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突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(試行)
一
總
則
(一)編制目的
為了防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急工作機制,在發(fā)生事故狀態(tài)下,迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定本預(yù)案。
(三)危險性分析
根據(jù)我局工作性質(zhì),可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有觸電事故、火災(zāi)事故、交通安全事故、機械傷害事故等。
(四)分級及分級標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
1.特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅰ級):
(1)造成30人以上死亡;
(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒,下同);
(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。
2.重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅱ級):
(1)造成10人以上30人以下死亡;
(2)造成50人以上100人以下重傷;
(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。
3.較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅲ級):
(1)造成3人以上10人以下死亡;
(2)造成10人以上50人以下重傷;
(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
4.一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅳ級):
(1)造成3人以下死亡;
(2)造成3人以上10人以下重傷;
(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
二
應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮機構(gòu)
設(shè)立市扶貧和移民工作局應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱:應(yīng)急救援指揮部)。
(二)應(yīng)急救援指揮部成員和工作職責(zé)
1.應(yīng)急救援指揮部成員:
總
指
揮:局長
副總指揮:副局長(分管安全工作)
成
員:扶貧和移民工作局各股長
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,由具體管安全生產(chǎn)的工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),應(yīng)急值班電話:0837-2822953。
主要職責(zé):傳達應(yīng)急救援指揮部的各項指令,匯總有關(guān)信息,承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.工作職責(zé):
(1)啟動和解除應(yīng)急預(yù)案的命令;
(2)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案,制定各單位的應(yīng)急方案;
(3)現(xiàn)場處理突發(fā)應(yīng)急事故,調(diào)配應(yīng)急警戒人員、物質(zhì)和資金等;
(4)做好突發(fā)事故的善后工作;
(5)及時向市委、市政府上報突發(fā)事故處置進展情況,包括事故的原因、責(zé)任及處理意見。
三
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組五個工作組。
(一)通訊信息組
1.由局綜合辦公室負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的收集、信息報送;
(2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的調(diào)查和材料的上報工作;
(3)負(fù)責(zé)掌控各種突發(fā)事故信息傳播,減少負(fù)面影響。
(二)搶險行動組
1.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織實施搶險行動方案;
(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動;
(3)負(fù)責(zé)向指揮部報告搶險進展情況。
(三)后勤保障組
1.由財務(wù)股負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險物資、生活物資、交通車輛的組織保障;
(2)負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員、重要設(shè)施、設(shè)備、物資、工程技術(shù)資料、檔案等采取保護措施;
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場有關(guān)會議、會務(wù)及接待工作。
(四)醫(yī)療救護組
