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發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè),是推進農業(yè)農村經濟跨越發(fā)展的重要舉措,也是促進農民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展情況,市政協(xié)財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業(yè)局等相關部門,在喬萬榮副主席的帶領下,先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進行了視察調研?,F(xiàn)將調研情況報告如下;
一、榆林現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)自然地理和農業(yè)發(fā)展基本情況
榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶,總土地面積43578平方公里,耕地總資源1646.3萬畝,農業(yè)人均5.6畝,常用耕地956萬畝。以古長城為界,北部為風沙草灘區(qū),占總面積的42%,土地廣闊,地勢平坦,地下水位高,灌溉農業(yè)較為發(fā)達;南部為丘陵溝壑區(qū),占總面積的58%,土層深厚、土質優(yōu)良,主要為早作農業(yè)區(qū)。榆林光照充足,晝夜溫差大,氣候干燥,雨熱同季,四季分明,適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20xx年,全市農業(yè)總產值110億元,其中種植業(yè)產值60億元,農民人均純收入3402元,糧食總產量132萬噸,農民人均占有糧452公斤。
(二)現(xiàn)代特色農業(yè)的基本內涵
特色農業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業(yè)產業(yè)?,F(xiàn)代特色農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的,它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物。發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè),就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎,對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造,以工業(yè)化的生產手段裝備農業(yè),以先進的科學技術提升農業(yè),以社會化的服務體系支持農業(yè),以科學的經營理念管理農業(yè),最終實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變。發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè),從過程看,是依靠科技,培育名牌,實現(xiàn)農業(yè)的集約化生產、區(qū)域化布局和產業(yè)化經營;從結果看,是不斷提高特色農業(yè)的生產水平和產品檔次,實現(xiàn)農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的現(xiàn)實條件
一是榆林的工業(yè)化已進入中期階段。20xx年人均gdp達到4360美元,在經濟規(guī)模上已具備反哺農業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經濟優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的土地優(yōu)勢、生產優(yōu)勢、品質優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農業(yè)建設已初見成效。
(四)現(xiàn)代特色農業(yè)建設的主要成效
近年來,榆林市經濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭,市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度,明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市,特色農業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)代特色農業(yè)建設取得了明顯成效。
1、農業(yè)綜合生產能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝,其中水地111.3萬畝,壩地37.2萬畝,梯田262.3萬畝;建成各類水庫73座,總庫容量達到10.52億立方米;農業(yè)機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺,農機總動力達到219.79萬千瓦;農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口,農村人居環(huán)境優(yōu)化明顯?!笆濉币詠恚Z食產量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農產品供給由長期短缺轉變?yōu)榭偭科胶猓糠之a品出現(xiàn)區(qū)域性、結構性過剩。
2、農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快。種植業(yè)內部結構逐步由糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農產品區(qū)域化布局、規(guī)?;a的勢頭明顯加快,“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產業(yè)格局初步形成。
3、農業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來,全市各級農業(yè)部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項(次);引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個,良種覆蓋率達到85%以上;建立各類試驗示范基地(點)160多個,累計面積達200多萬畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產記錄,小雜糧首次創(chuàng)立7項全國高產記錄。
4、農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升。全市各類農產品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個,鄉(xiāng)級以上農產品購銷企業(yè)已有1000多家,擁有各類農產品營銷市場300余個。圍繞區(qū)域特色產業(yè),各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展,“訂單農業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產業(yè)化經營機制在探索中得到有序發(fā)展。
5、土地流轉機制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”,米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中,靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代設施農業(yè),都實現(xiàn)了生態(tài)效益和經濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。
6、農民生活水平得到穩(wěn)步提高?!笆晃濉币詠恚芰洲r業(yè)和農村經濟穩(wěn)步增長,20xx年全市農林牧漁業(yè)總產值達到110.24億元,實現(xiàn)增加值66.11億元,分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市 農民人均純收入比1999年增加了2442元,增長幅度達254%。
二、制約現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)對發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的重視和支持有待進一步提高
在政策層面上,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不僅要農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場,還通過價格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經濟結構,使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。
在現(xiàn)實發(fā)展中,以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展,凸顯出“三大失衡”問題:一是產業(yè)結構失衡。20xx年我市三次產業(yè)的增加值之比為6.5:78.7:14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產弱、二產強、三產滯后的特點。二是區(qū)域南北經濟失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元,僅占全市的7.1%;農民人均純收入2909元,比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20xx年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58:1,差距為8795元。農村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市,社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。
在工作措施上,盡管已將現(xiàn)代特色農業(yè)基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一,并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務目標等,但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點不擴面、只引進不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式,沒有有效地整合現(xiàn)代農業(yè)科技和管理資源,行政推動力不強。
(二)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機制尚未形成
能源化工基地建設推動了整個經濟跨越發(fā)展,但由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理,導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”。同時,“三農”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐,缺乏政府的統(tǒng)籌運作。在能源化工建設浪潮中,廣大農民不僅沒能參與進來,分享工業(yè)利潤,一些農民還因此要成為“生態(tài)災民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失,“誰破壞,誰治理”的責任難以落實,治理經費“懸空”,治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上,沒有形成制度機制,至20xx年,全市仍有貧困人口38.7萬。
(三)農業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決
近年來,中央在增加農業(yè)投入方面作出了一系列重大部署,加上市縣逐年增加的投資,農業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的需要看,農業(yè)投入仍然嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足,并且過于分散,也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。
資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理,導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”,直接用于農業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區(qū)內。目前世界上發(fā)達國家用于農業(yè)科研推廣的經費占農業(yè)總產值的2%—4%,發(fā)展中國家平均約占1%,而我國只占0.5%,榆林市則更低,不足0.3%。全市各級農業(yè)部門裝備簡陋,監(jiān)測、分析化驗等設備嚴重短缺,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門名存實亡,沒有固定的辦公場所,工作條件差,農業(yè)科技人員有技術、無設備,缺乏展示技能的平臺,服務手段落后,工作效能受到很大制約。
財政支農資金投入過于分散。國務院發(fā)展研究中心的調查統(tǒng)計表明,政府對農業(yè)的投入渠道多而且亂,分散在10多個部門,約28個項目渠道,既增加了管理運行成本,又降低了農業(yè)資金投入使用效率。究其原由,一是由于資金來源分散,各級事權劃分不明確,資金使用范圍模糊。部門各自為政,缺乏有機協(xié)調,導致農業(yè)投入混亂,資金使用效益不高。二是資金分塊管理,難以形成整體合力。由于農業(yè)基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理,造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象,財政資金難以合理配置。三是政出多門,監(jiān)督不力,農業(yè)資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業(yè)財政資金的制度建設,但截留、挪用支農資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。
農村經濟缺乏金融支持。一方面,金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū),廣大農村的資金來源渠道很窄。另一方面,金融機構在農村的撤并精簡也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外,在其他機構很難獲得金融支持。再則,一些涉農企業(yè)由于無資產抵押,很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業(yè)機械科技有限公司,是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”,先后開展了30多項農機新技術,獲國家專利6項,省、市科學技術進步獎7項,產品輻射周邊幾個省區(qū),實用價廉供不應求。就是這樣一家企業(yè),因沒有銀行貸款所需的固定資產抵押,在微利經營的艱難生存發(fā)展過程中,全是靠高利息與私人貸款擴大生產規(guī)模的。
(四)農副產品加工能力和農業(yè)產業(yè)化程度仍然較弱
全市從事農產品加工的企業(yè)數(shù)量雖多,但布局不合理,發(fā)展不平衡,整體水平較低。相當多的農產品加工企業(yè)與農戶只是一種松散的買賣關系,沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經營。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統(tǒng)產品、低檔次產品多,精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題,產品缺乏市場競爭力。農村主導產業(yè)不突出,產業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?;⒓s化生產基地。農產品加工企業(yè)規(guī)模小,只占總產量的30%。農業(yè)產業(yè)鏈短,產銷環(huán)節(jié)關聯(lián)度不高,還沒有一項產業(yè)形成真正意義上的產業(yè)化經營格局。
(五)農業(yè)科研與推廣體系不健全,科技成果轉化率不高
目前,市級農業(yè)科研與推廣單位有技術人員462人,縣均109人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人,30歲以下的僅占4%,呈“倒金字塔”式的不合理結構,不能充分發(fā)揮其職能??萍脊芾?、農業(yè)科研和農技推廣等涉農部門仍然沿用計劃經濟下的管理模式,適應市場經濟條件下的創(chuàng)新體系尚未建立;農業(yè)科技成果轉化速度慢、效率低,一些成果的推廣仍然存在著點上增產增收明顯,面上不顯著的現(xiàn)象。
(六)農村勞動力整體素質亟待提高
據(jù)統(tǒng)計資料,我市農民勞動力中,文盲、半文盲31萬人,占21.6%;小學文化程度54.6萬人,占38.1%;初中文化程度49.5萬人,占34.5%;初中以上文化程度的只占5.7%。許多農民不會應用科學技術種田,不會配方施肥,不懂科學養(yǎng)殖,不會合理使用化肥、農藥及各種添加劑。在農民素質還未達到現(xiàn)代化特色農業(yè)要求的情況下,一方面,農民生產出來的農產品賣不出去,另一方面,市場所需要的優(yōu)特農產品又很難生產出來,農業(yè)結構調整在低水平上重復,很難達到預期效果。
(七)自然生態(tài)環(huán)境脆弱,農業(yè)基礎設施滯后
北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制,南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地,自然災害頻繁?;巨r田面積小,全市水地僅占農耕總面積的17.2%,人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻,區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在,全市水資源總量37.41億m³,綜合水量9萬m³/k㎡,是全省綜合水量21.35萬m³/k㎡的42.4%,全國綜合水量26.8萬m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調,農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78:13:9。農業(yè)用水效率低,灌溉水利用系數(shù)約為0.40,低于全國0.45的平均水平。水利設施老化,水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小,農田灌溉無法保證。土壤肥力不高,中低產田面積大。
三、發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的對策建議
(一)進一步提高認識,為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供行動先導
思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識現(xiàn)代特色農業(yè)與能源化工兩個基地同等建設、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性,深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當前,全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長,已具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力。因此,應把現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為扭轉榆林“三大失衡”、解決“三農”問題的切入點,與能源化工基地建設統(tǒng)籌思考,把工業(yè)經濟中適應社會化大生產、符合市場經濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經營理念,移植和導入農業(yè)領域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè),同等規(guī)劃定位、同等設立機構、同等資金扶持,嚴格準入門檻,建立退出機制,確定合理的生態(tài)補償機制,通過工業(yè)化的生產組織方式,支持現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。抓好農業(yè)生產過程中的資本運營,發(fā)揮各類市場主體的積極性,使能源化工基地、現(xiàn)代特色農業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,走出一條以工促農、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。
