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【關(guān)鍵詞】電力營(yíng)銷 安全防護(hù) 數(shù)字證書
基于電力用戶對(duì)營(yíng)銷服務(wù)品質(zhì)要求的不斷提升,建立移動(dòng)化的營(yíng)銷服務(wù)渠道的需求顯得更為迫切。移動(dòng)營(yíng)銷服務(wù)將融合3G、移動(dòng)終端、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等技術(shù)手段,使得用戶在移動(dòng)的狀態(tài)下能基于用戶身份和位置隨時(shí)使用電力營(yíng)銷服務(wù)。通過(guò)移動(dòng)營(yíng)銷服務(wù)渠道的建立,將加快服務(wù)響應(yīng)速度,實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)覆蓋的最大化,讓廣大電力客戶體驗(yàn)真正意義上的多元化互動(dòng)服務(wù)。
在傳統(tǒng)電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)向移動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的大背景下,如何在滿足用戶互動(dòng)化、便捷化、智能化服務(wù)需求基礎(chǔ)上,確保移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)的安全是電力信息系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)重要研究課題之一。
1安全防護(hù)設(shè)計(jì)
營(yíng)銷服務(wù)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)等級(jí)保護(hù)要求為三級(jí),其安全防護(hù)策略上,遵循“分區(qū)分域、安全接入、動(dòng)態(tài)感知、全面防護(hù)”的安全策略,按照等級(jí)保護(hù)三級(jí)系統(tǒng)要求進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)計(jì),并根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷完善加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的防護(hù),最大限度的保障應(yīng)用系統(tǒng)的安全、可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。其具體防護(hù)設(shè)計(jì)如下:
1.1邊界安全
營(yíng)銷服務(wù)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電力信息外網(wǎng)和電力信息內(nèi)網(wǎng)三段網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)情況,采用CA數(shù)字證書和隔離網(wǎng)閘技術(shù),確保應(yīng)用系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行,防止業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失及被篡改,有效保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C(jī)密性和系統(tǒng)安全。其具體設(shè)計(jì)思路如下:
(1)利用CA安全防護(hù)技術(shù),保證信息外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邊界防護(hù)安全。
CA安全防護(hù)技術(shù)包括證書簽發(fā)系統(tǒng)、安全認(rèn)證服務(wù)和手機(jī)安全插件。證書簽發(fā)系統(tǒng)為用戶提供證書在線申請(qǐng)、更新、吊銷、重簽發(fā)等功能。安全認(rèn)證服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名驗(yàn)證、數(shù)據(jù)解密等功能。手機(jī)安全插件實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字信封等功能。手機(jī)客戶端安全插件通過(guò)RSA結(jié)合3DES加密算法對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密。證書簽發(fā)系統(tǒng)、安全認(rèn)證服務(wù)和客戶端安全插件配合共同實(shí)現(xiàn)安全功能。
其安全防護(hù)流程如圖1所示:
圖1
(2)利用專業(yè)安全隔離裝置,保證信息外網(wǎng)與信息內(nèi)網(wǎng)邊界防護(hù)安全。
隔離裝置能夠?qū)崿F(xiàn)SQL過(guò)濾、訪問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò)隔離,是目前電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息外網(wǎng)與信息內(nèi)網(wǎng)邊界防護(hù)安全的典型模式。其具體防護(hù)流程如圖2所示:
圖2
1.2數(shù)據(jù)安全
(1)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。1)鎖定或者失效默認(rèn)用戶。Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安裝的時(shí)候會(huì)有一系列的默認(rèn)用戶生成,在數(shù)據(jù)庫(kù)安裝完畢之后,經(jīng)過(guò)功能篩選,鎖定或者失效這些默認(rèn)用戶。2)修改可用用戶的默認(rèn)密碼。不能鎖定或者失效的用戶,必須修改默認(rèn)密碼。如具有SYSDBA權(quán)限的SYS用戶和具有DBA權(quán)限的SYSTEM用戶,修改默認(rèn)密碼,密碼長(zhǎng)度符合國(guó)家電網(wǎng)公司密碼安全規(guī)則要求。3)定期更新Oracle推出的安全性補(bǔ)丁。定期查看Oracle官方網(wǎng)站公布的安全警告和解決方案,并主動(dòng)下載與營(yíng)銷服務(wù)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)版本相關(guān)的安全補(bǔ)丁,進(jìn)行升級(jí)完善。 4)重要機(jī)密數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)。對(duì)用戶的密碼等重要數(shù)據(jù),采用MD5、3DES等加密算法,進(jìn)行加密存儲(chǔ),防止數(shù)據(jù)庫(kù)被攻破以后,重要數(shù)據(jù)無(wú)法被用戶竊取。
(2)數(shù)據(jù)傳輸安全。手機(jī)客戶端與前置服務(wù)在進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí),一方發(fā)起數(shù)據(jù)傳輸,通過(guò)RSA加密算法進(jìn)行密鑰加密,3DES加密算法進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容加密,另一方接受數(shù)據(jù)以后,按照約定算法進(jìn)行解密。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
1、新招用從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗的實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%以上;
2、企業(yè)全員接受安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率100%;
3、安全管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;
5、廣場(chǎng)工作人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;
6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、基本知識(shí):安全生產(chǎn)的概念、方針,安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù),《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識(shí):各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)應(yīng)特種作業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全達(dá)標(biāo)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)和操作技能。
三、培訓(xùn)計(jì)劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應(yīng)急預(yù)案
防盜、搶事件應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對(duì)象:加油站員工
安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)象:管理人員
3.四月:消防安全學(xué)習(xí)制度
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應(yīng)急預(yù)案
初起火災(zāi)的撲救與人員疏散逃生
消防設(shè)施種類及使用情況
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)象:餐廳、超市員工
防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案服務(wù)區(qū)。對(duì)象:全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
防雷擊應(yīng)急預(yù)案
山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
