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論文摘要:本文分析了審計(jì)聲譽(yù)與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系,并且結(jié)合我國審計(jì)實(shí)務(wù)分析了我國審計(jì)市場的聲譽(yù)價(jià)值及其對審計(jì)質(zhì)量的影響。研究發(fā)現(xiàn):審計(jì)聲譽(yù)在我國審計(jì)市場沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,審計(jì)師可能沒有建立高質(zhì)量審計(jì)聲譽(yù)的動機(jī)。
審計(jì)聲譽(yù)與審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān),審計(jì)師作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人,在提供審計(jì)服務(wù)時(shí),必然會把審計(jì)聲譽(yù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為提供審計(jì)質(zhì)量決策的一個(gè)重要影響因素。
一、審計(jì)質(zhì)量
WattsandZimmerman(1981)andDeAngelo(1981)給審計(jì)質(zhì)量下了一個(gè)經(jīng)典的定義。他們把審計(jì)過程簡單二分為發(fā)現(xiàn)過程和報(bào)告過程。審計(jì)質(zhì)量就定義為審計(jì)師發(fā)現(xiàn)客戶會計(jì)信息系統(tǒng)中某一違約行為并且對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約行為進(jìn)行報(bào)告的聯(lián)合概率。因此,審計(jì)質(zhì)量可用公式寫為:
審計(jì)質(zhì)量=P(審計(jì)師發(fā)現(xiàn)違約|存在違約)×P(審計(jì)師報(bào)告違約|審計(jì)師發(fā)現(xiàn)違約)
第一個(gè)概率是在違約存在時(shí),審計(jì)師發(fā)現(xiàn)違約的概率,這個(gè)概率依賴于審計(jì)師的努力程度、技能、能力等等,反映了審計(jì)師的專業(yè)勝任能力。第二個(gè)概率是審計(jì)師在發(fā)現(xiàn)違約時(shí),他報(bào)告違約行為的概率。這個(gè)概率反映了審計(jì)獨(dú)立性。這兩個(gè)概率都必須非0,如果有任何一個(gè)概率為0。那么審計(jì)師就沒有價(jià)值。如果審計(jì)師被預(yù)期為不會發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的違約或者不會報(bào)告任何已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約,則沒有任何理由需要聘請審計(jì)師。
從上述審計(jì)質(zhì)量的公式我們可以看出,公式的右邊以發(fā)現(xiàn)和報(bào)告這兩個(gè)審計(jì)程序來反映了審計(jì)工作的過程,而公司的左邊以概率的形式反映了審計(jì)工作的結(jié)果,其概率的含義就是對于含有重大錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告,審計(jì)師不會發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的概率。因此,WattsandZimmerman(1981)andDeAngelo(1981)的定義確立了審計(jì)質(zhì)量的分析標(biāo)準(zhǔn):首先,一個(gè)重大的錯(cuò)報(bào)必須被發(fā)現(xiàn),其次,被發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)必須對外披露。
二、審計(jì)聲譽(yù)與審計(jì)質(zhì)量
聲譽(yù)常指獲得社會公眾信任和贊美的程度,通常由知名度、美譽(yù)度和信任度構(gòu)成。高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)則可以認(rèn)為社會公眾對會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量予以信任和贊美的程度。既然審計(jì)質(zhì)量可以理解為審計(jì)師發(fā)現(xiàn)并報(bào)告客戶財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)的概率,如果一個(gè)會計(jì)師事務(wù)所想要獲得高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù),他就必須提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù),比如發(fā)現(xiàn)并且報(bào)告更多客戶財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)。發(fā)現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)信賴于審計(jì)師的專業(yè)勝任能力和投入的審計(jì)資源。如果想提供更好的專業(yè)勝任能力就必須聘用更為優(yōu)秀的人才,更為優(yōu)秀的人才也必然會要求更高的報(bào)酬,從而會增加審計(jì)成本。
在一定的專業(yè)勝任能力前提下,如果想發(fā)現(xiàn)更多的錯(cuò)報(bào),審計(jì)師就必須尋求更多的審計(jì)證據(jù),而審計(jì)證據(jù)又與審計(jì)成本成正比,更多的審計(jì)證據(jù)必然要求投入更多的審計(jì)資源進(jìn)行審計(jì),如更多的審計(jì)工作人員,更長的審計(jì)工作時(shí)間等等。
此外,發(fā)現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)僅僅是審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)方面,高審計(jì)質(zhì)量還要求審計(jì)師報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)。但是,因?yàn)楣臼秦?cái)務(wù)報(bào)告的提供者卻不是財(cái)務(wù)報(bào)告的消費(fèi)者,而審計(jì)質(zhì)量又表示審計(jì)師發(fā)現(xiàn)并報(bào)告所審計(jì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)的概率,因此公司對審計(jì)服務(wù)的需求并不一定是對高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的需求,也就是說公司可能不希望審計(jì)師報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的客戶財(cái)務(wù)報(bào)告中的重大錯(cuò)報(bào)。
但是,在審計(jì)師由所審計(jì)公司委托的情況下,如果審計(jì)師報(bào)告了客戶財(cái)務(wù)報(bào)告中較多的錯(cuò)報(bào),也就是說審計(jì)師保持較高的獨(dú)立性,拒絕與管理者合作,這時(shí),管理者就可能會解雇這個(gè)不合作的審計(jì)師,轉(zhuǎn)向其它更為合作的審計(jì)師,此時(shí),審計(jì)師就會失去與此客戶相關(guān)的審計(jì)收入。
因此,審計(jì)聲譽(yù)要求審計(jì)師提高審計(jì)質(zhì)量,但是更高的審計(jì)質(zhì)量對應(yīng)更高的成本,這種成本包括更高的審計(jì)成本以及可能失去與客戶相關(guān)的審計(jì)收入。
三、我國審計(jì)市場聲譽(yù)價(jià)值與審計(jì)質(zhì)量
審計(jì)師之所以愿意承擔(dān)高質(zhì)量審計(jì)的成本,是因?yàn)楦哔|(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)能帶來更多的收益(更多的客戶、更高的收費(fèi))以補(bǔ)償其成本。
在西方國家,如果審計(jì)師提供的審計(jì)質(zhì)量獲得了社會公眾的信任,那么他憑借高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值,可以拓展更多的客戶資源或者提高審計(jì)收費(fèi)。如在西方審計(jì)市場,國際四大會計(jì)師事務(wù)所憑借其卓越的審計(jì)聲譽(yù),占據(jù)了審計(jì)市場上的絕大部分市場份額,并且與非國際四大相比,收取了更高的審計(jì)費(fèi)用。
但是,我國高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值可能不大。從審計(jì)收費(fèi)來說,高質(zhì)量的審計(jì)應(yīng)當(dāng)收取更多的審計(jì)費(fèi)用,以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則、彌補(bǔ)其增加的審計(jì)成本。審計(jì)的定價(jià)理論上也應(yīng)遵循成本加成的原則,反映在審計(jì)收費(fèi)的價(jià)格制定上則是各會計(jì)師事務(wù)所主要考慮自身的成本加上預(yù)期的利潤就初步構(gòu)成了產(chǎn)品的價(jià)格。
但是,以我國目前的審計(jì)收費(fèi)現(xiàn)實(shí)來說,不管是監(jiān)管部門還是企業(yè)都認(rèn)為審計(jì)產(chǎn)品是一個(gè)無差異的產(chǎn)品,反映在價(jià)格理念上就是對于無差異的產(chǎn)品適用的是統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此大多數(shù)城市的監(jiān)管部門都曾經(jīng)為會計(jì)師事務(wù)所制定了所謂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)一般以資產(chǎn)或資本總額等等指標(biāo)為參照,而很少考慮客戶的復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素。
為此,筆者專門去查詢了一下部分會計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)各地的會計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是沿用以前各地物價(jià)局核定的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),歸納起來大概有二種,一種是以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)價(jià)格,一種是以審計(jì)人員的工作小時(shí)數(shù)來核定審計(jì)費(fèi)用,其中又以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占大多數(shù);而筆者在走訪實(shí)務(wù)中的審計(jì)人員和企業(yè)后發(fā)現(xiàn),實(shí)際的審計(jì)市場競爭非常激烈,審計(jì)收費(fèi)與上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比都打了很大折扣,并且會計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)之間審計(jì)費(fèi)用的商定往往依賴于個(gè)人的關(guān)系而不是會計(jì)師事務(wù)所供應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量。
劉峰、張立民、雷科羅(2002)對中天勤會計(jì)師事務(wù)所被撤消以后的客戶流向進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),就連大名鼎鼎的國際五大會計(jì)師事務(wù)所在中國審計(jì)市場都沒有顯著收取更高的審計(jì)費(fèi)用,除了長安汽車(有B股)以外,從中天勤事務(wù)所轉(zhuǎn)向國際五大會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平和轉(zhuǎn)向國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平?jīng)]有顯著差異。
因此,我們似乎可以認(rèn)為在目前中國審計(jì)市場中,高質(zhì)量審計(jì)并不能帶來更高的審計(jì)收費(fèi),如果事務(wù)所執(zhí)行更高質(zhì)量的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),那么對事務(wù)所來說,就意味著成本的增加和利潤的減少,所以從審計(jì)收費(fèi)的角度來說,高質(zhì)量審計(jì)沒有聲譽(yù)價(jià)值。
如果說高質(zhì)量的審計(jì)聲譽(yù)不能體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上,那么高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)能不能有助于會計(jì)師事務(wù)所獲得更多的客戶資源呢?