(二)進一步加大投入整合資源,為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供資金支持
首先,要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30%用于現(xiàn)代特色農業(yè)和新農村建設落到實處,各縣區(qū)也要逐年增加財政投入,逐步建立起財政支農資金穩(wěn)定增長政策機制。其次,要探索整合財政支農資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農資金。二是圍繞發(fā)展主導產業(yè)進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外,還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合,既有利于集中財力辦大事,也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三,充分發(fā)揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類資本到農村投資創(chuàng)業(yè),設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社,積極探索通過金融支持“三農”的有效途徑。此外,在充分調研論證的基礎上,整頓規(guī)范民間信貸融資市場,扶持涉農企業(yè)健康快速發(fā)展。
(三)進一步加強基礎設施建設和創(chuàng)新開發(fā)機制,為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增強活力
我市農業(yè)抗災能力弱,不斷改善農業(yè)的設施裝備條件,是發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅持搞好農田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設的同時,應因地制宜積極推行旱作農業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農業(yè)示范基地,計劃投資400萬元,今年縣財政投入80萬元,通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農業(yè)新技術,已初見成效,莊稼長勢喜人,這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點發(fā)展旱作設施農業(yè);進一步搞好農業(yè)綜合開發(fā),支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設,大力開展小型農田水利基本建設,確保基本農田數(shù)量穩(wěn)中有增,質量不斷提高;推廣節(jié)水灌溉技術,提高灌溉水利用系數(shù),擴大節(jié)水灌溉面積;搞好林權制度改革,加大封山禁牧力度,鞏固退耕還林成果;積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風能等農村新能源,鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè);積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產全程機械化,提高農作物秸桿綜合利用水平。同時,鼓勵農民發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產品加工業(yè),做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特(反季)”。
創(chuàng)新開發(fā)機制,在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下,建立土地流轉機制。結合我市實際,按照“依法、自愿、有償、有序”的原則,加強對農村土地經營權流轉的引導和管理,推進土地適度規(guī)模經營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉機制、整合資源發(fā)展紅棗產業(yè)的模式,改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面,為集約化經營、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了條件,值得推廣和借鑒。
(四)進一步提升產業(yè)化和品牌化,為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供強力支持
以推進現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)化經營為重點,把全市主導產業(yè)做強,把區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)做大,把地方性特色產業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè),實行重點扶持,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)、帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則,引導和規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。三是加快建設標準化生產基地,提高市場占有份額。四是提高農副產品加工能力,特別是精深加工能力,在加工中延伸產業(yè)鏈,提高農副產品增加值。五是加快批發(fā)市場建設,完善信息服務網絡,逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿市場為基礎的農產品市場體系。
發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè),還應堅持品牌化生產。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環(huán)境,具有不可替代的自然壟斷性,是保證特色農產品質量的前提。為此,我市一是應盡快編制農產品生產標準體系,通過標準制定來規(guī)范生產技術,提高產品質量;二是要加強農產品商標、證明商標、產品標識,以及農產品加工企業(yè)和有關機構的互聯(lián)網域名的注冊登記,同時,要加快無公害農產品生產基地認定和特色農產品的地理標志保護登記工作;三是要健全市縣兩級農產品質量檢驗檢測體系,不斷提高特色農產品的質量安全,有效地促進我市現(xiàn)代特色農業(yè)的健康發(fā)展。
(五)進一步建設現(xiàn)代農業(yè)服務體系,為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供特質保障
現(xiàn)代特色農業(yè)是以資本高投入為基礎,以工業(yè)化生產手段和先進科學技術支撐,有社會化服務體系相配套,用科學的經營理念來管理的農業(yè)形態(tài),應有計劃有步驟地建立農業(yè)公共服務體系,為農業(yè)、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心,加強科技創(chuàng)新和服務體系建設。建立科研開發(fā)、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡,形成多元化、綜合性的農業(yè)科技服務體系。二是以制定和完善農產品質量標準為重點,加強農產品質量標準體系建設。從我市實際出發(fā),制定和實施主要農產品質量標準、衛(wèi)生標準,完善農產品質量監(jiān)督檢測體系,加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監(jiān)測,增強市場競爭能力,用標準化的手段來培育名牌產品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標,加強農業(yè)執(zhí)法體系建設。建立健全農業(yè)法制工作機構,突出抓好種子、農藥、肥料、飼料等農用生產資料的質量監(jiān)督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農業(yè)行政執(zhí)法工作,切實保護好農民的合法權益和農業(yè)經濟秩序。四是組建完善農民各類專業(yè)合作組織,提高農民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導優(yōu)勢產業(yè),落實配套措施,安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經濟組織,避免千家萬戶闖市場的高風險低效益,提高農民組織化程度,提升產業(yè)化經營水平。同時要加強對農村合作經濟組織的管理,規(guī)范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農村合作經濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務功能,進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用,提高農業(yè)的市場化、組織化程度。
(六)進一步注重科技創(chuàng)新,為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供人才技術保障
在工作思路上,首先要本著“穩(wěn)定公益性,放活經營性”的思路,穩(wěn)步推進農業(yè)科技推廣體制改革,繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略,重視以政策吸引人才,用項目聚集人才,靠環(huán)境留住人才,建機制激勵人才,造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍,為全市農業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉變農業(yè)科技工作思路,重點開發(fā)和推廣優(yōu)質高產高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術,加快高新技術在農業(yè)中的應用,加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統(tǒng)技術的結合。第三要加快新品種、新技術、新成果的引進推廣步伐,加速科技成果轉化,使農業(yè)科技貢獻率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展提供人才和技術保障。
在工作措施上,一是要健全農技推廣網絡。在強化農業(yè)科技創(chuàng)新的基礎上,加快完善農業(yè)科技推廣服務體系,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農技推廣網絡;二是要增設研發(fā)機構。以農科教、產學研、科工貿相結合等各種方式,組建農產品深加工研究中心、旱作節(jié)水農業(yè)研究中心、農業(yè)生物繁育中心等研究機構,改變研發(fā)體系不健全,農業(yè)科研成果儲備不足的狀況;三是要組織培訓農民。加大對農民科技培訓力度,重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人。加強成套生產技術推廣,著力解決好特色農業(yè)生產中的各項關鍵技術,引導農業(yè)科技新成果進村入戶。
[關鍵詞] 新型農業(yè) 經營主體 調研
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0036-02
河口鎮(zhèn)地處鳳太公路沿線,下轄14個村,81個村民小組,農業(yè)人口10822人,全鎮(zhèn)勞動力6546人。全鎮(zhèn)農業(yè)用地總面積29796畝,其中耕地18237畝。今年五月,我們對河口鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社進行了調研。共走訪種養(yǎng)大戶56戶,合作社6個。
一、河口鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況
1.從產業(yè)類別分類
其中林麝養(yǎng)殖大戶29戶,大鯢養(yǎng)殖大戶20戶(林麝大鯢都有的2戶),中藥材種植大戶6戶,花椒、核桃種植大戶1戶,梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶,養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個:生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個,牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個,土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個;種植業(yè)合作社3個:蘋果種植專業(yè)合作社一1個、藥材種植專業(yè)合作社1個、蔬菜種植專業(yè)合作社1個。
2.從發(fā)展規(guī)模來分類
2.1種養(yǎng)殖大戶:
林麝養(yǎng)殖戶29戶中:林麝養(yǎng)殖數(shù)量在5~9只的有5戶占比17.2%;10~14只的有9戶占比31%;15~19只的有8戶占比27.6%;20~24只的有4戶占比13.8%;30~34只的1戶,占比3.4%;35~39只的1戶,占比3.4%;40以上的1戶,占比3.4%。
大鯢養(yǎng)殖大戶20戶中:大鯢養(yǎng)殖數(shù)量24只以下的2戶,占比10%;25~49只之間的8戶,占比40%;50~74只之間的6戶,占比30%;75~99只之間的1戶,占比5%;100~499只之間的1戶,占比5%;1000~1499只之間的1戶,占比5%;1500只以上的1戶,占比5%。
藥材種植大戶的發(fā)展規(guī)模均在30~40畝之間?;ń贰⒑颂曳N植大戶1戶,發(fā)展規(guī)模為:種植面積110畝;梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶,發(fā)展規(guī)模為:梅花鹿養(yǎng)殖28只。
2.2專業(yè)合作社
種植業(yè)合作社3個:蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為:蔬菜種植1500畝;藥材種植專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為:藥材種植1480畝;蘋果專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為:蘋果種植1400畝。
養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個:生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為:生豬養(yǎng)殖3000頭;牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為:牛羊養(yǎng)殖35頭;土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為:土蜂養(yǎng)殖2000箱。
3.按區(qū)域分類
3.1種養(yǎng)殖大戶
林麝養(yǎng)殖戶29戶中:河口村林麝養(yǎng)殖戶數(shù)量8戶,占比27.6%;石鴨子村、唐溝村、下壩村各有3戶,均占比10.3%;陳家岔村、東溝河村、黃牛咀村、巖灣村各有2戶,均占比6.9%;安河寺村、核桃壩村、候家河村、沙壩村各有1戶,均占比3.4%。
大鯢養(yǎng)殖大戶20戶中:沙壩村大鯢養(yǎng)殖戶13戶;韓家莊村、核桃壩村大鯢養(yǎng)殖戶2戶;安河寺村、唐溝村、巖灣村大鯢養(yǎng)殖戶各有1戶。
花椒、核桃種植大戶1戶,在下壩村;梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶,在黃牛咀村。
3.2專業(yè)合作社:
種植業(yè)合作社3個:蔬菜專業(yè)合作社在巖灣村;藥材種植專業(yè)合作社在東溝河村;蘋果專業(yè)合作社在下壩村。
養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個:生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在黃牛咀村;牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳家岔村;土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社在沙壩村。
二、河口鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶56戶中:林麝養(yǎng)殖大戶29戶,以林麝養(yǎng)殖大戶為最多。58.6%的林麝養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量在10~19只之間,為大多數(shù);養(yǎng)殖林麝數(shù)量5~9只的林麝養(yǎng)殖大戶占比17.2%和養(yǎng)殖林麝數(shù)量20~24只的林麝養(yǎng)殖大戶占比13.8%是較少數(shù);養(yǎng)殖林麝數(shù)量25只以上的林麝養(yǎng)殖大戶占比10.3%,為少數(shù)。河口村林麝養(yǎng)殖戶數(shù)量8戶,為養(yǎng)殖中心區(qū);石鴨子村、唐溝村、下壩村林麝養(yǎng)殖戶數(shù)量各有3戶;陳家岔村、東溝河村、黃牛咀村、巖灣村各有2戶,為養(yǎng)殖輻射區(qū);安河寺村、核桃壩村、候家河村、沙壩村各有1戶,為新興區(qū)。
大鯢養(yǎng)殖戶大戶20戶(林麝大鯢都有的2戶),戶數(shù)較多。大多數(shù)大鯢養(yǎng)殖大戶的大鯢養(yǎng)殖數(shù)量25~74只之間的14戶,占比70%;少數(shù)大鯢養(yǎng)殖大戶的大鯢養(yǎng)殖數(shù)量在75只以上的4戶,占比20%;極少數(shù)大鯢養(yǎng)殖大戶的大鯢養(yǎng)殖數(shù)量在25只以下2戶,占比10%。沙壩村大鯢養(yǎng)殖戶13戶,是大鯢養(yǎng)殖中心區(qū);韓家莊村、核桃壩村大鯢養(yǎng)殖戶2戶,是大鯢養(yǎng)殖輻射區(qū);安河寺村、唐溝村、巖灣村大鯢養(yǎng)殖戶各有1戶,是大鯢養(yǎng)殖新興區(qū)。
中藥材種植大戶共6戶,數(shù)量中等,均分布在候家河村,候家河村是河口鎮(zhèn)的藥材種植中心區(qū)。
花椒、核桃種植大戶和梅花鹿養(yǎng)殖大戶數(shù)量較少,均為1戶。分布在下壩村和黃牛咀村。
1.年生產(出欄)情況
林麝養(yǎng)殖戶29戶,年出欄林麝1733頭;大鯢養(yǎng)殖大戶20戶,年產出大鯢7131條;藥材種植大戶6戶,年產藥材9855公斤;梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶,年出欄梅花鹿2頭;花椒、核桃種植大戶1戶,年產花椒、核桃2000公斤。
下壩村蘋果專業(yè)合作社,年產蘋果340萬公斤;田園蔬菜專業(yè)合作社(巖灣村),年產蔬菜150萬公斤;河口鎮(zhèn)東溝河藥材種植專業(yè)合作社,年產藥材7.4萬公斤;鳳縣畜旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社(陳家岔村),年出欄牛羊5頭;福興生豬養(yǎng)殖合作社(黃牛咀村),年出欄生豬3000頭,鳳縣勤有土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社(沙壩村),年產蜂蜜3萬公斤。
2.經濟效益情況
林麝養(yǎng)殖戶29戶,年收入450萬元,年純收入共343.7萬元,平均每頭林麝可以帶來純收入9316.80元,平均每戶純收入11.8517萬元;大鯢養(yǎng)殖大戶20戶,年純收入共96.8萬元,平均每條大鯢可以帶來純收入135.70元,平均每戶純收入4.84萬元;藥材種植大戶6戶,年純收入共45.826萬元,平均每畝藥材年收入2092.50元,平均每戶純收入7.6376萬元;梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶,年梅花鹿收入1.5萬元;花椒、核桃種植大戶1戶,年產花椒、核桃收入2萬元。