冬季道路安全保暢應(yīng)急預(yù)案
對(duì)象:服務(wù)區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓(xùn)。對(duì)象:鍋爐工
除雪防滑應(yīng)急預(yù)案
員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
關(guān)鍵詞:安全事故;應(yīng)急預(yù)案管理;研究
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.25.032
1應(yīng)急預(yù)案管理在生產(chǎn)安全事故中的重要性
隨著我國(guó)城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)展,大型高技術(shù)的生產(chǎn)裝置也慢慢增加。但在工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,也常發(fā)生特重大的生產(chǎn)安全事故,這主要是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平低等所造成的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近年來(lái)每年平均發(fā)生的生產(chǎn)事故就有80萬(wàn)起,造成的死亡人數(shù)達(dá)到平均每年13萬(wàn)人。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立、編制已成為了國(guó)內(nèi)外組織開(kāi)展的減災(zāi)工作,該工作的開(kāi)展有利于實(shí)施安全生產(chǎn),改善當(dāng)前不利形勢(shì)。據(jù)相關(guān)研究表明,與無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)相比,實(shí)施有效的事故應(yīng)急系統(tǒng)能將損失降低到6%。
2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理研究
2.1加強(qiáng)培訓(xùn),提升各級(jí)預(yù)案編制水平
首先,建立起具有高素質(zhì)的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)高安監(jiān)隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì),提升專業(yè)技能,做到業(yè)務(wù)精通,從而才能更好的為應(yīng)急管理工作打下基礎(chǔ),做好指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管人員在應(yīng)急預(yù)案管理中的綜合能力,使其潛能得到最大化的發(fā)揮。落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體制,企業(yè)管理人員在具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)的同時(shí),還應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案在編制、評(píng)審、報(bào)備、演練等方面的管理熟知,這是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
其次,對(duì)管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制方面的專業(yè)培訓(xùn)。在開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中,培訓(xùn)內(nèi)容需做到全面覆蓋,既要包含企業(yè)的管理人員,還要包含各行業(yè)管理人員。這有利于應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)際更符合,也更容易被各行業(yè)所接受,從而讓預(yù)案得以有效實(shí)施。
2.2完善專家?guī)?,保障預(yù)案評(píng)審有序化
目前我國(guó)各地的在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審上的專家?guī)觳⒉蝗?,?dǎo)致很難開(kāi)展評(píng)審工作,針對(duì)這一問(wèn)題,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門需從各地實(shí)際出發(fā),建立起完善的專家?guī)?。所建立的評(píng)審專家?guī)觳粌H需要達(dá)到行業(yè)重點(diǎn)的凸顯,還需要做到全面性,因此需要行業(yè)領(lǐng)域和綜合預(yù)案兩類評(píng)審專家。各地可根據(jù)單位、企業(yè)規(guī)模來(lái)確定評(píng)審專家人數(shù),并制定出相應(yīng)的比例數(shù)。此外對(duì)評(píng)審專家也需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)行綜合能力考核,并對(duì)評(píng)審專家加強(qiáng)管理,做好管理跟蹤工作,制定相應(yīng)的管理制度,以此來(lái)確保生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作有序、有效的開(kāi)展和實(shí)施。
2.3提高監(jiān)管力度,全面開(kāi)展預(yù)案報(bào)備工作
監(jiān)管不力將直接影響生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備工作,導(dǎo)致報(bào)備率底。監(jiān)管工作想要做好,就必須對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各項(xiàng)實(shí)際情況有所掌握,要明確企業(yè)的規(guī)模大小、數(shù)量多少、工作性質(zhì)等基本情況。因此,監(jiān)管部門必須加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系,建立起全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),從而為監(jiān)管提供信息依據(jù)。此外,各部門需加強(qiáng)監(jiān)管的力度,無(wú)論是從法律、行政上還是從經(jīng)濟(jì)上,都必須落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作。加強(qiáng)檢查力度,堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作沒(méi)有落實(shí)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)不發(fā)生產(chǎn)許可證。大中型企業(yè)需對(duì)其進(jìn)行限定期限,督促他們完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作。若主管部門沒(méi)有做好監(jiān)管工作需予以通報(bào),做好定期監(jiān)督,并進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)發(fā)生安全事故且沒(méi)有采取應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作或沒(méi)有引起重視的單位,要追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管單位的責(zé)任。
2.4加強(qiáng)責(zé)任感,全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平
加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的工作責(zé)任感和思想作風(fēng)建設(shè)。監(jiān)管部門需從戰(zhàn)略、全局上意識(shí)到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的重要性,落實(shí)好監(jiān)管部門的相關(guān)工作,抓好應(yīng)急預(yù)案管理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量和意識(shí),創(chuàng)建新的預(yù)案評(píng)審方式??山⑵饘iT用于預(yù)案報(bào)備工作的網(wǎng)站,在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)備申請(qǐng),采用專家在線評(píng)審的方式,這在一定程度上提高了評(píng)審的速度,提高了各單位的預(yù)案?jìng)浒嘎省?/p>
2.5加大資金投入,確保預(yù)案工作的順利實(shí)施
各相關(guān)企業(yè)和部門需加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的資金投入力度,完善應(yīng)急救援隊(duì)伍,保障救援物資和設(shè)備的充足,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和教育,保障應(yīng)急預(yù)案能得到有效實(shí)施。因此,相關(guān)部門和各級(jí)政府需對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行落實(shí),并根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況組織應(yīng)急救援演練。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身應(yīng)急處理能力,建立救援力量和應(yīng)急組織體系,配備相應(yīng)的救援物資和設(shè)備,進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力,這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘開(kāi)斌,張佳.論應(yīng)急預(yù)案的編制與管理[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2006,(3):240243.
