關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：公眾參與制度；環(huán)境；環(huán)保NGO

中圖分類號(hào)：D912.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2013）01-0042-03

一、環(huán)境保護(hù)公眾參與制度概述

（一）環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的內(nèi)涵

所謂環(huán)境保護(hù)公眾參與制度是指自然人、法人或其他組織依法對(duì)政府作出的有關(guān)環(huán)境立法、行政、司法等一切與環(huán)境利益有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行參與的各項(xiàng)制度的總稱。從公眾有效參與環(huán)境保護(hù)的制度設(shè)計(jì)，以及立法上對(duì)其規(guī)范應(yīng)當(dāng)形成的體系來看，環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：環(huán)境信息知情制度，立法參與制度，司法參與制度，行政參與制度，以及對(duì)各項(xiàng)制度中涉及的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)的制度。

（二）有關(guān)公眾參與制度的立法現(xiàn)狀

1.憲法為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)。我國(guó)1982年《憲法》第二條規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，這是公眾參與環(huán)境管理的最高依據(jù)。

2.法律中有關(guān)公眾參與制度的規(guī)定。1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。其后作為環(huán)境保護(hù)單行法的《水污染防治法》和《大氣污染防治法》紛紛效仿?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谖鍡l規(guī)定：任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；《水污染防治法》第十條規(guī)定任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第五條規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家、和公眾以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

3.法規(guī)中有關(guān)公眾參與制度的規(guī)定。國(guó)務(wù)院在2007年頒布了《政府信息公開條例》，將信息公開作為政府的法定職責(zé)。并對(duì)公民申請(qǐng)信息公開的程序和途徑，以及政府對(duì)公眾依法申請(qǐng)過程中要履行的義務(wù)做了明確規(guī)定，這為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了便利。國(guó)務(wù)院分別于1998年頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和2009年頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，兩部行政法規(guī)都要求制作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)要征求相關(guān)群眾、單位或組織的意見，特別是涉及公共利益項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告。地方政府也對(duì)公眾參與制度作了相關(guān)規(guī)定，如廣東省政府頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。

4.部門規(guī)章中有關(guān)公眾參與制度的規(guī)定。作為環(huán)境保護(hù)的主管部門國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在一些環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)章中對(duì)公眾參與制度作了規(guī)定。如《環(huán)境保護(hù)法規(guī)則制定程序》第十三條規(guī)定：環(huán)保法直接涉及公民法人和其他組織的切身利益的，可以公布征求意見稿；《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》對(duì)聽證的范圍、程序作了規(guī)定；《環(huán)境信息公開辦法（試行）》明確了政府環(huán)境信息公開的義務(wù)、公開的范圍以及群眾如何依法獲取有關(guān)環(huán)境信息。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的問題

雖然憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都對(duì)公眾參與的內(nèi)容有所涉及，具備了法律位階上的連續(xù)性，對(duì)公眾參與的方法、途徑也有了相關(guān)的規(guī)定。但是實(shí)際上公眾參與的方式脫離了法律規(guī)范的軌跡。目前，環(huán)境成為了公眾參與環(huán)境保護(hù)的主要方式，如2007年廈門PX事件，2012年7月相繼發(fā)生的四川什邡事件和江蘇啟東事件等。雖然這些事件的發(fā)生使得公眾的環(huán)境權(quán)益得到了保護(hù)，但是其中的各種暴力行為也造成了惡劣的社會(huì)影響。一個(gè)合理、合法的制度通過一個(gè)不被法律認(rèn)可的方式實(shí)現(xiàn)，這說明我國(guó)現(xiàn)行的公眾參與制度存在很多問題，使得該制度無法發(fā)揮正效應(yīng)。

（一）缺乏權(quán)利基礎(chǔ)，立法技術(shù)不夠完善

《憲法》并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利而加以確認(rèn)。由于缺少權(quán)力基礎(chǔ)，其下位法也無法越權(quán)提出作為環(huán)境權(quán)子權(quán)利的公眾參與權(quán)。所以有關(guān)法律對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的表述口號(hào)性明顯，比如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中“鼓勵(lì)”公眾參與。雖然有了若干關(guān)于公眾參與制度的法律規(guī)定，但是法律之間重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)松散沒有形成與公眾參與制度相對(duì)應(yīng)的邏輯體系，即沒有形成關(guān)于環(huán)境知情信息、環(huán)境立法參與、行政參與、司法參與和權(quán)利救濟(jì)等各個(gè)方面法律邏輯體系。確立公眾參與制度為了保障公眾實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益、監(jiān)督政府行為，所以有關(guān)立法應(yīng)當(dāng)以公眾權(quán)利為本位，但是目前立法賦予政府的權(quán)力多于義務(wù)。并且由于法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少對(duì)政府責(zé)任的明確規(guī)定，二次擴(kuò)大了政府的權(quán)力，使得確立公眾參與制度的目的不能很好地實(shí)現(xiàn)。

（二）末端參與為主，缺少源頭參與

《大氣污染防治法》《水污染防治法》中規(guī)定：公眾有權(quán)對(duì)污染大氣、水環(huán)境的行為檢舉控告，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》的規(guī)定，在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前需要征求公眾意見。根據(jù)上述法律規(guī)定，可以看出我國(guó)公眾參與主要集中在行政過程中的兩個(gè)階段：已經(jīng)發(fā)生污染階段；已經(jīng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。上提到過，環(huán)境保護(hù)公眾參與應(yīng)當(dāng)貫穿于有關(guān)環(huán)境立法、司法、行政等活動(dòng)的過程中，但現(xiàn)實(shí)是公眾參與環(huán)保主要集中在行政過程的末端，缺少有關(guān)環(huán)境保護(hù)立法等源頭參與。

（三）政府漠視公眾的環(huán)境權(quán)利，公眾無法有效的獲得信息

公眾有效獲取環(huán)境信息包括兩個(gè)方面：第一政府依法公開信息；第二公眾依法申請(qǐng)獲得環(huán)境信息。為了保護(hù)公眾對(duì)環(huán)境信息的知悉權(quán)，《政府信息公開條例》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》使公開環(huán)境信息成為政府法定義務(wù)，并對(duì)公眾如何申請(qǐng)獲取信息做了程序上的規(guī)定。由于法律對(duì)公眾權(quán)利的保護(hù)、公眾參與制度設(shè)計(jì)的不足，以及政府長(zhǎng)期以經(jīng)建設(shè)為中心的執(zhí)政習(xí)慣，使得政府無視公眾在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)有的各種權(quán)利。所以上述法律并沒有使公眾獲取環(huán)境信息的情況得到改善。啟東事件中，市民向多個(gè)有關(guān)部門申請(qǐng)公開環(huán)評(píng)文件都沒有得到答復(fù)。到目前為止獲取環(huán)境信息難，仍然是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重大障礙。

（四）公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)滯后，方式狹隘

根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，環(huán)境維權(quán)主要有如下方式：與侵權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，向政府部門舉報(bào)、投訴，向法院，借助媒體力量進(jìn)行宣傳和向人大代表反映情況。上述這些方式和途徑可以歸為兩類：行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。法律規(guī)定導(dǎo)致公眾的末端參與的立法狀態(tài)，公眾無法有效地獲取環(huán)境信息，以及公眾的環(huán)境權(quán)利意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了環(huán)境權(quán)利意識(shí)的滯后性。從環(huán)境中我們可以看出，公眾主張環(huán)境權(quán)利的時(shí)候多數(shù)是為了解決迫在眉睫環(huán)境問題或者阻止已發(fā)生的污染的擴(kuò)大，因此公眾更多的采取行政救濟(jì)。因?yàn)楸绕鹚痉ň葷?jì)，行政救濟(jì)更直接、迅速、有效，而且對(duì)于公眾而言維權(quán)成本低。特別是在當(dāng)今司法很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立情況下公眾更加傾向于選擇舉報(bào)上訪游行這條途徑。但這種做法使公眾離法定的維權(quán)渠道越走越遠(yuǎn)，不利于環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善

因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的種種問題，導(dǎo)致群眾無法有效對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行參與，環(huán)境權(quán)利不能順利的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)制度的缺陷阻礙利益實(shí)現(xiàn)時(shí)，群眾就會(huì)選擇一些極端的方式來保護(hù)自己的利益，這也是環(huán)境愈演愈烈，甚至成為公眾參與環(huán)境保護(hù)的原因。我們必須改善公眾參與的狀況，這不僅是避免環(huán)境發(fā)生維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，也是保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）重塑立法指導(dǎo)思想，改變末端參與的模式

《憲法》應(yīng)當(dāng)明確將環(huán)境權(quán)作為公民的基本權(quán)利之一，這樣作為其子權(quán)利的公眾參與權(quán)才有依托。其他的法律和法規(guī)才能對(duì)其做更詳細(xì)的規(guī)定。環(huán)境權(quán)作為公民基本權(quán)利之一，才能得到政府的重視，更積極地履行環(huán)境信息的公開，征求公眾意見等義務(wù)。立法上應(yīng)當(dāng)保證公眾參與貫穿于環(huán)境保護(hù)的始終，改變傳統(tǒng)的末端參與模式，鼓勵(lì)源頭參與，這既符合“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保政策，也有利于充分保證公眾的環(huán)境權(quán)利，降低公眾與政府之間矛盾激化的可能性，使群眾依法對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行公眾參與，減少環(huán)境的發(fā)生。

（二）完善公眾參與立法技術(shù)

完善公眾參與的相關(guān)立法應(yīng)從以下幾個(gè)方面。1.立法規(guī)定要滿足公眾參與的制度設(shè)計(jì)。一個(gè)完整的公眾參與制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境信息公開制度、環(huán)境立法參與制度、環(huán)境行政參與制度、環(huán)境司法參與以及救濟(jì)制度，這樣才能構(gòu)建出一個(gè)具有可操作性公眾參與流程。立法對(duì)應(yīng)的完善公眾參與的每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定，因?yàn)樗鼈冎g既相互獨(dú)立，又相互影響。2.權(quán)利義務(wù)的關(guān)系要滿足理論要求。作為法律內(nèi)容的核心，權(quán)利義務(wù)在法理上具有功能的互補(bǔ)性，數(shù)量的等值性、價(jià)值上的主次性等關(guān)系。公眾參與的立法目的決定了在該制度中公眾的權(quán)利大于義務(wù)，公眾的權(quán)利與政府的義務(wù)數(shù)量應(yīng)當(dāng)平衡。公眾參與中的每一項(xiàng)權(quán)利行使都必須要求政府履行一定的義務(wù)。使政府正確對(duì)待群眾在公眾參與中享有的各項(xiàng)權(quán)利，有助于公眾參與的順利實(shí)現(xiàn)。3.加強(qiáng)法律規(guī)范的邏輯性。法律規(guī)范的完整邏輯結(jié)構(gòu)包括三部分：條件假設(shè)、行為模式、后果歸結(jié)。后果歸結(jié)也就是承擔(dān)對(duì)行為模式的肯定或否定評(píng)價(jià)，表明法律的態(tài)度和立場(chǎng)，它的表達(dá)必須具體。所以對(duì)政府義務(wù)做出規(guī)定的立法中必須明確政府的責(zé)任，使其更具有強(qiáng)制力和執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)公眾的環(huán)境權(quán)利意識(shí)

公民環(huán)境權(quán)利意識(shí)包括三個(gè)方面：關(guān)于環(huán)境權(quán)利內(nèi)容的認(rèn)識(shí)、環(huán)境權(quán)利行使的意識(shí)、環(huán)境權(quán)利的救濟(jì)意識(shí)。1.加強(qiáng)公民環(huán)境權(quán)利內(nèi)容的意識(shí)，需要法律制定過程中對(duì)立法信息進(jìn)行公開，征求公眾意見、解答公眾的疑問，使公眾對(duì)立法的主要內(nèi)容有一定的了解，相關(guān)的專業(yè)信息能夠理解。2.法律頒布施行的過程中加強(qiáng)宣傳，可以通過舉辦專家講座，或鼓勵(lì)環(huán)境NGO等進(jìn)行法律宣傳。環(huán)境權(quán)利的形式是一個(gè)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過程，除了有環(huán)境權(quán)利內(nèi)容作為理論基礎(chǔ)外，還需要有輔助力量引導(dǎo)公眾實(shí)踐。因?yàn)榄h(huán)境權(quán)利的實(shí)踐需要一定的經(jīng)濟(jì)成本，公眾不愿意付出這個(gè)成本，或者要經(jīng)過一定時(shí)期的利益對(duì)比后會(huì)決定是否付出成本。政府和環(huán)保NGO可以成為這個(gè)成本的分擔(dān)者。3.每一次環(huán)境發(fā)生后，不僅政府單方面要吸取教訓(xùn)，公眾也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。政府部門和環(huán)保NGO可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介模擬重走一遍維權(quán)之路。通過法律對(duì)環(huán)境權(quán)利救濟(jì)制度的完善，以及公眾對(duì)環(huán)境權(quán)利內(nèi)容充分認(rèn)識(shí)，環(huán)境權(quán)利行使更為熟練之后，就會(huì)減少末端維權(quán)的情況發(fā)生，公眾就會(huì)分析行政救濟(jì)與司法救濟(jì)的利弊，更理性的選擇救濟(jì)方式。