從我們國家目前的情況來看,答案明顯是“不能”。李樹華(2000)研究了我國審計(jì)市場獨(dú)立性和會計(jì)師事務(wù)所市場份額的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場呈現(xiàn)出明顯的背離關(guān)系,隨著會計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性的提高,其審計(jì)市場份額反而明顯減少,“獨(dú)立性高”成了會計(jì)師事務(wù)所獲取客戶資源的障礙。
審計(jì)師獨(dú)立性越高,就越有可能報(bào)告他所發(fā)現(xiàn)的客戶財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào),但是審計(jì)師的委托人是所審計(jì)的公司,如果審計(jì)師保持較高的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),拒絕與所審計(jì)公司合作,那么誰愿意委托這種審計(jì)師呢?劉峰、張立民、雷科羅(2002)對原中天勤會計(jì)師事務(wù)所的客戶流向進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn),客戶對會計(jì)師事務(wù)所的選擇與審計(jì)聲譽(yù)無關(guān),原中天勤的客戶中有三分之二選擇了審計(jì)聲譽(yù)不高的本地事務(wù)所,而本地事務(wù)所的獨(dú)立性更容易受到影響和干預(yù);超過三分之一的客戶選擇了原簽字會計(jì)師加盟的新事務(wù)所,即與其簽字會計(jì)師“共進(jìn)退”。這說明“人脈關(guān)系”而不是事務(wù)所的聲譽(yù),是影響上市公司事務(wù)所選擇的重要因素。
總之,從事務(wù)所開拓客戶資源來看,高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)沒有價(jià)值,反而會妨礙審計(jì)師發(fā)展新的客戶。
綜上所述,在我們國家,如果審計(jì)師選擇追求高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù),那么他不僅要面對審計(jì)業(yè)務(wù)利潤的減少,還要面對客戶的流失,并且審計(jì)聲譽(yù)沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值,它既不能幫助它開拓新的客戶,又很難據(jù)此提高審計(jì)收費(fèi)。此外,審計(jì)市場禁止廣告宣傳,高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)只能通過口碑相傳這種形式建立起來,那么,就算是高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這種聲譽(yù)的形成也將是一個(gè)極其漫長的過程,但是從長期來說,我們都將死去(凱恩斯,1935),在急功近利的今天,我國審計(jì)市場誰愿意去建立這未來經(jīng)濟(jì)利益遙遙不可及的審計(jì)聲譽(yù)呢?因此,國內(nèi)審計(jì)市場審計(jì)質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀也就不足為奇了!
參考文獻(xiàn):
1.李樹華.2000.審計(jì)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場的背離.上海三聯(lián)書店
2.劉峰,張立民,雷科羅.2002.我國審計(jì)市場制度安排與審計(jì)質(zhì)量需求.會計(jì)研究,第12期
3.凱恩斯.1935.就業(yè)利息和貨幣通論(徐毓桐譯).商務(wù)印書館
在西方國家,如果審計(jì)師提供的審計(jì)質(zhì)量獲得了社會公眾的信任,那么他憑借高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值,可以拓展更多的客戶資源或者提高審計(jì)收費(fèi)。如在西方審計(jì)市場,國際四大會計(jì)師事務(wù)所憑借其卓越的審計(jì)聲譽(yù),占據(jù)了審計(jì)市場上的絕大部分市場份額,并且與非國際四大相比,收取了更高的審計(jì)費(fèi)用。
但是,我國高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值可能不大。從審計(jì)收費(fèi)來說,高質(zhì)量的審計(jì)應(yīng)當(dāng)收取更多的審計(jì)費(fèi)用,以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則、彌補(bǔ)其增加的審計(jì)成本。審計(jì)的定價(jià)理論上也應(yīng)遵循成本加成的原則,反映在審計(jì)收費(fèi)的價(jià)格制定上則是各會計(jì)師事務(wù)所主要考慮自身的成本加上預(yù)期的利潤就初步構(gòu)成了產(chǎn)品的價(jià)格。
但是,以我國目前的審計(jì)收費(fèi)現(xiàn)實(shí)來說,不管是監(jiān)管部門還是企業(yè)都認(rèn)為審計(jì)產(chǎn)品是一個(gè)無差異的產(chǎn)品,反映在價(jià)格理念上就是對于無差異的產(chǎn)品適用的是統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此大多數(shù)城市的監(jiān)管部門都曾經(jīng)為會計(jì)師事務(wù)所制定了所謂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)一般以資產(chǎn)或資本總額等等指標(biāo)為參照,而很少考慮客戶的復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素。
為此,筆者專門去查詢了一下部分會計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)各地的會計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是沿用以前各地物價(jià)局核定的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),歸納起來大概有二種,一種是以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)價(jià)格,一種是以審計(jì)人員的工作小時(shí)數(shù)來核定審計(jì)費(fèi)用,其中又以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占大多數(shù);而筆者在走訪實(shí)務(wù)中的審計(jì)人員和企業(yè)后發(fā)現(xiàn),實(shí)際的審計(jì)市場競爭非常激烈,審計(jì)收費(fèi)與上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比都打了很大折扣,并且會計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)之間審計(jì)費(fèi)用的商定往往依賴于個(gè)人的關(guān)系而不是會計(jì)師事務(wù)所供應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量。
劉峰、張立民、雷科羅(2002)對中天勤會計(jì)師事務(wù)所被撤消以后的客戶流向進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),就連大名鼎鼎的國際五大會計(jì)師事務(wù)所在中國審計(jì)市場都沒有顯著收取更高的審計(jì)費(fèi)用,除了長安汽車(有B股)以外,從中天勤事務(wù)所轉(zhuǎn)向國際五大會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平和轉(zhuǎn)向國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平?jīng)]有顯著差異。
因此,我們似乎可以認(rèn)為在目前中國審計(jì)市場中,高質(zhì)量審計(jì)并不能帶來更高的審計(jì)收費(fèi),如果事務(wù)所執(zhí)行更高質(zhì)量的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),那么對事務(wù)所來說,就意味著成本的增加和利潤的減少,所以從審計(jì)收費(fèi)的角度來說,高質(zhì)量審計(jì)沒有聲譽(yù)價(jià)值。
如果說高質(zhì)量的審計(jì)聲譽(yù)不能體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上,那么高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)能不能有助于會計(jì)師事務(wù)所獲得更多的客戶資源呢?
從我們國家目前的情況來看,答案明顯是“不能”。李樹華(2000)研究了我國審計(jì)市場獨(dú)立性和會計(jì)師事務(wù)所市場份額的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場呈現(xiàn)出明顯的背離關(guān)系,隨著會計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性的提高,其審計(jì)市場份額反而明顯減少,“獨(dú)立性高”成了會計(jì)師事務(wù)所獲取客戶資源的障礙。
審計(jì)師獨(dú)立性越高,就越有可能報(bào)告他所發(fā)現(xiàn)的客戶財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào),但是審計(jì)師的委托人是所審計(jì)的公司,如果審計(jì)師保持較高的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),拒絕與所審計(jì)公司合作,那么誰愿意委托這種審計(jì)師呢?劉峰、張立民、雷科羅(2002)對原中天勤會計(jì)師事務(wù)所的客戶流向進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn),客戶對會計(jì)師事務(wù)所的選擇與審計(jì)聲譽(yù)無關(guān),原中天勤的客戶中有三分之二選擇了審計(jì)聲譽(yù)不高的本地事務(wù)所,而本地事務(wù)所的獨(dú)立性更容易受到影響和干預(yù);超過三分之一的客戶選擇了原簽字會計(jì)師加盟的新事務(wù)所,即與其簽字會計(jì)師“共進(jìn)退”。這說明“人脈關(guān)系”而不是事務(wù)所的聲譽(yù),是影響上市公司事務(wù)所選擇的重要因素。
總之,從事務(wù)所開拓客戶資源來看,高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)沒有價(jià)值,反而會妨礙審計(jì)師發(fā)展新的客戶。
綜上所述,在我們國家,如果審計(jì)師選擇追求高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù),那么他不僅要面對審計(jì)業(yè)務(wù)利潤的減少,還要面對客戶的流失,并且審計(jì)聲譽(yù)沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值,它既不能幫助它開拓新的客戶,又很難據(jù)此提高審計(jì)收費(fèi)。此外,審計(jì)市場禁止廣告宣傳,高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)只能通過口碑相傳這種形式建立起來,那么,就算是高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這種聲譽(yù)的形成也將是一個(gè)極其漫長的過程,但是從長期來說,我們都將死去(凱恩斯,1935),在急功近利的今天,我國審計(jì)市場誰愿意去建立這未來經(jīng)濟(jì)利益遙遙不可及的審計(jì)聲譽(yù)呢?因此,國內(nèi)審計(jì)市場審計(jì)質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀也就不足為奇了!
