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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目管理體系 構(gòu)建策略
近年來(lái),由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)以及企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求,企業(yè)固定資產(chǎn)投資有明顯上升趨勢(shì),而且規(guī)模巨大,這給企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何避免固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),成為當(dāng)代企業(yè)亟待解決的重要問(wèn)題。
一、當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的不足
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)過(guò)程性、系統(tǒng)性的工作,涉及決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投資、施工等多個(gè)環(huán)節(jié),但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理存在較多不足,具體體現(xiàn)在以下方面:
(一)項(xiàng)目決策不科學(xué)
項(xiàng)目決策不科學(xué)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,項(xiàng)目投資之前缺乏可行性和科學(xué)性分析,導(dǎo)致投資充滿(mǎn)隨意性,這將給企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理帶來(lái)很大的問(wèn)題。第二,對(duì)項(xiàng)目雖然有一定的分析論證,但是論證方法不科學(xué),論證過(guò)程不全面,有些企業(yè)在確定投資項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有考慮到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況,也沒(méi)有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研而沖動(dòng)投資,還有一些企業(yè)沒(méi)有充分考慮本企業(yè)內(nèi)的資本結(jié)構(gòu),導(dǎo)致投資過(guò)大,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理
項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,但是企業(yè)往往意識(shí)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要作用,疏于對(duì)待項(xiàng)目設(shè)計(jì),導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理。很多企業(yè)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)全權(quán)交給設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),本身不再予以關(guān)注,導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不能依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展,不僅出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象,還會(huì)導(dǎo)致腐敗問(wèn)題叢生。例如,設(shè)計(jì)單位為了追求不當(dāng)利益,故意進(jìn)行超標(biāo)設(shè)計(jì),增加預(yù)算,便于一些利益相關(guān)者從中牟取私利,而企業(yè)卻很難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。
(三)項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題多
項(xiàng)目招標(biāo)是企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是滋生問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域。圍標(biāo)串標(biāo)是項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的典型腐敗行為,其具體表現(xiàn)有:一些單位為了控制中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)結(jié)果,私下里與其他單位結(jié)成非法聯(lián)盟,在聯(lián)盟內(nèi)串通勾結(jié),輪流坐莊陪標(biāo),當(dāng)達(dá)到目的后,就會(huì)在聯(lián)盟內(nèi)按照事先約定給予其他陪標(biāo)單位一定的服務(wù)費(fèi),看似各不相干的各個(gè)單位,實(shí)際上已經(jīng)形成利益整體,從而操控著投標(biāo)中標(biāo)的整個(gè)過(guò)程。
(四)項(xiàng)目投資超計(jì)劃
項(xiàng)目投資超計(jì)劃問(wèn)題一般出現(xiàn)在需向上級(jí)單位匯報(bào)審批的項(xiàng)目上,主要包括超出項(xiàng)目批復(fù)范圍、擅自調(diào)整項(xiàng)目金額和內(nèi)容等。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因有兩方面:一是為了使項(xiàng)目順利完成審批,在立項(xiàng)階段故意隱瞞項(xiàng)目?jī)?nèi)容和謊報(bào)項(xiàng)目資金,等項(xiàng)目審批下來(lái)后再進(jìn)行超批復(fù)建設(shè);二是不重視項(xiàng)目立項(xiàng)或者是初期階段,在實(shí)地勘查過(guò)程中不夠認(rèn)真仔細(xì),遺漏了很多重要方面。
(五)項(xiàng)目施工控制難
項(xiàng)目施工是歷時(shí)最長(zhǎng)、出現(xiàn)問(wèn)題最多最為復(fù)雜的階段,具體如下:首先,難以控制項(xiàng)目進(jìn)度,導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期完成。其次,只注重項(xiàng)目施工本身,忽視了對(duì)項(xiàng)目參與人員的關(guān)心以及對(duì)施工場(chǎng)地周?chē)h(huán)境的保護(hù)。再次,施工所用材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核,一些劣質(zhì)和低等材料伺機(jī)混入,致使工程質(zhì)量下降。最后,中標(biāo)單位在施工過(guò)程中為了謀取更大的利益,將部分內(nèi)容轉(zhuǎn)交和分包給其他單位,對(duì)施工過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的看管。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建
針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,盡快構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系,為企業(yè)發(fā)展奠定重要保障,具體措施如下:
(一)建立工作規(guī)范體系
企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),并提前做好應(yīng)對(duì)困難的選擇,從而建立起內(nèi)容全面、流程清晰、難點(diǎn)重點(diǎn)突出、可行性強(qiáng)的工作規(guī)范體系。一般而言,企業(yè)可根據(jù)具體項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和需要,利用項(xiàng)目申報(bào)、施工和竣工三個(gè)階段中形成的各類(lèi)規(guī)范性文件建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作規(guī)范體系。例如,xx企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)管理的規(guī)定如下:①凡屬?lài)?guó)家、xx省核準(zhǔn)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目均須辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織、子公司配合辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)事宜。項(xiàng)目核準(zhǔn)所需各種材料由子公司辦理。②需上報(bào)xx省備案的項(xiàng)目。按照國(guó)家和xx省有關(guān)規(guī)定需報(bào)省備案的項(xiàng)目均須辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。備案項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織、子公司配合辦理項(xiàng)目備案事宜。建立工作規(guī)范體系是一個(gè)有效的知識(shí)積累和共享過(guò)程,依照嚴(yán)格的工作規(guī)范體系,可以全面提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理能力,提高效率,避免重復(fù)工作。
(二)統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
眾所周知,固定資產(chǎn)投資管理涉及環(huán)節(jié)、領(lǐng)域重要,需要多部門(mén)共同聯(lián)合。企業(yè)不能將固定資產(chǎn)投資管理僅僅局限在一個(gè)部門(mén),應(yīng)積極吸引多個(gè)部門(mén)共同參與。涉及固定資產(chǎn)投資管理的各部門(mén)應(yīng)相互交流、共同協(xié)作,通過(guò)明文形式規(guī)定不同部門(mén)的權(quán)力、職責(zé)與任務(wù),避免出現(xiàn)部門(mén)矛盾與沖突。明確限定每一環(huán)節(jié)的輸出,更好地控制投資管理活動(dòng),與此同時(shí),對(duì)各項(xiàng)投資流程進(jìn)行跟蹤調(diào)查,全面提高投資管理效果。與此同時(shí),制定統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、完善的模塊,供不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間開(kāi)展具體工作,盡可能避免因理解不同、標(biāo)準(zhǔn)不一而帶來(lái)的問(wèn)題,通過(guò)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定部門(mén)協(xié)作的具體要求。例如,企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理所涉及的合同種類(lèi)多、施工方案多、研究報(bào)告多,因此,可通過(guò)項(xiàng)目模板化、規(guī)范化運(yùn)作,提高知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的共享程度,提高各項(xiàng)工作的透明度,從而全面提升項(xiàng)目管理效益。
(三)健全專(zhuān)家?guī)臁⒎蓭?kù)
建立健全專(zhuān)家?guī)?、法律?kù),充分結(jié)合傳統(tǒng)項(xiàng)目中的專(zhuān)家資源以及國(guó)家各項(xiàng)法律知識(shí),綜合專(zhuān)業(yè)類(lèi)別與行業(yè)性質(zhì)建設(shè)電子信息數(shù)據(jù)資源。通過(guò)建立電子信息平臺(tái),方便對(duì)不同問(wèn)題、不同規(guī)定進(jìn)行查詢(xún),更好地為項(xiàng)目管理決策提供制度以及專(zhuān)家支持,多方面入手,共同提升項(xiàng)目管理的合法性與科學(xué)性。
(四)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
保證審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性。設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的審計(jì)部門(mén),使得各項(xiàng)審計(jì)工作獨(dú)立運(yùn)行、不受干擾,這是充分發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)職能、監(jiān)督職能的前提。企業(yè)需結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制,維護(hù)企業(yè)審計(jì)的權(quán)威性,發(fā)揮審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的作用,加大對(duì)各項(xiàng)工程方案的審計(jì)力度,全面提升企業(yè)審計(jì)水平。與此同時(shí),完善審計(jì)體系。健全的審計(jì)體系是做好資產(chǎn)投資管理工作的重要前提,也是強(qiáng)化審計(jì)指導(dǎo)作用的重要保障。要想全面加大企業(yè)審計(jì)執(zhí)行力度,必須積極建立、完善審計(jì)體系,優(yōu)化審計(jì)制度。企業(yè)應(yīng)成立內(nèi)部審計(jì)工作小組,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、常規(guī)稽查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)投資管理偏差,完善資產(chǎn)投資管理體制,預(yù)防企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極引入審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,在審計(jì)制度的支持下,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題,進(jìn)而確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。
(五)健全激勵(lì)考核制度
積極建立合理、公正的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理考核中處于重要地位。激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、塑造良好形象的保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化發(fā)展的今天,企業(yè)必須完善“以員工為中心”的激勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)體系,將考核結(jié)果直接與員工薪資、晉升相掛鉤,全面提升員工工作熱情。站在預(yù)防、糾正角度,積極圍繞固定資產(chǎn)投資管理問(wèn)題,制定完善的責(zé)任追究體系,細(xì)化扣分標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任人問(wèn)責(zé)機(jī)制。將考核結(jié)果與員工評(píng)優(yōu)、崗位調(diào)動(dòng)、薪資升降相掛鉤,在擇優(yōu)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則下,優(yōu)化用人機(jī)制。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成,對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要影響。本文以當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的不足為切入點(diǎn),從工作規(guī)范體系、統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、健全專(zhuān)家?guī)旆蓭?kù)、內(nèi)部審計(jì)、激勵(lì)考核制度入手,詳細(xì)論述了企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建策略,多管齊下,共同促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的良性、有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況