1.由局綜合辦公室負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)醫(yī)療用品準(zhǔn)備工作;
(2)負(fù)責(zé)聯(lián)系地方醫(yī)院以及相關(guān)救護車輛和救護人員;
(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護工作。
(五)事故調(diào)查組
1.由局安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護;
(2)負(fù)責(zé)查明事故原因,確定事故的性質(zhì);
(3)負(fù)責(zé)提出應(yīng)對措施及對事故責(zé)任人的處理意見。
四
應(yīng)急預(yù)案實施命令簽發(fā)和內(nèi)容
(一)應(yīng)急預(yù)案實施命令的簽發(fā)
所有應(yīng)急處置突發(fā)事故預(yù)案實施的命令由應(yīng)急救援指揮部總指揮簽發(fā)。
(二)實施命令的簽發(fā)內(nèi)容
主要包括:發(fā)生突發(fā)事故的級別,現(xiàn)場指揮部名稱、負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮部設(shè)置地點、聯(lián)系方式、下設(shè)各工作組成員名單等。
五
各級預(yù)案響應(yīng)程序
(一)一般性(Ⅳ級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生一般性突發(fā)事故,應(yīng)急救援指揮部辦公室進入突發(fā)事故現(xiàn)場處理。
(1)調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)做好啟動處置預(yù)案升級的準(zhǔn)備。
2.啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案后,由應(yīng)急救援指揮部下設(shè)的通訊信息組向市委、市政府電話報告情況,并隨后及時上報書面材料。
3.響應(yīng)的終止
一般性突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由應(yīng)急救援指揮部決定終止Ⅳ級響應(yīng)。
(二)較大(Ⅲ級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生較大突發(fā)事故后,啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案:
(1)應(yīng)急救援指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人進入現(xiàn)場,調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)有關(guān)責(zé)任組做好準(zhǔn)備,隨時進入現(xiàn)場開展工作;
(3)書面向上市委、市政府報告情況;
(4)做好啟動處置預(yù)案升級的準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急救援指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案后,在第一時間向市委、市政府電話報告情況,并隨后及時上報詳細(xì)書面材料。
3.響應(yīng)的終止
較大(Ⅲ級)突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由應(yīng)急救援指揮部決定終止Ⅲ級響應(yīng),并由通訊信息組當(dāng)日上報市委、市政府。
(三)重大(Ⅱ級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生重大突發(fā)事故,應(yīng)急救援指揮部立即在第一時間向國電大渡河公司及地方政府報告情況,啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案:
(1)應(yīng)急救援指揮部總指揮進入現(xiàn)場,調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組進入現(xiàn)場開展工作;
(3)書面向市委、市政府報告情況;
(4)啟動24小時值班制度;
(5)做好啟動處置預(yù)案升級的準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急救援指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案后,在第一時間向市委、市政府報告情況,并及時上報詳細(xì)的書面材料。
3.響應(yīng)的終止
較大(Ⅱ級)突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根據(jù)地方政府的處置意見由應(yīng)急救援指揮部宣布終止Ⅱ級響應(yīng),并由通訊信息組于當(dāng)日書面上報市委、市政府。
(四)特大(I級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生特大突發(fā)事故,應(yīng)急救援指揮部立即在第一時間向市委、市政府報告情況,啟動I級應(yīng)急預(yù)案:
(1)應(yīng)急救援指揮部總指揮進入現(xiàn)場,調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組進入現(xiàn)場開展工作;
(3)書面向市委、市政府報告情況;