制定科學(xué)、合理、實(shí)用的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案可以減少污染事故的發(fā)生,及時(shí)有效控制和處理污染事故,對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。同時(shí),應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)構(gòu)要做到嚴(yán)格把關(guān),督促企業(yè)開(kāi)展評(píng)估和備案工作。根據(jù)國(guó)家及地方的應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理要求,我市已逐步開(kāi)展企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估及備案工作,本文著重分析我市企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估及管理工作現(xiàn)狀,并提出建議和改進(jìn)措施。
1 應(yīng)急預(yù)案編制不規(guī)范、不專業(yè)
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2008年公布的《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》以及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2010]113號(hào))的規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)包括危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防與預(yù)警分級(jí)、分級(jí)響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置、保障與管理[1]。同時(shí),規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的參加人員的基本要求、預(yù)案編制的7 個(gè)基本工作程序、以及預(yù)案批準(zhǔn)后的工作要求[2]。
環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作,是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要環(huán)保、安全、醫(yī)療、消防等各方面專業(yè)人員以及專家的密切配合和協(xié)作。由于目前多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)人員以及重視不夠等因素,未構(gòu)建完整的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,所編制的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案格式不規(guī)范、基本要素不齊全、體系不完整。
2 應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審體系有待完善
目前,我市企業(yè)應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審主要委托技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織,由于我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),應(yīng)急預(yù)案評(píng)估起步晚,存在以下問(wèn)題:(1)評(píng)估機(jī)構(gòu)未建立完善專家?guī)欤埠苌賹?duì)入選專家?guī)斓膶<医n案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;(2)專家?guī)烊藬?shù)有限,無(wú)法做到隨機(jī)抽取專家進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,并且存在未嚴(yán)格按程序申請(qǐng)和推薦專家?guī)烊藛T;(3)未嚴(yán)格執(zhí)行專家?guī)斓娜脒x條件,表現(xiàn)為部分專家所從事工作與所評(píng)估行業(yè)不相關(guān),或者工作經(jīng)驗(yàn)較少,大部分只有中級(jí)職稱;(4)專家所從事行業(yè)側(cè)重于環(huán)保方面,也未與行業(yè)協(xié)會(huì)合作,缺少相關(guān)行業(yè)的專家。
3 專家評(píng)審過(guò)程中存在的問(wèn)題
環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的主要目的是發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題,完善應(yīng)急預(yù)案體系;提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性;增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接;提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故防范和應(yīng)急處置能力[3]。
目前,我國(guó)還未制定突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南文件,在評(píng)審工作中可參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號(hào)文件的要求,要做到形式評(píng)審和要素評(píng)審相結(jié)合,重點(diǎn)從應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性以及銜接性七方面進(jìn)行評(píng)審。
我市現(xiàn)行的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審表不夠詳細(xì),未區(qū)分形式評(píng)審和要素評(píng)審,綜合預(yù)案評(píng)審和專項(xiàng)預(yù)案評(píng)審,并且評(píng)審表中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)和簡(jiǎn)化,未明確列出編制要求對(duì)各項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)定以及預(yù)案要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致部分專家不能有針對(duì)性的審核預(yù)案各指標(biāo),評(píng)估不全面。另外,目前評(píng)審只是進(jìn)行預(yù)案文本評(píng)審,不進(jìn)行操作演練驗(yàn)證,形式單一,應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性有待檢驗(yàn)。
4 應(yīng)急預(yù)案修改完善不及時(shí)
經(jīng)過(guò)專家評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案,企業(yè)需根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,由于部分企業(yè)對(duì)評(píng)估、備案工作程序存在誤解,認(rèn)為專家評(píng)估之后就完成了,沒(méi)有及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修改完善,造成多數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案遲遲不能完成備案工作,給應(yīng)急預(yù)案管理工作帶來(lái)了不便。
5 管理機(jī)構(gòu)不完善,監(jiān)督管理不到位
目前,我市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由于專業(yè)人員有限,管理過(guò)程中普遍存在僅促使企業(yè)完成備案程序,很少做到長(zhǎng)期跟蹤和監(jiān)督,因此,不能全面把握企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是否實(shí)施,實(shí)施效果如何,是否及時(shí)修訂更新等情況。
此外,對(duì)于企業(yè)的應(yīng)急演練工作較少參與,不能及時(shí)為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施提供指導(dǎo),使企業(yè)不能有效的檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性,不利于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善。同時(shí),也較少組織應(yīng)急培訓(xùn)及演練活動(dòng),企業(yè)往往缺少獲取應(yīng)急方面的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息的渠道,也無(wú)法保證自身應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性和銜接性。
6 結(jié)論與建議
針對(duì)以上幾方面的問(wèn)題,我市需采取有效的改進(jìn)措施,不斷完善應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作,提高我市應(yīng)急預(yù)案的管理水平。建議如下:(1)對(duì)于沒(méi)能力完成應(yīng)急預(yù)案編制的企業(yè),要積極推薦應(yīng)急預(yù)案編制單位,并對(duì)編制單位進(jìn)行年度考核,提高我市應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量;(2)政府應(yīng)急管理部門應(yīng)定期舉辦應(yīng)急預(yù)案方面的培訓(xùn)和座談會(huì),加強(qiáng)我市行業(yè)間交流活動(dòng),建設(shè)國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件案例庫(kù)和應(yīng)急培訓(xùn)中心,增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境事故應(yīng)急意識(shí)和處置能力;(3)加強(qiáng)與省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,邀請(qǐng)省級(jí)專家指導(dǎo)和培訓(xùn),提升我市應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作水平;(4)嚴(yán)格按程序、按要求推薦和吸收本專業(yè)或者本行業(yè)有較深造詣的專家,充實(shí)應(yīng)急預(yù)案專家?guī)?,并?duì)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行監(jiān)督考核和動(dòng)態(tài)管理;(5)提升我市評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估和備案過(guò)程中藥積極協(xié)助,提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)順利完成相關(guān)程序;(6)修訂現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表,按照相關(guān)指南和要求,區(qū)分形式評(píng)估和要素評(píng)估,制定詳細(xì)的評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);(7)管理部門要做好企業(yè)日常檢查工作,督促企業(yè)有計(jì)劃的開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練活動(dòng),核查企業(yè)是否根據(jù)生產(chǎn)工藝變化、規(guī)模變化以及人員變更等情況,對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)更新和 備案。
參考文獻(xiàn)
[1] 國(guó)家環(huán)保部. 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法. 環(huán)發(fā)[2010]113號(hào).
