柰ㄐ趴萍加邢薰荆ㄏ路Q龍?zhí)┨煜瑁┮矐{借這一先機,開始了青島市智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定,掌握了行業(yè)話語權(quán)。
龍?zhí)┨煜杩偨?jīng)理陳迎東認為,家庭物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要組成部分,建設(shè)智能家居環(huán)境一定是今后的發(fā)展趨勢,以住宅為平臺的高效家庭管理系統(tǒng)有著廣闊的市場前景。隨著云計算應(yīng)用由淺入深,企業(yè)還自主研發(fā)了面向商鋪和中小企業(yè)用戶的三網(wǎng)合一設(shè)備,搭建聯(lián)合政府、社區(qū)、商家、居民的綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,發(fā)揮信息技術(shù)在服務(wù)民生上的作用。
“目前‘眾e通’已覆蓋全市6萬以上家庭用戶,成為電信運營商等尋求合作的焦點,社會效益和贏利前景廣闊。企業(yè)年底有望在新三板掛牌?!标愑瓥|說。
不可否認,“眾e通”實實在在讓老百姓體會到了惠民工程,青島市智慧社區(qū)建設(shè)能有如此的成績,與其自身具有一定的基礎(chǔ)是分不開的。
信息化先行
當(dāng)智慧城市之風(fēng)吹過大江南北,各地紛紛上馬智慧城市建設(shè)的時候,青島市政府從智慧社區(qū)入手,找到了自己的建設(shè)起點。
無疑,智慧社區(qū)建設(shè)是在社區(qū)信息化基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,青島市在城市信息化建設(shè)方面有著較好的基礎(chǔ)。誠如王敬元所言,青島市在2012年獲得中國城市信息化50強第八名,各部門、區(qū)市運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段,提高街道、社區(qū)管理服務(wù)水平,推進社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新,奠定了智慧社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯,支撐起智慧社區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和基本系統(tǒng)的日益完善。青島不僅在全市范圍內(nèi)實施了光纖到戶、寬帶提速等工程,而且三大運營商還建設(shè)了云計算數(shù)據(jù)中心,微軟搭建了基礎(chǔ)云平臺,都為青島打造北方數(shù)據(jù)中心、建設(shè)智慧社區(qū)打下了基礎(chǔ)。此外,青島眾多信息化系統(tǒng)已經(jīng)聯(lián)通各街道相關(guān)基層工作,其中計劃生育、勞動保障、黨員遠程教育、食品安全等系統(tǒng)還延伸到重點社區(qū)。
尤其值得一提的是,青島市采取了政府公共服務(wù)平臺與企業(yè)個性化服務(wù)平臺相結(jié)合的“雙平臺”并存服務(wù)形式,作為政府公共服務(wù)平臺的代表——“12349”社區(qū)便民服務(wù)中心,與企業(yè)個性化服務(wù)平臺的代表——龍?zhí)┨煜杩萍纪ㄐ诺摹癳生活管家”,共同聯(lián)合其他公司建立了社區(qū)服務(wù)內(nèi)容聯(lián)合體,不依靠政府資金投入為居民提供更便捷的服務(wù)。
“這形成了‘政府引導(dǎo)、企業(yè)主體’的青島智慧社區(qū)模式,走在了全國同類城市前列?!北本┵惖鲜兰o(jì)信息工程顧問有限公司副總裁柳絮如是說。
事實上,青島市都市社區(qū)信息化起步是非常早的。無論是湛山綜合管理服務(wù)系統(tǒng),還是海倫路社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng),亦是臺東居民生活事事通一體化服務(wù)平臺,都具備了很完善的服務(wù)體系為居民服務(wù)。
既然起跑已經(jīng)領(lǐng)先,那么如何利用信息化手段為居民提供既有特色又實惠的服務(wù)呢?