（四）有效引導(dǎo)、利用環(huán)保NGO的力量

比起個(gè)體，環(huán)境保護(hù)NGO在人力、財(cái)力、物力方面享有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)環(huán)保組織調(diào)查報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果，環(huán)保NGO　的成員文化程度較高，組織中不乏有環(huán)境保護(hù)的專家、學(xué)者。環(huán)保NGO進(jìn)行環(huán)境保護(hù)注重對(duì)整體環(huán)境的保護(hù)，一個(gè)地區(qū)、國(guó)家、甚至從全球環(huán)境出發(fā)。引導(dǎo)群眾以正確的方式維護(hù)自己在公眾參與中享有的權(quán)利，督促政府履行義務(wù)　，作為公眾參與中的橋梁，環(huán)保NGO可以促成政府與公眾之間的有效溝通，減少摩擦，可以降低環(huán)境所產(chǎn)生的機(jī)率。

為了對(duì)有效引導(dǎo)環(huán)境NGO參與環(huán)境保護(hù)發(fā)揮其力量，法律應(yīng)當(dāng)明確環(huán)保NGO的性質(zhì)，這樣方便政府對(duì)其的管理；確定其法律地位，明確權(quán)利義務(wù)；建立并完善環(huán)保NGO與政府間暢通地對(duì)話機(jī)制，可以有效地傳達(dá)政府的信息，和公眾的意見；確立環(huán)境公益訴訟制度，放寬環(huán)境訴訟主體資格的限制，這即是對(duì)公眾參與救濟(jì)途徑的完善，擴(kuò)大環(huán)保NGO的公眾參與的領(lǐng)域，使其更充分地發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

重新確立立法指導(dǎo)思想，完善立法技術(shù)，使公眾參與環(huán)境保護(hù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。培養(yǎng)公眾的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，使其按正確的方式參與環(huán)境保護(hù)，行使環(huán)境權(quán)利。有效引導(dǎo)環(huán)境NGO的參與，有效傳達(dá)政府的信息和公眾的意愿，減少政府與公眾之間的摩擦，避免環(huán)境群體性制度的發(fā)生。完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，公眾在完善法律制度下依法行使自己的環(huán)境權(quán)利，參與環(huán)境保護(hù)，使公眾參與制度充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂忠梅.環(huán)境法新視野[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007.

[2] 金瑞林.環(huán)境法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.

[3] 孫笑俠，夏立安.法理學(xué)導(dǎo)論[M].北京：高等教育出版社，2004.

[4] 張文顯.法哲學(xué)范疇研究[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001.

[5] 商　磊　.由環(huán)境問題引起的群體性問題的發(fā)生及解決路徑[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.

第2篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

引言

環(huán)境會(huì)計(jì)在準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，記錄著在企業(yè)環(huán)保防治、環(huán)境的開發(fā)利用等多方面有關(guān)環(huán)境支出的費(fèi)用，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生的利益形成報(bào)告以在期末顯示企業(yè)利潤(rùn)。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露則是相關(guān)公司對(duì)環(huán)境保護(hù)有所作為而呈現(xiàn)的成效及整改的環(huán)保措施。石油行業(yè)在經(jīng)濟(jì)大范圍增長(zhǎng)中表現(xiàn)出強(qiáng)勁實(shí)力，但該行業(yè)在發(fā)展中帶來的環(huán)境污染問題也不容小覷，規(guī)范石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容與形式，成為有效控制環(huán)境污染的途徑之一。

一、石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及問題

本文選取20家上海股市和深圳股市中石油行業(yè)有代表性的上市公司，分析2013-2015年各家公司的年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告書。并分別選擇九家上海主板，五家深圳主板，三家創(chuàng)業(yè)板，三家中小板企業(yè)。本文主要數(shù)據(jù)來自于東方財(cái)富網(wǎng)、上海證券交易所、深圳證券交易所。選取的20家公司是樂山電力、上海石化、中國(guó)石化、中國(guó)石油、海油工程、中海油服、石化油服、廣匯能源、洲際油氣、過及創(chuàng)新、準(zhǔn)油股份、東華能源、海默科技、通源石油、潛能恒信、華錦股份、泰山石油、廣聚能源、岳陽興長(zhǎng)、大慶華科。

1.石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

2013年到2015年，20家公司環(huán)境信息披露數(shù)量分別是11家、14家、18家，2013年至2015年的百分比直接上升了35%，表明?于石油行業(yè)的企業(yè)開始重視環(huán)境問題。在披露信息量方面：多半企業(yè)大都會(huì)披露2-4項(xiàng)會(huì)計(jì)信息，少量國(guó)有控股的主板上市大型石油企業(yè)披露的內(nèi)容比較詳盡。如圖1所示，20家上市公司環(huán)保披露內(nèi)容主要包括環(huán)保支出、方針方案等。

在披露模式方面：如表1所示，2013年至2015年，通過財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露的企業(yè)增加幅度較大，為25%；相比較而言，在董事會(huì)報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告書中披露的企業(yè)增加幅度較小。經(jīng)過三年發(fā)展，通過最有價(jià)值的社會(huì)責(zé)任報(bào)告書披露的公司也未超過50%。編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告書的一般多為滬深兩市主板上市的大型公司，比如：中國(guó)石化、中國(guó)石油、上海石化等等。

2.石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的問題

（1）自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)少

我國(guó)石化需求大，石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，對(duì)環(huán)境的污染是所有產(chǎn)業(yè)中最為嚴(yán)重的，但自愿在年報(bào)中進(jìn)行披露的公司甚少，敢于自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的多為國(guó)有控股大型石油企業(yè)，其背后多有國(guó)家的支持，提供政府補(bǔ)貼。而一些小規(guī)模企業(yè)缺乏監(jiān)管，試圖逃脫公眾的視線，導(dǎo)致最后被動(dòng)披露甚至不披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

（2）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不全面

在樣本公司的數(shù)據(jù)分析中，環(huán)保方案披露占比例45%，是出現(xiàn)的最高頻次的披露內(nèi)容。而比較少披露的有環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保設(shè)施等，樣本數(shù)據(jù)中只有岳陽興長(zhǎng)一家公司進(jìn)行了詳細(xì)的披露。有極大部分企業(yè)年報(bào)中對(duì)環(huán)境的信息披露不完整，對(duì)環(huán)保設(shè)施、環(huán)保方案這類重要內(nèi)容鮮有涉及。多數(shù)企業(yè)僅對(duì)環(huán)保成果及所采取的具體措施進(jìn)行披露，從而避開對(duì)自己效益不利的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，甚至直接忽略，這勢(shì)必導(dǎo)致多方面不利影響。

（3）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式不標(biāo)準(zhǔn)

目前石油行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露整體呈現(xiàn)三種模式：董事會(huì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、社會(huì)責(zé)任報(bào)告書。而在這三種模式中，大多數(shù)企業(yè)選擇在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里發(fā)現(xiàn)，選取的樣本公司中擁有獨(dú)立環(huán)境報(bào)表的企業(yè)數(shù)量為零，進(jìn)而說明目前該產(chǎn)業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從利益最大化角度，企業(yè)一定選擇能夠?qū)ζ渥钣幸娴呐赌Ｊ?，這就直接導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在披露上出現(xiàn)混亂的局面，信息使用者無法直接得到企業(yè)的數(shù)據(jù)，需要從其他的報(bào)表中獲取，為相關(guān)研究制造了難度，也為政府監(jiān)管與公眾關(guān)注增加了障礙。

二、國(guó)外石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露及經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國(guó)石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露

美國(guó)作為世界上最具實(shí)力的發(fā)達(dá)國(guó)家，它的石油行業(yè)發(fā)展位于世界前列，其所制定的環(huán)境法律是十分完善的。早在1899年就制訂了第一部關(guān)于環(huán)境的法律。美國(guó)在該方面披露內(nèi)容主要包括環(huán)境政策、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債，它基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)發(fā)生改變。而他們所表現(xiàn)的負(fù)債是當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)未曾體現(xiàn)的內(nèi)容，它一般包括和環(huán)保相聯(lián)系的債券基金、超級(jí)基金站點(diǎn)數(shù)、未來的預(yù)計(jì)清理費(fèi)等。

在披露模式上，美國(guó)石油行業(yè)上市公司主要以定量為主，定性為輔，數(shù)據(jù)占據(jù)報(bào)告的較大篇幅。在年報(bào)中體現(xiàn)環(huán)境信息的公司較多，美國(guó)企業(yè)主動(dòng)建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告也是比比皆是。在對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度上，因?yàn)橛型晟频姆芍?，所以美?guó)的處罰明細(xì)完整，不同的罪責(zé)有不同的處罰力度，可操作性強(qiáng)。美國(guó)在多年前就已形成了完善的環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系和監(jiān)管體系，這是很多國(guó)家可以借鑒的。

2.日本石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露

日本是亞洲國(guó)家中最具環(huán)保精神的國(guó)家，它在環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面都處于世界先進(jìn)水平。日本關(guān)于環(huán)境的法律文書共有700多部，其中關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的法律或條例甚至多于美國(guó)，并且根據(jù)市場(chǎng)需求的發(fā)展，平均2-3年就對(duì)《環(huán)境報(bào)告書指南》進(jìn)行修改。日本石油公司對(duì)該方面信息披露的內(nèi)容包括成本與效果，尤其注重環(huán)境效果的披露。環(huán)境效果主要披露企業(yè)對(duì)環(huán)境加入投資之后取得的成效，對(duì)生態(tài)環(huán)境的作為，企業(yè)自身節(jié)能減排的成果等指標(biāo)。

三、完善石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)策

政府方面，完善環(huán)境會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)及環(huán)境會(huì)計(jì)披露準(zhǔn)則迫在眉睫。政府應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)一系列的約束條例和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)披露中的內(nèi)容、形式、時(shí)間做出相有特色的規(guī)定，防止企業(yè)為自身利益而選擇性披露。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管力度，通過信息查詢及實(shí)地走訪結(jié)合，建立企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信檔案，設(shè)立“黑白名單”監(jiān)督機(jī)制，最后還要與新聞媒體合作，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。

第3篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境監(jiān)察 協(xié)調(diào) 運(yùn)行

[中圖分類號(hào)] X830 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-169-2

黨的第十六次四中全會(huì)中明確提出了對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的重要工作思想，要求我們用科學(xué)發(fā)展觀來分析和解決實(shí)際問題。我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀中的以人文本的思想理念，提出全面發(fā)展和協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改善我國(guó)污染環(huán)境的情況，實(shí)現(xiàn)人們生活環(huán)境質(zhì)量的水平提高，也實(shí)現(xiàn)以人文本的思想理念。長(zhǎng)期以來，很多人都在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的工作，其中在環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，如何實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是我們需要思考的問題，而且這個(gè)問題具有很高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。今天，我們必須爭(zhēng)取利用科學(xué)發(fā)展的思路和方法，倡導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的想法和建議，來和大家共同探討。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察都是按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托來從事環(huán)境行政行為的。它們之間是存在一種相互依存、相互補(bǔ)充、相互制約的關(guān)系。兩者之間，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)察工作提供有效的環(huán)境信息，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也是環(huán)境監(jiān)察工作的一種衡量標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持，同是，環(huán)境監(jiān)察也是衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)價(jià)值意義的一個(gè)重要象征。環(huán)境監(jiān)測(cè)的任何工作行為都服務(wù)于環(huán)境監(jiān)察，而環(huán)境監(jiān)察的任何工作行動(dòng)都依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)。