(4)啟動24小時值班制度;
(5)協(xié)助、配合地方政府妥善處置。
2.應(yīng)急救援指揮部決定啟動I級應(yīng)急預(yù)案后,在第一時間向市委、市政府報告情況,并及時上報詳細(xì)的書面材料。
3.響應(yīng)的終止
特大(I級)突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根據(jù)地方政府的處理意見由應(yīng)急救援指揮部宣布突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,并由通訊信息組于當(dāng)日上報市委、市政府。
六
(一)指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
應(yīng)急辦公室逐步建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置突發(fā)事故的要求。主要包括:有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等。
(二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
根據(jù)實際情況和需要,各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險裝備及器材,并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保障各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險和救援。
(三)應(yīng)急隊伍保障
以施工單位應(yīng)急救援隊伍為主,各單位應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)管理,開展針對性的演練,確保實戰(zhàn)能力。
(四)資金保障
各施工單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備,應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購買工傷保險和基本醫(yī)療保險,為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
七
預(yù)案管理
(一)培訓(xùn)
1.根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,制定培訓(xùn)計劃。
2.培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)鑒別異常情況并及時上報的能力與意識;
(2)如何正確處理各種事故;
(3)自救與互救能力;
(4)各種救援器材和工具使用知識;
(5)與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義;
(6)工作崗位存在哪些危險隱患;
(7)防護用具的使用和自制簡單防護用具;
(8)緊急狀態(tài)下如何行動等。
(二)演練
1.應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,落實崗位責(zé)任,熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展綜合性的應(yīng)急演練,做好跨單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
3.各施工單位應(yīng)針對本標(biāo)段實際,定期組織應(yīng)急救援演練,并及時進行總結(jié),提高實戰(zhàn)能力。應(yīng)急辦公室應(yīng)對演練進行指導(dǎo)和檢查。
(三)預(yù)案修訂與完善
1.為了與不斷變化的具體情況保持一致,預(yù)案應(yīng)進行及時更新,必要時重新編寫。
2.對危險源、人員變化進行定期檢查,對預(yù)案及時更新。
3.在實踐和演練中不斷總結(jié),提高預(yù)案的可行性。
八
附
則
(一)本預(yù)案適用于市扶貧和移民工作局發(fā)生的突發(fā)事故的處置。
關(guān)鍵詞:結(jié)核?。粚?漆t(yī)院;搬遷;安全管理;病人轉(zhuǎn)運
1資料
從2017年4月17日正式確定搬遷日期至4月26日搬遷完畢共10d,在此期間對原院區(qū)3個結(jié)核病區(qū)150例在院病人進行合理分流,安排病人出院,或轉(zhuǎn)至原院區(qū)不搬遷的結(jié)核鑒別診斷病房和重癥監(jiān)護病房。截止到搬遷當(dāng)日,留院的需轉(zhuǎn)運病人有7例,其中危重病人2例,通過救護車轉(zhuǎn)運,其余一般病人5例,使用改裝的結(jié)核病人專用轉(zhuǎn)運車轉(zhuǎn)運。
2轉(zhuǎn)運安全管理實施措施
2.1成立安全搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組
南京市衛(wèi)生計生委高度重視結(jié)核病區(qū)搬遷工作,以保證安全為第一原則,要求市第二醫(yī)院制定詳細(xì)的搬遷方案,成立了2所醫(yī)院院長、黨委書記任組長,分管院長及相關(guān)職能科室科長參加的搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組?;I備及搬遷前后,醫(yī)療、護理、藥品、設(shè)備、信息、實驗室以及后勤保障等相關(guān)人員認(rèn)真準(zhǔn)備,積極與胸科醫(yī)院對接,確保搬遷過程中病人安全。搬遷前后相關(guān)負(fù)責(zé)人員在各科室巡視和蹲點,保障各項醫(yī)療服務(wù)工作的平穩(wěn)過渡。