為了找到破題良策,青島市經(jīng)信委的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員們付出了不少努力。投入一個項目后,經(jīng)信委人員要投入大量精力研究問題,深入社區(qū)調(diào)研,和社區(qū)管委會不斷交流,以至于每天大會小會不斷,有時連吃飯的時間都沒有。
通過不斷研究,一些街道和社區(qū)就找到了提供特色實惠服務(wù)的切入點。城陽街道就是其中之一。他們利用信息技術(shù)為居民提供了多渠道服務(wù),不僅建立了方便辦公和社區(qū)交流的基層組織OA系統(tǒng),還建立了計生信息化系統(tǒng),適時掌握人口基礎(chǔ)、育齡婦女、流動人口等9大類信息,安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、勞動保障綜合信息管理系統(tǒng)都提高了業(yè)務(wù)辦理效率。
“現(xiàn)在智慧城市建設(shè)是我們的重要工作,在成立的青島市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組中,青島市市長任組長,常務(wù)副市長和兩位分管副市長為副組長,領(lǐng)導(dǎo)這么重視,我們更加絲毫不敢怠慢?!蓖蹙丛f。
探索無止境
有了信息化系統(tǒng)的鋪墊,結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)所涵蓋的軟、硬件技術(shù)以及控制技術(shù),城市和智慧的結(jié)合顯得水到渠成。
對青島市智慧社區(qū)建設(shè)來說,本身具有的優(yōu)勢,使其在開展智慧社區(qū)試點項目中有了很好的基礎(chǔ),從而市民率先享受到了各類智能化技術(shù)應(yīng)用帶來的便利。然而,智慧社區(qū)建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)也同樣不含糊。
王敬元認為,建設(shè)智慧社區(qū),就是圍繞社區(qū)的管理、服務(wù)、保障、教育、安全穩(wěn)定五大功能,運用信息技術(shù)管理社區(qū)內(nèi)的組織、人員、事務(wù),為社區(qū)居民提供社會化服務(wù),救助和保護社區(qū)內(nèi)困難群眾,提高社區(qū)人群的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng),化解各種社會矛盾和保證居民生命財產(chǎn)安全等,并且將這五大功能整合到一個平臺上,實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)的智慧化。
從這個意義上講,青島市的智慧社區(qū)建設(shè)還剛剛起步?!拔覀冎挥猩贁?shù)市場化項目,在市南、市北等便民服務(wù)體系比較發(fā)達的少數(shù)區(qū)域試點,革命尚未成功,同志仍需努力?!?/p>
當(dāng)然,王敬元也有了自己的目標(biāo)。下一步,青島市經(jīng)信委將以“眾e通”為重點,繼續(xù)完善智慧社區(qū)服務(wù)功能,打造面向4類對象的5大平臺,即面向街道和社區(qū)人員、居民個人、社區(qū)物業(yè)、相關(guān)商業(yè)企業(yè)的智慧社區(qū)管理、智慧民生、智慧家庭、智慧物業(yè)、智慧商業(yè)平臺。
他們首要探討的就是如何建立智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。據(jù)王敬元介紹,青島市經(jīng)信委將與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院共同啟動青島智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作,探索整合現(xiàn)有社區(qū)信息化資源、實現(xiàn)智慧社區(qū)合作建設(shè)特色模式、進行智慧社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化推廣等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,爭取走出青島進行推廣,固化智慧社區(qū)建設(shè)青島模式。
當(dāng)然,這只是王敬元他們著手的各項工作之一,他們還將要籌建智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。這主要是聯(lián)合上海交通大學(xué)、青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字工程技術(shù)研究中心、青島東軟載波科技股份有限公司等單位,提供相關(guān)技術(shù)研發(fā)、合作交流、檢測和咨詢等服務(wù),推進智慧社區(qū)建設(shè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
而今智慧城市建設(shè)仍處于探索階段,國內(nèi)外都沒有成型的智慧城市模板。如何全方位建設(shè)青島市智慧社區(qū)乃至智慧青島才是面臨的更大考驗,這也是王敬元在思索的問題。
10月31日,本報記者獲悉,作為農(nóng)業(yè)部確定的全國三個“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程”試驗區(qū)之一,天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)目前已初顯成效。