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)察提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察兩個(gè)工作單位的關(guān)系是相輔相成的，環(huán)境保護(hù)管理工作中，既不能沒有環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的工作，也不能沒有環(huán)境監(jiān)察的工作，兩者缺一不可。正是因?yàn)檫@種關(guān)系，所以在環(huán)境保護(hù)管理工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門為環(huán)境監(jiān)察工作提供了有效的數(shù)據(jù)和信息時(shí)，也成為環(huán)境監(jiān)察工作對(duì)環(huán)境保護(hù)效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所提供的數(shù)據(jù)信息，必須要符合準(zhǔn)確性、完整性、代表性的特點(diǎn)和要求。如果環(huán)境保護(hù)工作一旦離開了環(huán)境監(jiān)測(cè)的幫助，那么環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程和執(zhí)法目標(biāo)的確定就失去了基本手段，也走出了以事實(shí)為基礎(chǔ)的原則，同時(shí)，也不能準(zhǔn)確地執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，實(shí)施有效的監(jiān)督和管理方法。而且，環(huán)境保護(hù)管理人員也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作的重要性，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息是環(huán)境監(jiān)察工作能順利進(jìn)行的重要保障，如果失去了這種保障，那么環(huán)境監(jiān)察工作也就失去了左膀右臂，環(huán)保工作更加艱難。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)察技術(shù)提供支持的作用，而且環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作的信息和技術(shù)支持對(duì)于推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察工作而言，無疑具有非常大的現(xiàn)實(shí)作用。畢竟，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察都屬于環(huán)境保護(hù)管理體系中的一部分，都是服務(wù)于環(huán)境保護(hù)的工作之中，兩者的關(guān)系自然也是不言而喻。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)察中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)

在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察工作中，主要的工作任務(wù)就是對(duì)防止污染的設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)督，確保其運(yùn)行的正常。而監(jiān)察部門對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查的時(shí)候，需要確定幾方面的內(nèi)容，這包括防治污染設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行、其排污的濃度和排量是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、防治污染設(shè)施的運(yùn)行效果是否達(dá)標(biāo)等，需要確定這幾個(gè)方面是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就必須要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)污染處進(jìn)行取樣工作，從而進(jìn)行詳細(xì)的分析和實(shí)驗(yàn)，最后得出一個(gè)比較準(zhǔn)確和及時(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告，而環(huán)境監(jiān)察部門需要憑借這個(gè)檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)污染單位進(jìn)行下達(dá)防治污染改善和改進(jìn)的要求。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

中國(guó)開展環(huán)保工作已經(jīng)經(jīng)歷了40多年，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的工作人員在各自的工作崗位和職責(zé)范圍內(nèi)，為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)無私奉獻(xiàn)地辛苦工作著。通過多年的環(huán)保的實(shí)踐工作，培養(yǎng)和鍛煉了大量的具有思想好、作風(fēng)硬、不計(jì)較個(gè)人得失、熟悉業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)。然而，在目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作部門的地位和形勢(shì)，對(duì)于我國(guó)當(dāng)今重大建設(shè)項(xiàng)目的新形勢(shì)下，其不能夠滿足發(fā)展要求，而且也不能滿足中國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)施和維護(hù)生態(tài)平衡的戰(zhàn)略需要，所以，仍然存在著一些問題急需要去探索和解決。

從目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察部門團(tuán)隊(duì)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)角度來看，年紀(jì)較大的工作人員，其思想認(rèn)識(shí)程度不高，而且知識(shí)范圍狹窄，特別是存在一些文化層次不高，技術(shù)水平低等方面的問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的工作人員其勞動(dòng)力文化水平和技術(shù)水平低的問題，造成環(huán)境保護(hù)工作管理和運(yùn)作水平處于比較低的階段，而且大多數(shù)人仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，真正了解現(xiàn)代科學(xué)管理方面的管理和科級(jí)干部少之又少，大多數(shù)都屬于半路出家的人，而且很大一部分都沒有接受過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)和教育。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察協(xié)調(diào)運(yùn)行的思路

3.1建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察科學(xué)發(fā)展關(guān)系，是提高執(zhí)法環(huán)境管理和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效的重要保證。目前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察部門的具體工作不夠明確，常常出現(xiàn)獨(dú)立處理的工作局面。所以，我們需要在以后的環(huán)境保護(hù)工作中，一定進(jìn)行法律和法規(guī)的設(shè)立和修訂，而且在環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作的職能和責(zé)任基礎(chǔ)上，將兩者的責(zé)任和法律結(jié)合起來，這樣就促使了兩者的工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的，也提高了對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的工作效率和質(zhì)量水平的提升。

一個(gè)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，必須實(shí)現(xiàn)兩者的分工明確、各司其職的分工關(guān)系，同時(shí)也明確兩者合作和相互支持協(xié)調(diào)關(guān)系。我們?cè)趯?shí)際的工作中。一定要把握好兩者的關(guān)系尺度，既不能過分的分離兩者的職能，又不能過分的將兩者結(jié)合在一起，所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察在實(shí)際的工作中，要提高兩者的聯(lián)系作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確的為環(huán)境監(jiān)察部門提供必要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息以外，不應(yīng)該過多的去干涉環(huán)境監(jiān)察部門的工作，而環(huán)境監(jiān)察部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的有效數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)之外，也不能過多的去干涉到環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的工作范圍，這樣就很好的保證了兩者之間的分工確立，也保證了兩者在工作中的聯(lián)系，提高了環(huán)境保護(hù)的工作效率，也實(shí)現(xiàn)了我們文中所提到的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

3.2建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

為了能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)發(fā)展和運(yùn)行，單純的合理處理兩者的工作關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這還需要探索和構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的具體工作內(nèi)部規(guī)律進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，從而使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的技術(shù)和信息資源，來幫助環(huán)境監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，也促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)管理工作的新發(fā)展。

在環(huán)境保護(hù)管理的眾多工作體系中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是屬于最基礎(chǔ)的工作，也是最為重要的工作，因?yàn)樗麨榄h(huán)境監(jiān)察的實(shí)際工作提供有效的信息和技術(shù)支持。在環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)察的時(shí)候，應(yīng)該保持高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的工作思路，從而實(shí)現(xiàn)工作有法可依的狀態(tài)。而且，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)該在實(shí)際工作的同時(shí)，確定自身工作范圍的目標(biāo)，進(jìn)一步的提升監(jiān)測(cè)技術(shù)的現(xiàn)代化水平，建設(shè)更為廣泛的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，從而提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。而且，對(duì)于外來的環(huán)境保護(hù)工作而言，它是隨著時(shí)間、空間的變化而變化的，這就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也要隨著變化而變化，提升監(jiān)測(cè)工作的適應(yīng)能力，進(jìn)一步的促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的信息匯總報(bào)告制度

環(huán)境監(jiān)察部門需要向環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提交季度排污申報(bào)批準(zhǔn)的（年度）報(bào)告，環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行制作數(shù)據(jù)匯總報(bào)告，征收排污費(fèi)季度（年度）報(bào)告等。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要向環(huán)境監(jiān)察部門提交環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、工業(yè)污染動(dòng)態(tài)通報(bào)、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、環(huán)境年鑒等。

3.4建立常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測(cè)工作程序

對(duì)于環(huán)境保護(hù)管理工作中的常規(guī)監(jiān)察工作而言，是需要環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)區(qū)域環(huán)境的基本情況有所了解，環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)轄區(qū)需要監(jiān)測(cè)的的企業(yè)及其排放的污染物種類書面通知監(jiān)測(cè)部門，監(jiān)測(cè)部門按月或季進(jìn)行監(jiān)測(cè)并出具書面監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)察部門依據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的污染物濃度核定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放量，依法征收排污費(fèi)，并對(duì)污染物超標(biāo)企業(yè)依法進(jìn)行查處，糾正違法行為，依法進(jìn)行處罰。

總之，為了促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境檢測(cè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在深入研究的基礎(chǔ)上，了解環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)部規(guī)則，利用好環(huán)境監(jiān)測(cè)的有利資源，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。只有這樣，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作才能夠以協(xié)調(diào)和有序的方式發(fā)展，從而注入新的生機(jī)和活力，并建立環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]王文.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（18）.

[2]馮薇薇.關(guān)于環(huán)境監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2011（09）.

[3]蔡晶晶.我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法組織改革的基本狀況及其發(fā)展趨勢(shì)[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2012（12）.

第4篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

摘 要：我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法雖然已基本形成體系，但是仍然存在著立法理念滯后于時(shí)展的要求、監(jiān)督管理體制不合理、具體制度設(shè)計(jì)不完善等若干方面的問題。本文以我國(guó)西部重鎮(zhèn)――蘭州市為例，分析其在環(huán)境保護(hù)法實(shí)施過程中存在的問題，并借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在符合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)環(huán)境資源立法的若干建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)法；監(jiān)管職責(zé)；制度設(shè)計(jì)；蘭州

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）07-0000-01

一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代開始，伴隨著我國(guó)改革開放步伐的加快，我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，一系列環(huán)境資源保護(hù)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章如同雨后春筍般地得以制定、實(shí)施。到目前為止，我們制定和修訂了一部綜合性環(huán)境資源保護(hù)法律《環(huán)境保護(hù)法 》，五部防治環(huán)境污染方面的單行法律，以及9部合理開發(fā)、利用與保護(hù)自然資源方面的單行法律。此外，國(guó)務(wù)院及其各部門還制定了大量的環(huán)境資源保護(hù)行政法規(guī)和部門規(guī)章。各地方也制定和完善了地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章。另外，我國(guó)政府還積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作，簽署、參加了一些重要的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約和協(xié)定，與周邊國(guó)家也簽署了一些涉及環(huán)境保護(hù)的雙邊協(xié)定。

總的來說，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法體系已基本建立，但是在實(shí)施過程中仍存在問題。尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，在科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，在配置環(huán)保監(jiān)管職責(zé)上，以及制度設(shè)計(jì)上存在一些問題。

蘭州作為中國(guó)西北部的重鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中，環(huán)境問題突出。沙塵和浮塵天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量下降，黃河污染嚴(yán)重等等，蘭州市面對(duì)這些環(huán)境問題，積極采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境政策，摸索適宜蘭州發(fā)展的新舉措，努力改善人居環(huán)境，取得一定效果。

二、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法中存在的問題

（一）在科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，缺乏切實(shí)有力的措施保障

回顧過去30多年的發(fā)展，展望今后發(fā)展方向，必須統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，按照生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則和要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)有法律雖然提出了有關(guān)理念，但并未提出具體的保障措施和程序規(guī)則。

蘭州在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，過于重視經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，曾一度引進(jìn)高污染、低效益的化工項(xiàng)目，對(duì)蘭州的生態(tài)環(huán)境造成破壞。在項(xiàng)目投入生產(chǎn)后，缺乏具體的防治污染的機(jī)制和措施，產(chǎn)生污染后就被迫擱置。

（二）在配置環(huán)保監(jiān)管職能上，會(huì)對(duì)現(xiàn)行體制造成沖擊

按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院確定的“三定”方案，環(huán)保部門和其他有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)方面，形成了一整套監(jiān)管體制，總體上看是有效的，當(dāng)然也存在一些職能交叉問題。從未來的改革方向看，環(huán)保部門更多地履行綜合宏觀的職能，主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、信息等方面的統(tǒng)一監(jiān)管上。

蘭州的環(huán)境監(jiān)管由環(huán)保局與相關(guān)部門共同管理。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管的力度，對(duì)于企業(yè)不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果的超排、直排，采取高限處罰。這種時(shí)候治理不能起到治本的效果。蘭州市的監(jiān)管方式與我國(guó)大部分城市一樣，弱于事前監(jiān)管，監(jiān)管部門職責(zé)混亂，難以奏效。

（三）在對(duì)待地方的環(huán)保實(shí)踐上，沒有充分吸收成功經(jīng)驗(yàn)

目前法律沒有將那些應(yīng)當(dāng)用法律規(guī)范來調(diào)整，立法條件比較成熟、各方面意見比較一致、現(xiàn)實(shí)中又迫切需要的、對(duì)環(huán)境保護(hù)工作能產(chǎn)生顯著成效的實(shí)踐成果和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，納入到修改后的《環(huán)境保護(hù)法》中。在眾多實(shí)踐中被證明行之有效的環(huán)境法律制度性修改都沒能確認(rèn)下來，包括環(huán)境公益訴訟、排污許可證制度、在“超標(biāo)即違法”基礎(chǔ)上確認(rèn)的“按日記罰”制度、環(huán)境污染損害評(píng)估制度、排污費(fèi)改排污稅、公眾參與、環(huán)境權(quán)益、公益訴訟等。目前環(huán)保法的修訂對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、限期治理、現(xiàn)場(chǎng)檢查等制度措施的有關(guān)修改內(nèi)容，與水、大氣等單項(xiàng)環(huán)保法律的規(guī)定，與目前環(huán)境管理工作實(shí)際不一致。