*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求,我公司于當(dāng)年9月,成立了公司投資管理委員會(huì)(*煙工〔2009〕87號(hào)),主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定,并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》(*煙工〔2009〕159號(hào))。2009年7月,為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理,按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求,制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》(*煙工〔2009〕185號(hào))、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》(*煙工〔2009〕186號(hào))。
2009年12月,**中煙工業(yè)公司完成合并重組后,為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè),規(guī)范投資決策程序,強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定(暫行)》(*煙工〔2009〕344號(hào))、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則(暫行)》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定(暫行)》(*煙工〔2009〕194號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》(*煙工〔2009〕216號(hào))和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》(*煙工[2009]361號(hào)),進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí),所屬企業(yè)按照省公司的要求,相應(yīng)制訂了一系列的管理制度(詳見(jiàn)企業(yè)附件)。
2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況
(1)嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。
為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序,我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體,公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門(mén)。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門(mén)受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主,公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。
所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,按需要進(jìn)行企業(yè)論證,并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后,以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求,對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng),組織專(zhuān)家論證后上報(bào)國(guó)家局,一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證,經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意,上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)做好項(xiàng)目審批備案
根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度,對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目,公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求,在企業(yè)進(jìn)行備案,由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目,由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí),為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理,我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”,進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2009]20號(hào))、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》(*政發(fā)[2009]38號(hào))以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求,做好了地方政府備案工作。
(3)執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度
在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中,首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán),明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理,合理控制造價(jià),明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容,將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合,嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理,建立了相應(yīng)的考核制度,有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,就形成了企業(yè)的審計(jì)部門(mén)、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。
二、我省固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況
根據(jù)國(guó)家局2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議,和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定,我公司按照國(guó)煙辦〔2009〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求,于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份,結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》,制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件,并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人,2009年8月底,我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。
1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法
2009年9月下旬,根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署,和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》(國(guó)煙辦綜〔2009〕372號(hào))要求,我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí),并按照電視電話會(huì)議和文件要求,在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求,工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》(*煙工〔2009〕268號(hào)文件),明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織,審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排,制定了各自工作安排,并上報(bào)了工業(yè)公司。
2009年5月上中旬,工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組,對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳,查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類(lèi)項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料,并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。
2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作
為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求,我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面:一是今后凡屬于國(guó)家局(總公司)、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,必須將各類(lèi)原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”,以便于國(guó)家局(總公司)和工業(yè)公司技術(shù)查詢(xún)和控制,對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)(2003年9月)所有已完成的基建、技改項(xiàng)目,按照項(xiàng)目的實(shí)施順序,補(bǔ)充錄入,便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前,此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。
三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況
1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況
2009年1月1日至2009年6月30日,全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.09萬(wàn)元,實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。
2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)
2009年1月1日至2009年6月30日,全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目
299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè),基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè),技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。
3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況
(1)**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等,上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)、[2009]874號(hào)、[2009]631號(hào)、[2009]876號(hào)、[2009]309號(hào)和蘇煙工[2009]302號(hào)文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡,批復(fù)投資18600萬(wàn)元;制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元;南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡,批復(fù)投資18680萬(wàn)元(待建)。
(2)**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程,上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?!笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡,批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡,批復(fù)投資7700萬(wàn)元。
(3)南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況
南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車(chē)間受原設(shè)計(jì)限制,不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝,繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要(2009年第15號(hào)),南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào),需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金,南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前,土地拆遷事宜已接近尾聲,項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。
(4)格瑞公司投資項(xiàng)目情況
格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目,分別由蘇煙工[2009]165號(hào)(改工業(yè)備字[2009]0009號(hào))和改投資備字[2009]0092號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡,批復(fù)投資9
80萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡,批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范,均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)批、備案。
(5)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況
江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間改造項(xiàng)目,批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元;后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于09年11月20日和09年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更,申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元,江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于2009年1月開(kāi)工,目前主體結(jié)構(gòu)已封頂,正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作,預(yù)計(jì)11月份投入使用。
四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明
按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定,在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中,主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題:
1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題
淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后,因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施,后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求,省公司以蘇煙工[2009]209號(hào)文件,上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季,以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作,并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專(zhuān)項(xiàng)自查中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行,以國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn),不得再進(jìn)行施工,等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止,投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。