今年5月,天津市啟動了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“12345”工程,即構(gòu)建1個天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺;重點建設(shè)種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)的20個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用核心試驗基地;建立研究開發(fā)、集成示范、應(yīng)用推廣3類農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺;探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合創(chuàng)新、企業(yè)運作、家庭農(nóng)場、區(qū)域推進4種農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式;在建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式、整合信息服務(wù)資源、構(gòu)建技術(shù)支撐服務(wù)體系、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展5個方面取得成果。
據(jù)介紹,“12345”工程中的“1”,即建設(shè)1個市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺,是整個工程的核心,通過這個平臺建設(shè),研究開發(fā)一系列農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決方案、行業(yè)示范模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核心產(chǎn)品體系,整合集成種植、養(yǎng)殖以及涉農(nóng)企業(yè)及中科院、農(nóng)科院等各種應(yīng)用系統(tǒng),可以為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)支撐;建立面向種植、養(yǎng)殖各行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等各生產(chǎn)過程的專業(yè)子平臺和行業(yè)示范應(yīng)用子平臺,對行業(yè)和企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行深度挖掘和開發(fā)利用,可為政府管理部門決策、科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)支撐。
目前,這個平臺的搭建工作已基本完成,已初步建成了云數(shù)據(jù)資源中心,集成了市場價格、感知、知識等17個數(shù)據(jù)庫;集成各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)88個;平臺在線感知數(shù)據(jù)采集接入25個基地,涉及設(shè)施種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等內(nèi)容。該平臺集成云計算技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源的共享、存儲與快速查詢檢索,形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同可持續(xù)發(fā)展的云平臺。(管寧靜)
武漢明年實現(xiàn)就診卡“一卡通”
近日,武漢市政協(xié)召開“智慧醫(yī)療”建設(shè)專題協(xié)商會,會上宣布,2014年除省、部屬和軍隊醫(yī)院外,全市醫(yī)院將實現(xiàn)診療“一卡通”。
目前,每家醫(yī)院都使用自己制作的就診卡,這張卡拿到其他醫(yī)院便無法使用。市民每到一家醫(yī)院就要辦理新的就診卡。對此,市政協(xié)建議,將目前還未正式大規(guī)模推廣的居民健康卡作為全市醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一的就診卡,并將此卡作為識別患者個人身份的電子標(biāo)簽,依托衛(wèi)生信息平臺,建立電子健康檔案庫及病歷庫,實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)之間電子醫(yī)療記錄的共享查詢和調(diào)取,避免重復(fù)檢查和不合理用藥。
據(jù)悉,目前已實現(xiàn)3家試點醫(yī)療機構(gòu)診療“一卡通”,市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院與市中心醫(yī)院診療卡已能互認,市普愛醫(yī)院正在調(diào)試之中。年內(nèi)該市將實現(xiàn)市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺一期聯(lián)網(wǎng)的16家醫(yī)療機構(gòu)診療“一卡通”。2014年,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)除省、部屬和軍隊醫(yī)院外的診療“一卡通”。(張惠)
中國信息化推進論壇在京舉行
10月29日,由工業(yè)和信息化部賽迪研究院主辦的“中國信息化推進論壇”在京舉行。
論壇以“中國信息化推進的三季度形勢分析與四季度走勢判斷”為主題,對我國信息化領(lǐng)域的發(fā)展情況進行研討。
會上還了《賽迪預(yù)測――2013年第三季度工業(yè)和信息化形式分析與走勢判斷》的系列報告。