蘭州市學(xué)習(xí)全國(guó)先進(jìn)的生態(tài)衛(wèi)星城市，通過地方性立法的方式，重點(diǎn)建立和完善了大氣污染防治地方性法規(guī)體系。具體點(diǎn)說，出臺(tái)更嚴(yán)的企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重大治污減排項(xiàng)目，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管舉措，抓緊制定具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌做好工業(yè)污染治理、清潔能源推廣、煤炭市場(chǎng)管理等重點(diǎn)工作。在2013年4月16日蘭州市政府常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法（修訂草案）》。

三、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法的建議和對(duì)策

（一） 在現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法中細(xì)化具體的保障措施和程序規(guī)則

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的修訂必須統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體環(huán)保法這一理念，在實(shí)踐操作過程中便于執(zhí)行、落實(shí)。避免宏觀概括的敘述，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系以具體的制度加以規(guī)定，并在分則用切實(shí)可行的程序性措施保障執(zhí)行效果。

（二）進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體制

理論上講，環(huán)境資源具有公共性、綜合性的特點(diǎn)，在監(jiān)督管理體制的構(gòu)建中，應(yīng)著重解決集權(quán)與分權(quán)、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性兩個(gè)方面的問題。許多國(guó)家經(jīng)過多年的實(shí)踐，大都選擇了趨向集中和傾向單一的決策、指導(dǎo)、控制和執(zhí)行中心的方式，環(huán)境管理的權(quán)力越來越向一個(gè)政府部門聚集，越來越向中央政府聚集。我們應(yīng)充分吸取過去普遍存在的因權(quán)力分散而導(dǎo)致效率低的教訓(xùn)，真正賦予環(huán)境管理機(jī)構(gòu)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和執(zhí)行權(quán)，使其能夠擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一管理的責(zé)任，切實(shí)提高管理效率。

關(guān)于環(huán)境資源管理體制運(yùn)行的協(xié)調(diào)性問題，除了要明確各相應(yīng)部門的職責(zé)權(quán)范圍外，還應(yīng)在具體實(shí)踐中，在統(tǒng)一管轄部門和分別管轄部門之間以及各分別管轄部門之間建立起行政上的協(xié)商報(bào)告制度，并且要使之具備民主性和可操作性，使部門間的協(xié)調(diào)工作納入法制軌道上來。

（三）將地方成熟的實(shí)踐成果以立法的形式予以確定，保障實(shí)施效果

具體說，就是首先建立環(huán)境使用權(quán)交易制度，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)環(huán)境和資源，隨著條件漸漸成熟，應(yīng)逐步建立環(huán)境資源稅、排污權(quán)交易、環(huán)境標(biāo)志等，并且要完善現(xiàn)有的自然資源開發(fā)利用補(bǔ)償費(fèi)制度， 逐步對(duì)其征收范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收環(huán)節(jié)做出修正。

其次是完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，并將其指導(dǎo)思想由對(duì)污染物的治理與處理轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少污染物排放和提高能源利用效率上來；

再次是完善公眾參與制度，在法律上明確規(guī)定公眾參與環(huán)境資源保護(hù)的具體程序和形式，設(shè)定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和政務(wù)公開機(jī)制，以使公眾參與制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

本文受西北民族大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)為：ycx13048

參考文獻(xiàn)

[1] 金瑞林、汪勁.中國(guó)環(huán)境與自然資源立法若干問題研究 [M ].北京大學(xué)出版社，1999.

[2] 汪勁.環(huán)境法的理念與價(jià)值追求：環(huán)境立法目的論[M].北京大學(xué)出版社，2000.207.

第5篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

 

1標(biāo)準(zhǔn)體系需求分析

 

我國(guó)現(xiàn)行的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系[1]按層次分為基礎(chǔ)類、通用類、專用類;按專業(yè)序列分為綜合技術(shù)類、規(guī)劃類、建設(shè)類、管理類、材料及試驗(yàn)類等;按專業(yè)門類分為綜合類、水文水資源類、水利工程類等按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的要求，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)多是水利部和原水利電力部制定的，標(biāo)準(zhǔn)中水利工程生態(tài)保護(hù)內(nèi)容較少，水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般包含在水工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之中。根據(jù)水利部公告，現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共435項(xiàng)，屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇的僅有12項(xiàng)，沒有形成較為完整的生態(tài)環(huán)境類標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中涉及水利工程生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)有《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——水利水電工程》等。但是，上述標(biāo)準(zhǔn)多是對(duì)水利工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，缺乏水工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系來看，存在如下問題：一是現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范中，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)很少，對(duì)于河流、流域尺度的生態(tài)影響考慮較少，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中難以科學(xué)確定保護(hù)和修復(fù)的目標(biāo)，措施設(shè)計(jì)缺乏依據(jù);二是現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較混亂，現(xiàn)行的有關(guān)河流生態(tài)需水量確定、水生生物保護(hù)等方面的技術(shù)規(guī)定對(duì)水資源屬性和適度開發(fā)重要性考慮不周，許多內(nèi)容脫離流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源利用和工程規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際，造成水利工程建設(shè)管理工作與流域生態(tài)保護(hù)脫節(jié)的被動(dòng)局面;三是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范缺乏，在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有關(guān)流域規(guī)劃環(huán)境保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、河流生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的水工程調(diào)度、流域生態(tài)修復(fù)與重建等方面的技術(shù)依據(jù)不足。

 

按照生命周期理論，水利工程建設(shè)分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行三個(gè)階段，各階段對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求存在以下問題。

 

(1)規(guī)劃階段。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，僅提出了宏觀的生態(tài)保護(hù)要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效的、可量化的指標(biāo)，不便在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行表征和控制，難以評(píng)估規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，規(guī)劃設(shè)計(jì)中難以科學(xué)確定保護(hù)和修復(fù)的目標(biāo)。水能資源開發(fā)的“技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)，有關(guān)“理論蘊(yùn)藏量”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開發(fā)量”的計(jì)算，未考慮生態(tài)環(huán)境約束。規(guī)劃及工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的主要依據(jù)，由于基礎(chǔ)理論研宄不足，環(huán)境評(píng)價(jià)的理論、指標(biāo)、規(guī)范、技術(shù)手段落后，因此難以對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響作出準(zhǔn)確評(píng)估，造成評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容空泛、結(jié)論模糊，提出的環(huán)保措施缺乏針對(duì)性、操作性，無法指導(dǎo)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。

 

(2)設(shè)計(jì)階段。關(guān)于主體工程設(shè)計(jì)缺乏基本和具體的生態(tài)保護(hù)保障條款，造成工程與自然的和諧性差?！端姽こ汰h(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》尚未正式頒布，工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)內(nèi)容較少，設(shè)計(jì)質(zhì)量普遍較低。當(dāng)前，生態(tài)流量、河道減脫水、低溫水下泄、魚類洄游通道等是水利工程建設(shè)涉及環(huán)境問題的熱點(diǎn)。2003-2005年環(huán)保部評(píng)估中心審查的水利水電項(xiàng)目共有54個(gè)，涉及河道減脫水的項(xiàng)目有37個(gè)，涉及下泄低溫水影響的15個(gè)，涉及魚類影響的42個(gè)，引水式水電站生態(tài)流量不滿足率近57%，接近3(%的項(xiàng)目沒有給出下泄流量的具體實(shí)現(xiàn)方式和保證措施，產(chǎn)生這些情況的主要原因是缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

(3)運(yùn)行階段。現(xiàn)有的設(shè)計(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中很少有運(yùn)行階段的標(biāo)準(zhǔn)這為工程運(yùn)行管理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了困難。

 

2國(guó)外水利工程相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)分析[2-]

 

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很早就認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)水利工程生態(tài)和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的作用，通過總結(jié)國(guó)外水利工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)，可以為我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供參考。

 

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)末期出現(xiàn)河流污染后，即開展了水質(zhì)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，自20世紀(jì)80年代以來，河流管理的重點(diǎn)己從水質(zhì)保護(hù)轉(zhuǎn)到生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，如:美國(guó)中西部出現(xiàn)的河流健康評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的生物學(xué)評(píng)價(jià)法——生態(tài)完整性指數(shù);1989年美國(guó)環(huán)保署(EPA)流域評(píng)價(jià)與保護(hù)部門提出的旨在為全國(guó)水質(zhì)管理提供基礎(chǔ)水生生物數(shù)據(jù)的快速生物監(jiān)測(cè)協(xié)議;1998年B〇n提出英國(guó)的河流保護(hù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，把河流的保護(hù)價(jià)值更加系統(tǒng)地通過35個(gè)屬性數(shù)據(jù)構(gòu)成六大標(biāo)準(zhǔn)(自然多樣性、天然性、代表性、稀有性、物種豐富度以及特殊特征)來衡量，在此期間，英國(guó)建立了以RVPACS為基礎(chǔ)的河流生物監(jiān)測(cè)系統(tǒng);澳大利亞于1992年開展了國(guó)家河流健康計(jì)劃，用于監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)澳大利亞河流的生態(tài)環(huán)境狀況。值得重視的是，2000年12月22日實(shí)施的《歐洲共同體水框架指令》，是一份旨在使歐洲的水域更清潔、提高公眾關(guān)注和投入的水政策文件?！队?guó)水框架指令》技術(shù)顧問組以此為依據(jù)提出了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)指南，新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定義了支撐水生植物和動(dòng)物環(huán)境群落的條件，涉及地表水和地下水，水量、水質(zhì)及水文(河流、湖泊的水量、水位)、地貌、特定污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。美國(guó)華盛頓州《水生環(huán)境指南》項(xiàng)目組編制了一系列用于水生環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南，包括魚道的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和評(píng)價(jià)，河床保護(hù)和河流生境保護(hù)等。馬薩諸塞州東部Assbet河Srawach項(xiàng)目組則給出河川水流、水質(zhì)和生境可用性指標(biāo)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

 

此外，一些國(guó)家、國(guó)際組織，如美國(guó)、加拿大、日本、印度、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、秘魯，以及非洲開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行等，組織編制了水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)導(dǎo)則。這些導(dǎo)則范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)灌溉、生物多樣性、漁業(yè)、港口建設(shè)、能源開發(fā)、濕地、人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面，如1987年英國(guó)政府的《水電開發(fā)環(huán)境管理手冊(cè)》、1990年日本國(guó)際合作機(jī)構(gòu)的《大壩建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境導(dǎo)則》、1985年印度政府實(shí)施的《江河流域項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、1990年亞太經(jīng)社會(huì)的《水資源開發(fā)環(huán)評(píng)導(dǎo)則》、1997年世界銀行制定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料更新第18號(hào):環(huán)境評(píng)價(jià)中的健康方面》等，分別考慮了灌溉、漁業(yè)/水產(chǎn)養(yǎng)殖、流域水電開發(fā)、海岸帶開發(fā)、森林和土地清理以及社會(huì)評(píng)估和社會(huì)參與、公眾健康等有關(guān)環(huán)境參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

 

從歐美國(guó)家的相關(guān)研宄可以看到，進(jìn)入21世紀(jì)后美國(guó)和歐盟的一些國(guó)家根據(jù)多年的研宄積累和管理實(shí)踐，制定和正在制定一系列與水利工程環(huán)境保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)這對(duì)我國(guó)制定水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系提供了參考。

 

3我國(guó)水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立

 

按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的要求，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開展水利標(biāo)準(zhǔn)化專題工作。水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立應(yīng)以現(xiàn)有的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有水利標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)，結(jié)合我國(guó)水利工程的特點(diǎn)及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題，提出適合我國(guó)國(guó)情的水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)遵循以下原則：

 

(1)科學(xué)性。體系應(yīng)符合水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)層次分類，并具有一定的可分解性和可擴(kuò)展性。體系內(nèi)各結(jié)構(gòu)層次和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

(2)實(shí)用性.體系應(yīng)便于使用和管理.