2.2制訂搬遷計劃和商定搬遷細(xì)節(jié)
①因搬遷涉及2所醫(yī)院,且存在搬遷路途遙遠,搬遷病人必須先在原院區(qū)辦理出院,再到新院區(qū)辦理入院的手續(xù),醫(yī)務(wù)人員必須按新病人入院流程進行處置。而且搬入新院區(qū)后調(diào)入的工作人員對新的信息化辦公系統(tǒng)缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗,所以決定了短時間內(nèi)無法一次性大量轉(zhuǎn)運病人。針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患,搬遷領(lǐng)導(dǎo)工作小組制訂搬遷計劃格外慎重,在對搬遷時間、路線及具體搬遷方案進行多次調(diào)研后,確定快速搬遷及分批搬遷的搬遷方案,即從確定搬遷時間到完成搬遷10d內(nèi)完成,醫(yī)護人員的搬遷和病人搬遷分批進行的方案。②自確定搬遷日期起,除急診病人外,不再收治擇期入院病人。在院病人在充分評估和溝通的基礎(chǔ)上,縮短住院周期,加快出院。搬遷細(xì)節(jié)安排上,為確保新病房能順利開展工作,首先確定1個病區(qū)除病人外醫(yī)護人員先行搬遷。該病區(qū)的病人分3d辦理出院或轉(zhuǎn)至其他結(jié)核病區(qū)繼續(xù)治療。全部醫(yī)護人員待病人出空后與其他病區(qū)的部分醫(yī)護人員到新院區(qū),通過短時間密集、反復(fù)培訓(xùn)和演練,使其快速熟悉工作環(huán)境和工作流程,掌握信息系統(tǒng)操作和可能出現(xiàn)的各項突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)模擬演練和考核后,另2個病區(qū)再把剩余在院病人搬遷至已準(zhǔn)備充足的新院先行第一個搬遷的病區(qū),做到病人治療上無縫對接。③搬遷當(dāng)日原則上不變更醫(yī)囑,病人搬遷前1d在原院區(qū)辦理出院時多領(lǐng)1d藥,搬遷當(dāng)日除需要生命支持的治療外,其余治療均在搬遷后的新院中實施。④后搬遷的2個病區(qū),在病人搬遷當(dāng)日負(fù)責(zé)原院區(qū)物品清點交接等收尾工作,病人搬遷后的次日,再統(tǒng)一搬遷至新院區(qū)。在病區(qū)暫不收治病人的情況下,集中進行密集培訓(xùn),以達到快速進入工作狀態(tài)的目的。
2.3社會公示及醫(yī)患溝通
確定搬遷日期前1周起,利用多種媒體向社會公示計劃,向門診及住院病人發(fā)放告知書及新院介紹圖冊,宣教包括新院搬遷日期、地址、公交線路和咨詢電話等內(nèi)容,告知病人和家屬搬遷的安排、科室的準(zhǔn)備工作、轉(zhuǎn)運路線和需配合事項等,重點告知醫(yī)院轉(zhuǎn)運病人及家屬在轉(zhuǎn)運過程中可能出現(xiàn)的安全隱患,使家屬有思想準(zhǔn)備,積極配合搬遷工作,減少糾紛發(fā)生。
2.4搬遷病人的選擇和安排
因搬遷轉(zhuǎn)運的總距離有27km,且要穿越南京主城區(qū),搬遷演練后選擇的最佳線路到達新院的時間也要1h。為了防止途中突發(fā)意外情況,采取短時間增加出院,盡量減少搬遷時在院病人數(shù)量的實施方法:經(jīng)評估具備出院條件的病人及時安排出院,對不符合出院條件或溝通后不愿出院的病人,暫時轉(zhuǎn)入不搬遷的結(jié)核鑒別診斷病區(qū)診治;因在醫(yī)院遠距離整體搬遷過程中,重癥病人存在著高風(fēng)險[3]。研究報道:高達71%的轉(zhuǎn)運病人在轉(zhuǎn)運途中或檢查過程中發(fā)生輕微甚至嚴(yán)重的并發(fā)癥,轉(zhuǎn)運病人的病死率比平常高9.6%[4]。所以對評估顯示不適合長距離搬遷的重危病人,轉(zhuǎn)至原院區(qū)重癥病房或急診病房診治;對擇期入院的病人做好解釋工作,安排好居家治療的方案,暫緩入院治療。
2.5培訓(xùn)和模擬演習(xí)
新院環(huán)境流程的熟悉、新院區(qū)和老院區(qū)的工作環(huán)境、信息操作系統(tǒng)及工作流程上存在很大差別,而醫(yī)護人員熟悉新院的環(huán)境和就診流程對新院的正常運行起著至關(guān)重要的作用[5]。為保證結(jié)核科醫(yī)務(wù)人員對搬遷至公衛(wèi)醫(yī)療中心的結(jié)核病人實現(xiàn)無縫對接,醫(yī)務(wù)處、護理部、信息科等職能科室現(xiàn)場派駐相關(guān)人員進行培訓(xùn)、考核。醫(yī)務(wù)處派駐臨床醫(yī)生現(xiàn)場配合對實際操作過程中出現(xiàn)的問題進行一一指導(dǎo),讓結(jié)核科醫(yī)務(wù)人員能夠基本熟練操作系統(tǒng),醫(yī)務(wù)處及信息科在搬遷后隨時跟蹤培訓(xùn),保障正常醫(yī)療秩序順暢;護理部針對各個病區(qū)分別開展儀器操作培訓(xùn),并組織開展關(guān)于相關(guān)規(guī)章制度、護理操作流程的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時制定和完善發(fā)生應(yīng)急情況時的替代方案等,針對搬運過程中可能存在的護理安全問題進行分析,使護理人員了解搬遷工作中的護理風(fēng)險,掌握處理方法及提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2.6物資安全