參考文獻(xiàn):
1.李樹華.2000.審計(jì)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場的背離.上海三聯(lián)書店
在仲量聯(lián)行最近的調(diào)研報(bào)告中,更加關(guān)注影響中國物流業(yè)的各個(gè)主要因素,包括零售商的發(fā)展計(jì)劃、制造業(yè)聚集區(qū)、物流基礎(chǔ)設(shè)施以及未來交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,經(jīng)篩選出20個(gè)主要的物流樞紐城市,在未來5年會吸引更多的物流運(yùn)營商、物流地產(chǎn)開發(fā)商以及投資者。
物流一線樞紐:上海、廣州、深圳、北京以及天津。全部來自于長三角、珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
物流二線樞紐:寧波、青島、大連、廈門、蘇州。四個(gè)海港以及蘇州入選原因主要是來自于直接或間接與港口的連接,戰(zhàn)略位置和港口、強(qiáng)大的消費(fèi)市場及制造業(yè)基地的連通。
新興物流樞紐:新興的物流樞紐有兩個(gè)特點(diǎn)。一個(gè)是內(nèi)陸省會城市如成都、杭州和沈陽;另一個(gè)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、特別是汽車產(chǎn)業(yè)城市如重慶、南京、武漢、哈爾濱、長春和西安。
上海:高質(zhì)量倉儲設(shè)施吃緊
位于長江三角洲中心的上海處在中國經(jīng)濟(jì)的最核心。上海得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢使其成為中國最大的集裝箱碼頭,并日益成為世界重要的物流樞紐之一。2007年上海港(包括洋山深水港)集裝箱吞吐量達(dá)到2620萬箱,成為世界第二大港。此外,上海的兩大空港,浦東國際機(jī)場與虹橋機(jī)場2007年的客貨運(yùn)再創(chuàng)新高。
根據(jù)“十”,上海將投600億人民幣用于海港建設(shè),主要集中在洋山深水港上,另外還將各自投入400億元人民幣用于虹橋和浦東國際機(jī)場的擴(kuò)建工程和市內(nèi)道路建設(shè)。
與其他城市的發(fā)展進(jìn)度和中國整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相比,上海對航空物流的投入與對航運(yùn)的投入最為平均,顯示了上海對??諆煞N交通手段相對平衡的投資關(guān)注,廣大投資者也對此舉所傳遞的信息心領(lǐng)神會:在上海,與航空相關(guān)的物流建設(shè)將和與航運(yùn)相關(guān)物流建設(shè)同樣受到重視。
上海主要物流樞紐分布在郊縣各地?,F(xiàn)代化的物流物業(yè)臨近海港、空港及連接臨近省份的高速公路交叉點(diǎn)。例如寶山和外高橋等傳統(tǒng)海港區(qū)域有大量的倉儲設(shè)施存量,但其中的絕大部分在數(shù)年內(nèi)由于無法滿足現(xiàn)代物流倉儲要求而被逐漸淘汰。洋山深水港目前正分批投入使用,而名為臨港新城的回收土地組作為支持洋山發(fā)展的物流樞紐正在逐漸受到各方關(guān)注。目前已有數(shù)家國際投資機(jī)構(gòu),例如普洛斯、馬士基和豐樹進(jìn)駐臨港并開發(fā)各自項(xiàng)目。而浦東國際機(jī)場由于其樂觀的發(fā)展前景也已成為國外發(fā)展商的目標(biāo),這其中最說明問題的例子就包括豐樹和維龍。
上海的配送樞紐在所有物流物業(yè)中占據(jù)舉足輕重的位置,原因是上海擁有全國最為龐大的零售消費(fèi)市場。地處市區(qū)西北角與江蘇省交界區(qū)域的西北物流園受到了為數(shù)眾多的零售商的追捧,紛紛在內(nèi)租賃或建造各自的配送中心。上海南部,例如松江區(qū)、南匯區(qū)和奉賢區(qū),則因其連接浙江省的高速公路系統(tǒng)而同樣成為零售商配送中心的選址熱地。其中一個(gè)鮮明的例子就是易初蓮花位于奉賢區(qū)的配送中心于2007年3月被嘉民國際所收購。
隨著傳統(tǒng)的物流樞紐愈加成熟,這些地區(qū)的土地資源自然而然便會變得稀缺。因此,開發(fā)商們正在走出上海,尋找尚未被發(fā)現(xiàn)的二級物流市場,比如江蘇省昆山市和浙江省嘉興市則因其尚有充足的土地供應(yīng)量和比起傳統(tǒng)物流樞紐來更吸引人的土地價(jià)格而逐漸成為熱門。
2007年末統(tǒng)計(jì),上海全市高質(zhì)量倉儲物流設(shè)施總量達(dá)到230萬平米,其中西北物流園和外高橋地區(qū)占據(jù)了近半成。自從2004年開始,對高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施的需求一直與供應(yīng)量保持平行,空置率保持在10%以下。由于愈加吃緊的土地供應(yīng),未來三年內(nèi)投放到市場內(nèi)的新土地供應(yīng)量將遠(yuǎn)少于過去。由于需求還將進(jìn)一步上升,有理由相信未來上海高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施的平均空置率將繼續(xù)下降,吃緊的市場狀態(tài)將很難得到緩解。
自2003年開始,高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開始出現(xiàn),導(dǎo)致自那時(shí)起的租金水平保持上升狀態(tài),上漲率始終在5%-6%之間。2006年及2007年巨大的吸收量使租金猛增20%,上海全市平均租金從0.85元/每平米?每日飆升到2007年的1.2元/每平米?每日。
展望市場,由于需求量依然居高不下,保稅及非保稅的物流設(shè)施租金仍然有上漲空間。同時(shí),隨著土地價(jià)格和建筑成本持續(xù)不斷的上升,高質(zhì)量倉儲設(shè)施的資本價(jià)值的增加值將會大于租金價(jià)格,因此可以預(yù)期至2011年,針對高質(zhì)量倉儲設(shè)施的年投資收益會降低至8%左右。
北京:供需平穩(wěn)
位于渤海灣的北京是中國的政治和文化中心。北京零售及國際貿(mào)易對北京國民生產(chǎn)總值的增長起到了至關(guān)重要的作用。
作為剛剛結(jié)束的2008年夏季奧運(yùn)會的舉辦城市,北京的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平得到了巨大提高,同時(shí)也成為了北京發(fā)展物流業(yè)的重大機(jī)遇。自2006年開始的未來五年內(nèi),北京對道路建設(shè)的投入將達(dá)到了170億人民幣,在市中心內(nèi)的各條主要道路都進(jìn)行了拓寬或延長。同時(shí),北京作為內(nèi)陸城市無法獲得較多發(fā)展航運(yùn)物流的機(jī)會,因此為了鞏固其在物流市場中的地位,“十”中明確了北京的交通發(fā)展將集中在空港,以及連接天津的道路建設(shè)上。之所以選擇天津是由于天津擁有全國四個(gè)B型保稅港的其中之一。在未來5年內(nèi),總計(jì)250億人民幣的投資會用于首都國際機(jī)場的擴(kuò)建,而投入到道路建設(shè)上的資本也將高達(dá)人民幣400億。
根據(jù)北京城市發(fā)展規(guī)劃,四大區(qū)域?qū)⒈唤ㄔO(shè)成為物流樞紐:空港區(qū)、通州、十八里店與豐臺。通州物流園與北京空港物流園將成為這“四大”的中心。通州物流園周邊集聚眾多制造基地,自200 3年以來獲得了極其快速的發(fā)展。
然而,物流園內(nèi)的絕大部分使用者都是業(yè)主。直到2008年普洛斯建設(shè)完成了其28000平米的倉儲設(shè)施后,物流園內(nèi)才逐漸開始吸引了租客們的注意,目前普洛斯通州物流園內(nèi)最大的租客就是聯(lián)合利華。
北京空港物流園雖然還處在初級階段,但自2003年起也經(jīng)歷著大手筆的發(fā)展,園內(nèi)目前已建成的配送設(shè)施面積達(dá)到了15萬平米左右。與北京其他物流基地相似的是,空港物流園內(nèi)的使用者也以業(yè)主居多。普洛斯也在此位置建造了自己的倉儲設(shè)施,并且被用作了北京奧運(yùn)會的配送中心。
2007年末,北京高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施面積達(dá)到49萬多平米,與上海相比有巨大差距,這其中的一部分原因是由于北京作為內(nèi)陸城市,用于海港的保稅物流設(shè)施相對缺乏。2005年13萬平米全新高標(biāo)準(zhǔn)倉儲設(shè)施建造完成,2007年該數(shù)字達(dá)到了30萬平方米。2008年,到目前為止,由于奧運(yùn)會的影響,政府停止了所有建設(shè)工程,而當(dāng)所有項(xiàng)目重新動工并完成之后,2009年估計(jì)將會有16萬平米的物業(yè)進(jìn)入市場。
北京沒有海港,因此出口帶來的對物流設(shè)施的
需求相對較弱。雖然如此,零售商和海運(yùn)公司仍然創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的需求。2003年開始空置率保持在較低的水準(zhǔn),因?yàn)闃I(yè)主使用了大部分面積,但主要還是由于仍然有較強(qiáng)的需求存在。
北京物流倉儲設(shè)施的供給短缺一直存在,這也直接導(dǎo)致了2003以來年租金的大幅上揚(yáng),2005年上漲了18.8%,2006年上漲了15.8%。2007年年末,平均租金達(dá)到了每平米每天1.06元左右。
未來三年內(nèi)北京市的物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將帶來穩(wěn)定的供給量,因此空置率可能會升至8%-9%。而由于對高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施的需求依然強(qiáng)勁,租金年上漲率估計(jì)將超過百分之八。預(yù)計(jì)北京空港物流園由于其在未來發(fā)展中的重要地位,將會引領(lǐng)租金的上漲。而2011年,工業(yè)土地成本也將快速上升,使投資收益率降至8.3%。
廣州:倉儲設(shè)施的空置率偏高
位于珠江三角洲并鄰近香港和澳門,廣州作為中國最富有的省份廣東省的省會城市,同時(shí)也是中國第三大集裝箱城市。廣州的零售業(yè)是廣州國民生產(chǎn)總值增長的主要來源,2006年零售業(yè)總額達(dá)到2595億人民幣,僅次于上海和北京。作為最重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地,珠江三角洲地區(qū),特別是廣東省,成為廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流業(yè)發(fā)展的動力所在。因此,與中國整體情況相一致的是,零售業(yè)和制造業(yè)成為了當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的主要動力來源。
作為2010年亞運(yùn)會的舉辦城市,廣州擁有發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的巨大機(jī)遇。未來連接市中心與南部地區(qū)的高速公路的完成,將使制造重鎮(zhèn)花都與南沙港之間的運(yùn)輸更為便捷。同時(shí),廣州市連接相鄰制造業(yè)重鎮(zhèn),例如佛山、東莞等的高速公路也將提高從這些城市到南沙港的貨運(yùn)效率。
從2006年到2010年的五年內(nèi),廣州市政府將分別投資220億人民幣及90億人民幣用于海港和空港建設(shè),海港接近空港1.5倍的比例也顯示了海港在廣州的地位要高于空港。然而,與珠江三角洲其他城市的空港相比,90億人民幣的投資依然是最高的。因此,廣州空港作為發(fā)展珠江三角洲航空物流的一大投資熱點(diǎn)的地位并沒有改變。
廣州到2007年年末為止,擁有348015平方米的高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施。高質(zhì)量配送設(shè)施物業(yè)從2003年開始涌入市場,其中標(biāo)志性的事件是當(dāng)?shù)亻_發(fā)商南方物流在靠近黃埔港的云浦開發(fā)區(qū)建造了5萬平方米的現(xiàn)代物流倉儲設(shè)施。此項(xiàng)目以其當(dāng)時(shí)無可比擬的質(zhì)量吸引了眾多租客,在完成后六個(gè)月內(nèi)即滿租。2005年之后,更多的投資者瞅準(zhǔn)了該地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?,也開始進(jìn)行高端物業(yè)的開發(fā)。2006年,包括寶灣物流園和普洛斯云浦物流園在內(nèi)的數(shù)個(gè)高質(zhì)量倉儲設(shè)施項(xiàng)目完成。普洛斯在云浦向?qū)毠┪锪髻彽?萬平方米左右物業(yè),表示其對當(dāng)?shù)厥袌龅男判摹?/p>
2006年高端保稅物流倉儲設(shè)施開始進(jìn)入廣州市場。普洛斯在黃埔保稅區(qū)建造了15800平方米的物業(yè)。同時(shí),南沙港成為高端保稅物流倉儲設(shè)施的另一個(gè)熱點(diǎn)。作為廣州的新港,南沙港未來將取代黃埔港的位置,為此,南沙港被規(guī)劃成以保稅和非保稅物業(yè)為主的物流中心。廣州南沙國際物流公司獨(dú)家開發(fā),開發(fā)面積將達(dá)2.62平方公里。
廣州市花都區(qū),即機(jī)場區(qū)的物流物業(yè)市場,還未受到國際投資者的追捧,雖然廣州白云機(jī)場擁有全國第三大年均航空貨運(yùn)量。此外,廣州國光產(chǎn)業(yè)園是由國光集團(tuán)開發(fā)的倉儲設(shè)施中心,擁有著最大面積的高端物流倉儲設(shè)施。
廣州西部擁有成為物流中心的潛力,但還沒有進(jìn)行大面積的物業(yè)開發(fā)。其中,廣州西部的芳村有望成為未來廣州的配送中心。
廣州物流倉儲設(shè)施的空置率顯示廣州市場相比其他國內(nèi)一線城市要寬裕的多,2007年年底平均空置率達(dá)到24%。然而,并不是廣州的所有分類市場都有如此高的空置率。作為廣州最成熟的分類,黃埔區(qū)擁有最大面積的高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施,且入住率一直保持在95%以上。在這一分類市場中的租客包括新科安達(dá)、招商局物流等物流服務(wù)提供給海爾、百勝這樣的制造商等。此外,空港物流需求也比較健康。南沙港由于其開發(fā)周期較短,還沒有積攢起足夠的需求來消化所有過去兩年內(nèi)新建的倉儲設(shè)施,也因此成為了空余面積的主要組成部分。