 

(3)完整性。體系的組成應(yīng)完整、配套，基本涵蓋當(dāng)前水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域。

 

(4)動(dòng)態(tài)發(fā)展性。體系的建立既要考慮當(dāng)前的技術(shù)水平，也要對(duì)未來的發(fā)展有所預(yù)見，使標(biāo)準(zhǔn)體系框架能適應(yīng)各項(xiàng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，從而得到不斷地完善和補(bǔ)充。

 

在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，按照與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分為涉及生態(tài)環(huán)境要求的主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和水工程生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。

 

涉及生態(tài)環(huán)境要求的水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行等不同工作階段對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類和整理。這些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是以水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)為主，但涉及一些環(huán)境因子和要素，因此需要在水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行時(shí)關(guān)注，在這些規(guī)范的進(jìn)一步修訂和完善中，需要把環(huán)境約束貫穿到工程設(shè)計(jì)的理念中。

 

水利工程生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境保護(hù)、水土保持和移民安置等大環(huán)境角度進(jìn)行了細(xì)分，該體系的標(biāo)準(zhǔn)都是專項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，是為解決水工程建設(shè)中需要解決的專項(xiàng)環(huán)境問題而提出的標(biāo)準(zhǔn)，部分己經(jīng)頒布，多數(shù)需要制定。該部分專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立將形成水工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，對(duì)完善水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我國(guó)水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要意義。

 

4結(jié)語

第6篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收監(jiān)測(cè) 問題

Webblogs for acceptance of environmental protection monitoring procedures and need to pay attention to some problems

ZOUMin

(Chongqing Envioronmental Monitoring Station，Chongqing 400084，china)

Abstract:the environment and development is the current human faces two themes. Since the 1960s, the world economy, urbanization advancement, on the one hand, accelerate the development of social economy, also brings a series of urban energy and ecological environment problems. At some of the city's construction and development, there exist only short-term economic benefits and ignore the long-term environmental benefits of behavior, causes pollution of the environment, the waste of resources and ecological destruction. This paper the author can on-site investigation, Monitoring plan compiling, on-site monitoring, report writing and contents of the need to pay attention to several problems and propose reports etc, for the acceptance of environmental protection facilifies monitoring work procedure is expounded, puts forward some personal opinions only refers for the colleague.

Keywords:acceptance of environmental protection monitoring problem

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的重要手段,是保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)并有效運(yùn)行的最后一道關(guān)口,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中占有舉足輕重的地位。根據(jù)國(guó)務(wù)院第25號(hào)[1998]《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家環(huán)保局環(huán)監(jiān)字[1991]088號(hào)《環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的若干規(guī)定》及[2000]38號(hào)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知》精神及竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求?？偟膩碚f,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的主要工作程序?yàn)闃I(yè)務(wù)委托、現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案編寫及審核、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫及報(bào)告報(bào)出。

1現(xiàn)場(chǎng)勘察

現(xiàn)場(chǎng)勘察工作包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程（即生產(chǎn)設(shè)施）的勘察和對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘察和檢查,是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否能夠開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍和制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的一個(gè)關(guān)鍵步驟,也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)管理檢查的一個(gè)組成部分。

2監(jiān)測(cè)方案的編寫及需注意的問題

2.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的編制

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書提出的環(huán)保措施落實(shí)情況和環(huán)保設(shè)施實(shí)際完成情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)的計(jì)劃書，一般包括以下內(nèi)容：

2.1.1前言部分

一般是簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)的由來,建設(shè)項(xiàng)目的歷史沿革,工程建成并投入試運(yùn)行的時(shí)間,委托單位,負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的單位,現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間等等。

2.1.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的依據(jù)

國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理的法規(guī)、辦法、技術(shù)規(guī)定；與本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保技術(shù)文件；國(guó)家、地方、行業(yè)主管部門對(duì)本項(xiàng)目有關(guān)的批復(fù)意見；建設(shè)項(xiàng)目方有關(guān)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的自檢報(bào)告及委托驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的委托書。

2.1.3建設(shè)項(xiàng)目的工程概況

建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境概況，建設(shè)項(xiàng)目工程的基本情況、生產(chǎn)工藝情況、生產(chǎn)的原輔材料,主要污染源,環(huán)保設(shè)施的情況，并交代該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論和建議,以及各級(jí)主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書批復(fù)要點(diǎn)及審查意見。

2.1.4驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列出國(guó)家或地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)評(píng)當(dāng)時(shí)適用的和現(xiàn)行的）。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)按照廢水、廢氣、噪聲、固廢等分類,全面簡(jiǎn)要地說明監(jiān)測(cè)因子、頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)情況,并附示意圖,采樣、監(jiān)測(cè)分析方法,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制措施等,能有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位照片附上更好。

2.1.5環(huán)境管理檢查

項(xiàng)目建設(shè)初期、建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度情況；環(huán)保設(shè)施、竣工及運(yùn)行情況潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況；工業(yè)固液體廢物處置和回收利用情況；生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被保護(hù)情況；環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法落實(shí)情況；施工期、運(yùn)行期擾民現(xiàn)象調(diào)查；環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章管理制度是否健全等。

2.2編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案需注意的問題

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成與環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批復(fù)和初步設(shè)計(jì)是否一致,有什么差異都應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中列表對(duì)照說明；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要選擇正確；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)因子和頻次選擇合理；環(huán)境管理檢查內(nèi)容要反映項(xiàng)目特性,篩選出主要環(huán)境因子,確定調(diào)點(diǎn)。

3簽訂合同

關(guān)于合同經(jīng)費(fèi)問題，我們應(yīng)該根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和所測(cè)項(xiàng)目核定收費(fèi)明細(xì)。其中收費(fèi)明細(xì)應(yīng)在各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門不影響上級(jí)下達(dá)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)任務(wù)的前提下制定，并簽訂監(jiān)測(cè)合同。

4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及注意的問題

4.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況

監(jiān)測(cè)職能科室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確怎么監(jiān)測(cè),包括出發(fā)前定員、聯(lián)系車輛、安排儀器與實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備,把握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況及人員安排,及時(shí)向業(yè)務(wù)室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反映產(chǎn)生的可疑數(shù)據(jù)。

4．2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)需注意的問題

現(xiàn)場(chǎng)采樣期間應(yīng)經(jīng)常查看工況是否正常。另外,在寫報(bào)告時(shí)需要的資料在現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)收集,包括工藝情況、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、環(huán)保處理設(shè)施設(shè)計(jì)參數(shù)及運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)、環(huán)保處理設(shè)施清單、環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容資料、文件檔案檢查等內(nèi)容；有關(guān)敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)要講策略,不要因?yàn)闇y(cè)試引起新的糾紛,造成不必要的麻煩；監(jiān)測(cè)職能科室現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,可以補(bǔ)測(cè)，業(yè)務(wù)室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)分清是本站責(zé)任還是企業(yè)責(zé)任后安排補(bǔ)測(cè),如是企業(yè)責(zé)任,應(yīng)收取一定監(jiān)測(cè)費(fèi)。

5報(bào)告內(nèi)容及需要注意的幾個(gè)問題

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果和環(huán)保驗(yàn)收工作的需要進(jìn)行編制。前言、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、環(huán)境影響報(bào)告書（表）意見及其批復(fù)的要求和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)部分的編寫，除在監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上加入需要補(bǔ)充的內(nèi)容外,還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

5.1監(jiān)測(cè)期間工況分析

主要交代在監(jiān)測(cè)期間該廠的生產(chǎn)是否正常運(yùn)行,生產(chǎn)負(fù)荷有否達(dá)到竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求。

5.2監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證

介紹監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證執(zhí)行情況和結(jié)果。

5.3驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果,包括排放濃度、排放速率、廢氣量、年排放量等以及無組織排放監(jiān)測(cè)值,廠區(qū)周圍環(huán)境特別是敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)值等。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)參照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及參照?qǐng)?zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理及企業(yè)污染防治整改提供的判定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),對(duì)各種污染物排放濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

5.4編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告需注意的幾個(gè)問題

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成與初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批復(fù)是否一致,有什么差異都應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中說明；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用要合理；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)準(zhǔn)確；實(shí)施污染物總量控制核算；環(huán)境管理檢查結(jié)果詳細(xì)、公正；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題,要提出建議。

6提出報(bào)告

報(bào)告完成后應(yīng)及時(shí)制作報(bào)告的多媒體演示講稿,并及時(shí)建檔,移交科室檔案管理員。

總之,隨著環(huán)境管理的深化和加強(qiáng),我們還會(huì)遇到新的問題,因此需要不斷研究、探索解決問題的新辦法、新技術(shù),需要不斷完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，但總的原則應(yīng)該是：有利于客觀公正的反應(yīng)企業(yè)環(huán)境污染狀況,有利于“三同時(shí)”制度執(zhí)行,有利于控制污染,有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù),確保新建項(xiàng)目不對(duì)環(huán)境造成新的污染。只有采取切實(shí)可行的措施，對(duì)工程技術(shù)措施的維持、提高和生態(tài)效益的共享性，生態(tài)學(xué)原理在城市建設(shè)中也可得到具體實(shí)踐，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司編,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.2004.11:75-80.

[2] 趙文平,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)的環(huán)境管理檢查,中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2004.14(4):36-37.

第7篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

最新大學(xué)生環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告一

一、調(diào)查背景和目的：

在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天，環(huán)保已成為一個(gè)全球的熱點(diǎn)。為了美好的未來，我們必須選擇可持續(xù)發(fā)展的道路，建立人與自然和諧相處的綠色文明。因此，在學(xué)校中開設(shè)環(huán)境教育和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)也顯得越來越重要。 當(dāng)前，新世紀(jì)的新技術(shù)革命將在更為廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生日新月異、突飛猛進(jìn)的變化，大學(xué)生是未來社會(huì)的主人，是社會(huì)行動(dòng)力的主體，他們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)將決定未來社會(huì)的發(fā)展趨向。所以，培養(yǎng)學(xué)生正確的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)意識(shí)，是環(huán)境教育的首要任務(wù)。

因而學(xué)校的環(huán)境教育也應(yīng)從傳統(tǒng)的環(huán)境教育向新時(shí)期的環(huán)境教育轉(zhuǎn)變，同時(shí)把培養(yǎng)學(xué)生的人格、能力、行為提上環(huán)境教育的日程，把學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐參與作為教育的主要方式。而且越來越多的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)也證明，光有環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)是不夠的，怎么樣落實(shí)到實(shí)處才是最重要的。

二、調(diào)查方法：

對(duì)首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)的部分學(xué)生采取了隨機(jī)抽樣調(diào)查。

三、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：

首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)綜合樓，20xx年x月x日下午5點(diǎn)到6點(diǎn)。

四、調(diào)查基本資料：

1、總共發(fā)放調(diào)查問卷50份，收回50份，回收率100%。

2、男女比例分別占40%和60%。

3、調(diào)查對(duì)象主要為首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)在校大學(xué)生，全為大一學(xué)生。

4、本次調(diào)查對(duì)象來自不同的院系。

五、調(diào)查內(nèi)容分析及建議：

(一)調(diào)查內(nèi)容分析：

本次針對(duì)大學(xué)生環(huán)保意識(shí)的調(diào)查問卷，主要從環(huán)保行為、環(huán)保意識(shí)和環(huán)境問題對(duì)策這三方面進(jìn)行了調(diào)查，就這三個(gè)方面進(jìn)行如下調(diào)查結(jié)果分析：

1、環(huán)保行為方面

問卷的第2題至第6題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保行為：

① 一次性盒飯問題：只有5%的學(xué)生會(huì)絕對(duì)不會(huì)在吃放打包帶走時(shí)使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒，24%的同學(xué)是幾乎不會(huì)使用一次性飯盒，而40%的同學(xué)偶爾會(huì)使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒把飯打包帶走，16%的同學(xué)會(huì)習(xí)慣性地使

用一次性飯盒。

② 踐踏草坪?jiǎn)栴}：為了方便或其他原因踐踏草坪的同學(xué)中，幾乎每次都會(huì)那樣做的占40%，偶爾會(huì)做的占40%，經(jīng)常那樣做的占20%，這表明大部分同學(xué)都會(huì)為了方便而踐踏草坪。

③ 燈和空調(diào)的開關(guān)問題：在自習(xí)室時(shí)，看到人不多的情況下，偶爾會(huì)自覺地關(guān)掉一些燈或關(guān)掉空調(diào)的同學(xué)占大多數(shù)，占56%，幾乎不會(huì)那么做的占20%，絕對(duì)不會(huì)那么做的和習(xí)慣性那么做的分別占12%.