2009年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》,批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間,在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下,先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施,涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此,我公司向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討,得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解,對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。
3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題
徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中,由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高,后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜,防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高,原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因,造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以?xún)?nèi),但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。
五、相關(guān)建議
1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。
國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中,關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案,提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》,目前尚未出臺(tái),使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切
對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面,以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量(年生產(chǎn)能力),職工人數(shù)等因素,劃定投資總額范圍,生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一,地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一,以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題,不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死,具有一定的彈性,便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。
3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程,提高管理效率,增強(qiáng)管理透明度,建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),內(nèi)容主要包括:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。
4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;資金管理
在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段,我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來(lái)越重視,資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶(hù))達(dá)55.15萬(wàn)億,2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶(hù))已達(dá)18.80萬(wàn)億,如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì),如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理,尤其是項(xiàng)目的資金管理,保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用,意義重大。
一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目,按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資,按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目,按審批的程序不同分為備案類(lèi)、審核類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi),按資金來(lái)源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債弧⒐家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。
二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀
2011年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能,提高服務(wù)及審批質(zhì)量,加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式,出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》)、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱(試行)》等一系列的規(guī)章制度,財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度,對(duì)各類(lèi)型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程,以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位,為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障,促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化,工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng),高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概;資金挪作他用;自籌資金難以到位;資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配,國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低;為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃,在付款條件不完全具備的情況下辦理支付;結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。
三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素
1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理,執(zhí)行過(guò)程不重視
(1)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分,或在預(yù)算編制過(guò)程中由于財(cái)務(wù)部門(mén)與項(xiàng)目管理部門(mén)溝通不夠,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門(mén)提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致,造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更,不得不調(diào)整概算,甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整,國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。
(2)對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng),輕管理”,把主要精力放在跑項(xiàng)目上,在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后,便又開(kāi)始其他項(xiàng)目的申報(bào),而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠,造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后,資金積壓;部分企業(yè)未充分考慮自身能力,選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng),導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差;部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度,缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制,每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確;有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范,不精細(xì),不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題;還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理,為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢(qián),這些都降低了投資效果。
(3)預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間,而在實(shí)施過(guò)程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施,如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批,會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。
(4)自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用,而且自籌資金比例越來(lái)越高,如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí),自籌資金不能及時(shí)到位,也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。
2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用,是資金的主要資金流向,由于涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求,管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作,工作人員不僅要具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力,還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng),為了保證資金支用的必要性和合理性,監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察,要保證考察結(jié)果的有效性,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí),是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中,項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況,造成資金損失,工作成效很不理想。
3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段,在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,進(jìn)行綜合分析,以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià),并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過(guò)的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善,如果驗(yàn)收人員的過(guò)程監(jiān)督、檢查力度不足,中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量,有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問(wèn)題。
一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)重要性
國(guó)有林場(chǎng)包括固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn),國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、完成各項(xiàng)科研以固定資產(chǎn)為基本條件,固定資產(chǎn)也是國(guó)有林場(chǎng)項(xiàng)目投資中重要的經(jīng)濟(jì)資源,林場(chǎng)賴(lài)以生存發(fā)展以固定資產(chǎn)為物質(zhì)基礎(chǔ)與保障,同時(shí)也是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)必要手段。所謂對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)就是采用統(tǒng)計(jì)的方法,分析投資過(guò)程中的數(shù)量關(guān)系來(lái)反映固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益;國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一部分。國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息作為林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中制定決策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的科學(xué)依據(jù),同時(shí)也可對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
二、存在問(wèn)題
(一)統(tǒng)計(jì)體制不完善
首先,會(huì)計(jì)核算工作不夠規(guī)范。在林場(chǎng)各基層單位中,沒(méi)有充分的重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,忽略了各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交流,致使各業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間沒(méi)有達(dá)到很好的溝通和協(xié)作。同時(shí)缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的信息互補(bǔ),統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制沒(méi)有得到規(guī)范的建立,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的封閉;其次,統(tǒng)計(jì)任務(wù)和人員不均。主要表現(xiàn)在各分場(chǎng)、林區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)量差別較大,目前基層機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核和匯總等任務(wù)是統(tǒng)計(jì)的主體工作,而且人員力量與任務(wù)量不相匹配,人員配備與統(tǒng)計(jì)主體工作之間矛盾日益突出,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得不到很好的保證;再次,對(duì)賬簿的設(shè)置不夠規(guī)范。部分國(guó)有林場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)賬管理,只是用資產(chǎn)的管理軟件進(jìn)行管理,有的卡片賬也沒(méi)有設(shè)置,或者設(shè)置了卡片賬并沒(méi)有對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)詳細(xì)登記,這就難免會(huì)造成統(tǒng)計(jì)信息不全。