文章對市政給排水施工質(zhì)量方面的問題進(jìn)行了簡單的分析,針對市政給排水施工管理進(jìn)行了深入的研究分析,結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn),提出了一些加強(qiáng)市政給排水施工管理的措施,希望對市政給排水施工質(zhì)量控制起到一定的幫助作用,提高施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:
市政給排水工程;施工管理;措施
隨著城市的發(fā)展,對于水資源的需求越來越大,不管在生活方面還是在工業(yè)方面,都離不開水資源的支撐,因此,市政給排水工程在城市發(fā)展過程中有著非常重要的作用和意義。市政給排水工程有著居民用水、消防用水、建筑用水等多方面作用,只有加強(qiáng)市政給排水施工管理與質(zhì)量控制,才能為城市的發(fā)展提供有效保證。
1市政給排水施工質(zhì)量方面的問題
1.1施工質(zhì)量管理意識淡薄
市政給排水工程有一定的公益性,能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供重要的水資源支撐。在進(jìn)行給排水工程施工時(shí),往往都是當(dāng)?shù)卣膺M(jìn)行財(cái)政撥款,受這方面因素影響,建設(shè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)職能劃分混亂現(xiàn)象,缺乏足夠的質(zhì)量管理意識。施工單位往往為了提高自身的經(jīng)濟(jì)收入,在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,從材料、工期等方面降低施工成本,出現(xiàn)隨意改動線路布置、偷工減料現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量。
1.2質(zhì)量責(zé)任制得不到有效落實(shí)
通過完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系才能保證給排水工程的順利進(jìn)行,對施工各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和規(guī)范。在實(shí)際的操作過程中,由于施工單位缺乏足夠的質(zhì)量管理意識,質(zhì)量管理體系不夠完善,相關(guān)的規(guī)章制度不夠健全,在質(zhì)量責(zé)任方面劃分不夠明確詳細(xì),一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,往往無法找到直接責(zé)任人,使得整個(gè)工程存在質(zhì)量隱患。
1.3施工材料缺乏規(guī)范化管理
在市政給排水項(xiàng)目中,施工材料是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的因素,施工材料的質(zhì)量直接影響著整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度,因此,一定要做好對材料的檢查。因?yàn)槭┕挝辉谫|(zhì)量控制體系方面缺乏健全性,在很大程度上提高了施工材料規(guī)范化管理的難度,在對進(jìn)場材料進(jìn)行檢查時(shí),往往只是核對材料的型號以及數(shù)量,沒能實(shí)現(xiàn)對材料性能、質(zhì)量方面的深入全面檢查,比如材料的強(qiáng)度、耐腐蝕性能,另外,在材料的存放方面也沒有嚴(yán)格的制度,導(dǎo)致材料存在混亂現(xiàn)象,不僅影響施工的順利進(jìn)行,還可能降低材料的品質(zhì),管道屬于施工過程中的重點(diǎn)內(nèi)容,尤其是要做好管道的質(zhì)量管理,才能使整個(gè)給排水工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到有效保證。
2加強(qiáng)市政給排水施工管理的措施
2.1提高質(zhì)量控制意識
首先要提高施工單位的責(zé)任感,讓施工單位明白給排水施工對于城市發(fā)展的重要意義,一旦存在施工質(zhì)量問題,將會帶來非常嚴(yán)重的后果和損失。施工單位要在平時(shí)的工作過程中通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式,不斷提高自身的技術(shù)水平和綜合素養(yǎng),及時(shí)對之前的施工過程進(jìn)行總結(jié)反思,積累大量的施工經(jīng)驗(yàn),做好對施工人員的管理。可以借助反面施工案例,對施工人員進(jìn)行鞭策,提高施工人員的質(zhì)量控制意識,保證各項(xiàng)給排水施工可以順利進(jìn)行。
2.2加強(qiáng)對施工材料的驗(yàn)收工作
給排水施工項(xiàng)目中,常見的施工質(zhì)量問題有管道腐蝕、破裂、變形等,管道的防腐性能、防滲性能以及抗壓性能無法滿足施工設(shè)計(jì)要求,管道在使用過程中表面會存在裂縫、鐵銹等現(xiàn)象,如果將這些不符合規(guī)格的材料應(yīng)用于實(shí)際的施工過程中,那么將會為整個(gè)施工質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。因此,一定要加強(qiáng)對施工材料的檢查和驗(yàn)收,通過招標(biāo)的方式選擇優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)廠家,做好采購方案的編制工作,生產(chǎn)廠家一定要具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力、良好的信譽(yù)以及生產(chǎn)資質(zhì)。在施工材料進(jìn)場前,要對材料的數(shù)量、型號、規(guī)格、表面質(zhì)量等情況進(jìn)行詳細(xì)的檢查,同時(shí)檢查材料的檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料,存在問題的材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場,對于部分較為重要和關(guān)鍵的材料,還需要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行專門的性能測試,保證材料的選擇能夠符合施工質(zhì)量要求。在進(jìn)行材料管理時(shí),需要根據(jù)材料特征,選擇最佳的材料儲存方案,避免材料受損。
2.3強(qiáng)化給排水施工管理
第一,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,施工單位的管理人員一定要提高對施工現(xiàn)場管理的重視度,實(shí)現(xiàn)對各方面工作任務(wù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),對施工場地、施工時(shí)間、施工進(jìn)度等方面內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的檢查和控制。建設(shè)單位需要做好對各個(gè)施工單位的統(tǒng)一調(diào)度工作,避免各個(gè)施工單位之間存在沖突現(xiàn)象,保證施工的效率和進(jìn)度。另外,建設(shè)單位還需要對施工現(xiàn)場的水電等方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理,使道路通暢性得到有效保證。第二,強(qiáng)化安全管理工作,任何施工過程都離不開安全方面的管理,安全管理不僅影響到施工人員自身及施工項(xiàng)目的安全性,同時(shí)還很大程度的影響了施工的進(jìn)度。強(qiáng)化安全管理,可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行:首先,在施工過程中做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的檢查,避免出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象;其次,施工單位在進(jìn)行管道開挖時(shí),要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容來進(jìn)行,避免出現(xiàn)挖斷電纜線、天然氣管道等現(xiàn)象,在開挖之前進(jìn)行上報(bào),提前進(jìn)行斷路,建設(shè)單位需要結(jié)合市公路線對各個(gè)施工單位進(jìn)行統(tǒng)一安排調(diào)度,實(shí)現(xiàn)不同施工單位在同一時(shí)間、同一路段開展不同的施工項(xiàng)目,提高整個(gè)施工的進(jìn)度;最后,在進(jìn)行涼水塔安裝時(shí),一定要重視防火性,合理安排施工順序。第三,強(qiáng)化質(zhì)量管理,施工單位在進(jìn)行施工時(shí),需要與開發(fā)商以及各個(gè)施工單位質(zhì)量監(jiān)督部門之間進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),根據(jù)質(zhì)量管理規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對施工質(zhì)量的管理,可以通過暫停、檢查、再檢查的方式使施工質(zhì)量得到有效保證。做好對施工過程的階段性劃分,碰到施工質(zhì)量節(jié)點(diǎn)時(shí),停止施工,由監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量管理部門進(jìn)行質(zhì)量檢查,符合建設(shè)要求之后再進(jìn)行之后環(huán)節(jié)的施工。在施工過程中重點(diǎn)檢查容易出現(xiàn)故障的環(huán)節(jié),比如說排水管道,提高質(zhì)量管理水平。
3結(jié)束語
加強(qiáng)市政給排水施工管理,首先要提高質(zhì)量控制意識,其次要加強(qiáng)對施工材料的驗(yàn)收工作,還需要強(qiáng)化給排水施工管理,通過這些途徑來使市政給排水施工質(zhì)量得到有效保證,為城市的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號:O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、道路建設(shè)質(zhì)量的把控
(1)劃分質(zhì)量單元。為了保證對所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,必須將工程細(xì)分解并明確地劃分出各質(zhì)量單元。要做到工程劃分各質(zhì)量單元不遺漏,單元劃分要與交通部“質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)”分部分項(xiàng)工程劃分一致,并畫出各分部、分項(xiàng)工程、工程部位、工序(工藝)流程監(jiān)理框圖,配以相應(yīng)的各種檢驗(yàn)、記錄、試驗(yàn)的監(jiān)理表式,以每道工序控制為基礎(chǔ),嚴(yán)格中間檢驗(yàn)的報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目和程序。
(2)完善質(zhì)量監(jiān)理程序。監(jiān)理工程師在開工以前,向承包人提出一套對所有工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的程序及說明,以供所有駐地監(jiān)理人員、承包人的自檢人員和施工工人共同遵循,使質(zhì)量控制工作程序化。質(zhì)量控制按以下列程序進(jìn)行:①審核單項(xiàng)工程開工報(bào)告;②全方位、全過程、全環(huán)節(jié)地旁站監(jiān)理;③工程自檢報(bào)告及中間檢驗(yàn);④工序檢查認(rèn)可;⑤中間交工報(bào)告及中間交工證書。
(3)質(zhì)量檢測
在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中,應(yīng)遵循“一切用數(shù)據(jù)說話”的原則。監(jiān)理試驗(yàn)、檢測頻率不少于規(guī)范規(guī)定的最小頻率。在承包人自檢全頻率試驗(yàn)和檢測的基礎(chǔ)上,監(jiān)理按不低于15%~20%的頻率獨(dú)立進(jìn)行取樣試驗(yàn)或檢測,以鑒定承包人的抽樣試驗(yàn)或檢測結(jié)果是否有效。當(dāng)施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理人員對施工質(zhì)量或材料產(chǎn)生疑問時(shí),專業(yè)監(jiān)理工程師隨時(shí)進(jìn)行抽樣試驗(yàn)或檢測。按技術(shù)規(guī)范規(guī)定對承包人進(jìn)行檢測的試驗(yàn)及測量方案、設(shè)備及方法進(jìn)行審查批準(zhǔn),對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗(yàn)或測量過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(4)、地質(zhì)勘探檢測
工欲善其事必先利其器,公路建設(shè)這樣有巨大后期影響的大工程更是欲速則不達(dá),做好前期工作是整個(gè)工程圓滿完成的前提,所以,從源頭抓起,必須把好地勘設(shè)計(jì)這一關(guān)。
詳細(xì)的勘察調(diào)查,設(shè)計(jì)審查,方案比選這些都是前期工作中必須進(jìn)行的。一個(gè)專業(yè)的建筑隊(duì)伍必須有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而完備的計(jì)劃方案,這個(gè)方案應(yīng)包括勘察調(diào)查,路基路面信息,可能出現(xiàn)的問題以及解決問題的方法,以及工程進(jìn)度和后期的維膳的具體方案。但是由于地址壞境的多樣性與復(fù)雜性,在工程中真正遇到的地質(zhì)條件和路基路面設(shè)計(jì)不可能完全相符,而這就要求前期工作還必須包括實(shí)地勘測,即巖土地質(zhì)時(shí)代、土的成因類型、巖土性質(zhì)、狀態(tài)、巖石風(fēng)化程度,以及地下管道或其他建筑設(shè)施可能對道路建設(shè)的影響。
二.道路建設(shè)的要求
(一)對路基的要求
路基的壓實(shí)度要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)不同的地質(zhì)狀況選擇不同的碾壓方式,但一定要確保路基穩(wěn)定牢固;路基要要一定的平整度,壓實(shí)密度應(yīng)該一直,保證路基密實(shí)均勻;路基還要有一定的排水能力,保證遇到特殊氣候原因也能排水暢通;路基還要達(dá)到一定的強(qiáng)度,保證遇到重荷而不致扭曲變形;路基還要有一定的穩(wěn)固性,可以抵御一定的地質(zhì)災(zāi)害。