④ 垃圾分類問題：偶爾會(huì)分類扔垃圾的同學(xué)也占大多數(shù)，占50%;而絕對(duì)不會(huì)分類扔垃圾的占24%。

小結(jié)：由①②問題可得同學(xué)們?yōu)榱朔奖?，?huì)經(jīng)常使用一次性盒飯，也幾乎每次都會(huì)踐踏草坪，可見當(dāng)面臨便捷方法與消極的環(huán)境保護(hù)行為的選擇時(shí)，大家會(huì)選擇對(duì)環(huán)境造成危害或消極影響的行為;而由③④問題可以看出，大部分同學(xué)的環(huán)保行為還是積極的，他們會(huì)主動(dòng)節(jié)約資源，會(huì)主動(dòng)做出有利于解決環(huán)境問題的行為。

2、環(huán)保意識(shí)方面

問卷的第7題至第9題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保意識(shí)：

①個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中的角色問題：有40%的同學(xué)認(rèn)為個(gè)人在環(huán)境保護(hù)過程中起到非常大的作用，50%同學(xué)認(rèn)為起到比較大的作用，10%的同學(xué)會(huì)認(rèn)為個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中不能起到任何作用，沒有人不知道個(gè)人環(huán)境保護(hù)中起到什么作用。

②有關(guān)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注問題：在有關(guān)平時(shí)是否會(huì)關(guān)注保護(hù)環(huán)境這方面的新聞的問題上，36%的同學(xué)的回答是經(jīng)常，62%的同學(xué)選擇了偶爾，還有2%的同學(xué)從不關(guān)注保護(hù)環(huán)境方面的新聞，這表明大家對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的消息不是特別關(guān)注，這點(diǎn)值得大家注意。

小結(jié)：①表明大家對(duì)個(gè)人在環(huán)境保護(hù)過程中的作用是肯定的，一個(gè)人的力量可以改變環(huán)境的，也許改變的不是很大。②中的數(shù)據(jù)表明，同學(xué)們的環(huán)保行為過程中大家環(huán)保意識(shí)不是那么令人欣慰，有一部分同學(xué)的環(huán)保意識(shí)需要加強(qiáng)。

3、環(huán)境問題對(duì)策方面

問卷的第10題與第11題涉及到被調(diào)查者面對(duì)環(huán)境問題的對(duì)策：

發(fā)現(xiàn)有污染現(xiàn)象時(shí)，只有20%的同學(xué)會(huì)直接找有關(guān)部門反映，而卻有50%的同學(xué)會(huì)想?yún)⑴c但認(rèn)為由于身單力薄而放棄 ，有24%的同學(xué)會(huì)直接撥環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)電話，竟也有6%的同學(xué)認(rèn)為無所謂，事不關(guān)己，這可見面對(duì)環(huán)境問題時(shí)，大部分同學(xué)會(huì)選擇逃避，也許這也是我們應(yīng)該深思的問題，為什么會(huì)出現(xiàn)放棄為環(huán)境問題出對(duì)策的現(xiàn)象。

(二)有關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建議

就調(diào)查結(jié)果分析從學(xué)生自身、整體文化氛圍、學(xué)校管理這三個(gè)角度出發(fā)給出一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建議：

1、 從學(xué)生自身出發(fā)

(1).大學(xué)生應(yīng)積極了解與環(huán)境問題相關(guān)的知識(shí)和新聞，提高環(huán)保意識(shí) ：

在問及大學(xué)生環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的想法時(shí)，選擇學(xué)生自身素質(zhì)高的大學(xué)生是最多的。由此可見多數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為提高環(huán)保意識(shí)的根本是從學(xué)生自身出發(fā)。在問卷中我們可以看到大學(xué)生對(duì)環(huán)?；局R(shí)的了解較少，對(duì)環(huán)保知識(shí)或者新聞的關(guān)注度并不高。對(duì)于與自身密切相關(guān)并且具重大意義的大會(huì)，作為大學(xué)生，應(yīng)該做為常識(shí)了解。

(2).大學(xué)生應(yīng)從日常生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣 ：

雖在前面的調(diào)查結(jié)果中我們介紹到大部分有較好的生活習(xí)慣，但在對(duì)白色污染這一世界性的難題上，我們需要每一個(gè)大學(xué)生的參與。

(3).以自己的力量感染更多的人參與到環(huán)保事業(yè)中 ：

作為大學(xué)生群體中的一員，不僅要從自身出發(fā)，做個(gè)環(huán)境的守護(hù)者，也要讓自己的行為感染周圍的人，譬如在面對(duì)亂扔垃圾等破壞環(huán)境的行為時(shí)，我們自己撿起來的同時(shí)亦需要?jiǎng)駥?dǎo)他撿起來，重申維護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任，不必區(qū)分是陌生人還是熟悉的人。大學(xué)生是應(yīng)當(dāng)勇敢地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，以自己的力量去感染更多的人。

2、從整體文化氛圍出發(fā)

整體文化氛圍好是大學(xué)生認(rèn)為群體環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)的第二大原因。所以我們建議大學(xué)校園中，各類學(xué)生組織，如學(xué)生會(huì)，團(tuán)委，各類社團(tuán)都可以通過一些宣傳活動(dòng)，如舉辦知識(shí)大賽，晚會(huì)來營(yíng)造良好的氛圍，促使更多的大學(xué)生加入環(huán)保事業(yè)的大家庭中。在前面的調(diào)查結(jié)果中，我們看到絕大部分大學(xué)生用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)低碳。我們相信，在他們的影響下，更多的同學(xué)也能積極地參與到響應(yīng)低碳生活的行列中，并為環(huán)保發(fā)現(xiàn)自己的力量。

3、從學(xué)校管理出發(fā)

(1)多進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳：

學(xué)校可以 開展關(guān)于保護(hù)環(huán)境的班隊(duì)會(huì)，讓同學(xué)們自由發(fā)言，想出保護(hù)環(huán)境的辦法，讓同學(xué)們更多的為保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境做貢獻(xiàn);多開展一些環(huán)保手抄報(bào)制作活動(dòng)，多貼一些環(huán)保手抄報(bào)和一些關(guān)于環(huán)保的資料在展示區(qū)里，讓同學(xué)們多了解環(huán)保，知道環(huán)保的重要性等等。

(2)對(duì)有關(guān)部門提出合理化方案：

通過調(diào)查可知，有94%的同學(xué)希望通過雙面打印，并適當(dāng)降低打印價(jià)格以節(jié)約紙張，由此我們認(rèn)為對(duì)復(fù)印或打印實(shí)行雙面，以在一定程度上可以達(dá)到減少紙張被使用的目的。從而我們對(duì)學(xué)校復(fù)印店提出有償使用雙面打印或復(fù)印的建議。而同學(xué)們?yōu)榱朔奖銜?huì)使用一次性飯盒和踐踏草坪，因此學(xué)校可以對(duì)食堂提出合理化建議，如改變食堂飯菜分類方式，擴(kuò)建食堂以至于學(xué)生不會(huì)因?yàn)槭程脫頂D而選擇使用一次飯盒把飯帶回宿舍等等。

六、調(diào)查結(jié)論：

此次環(huán)境意識(shí)調(diào)查活動(dòng)雖然只在一所大學(xué)一個(gè)年級(jí)進(jìn)行，但具有以點(diǎn)及面的效果。調(diào)查結(jié)果也確實(shí)反映出學(xué)生普遍環(huán)境意識(shí)水平較高。在學(xué)生的環(huán)境意識(shí)中，環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性都有很高的認(rèn)識(shí)，但在行動(dòng)力方面就顯得略有不足，表現(xiàn)出知與行有些脫節(jié)，令人擔(dān)憂。希望通過這次調(diào)查結(jié)果的顯示，讓同學(xué)們有所深省。

我們賴以生存的環(huán)境，是生存的基礎(chǔ)，保護(hù)他就是保護(hù)自己。希望學(xué)生們通過學(xué)校接受系統(tǒng)的環(huán)境教育和社會(huì)的一些公益活動(dòng)或著環(huán)境保護(hù)特別活動(dòng)，在日常生活中，在各類環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的宣傳灌輸和成人言傳身教的影響下，可以自覺地將理論和實(shí)踐相結(jié)合，從意識(shí)里樹立起保護(hù)環(huán)境的思想。

最新大學(xué)生環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告二

人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會(huì)用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價(jià)錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來了一場(chǎng)白色災(zāi)難。

我們進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究，查閱各種資料，并進(jìn)行分析總結(jié)。

一、我們的調(diào)查研究：

1、我們?cè)谛〕越致放缘囊粋€(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。

2、我們?cè)谛W(xué)學(xué)校門口的一家小快餐店里打聽到：他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。

4、我們?nèi)チ诵氯A書店，學(xué)校的圖書室查閱資料，但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦法。

6、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對(duì)白色污染有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們撰寫論文起到了很大的幫助。

二、什么是白色污染?

白色污染已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、造成白色污染的主要原因：

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實(shí)行分類收集，能回收回的不回收利用。

2、許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。

3、我國(guó)現(xiàn)有的法律沒有對(duì)塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。

四、白色污染的危害：

(一)視覺危害：

散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對(duì)人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。

我們對(duì)使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠(yuǎn)，怎么會(huì)有關(guān)系呢?經(jīng)過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經(jīng)過太陽的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達(dá)到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽輔射時(shí)，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊?？捎捎诎咨廴敬_實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。

五、行動(dòng)起來治理白色污染

通過這次調(diào)查活動(dòng)，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí)，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

同時(shí)，我們也懂得了：我們就是社會(huì)的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng);如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來，共同努力保護(hù)好地球我們共同的家園。

為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。

2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了垃圾分類存放處，我們就要積極參與和宣傳。

3、不要浪費(fèi)，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。

第8篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今世界的熱門話題之一。2010年12月16日，在“中國(guó)?企業(yè)社會(huì)責(zé)任峰會(huì)”上，企業(yè)家們圍繞“轉(zhuǎn)變與行動(dòng)”的主題，就當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的緊迫性、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任是否會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式企業(yè)責(zé)無旁貸等話題進(jìn)行了熱烈討論。中國(guó)政府高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，并積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與環(huán)境經(jīng)營(yíng)的含義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念最早是由美國(guó)學(xué)者奧立弗?謝爾頓提出。1923年，他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營(yíng)者滿足企業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有一定的道德倫理因素和社會(huì)輿論影響。ISO26000 關(guān)于“社會(huì)責(zé)任”的定義是指組織通過透明和道德的行為為其活動(dòng)和決策給社會(huì)和環(huán)境造成的影響所承擔(dān)的責(zé)任。這種擔(dān)責(zé)行為應(yīng)致力于可持續(xù)發(fā)展、健康和社會(huì)福利，考慮利益相關(guān)方的期望，符合適用法律和國(guó)際行為規(guī)范，并被整合到整個(gè)組織及其關(guān)聯(lián)實(shí)踐關(guān)系之中。

環(huán)境經(jīng)營(yíng)是日本學(xué)者吉澤正和福島哲郎于1996年《企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)》一文中首先提出的。他們認(rèn)為，傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境管理僅注重對(duì)在生產(chǎn)過程末端產(chǎn)生的污染物的處理，隨著全球環(huán)境形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的環(huán)境管理因無法滿足環(huán)境保護(hù)的需要而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)是將解決環(huán)境污染、能源危機(jī)和資源枯竭等環(huán)境問題納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、決策和經(jīng)營(yíng)過程，使環(huán)境保護(hù)貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程。

二、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與環(huán)境經(jīng)營(yíng)

（一）社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

1.國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化的需要。隨著關(guān)稅壁壘的逐漸消弱，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)和生態(tài)環(huán)境，采取一種新的貿(mào)易形式“綠色壁壘”來限制別國(guó)的出口。目前，綠色貿(mào)易壁壘已成為阻礙發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要非關(guān)稅壁壘。（綠色貿(mào)易壁壘是一種以有限資源、以環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制，它屬于一種新的非關(guān)稅形式，包括環(huán)境附加稅、綠色環(huán)境標(biāo)志制定、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度等6種表現(xiàn)形式）我國(guó)出口商品已受到各國(guó)“綠色壁壘”阻攔，這對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很大的壓力。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，把環(huán)保理念融入產(chǎn)品中，繼續(xù)保持產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)。

2.企業(yè)外部環(huán)境的嚴(yán)格化。外部環(huán)境包括法制環(huán)境、政策環(huán)境及社會(huì)環(huán)境。法制環(huán)境是指約束企業(yè)破壞和污染環(huán)境行為的立法和司法環(huán)境；政策環(huán)境是指引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，主要是以經(jīng)濟(jì)利益約束和誘導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境行為；社會(huì)環(huán)境指的是社會(huì)各界，主要是社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注和積極參與，對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)的約束、監(jiān)督和配合。我國(guó)已制定9部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律，制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)50余項(xiàng)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，這對(duì)我國(guó)的各類企業(yè)的壓力越來越大。