(二)管理體系不健全
固定資產(chǎn)管理制度不健全是固定資產(chǎn)管理方面存在的最主要問(wèn)題,在林場(chǎng)管理中只重視財(cái)務(wù)的日常開(kāi)支,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和使用等方面的管理,沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、領(lǐng)用和清查制度。國(guó)有林場(chǎng)在購(gòu)置固定資產(chǎn)計(jì)劃管理松懈,采購(gòu)計(jì)劃受人為因素影響較大,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。這樣做會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率不高和嚴(yán)重的資源浪費(fèi);另外,有的國(guó)有林場(chǎng)沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)投資進(jìn)行管理和清查,這樣會(huì)造成因責(zé)任不明確,往往會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。當(dāng)前也有部分林場(chǎng)只對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)購(gòu)置情況進(jìn)行關(guān)注,沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)按照規(guī)定建立保管和清查盤(pán)點(diǎn)制度。在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中,也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查,長(zhǎng)期以往就會(huì)導(dǎo)致賬面對(duì)固定資產(chǎn)的反映與實(shí)物不相符合,就會(huì)產(chǎn)生有賬無(wú)物或者有物無(wú)賬的情況。
(三)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰
國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系較混亂,管理者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與資產(chǎn)所有者三者之間關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體不明晰,在管理方面實(shí)行多頭管理,權(quán)力和責(zé)任被分割,導(dǎo)致職責(zé)不清,無(wú)人管理的狀態(tài),進(jìn)而無(wú)人負(fù)責(zé)。資產(chǎn)出資人多是資產(chǎn)管理部門(mén)人員,職能相交織,造成角色錯(cuò)位,資產(chǎn)的出資人難以履行其職責(zé),資產(chǎn)配置效率低下。
(四)資產(chǎn)處置不規(guī)范
在資產(chǎn)處理方面應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,采用公開(kāi)、公平、公正、合法的原則對(duì)國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。部分林場(chǎng)對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、出租、出借、出售、報(bào)廢等沒(méi)有公開(kāi)、公平、公正、合法地處置資產(chǎn)。在資產(chǎn)處置中部分資產(chǎn)自行協(xié)議轉(zhuǎn)讓也沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估和履行程序;部分資產(chǎn)私自進(jìn)行核銷(xiāo),不經(jīng)主管部門(mén)的批準(zhǔn)就私自以低價(jià)賣(mài)給私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人;部分資產(chǎn)雖受?chē)?guó)有林場(chǎng)委托的要求,但經(jīng)非正規(guī)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,出具了一些不正規(guī)的評(píng)估報(bào)告;部分資產(chǎn)雖公開(kāi)掛牌拍賣(mài),但拍賣(mài)價(jià)格被因串通、勾結(jié)等情形使之受限,導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)流失。
除此之外,不健全的監(jiān)管制度在國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資管理中也是一大問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前的國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況,要對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的相關(guān)購(gòu)置情況進(jìn)行監(jiān)管,按照規(guī)定建立健全的監(jiān)管制度。同時(shí),在監(jiān)管制度中要有定時(shí)和不定時(shí)的財(cái)務(wù)清查項(xiàng)目。目前林場(chǎng)并沒(méi)有組織相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,長(zhǎng)期這樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)流失。
三、采取措施
(一)提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)
統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要嚴(yán)格要求自己統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)也要積極督促和幫助各基層統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作體系,建立健全的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度,使統(tǒng)計(jì)工作得到進(jìn)一步的規(guī)范。同時(shí)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性得到進(jìn)一步的保證。基層統(tǒng)計(jì)人員要提高綜合業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最大限度地提高基層統(tǒng)計(jì)人員的理論水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力,才能真正做好基層統(tǒng)計(jì)工作。
(二)完善統(tǒng)計(jì)體制
要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行深入改革,可以采用直接管理方式,進(jìn)而提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。為了讓統(tǒng)計(jì)工作能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就必須對(duì)管理體制進(jìn)行改革,這樣能夠更好地為社會(huì)公眾服務(wù),是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要,將我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展情況與統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行結(jié)合,在具體情況的前提下,可以采用業(yè)務(wù)上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理方法,機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行垂直管理的體制,同時(shí)還要對(duì)政府內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與分工,還要理順與各部門(mén)之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系,這種選擇是具有現(xiàn)實(shí)性的。
(三)建立資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
要建立資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),保證每一個(gè)基層林場(chǎng)具有一個(gè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的數(shù)據(jù)系統(tǒng),每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員必須按照相應(yīng)操作流程和規(guī)范進(jìn)程開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作,以確保統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)的實(shí)效性、客觀性以及科學(xué)性,并將數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫(kù),做到監(jiān)督和共享的作用。這樣林場(chǎng)可以為信息的交流提供方便,同時(shí)還可以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。另外,這些信息和數(shù)據(jù)同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)者作出科學(xué)、合理決策提供科學(xué)的依據(jù),同時(shí)可用這些真實(shí)數(shù)據(jù)制定固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析,分析結(jié)果能真實(shí)的反映固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。
在投資項(xiàng)目管理過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)貫穿始終的工作,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理起著至關(guān)重要的作用。投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理作為投資項(xiàng)目管理的起點(diǎn)和核心,為投資項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù),也為投資項(xiàng)目良好有序的實(shí)施提供了有力的保證。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理意義非凡
經(jīng)濟(jì)合同管理作為投資項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,貫穿在投資項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各階段。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),都會(huì)引起連環(huán)的反應(yīng),影響到項(xiàng)目的總體成效。
隨著煙草行業(yè)投資管理機(jī)制的不斷建立健全,行業(yè)明確指出,投資項(xiàng)目的管理不能簡(jiǎn)單地靠經(jīng)驗(yàn)式的管理模式,一定要突破傳統(tǒng)觀念的束縛,要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施管理,而不是用行政命令。
縱觀目前各行各業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,多與法制觀念淡薄及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理,可促使項(xiàng)目涉及各方能夠按照經(jīng)濟(jì)合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范投資主體和各相關(guān)方行為的積極作用,對(duì)整頓和規(guī)范投資管理工作起到了促進(jìn)作用。
投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理的四大問(wèn)題
行業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn)決定了投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理的艱巨性。目前,投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理中尚存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果,對(duì)當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。但是實(shí)際操作過(guò)程中,一方面有些實(shí)施單位簡(jiǎn)單認(rèn)為反正只要確保項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施就行,經(jīng)濟(jì)合同手續(xù)遲早一點(diǎn)無(wú)所謂,使經(jīng)濟(jì)合同手續(xù)的辦理有時(shí)成了“補(bǔ)辦手續(xù)”,時(shí)間邏輯不符合規(guī)范;另一方面是在經(jīng)濟(jì)合同辦理過(guò)程中,填寫(xiě)規(guī)范性有待加強(qiáng),并且經(jīng)常出現(xiàn)部分內(nèi)容填寫(xiě)不全的現(xiàn)象。
少數(shù)經(jīng)濟(jì)合同有失公正
少數(shù)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同文件存在經(jīng)濟(jì)合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工經(jīng)濟(jì)合同文本看,經(jīng)濟(jì)合同中絕大多數(shù)條款是體現(xiàn)了投資方的意愿,對(duì)發(fā)包方的制約條款偏少,這不利于施工經(jīng)濟(jì)合同的公平、公正履行。比如經(jīng)濟(jì)合同工期,更多強(qiáng)調(diào)的是按照發(fā)包單位的時(shí)間要求竣工交付使用,而忽視了項(xiàng)目地塊地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實(shí)情況。
經(jīng)濟(jì)合同文本不規(guī)范
為規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理,國(guó)家工商總局和建設(shè)部等行政主管部門(mén)都制定了許多經(jīng)濟(jì)合同示范文本。但有時(shí)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),不采用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,這樣的經(jīng)濟(jì)合同根本起不到任何約束作用。
經(jīng)濟(jì)合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)全面
一部分承包方為了迎合投資主體的要求,在經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí),投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經(jīng)濟(jì)合同簽訂后,投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,一些市場(chǎng)實(shí)際情況與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同條款存在一定差異,就會(huì)提出一些經(jīng)濟(jì)合同約定之外的意見(jiàn)和要求,以求協(xié)調(diào)滿(mǎn)足。市場(chǎng)材料價(jià)格問(wèn)題在這方面顯得尤為突出。另外,在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施過(guò)程中,一些實(shí)際問(wèn)題無(wú)法在經(jīng)濟(jì)合同中找到對(duì)應(yīng)條款。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理的措施