下壩村蘋果專業(yè)合作社,年蘋果純收入260萬元;田園蔬菜專業(yè)合作社(巖灣村),年產蔬菜純收入135萬元;河口鎮(zhèn)東溝河藥材種植專業(yè)合作社,年產藥材純收入232.4萬元;鳳縣畜旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社(陳家岔村),年牛羊純收入3萬元;福興生豬養(yǎng)殖合作社(黃牛咀村),年生豬純收入320萬元,鳳縣勤有土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社(沙壩村),年產蜂蜜純收入64萬元。
3.發(fā)展前景或預期效益
花椒、核桃是我縣的優(yōu)勢林產品,市場銷量大,競爭力強,可以擴大規(guī)模,大力發(fā)展。
蔬菜種植方面:河口鎮(zhèn)是夏季補淡蔬菜的重要產地,農民有良好的種植習慣,受到地塊限制,規(guī)模已經較大,要向名、優(yōu)、特;綠色、無公害的高端市場發(fā)展,進一步提高農民收入。
牛羊養(yǎng)殖方面,河口鎮(zhèn)有豐富的山地,可在經由有關專家論證,合理規(guī)劃牛羊養(yǎng)殖的方式和數(shù)量,以達到生態(tài)和經濟效益雙盈。
林麝養(yǎng)殖方面:目前市場價格較好,銷路好。可以適當擴大規(guī)模。
生豬養(yǎng)殖方面:目前市場價格低,養(yǎng)殖利潤低,但生豬消費市場大,加強飼養(yǎng)技術,練好內功,維持當前的規(guī)模。在市場有轉機時,就能有較多的盈利。
大鯢養(yǎng)殖方面:大鯢養(yǎng)殖技術成熟,目前市場價格下降快,有一定的市場風險。
藥材種植方面:目前,柴胡價格穩(wěn)定在24元每公斤,年際間波動不大,可以適當擴大規(guī)模。
中蜂養(yǎng)殖方面:受天氣變化大,年際間產量變化大,去年銷售困難,今年市場還不錯??梢苑€(wěn)步發(fā)展。
梅花鹿在我縣,種群少,市場不成熟,應謹慎發(fā)展。
三、河口鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體存在的問題
1.市場不成熟
林麝、大鯢產業(yè)處于種群擴大階段,沒有形成成熟的商品化食用產業(yè)市場,產業(yè)有待引導、扶持、培育。
2.管理不規(guī)范
生產技術不規(guī)范。藥材、林麝、大鯢生產技術處在經驗化階段,照搬外地的經驗,沒有形成適合本地條件的一套成熟的種植養(yǎng)殖規(guī)范化標準、商品的規(guī)范化標準;財務管理不規(guī)范。沒有對生產中的財務形為建立完整的財務檔案,不能及時發(fā)現(xiàn)盈了多少,虧了多少,心中無數(shù)。不能及時減少不必要的支出,造成現(xiàn)金的無效占用;銷售不規(guī)范,沒有形成書面銷售合同,造成商品無售后溯源,無法保障消費者權益。
3.附加值不高
市場意識不強,產品沒有初加工,附加值不高。藥材沒有進行清冼、切片、包裝。林麝、大鯢沒有加工產品。
4.銷售渠道不暢,存在潛在風險
目前,藥材、林麝、大鯢種植戶在家中坐等商販來收購,缺乏市場信息,不能準確把握市場走向和買、賣價格。
四、幾點建議
大鯢繁殖系數(shù)高,如果能給予資金支持,就目前看,繁殖種苗還是有一定的利潤,要穩(wěn)步引導、扶持農戶。同時,對外地大鯢市場進行考察,學習經驗,聯(lián)系銷路,向大鯢的食用市場進軍。
林麝養(yǎng)殖,要求掌握全面的動物飼養(yǎng)技術和病害防治技術,建議對林麝養(yǎng)殖者加強技術培訓力度。文化水平低的農民最好不要直接從事林麝養(yǎng)殖。
為加強農村制度建設與創(chuàng)新,扶持和加快農民專業(yè)合作社發(fā)展,現(xiàn)結合我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了專題調研,找準存在的突出問題,提出推動我縣農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施。
一、現(xiàn)狀和特點
1.發(fā)展現(xiàn)狀
自2007年《農民專業(yè)合作社法》施行以來,縣委、縣政府的高度重視,加快推進合作社發(fā)展和規(guī)范化建設,截至去年底止,全縣共有各類農民專業(yè)合作組織157家。其中各類專業(yè)合作社93家,成(社、會)員數(shù)3.1萬人,帶動農戶10萬多戶,占總戶數(shù)的43%。全縣農民專業(yè)合作組織擁有固定資產總額2.81億元,實現(xiàn)經營服務總收入近20億元,獲經營純收入1.2億元,二次返還利潤0.7萬余元,成員人平比非成員人平多獲利近2000元。
2.組建形式
2.1從種類上看,合作社中從事種植業(yè)有52家占55.9%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有34家占36.6%,從事加工運輸業(yè)的有3家占3.2%;從事其他行業(yè)的有4家占4.3%。
2.2從規(guī)模上看,合作社成員成員人數(shù)在5人以上46家占49.5%;成員人數(shù)在20人以上22家占23.7%,成員數(shù)在60人以上2家占2.2%。
2.3從結構上看,以生產銷售為主的有40家占43%;以產品銷售為主的有22家占23.7%;以生產加工銷售一體化服務的有28家占30%;其他行業(yè)的有3家占3.2%。
3.組建類型
按組建主體劃分主要有四種類型:
一是專業(yè)大戶創(chuàng)辦型。即由農村能人和專業(yè)戶牽頭領辦,全縣該類型的有71家,占76.3%。二是龍頭企業(yè)帶動型。即由有經濟實力的企業(yè)牽頭主辦,目前該類型的我縣有7家,占7.5%。三是基層干部領辦型。即由鄉(xiāng)村干部領辦的,該類型的我縣有12家,占12.9%。四是涉農部門扶持型。即由基層供銷社、農技推廣部門、畜牧、水產、林業(yè)、農機等部門領辦的,全縣該類型的有3家,占3.2%。
4.顯著特點
一是發(fā)展速度較快。2007年,我縣發(fā)展合作社13家,2008年新發(fā)展28家,到目前已達到157家。二是覆蓋范圍較廣。我縣合作社圍繞糧食、棉花、柑桔、蔬菜、茶葉、油茶、水產、牲豬、蛋雞、肉牛等十大主導產業(yè)全覆蓋。三是服務功能較強。合作社以組織農民、服務農民為宗旨,有效解決了農戶小生產與大市場之間的對接難題,促進了農村資金、技術、勞動力等生產要素的優(yōu)化配置。四是帶動作用較大。近年來,合作社在促進農業(yè)規(guī)?;洜I、產業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。
二、發(fā)揮的作用
農民專業(yè)合作社有利于推進現(xiàn)代農業(yè)建設,有利于提高農產品質量的水平,有利于推動農業(yè)產業(yè)化經營,有利于加強農業(yè)基層民主建設,有利于促進農村和諧社會建設。
1.增加了農民收入
據(jù)統(tǒng)計,凡是加入合作組織的的農戶收入都高于非成員農戶的收入,全縣130個專業(yè)組織2012年實現(xiàn)經營純收入近20億元,成員戶人均獲利達2000元。
2.提高了農民素質
通過參與合作組織的建設和管理,提高了合作社成員的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識,使他們自我發(fā)展的能力得到了進一步的提高。
3.加速了農業(yè)科技成果的引進和推廣
近幾年來農民專業(yè)合作組織發(fā)揮人才技術優(yōu)勢,大力推廣新技術,引進新品種,取得了較好的經濟、社會效益。
4.解決了農民“買難、賣難”的問題
農民通過加入合作組織,生產資料由合作組織統(tǒng)一購買,降低了農戶的生產成本;產品統(tǒng)一銷售,減少了交易費用,在一定程度上降低了農民進入市場的風險,受到了農民的真誠歡迎。
5.推進了農業(yè)產業(yè)化經營
農民自愿組織起來,通過規(guī)模經營,實行產供銷、農工貿一體化經營,將千家萬戶的小生產變?yōu)榇笊a,有力地推進了農業(yè)產業(yè)化經營。
6.促進了政府職能的轉變
過去政府直接管生產管銷售,管得過細過寬,越管得多農民越不滿意,而今農民有了自己的合作組織,政府借助合作組織的作用為農民提前、產中、產后服務,使政府從微觀管理中脫離出來,工作職能轉移到抓宏觀調控、政策制定和為合作組織提供優(yōu)質服務上來,這樣群眾滿意了,改善了干群關系。
三、存在的問題
1.發(fā)展規(guī)?!靶 ?/p>
一是成員人數(shù)少。截止目前,我縣在縣工商部門注冊登記的合作社成員為837戶,僅占全縣農民總戶數(shù)的3.7%,大多數(shù)合作社是幾個農戶、十幾個農戶的松散式聯(lián)合,發(fā)揮的作用和影響非常有限。二是資產規(guī)模小。盡管全縣合作社注冊資金量大,但由于相當一部分社員是采取以土地經營權、林木等實物作價入股,以現(xiàn)金方式入股的并不多,從而形成合作社賬面資產數(shù)額龐大,而實際可營運的資金很少。三是基地規(guī)模小。絕大多數(shù)合作社在基地建設方面意識不強,力度不夠,加之自身條件所限,其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設還有很大差距。
2.合作層次“低”
一是服務范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務的范圍僅限于本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn),跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項目少、合作內容單一,基本停留在農資供應、生產管理、產品銷售等環(huán)節(jié)上,在產品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺,不能為社員及周邊農戶提前、產中、產后一條龍服務。三是產業(yè)鏈條短。主要經營模式還是生產、銷售初級農產品,產品結構比較單一,從事系列產品和高附加值的精深加工產品經營的少之又少。
區(qū)政協(xié)常委會、專委會(辦公室)、活動組20__年工作活動安排,已經區(qū)政協(xié)常委會審議通過,現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時,積極參加政協(xié)的調研、考察、視察等活動,充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,與全區(qū)各族各界人民一道,為把__新區(qū)建設成為國內一流、國際知名的新區(qū)而奮斗。
一、常委會工作要點
1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會,完成會議各項任務;協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區(qū)政府關于政協(xié)提案辦理情況通報;討論區(qū)政協(xié)六屆五次會議的籌備情況;審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區(qū)經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區(qū)上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區(qū)保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協(xié)調__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優(yōu)秀提案評選工作和提案工作報告、優(yōu)秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監(jiān)督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協(xié)調、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區(qū)提出的“一產精、二產強、三產優(yōu)”的產業(yè)結構發(fā)展目標,上半年組織部分政協(xié)委員對優(yōu)化新區(qū)產業(yè)結構,促進新區(qū)經濟健康發(fā)展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會視察新區(qū)功能園區(qū)建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯(lián)系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組“雙優(yōu)”評選工作的日??己?。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協(xié)調、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會“關于__新區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況”的視察活動。
4、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流,走訪所負責指導、聯(lián)系的活動組的__協(xié)委員。
6、在教師節(jié)前夕,組織召開政協(xié)委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組 “雙優(yōu)”評選工作的日??己恕?/p>
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協(xié)簡報》。認真做好區(qū)政協(xié)簡報內容的采編和印發(fā)工作,使廣大政協(xié)委員及時地掌握區(qū)政協(xié)工作動態(tài),推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》??臓款^和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續(xù)由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作,及時宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。
4、負責《__年鑒》(20__卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協(xié)機關的日常管理和服務工作,保證政協(xié)工作的協(xié)調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業(yè)一組:
1、視察__逸盛大化石化有限公司,調研新區(qū)石化產業(yè)發(fā)展狀況。(3月)
2、參觀__跨海大橋工程建設現(xiàn)場、視察東芝__有限公司,了解外資
企業(yè)管理及發(fā)展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發(fā)展情況。(7月) 工業(yè)二組:
1、定期走訪本組委員企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展情況,召開座談會,形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調研報告。
2、對新區(qū)重點項目進行視察,了解和掌握新區(qū)項目建設的發(fā)展現(xiàn)狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業(yè)發(fā)展情況進行考察。(9月)
農業(yè)組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、__迪輝農業(yè)生態(tài)園,了解新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況。(5月)
2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區(qū)考察休閑農業(yè)、農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設情況。(4月)
2、定期視察新區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展情況。
3、對新區(qū)信息產業(yè)發(fā)展進行調研。(8月)
服務業(yè)一組:
1、赴外地考察旅游服務業(yè)發(fā)展情況。(2月)
2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設情況。(6月)
3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)發(fā)展情況。(10月)
服務業(yè)二組:
1、舉辦服務業(yè)相關知識培訓。(3月)
2、視察新區(qū)服務業(yè)先進典型企業(yè)。(5、7、9月)
3、考察服務業(yè)發(fā)達地區(qū)發(fā)展情況。(10月)
城建一組:
1、春節(jié)前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規(guī)劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。(9月)
城建二組:
1、對新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區(qū)房地產業(yè)和重點企業(yè)進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察__新區(qū)__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區(qū)考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研__新區(qū)學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察__新區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況。(5月)
2、赴先進地區(qū)考察文化產業(yè)的國學保護情況。(7月)
3、調研__新區(qū)網吧經營管理情況。(10月)
醫(yī)藥衛(wèi)生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察__新區(qū)相關醫(yī)療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研__新區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”活動開展情況。(8月)
3、調研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對提供法律法規(guī)援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區(qū)殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研__新區(qū)都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察__新區(qū)宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研__新區(qū)基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察__新區(qū)金石國際運動中心區(qū)建設情況。(1月)
>> 界首市農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 淺論界首市園區(qū)招商引資工作 寒潮對界首市農業(yè)生產的影響及相關減災措施 界首市新型職業(yè)農民認定管理工作實踐與思考 探討農業(yè)氣象服務工作 界首市農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實踐探討 武威市氣象科技為特色農業(yè)服務工作探討 關于金華市江南街道南苑社區(qū)居家養(yǎng)老服務方式的調研 界首市水資源承載力評價 界首市短時強降水特征分析 界首市小麥測土配方施肥“3414”試驗 酒泉市農業(yè)氣象服務工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 安徽省界首市發(fā)展循環(huán)經濟的主要做法 關于界首市西城循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)的調研報告 界首市東城辦事處“安居苑”安置小區(qū)修建性詳細規(guī)劃說明 創(chuàng)新基金推動界首市戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅猛發(fā)展 淺談提高界首市水資源承載能力的有效途徑 界首市黃連木特征特性及栽培技術 界首市2013年小麥豐產的主要做法與經驗 界首市部分羊場效益不佳的原因分析 常見問題解答 當前所在位置:l.