2013年第三季度,我國信息化發(fā)展態(tài)勢良好。展望第四季度,落實國家信息化相關(guān)政策的配套措施將密集出臺,信息化管理與運營體制發(fā)生新的變化。
與此同時,在國家政策的強力支持下,我國工業(yè)行業(yè)兩化融合向更深度拓展,大型企業(yè)在完成信息系統(tǒng)綜合集成的基礎(chǔ)上向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用演進,傳統(tǒng)制造業(yè)開始探索智能制造、個性化定制、按需制造、定制化眾包等生產(chǎn)模式,智慧工業(yè)園區(qū)正成為推進兩化深度融合的重要載體,工業(yè)云應(yīng)用不斷創(chuàng)新企業(yè)信息化服務(wù)模式。
另外,電子信息產(chǎn)業(yè)研究所副所長、軟件和信息服務(wù)研究所所長、信息安全研究所所長分別就各自領(lǐng)域做了2013年三季度形勢分析與四季度走勢判斷的主題演講。(楊光)
中國食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)推進大會召開
10月23日,“2013中國食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)推進大會”在京召開。今年消費品工業(yè)司在重點食品領(lǐng)域試點開展了以食品質(zhì)量安全為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作,先行在嬰幼兒配方乳粉、白酒和肉制品等三個行業(yè)開展試點,探索食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的可行模式和運行機制。據(jù)介紹,食品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)目標(biāo),是運用國家公眾信息網(wǎng)絡(luò)已有的資源和基礎(chǔ),采用既能與國際接軌又自主可控的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯的動態(tài)性、完整性和準(zhǔn)確性,并與國家其他物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺互通共享。同時,食品質(zhì)量安全追溯體系架構(gòu)兼容不同領(lǐng)域行業(yè),適應(yīng)和包容差異化的企業(yè)編碼體系和產(chǎn)品信息追溯水平,面向消費者、企業(yè)和政府提供跨領(lǐng)域、跨平臺的公共服務(wù)。(洪蕾)
嵊州工商搭建“電子集市”
近日,浙江嵊州市工商局搭建的“嵊州電子集市”平臺正式網(wǎng)上運行。該平臺以工商局電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺,借助多方平臺,搭建信息化網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺?!半娮蛹小奔狭颂厣a(chǎn)業(yè)展示、品牌推介、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)監(jiān)管等功能,將該市特色產(chǎn)業(yè)分為領(lǐng)帶服飾、電器廚具、機械電機、農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等五大類,并提供直接下單交易的快捷鏈接功能,實現(xiàn)企業(yè)和客戶的在線交易,縮短客戶的搜索時間。為廣大市民查詢市場檢測數(shù)據(jù),為企業(yè)信息、參與網(wǎng)絡(luò)交易等提供了便利。
寧夏建設(shè)電子監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
日前,寧夏全區(qū)將建設(shè)統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺,對電子政務(wù)應(yīng)用進行電子監(jiān)察,計劃在今年底完成電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子監(jiān)察中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。屆時將建成行政審批和資源配置2個電子監(jiān)控系統(tǒng)及政府采購、醫(yī)藥采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等6個專項監(jiān)察子系統(tǒng),并與行政審批平臺和公共資源交易平臺對接,實現(xiàn)對行政審批和公共資源交易領(lǐng)域流程監(jiān)察、內(nèi)容監(jiān)察、時效監(jiān)察和視頻監(jiān)察的全方位電子監(jiān)察。到2014年底,擴展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,建設(shè)行政執(zhí)法、政務(wù)信息公開、社保資金等8個專項監(jiān)察子系統(tǒng)。
麗江構(gòu)建智慧旅游信息平臺
近日,麗江智慧旅游信息化工程正式啟動,作為云南首個智慧旅游信息平臺建設(shè)工程,該項目為麗江打造旅游智能服務(wù)典范邁出了新步伐。在全省率先著手籌備實施“麗江智慧旅游信息查詢平臺”及“云端多媒體互動旅游圖”為主要載體的云南智慧旅游示范工程,將借助“云游四?!敝腔勐糜涡畔⒉樵兿到y(tǒng)建設(shè),成為真正意義上智慧旅游信息化城市。屆時,麗江將成為云南省首個實現(xiàn)旅游信息云端運用的旅游城市,結(jié)合全方位的深度內(nèi)容打造,實現(xiàn)旅游要素和游客基于高科技手段的“面對面”溝通。