(二)對路面的要求
路面要有耐用性,根據(jù)不同地區(qū)的不同自然條件使用相應(yīng)的建筑材料,保證路基較長的使用年限以及較強(qiáng)抗變形性;路面要有一定的平整性,良好適宜的平整度對行駛的車輛有一定穩(wěn)定性、舒適度保證,而這又反過來對路面的耐用性產(chǎn)生好的作用;路面要有一定的防滑性,避免特殊天氣狀況造成安全隱患。
三、道路建設(shè)改革發(fā)展的對策
1、從實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā),進(jìn)行科學(xué)的城市道路交通調(diào)查。
在進(jìn)行城市道路交通調(diào)查時(shí)應(yīng)從實(shí)際交通現(xiàn)狀出發(fā),充分搜集各項(xiàng)資料并進(jìn)行科學(xué)分析,主要包括:居民小區(qū)分部劃分及其經(jīng)濟(jì)情況、土地使用情況、道路交通歷史流量及流向數(shù)據(jù)、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)資料、居民出行交通工具特征資料、廠礦貨物出行運(yùn)輸工具特征資料及文通規(guī)劃效果資料等。決策、設(shè)計(jì)者首先應(yīng)正確掌握城市道路網(wǎng)可承受的機(jī)動車流量,同時(shí)在進(jìn)行道路網(wǎng)承受能力計(jì)算時(shí)還應(yīng)考慮城市交通管理現(xiàn)狀及城市宏觀政策等因素。城市宏觀政策主要包括:私有機(jī)動車的管理政策、外來機(jī)動車輛的管理政策、出租車及公交車的管理政策等。因此,還應(yīng)正確估算交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展情況,對未來交通發(fā)展做出準(zhǔn)確定位。從而使城市道路資源分布和分配更為合理。
2、規(guī)劃是龍頭
城市道路設(shè)計(jì)前應(yīng)把科學(xué)規(guī)劃放在第一位,充分認(rèn)識到合理規(guī)劃的重要性,避免盲目施工。規(guī)劃時(shí)應(yīng)具有超前意識,做到規(guī)劃的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),還要確保規(guī)劃的連續(xù)性,、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好道路規(guī)劃,同時(shí)保持規(guī)劃的連續(xù)性,充分體現(xiàn)出“十看后依然是新潮流,二十年后不會落后,三十年后不會破舊”的規(guī)劃理念。政府部門在審核批準(zhǔn)道路建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)以“審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋、規(guī)劃一張圖”為指導(dǎo)。運(yùn)行機(jī)制應(yīng)具備高效、科學(xué)的特點(diǎn),使設(shè)計(jì)單位、建設(shè)及施工單位等各部門間應(yīng)保持良好的交流和溝通,做到各項(xiàng)法規(guī)及政策落到實(shí)處,并確保其具有連續(xù)性。
3、落實(shí)管理工作
首先,城市道路建設(shè)應(yīng)以人為本。道路建設(shè)主要供居民使用,應(yīng)充分考慮到居民的生活及工作,應(yīng)多傾聽群眾的意見,以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)。其次,城市道路建設(shè)要具備可持續(xù)性發(fā)展的能力。道路規(guī)劃應(yīng)放眼于未來的城市經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,決策、管理須做到科學(xué)、合理、符合實(shí)際,以避免城市道路建設(shè)的中看不中用,造成重復(fù)施工。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫力.山西省道路建設(shè)中存在的問題及對策[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2007,12(4):57-58.
造成大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的另一個(gè)重要原因是大學(xué)生的擇業(yè)觀念的問題。大學(xué)畢業(yè)生對于崗位的地域要求和行業(yè)要求,使很多大學(xué)生錯(cuò)失工作機(jī)會。人才供給和需求的不平衡導(dǎo)致一些艱苦地區(qū)和基層崗位人才緊缺,而大城市和相對“體面”的行業(yè)則人才過剩。整個(gè)生產(chǎn)制造業(yè)作為國家解決勞動力的重要途徑,一段時(shí)間還出現(xiàn)了長三角、珠三角的用工荒,但是缺口為一線操作人員,并不是管理者,或者白領(lǐng)。而目前的大學(xué)畢業(yè)生大多不愿從一線員工做起,這就造成工廠缺人,而社會上卻還有更多的人沒有崗位可以就業(yè)的問題。同樣西部地區(qū)為了吸引大學(xué)生扎根西部,開出優(yōu)厚的就業(yè)條件,但是仍然無濟(jì)于事。這樣的擇業(yè)觀念使剛剛走出校門的大學(xué)生很難找到心儀的工作崗位,越來越多的待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生走入社會。(二)已就業(yè)大學(xué)生難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)通過對2013屆應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的訪問調(diào)查,已就業(yè)的大學(xué)生的平均薪資水平低于3000元,處于工資層較低水平。就勞動報(bào)酬來說,難以達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)。再從個(gè)人價(jià)值和身心發(fā)展需要來看,80%以上的大學(xué)畢業(yè)生對現(xiàn)有工作不滿意,多有懷才不遇、抱負(fù)難施的感受。大學(xué)畢業(yè)生剛剛步入工作單位,即便有幸進(jìn)入心儀城市的大企業(yè),往往要從最基層做起,而且以為缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等問題很長一段時(shí)間難以被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。這樣的境遇使他們難以在工作中感受到自己存在的價(jià)值,更難以愉快地工作,滿足身心發(fā)展的需求。
二、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)對于高校挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存
高校負(fù)責(zé)為大學(xué)生提供高等教育,是大學(xué)生從學(xué)生時(shí)代步入社會的過渡階段。所以高校對于實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)有不可推卸的責(zé)任。高校擁有培養(yǎng)適合社會發(fā)展需求人才的義務(wù)和責(zé)任,所以大學(xué)畢業(yè)生存在的就業(yè)問題,客觀上對于高校教育提出了巨大的挑戰(zhàn)。盡管就業(yè)崗位的供求不平衡是客觀的經(jīng)濟(jì)問題,但高校的培養(yǎng)體制也存在一定問題。大學(xué)畢業(yè)生面臨的“就業(yè)難”問題直接影響到社會對于高校教育的認(rèn)可度。甚至在廣東等一些商業(yè)機(jī)會較多的地區(qū),有的家長不鼓勵(lì)孩子讀書,而是建議他們從小進(jìn)行經(jīng)商實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)。許多高校不得不因?yàn)榫蜆I(yè)問題縮減部分專業(yè)的招生規(guī)模,縮減大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)。學(xué)生生源短缺和培養(yǎng)體制改革是大學(xué)生就業(yè)問題對高校提出的重要挑戰(zhàn)。同樣機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,大學(xué)生的就業(yè)問題為高校提供了一個(gè)反思和改革的契機(jī)。一段時(shí)間,眾多高校盲目擴(kuò)大招生規(guī)模,使得大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在短時(shí)間內(nèi)激增,而培養(yǎng)效果又達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的崗位需求也無法滿足大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求。目前的大學(xué)生就業(yè)形勢遏制了高校盲目擴(kuò)大招生規(guī)模的勢頭,回頭反思高等教育培養(yǎng)人才的方式存在的問題,尋求改革的方法。所以大學(xué)生就業(yè)問題對于高校又是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。
三、高校如何提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量
提高大學(xué)生就業(yè)水平,不僅要提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率,而且還要保證就業(yè)的質(zhì)量。黨的十報(bào)告就提出,“要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)對于高校教育提出了更高的要求。
(一)設(shè)置符合社會需求的系統(tǒng)專業(yè)知識課程和實(shí)踐課程
現(xiàn)在的大學(xué)生普遍存在的問題是專業(yè)知識不夠扎實(shí),缺乏較好的實(shí)踐操作能力。在招聘會上,很多企業(yè)表示他們并不是不缺人,只是很難找到符合他們要求的大學(xué)畢業(yè)生,他們的原則是寧缺毋濫。而且他們表示希望招收既有學(xué)歷又有工作經(jīng)歷的員工,將一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生培訓(xùn)成優(yōu)秀的公司員工需要的時(shí)間成本和物質(zhì)成本太高。面對這樣的現(xiàn)狀,高校在培養(yǎng)學(xué)生的過程中加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理尤為重要,延長實(shí)習(xí)在本科學(xué)習(xí)中所占用時(shí)間,切實(shí)提高實(shí)習(xí)過程給學(xué)生帶來的收獲,彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的不足。專業(yè)知識是大學(xué)生參加工作的本錢,如果連最基本的專業(yè)知識都不能熟練掌握,那高等教育培養(yǎng)的人才注定是失敗的?,F(xiàn)在的高等教育講究“亦博亦專”,但博學(xué)的是在對自己專業(yè)知識有所鉆研之后根據(jù)自己的興趣發(fā)展的其他學(xué)科知識。如果博而不專,什么都略懂皮毛而不能熟練運(yùn)用,很難在一個(gè)行業(yè)找到立足之地,更談不上在某一領(lǐng)域有所建樹。所以專業(yè)知識和實(shí)踐能力的培養(yǎng)是高校教育的重中之重。
(二)心理教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀
高校有必要針對即將畢業(yè)的大學(xué)生開設(shè)就業(yè)心理相關(guān)課程,讓他們了解目前的就業(yè)形勢,幫助他們分析地域和行業(yè)對于自己就業(yè)的影響,根據(jù)自身情況對自己的就業(yè)理想有一個(gè)合理的定位。高質(zhì)量就業(yè)不僅是物質(zhì)上的薪資報(bào)酬,最重要的是個(gè)人價(jià)值和能力的實(shí)現(xiàn)。而在最艱苦的地方可以更容易地發(fā)揮一個(gè)人的價(jià)值,而像北京、上海這樣的大城市,滿街都是大學(xué)生,尋找個(gè)人發(fā)展的空間相對較難。曾號召中國礦業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生到基層去,那里大有可為。國家的政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生深入國家最需要人才的地方,這樣的人生選擇不乏是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的一種途徑。同樣基層就業(yè)并不妨礙大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)人生理想,所有企業(yè)單位的高管都是經(jīng)歷基層的磨煉才可以走到事業(yè)的高峰期。每個(gè)人的青春都迷茫,高校有責(zé)任改善大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)心理,引導(dǎo)大學(xué)生合理擇業(yè),避免大學(xué)畢業(yè)生較為普遍的“高不成低不就”現(xiàn)象。
(三)大學(xué)生的生涯規(guī)劃教育
目前,很多高校在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時(shí)已經(jīng)開展了關(guān)于大學(xué)生的生涯規(guī)劃教育,并且引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)學(xué)生的個(gè)人發(fā)展情況,不斷地完善修改,學(xué)校和老師給予指導(dǎo)意見和及時(shí)反饋。有的高校甚至在大學(xué)生生涯規(guī)劃方面形成了專門的學(xué)科,旨在引導(dǎo)大學(xué)生建立適合自己的職業(yè)理想,在高校的學(xué)習(xí)生活中按照自己預(yù)設(shè)的目標(biāo)努力奮斗,使自己成為符合理想職業(yè)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生的生涯規(guī)劃使學(xué)生對自己的未來有一個(gè)清晰的定位,明確了個(gè)人奮斗的方向。這樣有助于高校根據(jù)學(xué)生個(gè)人意愿和興趣制定相應(yīng)的培養(yǎng)方向,因材施教,更有助于大學(xué)生在畢業(yè)后找到理想的工作。