在投資項(xiàng)目管理過(guò)程中,筆者認(rèn)為,需要進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同管理,不斷提升投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理水平,提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理水平。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)
作為行業(yè)投資管理工作的從業(yè)人員,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)懂國(guó)家及煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)的法律法規(guī),熟悉項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)法律知識(shí),充分理解、融會(huì)貫通相關(guān)條款的精髓,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同觀念和經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí),學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立經(jīng)濟(jì)合同,在保護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí),正確維護(hù)好對(duì)方權(quán)益。
盡量使用經(jīng)濟(jì)合同示范文本
國(guó)家建設(shè)部等行政主管部門(mén)在投資項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及勘察等方面的經(jīng)濟(jì)合同均有示范文本,并有很強(qiáng)的操作性。推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本,一方面有助于雙方了解掌握有關(guān)法律、法規(guī),使具體實(shí)施的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同符合法律法規(guī)的要求,避免缺款少項(xiàng),防止出現(xiàn)顯失公平的條款,也有助于減少經(jīng)濟(jì)合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議和糾紛。另一方面,有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁決糾紛,維護(hù)雙方的利益。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同履約過(guò)程管理
項(xiàng)目承包方應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同履約期間的動(dòng)態(tài)管理,防止違約事件發(fā)生。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職經(jīng)濟(jì)合同管理人員進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)合同管理、分析和研究,收集各種資料和信息,將經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況與經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行對(duì)比分析,找出其偏離的原因,做出正確的診斷或建議,從而制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最低。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同整理與存檔
強(qiáng)化投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理職能,統(tǒng)一管理投資項(xiàng)目各個(gè)部分,建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,將經(jīng)濟(jì)合同管理任務(wù)分解到投資項(xiàng)目的各個(gè)階段,使之落到實(shí)處,并且,對(duì)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同要做到及時(shí)整理和及時(shí)存檔。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)部門(mén)之間的信息交流與溝通
投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同從談判,到簽訂,到運(yùn)用,涉及行業(yè)內(nèi)政策法規(guī)與體制改革、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃等職能部門(mén),實(shí)施好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管,就必須加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的信息交流與溝通,通過(guò)相互之間的配合,確保投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)全面合法有效。
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn);信息系統(tǒng);應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):R856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)40-0225-01
一、概述
山鋼固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)的目標(biāo)是汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想和方法的精華,構(gòu)建集團(tuán)公司總部、生產(chǎn)基地、子分公司及相關(guān)方一體化項(xiàng)目管理信息化工作平臺(tái)。能夠結(jié)合不同管理層次的業(yè)務(wù)需求和具體項(xiàng)目的實(shí)際情況,依據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)范,優(yōu)化完善管理體制,實(shí)現(xiàn)包括項(xiàng)目可行性研究、年度投資計(jì)劃管理、立項(xiàng)管理、范圍管理、設(shè)計(jì)管理、合同管理、采購(gòu)管理、施工管理、相關(guān)方管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、竣工驗(yàn)收、轉(zhuǎn)資管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理等功能,以及基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目分析、知識(shí)管理、流程管理、數(shù)據(jù)接口管理等在內(nèi)的全面精細(xì)化管理,有效控制項(xiàng)目投資,降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的跟蹤、控制和管理。同時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的知識(shí)積累,為項(xiàng)目運(yùn)維提供后續(xù)指導(dǎo),為新建項(xiàng)目提供寶貴的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
二、系統(tǒng)部署
應(yīng)用服務(wù)器是指應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行的服務(wù)器環(huán)境,其操作系統(tǒng)為Windows Server 2008,并安裝中間件TongWeb5.0(簡(jiǎn)稱(chēng)TongWeb)和JDK支持環(huán)境。為適應(yīng)TongWeb5.0(簡(jiǎn)稱(chēng)TongWeb)的安裝,需要在操作系統(tǒng)hosts文件中定義本機(jī)IP地址,并以本機(jī)的IP優(yōu)先。Windows Server系統(tǒng)的hosts文件位于系統(tǒng)安裝目錄。TongWeb5.0需要1.5以上JDK的支持,需要先安裝JDK并設(shè)置JAVA_HOME,TongWeb5.0啟動(dòng)時(shí)將默認(rèn)使用本機(jī)JAVA_HOME所設(shè)置的JDK路徑。
三、系統(tǒng)測(cè)試
(一)測(cè)試目標(biāo)
固定資產(chǎn)系統(tǒng)主線投資控制,涉及到年度投資計(jì)劃新建、年度投資計(jì)劃項(xiàng)目查詢(xún)、概預(yù)算編制、合同管理,付款管理等業(yè)務(wù),理論上公司規(guī)劃部、采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員等多個(gè)部門(mén)存在使用可能。由于固定資產(chǎn)系統(tǒng)將在日照基地范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,經(jīng)估算,最終同時(shí)在線用戶(hù)數(shù)將超過(guò)200人,因此制定以下固定資產(chǎn)系統(tǒng)性能目標(biāo):
1.支持同時(shí)在線用戶(hù)200人,支持并發(fā)用戶(hù)100人;
2.系統(tǒng)各操作響應(yīng)時(shí)間控制在5秒以?xún)?nèi)。
(二)測(cè)試內(nèi)容
性能測(cè)試實(shí)施是對(duì)固定資產(chǎn)系統(tǒng)性能進(jìn)行測(cè)試評(píng)估的過(guò)程,我們將依據(jù)系統(tǒng)(生產(chǎn)環(huán)境)的實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀,抽取對(duì)系統(tǒng)性能產(chǎn)生較大影響的業(yè)務(wù)交易,模擬最終用戶(hù)的操作行為,構(gòu)建一個(gè)與生產(chǎn)實(shí)際相近的性能仿真模型(場(chǎng)景),對(duì)系統(tǒng)實(shí)施性能測(cè)試,以此評(píng)判系統(tǒng)的整體性能的實(shí)際性能表現(xiàn)。
(三)測(cè)試方法及工具
山鋼固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要進(jìn)行了功能測(cè)試和性能測(cè)試。測(cè)試過(guò)程借助了測(cè)試管理工具TestDirector 8.0進(jìn)行bug的跟蹤管理;通過(guò)TestDirector 8.0對(duì)系統(tǒng)中各模塊的bug追蹤、統(tǒng)計(jì),可以分析出系統(tǒng)中缺陷以及完善情況。功能過(guò)程中重點(diǎn)使用了:集成測(cè)試、場(chǎng)景測(cè)試、系統(tǒng)測(cè)試、回歸測(cè)試等測(cè)試方法。
(四)測(cè)試結(jié)果及分析
對(duì)系統(tǒng)各功能模塊問(wèn)題記錄情況統(tǒng)計(jì),可以看到系統(tǒng)測(cè)試過(guò)程中遇到bug總數(shù)及分布。測(cè)試過(guò)程中20%的bug集中在項(xiàng)目投資支出管理模塊,13%的bug集中在了合同管理模塊,9%的bug集中在了設(shè)備材料管理模塊,其次是施工管理、年度投資計(jì)劃上報(bào)管理、設(shè)計(jì)管理等模塊。其中項(xiàng)目投資支出、合同管理模塊包含了合同、資金計(jì)劃、付款、工程量的功能,這是我們測(cè)試的重中之重,我們不斷的進(jìn)行功能、數(shù)據(jù)以及性能的測(cè)試,不斷的完善、改進(jìn),目前95%的bug已經(jīng)關(guān)閉,其他5%正待確定。
四、系統(tǒng)投用及特點(diǎn)
系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)前期廣泛調(diào)研,征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了可行的未來(lái)業(yè)務(wù)藍(lán)圖,并與2012年4月日組織召開(kāi)了項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì),進(jìn)行了安排落實(shí)。項(xiàng)目小組經(jīng)過(guò)前期的初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、系統(tǒng)開(kāi)發(fā),單元測(cè)試、集成測(cè)試、用戶(hù)培訓(xùn)、系統(tǒng)試運(yùn)行等環(huán)節(jié),基本完成了投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)。2013年7月,系統(tǒng)在山鋼集團(tuán)各子公司及總司總部投用,2014年10,在新建設(shè)的日照鋼鐵精品基地投用,均收到良好效果。
通過(guò)系統(tǒng)近兩年的使用,收到使用單位一致好評(píng),總結(jié)特點(diǎn)如下:
1)依據(jù)項(xiàng)目管理體系,建立山鋼集團(tuán)科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)作的項(xiàng)目管理體制和機(jī)制,構(gòu)建支撐山鋼集團(tuán)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)管理方、建設(shè)方、服務(wù)方等各相關(guān)方管理的信息化應(yīng)用平臺(tái)。
2)面向項(xiàng)目管理一體化。以流程為導(dǎo)向,以合同為基礎(chǔ),適應(yīng)多組織架構(gòu)、分層次的管理需要,滿(mǎn)足山鋼集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目群管理的要求。
3)規(guī)范項(xiàng)目自申報(bào)投資計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資后的全過(guò)程管理,以該系統(tǒng)為平臺(tái),推動(dòng)山鋼項(xiàng)目過(guò)程管理的規(guī)范化、透明化、精細(xì)化,提高項(xiàng)目過(guò)程管控能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)。
4)支持內(nèi)外部協(xié)同運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)多地域管理,支持業(yè)主方內(nèi)部、業(yè)務(wù)方以及協(xié)作方高效協(xié)同管理能力。
5)支持項(xiàng)目管理知識(shí)的積累、傳承和共享,推動(dòng)項(xiàng)目管理的自主創(chuàng)新。
五、結(jié)論
本信息系統(tǒng)以現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法為指導(dǎo),以成熟的信息化技術(shù)為手段,建立山鋼集團(tuán)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理信息化支持平臺(tái),實(shí)現(xiàn)山鋼集團(tuán)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的信息化、規(guī)范化和精細(xì)化管理;實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的全過(guò)程、全方位管理和監(jiān)控;實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息自動(dòng)匯總分析、項(xiàng)目管理知識(shí)的不斷積累與共享;提高項(xiàng)目管理工作的效率和水平,為項(xiàng)目投資決策提供信息支撐。
1.從需求的全局出發(fā),結(jié)合山鋼集團(tuán)項(xiàng)目管理要求和管控規(guī)則,應(yīng)用成熟的信息技術(shù)和先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想與方法,總體規(guī)劃設(shè)計(jì)適應(yīng)山鋼集團(tuán)管理要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息化解決方案。
2.根據(jù)項(xiàng)目管理的要求,結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)模式,設(shè)計(jì)規(guī)范化的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程,形成各業(yè)務(wù)間流程化的管理機(jī)制。
3.本著繼承性、先進(jìn)性、前瞻性的原則,系統(tǒng)建設(shè)要著眼于山鋼集團(tuán)未來(lái)的發(fā)展需要,滿(mǎn)足山鋼集團(tuán)將來(lái)業(yè)務(wù)擴(kuò)充的要求,為系統(tǒng)集成留有足夠的擴(kuò)展空間。
參考文獻(xiàn)
[1] 戚安邦.項(xiàng)目管理學(xué)[M].南開(kāi)大學(xué)出版社.2012(12).
鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。鐵路企業(yè)科學(xué)管理和正確核算固定資產(chǎn),有利于促進(jìn)企業(yè)正確評(píng)估固定資產(chǎn)的整體情況,提高資產(chǎn)使用效率,降低生產(chǎn)成本,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。本文結(jié)合鐵路企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行具體的分析和研究。
關(guān)鍵詞:
鐵路企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;固定資產(chǎn);管理
根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通知》(鐵總財(cái)〔2015〕37號(hào))自2015年1月1日起路局及各級(jí)控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,太原鐵路局根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施辦法》和《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定,開(kāi)始執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。本文針對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究?!吨袊?guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一年,單位價(jià)值(含增值稅)在5000元及以上,為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價(jià)值(含增值稅)在5000元及以上,是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),對(duì)原有固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國(guó)鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定,在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值調(diào)整,同時(shí)調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任,歸口管理;統(tǒng)籌調(diào)控,強(qiáng)化監(jiān)管;合理配置,提高效益”的原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
一、按管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理
通過(guò)建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的職責(zé),構(gòu)建業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
1.固定資產(chǎn)管理部門(mén)在明確分工、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上,主動(dòng)相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題,并按管理權(quán)限和職責(zé)分工,對(duì)需要研究、協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行匯總歸類(lèi),提出具體意見(jiàn)。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,及時(shí)調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財(cái)務(wù)部門(mén),定期組織使用部門(mén)清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn),并對(duì)使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估和資產(chǎn)減值測(cè)試。
2.固定資產(chǎn)使用部門(mén)是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、保管主體,具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的盤(pán)存、出售及清查、檢查等具體工作,包括:建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度,正確使用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好;掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài),做好動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料;定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查,確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)用維護(hù)、修程修制、報(bào)廢技術(shù)審查等,定期與固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)賬物,配合清查盤(pán)點(diǎn)和減值測(cè)試。
3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值管理,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)、設(shè)立賬簿、計(jì)提折舊,依據(jù)固定資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài),及時(shí)正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動(dòng)和金額的會(huì)計(jì)核算;根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況,合理預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,并按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,配合清查盤(pán)點(diǎn),為固定資產(chǎn)管理提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程動(dòng)態(tài)管理
強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理職能,理順固定資產(chǎn)管理流程,有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購(gòu)建、驗(yàn)收、交接、保管、使用、維修、盤(pán)點(diǎn)、處置、報(bào)廢直到退出企業(yè)全過(guò)程的規(guī)范化管理。
1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理,依法規(guī)范投資行為,提高投資效益,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司制定的《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》,同時(shí)結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前,應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估,正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實(shí)保值增值責(zé)任,從源頭確保所投項(xiàng)目的投資效益,有效控制和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.在購(gòu)建環(huán)節(jié),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,規(guī)范招標(biāo)行為,降低投資成本和工程成本,有效降低企業(yè)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后,按規(guī)定組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格,技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)將“新建(購(gòu)置)固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄(財(cái)固-5)及有關(guān)資料交由財(cái)務(wù)部門(mén)列賬建卡。
3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理,優(yōu)化資源配置,降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理,做好資產(chǎn)的實(shí)物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項(xiàng)工作,確保賬、卡、物相符,提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)別和使用狀態(tài),分級(jí)進(jìn)行日常管理。各級(jí)部門(mén)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,不斷規(guī)范管理。通過(guò)繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作,以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù),以技術(shù)設(shè)備臺(tái)賬資料為輔助資料開(kāi)展建檔工作,將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案,為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策提供直接、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評(píng)估分析,充分對(duì)處置方案進(jìn)行論證,確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估程序,嚴(yán)格處置程序,防范處置風(fēng)險(xiǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限,組織辦理好各類(lèi)資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷(xiāo)等審批工作,規(guī)范資產(chǎn)處置行為,提高資產(chǎn)綜合效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理,按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置,將變價(jià)收入入賬,避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問(wèn)題發(fā)生。
三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)管理,嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時(shí)將報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置,將變價(jià)收入入賬,避免因長(zhǎng)期不處理導(dǎo)致的報(bào)廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問(wèn)題發(fā)生。中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定,與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本,同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除,重新預(yù)計(jì)使用壽命;不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。
1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí),通過(guò)建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度,明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序,每年定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),年末進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況,將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚,確保賬、卡、物相符。查明盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)形成的原因,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?。與此同時(shí),應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀,盤(pán)活存量資產(chǎn),防止固定資產(chǎn)的積壓閑置,使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。
2.在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試,對(duì)存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額,當(dāng)可回收金額低于其賬面價(jià)值,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價(jià)值減記至可回收金額。按照《中國(guó)鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對(duì)需要計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報(bào)表”,按審批權(quán)限批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。
作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn):