3.企業(yè)融投資風(fēng)險(xiǎn)的綠色化。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)由于污染環(huán)境而被迫支付巨大的環(huán)境污染清理費(fèi)用和賠償費(fèi)用所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)。目前，金融機(jī)構(gòu)和投資者越來越注重企業(yè)環(huán)境問題對(duì)其信貸和投資決策的影響。

4.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化。人類社會(huì)向可持續(xù)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，也要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)換。從近年來的發(fā)展情況看，在環(huán)境保護(hù)方面先行的企業(yè)通過加強(qiáng)環(huán)境管理，不僅降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、避免了環(huán)境損失，也帶來了競(jìng)爭(zhēng)力的提高。只有讓消費(fèi)者知道企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的措施和業(yè)績(jī)，才能提高企業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象，并帶動(dòng)產(chǎn)品銷售。

5.消費(fèi)者需求的綠色化?，F(xiàn)代社會(huì)的人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問題，對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)了高度的敏感性。消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)，越來越注重產(chǎn)品的質(zhì)量，往往選擇符合個(gè)人生活方式和喜好，無害身體健康，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品，興起了“綠色消費(fèi)”。

（二）環(huán)境經(jīng)營(yíng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要部分

環(huán)境經(jīng)營(yíng)是把環(huán)境保護(hù)與治理活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，徹底消除因企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的方面影響，從環(huán)境污染的源頭治理入手，從根本上解決環(huán)境污染問題。環(huán)境經(jīng)營(yíng)中滲透了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和理念，深化了環(huán)境經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵。環(huán)境經(jīng)營(yíng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展社會(huì)建設(shè)中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本要求，企業(yè)在不同發(fā)展階段的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重點(diǎn)。在進(jìn)入 21 世紀(jì)，全球面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)、資源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)逐漸嚴(yán)格化的今天，環(huán)境經(jīng)營(yíng)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。日本的環(huán)境經(jīng)營(yíng)作為 CSR 的一部分，其先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們普遍認(rèn)為“環(huán)境和社會(huì)經(jīng)營(yíng)是構(gòu)筑新經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)”，其表現(xiàn)形式從“企業(yè)環(huán)境報(bào)告”向包含企業(yè)更廣泛活動(dòng)的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）”轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也從單向的消費(fèi)型社會(huì)系統(tǒng)向循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變……環(huán)境經(jīng)營(yíng)已成為企業(yè)在社會(huì)發(fā)揮作用、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。

環(huán)境經(jīng)營(yíng)是指通過管理環(huán)境的行為來提高環(huán)境業(yè)績(jī)，同時(shí)通過考慮環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營(yíng)來提高企業(yè)的價(jià)值。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，是很多學(xué)者在討論的問題。環(huán)境經(jīng)營(yíng)是要求企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)并發(fā)揮使資源能夠順利實(shí)現(xiàn)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)建設(shè)的責(zé)任。所以，在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，必須考慮將環(huán)境經(jīng)營(yíng)置于怎樣的位置，應(yīng)該力求明確到底應(yīng)該如何行動(dòng)。環(huán)境經(jīng)營(yíng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要部分，是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任下的環(huán)境經(jīng)營(yíng)實(shí)施措施

針對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)應(yīng)從內(nèi)外兩部分實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)策略。

（一）從企業(yè)外部活動(dòng)來看

企業(yè)的外部活動(dòng)應(yīng)該與社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)相一致，只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。一個(gè)不注重環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的企業(yè)是很難在企業(yè)間立足的。

1.遵守履行國(guó)家和政府的環(huán)境規(guī)章制度。遵紀(jì)守法是企業(yè)作為良好市民的基本要求，其含義是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守法律的規(guī)定，必須在法律允許的范圍內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。隨著全球環(huán)境問題日益突出，企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任也越來越重大。我國(guó)政府已經(jīng)表達(dá)了對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心，對(duì)企業(yè)也多次下達(dá)了“節(jié)能減排”的指標(biāo)，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要措施，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑。

2.企業(yè)對(duì)周圍環(huán)境造成的污染要積極進(jìn)行治理和補(bǔ)償。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而污染環(huán)境、破壞生態(tài)，必須尊重自然、關(guān)愛民生，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，以正確處理人與自然關(guān)系為企業(yè)發(fā)展的基本宗旨，在企業(yè)內(nèi)部積極主動(dòng)、卓有成效地開展生態(tài)環(huán)境教育，使廣大職工牢固樹立維護(hù)生態(tài)安全的意識(shí)，并且外化為自覺的行為，努力保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，積極參加建設(shè)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)公益活動(dòng)。

3.聯(lián)合其他企業(yè)開展環(huán)境公益活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該多開展環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng)，聯(lián)合價(jià)值鏈的上下游企業(yè)和社區(qū)周邊的企業(yè)，響應(yīng)政府的號(hào)召，積極主動(dòng)的參加公益活動(dòng)，在進(jìn)行公益活動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，企業(yè)的公益形象也得到提升，這是一種無形的宣傳手法。

4.公布環(huán)境報(bào)告書，接受公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向外部包含取得 ISO14001 認(rèn)證、采用環(huán)境會(huì)計(jì)等環(huán)境保護(hù)措施的環(huán)境報(bào)告書。所謂環(huán)境報(bào)告書，是指匯總了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針、目標(biāo)、計(jì)劃、環(huán)境管理的措施、減少環(huán)境負(fù)荷的措施等企業(yè)向社會(huì)說明企業(yè)社會(huì)責(zé)任的手段。公布環(huán)境報(bào)告書的企業(yè)，可以在公眾中樹立良好的形象，提高公司聲譽(yù)。

（二）從企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)來看

企業(yè)內(nèi)部實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，獲得產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的新型經(jīng)營(yíng)方式，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部活動(dòng)的必要保證。

1.領(lǐng)導(dǎo)者參與，確定環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃。高級(jí)管理者能否明確其愿景，并把其融入到經(jīng)營(yíng)方針當(dāng)中是至關(guān)重要的，只有高級(jí)管理者擁有環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求的認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，只有通過上下共同擁有環(huán)境保護(hù)意識(shí)、形成和實(shí)施具體的戰(zhàn)略而來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，環(huán)境經(jīng)營(yíng)才能在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有效實(shí)施。企業(yè)應(yīng)該跟蹤目前市場(chǎng)走勢(shì)和需求動(dòng)態(tài)，把握住綠色消費(fèi)浪潮帶來的市場(chǎng)機(jī)遇，提出自己的綠色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并提出一個(gè)既符合客觀環(huán)境變化趨勢(shì)，又有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的具體規(guī)劃。

2.成立環(huán)境信息技術(shù)部門（綠色部門），建立與各部門信息與技術(shù)的交流制度。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略能否有效的實(shí)施并取得理想效果，需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織部門來支持。因此，要對(duì)原有的組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，成立一個(gè)專門的環(huán)境信息技術(shù)部門，使企業(yè)內(nèi)部的信息可以高效共享，為決策提供依據(jù)，使環(huán)境保護(hù)貫穿于企業(yè)內(nèi)部的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施。

（1）制定產(chǎn)品與服務(wù)的綠色生產(chǎn)準(zhǔn)則，接受民眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。在企業(yè)內(nèi)部信息高效共享的條件下，企業(yè)要綜合利用資源，實(shí)現(xiàn)二次能源的利用，節(jié)能，節(jié)水，降耗，合理的利用自然資源，減少?gòu)U料和污染的生成和排放，開發(fā)綠色產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合“清潔生產(chǎn)”的要求，制定有利于實(shí)現(xiàn)本企業(yè)綠色生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)制度，接受公眾的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，對(duì)有利于企業(yè)綠色生產(chǎn)的合理創(chuàng)新意見給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，做好企業(yè)內(nèi)各部門環(huán)境管理的審核和控制。為了規(guī)范化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，綠色部門要對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，使企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃順利實(shí)施。

（3）引入環(huán)境會(huì)計(jì)制度，編制企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告書。環(huán)境會(huì)計(jì)是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，對(duì)企業(yè)與環(huán)境影響有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的分類、反映和控制，為企業(yè)內(nèi)部和外部信息使用者提供相關(guān)數(shù)字或其他信息的一種信息系統(tǒng)。環(huán)境會(huì)計(jì)把企業(yè)環(huán)境活動(dòng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍，是使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)結(jié)果相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算模式。

（4）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)間的資源循環(huán)利用。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是制度創(chuàng)新得以實(shí)施的有效保障，只有通過研發(fā)新技術(shù)用于生產(chǎn)資源節(jié)約型可再生利用的和環(huán)保型的產(chǎn)品，企業(yè)才能在差異化的同時(shí)降低資源的消耗。

（5）實(shí)施綠色營(yíng)銷，提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色營(yíng)銷是企業(yè)從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，以消除或減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞為中心，以滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)為基本點(diǎn)，創(chuàng)造和挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并采取適宜的營(yíng)銷手段獲取盈利和謀求發(fā)展的一種新型營(yíng)銷觀念與營(yíng)銷策略。綠色營(yíng)銷的焦點(diǎn)是謀求消費(fèi)者利益，企業(yè)利益，社會(huì)利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一。

第9篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐報(bào)告范文

中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“華電集團(tuán)”）是2002年底中國(guó)電力體制改革時(shí)組建的五大發(fā)電集團(tuán)之一。成立以來，高度重視水電開發(fā)，始終把發(fā)展水電作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上積極有序開發(fā)水電。特別是近年來，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，新建機(jī)組中水電比例顯著增加。截至2010年底，華電集團(tuán)水電裝機(jī)1538萬kW，是成立之初的3.6倍，占總裝機(jī)容量的17.1%,在五大發(fā)電集團(tuán)中處于第2位。華電集團(tuán)已建和在建水電工程涉及云、貴、川、閩、浙、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）。在建設(shè)水電工程的同時(shí)，華電集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)水電開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)工作，積極探索開發(fā)與保護(hù)的和諧之路。

1.水電工程環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施背景

1.1生態(tài)保護(hù)是積極發(fā)展水電的前提

水電作為清潔可再生能源，在能源結(jié)構(gòu)中占有極其重要的地位，水電開發(fā)是中國(guó)進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)，兌現(xiàn)2020年節(jié)能減排和非化石能源發(fā)展目標(biāo)國(guó)際承諾的必由之路。當(dāng)前中國(guó)水電建設(shè)已經(jīng)突破技術(shù)制約和資金制約，但是面臨著移民制約和環(huán)境保護(hù)制約的巨大壓力。協(xié)調(diào)處理好水電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”是推動(dòng)水電發(fā)展的必然選擇。從“十一五”提出的“在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”，到“十二五”提出的“在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電”，國(guó)家都把水電開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)放在了極其重要的位置。

1.2國(guó)家對(duì)水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持工作提出了明確要求

國(guó)家相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案審批制度，在項(xiàng)目開工前要求報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書，國(guó)家層面也出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持的報(bào)批工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持的相關(guān)要求，確保環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)”。2003年以來，環(huán)境保護(hù)部在批復(fù)中明確要求開展環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理等工作，水利部也明確要求開展水土保持監(jiān)理等要求。

1.3指導(dǎo)水電基本建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)和水土保持工作的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚待完善

需要開展的工作（“做什么”）由國(guó)家相關(guān)部門通過文件批復(fù)以及環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書的形式明確提出，并納人工程竣工驗(yàn)收的范疇。但是，國(guó)家層面現(xiàn)有的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要集中在項(xiàng)目前期的可行性研究階段及之前，對(duì)于之后的環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)和管理、環(huán)境監(jiān)理等工作內(nèi)容、深度，國(guó)家尚還沒有出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同的建設(shè)主體在“怎么做”方面把握尺度不一，水平參差不齊，影響了環(huán)境保護(hù)工作成效。

1.4發(fā)電集團(tuán)有責(zé)任和義務(wù)做好水電環(huán)境保護(hù)，有必要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，高起點(diǎn)落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求

華電集團(tuán)作為國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“建一座電站，樹一座豐碑，保護(hù)一方環(huán)境、造福一方百姓”為開發(fā)理念，努力建設(shè)生態(tài)文明，將環(huán)境保護(hù)意識(shí)貫穿于水電開發(fā)的各個(gè)方面。近年來，華電集團(tuán)在大壩分層取水設(shè)施建設(shè)、魚類增殖放流、生物多樣性研究與保護(hù)、水土流失防治等方面做了很多有益的探索與實(shí)踐，取得了一定成績(jī)，但仍然存在著流域公司、項(xiàng)目公司之間環(huán)境保護(hù)重視程度不一，個(gè)別項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)意識(shí)需要提高的薄弱環(huán)節(jié)，需要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理，提高環(huán)境保護(hù)整體水平。另一方面，水電項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作面廣，涉及生態(tài)、水、社會(huì)等多個(gè)環(huán)境要素，加之水電項(xiàng)目工期長(zhǎng)，參建單位和人員眾多，建設(shè)單位必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各單位關(guān)系，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)，齊抓共管才能確保環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)到位。不同的環(huán)境保護(hù)措施和要求“誰來做”、“什么時(shí)候做”、“怎么做”急需規(guī)范和引導(dǎo)。