(四)校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師聯(lián)合負(fù)責(zé)制
我受政協(xié)__縣第八屆委員會常務(wù)委員會的委托,向大會報(bào)告八屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議。
一
縣政協(xié)八屆二次會議以來,提案委員會共收到提案73件,其中以專委會名義提案1件,委員聯(lián)名提案11件,共有委員直接或參與聯(lián)名方式提出提案86人次。經(jīng)提案委員會初審和閉會后復(fù)審,確定立案50件,占總數(shù)的68.5%;其余23件轉(zhuǎn)為委員來信處理。在立案的50件提案中,有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面10件,占20%;有關(guān)社會保障、環(huán)保、交通、食品安全方面的提案14件,占28%;有關(guān)城市建設(shè)與管理方面的提案15件,占30%;有關(guān)科教文衛(wèi)方面的提案9件,占18%;其它方面的提案2件,占4%。截至2013年12月底,所有提案均已辦復(fù),辦復(fù)率100%。這些提案大都是委員經(jīng)過精心準(zhǔn)備、深入調(diào)研、科學(xué)論證后提出的,提案內(nèi)容翔實(shí)具體,可操作性強(qiáng),充分反映了委員們較強(qiáng)的參政議政能力,為縣委、縣政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、改善民生、提升城市建設(shè)、管理水平等方面科學(xué)決策提供了依據(jù)。
(一)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)建睿智之言
委員們立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出提案。提案《關(guān)于全面調(diào)整我縣紅棗種植和管理模式的建議》,引起縣委、縣政府的高度重視,縣委、政府及時(shí)組織相關(guān)部門召開專題會議,研究出臺了相關(guān)扶持政策??h林業(yè)局積極行動,落實(shí)建議措施。一是在雙廟鄉(xiāng)和高杰村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“企業(yè)(協(xié)會)+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業(yè)合作社經(jīng)營模式,使紅棗加工企業(yè)參與紅棗基地管理,保障了技術(shù)和資金投入。鼓勵(lì)扶持新型經(jīng)營主體參與紅棗基地管理,緩解農(nóng)村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經(jīng)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建設(shè)種養(yǎng)殖一體化基地,鼓勵(lì)推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養(yǎng)雞等經(jīng)營模式,降低紅棗產(chǎn)業(yè)因?yàn)?zāi)所致的風(fēng)險(xiǎn)。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)紅棗基地的日常管護(hù),對撂荒棗園停止兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)助資金,并調(diào)整下達(dá)的紅棗低產(chǎn)園改造任務(wù)?!蛾P(guān)于建設(shè)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的建議》、《關(guān)于扶持粉條專業(yè)合作社發(fā)展的建議》、《關(guān)于種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)的建議》,縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局都能全力辦理落實(shí),積極向上爭取資金和技術(shù)支持,在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面,逐步加大了扶持力度,取得了良好的辦理效果。
(二)關(guān)注改善民生獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策
2
許多委員關(guān)注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫(yī)用藥、食品安全等民生問題,在這些方面提出不少提案?!蛾P(guān)于完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)的建議》,縣人社局認(rèn)真落實(shí)相關(guān)建議,目前,全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,截至2013年8月低,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保116062人,參保率達(dá)99.2%,其中待遇領(lǐng)取人員24193人,領(lǐng)取率達(dá)100%。為了切實(shí)解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題,縣民政局多措并舉,逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設(shè)施,完善服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。二是主動向上級部門申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,2013年成功申報(bào)5個(gè)農(nóng)村幸福院項(xiàng)目,其中解家溝鎮(zhèn)區(qū)域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情,探索適合我縣農(nóng)村養(yǎng)老的新模式,構(gòu)建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式??h食品藥品監(jiān)督管理局十分重視《關(guān)于加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管的建議》,一方面加強(qiáng)“運(yùn)動式”執(zhí)法,另一方面建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化日常巡查力度,開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查,規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為,著力整改小飯館、早點(diǎn)鋪等“臟亂差”現(xiàn)狀。二是開展各類餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治,治理食用油、肉類制品、乳制品等重點(diǎn)品種,強(qiáng)化學(xué)校、企事業(yè)食堂的監(jiān)管。三是建立健全了餐飲企業(yè)監(jiān)管信用信息檔案,實(shí)施經(jīng)營者“黑名單”制度。四是推進(jìn)實(shí)施餐飲服務(wù)量化分級管理,對不同等級餐飲單位實(shí)施相應(yīng)動態(tài)管理。五是組織餐飲單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),強(qiáng)化安全守法經(jīng)營意識。《關(guān)于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理的建議》等關(guān)乎群眾日常生活的提案,縣
城管局制定了廣場管理制度,明確經(jīng)營位置,并對違規(guī)擺攤行為進(jìn)行了堅(jiān)決取締,扭轉(zhuǎn)了廣場“縮水”的不良現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理方面,城管局在環(huán)城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房,優(yōu)化商戶經(jīng)營環(huán)境,并在彩鋼房對面劃分臨時(shí)經(jīng)營攤位,使農(nóng)貿(mào)市場布局和管理更趨合理規(guī)范。
(三)聚焦提升城市建設(shè)和管理水平謀前瞻之計(jì)
城市建設(shè)和管理是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一,為此不少委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了較好的可行性建議。《關(guān)于加大棚戶區(qū)改造力度的建議》,縣住建局高度重視,加大投入,先后實(shí)施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃,涉及近10個(gè)項(xiàng)目?!蛾P(guān)于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》,委員們在兩次全會期間連續(xù)提出這一提案,因此縣委縣政府非常重視,去年責(zé)成住建局會同寬州鎮(zhèn)政府實(shí)施興建西溝砭過路天橋項(xiàng)目。該項(xiàng)目是__第一座過路天橋,投資165萬元,總體規(guī)劃高5米,寬4米,兩邊“內(nèi)八字”人行道寬2米,于2013年9月12日開工, 10月底竣工并投入使用,天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患,贏得了社會各界的一致好評。提案《關(guān)于鞏固我縣創(chuàng)衛(wèi)成果的建議》,主辦和協(xié)辦單位各司其職,積極辦理,落實(shí)相關(guān)措施??h城管局將創(chuàng)衛(wèi)期間的工作措施常態(tài)化,要求環(huán)衛(wèi)人員不降標(biāo)準(zhǔn),不減力度,使縣城更整潔、更衛(wèi)生。愛衛(wèi)辦根據(jù)《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》和《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標(biāo)責(zé)任分解表》,細(xì)化后續(xù)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù),逐步扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。文廣局責(zé)成電視臺開設(shè)《創(chuàng)衛(wèi)你我他》專欄,向公眾宣傳環(huán)保知識和公共衛(wèi)生知識,讓市民知榮辱、辯是非,自覺加入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。教育局要求各學(xué)校在開學(xué)第一課上,將鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果作為重要內(nèi)容,結(jié)合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立保護(hù)環(huán)境、熱愛家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
二
一年來,縣政協(xié)常委會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“質(zhì)量為基礎(chǔ)、辦理求實(shí)效、服務(wù)上水平”的工作思路,創(chuàng)新工作方式,提案工作水平有了新提高。
(一)多措并舉,努力提高提案質(zhì)量
質(zhì)量是提案的生命,也是提案發(fā)揮作用取得實(shí)效的基礎(chǔ)。因此我們始終把提案質(zhì)量擺在提案工作的突出位置,不斷探索提高提案整體質(zhì)量的新途徑。一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力增強(qiáng)委員的提案撰寫能力。在去年年初,縣政協(xié)常委擴(kuò)大會議上,我們專門就如何撰寫出高質(zhì)量的提案,邀請?zhí)岚肝?fù)責(zé)人舉辦了專題知識講座,通過培訓(xùn)有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識,引導(dǎo)委員提好提案。為指導(dǎo)委員寫好提案,我們在全會前夕,向全體政協(xié)委員印發(fā)了《關(guān)于征集縣政協(xié)八屆二次會議提案的通知》,對委員撰寫提案提出明確具體的要求,引導(dǎo)委員樹立精品意識,多提案,提好案。三是注重調(diào)查研究,促進(jìn)形成高質(zhì)量的提案。我們每年利用重點(diǎn)提案督查、調(diào)研視察等活動,引導(dǎo)委員結(jié)合各自的工作實(shí)踐,廣泛開展調(diào)查研究,為提出高質(zhì)量的提案奠定基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新提案提繳形式,規(guī)范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進(jìn)行了改革,要求委員提案提繳打印件和電子版,改變以往字跡良莠不齊、不易辨認(rèn)的狀況。同時(shí)交辦提案附有委員提案復(fù)印件,即尊重委員提案原意,又規(guī)范了操作程序。這些新舉措,激發(fā)和調(diào)動了委員提案的積極性,使提案數(shù)量比上年度增加17%,質(zhì)量也有明顯提高。
(二)齊抓共管,著力提高辦理實(shí)效