2.6.1原院區(qū)物品的清點和交接搬遷前護士長負(fù)責(zé)原院區(qū)科室物品清點工作[6],組織科室人員將需搬運的物品分類包裝,標(biāo)明科室和名稱,不搬運的物品做全科護理2019年3月第17卷第7期948好清點記錄,貴重儀器和設(shè)備與相關(guān)科室當(dāng)面交接。2.6.2新院物資準(zhǔn)備搬遷前1周,總務(wù)、設(shè)備及藥劑部門根據(jù)事先病區(qū)提交的物品申請目錄,將各類醫(yī)療器械、一次醫(yī)用耗材、基本及急救藥品、辦公用品送至病房,與病房護士交接。每病區(qū)派2~3名高年資護士提前進駐新院區(qū),按照管理要求,清點、檢查、定點放置各類物品。針對搶救設(shè)備的性能及搶救物品、藥品的品種和數(shù)量,反復(fù)檢查和清點,確保病人搬遷前后各科室物資已呈應(yīng)急備用狀態(tài)。
2.7搬遷交通安全管理
2.7.1預(yù)案準(zhǔn)備在正式搬遷前對途中病人可能出現(xiàn)的病情變化、運輸工具故障、交通堵塞等問題如何處理,在轉(zhuǎn)運交接流程中均制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,并提前組織進行了應(yīng)急培訓(xùn)和場景演練。2.7.2車輛改裝因結(jié)核病是呼吸道傳染病,為了將車輛廂體進行相對封閉的區(qū)域劃分,滿足結(jié)核病人搬遷及以后病人交通的需要,新院區(qū)提前對新購的兩輛病人轉(zhuǎn)運車的廂體進行了改裝。在車廂的前1/3處用中間有可視窗的塑料隔板進行隔斷,將駕駛員及工作人員區(qū)域與車廂后部病人乘坐區(qū)分割開來。另外,病人乘坐區(qū)還安裝了紫外線消毒燈,方便每日進行車廂終末消毒。2.7.3車輛安排普通病人安排改裝病人轉(zhuǎn)運車搬遷,危重病人則安排“120”急救車轉(zhuǎn)運。各轉(zhuǎn)運車輛均配備醫(yī)護人員。每例病人均有1名家屬陪同,跟隨病人所在車輛一起轉(zhuǎn)至新院。2.8交接安全管理①病人搬遷前1d上午,由先搬遷科室派1名醫(yī)生、2名護士到原院區(qū)評估需搬遷的病人病情,交接病人資料和藥品。醫(yī)生評估病人的病情,與主管醫(yī)生做診治重點內(nèi)容的當(dāng)面交接;護士了解病人醫(yī)囑執(zhí)行及護理要點,并將每個需要搬遷病人次日的用藥、打印好的長期輸液單執(zhí)行單、復(fù)印的病例資料帶回。下午新院區(qū)的醫(yī)護人員充分利用時間,根據(jù)帶回的病人資料,熟悉病人情況、安排病人床位、準(zhǔn)備病人相應(yīng)治療物品。②搬遷當(dāng)日原院區(qū)及新院區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮,相關(guān)醫(yī)技、后勤、物業(yè)人員各司其職,全力保障各項搬遷工作有序進行。病人轉(zhuǎn)運車自原院區(qū)08:30出發(fā),09:30到達新院區(qū),病區(qū)護士及后勤保障人員上前交接病人及病人物品,送至預(yù)定床位,立即手寫病人姓名、床號等基本信息于腕帶上,著重告知床頭呼叫鈴等尋找醫(yī)護人員的方法,并要求病人暫時不離開病區(qū);待病人稍事休息后,護士陪同病人或病人家屬至住院處辦理入院手續(xù)。病人辦理入院手續(xù)后,護士再向其進行相關(guān)入院宣教,根據(jù)信息系統(tǒng)顯示,完善腕帶書寫內(nèi)容,處理醫(yī)囑,執(zhí)行常規(guī)治療。
3結(jié)果
從確定搬遷日期到完成搬遷10d內(nèi),3個結(jié)核病區(qū)共辦理出院126例,向原院區(qū)不搬遷的結(jié)核鑒別診斷病房和重癥監(jiān)護病房轉(zhuǎn)出17例,向新院區(qū)順利轉(zhuǎn)運7例。自病人搬遷4月25日起至5月9日逐步收治擇期入院病人,14d內(nèi)核定的128張病床,除必須預(yù)留的2張急診床位外,全部收治滿員。至此,無一例安全事件或醫(yī)療投訴的發(fā)生,達到了安全、高效的搬遷目標(biāo)。
4討論
4.1做好在院病人的思想工作是如期安全搬遷的前提
在確定搬遷工作后醫(yī)護人員對在院病人認(rèn)真做好宣傳工作,告知新院區(qū)作為南京市的公共醫(yī)療衛(wèi)生中心,是按照現(xiàn)代化的傳染醫(yī)院進行設(shè)計建造的,環(huán)境舒適、布局合理、設(shè)備齊全,更能滿足傳染病人診療需要。通過介紹詳細(xì)的搬遷計劃,特別對病人的各項安全保障措施,一方面消除其思想顧慮,另一方面尋求其理解。在搬遷前,由于思想工作做到位,病人基本對搬遷工作采取積極支持的態(tài)度,并根據(jù)醫(yī)生的診斷,配合做好分流工作,從而減少了大量需搬遷轉(zhuǎn)運病人的數(shù)量,為整個搬遷工作打下了良好的基礎(chǔ)。
4.2細(xì)致周密的準(zhǔn)備工作是保證成功轉(zhuǎn)運的關(guān)鍵
預(yù)則立,不預(yù)則廢。工作人員只有在事先制訂詳細(xì)的計劃,對搬遷過程中影響安全的環(huán)節(jié)反復(fù)進行辨認(rèn)、分析,不斷完善各項準(zhǔn)備內(nèi)容,才能有效控制搬遷過程,保障各項工作不出差錯。而就地安置重危病人及盡可能減少同時搬遷病人的數(shù)量,有利于醫(yī)療人力和物質(zhì)資源的集中統(tǒng)籌管理。逐步增加的工作量,使醫(yī)護人員對新的工作環(huán)境和操作流程有逐步適應(yīng)的過程,能及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中的欠缺和不足之處,杜絕安全隱患,保證醫(yī)療護理工作的正常進行,提高病人對搬遷的滿意度,具有重要意義。
參考文獻:
[1]李樂愚,溫杏良,黃謹(jǐn),等.醫(yī)院整體搬遷過程中病人轉(zhuǎn)運方案的制訂及實施[J].中醫(yī)藥管理雜志,2011,19(5):477-479.