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一、目前企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度
目前大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全,或現(xiàn)有的制度過(guò)于陳舊,與目前的管理現(xiàn)狀不相適應(yīng),加上缺乏切實(shí)有力的措施保障制度的執(zhí)行,導(dǎo)致資產(chǎn)管理不規(guī)范,如單位不能按規(guī)定進(jìn)行定期不定期的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,難以了解實(shí)際存量,對(duì)過(guò)期資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行處置,虛增了企業(yè)的賬面資產(chǎn)。有的資產(chǎn)不履行相關(guān)的審批手續(xù)就報(bào)廢,并進(jìn)行相應(yīng)的處置,帶有很大的隨意性,極易出現(xiàn)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。
2.部門(mén)間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,影響資產(chǎn)管理效益企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加上部分人員責(zé)任意識(shí)淡薄,工作責(zé)任心不強(qiáng),甚至出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)管理銜接不及時(shí),資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。如由于職責(zé)不明確,資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)故障,不能及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反饋,致使資產(chǎn)不能及時(shí)得到維護(hù)保養(yǎng)、影響了其使用效益。
3.管理手段過(guò)于落后
目前大部分單位固定資產(chǎn)管理方法仍沿襲多年前的管理方式,未能借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息化管理,導(dǎo)致資產(chǎn)管理不及時(shí),信息不完整,難以準(zhǔn)確及時(shí)了解資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài),不便于部門(mén)間實(shí)行資產(chǎn)的合理調(diào)劑。
4.固定資產(chǎn)投資還帶有一定的盲目性
企業(yè)的投資管理,主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如房屋建設(shè)、設(shè)備的引進(jìn)等等。一些企業(yè)忽視自身實(shí)際狀況,在進(jìn)行投資之前沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)需求以及自身資金狀況等做出科學(xué)的分析;同時(shí)沒(méi)有對(duì)相關(guān)房舍、設(shè)備的投資回報(bào)率,投資回收期等基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行投資分析,導(dǎo)致投資盲目性大,不能夠保證投資質(zhì)量,造成了資金的浪費(fèi),這不利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、強(qiáng)化內(nèi)部控制,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的措施及對(duì)策
企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程存在的上述問(wèn)題,不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化,科學(xué)化,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理成效的發(fā)揮,筆者認(rèn)為應(yīng)從如下方面努力,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理成效。
1.提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),不斷健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
作為企業(yè)的管理層應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),真正意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,有利于防范各類(lèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生、避免資產(chǎn)被不法侵占或流失,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,從而重視資產(chǎn)管理,不斷健全、完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,并采取切實(shí)措施確保制度得到真正落實(shí),同時(shí)加大對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳,在單位內(nèi)部形成“人人重視資產(chǎn)管理、個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍,為強(qiáng)化資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.規(guī)范內(nèi)部控制,明確各部門(mén)職責(zé),并強(qiáng)化考核,確保資產(chǎn)管理規(guī)范化
任何工作的有效開(kāi)展,制度是保證和前提,只有明確職責(zé)、各部門(mén)才能各施其職,保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。單位在健全內(nèi)部控制制度過(guò)程中要明確資產(chǎn)使用、管理和財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé),將資產(chǎn)保管責(zé)任明確到資產(chǎn)使用部門(mén),甚至使用人,對(duì)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反映,確保資產(chǎn)能及時(shí)得到維護(hù)、保養(yǎng),充分發(fā)揮其效能;財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要通力協(xié)作,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,共同搞好日常資產(chǎn)管理,防范資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問(wèn)題,確保固定資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)在內(nèi)部控制制度中要建立健全相應(yīng)的考核制度,單位要成立以單位負(fù)責(zé)人為考核組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)的考核細(xì)則,在年度終了進(jìn)行全面考核,對(duì)積極參與資產(chǎn)管理,作出顯著成績(jī)的給予表彰,對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,工作不力、甚至由于過(guò)失造成資產(chǎn)流失的要通報(bào)批評(píng)、并追究相關(guān)人員的責(zé)任,考核結(jié)果與年終績(jī)效、個(gè)人職務(wù)升遷等相掛鉤,以此促進(jìn)各部門(mén)、個(gè)人參加資產(chǎn)管理的積極性,促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。
3.借助信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化
如今絕大部分單位借助內(nèi)部局域網(wǎng)技術(shù),利用財(cái)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算的電算化,建議財(cái)務(wù)上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)用到資產(chǎn)管理部門(mén),將各單位的固定資產(chǎn)管理也推行信息化管理。將原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片更換為電子卡片,即“電子身份證”來(lái)取代。在對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)、清理的基礎(chǔ)上,先將固定資產(chǎn)信息輸入電腦,對(duì)其信息實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),單位資產(chǎn)管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行操作,從而實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)在整個(gè)企業(yè)共享。進(jìn)行信息化管理后,固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來(lái),并及時(shí)傳輸給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理,不僅加快了信息傳遞的速度,也減少了原來(lái)人為溝通傳遞信息過(guò)程中出錯(cuò)的概率,防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時(shí)而影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面的增減變化。
4.注重實(shí)效,加強(qiáng)投資管理,把好資產(chǎn)入口關(guān)
作為單位進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)首先應(yīng)該正視自身實(shí)際狀況,科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)新發(fā)展,擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,引進(jìn)高新技術(shù)無(wú)可厚非,但前提是應(yīng)該保證相關(guān)投資的質(zhì)量,即投資應(yīng)能夠給單位帶來(lái)一定的收益,至少應(yīng)該保證目前財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀態(tài),并對(duì)自身將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益,而不應(yīng)是為了規(guī)模的擴(kuò)大,而盲目投資,甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度,重視調(diào)研分析,慎重決策,把好資產(chǎn)的入口關(guān),從而確保投資能真正給單位帶來(lái)效益。
三、總結(jié)
固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分,其在總資產(chǎn)中所占的比重較大,因而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展也有著相對(duì)重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以,從企業(yè)的角度上來(lái)看,必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,注重對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,并通過(guò)各種方法策略來(lái)對(duì)現(xiàn)有的管理進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:四川;旅游飯店;財(cái)務(wù)管理
四川既是我國(guó)旅游大省,同時(shí)也是我國(guó)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化重地。當(dāng)下隨著“一路一帶”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及各種現(xiàn)代化交通工具的涌現(xiàn),國(guó)際間和我國(guó)各行政區(qū)域間交往變得日益頻繁,到四川商務(wù)洽談和旅游的國(guó)內(nèi)外人士對(duì)酒店的需求也迅速增加。酒店業(yè)進(jìn)入了快速擴(kuò)張和發(fā)展時(shí)期。目前,統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的四川省內(nèi)酒店已達(dá)上千家,85%以上是評(píng)星酒店,15%左右為未評(píng)星酒店。此外,還有部分無(wú)法統(tǒng)計(jì)的非星級(jí)鄉(xiāng)村酒店。雖然四川省旅游飯店規(guī)模呈逐年擴(kuò)張之勢(shì),但行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,總體水平不高,財(cái)務(wù)工作不夠規(guī)范。
1四川旅游飯店企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
四川省酒店行業(yè)迅速擴(kuò)張的同時(shí),在經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題上,特別是財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題上也暴露出了一些問(wèn)題。
1.1融資渠道不暢
酒店業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),作為高固定資產(chǎn)投入性行業(yè)(通常固定資產(chǎn)投資額占企業(yè)投資總額80%左右)需要大量資金支持。然而長(zhǎng)期以來(lái),作為融資主要渠道的銀行對(duì)于酒店行業(yè)特別是非五星級(jí)中小型酒店行業(yè)的支持力度不大。四川省除了錦江賓館、天府西來(lái)登飯店、九寨天堂國(guó)際會(huì)議度假中心、成都香格里拉酒店等知名五星級(jí)酒店外,85%以上都是中小型規(guī)模酒店。
1.2固定資產(chǎn)管理混亂