提案重在落實(shí)。在提高提案辦理的實(shí)效方面,縣政協(xié)積極爭取縣委、縣政府的重視和支持,調(diào)動各方面積極因素,力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合,營造社會各界重視關(guān)心提案工作的良好氛圍。政協(xié)全會閉幕后,我們及時(shí)對所有提案進(jìn)行了整理、審查、立案,并迅速召開提案交辦會議,將提案交給縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位,以便各方步調(diào)一致,通力協(xié)作,促進(jìn)提案辦理取得實(shí)效。二是發(fā)揮職能作用,在政協(xié)內(nèi)部形成提案工作合力。我們堅(jiān)持把提案工作納入主席會議的重要議程,定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中,主席、副主席將提案督辦作為政協(xié)工作的重要工作內(nèi)容,常抓不懈。三是提案委聯(lián)合有關(guān)方面加強(qiáng)提案督辦工作。去年11月份,縣政協(xié)提案委聯(lián)合縣政府督查室,深入10多個(gè)委員提案重點(diǎn)承辦單位,開展了為期兩周的督辦活動,收到了良好的督辦效果。
(三)立足主動,全面提升服務(wù)質(zhì)量
提案服務(wù)工作是提高提案工作質(zhì)量的重要保障。為此我們探索新形式,實(shí)踐新方法,盡力提高新形勢下的提案服務(wù)水平。一是主動加強(qiáng)與“兩辦”的聯(lián)系。提案委員會經(jīng)常與縣委辦、政府辦進(jìn)行聯(lián)系,積極推進(jìn)委員和承辦單位之間、承辦單位與協(xié)辦單位之間的溝通交流,為提案工作提供全程服務(wù)。二是積極為委員知情明政創(chuàng)造條件??h政協(xié)主動邀請部分委員參加相關(guān)界別的視察調(diào)研活動,以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點(diǎn)工作,為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協(xié)全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》,將近年來在提案工作中的一些成熟經(jīng)驗(yàn)和做法以條例的形式固定下來。同時(shí)還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規(guī)章制度,使政協(xié)提案工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發(fā)委員撰寫提案的熱情,我們連續(xù)開展評優(yōu)樹模工作。本次會議我們還要對6件優(yōu)秀提案和6個(gè)提案辦理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。
過去的一年,全體政協(xié)委員以提案的形式參政議政,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn);各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作,借此機(jī)會,我代表縣政協(xié)八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝!
一年來,提案工作雖然取得了一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。一是少數(shù)提案內(nèi)容空泛,選的題很大,但一般只是原則性地提幾條意見;二是少數(shù)承辦單位對提案的重視程度不夠,與委員溝通不多,重答復(fù)、輕落實(shí),文來文往的現(xiàn)象依然存在;三是提案辦理合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
三
2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講究實(shí)效”的工作方針,努力探索新時(shí)期提案工作的特點(diǎn)和規(guī)律,大力推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè),使提案工作在發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)化監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、議政為民等方面發(fā)揮更大作用,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(一)強(qiáng)化提案征集工作,不斷提高提案質(zhì)量
高質(zhì)量的提案是全部提案工作的基礎(chǔ)。因此,要通過強(qiáng)化提案征集等措施,不斷提高提案質(zhì)量。一是要有側(cè)重地征集提案。要結(jié)合縣委、縣政府所開展的重點(diǎn)、重要工作,充分發(fā)揮委員界別特點(diǎn)和優(yōu)勢,約請部分委員選擇一部分重點(diǎn)題目,在調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上,以提案的形式向縣委、縣政府提出有價(jià)值的意見、建議。二是要繼續(xù)加強(qiáng)對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要組織多種形式的委員培訓(xùn)活動,提高委員撰寫提案的業(yè)務(wù)能力,并引導(dǎo)委員樹立精品意識,提出高質(zhì)量的提案。三是要協(xié)助委員知情明政,提高提案的針對性。要通過召開政情通報(bào)會、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研、參觀考察、發(fā)送學(xué)習(xí)資料等多種形式,幫助委員拓寬思路,擴(kuò)大視野,進(jìn)而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務(wù)。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通工作,不斷提高提案辦理質(zhì)量
提案辦理質(zhì)量的高低,直接決定著提案工作的實(shí)效。在新的一年里,我們要通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新督辦形式等措施,強(qiáng)化提案辦理工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化交辦工作。提案委要進(jìn)一步加強(qiáng)與“兩辦”溝通協(xié)調(diào),就提案的審查立案、承辦單位確定、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案、提案督辦等事項(xiàng)共同協(xié)商,全程跟蹤各單位提案辦理工作,及時(shí)指導(dǎo)和督促檢查,力促提案辦理落實(shí)。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進(jìn)行走訪視察、座談討論,以便承辦單位聽取辦理意見,改進(jìn)辦理措施,提高辦理實(shí)效。
(三)強(qiáng)化自身建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量
關(guān)鍵詞:市政道路建設(shè);瀝青道路;施工技術(shù);應(yīng)用現(xiàn)狀及建議
推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程,不僅要注重對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,更要注重對城市公共設(shè)施建設(shè)水平的提高。就當(dāng)前我國城市道路建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,采用的大都是瀝青道路建設(shè),它的主要優(yōu)勢有施工難度小、便于后期維護(hù)、使用時(shí)間長等。瀝青道路在應(yīng)用過程中極易受到外力、溫度等外界因素的影響,進(jìn)而使道路出現(xiàn)路面變形、使用時(shí)間縮短等問題。為了更好地保證瀝青道路的建設(shè)質(zhì)量,就必須要進(jìn)一步加大對瀝青道路施工質(zhì)量的管理力度,樹立正確的施工意識,不斷改進(jìn)施工技術(shù),為我國城市建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1 瀝青道路建設(shè)中混合材料的應(yīng)用分析
1.1 對瀝青道路建設(shè)的設(shè)計(jì)
道路建設(shè)是城市建設(shè)中的一個(gè)基礎(chǔ)工程,尤其是隨著社會城市化發(fā)展進(jìn)程的逐步加快,對道路建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量也就提出了更高地要求。為了提高瀝青道路施工的有效性,在進(jìn)行瀝青道路建設(shè)之前就必須要注重對施工流程的預(yù)設(shè)計(jì)。首先,應(yīng)該對道路施工周圍的環(huán)境進(jìn)行勘測,尤其是注重對地質(zhì)環(huán)境的測量;其次,應(yīng)注重對車流量的詳細(xì)記錄,并形成具體的數(shù)據(jù)報(bào)告,以便于能夠制定出更加合理地“車輛分流“管理方案,降低道路建設(shè)期間對人們生活造成的不利影響;最后,根據(jù)測量數(shù)據(jù)對瀝青路面建設(shè)時(shí)所應(yīng)選擇材料的參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì),特別是對混凝土中各類材料配置比例的設(shè)計(jì)。通過這種方式,能夠極大地提高施工效率,最大程度保證道路建設(shè)的穩(wěn)定性和強(qiáng)度,為瀝青道路施工質(zhì)量的提高提供可能。
1.2 x擇合適的混合材料
選擇合適的混合材料,對于瀝青道路建設(shè)質(zhì)量的提高十分必要。為了充分保證瀝青道路的建設(shè)質(zhì)量,在選擇原材料時(shí),必須要重視以下幾個(gè)方面。第一,選擇性價(jià)比較高的原材料。市政道路建設(shè)部門應(yīng)該挑選出經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才組成材料采購小組進(jìn)行市場調(diào)查,同時(shí)還要對各商家提供的材料樣品在高溫環(huán)境和高壓環(huán)境下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。只有材料符合采購標(biāo)準(zhǔn)時(shí),才能進(jìn)行批量采購。第二,注重對施工材料的二次檢查。在材料投入使用之前,應(yīng)該組織專業(yè)的質(zhì)檢小組,對材料進(jìn)行抽樣檢查,對不同材料的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控。高質(zhì)量的施工材料,是保證市政道路建設(shè)高效開展的基礎(chǔ)。
1.3 對混合材料的應(yīng)用設(shè)計(jì)
將高質(zhì)量的施工材料與科學(xué)的材料應(yīng)用設(shè)計(jì)方案結(jié)合起來,能夠使瀝青道路施工取得事半功倍的效果。就瀝青道路建設(shè)中混合材料的應(yīng)用設(shè)計(jì)來看,它所包含的內(nèi)容比較多,既要確保路面具有良好的防水性,又要提高路面的抗凍性與穩(wěn)固性。為了實(shí)現(xiàn)瀝青道路建設(shè)的高效應(yīng)用,就必須要將瀝青道路的基層建設(shè)與各項(xiàng)設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來。對于瀝青道路的透層建設(shè)而言,可通過使用不同材料的瀝青將各段連接起來,充分發(fā)揮出透層的排水作用。此外,在進(jìn)行基層建設(shè)時(shí),還要充分考慮到具體施工情況,根據(jù)施工需要選用合適地混合材料,為瀝青道路施工質(zhì)量的提高提供保障。
1.4 材料的攪拌和運(yùn)輸
就當(dāng)前我國瀝青道路施工的發(fā)展現(xiàn)狀來看,瀝青材料的攪拌方式主要分為連續(xù)性和間歇性兩種。相對于間歇性攪拌來說,連續(xù)性攪拌對混合材料的質(zhì)量要求較高,且需要操作人員嚴(yán)格把控?cái)嚢钑r(shí)的溫度和時(shí)間。如果混合材料的質(zhì)量沒有達(dá)到攪拌標(biāo)準(zhǔn),就無法進(jìn)行攪拌。
對于那些已經(jīng)完成攪拌的瀝青材料來說,它不僅需要使用專門的車輛進(jìn)行運(yùn)輸,而且還對駕駛?cè)藛T的專業(yè)技能提出了較高要求。駕駛?cè)藛T開車速度快,會增大瀝青材料“離析”的可能性,開車速度慢,瀝青材料在運(yùn)輸過程中會逐漸冷卻,進(jìn)而對道路施工的有序開展造成不利影響。因此,必須要重視對材料攪拌和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
2 瀝青道路施工中材料的鋪設(shè)
2.1 瀝青道路的路基施工
路基是道路建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,提高路基施工標(biāo)準(zhǔn)對于整個(gè)道路建設(shè)質(zhì)量的提高都十分必要。在對路基進(jìn)行施工前,首先應(yīng)將工作面上的雜物清理干凈,然后再使用壓路機(jī)進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)。此外,在施工過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工需要,對路基進(jìn)行分層或反復(fù)碾壓,為路基穩(wěn)固性、密實(shí)性的提高奠定基礎(chǔ)。
2.2 瀝青道路建設(shè)中材料的鋪設(shè)
瀝青材料的鋪設(shè)是道路施工中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前鋪設(shè)瀝青材料的方式有兩種,一種以機(jī)械作業(yè)為主,另一種以人工作業(yè)為主。在應(yīng)用機(jī)械對瀝青材料進(jìn)行鋪設(shè)時(shí),首先應(yīng)根據(jù)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及道路結(jié)構(gòu)選擇相應(yīng)地設(shè)備,然后再進(jìn)行混合材料的鋪設(shè)。在鋪設(shè)過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn),第一,要對設(shè)備進(jìn)行預(yù)熱;第二,將鋪設(shè)設(shè)備的運(yùn)行速度控制在一定范圍內(nèi),防止瀝青材料的“離析”;第三,注重對機(jī)械鋪設(shè)作業(yè)的檢查,以便于能夠及時(shí)采取有效措施對機(jī)械鋪設(shè)中存在的問題進(jìn)行補(bǔ)救。只有嚴(yán)格把控各個(gè)施工環(huán)節(jié),才能有效提高市政道路施工的質(zhì)量,從而更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3 瀝青道路施工中路面的碾壓