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案1
為確保全體教師和幼兒生命財產(chǎn)安全,保障教育體育事業(yè)健康和諧發(fā)展,全面做好我園對暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作,保證搶險救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進行,提高防汛防臺風(fēng)綜合應(yīng)急處置能力。根據(jù)淄川區(qū)教育體育局文件,結(jié)合我園實際,特制定本預(yù)案。
一、成立防汛防臺風(fēng)搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:各班班主任
二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分工職責(zé)
組長職責(zé):在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行區(qū)防汛防臺風(fēng)搶險救災(zāi)防汛指揮部指示精神,全面指揮淄河中心幼兒園的搶險救災(zāi)工作。
副組長職責(zé):根據(jù)幼兒園出現(xiàn)的險情,提出排險、搶險方案。及時向中心校安全辦公室匯報,分析匯總有關(guān)災(zāi)情,為組長決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長的指令,指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的應(yīng)急物資送達搶險學(xué)校現(xiàn)場。聯(lián)系醫(yī)療部門,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備,組成醫(yī)療隊參加學(xué)校搶險救災(zāi)工作。聯(lián)系公安部門維護學(xué)校交通秩序,組織幼兒和園內(nèi)工作人員撤離和轉(zhuǎn)移。
各成員職責(zé)
1全面掌握災(zāi)情和各類動態(tài)等消息,按重要信息匯報制度在第一時間報送災(zāi)情重要信息,保證信息渠道暢通。
2負(fù)責(zé)檢查本班防災(zāi)措施的落實情況,維護班級正常教學(xué)和活動秩序。
3按照上級的要求,做好園區(qū)救災(zāi)工作,穩(wěn)定好幼兒的情緒,使各項工作順利進行。
三、落實汛期、臺風(fēng)期間各學(xué)校負(fù)責(zé)的各項應(yīng)急措施,強化防汛搶險力度。
1.根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織防汛防臺工作小組,落實必要的搶險措施,嚴(yán)格實施防汛防臺的各項工作。
2.注意收聽、記錄氣象預(yù)報,及時做好防范工作,及時關(guān)閉門窗和有關(guān)電器設(shè)備。
3.遇到險情、災(zāi)情,應(yīng)根據(jù)工作預(yù)案,組織開展搶險工作,并立即逐級上報。
4.實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時值班,立即上崗,開展防汛防臺工作,并對積水地段架設(shè)臨時走道,要迅速自主搶險,確保幼兒安全。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案2
為了進一步落實上級漁業(yè)安全生產(chǎn)工作部署,加強防臺風(fēng)工作,努力減少臺風(fēng)、汛潮等自然災(zāi)害給漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作預(yù)案。
組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任制
堅持預(yù)防為主方針,加強教育宣傳,增強漁民防抗臺風(fēng)意識,促進漁民自覺落實防臺風(fēng)各項措施,確保漁民群眾生命財產(chǎn)安全。
鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)漁業(yè)防災(zāi)、救災(zāi)工作。
下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在芬尾船管站,主任由林雄強同志兼任。
組織防臺風(fēng),搶險救災(zāi)突擊隊60人,隊長由鎮(zhèn)人武部長林同發(fā)同志兼任,負(fù)責(zé)處理險情、突出事件,在重點養(yǎng)殖區(qū)成立漁業(yè)協(xié)會和“海上110”小組,完善搶險手段和救生措施。“海上110”人員由各漁業(yè)村干部及各包村工作隊組成,由各包村工作隊長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。各漁業(yè)村由村主干負(fù)責(zé)組織抗風(fēng)救險隊。以確保措施到位、工作到位、責(zé)任到位。
防臺風(fēng)工作重點及目標(biāo)
下湖澳漁港及漁臺、漁船;錢便澳漁排、漁港及漁船;安海澳漁港、漁船;三岐澳漁船、牛赤嶺碼頭、建民海堤、華東村漁臺、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等為工作重點,把確保漁民群眾生命安全放在第一位,力爭“不死人,少損失”。
實施辦法及措施
氣象部門臺風(fēng)消息時,由鎮(zhèn)政府及時通知各漁業(yè)村,并做好宣傳防范工作,各村應(yīng)迅速將臺風(fēng)預(yù)報及臺風(fēng)消息通知漁排業(yè)主及養(yǎng)殖戶和出海船只,組織群眾做好隨時撤離準(zhǔn)備和對海上養(yǎng)殖設(shè)施進行加固等工作,芬尾邊防派出所、敖東行政派出所以及船舶管理站人員應(yīng)做好漁排人員、船上人員的撤離準(zhǔn)備工作,加強對轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏,維護轄區(qū)安定穩(wěn)定。