智慧成都建設(shè)理念及架構(gòu)
智慧成都建設(shè)架構(gòu)由一個核心、四大支撐和三大重點構(gòu)成,即以“融合、創(chuàng)新、智能、包容”為核心理念;以泛在綠色智能的信息基礎(chǔ)設(shè)施、高端新型的信息產(chǎn)業(yè)、高端人才資源和完善的保障服務(wù)體系為支撐;以科學(xué)高效智能的城市運行管理、便捷舒適和諧的居民生活、綠色低碳可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點。
建設(shè)智慧城市,對成都在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。第一,智慧成都建設(shè)是促進成都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,加快經(jīng)濟現(xiàn)代化和國際化的戰(zhàn)略舉措,它將深化信息化與工業(yè)化融合互動發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,加快形成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第二,智慧成都建設(shè)是推進成都創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,它將有力推進物聯(lián)網(wǎng)、低碳、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)的深入應(yīng)用,與創(chuàng)新型城市建設(shè)互為支撐、互為目標(biāo),共同促進成都市現(xiàn)代化建設(shè)向更高的階段邁進。第三,智慧成都建設(shè)是提升城市功能,打造宜人城市的戰(zhàn)略舉措,它將優(yōu)化交通運行、安全監(jiān)管、城市運行等管理方式,提升教育、文化、醫(yī)療、勞動就業(yè)等服務(wù)能力,展現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能形象。智慧成都建設(shè)是成都邁向“世界現(xiàn)代生態(tài)田園城市”、打造西部經(jīng)濟核心增長的必經(jīng)之路。
智慧成都建設(shè)路徑
目前,成都市已經(jīng)實施了一系列信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程,建成了成部市云計算中心、中國西部信息中心、萬國數(shù)據(jù)成都數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)同城交換中心、中國成都高性能計算中心等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施,為成都市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)支撐。
在智能交通領(lǐng)域,成都市按照“可視化的交通運行監(jiān)控、扁平化的交通指揮調(diào)度、現(xiàn)代化的交通事故接處警、遠程化的交通信號燈控制、預(yù)案化的交通組織保障”的目標(biāo),不斷提升智能交通應(yīng)用管理水平,加快建成國內(nèi)一流的智能交通系統(tǒng)。
在數(shù)字城管領(lǐng)域,整合了全域成都的環(huán)衛(wèi)、景觀、執(zhí)法、城市照明、道橋管護、城市揚塵污染源監(jiān)控等綜合信息服務(wù)平臺,促進了城市管理流程優(yōu)化和管理機制創(chuàng)新,提高了城市管理和服務(wù)的智能化水平。
在環(huán)境保護領(lǐng)域,近兩年成都市大力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,實現(xiàn)對污染源、空氣、水質(zhì)、噪聲等信息要素的自動獲取和智能處理。
在食品安全領(lǐng)域,建設(shè)了成都市食品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng),努力實現(xiàn)對生豬、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品從生產(chǎn)、加工、儲藏、流通、管理、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管,努力提高質(zhì)量監(jiān)控的透明度,規(guī)范市場秩序,提高群眾食品安全滿意度。
在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,成都市初步建立了基于居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,按照市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的《成都市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)總體方案》要求,逐步實現(xiàn)居民身份統(tǒng)一識別、雙向轉(zhuǎn)診、電子處方共享等醫(yī)療協(xié)同服務(wù),實現(xiàn)健康檔案查詢、健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約掛號、自我健康評估和健康管理等公眾健康服務(wù),為社會公眾提供快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