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案,編制步驟,編制內(nèi)容
供電企業(yè)作為國(guó)有企業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)的重任,因此電力應(yīng)急保障的重要性日益增加,電力應(yīng)急預(yù)案的編制步驟一般有如下幾方面:
一、成立編制小組
應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要供電企業(yè)各個(gè)有關(guān)職能部門的大力參與,尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)部門進(jìn)行合作,如安全、生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)部門的技術(shù)人員,還要請(qǐng)地方政府應(yīng)急管理部門的代表,以保證企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的一致性和有效銜接。成立預(yù)案編制小組將各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來(lái),可以有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性。
二、搜集各項(xiàng)資料
搜集各項(xiàng)資料主要任務(wù)是為供電企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制提供法律依據(jù)和技術(shù)支持。需要搜集的資料包括:國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,地方政府部門應(yīng)急管理信息。國(guó)內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外的典型事故案例以及同類或類似事故應(yīng)急救援的成功案例,應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。企業(yè)各方面應(yīng)急資源收集、其中包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源,如專職和兼職的應(yīng)急消防供水系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、毒物檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。還包括當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。資料的搜集應(yīng)盡可能全面具體。
三、危險(xiǎn)源與應(yīng)急能力分析
危險(xiǎn)源分析是編制應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。一般包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,其結(jié)果為供電企業(yè)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系提供依據(jù),同時(shí)也有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),為劃分應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提供必要的信息和資料。由于每個(gè)供電企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、管理模式不同,其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和后果也大不同。因此,各供電企業(yè)應(yīng)在充分開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身實(shí)際情況,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急能力分析依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果,對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,包括應(yīng)急資源的評(píng)估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效地應(yīng)急策略。
四、預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案編制是電力應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前預(yù)案編制存在的一些問(wèn)題:編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差;預(yù)案之間相互不銜接,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果,應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。
在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制格式時(shí)則應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:1)嚴(yán)格按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)測(cè)》具體要求,并根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等4大類,結(jié)合電力行業(yè)的具體特點(diǎn)列舉典型專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案目錄來(lái)編制。2)要體現(xiàn)一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作,這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整,而且更講求可操作性。每個(gè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各環(huán)節(jié)工作,一目了然。編制預(yù)案就是要實(shí)際管用,這是預(yù)案編制的基本原則。編制預(yù)案在文字要求應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、表達(dá)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練。3)連續(xù)性、一致性,保證應(yīng)急預(yù)案各個(gè)章節(jié)及其組成部分,在內(nèi)容上的相互銜接,避免內(nèi)容出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織內(nèi)容。4)各類應(yīng)急預(yù)案的功能和作用不同。總體應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總綱和依據(jù)。因此,編制時(shí)只能做出原則規(guī)定,不可能提出處置的具體辦法;專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是部門為應(yīng)對(duì)具體突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。編制時(shí),必須對(duì)突發(fā)事件的具體類型級(jí)別、專門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)方式及政策措施、具體處置等內(nèi)容做出明確規(guī)定,而不能含糊籠統(tǒng)?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案更是針對(duì)具體場(chǎng)所和裝置、崗位來(lái)制定的。5)重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)在“預(yù)防措施”上。在編制時(shí),要認(rèn)真分析重大活動(dòng)基本情況及活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況,預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排,防患于未然。
五、預(yù)案評(píng)審和
對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審,供電企業(yè)應(yīng)急管理部門是本單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的管理部門,負(fù)責(zé)組織本單位總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審,指導(dǎo)、監(jiān)督工作。需評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案由該方案的編制部門負(fù)責(zé)組織。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前,由預(yù)案編制部門填寫《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審申請(qǐng)表》經(jīng)批準(zhǔn)后,提交相應(yīng)資料,應(yīng)急管理部門組織召開(kāi)預(yù)案評(píng)審會(huì)。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ǔ2扇?huì)議評(píng)審形式。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的部門(單位)人員和有關(guān)應(yīng)急管理方面的專家。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家參加評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括形式評(píng)審和要素評(píng)審,采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。
應(yīng)急預(yù)案的工作由該預(yù)案的評(píng)審組織部門負(fù)責(zé)??傮w預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后,由單位主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。專項(xiàng)預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后,由單位分管負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案經(jīng)評(píng)審合格后,由編制部門負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。
六、預(yù)案?jìng)浒?/p>
應(yīng)急預(yù)案自之日起一般15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案向上級(jí)主管單位、電力監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門備案工作,報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)提交相關(guān)報(bào)備材料:即應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)和應(yīng)急預(yù)案文本目錄、應(yīng)急預(yù)案電子文檔遙
參考文獻(xiàn):
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情
截至2011年底,我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺(tái)了《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》,《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況