[2] 農業(yè)綜合服務中心工作職責[EB/OL].(2011-03-22)[2014-04-29]..
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關鍵詞:生態(tài)農業(yè);氣象服務;需求;對策
近年來,隨著極端氣候事件的明顯增多,農業(yè)自然災害頻發(fā),嚴重影響了我國農業(yè)生產的發(fā)展,農業(yè)氣象服務在農業(yè)生產中發(fā)揮著極其重要的作用。南陽市位于河南省西南部,北靠伏牛山,東扶桐柏山,西依秦嶺,南臨漢江,氣候屬于北亞熱帶濕潤季風氣候,土地肥沃,雨量充沛,農業(yè)發(fā)達。近年來南陽市開始逐漸向生態(tài)農業(yè)方向發(fā)展,傳統(tǒng)的農業(yè)氣象服務已無法真正滿足當前生態(tài)農業(yè)的快速發(fā)展。
1生態(tài)農業(yè)氣象服務需求
1.1需要氣候資源的開發(fā)利用
當前南陽市有些地區(qū)還在進行傳統(tǒng)的農作物種植,氣候資源沒有得到合理的開發(fā)利用。而要想促進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,需要合理開發(fā)運用氣候資源,指導生態(tài)農業(yè)產業(yè)結構調整,要做好氣候論證,進行科學調度。
1.2需要豐富專門為生態(tài)農業(yè)提供氣象服務的產品
南陽市需要結合當?shù)貧夂蚯闆r,對于生態(tài)農業(yè)展開相關調研工作,實地了解生態(tài)農業(yè)對于氣象服務的真正需求,形成調研報告。并針對報告做好分析、研討、錘煉,以開發(fā)制作出專門為生態(tài)農業(yè)服務的產品。不斷豐富農業(yè)氣象服務產品,在繼續(xù)做好常規(guī)農業(yè)氣象服務的基礎上,積極拓展其他特色專項氣象服務,使預報服務產品多元化、專業(yè)化。
1.3需要拓寬農業(yè)氣象傳播途徑
現(xiàn)階段,南陽市氣象服務信息的傳播途徑主要是廣播、手機短信、電子顯示屏、電視、網絡等媒體手段。雖然,在現(xiàn)代社會高速發(fā)展的今天,有些農村的基礎設施得到極大改善,但是大部分的農民朋友獲取天氣預報的主要途徑依然是借助于電視機。再加上南陽市地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,農村經濟水平落后,有些地方通訊不發(fā)達,信息相對閉塞,致使農民氣象信息獲取渠道不通暢,氣象信息無法及時順利傳達到農民手中,如果突然發(fā)生災害性天氣,天氣預報信息如果無法在第一時間送達,勢必會對農業(yè)生產造成嚴重的損失。
1.4需要提高氣象預報的精細化水平
生態(tài)農業(yè)對天氣預報的精準度要求比較高,而影響天氣變化的原因比較多,不僅僅受大氣運動的影響,還會受到地形作用、太陽活動以及植被分布等多種原因的影響,而這些因素就會導致天氣預報的準確性受到不利影響。再加上氣象預報用語還不夠細致,單憑借晴雨表述不可以真正展現(xiàn)天氣的各種變化,這會讓農民對氣象信息的理解發(fā)生歧義,所以,還迫切需要提高氣象預報的精細化水平。
2生態(tài)農業(yè)氣象服務發(fā)展對策
2.1建立健全生態(tài)農業(yè)氣象服務管理機制
要結合南陽市地區(qū)生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展思路,逐步建立健全生態(tài)農業(yè)氣象服務管理機制,明確各級氣象業(yè)務崗位職責,做好氣象服務的合理分工,使生態(tài)農業(yè)氣象服務管理向規(guī)劃方向運行。同時,要加大資金、人力、技術等資源的投入,完善農村氣象預報預警系統(tǒng),從各方面提升生態(tài)農業(yè)氣象災害的防御水平,全面促進生態(tài)農業(yè)氣象服務工作的順利開展。
2.2加強氣候資源的開發(fā)利用
氣象部門要充分利用當?shù)貧夂蛸Y源,對產業(yè)結構進行指導并調整,趨利避害,使產業(yè)能夠取得最大效益。尤其是在引進新的優(yōu)良品種及新的農業(yè)技術等項目方面,需要提供詳細的氣候分析資料。在氣象防災減災方面也要結合氣候條件采取相關措施。氣象部門要熟悉了解當?shù)氐臍夂蛱卣鳎笇мr戶因地制宜進行農業(yè)生產,以提高糧食產量,增加經濟收入,切實使生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得良好的效果。
2.3大力拓展氣象信息渠道
充分憑借電視、廣播、12121電話、手機短信、電子顯示屏、預警大喇叭、各種移動媒體、互聯(lián)網、氣象信息員和氣象信息服務站等多種形式,實現(xiàn)氣象信息在全市各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋;至少要保證有一種方式手段在5min以內將氣象災害預警信息到90%以上的行政村,在這里就需要做好農村地區(qū)村民手機號碼的統(tǒng)計、錄入、聯(lián)網工作,如此便能夠借助于手機短信及時實時氣象信息,確保農民朋友可以在短時間內獲取天氣預報信息,為生態(tài)農業(yè)建設提供有利的氣象信息指導。
2.4積極開展生態(tài)農業(yè)專題氣象服務
針對生態(tài)農業(yè)氣象服務,及時制定氣象服務方案,細化服務內容,積極運用農業(yè)氣象服務平臺制作服務產品,或利用省局下發(fā)的業(yè)務指導產品,進行解釋應用或訂正,制作農用天氣預報,提出針對性農事生產建議,服務生態(tài)農業(yè)生產。加強對可能給生態(tài)農業(yè)造成影響的大風倒伏、干熱風、冰雹、暴雨等極端災害天氣的動態(tài)監(jiān)測、記錄工作,同時還要針對這些極端天氣及時做好氣象災害預警信息的工作,并采取相關措施幫助農民有效防災減災。
2.5加強生態(tài)農業(yè)氣象保障服務
氣象部門應結合農事活動、發(fā)育期、作物長勢、產量結構等與氣象因子的關系,深入研究氣象服務產品,可以研究開發(fā)農田生態(tài)災害天氣預報、洪澇、低溫冷害、干熱風、干旱指數(shù)預報等產品,推廣有以沼氣為紐帶的循環(huán)農業(yè)模式、平原農林牧復合生態(tài)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式、生態(tài)種植模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產模式、生態(tài)漁業(yè)模式、設施生態(tài)農業(yè)模式、觀光生態(tài)農業(yè)模式6大類型生態(tài)模式,將農業(yè)氣候資源區(qū)劃進行精細化開展。加強氣象信息的宣傳和科普力度,憑借多樣性及專業(yè)性產品切實為南陽地區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供參考及指導作用。
2.6提高天氣預報水平和能力
氣象部門需要加強科技研究,不斷完善氣象預報預警系統(tǒng)的建設,將精細化預報評價指標與效果有機結合,積極面向現(xiàn)代化的生態(tài)農業(yè)氣象服務需求,把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向,以生態(tài)農業(yè)需求為牽引,充分借助于現(xiàn)代科學技術,推進業(yè)務技術的進步和成果轉化,努力提高氣象現(xiàn)代化、精細化預報水平和能力,使其適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展特點,完成氣象服務生態(tài)農業(yè)的重點任務。
2.7加強同農業(yè)部門溝通合作
氣象部門需要加強同農業(yè)部門的溝通,建立良好的信息溝通機制,推動農業(yè)氣象信息與資源的資料共享。在關鍵農事季節(jié)和災害性天氣來臨前,氣象部門和農業(yè)部門進行會商,加大農情和氣候趨勢性分析和判斷的工作力度。雙方聯(lián)合對農業(yè)重大氣象災害、農業(yè)重大病蟲害、土壤墑情等開展小氣候區(qū)域監(jiān)測,探索和擴大農業(yè)生產重大情況的預報、追蹤和反饋渠道,指導農民搞好防災、減災、救災工作。
2.8加強人才隊伍的培養(yǎng)
加強人才的培養(yǎng)工作,將氣象服務人才的需求列入本部門的人才戰(zhàn)略規(guī)劃,同時,要不斷充實南陽市各地區(qū)的氣象信息員隊伍,要求信息員覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村,確保達到100%。同時,要安裝使用氣象信息員管理系統(tǒng),對氣象信息員履職情況進行動態(tài)監(jiān)控。要定期開展培訓工作,培養(yǎng)一批能夠熟練掌握生態(tài)農業(yè)知識及相關專業(yè)技能氣象服務技術骨干,不斷提高氣象服務人員的整體素質,盡量更好的為生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供最佳的指導。
3結語
生態(tài)農業(yè)氣象服務是一項復雜、繁瑣的艱巨工程,其對調整農業(yè)生產結構、發(fā)展高效農業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。氣象部門需得到政府以及相關部門的大力支持,制定合理的生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理開發(fā)利用氣候資源,有針對性的開展精細化的生態(tài)農業(yè)氣象服務,切實為構建能夠實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農業(yè)提供氣象服務保障。
作者:賈成剛 單位:南陽市氣象局
參考文獻:
一、安哥拉農業(yè)投資環(huán)境與中國對安農業(yè)投資現(xiàn)狀
(一)安哥拉農業(yè)投資環(huán)境
1. 農業(yè)自然資源豐富
安哥拉可耕地面積約3500萬公頃,殖民時期耕地面積達850萬公頃,現(xiàn)有耕地僅350萬公頃,地域廣大,土地肥沃,河流密布,且溫光充足,雨水充沛,是世界上最適宜發(fā)展農業(yè)的地區(qū)之一,具有發(fā)展農業(yè)的巨大潛力和良好的自然條件。此外,安哥拉還有廣闊的牧場,牧場及割草地2900萬公頃,自然條件適宜畜牧業(yè)生產。由于瀕臨大西洋,漁業(yè)資源豐富,安哥拉漁場自然條件良好,可全年作業(yè)。所以,無論是發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè),還是漁業(yè),還是農產品加工,安哥拉都具備極其豐富的自然資源。
2. 農業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
安哥拉發(fā)展農業(yè)還有巨大的市場空間。首先,安哥拉本國糧油類作物嚴重供不應求,主要依賴從國外進口來滿足國內需求,急需發(fā)展農業(yè)生產填補國內供應不足;同時,安哥拉人口年均增長率2.9%,新生兒死亡率、預期壽命還有很大的改善空間,人口增長潛力較大,膳食結構不斷優(yōu)化,對糧食的需求還將剛性增長;另外,非洲中南部地區(qū)是全球糧食最緊缺的地區(qū),周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。此外,安哥拉是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家,但同其它非洲國家相比,存在養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后以及個體生產水平低等問題,所生產的畜產品遠遠滿足不了國內市場需求,每年需要進口大量的畜產品,因此迫切需要推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以增強國內市場供給。
3. 農業(yè)投資政策優(yōu)惠
2002年2月實現(xiàn)和平后,安哥拉對恢復農業(yè)、消除貧困、實現(xiàn)糧食自給的愿望十分強烈,安哥拉政府已經開始認識到其農業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位,并推動由計劃經濟向市場經濟的轉變,通過擴大對農業(yè)公共投資,恢復農業(yè)生產和基礎設施,開發(fā)農牧業(yè)資源,爭取在2至3年內實現(xiàn)主要農產品自給。目前,通過國際援助來逐漸修復被毀壞的公路和鐵路,修建水利工程,增加對工具、種子、肥料、農藥等生產資料的投入,大幅度增加播種面積,提高農產品產量。
安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進法》和《私人投資稅收和關稅鼓勵法》三項法律,根據(jù)這些法律,安哥拉政府給予外國投資者國民待遇,政府保證外國投資者對投資的所有權和自由支配權,并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵政策和必要便利。
農牧業(yè)是安哥拉政府鼓勵外商開展投資的優(yōu)先領域。對生產型項目的投資給予財政稅收鼓勵,如免除投資項目中購置不動產的轉讓稅、從收益的第二年起,5年內減收工業(yè)稅的50%、免除投資項目專用設備和原料的進口關稅,農業(yè)基礎設施建設項目,政府可提供一定的優(yōu)惠貸款,鼓勵在水利系統(tǒng)管理、維修、農業(yè)發(fā)展方案的制訂、農業(yè)機械化和技術指導、家禽養(yǎng)殖企業(yè)化、牛羊養(yǎng)殖等領域進行投資。對農村種養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè),政府給予的優(yōu)惠政策是:進口設備和原材料免征關稅;前三年免征工業(yè)稅;生產所得再投入時,免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資,投資額多于5000萬美元,其特殊優(yōu)惠條件可訂立合同加以確定。