固定資產(chǎn)在酒店企業(yè)資產(chǎn)中所占比重很大(80%左右),但是由于固定資產(chǎn)眾多,品種名目繁雜,使用和監(jiān)管責(zé)任劃分不清等原因,造成了酒店固定資產(chǎn)的管理長(zhǎng)期處于比較混亂的狀態(tài),部分固定資產(chǎn)閑置未使用,得不到及時(shí)維修、保養(yǎng)和更新改造;部分固定資產(chǎn)帳實(shí)不符,部分資產(chǎn)有帳面記載,但沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)物對(duì)應(yīng)。固定資產(chǎn)管理的效率和水平亟待提高。
1.3營(yíng)業(yè)收入結(jié)算管理不到位
在客人辦理離店結(jié)賬手續(xù)時(shí),前臺(tái)收銀員賬單匯總時(shí)間過(guò)長(zhǎng),不能為客人迅速結(jié)賬,造成酒店服務(wù)質(zhì)量下降;或者未將客人賬單全部及時(shí)匯總就匆匆向客人結(jié)賬。造成跑漏單現(xiàn)象,給酒店造成損失。
1.4酒店財(cái)務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)偏低
旅游飯店行業(yè)入行門(mén)檻低,財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)普遍較差。雖然多數(shù)旅游飯店管理人員已經(jīng)意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作比較重視。但部分酒店財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,有的甚至不是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),而是從酒店內(nèi)部提拔起來(lái)的非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員,連報(bào)表帳本都看不懂。還有部分財(cái)務(wù)管理人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作,就是幫助企業(yè)壓縮成本,包括如何巧妙地偷稅漏稅,降低客房消耗品的配備規(guī)格、數(shù)量和客房、餐飲、休閑康樂(lè)等服務(wù)的品質(zhì)等。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容和重要性認(rèn)識(shí)不全面,甚至有較大偏差。
1.5財(cái)務(wù)制度不健全,管理混亂
四川省旅游企業(yè)存在著財(cái)務(wù)制度不健全的情況,導(dǎo)致財(cái)務(wù)職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中沒(méi)有得到充分發(fā)揮。財(cái)務(wù)管理沒(méi)有在籌資、投資、利潤(rùn)分配、預(yù)算、內(nèi)控、監(jiān)督等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
2四川省旅游飯店財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)
為了提高四川省旅游飯店財(cái)務(wù)管理工作水平,針對(duì)四川省旅游飯店財(cái)務(wù)管理工作存在的上述五大問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn),探討行之有效的酒店行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作模式。
2.1提升企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理水平,拓寬融資渠道
酒店貸款難,主要原因是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況及主要考核指標(biāo)難以達(dá)到銀行的標(biāo)準(zhǔn)和要求,被銀行拒之門(mén)外。因此,要想通過(guò)銀行貸款解決酒店融資問(wèn)題,必須提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)水平,改善財(cái)務(wù)狀況,特別是重要財(cái)務(wù)指標(biāo)必須完善。比如:注意以下主要指標(biāo)數(shù)的監(jiān)控。
2.1.1流動(dòng)比率:流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債一般該指標(biāo)越大,表明企業(yè)短期償債能力越強(qiáng),通常該指標(biāo)的值為2左右較好,但旅游飯店業(yè)的流動(dòng)比率保持在1.5比較合適。
2.1.2速動(dòng)比率:速動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債一般該指標(biāo)越大,表明企業(yè)短期償債能力越強(qiáng),通常該指標(biāo)在1較好,也可適當(dāng)放寬到0.8。2.1.3應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率:營(yíng)業(yè)收入額/應(yīng)收賬款平均余額企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度越高,企業(yè)應(yīng)收賬款平均收款期越短,資金回籠的速度也就越快。一般企業(yè)應(yīng)大于6次,而旅游飯店應(yīng)收賬款速度每年應(yīng)保持在10~30次。如果企業(yè)能夠提高自身資產(chǎn)、債務(wù)管理,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,不斷優(yōu)化上述財(cái)務(wù)指標(biāo),不僅能達(dá)到銀行貸款要求,解決自身籌資難的問(wèn)題,還能通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的改善達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的目的。此外,旅游飯店的融資渠道除了向銀行尋求貸款外,還有其他靈活多變的方式。比如:通過(guò)賒購(gòu)商品,在款項(xiàng)支付上考慮采用商業(yè)匯票的方式,都可以達(dá)到延遲支付貨款從而盤(pán)活資金的目的;利用應(yīng)收賬款貼現(xiàn),提前從銀行變現(xiàn);對(duì)于價(jià)值高的固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi),可以考慮融資租賃的方式解決資金壓力。
2.2加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)管理
2.2.1落實(shí)固定資產(chǎn)管理機(jī)制,實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度固定資產(chǎn)的日常管理、修繕以及更新改造等工作可以交由具體使用部門(mén)負(fù)責(zé)。比如:廚房設(shè)備由餐飲部門(mén)管理與維修、客房設(shè)施由客房部管理與維修。洗浴房、高爾夫練習(xí)場(chǎng)等固定資產(chǎn)由康樂(lè)部管理與維修。各部門(mén)對(duì)本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)負(fù)有保管和維修責(zé)任,應(yīng)對(duì)本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),正確、合理地使用固定資產(chǎn),避免因操作或使用不當(dāng)造成毀損,使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。
2.2.2財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督固定資產(chǎn)使用的工作財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同使用單位定期做好清查工作,如有異常,及時(shí)查明原因并做出處理,保證固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。
2.2.3固定資產(chǎn)必須堅(jiān)持定期盤(pán)點(diǎn)飯店固定資產(chǎn)至少一年盤(pán)點(diǎn)一次。盤(pán)點(diǎn)時(shí),使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)工作人員必須到場(chǎng)同時(shí)參與盤(pán)點(diǎn)工作。按照固定資產(chǎn)帳面記載情況,逐一對(duì)照實(shí)物的現(xiàn)有狀況進(jìn)行清點(diǎn)和清查,財(cái)會(huì)部門(mén)人員必須親自清點(diǎn)查看實(shí)物的現(xiàn)狀、使用維護(hù)情況和數(shù)量等情況,不得由其他人員代勞。保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。
2.2.4及時(shí)做好未使用或不需用固定資產(chǎn)的清理工作,提高固定資產(chǎn)使用效率對(duì)于清點(diǎn)出來(lái)的閑置不用的固定資產(chǎn)必須及時(shí)作出處理決定。確定不用的固定資產(chǎn)應(yīng)盡早變賣(mài)處理,盤(pán)活資金,提高持有固定資產(chǎn)的使用效率。
2.3加強(qiáng)結(jié)賬收銀環(huán)節(jié)的工作效率和監(jiān)督
使用專(zhuān)業(yè)酒店管理軟件(用友酒店通等)取代人工結(jié)賬收銀。在提高前臺(tái)結(jié)賬收銀效率的同時(shí),減少人為因素對(duì)現(xiàn)金的影響,同時(shí)也大大減少出錯(cuò)的機(jī)率,減少跑漏帳現(xiàn)象的出現(xiàn)。既滿(mǎn)足了酒店管理快捷、高效的經(jīng)營(yíng)需求,又減少了客人結(jié)賬等候的時(shí)間和帳務(wù)出錯(cuò)現(xiàn)象的發(fā)生,提高了服務(wù)品質(zhì)和酒店資金的安全。
2.4提高旅游飯店財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
(1)把好新近人員關(guān)。要想提高旅游企業(yè)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì),就要從招聘新員工入手,引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,甚至可以不惜重金聘請(qǐng)有能力的行業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)能手到企業(yè)關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位任職。通過(guò)注入新鮮優(yōu)質(zhì)的血液,讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作煥然一新,全面改革。(2)把好繼續(xù)教育關(guān)。對(duì)于企業(yè)老員工,要從思想上讓他們意識(shí)到旅游企業(yè)要做大做強(qiáng),財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要,必須提高自身的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),才有助于自身能力的提高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。特別是要讓受訓(xùn)的財(cái)會(huì)人員深切意識(shí)到成本費(fèi)用管理體制的好壞直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)整個(gè)酒店的成本費(fèi)用分類(lèi)及核算內(nèi)容予以嚴(yán)格規(guī)定。一味靠壓縮成本,降低服務(wù)品質(zhì)換來(lái)的成本控制對(duì)于企業(yè)來(lái)講無(wú)異于飲鴆止渴,得不償失。壓低成本,不能壓低服務(wù)質(zhì)量,降低成本,不能降低酒店品質(zhì)。比如酒店是高固定資產(chǎn)投資企業(yè),固定成本所占比重大,酒店大可以通過(guò)加大營(yíng)銷(xiāo)力度、適當(dāng)降價(jià)促銷(xiāo)、爭(zhēng)取穩(wěn)定客戶(hù)源(旅行社、與旅游網(wǎng)站合作、會(huì)議接待)等方式提高客房出租率,降低單位固定成本費(fèi)用攤銷(xiāo)額,積極有效地降低企業(yè)成本費(fèi)用。在培訓(xùn)員工的具體做法上,企業(yè)可以采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方法,即選派有潛質(zhì)的員工重新回到高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。也可以聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家到企業(yè)開(kāi)辦講座,甚至與行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期合作,讓他們幫助企業(yè)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和培訓(xùn)方案,在財(cái)務(wù)管理工作中充當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)。
2.5從制度上規(guī)范旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)管理
一套科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)制度能夠有效指導(dǎo)旅游飯店的財(cái)務(wù)管理工作?,F(xiàn)代化酒店經(jīng)營(yíng)管理必須制定全面的財(cái)務(wù)管理工作制度和細(xì)則,包括日常財(cái)務(wù)工作制度、企業(yè)籌資管理制度、企業(yè)投資管理制度、企業(yè)利潤(rùn)分配管理制度等。經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)后,配合獎(jiǎng)懲措施,各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。防止有制度不執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。定期(通常一年)召集相關(guān)人員開(kāi)會(huì),共同探討制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和各方面的反饋意見(jiàn),進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)章。此外,財(cái)務(wù)預(yù)算也是一項(xiàng)不容忽視的工作內(nèi)容。在建立一整套完善財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)部對(duì)各獨(dú)立核算單位的成本費(fèi)用管理控制情況還應(yīng)制定具體的監(jiān)督檢查,批評(píng)辦法,定期監(jiān)督檢查。
作者:何苗 單位:四川旅游學(xué)院
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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