近年來(lái),全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo),嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針,扎實(shí)做好事故應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工作,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件,最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對(duì)群眾身體健康造成的損害,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員;二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì),明確了應(yīng)急車輛,配備了必要的通訊工具,進(jìn)行了內(nèi)部演練活動(dòng)。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口,公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能,與各縣(區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系,要求各縣(區(qū))局按照科學(xué)性、可操作性的原則,建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法,明確職責(zé)分工。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系,督促各縣(區(qū))局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作,實(shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合,不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。
(三)完善應(yīng)急制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近年來(lái),我們?cè)诮⑹称匪幤钒踩L(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索,努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目,組織專門班子,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討,基本理清了路子,形成了一套可行的管理制度。作為突破口,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè),建立了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作例會(huì)制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度,通過(guò)以上制度的建立和實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“五個(gè)及時(shí)”:及時(shí)收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例,及時(shí)總結(jié)、分析、評(píng)估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,及時(shí)藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息,及時(shí)上報(bào)、反饋省、國(guó)家局,及時(shí)將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組,召開(kāi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會(huì),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識(shí),確保一旦發(fā)生事故,能夠及時(shí)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援,控制險(xiǎn)情,減少損失。
(五)認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品,立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制;建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治,扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項(xiàng)治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查,經(jīng)過(guò)整治,有力地規(guī)范了全市食品、?;肥袌?chǎng);全面開(kāi)展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作??傮w來(lái)看,突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力得到了有效提高。
(七)積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后,我局在第一時(shí)間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解,并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作;同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo),不斷完善工作措施,有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
(八)做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度,設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的流動(dòng)值班制度,提前排好值班表,每逢重要節(jié)日來(lái)臨,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加,輪流倒換,值班人員保持24小時(shí)通訊暢通,并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度,確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作,確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。
三、存在的問(wèn)題及下一步工作建議
一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合,需要政府牽頭,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一組織,逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)預(yù)案的演練,保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),公眾食品藥品安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高,突發(fā)食品藥品安全事件信息機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。
為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,最大限度減少損失,維護(hù)人民群眾生命安全,特提出以下工作建議:
一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),成立應(yīng)急辦公室,配備專職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門的應(yīng)急能力。
應(yīng)急預(yù)案 新階段 新要求
國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部預(yù)案處張明和大家交流了應(yīng)急預(yù)案工作的經(jīng)驗(yàn)與思考,并對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)令”)進(jìn)行了解讀。
應(yīng)急預(yù)案“從有到優(yōu)”新階段
2003―2013年,是我國(guó)應(yīng)急預(yù)案“從無(wú)到有”的階段;2013年以后,工作的重心逐漸調(diào)整,應(yīng)急預(yù)案步入“從有到優(yōu)”的階段,“經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門的努力,應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但是應(yīng)急預(yù)案編制出來(lái)以后,大家都把它放在文件柜里,預(yù)案不好用、不實(shí)用,大家也不去看、不去用?!苯涣髦刑岬?,“從有到優(yōu)”就是將應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步優(yōu)化?!斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預(yù)案文本的優(yōu)化,更強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn),并通過(guò)應(yīng)急預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)(如培訓(xùn)和演練)來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力的提升?!?/p>
新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,對(duì)四大類應(yīng)急預(yù)案作出了統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制過(guò)程、報(bào)備等都作出了新的要求,是88號(hào)令修訂的主要思想和依據(jù)。
應(yīng)急預(yù)案的普遍問(wèn)題
近幾年一些重特大事故的應(yīng)急處置教訓(xùn)暴露出了應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。如天津港“8?12”事故,暴露了企業(yè)和救援隊(duì)伍之間信息不告知、應(yīng)急預(yù)案不銜接的問(wèn)題;寶源豐“6?3”事故,暴露了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案流于形式、不培訓(xùn)不演練的問(wèn)題等。
交流中還提到了在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案工作存在的一些問(wèn)題。如:在企業(yè)層面,用者不編、編者不用,上下一般粗、內(nèi)容繁雜,針對(duì)性、操作性不強(qiáng),培訓(xùn)、演練不到位;在政府層面,銜接要求不具體、備案主體不清等問(wèn)題。
分析其原因,主要有以下幾個(gè)方面:在功能定位上,重預(yù)防、輕準(zhǔn)備,概念目的、作用認(rèn)識(shí)有偏差;在層設(shè)計(jì)上,將應(yīng)急預(yù)案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆;在預(yù)案編制上,成立小組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查等程序不落實(shí);在預(yù)案銜接上,政企銜接要求不具體、多頭備案管理;在預(yù)案實(shí)施上,執(zhí)法檢備案、輕培訓(xùn)演練;在主體責(zé)任上,企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任有待強(qiáng)化。
應(yīng)急預(yù)案管理新要求
修訂后的88號(hào)令,一個(gè)很重要的變化就是,強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。如在第五條中進(jìn)一步明確了主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé);在備案申請(qǐng)表中增加了企業(yè)對(duì)真實(shí)性承諾負(fù)責(zé)的內(nèi)容。
針對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位不明確,不好用、不管用的問(wèn)題,第七條明確了預(yù)案編制原則必須符合實(shí)際、注重實(shí)效,以應(yīng)急處置為核心;第十二、十四條明確了預(yù)案編制必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,決定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,合理確立應(yīng)急預(yù)案體系;第十九條強(qiáng)調(diào)必須編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。