在完成瀝青材料鋪設(shè)后,應(yīng)再次使用壓路機(jī)對路面進(jìn)行碾壓。第一次碾壓,主要是為了提高材料的穩(wěn)固性;第二次碾壓,是為了保證路面被壓實(shí);第三次碾壓,是對碾壓工作的精益求精,以保證道路建設(shè)的質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。碾壓作業(yè)是瀝青道路鋪設(shè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有在保證足夠碾壓次數(shù)的同時(shí)有效提高碾壓質(zhì)量,才能為瀝青道路投入使用后的高效性和可靠性提供保障。
3 總結(jié)
瀝青道路建設(shè)是市政道路建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分,其施工質(zhì)量的高低將直接決定城市發(fā)展進(jìn)程的快慢。因此,必須要注重對瀝青道路施工質(zhì)量的提高。無論是對瀝青道路施工材料的選擇,還是對瀝青道路鋪設(shè)作業(yè)的開展,施工人員都必須要樹立一個(gè)正確的工作態(tài)度。只有這樣,才能有效提高市政道路建設(shè)中瀝青道路施工的質(zhì)量,降低施工過程中出現(xiàn)問題的可能性,為我國整體道路建設(shè)水平的提高提供保障,充分發(fā)揮出道路建設(shè)對城市發(fā)展的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭輝.市政道路施工中瀝青路面裂縫控制方法分析[J].城市建筑,2014,(6):288-288.
(一)堅(jiān)持把深化思想認(rèn)識和理論學(xué)習(xí)貫穿全過程。
當(dāng)前,為應(yīng)對國際金融危機(jī)和加快珠三角地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè),國家和省市各級都陸續(xù)出臺了不少好的政策措施。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和改革發(fā)展工作的深入推進(jìn),貫徹落實(shí)好這些政策措施任重道遠(yuǎn),許多政策措施還需要完善配套。這就需要我們不斷地提高認(rèn)識,不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)思考,才能更好地應(yīng)對我們?nèi)找娣敝氐墓ぷ?,才能真正發(fā)揮好我們的職能作用,為推進(jìn)我市“三個(gè)適宜”新型城市多做貢獻(xiàn)。從分析檢查階段的目的來講,全體黨員干部都要完成好“找準(zhǔn)突出問題,完善發(fā)展思路”這項(xiàng)任務(wù)。這必然要求我們必須不斷地去深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和思考消化科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,只有這樣,才能夠始終掌握好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的方向和標(biāo)準(zhǔn),才能夠進(jìn)一步提出完善我局推動科學(xué)發(fā)展的思路和努力方向。
的署
體黨員干部,工作十分關(guān)鍵,任務(wù)非常艱巨。我們一定要(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保分析檢查工作質(zhì)量。
一是要突出抓好個(gè)人分析檢查工作的落實(shí)。每一位同志都要緊密聯(lián)系工作實(shí)際,大膽剖析自己在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中存在哪些突出問題,包括政治紀(jì)律、發(fā)展理念、政策水平、完成任務(wù)、勤勉高效、廉潔自律等方面的問題,要分析檢查存在這些問題的主要原因是什么,今后應(yīng)采取哪些措施進(jìn)行整改。
二是要廣泛組織開展征求意見活動。①設(shè)立意見箱,發(fā)動本單位的同志向班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提意見建議。②下發(fā)征求意見表到各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各有關(guān)部門征求意見。③局內(nèi)部采取個(gè)別座談或召開座談會的方式征求意見建議。④結(jié)合業(yè)務(wù)工作,由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成若干個(gè)組下鎮(zhèn)區(qū)征求意見。辦公室負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案。⑤領(lǐng)導(dǎo)干部互相談心聽取意見。
三是要開好班子專題民主生活會和黨員組織生活會。要認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備,做到“四不上會”,即:談心活動談不透的不上會,發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會,整改措施不實(shí)的不上會,努力方向不明的不上會。要注意保護(hù)干部的工作積極性,開展批評與自我批評以正面教育為主的原則,不糾纏歷史舊帳,不糾纏個(gè)人責(zé)任。
四是要高質(zhì)量寫好我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求嚴(yán)格按市規(guī)定執(zhí)行,努力做到“四個(gè)充分反映”,即:充分反映我局黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展上形成的共識;充分反映黨的十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效,全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;充分反映我局推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路,提出解決問題的辦法和措施;充分反映我局按照科學(xué)發(fā)展要求加強(qiáng)班子建設(shè)的具體措施。
(三)堅(jiān)持重實(shí)際、講效果、進(jìn)一步突出實(shí)踐特色。
學(xué)習(xí)調(diào)研期間,我局黨委班子成員通過思考交流,初步提出了“一引一調(diào)二監(jiān)管五協(xié)調(diào)”九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和四條保障措施。一引:就是要抓好經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄動態(tài)修編工作,不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展;一調(diào):就是要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀規(guī)劃和重大項(xiàng)目投資帶動為主要抓手,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展;二監(jiān)管:就是要抓好糧食安全監(jiān)管和市場價(jià)費(fèi)監(jiān)管,維護(hù)好群眾利益和保障民生;五協(xié)調(diào):一是協(xié)調(diào)抓好當(dāng)前中心工作,全面推進(jìn)《規(guī)劃綱要》在我市實(shí)施;二是協(xié)調(diào)抓好擴(kuò)大內(nèi)需,努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是協(xié)調(diào)抓好調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變;四是協(xié)調(diào)抓好統(tǒng)籌兼顧,積極促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;五是協(xié)調(diào)抓好綜合改革,進(jìn)一步建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。四條保障措施:一是進(jìn)一步解放思想,筑牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ);二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高謀劃科學(xué)發(fā)展能力;三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍,提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力;四是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高黨員干部服務(wù)水平。我們要緊緊圍繞這個(gè)基本思路,抓緊落實(shí)好當(dāng)前已經(jīng)明確的具體工作,確保我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力把落實(shí)工作抓細(xì)抓實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好既是組織領(lǐng)導(dǎo)者又是分析檢查參與者的雙重責(zé)任,繼續(xù)發(fā)揮好示范表率作用,在5月20日前高質(zhì)量完成個(gè)人發(fā)言材料,確保5月下旬完成召開黨委班子(擴(kuò)大)專題民主生活會,6月上旬完成召開黨員組織生活會。
二是要認(rèn)真組織好《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》的起草工作,黨委要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅(jiān)持做到“四不通過”,即對征求意見范圍不廣不通過、查找突出問題不準(zhǔn)不通過、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展思路不清不通過、服務(wù)科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)不通過,確保報(bào)告順利通過審核抽查關(guān)。
這份《報(bào)告》最大的亮點(diǎn)是,成都將運(yùn)用“全域成都”的理念和“三個(gè)集中”的原則,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系,逐步形成“一城兩帶六走廊”格局。
這“一城兩帶六走廊”格局是指:一城即中心城,兩帶即龍泉山脈和龍門山脈,六走廊即中心城―華陽―正興、中心城―雙流―新津―蒲江、中心城―溫江―邛崍、中心城―郫縣―都江堰、中心城―新都―青白江―金堂、中心城―龍泉。
在“全域成都”理念和“三個(gè)集中”原則的基礎(chǔ)上,成都將整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),將加快市域城鎮(zhèn)群建設(shè),高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快新型城市化步伐。
《報(bào)告》透露,成都以“三個(gè)集中”為核心,走新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城市化道路初見成效。工業(yè)方面,成都制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃,將原規(guī)模小、布局散的116個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū),調(diào)整、歸并為20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。通過規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo),建立投資促進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已初具規(guī)模,集中度達(dá)59.9%。
農(nóng)業(yè)方面,土地規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。2006年底共實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營153.8萬畝。目前,全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)到580家。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體聯(lián)系帶動農(nóng)戶123.5萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的59.2%。此外,成都遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū),配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,有組織、分層次地梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全市共規(guī)劃建設(shè)600個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。截至2006年底,近27萬農(nóng)民住進(jìn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。
《報(bào)告》顯示,成都以市場化為動力,大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年,成都農(nóng)業(yè)招商引資到位資金23.5億元,比上年增長57.4%。成都鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,現(xiàn)有專合組織總數(shù)達(dá)1581個(gè)。同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織,村組集體資產(chǎn)達(dá)46.8億元,有集體經(jīng)濟(jì)收益的建制村增加到1516個(gè),占總數(shù)的57.6%。