在教育文化領(lǐng)域,近年來成都市一直推進“校校通”和高?!皵?shù)字校園”工程,各區(qū)市縣近1000個校點聯(lián)網(wǎng)互通教育專網(wǎng)。辦公自動化,教育收費銀行代收、電子學(xué)籍管理、電子教籍管理、綜合校產(chǎn)信息化、中小學(xué)基礎(chǔ)信息GIS等應(yīng)用系統(tǒng)在全市210多個單位得到廣泛應(yīng)用。
在社會保障領(lǐng)域,以業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)和宏觀決策系統(tǒng)為核心的信息化系統(tǒng)已全面應(yīng)用,業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務(wù)及決策支持等工作全面實現(xiàn)信息化,全方位、多角度地為廣大參保人員提供了更為廣泛、便捷、高效的服務(wù)。
在社區(qū)生活領(lǐng)域,成都市加大智能生活產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用示范力度,積極推進網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)支付、刷卡交易、網(wǎng)絡(luò)會商、水電氣繳費等公眾生活方式和消費方式向數(shù)字化、智能化、低碳化發(fā)展。預(yù)計到2015年底,將全面建成數(shù)據(jù)權(quán)威、應(yīng)用廣泛、運行安全的覆蓋全域成都戶籍人口的公民信息管理系統(tǒng)。
在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域,成都市堅持信息化與工業(yè)化并舉、加快推進“兩化融合”,面向汽車、航空、食品、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的信息化應(yīng)用需求,通過啟動企業(yè)信息化示范工程,推動物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在各傳統(tǒng)領(lǐng)域生產(chǎn)、研發(fā)、管理、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,促進信息化與工業(yè)化融合的深度和廣度,提升產(chǎn)業(yè)智能化水平,推進產(chǎn)業(yè)升級改造,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
在園區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,以“西部智谷”為代表,建立了無縫覆蓋的無線寬帶接入網(wǎng),與骨干網(wǎng)互聯(lián),滿足園區(qū)移動辦公、園區(qū)管理、日常生活、公共服務(wù)等多方面的應(yīng)用需求;“西部智谷”將構(gòu)建“一卡通”智能應(yīng)用環(huán)境,為入駐企業(yè)和員工在園區(qū)內(nèi)的餐飲、消費、停車、查詢、辦事、小額支付等提供便利;建設(shè)多功能視頻會議系統(tǒng),為企業(yè)提供視頻商務(wù)溝通、視頻會議、公共演講、會議/培訓(xùn)的網(wǎng)上直播等業(yè)務(wù);同時“西部智谷”將結(jié)合園區(qū)地理信息系統(tǒng)(GIS),建設(shè)一個適應(yīng)現(xiàn)代園區(qū)管理模式的多層次、立體化、高度集成現(xiàn)場圖像、視頻、檢測信息、各類報警、出入口信息的綜合性的智能園區(qū)管理系統(tǒng)。
在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,以“北新國際物聯(lián)港”為代表,引人物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù),全面運用到交易管理、倉庫管理、資產(chǎn)管理、定制應(yīng)用、生活服務(wù)等方面,聯(lián)合金融服務(wù)、休閑商業(yè)、商務(wù)辦公、智慧住宅等全能配套,打造成都首個“智慧城”,形成了集購物、展示、休閑、商務(wù)為一體的國際化服務(wù)模式及現(xiàn)代貿(mào)易體系。
展望
建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系,搭建“智慧城市”載體
智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展的基石,建設(shè)與管理水平直接決定智慧城市的發(fā)展前景。目前,濟源市已建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地、3A級以上景區(qū)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋政務(wù)辦公場所、星級賓館、便民大廳和部分行政村。下一步,要繼續(xù)按照“集約建設(shè)、規(guī)范管理、適度超前”的原則,重點推進四大工程建設(shè),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能級大幅度提升。一是大力實施“光網(wǎng)城市”工程。加快光纖到戶建設(shè),建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)為智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障。二是大力實施“無線城市”工程。