針對(duì)預(yù)案編制程序不規(guī)范的問(wèn)題,第九條明確應(yīng)急預(yù)案編制前必須成立工作小組,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng);第十條明確成立工作組后,必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
針對(duì)預(yù)案之間銜接不到位、風(fēng)險(xiǎn)告知不落實(shí)的問(wèn)題,第十一條明確安監(jiān)部門預(yù)案應(yīng)明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求,企業(yè)落實(shí);第十七、十八條明確了企業(yè)預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見(jiàn),與政府、救援隊(duì)伍和相關(guān)單位預(yù)案銜接,并要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急措施告知周邊單位和人員。
針對(duì)主體責(zé)任不清的問(wèn)題,第二十二條刪除了評(píng)審時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)政府部門工作人員參與的要求,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán);第二十六條按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的備案責(zé)任;第二十八條明確告知性備案,僅作材料核對(duì),杜絕變相審批,明確受理時(shí)限,逾期不予核對(duì)又不說(shuō)明理由的視為已經(jīng)備案,避免行政不作為;第三十七條明晰應(yīng)急預(yù)案修訂后需重新備案的條件,簡(jiǎn)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦颉?/p>
針對(duì)修訂不及時(shí)、培訓(xùn)演練等實(shí)施工作弱化的問(wèn)題,第三十三條要求企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定期開(kāi)展相應(yīng)類別的演練;第三十四條強(qiáng)調(diào)必須對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估,撰寫評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn);第三十五條廢除三年強(qiáng)制修訂要求,改為三年至少對(duì)預(yù)案評(píng)估一次,并對(duì)是否修訂作出結(jié)論,更加科學(xué)合理;第四十條明確事故后的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估要求,其中也應(yīng)對(duì)預(yù)案是否修訂作出結(jié)論。
針對(duì)檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問(wèn)題,第四十一條將企業(yè)預(yù)案實(shí)施和落實(shí)情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一,納入各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法計(jì)劃,規(guī)范并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查;第四十四、四十五條依據(jù)新安法,細(xì)化處罰內(nèi)容,提高罰款額度,將編制、演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)審、備案、告知、評(píng)估、修訂和保障措施落實(shí)作為處罰重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)預(yù)案工作全過(guò)程監(jiān)管。
應(yīng)急管理與演練新探索
莫特森 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)操培訓(xùn)
美國(guó)伊利諾伊大學(xué)消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)莫特森介紹了如何通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)和教育課程來(lái)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)應(yīng)急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。
該學(xué)院摸索出了5步訓(xùn)練模式:獨(dú)立自學(xué),課堂講座和模擬,教官指導(dǎo)講解,全程、全速現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練/練習(xí),驗(yàn)證檢查。其中實(shí)操培訓(xùn)主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應(yīng)急流程的規(guī)范。實(shí)操培訓(xùn)分為多個(gè)模塊,如:軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開(kāi)設(shè)多項(xiàng)特殊救援技能培訓(xùn)課程,如:壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?;放嘤?xùn)等。莫特森認(rèn)為,不論哪個(gè)專業(yè)(滅火、技術(shù)救援、?;坊蛘呤录笓]),應(yīng)急響應(yīng)只能通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)和教育來(lái)進(jìn)行充分準(zhǔn)備。實(shí)操培訓(xùn)能夠安全有效地重塑現(xiàn)實(shí)環(huán)境及所需的技能,被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是最佳的培訓(xùn)方式。
有參會(huì)人員向莫特森提問(wèn):2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后,由于對(duì)事發(fā)地?;贩N類和數(shù)量不了解,造成了很多消防人員的傷亡。當(dāng)發(fā)生類似事故,美國(guó)消防人員如何應(yīng)對(duì)?莫特森回答說(shuō),在美國(guó),企業(yè)和公共救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)分享信息,消防人員應(yīng)當(dāng)在平時(shí)就了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素,如果事故發(fā)生后再進(jìn)行了解則為時(shí)已晚。
石程濤 實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練
廣東省公安消防總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處參謀石程濤通過(guò)案例分析介紹了新時(shí)期實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練。
2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故,福建省公安消防總隊(duì)第一時(shí)間調(diào)集9個(gè)公安消防支隊(duì)和4個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊(duì)42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。經(jīng)過(guò)參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn),將大火撲滅,保住了毗鄰的72個(gè)儲(chǔ)罐和大量油氣管線及整個(gè)古雷半島的安全。
他指出,這起事故救援后,消防隊(duì)改變了原有的培訓(xùn)演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來(lái)的“腳本式”,超過(guò)48 h連續(xù)作戰(zhàn),立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災(zāi)情;建立“工藝加員工、專職隊(duì)加現(xiàn)役隊(duì)”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式;貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念;采取“隨機(jī)導(dǎo)調(diào)、分段推演、現(xiàn)場(chǎng)研討”的形式,不限時(shí)間、注重程序。
大木 澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)(ICS)
德?tīng)柛癜踩O(shè)備(中國(guó))有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)(Incidence Culture System,以下簡(jiǎn)稱“ICS”)。他強(qiáng)調(diào)了ICS的指揮官體系,即在一場(chǎng)事故救援中,擔(dān)任不同角色的人分工明確,并穿有相應(yīng)醒目標(biāo)志的背心。通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn),澳大利亞小到每一個(gè)社區(qū),大到國(guó)家層面都使用同一體系,因此來(lái)自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,都可以迅速認(rèn)識(shí)到每個(gè)人的角色和功能,自動(dòng)理解各種指令和標(biāo)志,能夠保證救援高效進(jìn)行。
郭全瑞 通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更重要
中海殼牌石油化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中海殼牌”)安全應(yīng)急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中海殼牌的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)由危機(jī)管理組、事故響應(yīng)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍組成。危機(jī)管理組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持事故響應(yīng)指揮組,專注于公司從事故中全面恢復(fù)的戰(zhàn)略問(wèn)題,以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來(lái)運(yùn)作、盈利和聲譽(yù)的其他后果;事故響應(yīng)指揮組:負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍,全面控制應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍:執(zhí)行事故響應(yīng)中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。
在對(duì)應(yīng)急值班人員的管理方面,所有應(yīng)急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢,并且開(kāi)發(fā)了緊急呼叫軟件,1 min內(nèi)可對(duì)所有的緊急值班人員進(jìn)行呼叫。
在應(yīng)急能力管理方面,對(duì)崗位人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)后,還要對(duì)其進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估,存在差距的要建立個(gè)人差距彌合計(jì)劃,按計(jì)劃達(dá)到應(yīng)急能力的要求。
在應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)方面,強(qiáng)調(diào)演練也是培訓(xùn)。演練的關(guān)注點(diǎn):強(qiáng)調(diào)操作人員第一響應(yīng)的重要性、優(yōu)先啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)固定的消防和應(yīng)急設(shè)施。并且強(qiáng)調(diào)演練要總結(jié)――通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更為重要。