安哥拉已著手制定旨在實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的“農業(yè)發(fā)展基本法”、“土地法”、“林業(yè)法”等法律法規(guī),鼓勵私人投資。2000年5月,安哥拉政府通過了“2000-2001年農業(yè)生產綱要”,決心努力振興農業(yè)經濟。根據(jù)綱要,將在全國發(fā)展100萬個以家庭為單位的農業(yè)生產實體和6000個中小型農業(yè)企業(yè)。政府將選派520名農業(yè)技術人員在全國成立52個農業(yè)發(fā)展推廣站,幫助農業(yè)企業(yè)發(fā)展生產。安哥拉政府2004年制定的《農村發(fā)展年度計劃》用于發(fā)展農業(yè)和教育,該計劃從2005年開始執(zhí)行,5年一期,計劃5年共投入2.09億美元,通過農業(yè)貸款的形式向農民提供種子、農藥、化肥等生產資料,資助農業(yè)的發(fā)展。該計劃實施的第一年里資助了80萬家庭,其中已有1.5萬戶開始受益,而且將逐漸增加資助的農戶數(shù)量,最終達到150萬戶。政府對農業(yè)的投入加大,每年花上億元用于進口國外種子,無償或有償分配給農民,為農民提供生產要素,包括:鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發(fā)電機、碾磨機、耕畜、各類種子和肥料。在農業(yè)生產技術上對農民進行資助。
(二)中國對安哥拉農業(yè)投資現(xiàn)狀
自1983年1月12日建交以來,中國和安哥拉政府友好合作關系持續(xù)發(fā)展,在國際和地區(qū)事務中保持著良好的協(xié)調與配合,各領域交流與合作不斷擴大,農業(yè)合作穩(wěn)步推進。尤其是安哥拉2002年內戰(zhàn)結束以來,國內政局日趨穩(wěn)定,從而也為海外企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國除政府加大援助力度外,大型國有企業(yè)、農墾企業(yè)、相關科研院所、私營企業(yè)也充分認識到大力發(fā)展農業(yè)是改善安哥拉人民生活和促進安哥拉國民經濟多元化發(fā)展的必然選擇,抓住安哥拉農業(yè)恢復性發(fā)展的良好時機,利用自身在農業(yè)灌溉、農田水利基本建設、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生產經營管理等方面的成熟技術和經驗,紛紛前往安哥拉開展農業(yè)投資。到目前為止,中國在安哥拉的許多農業(yè)投資項目已取得明顯成效,得到安哥拉政府的充分肯定,對安哥拉農業(yè)發(fā)展起到很好的促進作用,樹立起中國與安哥拉農業(yè)合作的良好形象。
1.雙邊合作基礎良好
2002年安哥拉內戰(zhàn)結束后,百廢待興,中國一些有實力的企業(yè)積極“走出去”參與安哥拉的戰(zhàn)后重建,在石油、建筑、電信和農業(yè)等多個領域展開合作,推動中安經濟合作蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年中國從安進口182.22億美元,同比增長51.8%;向安出口16.85億美元,同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿易迅猛發(fā)展,經濟合作進一步推進,安哥拉已成為中國在非洲第一大貿易伙伴。
近年來,在農業(yè)領域,中國政府加大了對安哥拉農業(yè)的支持力度。在加強原有合作領域和合作項目的同時,分別于2009年、2011年派出了高級農業(yè)專家組,協(xié)助安哥拉農業(yè)部科學制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為安哥拉糧食生產的發(fā)展提供技術支持和服務。另外,還加大了對安哥拉農業(yè)發(fā)展的資金支持,提供巨額優(yōu)惠貸款,改善生產條件,發(fā)展糧食生產,符合安哥拉的現(xiàn)實需求,得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續(xù)出臺了鼓勵投資農業(yè)和歡迎外資來安開發(fā)農業(yè)的一系列優(yōu)惠政策,也為中安兩國在農業(yè)領域的廣泛合作打下了良好基礎。
2. 中國對安哥拉農業(yè)技術領先,適應性好
農業(yè)是中國的基礎產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國在農業(yè)發(fā)展上的成功對非洲各國具有很強的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產、畜禽等農業(yè)技術與應用方面,我國對安哥拉農業(yè)技術的整體比較優(yōu)勢明顯,技術應用適應性強。例如,玉米是安哥拉主要糧食作物,每年需要大量進口滿足國內需求;當?shù)赜衩咨a以小農戶為主,由于缺少品種、技術投入,玉米單產水平很低,增產潛力很大;中國在玉米生產上有較為先進的適宜小農戶的技術,開展玉米技術合作與示范有較強的技術基礎。此外,在安大多數(shù)中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農場,進行農作物種植(以蔬菜為主),呈現(xiàn)出良好的技術適應性。
3. 中國對安哥拉農業(yè)投資興趣濃厚,開發(fā)效果明顯
許多中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和個體戶對投資安哥拉農業(yè)充滿信心,對農業(yè)開發(fā)前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業(yè)的企業(yè)都開始投資農業(yè),如中信建設正在規(guī)劃設計,在馬蘭熱和威熱分別建設10000、5000公頃的農場,中水電籌劃在Caxito開辦農場;國內不少企業(yè)也前來安哥拉考察,2009年9月湖北種子集團、博林國際公司派出考察組,在安進行了為期一個多月的考察,已向安官方提交了項目報告書,擬在安哥拉建設2萬公頃的農場①;新疆建設兵團在首都附近投資興建了三個現(xiàn)代化農場,其中蔬菜種植已經成熟,已成為羅安達最大的蔬菜供應基地,水稻進入規(guī)?;N植階段,正在開展水利等配套設施建設。
由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農業(yè)氣候資源好,運用中國成熟的農業(yè)管理經驗和耕種技術,產量大幅度提高,加上目前安哥拉農業(yè)生產技術落后、物產短缺,一般農產品供不應求。因此,中國在安農業(yè)投資都獲得較高回報率,安哥拉成為中國對外投資的熱點。投資高速增長對語言人才需求暴增,近幾年國內學葡萄牙語(安哥拉官方語言)的本科生比建筑博士的薪酬還要高。
二、中國對安哥拉農業(yè)投資面臨的問題與挑戰(zhàn)
(一)基礎設施差,農業(yè)生產缺乏有效保障
安哥拉相當部分地區(qū)交通設施很差,通行很困難,部分地區(qū)的地雷風險更加劇了對社會和經濟影響,嚴重制約了農業(yè)生產的增長。盡管安哥拉境內水資源豐富,但水利設施差,不能得到有效利用。葡萄牙殖民時期修建的水利設施,內戰(zhàn)期間慘遭破壞,基本不能使用。和平后修建的水利設施不僅數(shù)量少,也缺乏合理的維修、保養(yǎng)和使用,有效利用率不高。農耕地開墾后絕大多數(shù)未經整理或整理質量很差,種植過程中只用不養(yǎng),地方水土流失嚴重。由于農業(yè)基礎設施差,農耕地缺乏有效改造,農業(yè)生產缺乏有效保障和持續(xù)發(fā)展,只能靠天生產,遇旱、澇災害就會造成嚴重減產。
(二)生產方式原始,農業(yè)生產投入嚴重不足
安哥拉農業(yè)生產屬于簡單原始的小農經濟的耕作方式,土地燒荒后進行耕作,多靠鋤頭和鏟子,沒有農業(yè)機械。播種采用撒播方式,沒有田間管理。農業(yè)中用來耕作的役畜少,農機具非常缺乏,播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種,長期不提純復壯,混雜、退化嚴重,生產潛力逐年衰減,加之粗放栽培,產量不可能得到很大提高。同時,安哥拉基本不生產化肥、農藥等農業(yè)生產資料,農業(yè)生產資料主要依靠進口,不僅市場供應量少,而且價格十分昂貴。絕大多數(shù)農戶買不到,也買不起化肥、農藥,又沒有積造、堆制、使用農家肥的習慣。因此,糧食生產中除農場和極少數(shù)農戶使用少量肥料、農藥外,基本不使用肥料和農藥等農業(yè)生產資料,農作物處于自然生長狀態(tài),限制了農作物產量的提高。
(三)技術力量薄弱,農業(yè)生產缺乏技術支撐
安哥拉高溫高濕的自然環(huán)境,使得農業(yè)生產中農作物病、蟲、草害發(fā)生嚴重,卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進行針對性研究和預測預報,同時也嚴重缺少有效的化學防治藥物和防治技術。農業(yè)生產實踐中,根本沒有采取相應的防治措施,因此,病、蟲和草害給農業(yè)生產造成了巨大的損失。由于農業(yè)教育薄弱,專業(yè)技術人員少,缺少健全的推廣機構,已設立的機構之間又缺乏合作與交流,很少對種植農戶進行直接技術培訓和示范。因此,農業(yè)種植者素質差,缺乏農作物栽培技術知識和實際操作技能的有效指導,農業(yè)生產嚴重缺乏技術支撐。
(四)農業(yè)有效勞動力數(shù)量少,素質差
安哥拉1800萬人口中,農村人口占65-70%,看起來似乎農業(yè)勞動力很豐富,但大量農民依附于石油產業(yè),寧愿居住于大城市周邊生存,也不愿到農村種地,造成有效勞動力數(shù)量缺乏,而且農民素質很低,40%-60%的農民是文盲,40歲以上的幾乎都是文盲。農民對農業(yè)的基本生產技術知之甚少,在廣大的農村,主要栽培農作物以木薯為主,農業(yè)生產基本上仍處于刀耕火種的原始狀態(tài),例如玉米種植并不進行規(guī)范化生產,僅憑個人的經驗,玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理,對作物的病蟲害防治只是依靠傳統(tǒng)的經驗,撒一些草木灰在上面,沒有輪作、套種等概念。
(五)安全形勢比較嚴峻
華人在安哥拉投資農業(yè),尤其是生產性開發(fā),其人生安全、財產安全,是投資者最擔心的事,何況生產中還要進行清除戰(zhàn)亂留下的地雷等危險性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經濟環(huán)境,但鑒于安哥拉國內貧富差距大、經濟基礎設施落后,以及政府部門、辦事效率低下,安哥拉極具風險的投資環(huán)境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內局勢不穩(wěn),極其容易滋生犯罪團伙猖獗發(fā)展的土壤,包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外,由于文化差異,勞資沖突時有發(fā)生,危及中方人員安全。
三、中國對安哥拉農業(yè)投資的對策建議
農業(yè)生產受自然條件影響巨大。每個國家都有不同的國情,地貌、氣候、文化等差異巨大,在中國證明是成功的農業(yè)技術在其他國家并不一定就能成功,簡單復制實不可取。農業(yè)投資既要考慮安哥拉的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求,技術標準不能過于超前,但也要結合國際農業(yè)發(fā)展趨勢適當超前,以引領該國農業(yè)技術發(fā)展,切實解決安哥拉的農業(yè)發(fā)展問題。
(一)定向育種,開展技術培訓與咨詢服務
農作物育種受氣候、地理、生態(tài)、種植技術等條件影響很大,不同國家和地區(qū)的品種具有不同的生長特性和優(yōu)勢。在所在國開展系統(tǒng)的品種篩選試驗,進行育種技術研發(fā),將當?shù)亟涍^長期物種進化和自然選擇遺留下來的優(yōu)異種質資源與我國的特異種質資源進行優(yōu)化組合,可以創(chuàng)造出更適合所在環(huán)境的新品種。利用安哥拉優(yōu)質農作物種質資源,分別在兩國建立專業(yè)化的育種基地,運用現(xiàn)代分子生物技術和國內成熟的常規(guī)育種技術,開展農作物育種研究,培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優(yōu)質、高產、多抗農作物新品種。
同時,針對安哥拉國情,采取多種形式,對農業(yè)生產者和農村勞動力進行農作物栽培技術培訓,不斷提高勞動者素質和生產技能;廣泛開展優(yōu)良品種、高產配套栽培技術的生產示范,改變目前傳統(tǒng)的種植觀念、種植方式、種植技術和種植行為,不斷提高農作物總體生產水平;提供農業(yè)技術咨詢和信息服務。
(二)農業(yè)生產資料開發(fā)
在安哥拉目前農業(yè)生產中,農作物病蟲害十分嚴重,由于絕大多數(shù)生產者在農業(yè)生產過程中不知道怎么防治和怎樣進行農作物的田間管理,加上農業(yè)生產資料的奇缺和價格昂貴,因而生產者在整個農業(yè)生產過程中很少使用農藥、肥料等生產資料,造成糧食產量巨大損失,也限制了單產的提高,成為了阻礙糧食生產發(fā)展的重要因素之一。如果引進我國已有的符合環(huán)保要求的農業(yè)生產資料產品運用于農業(yè)生產,或者按照環(huán)保要求在安哥拉建立農業(yè)生產資料生產企業(yè)生產安方農業(yè)所需產品,不僅有利于安哥拉農業(yè)的發(fā)展,也有利我國農業(yè)生產資料生產、經營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大②。