2.水電工程環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的做法

為了落實(shí)國(guó)家有關(guān)水電環(huán)境保護(hù)的要求，深化水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持管理，指導(dǎo)華電集團(tuán)所屬企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和水土保持“三同時(shí)”管理工作，有針對(duì)性地解決企業(yè)具體操作中存在的問題，從2008年起，華電集團(tuán)組織開展了水電工程環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究。研究工作以中國(guó)水電顧問集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為技術(shù)依托，以華電四川發(fā)電有限公司、四川華電木里河水電開發(fā)有限公司為標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)應(yīng)用單位。在對(duì)國(guó)內(nèi)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持管理進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)水電建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”實(shí)施與管理、承包商行為約束等方面進(jìn)行了認(rèn)真分析，以填補(bǔ)目前國(guó)家層面在水電環(huán)境保護(hù)管理方面的空白區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以強(qiáng)化基本建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)管理為主要內(nèi)容，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面的探索，創(chuàng)新地形成了中國(guó)華電集團(tuán)公司《水電工程環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)及“三同時(shí)”實(shí)施方案報(bào)告編制要求》、《水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持項(xiàng)目分標(biāo)規(guī)劃推薦方案》、《水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理及綜合管理服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》、《水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理及綜合管理服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》和《水電建設(shè)公司水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持考核辦法示范文本》等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理文件和范本。

2.1水電工程環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)及“三同時(shí)”實(shí)施方案報(bào)告編制要求

2006年以后，國(guó)家審批的水電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告大多要求建設(shè)單位在可行性研究階段之后開展環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)，但目前國(guó)家一直沒有出臺(tái)配套的編制要求和原則。為了指導(dǎo)各水電流域公司做好環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)，華電集團(tuán)結(jié)合水電工程實(shí)際情況，在系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范了設(shè)計(jì)要求，提出了《水電工程環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)及“三同時(shí)”實(shí)施方案報(bào)告編制要求》。為滿足環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，華電集團(tuán)在工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定中，已明確項(xiàng)目在工程開工前必須編制環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”實(shí)施方案。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境保護(hù)總計(jì)設(shè)計(jì)報(bào)告編制原則、適用范圍、成果確認(rèn)方式、設(shè)計(jì)深度提出了要求，對(duì)水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、聲環(huán)境保護(hù)、固體廢物處置、陸生生物保護(hù)、水生生物保護(hù)、水土保持、人群健康保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工程分標(biāo)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”實(shí)施方案的主要內(nèi)容和技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障落實(shí)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)工作，并保障環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同步推進(jìn)具有重要意義。

同時(shí)”實(shí)施方案是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書及審批意見提出的各項(xiàng)措施和要求進(jìn)行分解，要求流域公司、項(xiàng)目公司落實(shí)工作時(shí)間和責(zé)任人，對(duì)基本建設(shè)期間環(huán)境保護(hù)“做什么、怎么做、什么時(shí)候做、誰來做”等具體要求逐項(xiàng)明確，分節(jié)點(diǎn)提出具體的定量工作任務(wù)。

2.2水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持項(xiàng)目分標(biāo)規(guī)劃推薦方案

水電工程在編制工程分標(biāo)規(guī)劃時(shí)一般未充分考慮環(huán)境保護(hù)和水土保持管理的特殊性，造成部分環(huán)境保護(hù)和水土保持項(xiàng)目在實(shí)施過程中設(shè)計(jì)方面重視不夠、承包商投人不夠、業(yè)主監(jiān)管困難，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)不到位。為適應(yīng)水電工程環(huán)境保護(hù)的需要，便于工程建設(shè)過程中全面、有序地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，華電集團(tuán)提出了《水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持項(xiàng)目分標(biāo)規(guī)劃推薦方案》，對(duì)水電工程樞紐建設(shè)區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持項(xiàng)目提出單獨(dú)分標(biāo)的規(guī)劃要求。要求充分考慮環(huán)境保護(hù)和水土保持項(xiàng)目的從屬性與獨(dú)立性，對(duì)水土保持工程、水環(huán)境保護(hù)、水生生物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)專題研究、環(huán)境監(jiān)理等分標(biāo)項(xiàng)目、分標(biāo)方案進(jìn)行了具體規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)措施分標(biāo)包括獨(dú)立成標(biāo)和合并成標(biāo)兩種形式。

2.3水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理及綜合管理服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，水電工程建設(shè)期應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理工作。但國(guó)家尚未出臺(tái)配套的技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)不同業(yè)主、不同項(xiàng)目間的監(jiān)理模式、監(jiān)理內(nèi)容、管理體制差異很大，工作效果差別也大。為了充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理的作用，又便于業(yè)主管理，華電集團(tuán)提出了《水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理及綜合管理服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》。推薦采用環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理及綜合管理服務(wù)模式，即在招標(biāo)和確定承擔(dān)單位時(shí)選擇具有資質(zhì)的同一家單位承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)水土保持監(jiān)理在監(jiān)督大壩、道路等工程監(jiān)理行使職責(zé)的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持T作時(shí)，以業(yè)主身份行使管理責(zé)任；在監(jiān)督環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施時(shí)則同時(shí)行使工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)、水土保持管理職責(zé)。

2.4水電工程施工招標(biāo)文件環(huán)境保護(hù)和水土保持條款示范文本

為了規(guī)范工程施工期環(huán)境保護(hù)和水土保持行為，確保工程參建各方能夠按招標(biāo)設(shè)計(jì)要求預(yù)防和控制施工現(xiàn)場(chǎng)的廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害，預(yù)防和控制水土流失及生態(tài)破壞，確保發(fā)包人和承包人環(huán)境保護(hù)責(zé)任的有效落實(shí)，華電集團(tuán)提出了《水電工程施工招標(biāo)文件環(huán)境保護(hù)和水土保持條款示范文本》。主要針對(duì)水電工程施工招標(biāo)文件中的環(huán)境保護(hù)和水土保持條款進(jìn)行規(guī)范，提出了承包商的環(huán)境保護(hù)、水土保持職責(zé)，以及應(yīng)該達(dá)到的環(huán)境保護(hù)、水土保持要求。主要適用于環(huán)境保護(hù)措施和要求與主體工程項(xiàng)目合并發(fā)標(biāo)的施工輔助工程、主體建筑T程項(xiàng)目等，使用時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)對(duì)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

2.5水電建設(shè)公司水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持工作考核辦法示范文本

水電工程的環(huán)境管理涉及業(yè)主、承包商和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方。為提高參建各方環(huán)境保護(hù)和水土保持意識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持要求，華電集團(tuán)要求各水電建設(shè)公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)期的環(huán)境保護(hù)和水土保持管理，制定T程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作考核辦法。為了指導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的項(xiàng)目公司的環(huán)境保護(hù)管理，找準(zhǔn)管理切入點(diǎn)，華電集團(tuán)提出了《水電建設(shè)公司水電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持工作考核辦法示范文本》，供各水電建設(shè)公司在組織針對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作考核、制定管理辦法時(shí)參考使用。該標(biāo)準(zhǔn)主要包括針對(duì)環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理和承包商的考核辦法及評(píng)分細(xì)則。

3.實(shí)施效果

水電工程環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理在中國(guó)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理上邁出開創(chuàng)性的一步，完善了華電集團(tuán)水電項(xiàng)目建設(shè)過程環(huán)境保護(hù)管理體系。2009年8月，華電集團(tuán)以正式文件在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，并組織進(jìn)行了培訓(xùn)。華電集團(tuán)在烏江、金沙江中游、貴州北盤江以及四川木里河、西溪河、雜谷腦河等流域上的大、中、小型水電站全面宣貫實(shí)施，在華電集團(tuán)所屬近30個(gè)水電項(xiàng)目進(jìn)行推廣應(yīng)用，至今已經(jīng)應(yīng)用一年多。通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，華電集團(tuán)水電工程環(huán)境保護(hù)工作水平得到進(jìn)一步提升，環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，取得了顯著成效。3.1創(chuàng)新了水電環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，建立健全了管理體系，華電集團(tuán)水電環(huán)境保護(hù)管理更加規(guī)范

通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理成果的宣貫和應(yīng)用，環(huán)境保護(hù)管理成為水電管理體系的重要組成部分，華電集團(tuán)建立了從總部到水電流域公司、項(xiàng)目公司的三級(jí)管控模式；建立了水電環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，魚類增殖站建設(shè)與放流、植被恢復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等納人績(jī)效考核體系；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”實(shí)施方案的指導(dǎo)作用與執(zhí)行力度，加強(qiáng)過程指導(dǎo)與監(jiān)督、考核。通過規(guī)范施工招標(biāo)環(huán)境保護(hù)條款、環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理、承包商環(huán)境保護(hù)行為、環(huán)境保護(hù)分標(biāo)方案等工作，環(huán)境保護(hù)管理更加滿足“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可査”的要求。

3.2有效提升了基層水電建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)管理水平

通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理成果的宣貫和運(yùn)用，水電流域公司和項(xiàng)目公司的管理水平明顯提升，水電項(xiàng)目建設(shè)各方環(huán)境保護(hù)和水土保持意識(shí)顯著提高，環(huán)境保護(hù)工作的針對(duì)性、目的性進(jìn)一步增強(qiáng)。逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)落實(shí)”的環(huán)境保護(hù)要求，由疲于應(yīng)付逐步過渡到規(guī)范高效管理，提升了水電環(huán)境保護(hù)管理水平。

   3.3有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)措施的良好落實(shí)，環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著

通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理成果的應(yīng)用，華電集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，也取得了較好的社會(huì)效益。各項(xiàng)目單位根據(jù)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件要求，有針對(duì)性編制了環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”實(shí)施方案；結(jié)合電站施工進(jìn)度，按分標(biāo)規(guī)劃推薦方案要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)工程招標(biāo)情況進(jìn)行梳理，明確了工程環(huán)境保護(hù)分標(biāo)方案，能獨(dú)立成標(biāo)的環(huán)境保護(hù)工程單獨(dú)組織招標(biāo)，對(duì)已實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)示范文本內(nèi)容簽訂補(bǔ)充協(xié)議；在工程招標(biāo)和與承包商簽訂合同中，明晰了各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理要求，進(jìn)一步提高了工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)督水平，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的管理目標(biāo)、預(yù)防和控制水土流失及生態(tài)破壞、改善施工人員和生活區(qū)環(huán)境等方面取得明顯成效。

   3.4有力提升了華電集團(tuán)水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)形象

通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理成果的宣貫和運(yùn)用，華電集團(tuán)環(huán)境保護(hù)整體水平得到明顯提升，以良好的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)回應(yīng)了社會(huì)上關(guān)于水電開發(fā)的一些爭(zhēng)議。其中，金沙江中游一電站2009年8月以來投人1.7億元實(shí)施環(huán)境保護(hù)整治，恢復(fù)植被300hm2，種植喬灌木79萬株，環(huán)境保護(hù)面貌發(fā)生可喜變化。華電集團(tuán)推行的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件受到了國(guó)家有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了宣傳和示范，為華電集團(tuán)贏得了良好口碑。2009年，華電集團(tuán)被水利部評(píng)選為“水土保持工作突出的生產(chǎn)建設(shè)單位”，在全國(guó)水土保持專題會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流；2011年2月，華電集團(tuán)所屬貴州烏江索風(fēng)營(yíng)水電站當(dāng)選為“全國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程”；2011年4月11日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的《看水土保持》專欄以《中國(guó)華電集團(tuán)公司：建立水土保持管理體系》為題對(duì)華電集團(tuán)進(jìn)行專題宣傳報(bào)道。

4.結(jié)語

華電集團(tuán)在水電工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的探索和實(shí)踐，以我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以推動(dòng)水電可持續(xù)發(fā)展和積極建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)，有利于水電工程各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作的有序開展，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與水電開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。華電集團(tuán)將進(jìn)一步總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善和提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，通過各水電工程的共同努力，必將不斷提高水電環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。這不僅有利于推進(jìn)華電集團(tuán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色水電，同時(shí)也將對(duì)推動(dòng)中國(guó)水電事業(yè)的綠色發(fā)展、和諧發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！