繼續(xù)推進3G、4G網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭覆蓋學(xué)校、酒店、車站、超市等重要公共場所,推動重點公共場所市民免費上網(wǎng)工程建設(shè)。三是大力實施“三網(wǎng)融合”工程。建立健全“三網(wǎng)融合”組織協(xié)調(diào)機制,逐步推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,加大資源開發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用,全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。四是大力實施信息安全基礎(chǔ)工程。建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺,強化信息安全風(fēng)險評估體系建設(shè),引導(dǎo)各部門共同推進全市等級保護工作,提高信息安全事件的整體應(yīng)對能力。
建設(shè)資源利用體系,豐富“智慧城市”內(nèi)涵
智慧城市最大的價值就是實現(xiàn)各種信息資源的有機整合、集約利用。濟源地域小、人口少,擁有行政管理扁平化的優(yōu)勢,有利于充分整合各種信息資源服務(wù)平臺,最大限度地降低管理成本,提高信息采集分析處理效率。要以推進集約化建設(shè)、強化資源整合、促進共建共享為目標(biāo),加快推進智慧城市信息資源體系建設(shè),提高信息基礎(chǔ)資源利用率。一是加快建設(shè)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快推進基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè),重點做好人口、法人、地理三大數(shù)據(jù)庫建設(shè),加快人才資源、文化資源、社會信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè),通過逐漸沉淀方式建立財稅、醫(yī)療衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、教育、水利等行業(yè)數(shù)據(jù)庫,建立健全數(shù)據(jù)更新機制,為智慧城市建設(shè)提供準(zhǔn)確、及時的信息資源。二是加快建設(shè)城市公共信息平臺。加強重點領(lǐng)域信息資源整合,著力構(gòu)建由數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、接口與服務(wù)系統(tǒng)、運維管理服務(wù)系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)組成的公共信息平臺,為各類信息資源集約利用提供基礎(chǔ)平臺支撐。三是加快建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)共享和交換中心。積極探索建立多層次、跨部門的信息資源開發(fā)和共享機制,建設(shè)貫穿市鎮(zhèn)村三級、連接各部門和公共服務(wù)企業(yè)的信息資源共享交換中心,打通各業(yè)務(wù)部門間的“信息孤島”現(xiàn)象,逐步實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)間的城市公共信息實時共享。
建設(shè)應(yīng)用服務(wù)體系,提升“智慧城市”效益
堅持“實際、實用、實效”原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)面向城市管理與服務(wù)的智慧城市應(yīng)用體系,重點推進一批起步較早、推進較好、模式成熟、水平領(lǐng)先的應(yīng)用服務(wù)工程建設(shè),提高項目整體效益。一是以智慧城市建設(shè)提升公共服務(wù)。以12345市長熱線為主線,整合120急救指揮系統(tǒng)、12319城建服務(wù)等熱線,實現(xiàn)統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺,接入數(shù)字化城市管理系統(tǒng),形成統(tǒng)一熱線服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,拓展服務(wù)內(nèi)容和覆蓋面,提升服務(wù)功能。二是以智慧城市建設(shè)加強城市管理。深化物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等技術(shù)使用,持續(xù)開展統(tǒng)一視頻監(jiān)控、地下管網(wǎng)監(jiān)控和交通信息智能服務(wù)平臺建設(shè),加強對市政設(shè)施、燃氣、電力、通信、供水、供熱等地下管網(wǎng)智能監(jiān)控,建立新型數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),實施精確、敏捷、高效、適時動態(tài)管控,保障城市安全運行。三是以智慧城市建設(shè)改善公共交通。以交通基礎(chǔ)設(shè)施智能系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心,加快推進交通行業(yè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫和信息交換體系建設(shè),建立多部門共建共享的綜合通公共信息服務(wù)平臺,不斷提高交通運輸設(shè)施、設(shè)備的信息化和智能化水平,探索破解廣大群眾“出行難”的有效方法和模式。
建設(shè)發(fā)展保障體系,助推“智慧城市”發(fā)展