(三)農副產品加工合作
安哥拉不僅農產品品種多,而且有的農產品具有獨特性。加強農產品加工領域的合作,不僅可延長農業(yè)生產鏈,增加農產品附加值,增加農產品生產者收入,而且也可利用他們的獨特產品滿足我們國內需要和豐富人民日益增長的物質需求,還可利用發(fā)展起來的農產品資源開發(fā)人類發(fā)展的必須產品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產量居第一的木薯就是開發(fā)生物能源的好原料③。
(四)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)
根據(jù)安哥拉畜牧產品生產時間長、成本高、加工落后,價格不具有市場競爭優(yōu)勢,長期依賴進口滿足國內需求等問題,在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資方面,可以進行種公牛養(yǎng)殖合作,通過引進世界優(yōu)秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內飼養(yǎng)并生產牛冷凍,解決發(fā)展肉牛產業(yè)種源短缺問題,并大力推廣短期育肥技術,按肉牛育肥階段營養(yǎng)需求實施補飼,改善養(yǎng)殖環(huán)境,加強高溫季節(jié)飼養(yǎng)管理,從而提高肉牛養(yǎng)殖經濟效益,推動其畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,增強市場供給。
(五)建立農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
安哥拉得天獨厚的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢,為我國在安哥拉建立農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū),建設農產品出口基地創(chuàng)造了有利條件。安哥拉土地肥沃,發(fā)展農業(yè)的自然條件好,勞動力成本低廉,歷史上是農產品出口國,其周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農組織統(tǒng)計,目前非洲約有2800萬人面臨嚴重糧食短缺,非洲常年糧食缺口在20%以上,年進口糧食耗資達80億美元。因此,我國政府應抓住機遇,鼓勵國內企業(yè)進入安哥拉進行農業(yè)綜合開發(fā),建立糧食、畜牧、蔬菜等農產品生產基地和出口基地。比較理性的切入點是購買或租用當?shù)爻墒斓霓r場,建立適度規(guī)模化的農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū),利用現(xiàn)代農業(yè)技術,提高初級農產品轉化率,增加農產品附加值,形成完善的農產品產業(yè)鏈與商品流通機制,構建農產品種植、加工、養(yǎng)殖、消費相互促進的良性循環(huán)體系。
注釋:
① 資料來源于中國援助安哥拉高級農業(yè)專家組調研報告。
隨著網絡普及,電腦成本的不斷下降,網上購物已經從當時霧里看花遙不可及的狀態(tài),變成了當今最火爆,最適合上班族、年輕族群購物口味的一種購物方式。網上購物已經慢慢地從一個新鮮的事物逐漸變成人們日常生活的一部分,沖擊著人們的傳統(tǒng)消費習慣和思維、生活方式,以其特殊的優(yōu)勢而逐漸深入人心。大學生作為對網絡最敏感的人群,他們對網上購物行為接受很快,是未來購物市場上的潛在用戶。通過對大學生網絡購物的調查,了解并尋求大學生購物的趨向以及大學生的購物標準等問題。研究大學生網上購物行為并對其進行分析,了解當代大學生對網絡購物的消費態(tài)度,正確指導大學生網上購物消費行為,以及未來對網購發(fā)展?jié)摿Φ钠谕?/p>
二、引言:
淘寶、支付寶、商家信譽、旺旺——這些詞語如今是大學生的常用語,在校園里、在宿舍里,怎樣買到物美價廉的好東西,也是每天都能聽到的討論。再看看那些快遞公司每天中午就像開展銷會一樣,在學校里擺開一長串各式各樣的郵件。求樂、求廉、求方便是大學生網上購物的主要消費動機,男女消費動機存在顯著差異。男生比較看重便捷,而女性更加重視價格。從網上買來一件商品自己是否滿意,除了商品本身外,支付方式、商家信譽、運送滿意度也是影響總體滿意度的幾個重要方面。
但是還有許多同學不懈于或者不愿嘗試網上購物,主要心理障礙因素是:產品的品牌、價格、質量、可靠性、保質期等方面,以及網站上同類產品的信息豐富程度、可篩選性、可對比性是否能夠達到購買者的預期標準。此外,網上交易的安全性、方便與否也是影響因素。男生更多懷疑的是網站信息的可靠性,而女生則更多懷疑的是網上購買產品的質量。
因此,網上購物對于大學生而言的利弊是同時存在的,我們將就此類問題進行簡述與分析。
三、調研報告正文:
(一)調研方案
1、目的:隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展,網上購物正以越來越強的力度沖擊著各國的消費群體。作為大學生的我們更是不可忽視的進行網購的龐大群體。通過本次調查了解大學生網上購物消費的基本情況,為大學生網上購物的開發(fā)提供一定的參考。
2、地點:XX的部分高校
3、對象:部分高校的在校本科生
4、方法:網上問卷調查(發(fā)放問卷XXX份,有效問卷XXX份,)
5、時間:XXXX年XX月XX號——XXXX年XX月XX號
(二)調研結果部分數(shù)據(jù)分析
1、大學生網購產品類型分析
從我們的《大學生網上購物調查問卷》的分析結果,我們不難發(fā)現(xiàn)大學生經常購買的產品類型。首先絕大多數(shù)大學生選擇的是服裝類產品,其次是選擇在網上充值話費,當然還有部分學生選擇了數(shù)碼和圖書類產品。
2、大學生網購過程中是否有受騙的經歷
網上購物,看不見,摸不著,即便商家需講求信用,但一些無良商家還是借此欺騙顧客,從而達到自己盈利的目的。通過問卷調查我們發(fā)現(xiàn)還是有部分人有受騙的經歷。
3、大學生網購消費金額情況分析
消費的金額主要是由生活水平所決定,而大學生并沒有實際的收入,所以一般的消費金額主要集中在30-60段和60-100段,其中女生偏多。
金額數(shù)男女男生所占比列女生所占比列
30以下21130.180.07
30-6027890.240.48
200以上1860.160.03
4、大學生對于網購商品的滿意程度情況分析
網上商品無論圖像多么的吸引人,顏色艷麗,但都可能經過修改,跟實際收到的有所色差及型差,所以有時購物人對收到的商品會不滿意,覺得被商家欺騙。
滿意程度人數(shù)所占比列
很滿意60.02
滿意1080.36
一般1770.59
不滿意90.03
很不滿意00
注:大學生對于網購的商品滿意程度主要集中在“一般”和“滿意”這兩項,也有少部分同學表示“很滿意”和“不滿意”;沒有人選擇“很不滿意”。
(三)網購優(yōu)點具體分析
1、方便性,不受時間不受地點限制。
網絡購物,是一種極其方便的購物方式。隨著生活水平的提高,網絡的迅速發(fā)展。網上購物已逐漸成為人們的一種消費方式?!熬W絡購物”之所以可以深受時代青年的親睞,第一大特點應該就要數(shù)它的便捷性,不論你身處何時何地,都可以隨時上網"逛商店",選商品買商品,可以不受時間地點的約束。時下的青年男女,白天忙完紛繁的工作,下班時間有時會很晚,再去選擇逛店買商品已很難,那么網絡購物對這些年輕人你來說就成了最快最方便,也最喜愛的購物方式。
缺點:配送時間不定
2、網上購物要比傳統(tǒng)購物還便宜
對于網店比實體店價格還要便宜,主要是由于網店不像實體店,需要花錢租店面以及其他一系列的花費,并且開網店不要任何稅收,這樣就可以省下很多與實體店拼價格。另一點,很多開網店的人都是一手商,拿貨價就要比很多實體店經營者還要低,所以在網上開店價位更低也就合理了,不過并不是所有價格低廉的網店都是這樣的理由,里面不排除有黑心老板將次貨混在里面將價位打低。所以選擇的時候一定要注意商家的信譽度。
3、可以獲得最大的信息量,貨比N家
現(xiàn)在的網上商場越來越多,習慣網購的朋友們在選擇產品的時候一般都不會只選一家,看上就購買,而是隨意的挑選,只要你輸入你想了解的商品,同樣的商品不同的商家就會出現(xiàn),你可以任意挑選,現(xiàn)實中的貨比三家,在網上就可以變成貨比N家,而且不會浪費你很多的時間,而更好的一點是,如果你想選擇一件現(xiàn)實中很難找到的商品,就好像幾十年前的一本很老的小說,現(xiàn)實中你可能很難找到,但在網上要找到你需要的并不是一件難事。
4、網購更具便捷性
網上購物的另一個優(yōu)點對宅男腐女而言是最大的誘惑,那就是足不出戶就可以購買商品,從訂貨,買貨到收貨都不必你離開家門,省時省力省事,不過這個優(yōu)點受惠的當然不止是他們,在夏天或冬天,天氣很不好的日子里,利用網絡購物對大多數(shù)人而言的確都是很不錯的選擇,不必忍受外面極冷或極熱天氣的摧殘,也不必忍受去實體店選購產品的煩躁,在家等著送貨上門的服務,是很愜意的。
5、不必懷揣巨款購物
在購物繳費的時候,網上購物不必像傳統(tǒng)購物那樣,懷揣巨款或拿著信用卡刷卡時候擔心身邊有人會窺伺你,而擔心自己的安全問題,網上支付就不必擔心這些問題,你可以安心的支付而不用過多的考慮周圍是否有壞人在等著搶劫你,因為別人根本不知道你在做什么。
(四)網購缺點具體分析
1、配送時間不定
雖然方便性讓很多時尚年輕朋友愛上了網購,不過不能說網購就是完美的,在貨物的配送速度問題上,網購就不如傳統(tǒng)購物方便,當你在網上選購好商品,再下單,到收到真正的產品中間短則一到兩天,多則一個星期也有可能,這一點就不想傳統(tǒng)選購,你當時就可以拿到你滿意的產品,而且當你拿到網購的商品后,有可能出現(xiàn)這些或那些小問題,解決起來也不叫麻煩,需要再通過郵寄或配送環(huán)節(jié)更換產品,這樣中間就需要浪費很長的時間,而在傳統(tǒng)的商場購物的話,當時不滿意的話就可以隨意的更換。
2、質量不好選擇
就像上面說的,的確網店價格低廉是網店吸引消費者的另一法寶,不過不是每家價格標的很低的商家都能保證他們銷售的產品質量上是沒有問題的,里面會有以次充好的現(xiàn)象,甚至是假貨,在選擇的時候由于消費者無法見到實物,所以上當受騙有時候是難免的。這種事情在實體店一般就不會出現(xiàn),大家選產品都會注意挑選,有問題當時就可以解決,如果發(fā)現(xiàn)假貨就可以立刻退換。
3、不能當場試用
的確,在網上選購你可以隨意的挑選,也不會有不耐煩的服務小姐對你?哩吧嗦的絮叨,不過,它也有先天的缺點,那就是網購的商品你只能在網上看到他的照片,卻不可能當時就見到實物,如果是選購衣服之類的產品,你更不可能當時就試穿或試用,這對消費者來說就是一個很麻煩的事情,或許你看上的產品與實物的差距會很大,這一點在實體店就會令人放心很多。
4、售后很難保證
從網上購物的缺點之一就是消費者往往得不到發(fā)票,產品得不到保修服務,消費者想要進行維權會很難。發(fā)票是消費者維權的基本憑證,沒有發(fā)票也就無法受理和解決質量糾紛?,F(xiàn)在在全國已出現(xiàn)多起消費者因為在網店購買手機或家電由于沒有發(fā)票而造成廠商不予負責售后問題的案件。
5、網上支付也有風險
不要以為像上面說的,就以為網上支付是萬能了,當然不是,他的安全性體現(xiàn)在不必擔心周圍人的窺伺,但卻不能保證網上有沒有窺伺著你,網上盜號盜密碼的也大有人在,而且更不好應付,除非你自己就是個電腦高手,打好了所有的漏洞補丁,做好了所有的安全措施,否則網絡盜號高手要比現(xiàn)實的強盜還要令你頭疼。對于這一點,很多人采取的措施是在網店看好產品的價格,再去實體店選購,以免行當受騙,也不必擔心自己的帳號密碼被盜取。
四、調研總結:
調研顯示,有大部分大學生喜歡偶爾在網上購物,主要是因為網購節(jié)省時間、節(jié)約費用和在網上比較容易找到自己需要的東西,其次是因為在網上購物操作方便和可以享受購物的樂趣。其少數(shù)大學生在網上購物是為了追求時尚。大學生網上購物的商品主要是服裝類,其次是在網上充值話費和購買數(shù)碼產品,再次是購買化妝品和禮品。大多數(shù)大學生網上購物的金額也符合大學生的消費水平。曾經有過網購經歷的人大多數(shù)對網上購物的優(yōu)點具有更強的認同感,她們比起沒有過網絡購物經驗的更相信網絡商家,更習慣網上購物的消費方式。這一結果也說明,上網購物會逐漸成為大學生的生活方式,一旦開始,便很可能會持續(xù)下去。我國網絡購物的經營者在多年的經營之后,已經比較理性,知道在網絡購物的發(fā)展中應該去做什么和如何做。
根據(jù)我們這次的調研也可以看出,大學生---這一未來的主要消費群體對網上購物的前景還是很看好的,說明網上購物這個市場還是具有很大開發(fā)潛力的,相關網站,企業(yè)和商家應提高宣傳力度,同時對于網絡管理與支付程序等不足加以改進。力求做到盡善盡美,以此吸引更多的潛在客戶群體并且增加老客戶的忠誠度。不僅讓大學生這一群體了解,也要讓廣大民眾參與進來,促進網上購物的發(fā)展。
大學生網購調研報告(二)
我在很久以前就聽說了“網購”這個詞,淘寶網更是家喻戶曉的知名網站。人們對于網購這種購物形式眾說紛紜,在我身邊的大多數(shù)人都覺得網購存在很大的風險,也很少人真正嘗試過。我一直都對網購很感興趣,很好奇,在今年春天我開始了我的“網購生涯”。從那以后,身邊的同學也紛紛開始了網購。后來網購成了我生活中的一部分,什么東西都喜歡從網上買。像我這樣喜歡網購的大學生有多少呢?因此我選了這個主題。