劉博圖 石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式
中國(guó)海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應(yīng)急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式。劉博圖介紹說(shuō),惠州大亞灣石化園區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍,由最初的政企聯(lián)動(dòng),到企業(yè)互助,到企辦政助和企需政辦,再到政企合建,地企合作在提升企業(yè)應(yīng)急能力的同時(shí)使石化園區(qū)整體應(yīng)急能力也逐步提高。
在企業(yè)互助方面,園區(qū)企業(yè)專職救援隊(duì)間簽訂了互助協(xié)議,解決了現(xiàn)場(chǎng)指揮混亂、信息傳遞不暢、應(yīng)急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問(wèn)題,加強(qiáng)了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補(bǔ)償方面,設(shè)備和人員費(fèi)用由提供救援的企業(yè)自行承擔(dān);可消耗的物資,如滅火泡沫等,則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建繁榮、富強(qiáng)、美麗、和諧為統(tǒng)領(lǐng),圍繞零事故、無(wú)傷亡、保平安的目標(biāo),同時(shí)堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針,盡一切努力杜絕或減少居家安全隱患及居民身心健康等突發(fā)事件的發(fā)生,盡一切努力把損失降低限度,創(chuàng)造一個(gè)安全、美麗、衛(wèi)生、和諧的服務(wù)環(huán)境。
二、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本,生命安全高于一切原則,穩(wěn)定壓倒一切的原則。
2、誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,積極處置的原則。
3、積極主動(dòng)和及時(shí)、合法、公正處理的原則。
三、工作目標(biāo)及要求
1、通過(guò)對(duì)物管人員、服務(wù)志愿者、居民進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育,牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)提高服務(wù)人員和居民的安全自我防護(hù)能力。
2、完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),定時(shí)定期對(duì)居民樓棟進(jìn)行安全巡查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理,確保居家安全的各項(xiàng)工作的。
3、增強(qiáng)物管人員及志愿者的應(yīng)急處置能力及反應(yīng)速度,熟掌握應(yīng)急處置流程。
4、成立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)居家安全應(yīng)急救援工作部署實(shí)施。
四、急救應(yīng)急電話
1、應(yīng)急辦公室
2、急救中心120
3、火警電話119
五、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
(1)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),應(yīng)采取如下措施:
1、立即向119消防指揮中心報(bào)警,并通知應(yīng)急辦公室。
2、迅速切斷有關(guān)電源、氣源。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組等人員迅速疏散人員,撤離到安全區(qū)域。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢(shì)蔓延火災(zāi)事故中的“四懂、三會(huì)”:
四懂:
①懂得消防法律法規(guī),消防安全制度及安全操作規(guī)范。
②懂得本單位、本崗位的危險(xiǎn)性和防火措施。
③懂得疏散及自救逃生的知識(shí)技能。
三會(huì):
①會(huì)報(bào)警(報(bào)警電話119)
②會(huì)使用滅火器材。
③會(huì)組織人員逃生
滅火器的使用方法:
①拔銷子②握管子③壓把子④左右噴
(2)食物中毒應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)實(shí)際情況分析了可能引起食物中毒的幾點(diǎn)原因:
1、食用了帶有些病菌、細(xì)菌的食物;
2、食物保存不當(dāng)或時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成了食物變質(zhì);
3、誤食了殘留有化學(xué)藥品或農(nóng)藥的食物。
一旦發(fā)生食物中毒現(xiàn)象,立即采取如下措施:
1、發(fā)現(xiàn)有類似的中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向辦事處、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。
4、迅速排查食用致毒物的名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家庭的思想工作。
6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(3)觸電事故應(yīng)急預(yù)案
如發(fā)生觸電事故,應(yīng)立即采取如下措施:
1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)并切斷電源。
2、在未切斷電源之前,切不可用有體接觸作者,應(yīng)用絕緣的物體挑開(kāi)線頭。
3、立即進(jìn)行人工急救,并通知醫(yī)務(wù)人員馬上進(jìn)行挽救或送醫(yī)院急救。
4、查明事故原因并記錄。
(4)治安案件應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)居民之間或者與外來(lái)的人員發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等現(xiàn)象要及時(shí)制止。如有外來(lái)的人員介入,應(yīng)先將外來(lái)人員勸離。如事態(tài)嚴(yán)重及時(shí)報(bào)110處理。
2、制止原則:保護(hù)居民的生命和身體安全;勸阻雙方住手、住口;將爭(zhēng)吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場(chǎng);有傷員先送傷員去醫(yī)院救治。
3、迅速報(bào)告辦事處,由辦事處指派相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。
4、工作人員在制止?fàn)幊?、斗毆雙方時(shí),切記不能動(dòng)粗,不允許惡言相勸。
5、社區(qū)負(fù)責(zé)查清事件原因并記錄,必要時(shí)通知家屬協(xié)助處理。
(5)居民急癥或跌跤、摔倒的處理預(yù)案
1、最快的時(shí)間趕到病人所在的現(xiàn)場(chǎng),判斷病人的實(shí)時(shí)狀態(tài),作第一時(shí)間救護(hù)和保護(hù),避免受到二次傷害。
2、立即通知醫(yī)務(wù)我員趕到現(xiàn)場(chǎng),視情況緊急處理。
3、盡快通知家屬。
4、若情況危急速打急救電話120。
5、及時(shí)對(duì)此事件進(jìn)行分析,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),避免造成類似事件的再次發(fā)生。
(6)其他傷害事故應(yīng)急預(yù)案
1、如發(fā)生身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)及時(shí)送傷者到醫(yī)院診治。
2、有關(guān)部門
3、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料。
4、通知受傷害者的家屬。
5、妥善處理事故。
六、主要處置措施
1、居家安全事件發(fā)生,立即啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案。
2、所在社區(qū)向辦事處報(bào)告情況(1小時(shí)以內(nèi)),并做好幫助指導(dǎo)和穩(wěn)定工作。
3、及時(shí)成立事件調(diào)查小組,確定專人組織調(diào)查,保留第一手資料(原始記錄),保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)或保留物樣,不擅自為事故定性,并寫出事故報(bào)告,分別報(bào)送有關(guān)部門。
4、召開(kāi)相關(guān)人員會(huì)議,通報(bào)事件經(jīng)過(guò),并進(jìn)行安全再教育穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,做好事故后穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。
5、工作人員必須堅(jiān)守各自崗位,未經(jīng)允許,不得擅自誤導(dǎo)信息,共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【物業(yè)】
1.總則
1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實(shí)行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想,樹(shù)立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機(jī)構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn);組織召開(kāi)安全工作聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá);及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況,明確職責(zé)分工,認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作,及時(shí)處理解決安全工作中的問(wèn)題,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員,組成2個(gè)督導(dǎo)組,定期對(duì)各區(qū)(市)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察,并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。
2.5信息報(bào)送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報(bào)送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,隨時(shí)通報(bào)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過(guò)分析研究后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。
3.重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無(wú)法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉(cāng)庫(kù)、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項(xiàng)
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí),可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí),告示注意事項(xiàng),明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查,加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進(jìn)行回訪,增強(qiáng)安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)執(zhí)行力度,強(qiáng)化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動(dòng),按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查,推行24小時(shí)安全防范制度,對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。