一、調查目的
大學生是新新人類,對新鮮事物比較好奇,為了揭開網購的真實面目,讓更多的人了解網購,對在校大學生進行此次調查。
二、調查對象及方法
1、調查對象:青島理工大學經貿學院(由于調查的困難性,選取了本學院進行調查)
2、資料收集方法:采用問卷調查方法調查。向所取得的樣本中的個體發(fā)放《大學生網上購物問卷調查》了解學生關于上網購物基本情形和情況。
3、調查方法:對經貿學院的全部學生(限于三年級以下)進行分層,分成大一,大二,大三三層,在總體中抽取容量為60的樣本,在每層中進行系統(tǒng)抽樣,根據(jù)每層樣本量占總體的比重,在三層中分別抽取容量為22,22,16的樣本。隨機選定某一學號后,間隔10進行抽樣,得到樣本。
三、調查的內容:
(調查問卷附在最后一頁)
四、調查結果分析
以95%的把握推斷經貿學院中網購人數(shù)比例范圍為45.36%~70.44%
2、在沒有在網上購物的同學中,有近50%的同學認為網購不安全,而在有過網購行為的同學中有97%的同學覺得網購值得信任。另外,在前者中有92%的人會嘗試網上購物。
3、在網購人群中,因為節(jié)約費用而選擇網購的占網購人數(shù)的62%,還有一部分同學是出于好奇和尋找新奇商品而選擇網購。在眾多的購物網站中,消費者該如何選擇呢?有48.57%的網購者會把網站商品是否齊全作為他們選擇購物網站的主要標準。其中,淘寶網名列前茅,有87.3%的同學選擇在淘寶購物。
4、大家都在網上買些什么呢?經調查,數(shù)碼產品位居榜首,占到總消費的37.7%,其次是服裝27.87%,在網上買書也是個不錯的選擇,占到總數(shù)的19.67%。相比之下,由于食品的特殊性(保鮮等問題),卻幾乎無人在網上購買食品。
6、在網購過程中,難免會遇到一些困難,其中主要困難是商品描述不清楚,達到45%,其次是商品數(shù)目繁多和網站太多,網上市場太雜亂(21%),網購市場有待進一步提高。
五、調查結果總結
通過上述的調查報告,說明大學生在網上購物還不是很普及,但潛在很大的發(fā)展空間。阻礙他們開始網購的主要是安全因素,只要他們認為網購值得信任了,網購的方便,省時,商品齊群等優(yōu)點一定會吸引絕大多數(shù)的人開始網購。目前,人們在網上消費的商品種類具有一定的局限性,網購要想得到更快更好的發(fā)展,就要優(yōu)化購物體系,打破這種局限。
購物網站是一個很好的平臺,他能讓我們實現(xiàn)資源共享,在網上我們可以找到最便宜的,質量最好的,最時尚的商品,坐在家里就可以買到世界各地的商品,未來網購一定會成為人們的主要購物形式之一。
大學生網購調研報告(三)
衡水是傳統(tǒng)農業(yè)大市,農業(yè)農村經濟在我市經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當前,我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較快,但農業(yè)現(xiàn)代化仍較為滯后,如何在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”實現(xiàn)“四化同步”是一個值得深入思考的問題。為此,我科結合我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀完成了這篇調研報告。
一、衡水市自然地理和農業(yè)發(fā)展基本情況
二、現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵
現(xiàn)代農業(yè)是一個動態(tài)的、歷史的概念,是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的可持續(xù)發(fā)展的社會化農業(yè)。建設現(xiàn)代農業(yè),是改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展農村生產力、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實條件
近年來,市委、市政府一直非常重視我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,始終堅持以促進農業(yè)增效、農民增收為目標,深化農村改革,增加農業(yè)投入,全市農業(yè)綜合能力全面提升,經營效益明顯提高,農民生產生活條件顯著改善,農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
(五)農業(yè)科技轉化水平進一步提高。“十一五”以來我市始終堅持健全農業(yè)科技推廣體系,加快農業(yè)科技成果轉化推廣步伐。重點推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產增收和標準化新技術,扎實開展多種方式的農民種養(yǎng)知識培訓,有效提高了農民科技素質。著眼京津市場,生產高質量、高標準、無藥殘、無公害的畜禽產品。
四、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利因素
“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期,是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要機遇期。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的條件更加有利,機遇難得。
一是國家經濟環(huán)境繼續(xù)看好。國內經濟總體向好,并保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,在國家不斷提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下,糧食等農產品價格將保持持續(xù)上漲態(tài)勢,有利于調動農民生產積極性,確保糧食供給穩(wěn)定、儲備充足。
二是國家政策支持更加強化?!笆濉逼陂g國家強農惠農政策力度進一步加大,在完善現(xiàn)代農業(yè)體系、強化農業(yè)科技和人才支撐、改善農業(yè)基礎設施和裝備條件、增強農產品質量安全保障能力、提高農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?;洜I水平、大力發(fā)展農業(yè)社會化服務、加強農業(yè)資源和生態(tài)保護、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等方面制定各種扶持政策。
三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領推動作用更加明顯。近幾年我市工業(yè)化快速發(fā)展,信息化水平不斷提高,為改造傳統(tǒng)農業(yè)提供了現(xiàn)代生產要素和管理手段。城鎮(zhèn)化的加速推進,農村勞動力大量轉移,為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?;a、集約化經營創(chuàng)造了有利時機。城市人口增加和生活水平的提高,為擴大農產品消費需求提供了更為廣闊的空間。
四是科學技術支撐作用進一步強化。隨著農業(yè)科技服務體系建設的加強、先進適用農業(yè)技術的推廣和農產品質量檢測安全標準體系的建設,農業(yè)科技服務組織得到大力發(fā)展、農技人員素質進一步提高、科技入戶率明顯提高、農產品質量安全穩(wěn)步提高。
五是我市區(qū)位優(yōu)勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一,特有的區(qū)位優(yōu)勢使我市成為京津地區(qū)重要的農副產品供應基地,同時也是全國重要的糧食生產基地和棉花生產基地。隨著京津冀一體化深入推進,三省市的經濟合作更加密切,為我們更好地利用京津的技術、人才、資金、信息、市場等資源發(fā)展我市農業(yè)農村經濟提供了良好機遇。
五、制約現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素
我市正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的初級階段,推進現(xiàn)代農業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
(一)環(huán)境資源約束加劇,保障主要農產品供求平衡難度加大。農業(yè)是弱質產業(yè),農業(yè)生產對各種自然條件所帶來影響反應敏感。全球氣候變暖帶來的災害頻發(fā)、病蟲害、疫害幾率增高問題給農業(yè)生產帶來極為不利影響,同時工業(yè)廢物的排放及化肥農藥的大量使用造成了地力降低,農產品產量質量同步下降等問題,而且我市水資源量匱乏,僅占全國人均的6.7%,且高耗水的糧食作物在我市農業(yè)種植結構中長期占較高比重,資源性缺水的矛盾將長期存在。
(二)農業(yè)生產成本不斷上升,比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來,國內部分農產品價格波動幅度較大,致使不少農民遭受損失,與此同時,農業(yè)生產要素價格的不斷上漲,使農民面臨著更多“高成本”風險,化肥、農藥、種子等農資價格上漲,用工費、柴油價格上漲,使種植成本提高,種糧比較收益依然偏低,農民種糧積極性受到影響。
(三)農業(yè)勞動力素質仍需進一步提高。隨著農業(yè)生產引進的新品種和新技術的增加,由于農業(yè)勞動力素質偏低,農民技術準備不足導致的技術風險日益突顯。
(四)農戶生產組織化程度較低,小生產與大市場的矛盾依然明顯。雖然隨著農業(yè)產業(yè)化水平提高,農民專業(yè)合作組織逐年增加,但是農戶仍然是農業(yè)生產的主體,規(guī)模小、數(shù)量多、生產分散仍是農業(yè)生產的主要特點之一,農民專業(yè)合作社仍存在規(guī)模小,管理方法不規(guī)范,作用發(fā)揮不大等問題。
六、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的對策建議
(一)樹立現(xiàn)念,推動思路創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),要適應農業(yè)發(fā)展新階段的要求,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、組織形式和推進手段,現(xiàn)階段要特別注重以產業(yè)化、工業(yè)化思維和項目化手段推進全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
產業(yè)化思維就是運用社會化大生產的理念,把農業(yè)作為農產品生產、加工、流通整個大產業(yè)鏈條中的一環(huán),從產業(yè)之間內在聯(lián)系和要求出發(fā),延長和拓展產業(yè)鏈,實行產、加、銷一體化經營,全面提高農業(yè)綜合效益。
工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業(yè)生產經營的全過程,推動農業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?;a和集約化經營。
項目化手段就是以項目為載體推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。把農業(yè)投資經營活動按照投資項目方式進行運作,可以實現(xiàn)科學論證和合理組織,有效提高投資效益,同時也符合當前政策要求,有利于爭取國家支持。
(二)加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
1、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。糧、棉、油是我市的傳統(tǒng)農業(yè),改革開放三十多年以來,我市農業(yè)綜合生產能力不斷提高,主要農產品產量成倍增長,全市糧、棉、油人均占有量已經位居全省、全國前列。當前,我市傳統(tǒng)農業(yè)面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前,全市糧棉油占農作物播種面積的比重高居90%左右,其中糧占70%左右;受價格、生產成本和經營方式等因素的影響,糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產業(yè)。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產業(yè)發(fā)展空間,并影響到農民收入,從長遠看并不利于糧棉油產業(yè)的發(fā)展。改造提升糧棉油傳統(tǒng)產業(yè)一是通過增加投入、主攻單產等措施,在保持糧、棉、油總產量穩(wěn)定增長、確保糧食安全的前提下,適當降低其占地比重。二是優(yōu)化糧棉油產業(yè)布局,適當向優(yōu)勢區(qū)域集中。糧食生產要抓好糧食生產核心區(qū)和萬畝高產創(chuàng)建示范區(qū)建設,實現(xiàn)集中連片開發(fā),開展糧食穩(wěn)產增產行動,建成一批噸糧縣。棉花生產逐步向冀州、故城和棗強優(yōu)勢產區(qū)集中,重點抓好深州、饒陽和安平油料基地建設,形成一批規(guī)模產區(qū)。
2、大力發(fā)展特色主導產業(yè)。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個特色產業(yè),我市獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢,為特色產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,發(fā)展前景廣闊。加快特色產業(yè)發(fā)展,要科學合理確定特色主導產業(yè)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和空間布局。特色產業(yè)不在多而在專,不在面廣而在量大,要打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)域界線,按照經濟區(qū)劃配置資源,優(yōu)化生產布局,推動“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展,使特色農產品生產逐步向優(yōu)勢產區(qū)集中,向配套設施最完善、生產條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?yōu)勢最明顯的區(qū)域集中,逐步形成專業(yè)化生產格局。對現(xiàn)有已經形成生產優(yōu)勢的“點、片、線”要促其轉化升級,盡快聚點成片,集片成區(qū),擴線成帶,完成數(shù)量擴張。在優(yōu)勢產區(qū)完善道路、市場等配套設施建設,引導生產要素聚集,抓好特色產業(yè)示范區(qū)建設,發(fā)揮引領帶動作用。
3、延伸農業(yè)產業(yè)鏈條,著力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)體系的重要組成部分,發(fā)展農產品加工業(yè)不僅可以實現(xiàn)農產品遞延增值,還可直接帶動農業(yè)提質增效。農產品加工業(yè)在我市目前仍然是短板,特別是精深加工領域。根據(jù)全市農產品資源條件,應著力打造七條加工產業(yè)鏈:一是糧、油精深加工產業(yè)鏈。重點發(fā)展食品生產,積極開發(fā)食品、醫(yī)藥和化工等新產品,提高產品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發(fā)展肉類精深加工,重點是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產業(yè)鏈。重點發(fā)展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創(chuàng)匯產品。四是果品深加工鏈條。開發(fā)生產果汁、果汁飲料等深加工產品。五是蔬菜加工產業(yè)鏈。重點開發(fā)凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產業(yè)鏈。重點開發(fā)奶制品和高檔奶產品。七是林產品加工產業(yè)鏈。重點發(fā)展板材生產。
4、拓展農業(yè)產業(yè)功能,積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游新興農業(yè)。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市,交通便利,位置優(yōu)越,又有衡水湖等旅游資源,發(fā)展生態(tài)、休閑觀光農業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求,以各類現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產業(yè)基地為依托,拓展休閑觀光新功能,開發(fā)旅游項目,發(fā)展各種形式的休閑、體驗、觀光農業(yè),使農業(yè)功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉變。
(三)推進農業(yè)經營方式和組織形式創(chuàng)新
目前,全市農業(yè)仍然是以農戶為主的分散經營模式,經營規(guī)模小、組織化程度低,由此導致小生產與大市場的矛盾。這就需要不斷提高農業(yè)的組織化程度,在堅持農村基本經營制度基礎上,加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。
1、推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產業(yè),加快發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業(yè),形成龍頭帶基地,基地連農戶的產業(yè)化經營模式。二是加快農業(yè)產業(yè)化生產基地建設。按照產業(yè)化經營思路,加快推進專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化生產基地建設,推進“一村一品,多村一品”的發(fā)展。三要進一步完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制,加快形成“收益共享、風險共擔”利益共同體。
2、扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織。要在進一步加大扶持力度的同時,把工作著力點轉到制度完善、規(guī)范管理和提升經營服務能力上。提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化運作率,加強規(guī)范化管理,開展標準化生產,實施品牌化經營。引導農民專業(yè)合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農產品認證。鼓勵農民專業(yè)合作社開展信用合作,在自愿基礎上組建聯(lián)合社,提高生產經營和市場開拓能力。
3、健全社會化服務體系。一是增強農業(yè)公益能力。加快基層農技推廣體系改革和建設,創(chuàng)新運行機制,健全公益性農業(yè)技術推廣服務體系。二是大力發(fā)展農業(yè)經營性市場化服務。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體,提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業(yè)化服務能力。
4、健全完善土地流轉機制。在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上,加快建立健全土地流轉市場,引導土地承包經營權規(guī)范有序流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中,大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(牧)場。
5、推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。示范區(qū)建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項重要抓手,是用產業(yè)化、工業(yè)化理念,以項目為手段抓農業(yè)的具體體現(xiàn)。一要堅持規(guī)劃先行,合理確定區(qū)域范圍、產業(yè)布局、功能分區(qū)和建設內容,要突出農產品加工園區(qū)規(guī)劃編制。二要把種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光等產業(yè)進行功能分區(qū),合理布局,形成一體化產業(yè)體系。三要加大投入力度,通過資金整和,對示范區(qū)規(guī)劃編制、基礎設施建設、新技術、新品種開發(fā)引進、多功能拓展給予集中支持。
(四)促進農業(yè)科技進步
促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。對高效種養(yǎng)、節(jié)本增效、農業(yè)節(jié)水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農機等實用技術進行組裝配套,加強農機、農藝、信息化互相融合,提高適用性和有效性。加強農技推廣體系建設,完善市、縣、鄉(xiāng)三級科技信息服務網絡體系,增強服務功能。鼓勵農技人員下鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新,同時重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作社領辦人等。
(五)加強農業(yè)基礎設施建設
抓好引水農灌工程、節(jié)水工程建設和重點水利工程建設。著力推進農業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食田間工程建設,建成一批集中連片、平整肥沃、水利設施齊全、田間道路通暢、林網配套、科技先進適用、優(yōu)質高產高效的高標準農田。
(六)開展農業(yè)勞動力素質教育,加快培養(yǎng)新型農民
把提高農民科技文化水平放在突出位置,大力發(fā)展農村職業(yè)教育,積極開展農民培訓,切實加強農村實用人才開發(fā),培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民,為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
大家好!
我叫*,大專學歷,現(xiàn)年**歲,199*年參加工作,200*年入黨,200*年被聘為農業(yè)技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員,今天我站在這里競編競崗,既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗,更是對我獻身農技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農村****在農業(yè)、熱愛農民,從小,看著我長大的、護在我身邊的,都是辛勤的農技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對農技推廣工作有關了濃厚的感情,我月亮船教育資源網立志要把“推廣農業(yè)技術、促進農業(yè)發(fā)展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè),做一名優(yōu)秀的農技員。96年高考結束,我毅然選擇了農業(yè)院校,并參加了華農農學專業(yè)的進修。1999年大學畢業(yè)后,我一直在基層一線工作從事農技推廣工作,至今已有六年。
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位,我還有以下四個方面的優(yōu)勢:
第一,我有專業(yè)優(yōu)勢,我畢業(yè)于農業(yè)院校,所學的是農學專業(yè),干農技推廣工作是我的正業(yè),與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業(yè)對口,工作起來自然“如魚得水”,我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二,我有實踐經驗,在基層一線工作的六年時間里,我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作,共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業(yè)新技術示范推廣項目20余項次,其中:多項優(yōu)質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用,多項項目課題通過了相關專家驗收,取得了良好的成效。通過實踐探索,使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高,讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗,并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力,即使在災害頻發(fā)的今年,我所負責指導的20個水稻科技示范戶,仍然實現(xiàn)增產12.4%。
第三,我有年齡優(yōu)勢,常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對新時期、新形勢,對基層農技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應對。
第四,我有技能優(yōu)勢,一方面,在多年來的工作中,我養(yǎng)成了勤于學習的習慣,對新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現(xiàn)代農技推廣工作接軌,我自學掌握了計算機操作技能,并能熟練運用現(xiàn)代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流;另外,我有較強的文字功底,基層工作期間,我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動,撰寫了數(shù)十篇調研報告和技術文章,其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級以上刊物上發(fā)表。這些能力,對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民,必將起到積極地推動作用。