物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。如有安全問(wèn)題發(fā)生,應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。
6.后果評(píng)估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的,要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小,并擬寫調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。
6.2通過(guò)總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo),制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展安全知識(shí)專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營(yíng)造安全工作的良好氛圍。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并給予表彰。
7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,玩忽職守,失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對(duì)于整改不利,存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。
9.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【學(xué)?!?/p>
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)??频墓ぷ饕螅瑸橛行Х乐垢鞣N突發(fā)事件和維護(hù)我校安全穩(wěn)定,保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進(jìn)行,為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和暴力能力,根據(jù)我校實(shí)際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、組長(zhǎng): 校長(zhǎng)
副組長(zhǎng):副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、德育主任
組員:全校教職員工
財(cái)產(chǎn)安全管理小組:
組長(zhǎng):出納 組員:班主任老師
綜合治理安全小組
組長(zhǎng):會(huì)計(jì) 組員:男教師
教學(xué)安全小組
組長(zhǎng):教導(dǎo)主任 組員:全校教師
2、工作職責(zé)
學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和請(qǐng)求援助,同時(shí)向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時(shí)報(bào)告。要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場(chǎng)師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,做好善后處理工作。
(一)校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,迅速建立警戒線,使犯罪分子無(wú)法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7、實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
8、事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報(bào)告。
(二)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問(wèn),同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說(shuō)話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問(wèn)。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警由警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問(wèn)時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過(guò)程中,學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(三)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無(wú)看到過(guò)此種物品不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開(kāi)或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機(jī),對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學(xué)校配合警方開(kāi)展各項(xiàng)處理工作,并及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(四)飲用水污染事件處理辦法
發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染,要緊急對(duì)水源進(jìn)行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)中毒者進(jìn)行救治。
(五)校園爆炸事件處理辦法。
學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(六)火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,第一時(shí)間全力組織師生疏散和自救工作,同時(shí)立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。同時(shí)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。
(七)食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件,立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【企業(yè)】
為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)搞好廠區(qū)安全工作,認(rèn)真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,將可能發(fā)生的事故降到最低限度,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級(jí)有關(guān)部門要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定以下應(yīng)急預(yù)案。
一.組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé).
公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)黨支部書記xx同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由生產(chǎn)經(jīng)理xx、技術(shù)經(jīng)理xx同志擔(dān)任,成員由部門、車間負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組,搶險(xiǎn)組和后勤保障組。
1.指揮組由xx、xx組成。在第一時(shí)間突發(fā)事件的相關(guān)情況,第一時(shí)間組織員工疏散,第一時(shí)間組織員工自救,保證員工人身安全,第一時(shí)間保證公司財(cái)產(chǎn)和員工財(cái)產(chǎn)安全,第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
2.搶險(xiǎn)組:由20名員工組程:由xx任組長(zhǎng),xx任副組長(zhǎng),組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔(dān)危難工作,在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。
3.后勤保障組:由6名同志組成,xx任組長(zhǎng),xx為副組長(zhǎng),組員由xx、xx擔(dān)物資裝備供應(yīng),切實(shí)保證突發(fā)事件工作所需。
二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案措施
1.發(fā)生一般火警、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件,當(dāng)班值班人員應(yīng)立即報(bào)告車間、部門和公司領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)上報(bào)?;鹁馂?zāi)撥打119請(qǐng)求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療,或撥打120請(qǐng)求救援,但不管是哪類事故,搶險(xiǎn)救護(hù)時(shí)都要先切斷電源或采取防護(hù)措施后再組織救護(hù),防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.發(fā)生重大火災(zāi)事故,應(yīng)立即切斷電源,迅速向公司匯報(bào),公司逐級(jí)向上反映。崗位人員撥打119救援電話請(qǐng)求援后,首先組織自救,使用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器進(jìn)行滅火,根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場(chǎng)備用的防火沙、土、水進(jìn)行滅火,電氣火災(zāi)要用干粉滅火器,變壓器、油罐等用水冷卻時(shí),人要遠(yuǎn)離,嚴(yán)防爆炸傷人,待消防專業(yè)人員趕到后,在專業(yè)人員指揮下配合滅火。
3.發(fā)生人身傷亡事故,發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長(zhǎng)、車間主任、部門、公司逐級(jí)上報(bào)后,還要通知醫(yī)院工傷搶救小組,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時(shí)用消炎止痛藥物擦洗患處,若為出血嚴(yán)重,要用干凈布料進(jìn)行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻C傷,要立即用冷水沖洗30分鐘以上,若傷者已昏迷、休克,要立即抬至通風(fēng)良好的地方,進(jìn)行人工呼吸或按摩心臟,待醫(yī)生到達(dá)后立即送醫(yī)院搶救。
4.若發(fā)生食物中毒事故,救援人員在救援時(shí)要了解中毒原因,迅速把中毒人員抬至通風(fēng)良好處進(jìn)行一般性搶救,并立刻送往醫(yī)院搶救。
5.發(fā)生重大設(shè)備事故,要立即報(bào)告,同時(shí)停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn),處理事故時(shí),要有專業(yè)人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行檢修程序和停送電確認(rèn)制度,防止打亂仗,冒險(xiǎn)作業(yè)。
6.發(fā)生爆炸事故,要立即關(guān)閉爆炸源,若有人員傷亡,按人員傷亡預(yù)案救援。
7.發(fā)生各類事故都要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),待事故調(diào)查分析處理。
三.注意事項(xiàng)
1.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時(shí)開(kāi)機(jī),認(rèn)真做好各項(xiàng)預(yù)防工作,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付各類突發(fā)事件發(fā)生。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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