氣象部門臺風(fēng)警報時,要全鎮(zhèn)動員,由鎮(zhèn)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,安排鎮(zhèn)干部駐村、駐點,組織群眾加固漁排,疏導(dǎo)漁排上的漁民上岸,督促漁船進港,禁止所有漁船出海,必要時采取強制措施,務(wù)必做到人上岸、船進港。各村應(yīng)深入第一線,通知本村漁船就近避風(fēng)、加錨、加纜,做好漁民疏散、撤離工作,掌握漁民及漁排人員動向并及時向鎮(zhèn)政府匯報。邊防所、派出所、船管站應(yīng)協(xié)同做好漁民群眾的撤離安置工作并加強對轄區(qū)的巡邏、值勤,確保轄區(qū)安定穩(wěn)定。
鎮(zhèn)村干部實行24小時值班,建立健全防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò),及時報告情況。臺風(fēng)登陸時,鎮(zhèn)、村干部和邊防所、派出所、船管站人員要24小時堅守防抗臺風(fēng)重點漁港、海堤上,防范險情發(fā)生,動員全部力量做好抗風(fēng)搶險工作。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案3
一.指導(dǎo)思想:
防臺風(fēng)、暴雨工作是關(guān)系到師生生命安全和國家財產(chǎn)安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產(chǎn)安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預(yù)防為主,安全第一"的原則,特制定本預(yù)案。
二.預(yù)防步驟:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系電話
組長:園長
組員:后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預(yù)案,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班,24值班制度。
三.應(yīng)急措施:
1.加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
發(fā)生重大汛情,全體領(lǐng)導(dǎo)進崗到位,防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組開始運作;分管領(lǐng)導(dǎo)向防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預(yù)防為主:
清走廊。臺風(fēng)登陸前,對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理,以防止臺風(fēng)登陸時,被風(fēng)吹掉下來傷害到人。
關(guān)門窗。臺風(fēng)、暴雨來臨時,風(fēng)力、雨量較大,要關(guān)好門窗,防止風(fēng)、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛(wèi)對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通,對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設(shè)施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調(diào)室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內(nèi)電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風(fēng)造成電路、電線中斷,應(yīng)及時關(guān)閉電源開關(guān),啟用應(yīng)急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施:
預(yù)案啟動后,幼兒園做好預(yù)警和信息記錄。召開緊急會議,在最短的時間內(nèi),以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署,通報臺汛動態(tài),布置防汛防臺、搶險救災(zāi)要求和任務(wù)。
隨時與上級部門單位保持密切聯(lián)系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案4
為做好我工地的防臺風(fēng)工作,減輕災(zāi)害損失,保障人身及財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及區(qū)建設(shè)局有關(guān)文件精神,結(jié)合我公司實際,制定本項目部應(yīng)急處理工作預(yù)案。
一、應(yīng)急處理的基本原則
(一)本預(yù)案為我建筑工地遭受臺風(fēng)襲擊或影響時,應(yīng)急處理工作的的基本程序和組織原則。
(二)在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),預(yù)防為主,救人第一,快速反應(yīng),確保安全的原則。
二、組織機構(gòu)及主管職責(zé)
項目部設(shè)立建筑工地防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:項目經(jīng)理朱家華
副組長:項目部副經(jīng)理戴錦權(quán)、技術(shù)負(fù)責(zé)人周豐平
成員:項目部安全辦公室張華、質(zhì)安員蔡寶斌、施工員張建虎等有關(guān)人員。
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)建筑工程的防臺風(fēng)應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改;
(二)臺風(fēng)來臨前,負(fù)責(zé)通知工地做好防臺風(fēng)工作,檢查工地安全設(shè)施的加固情況,疏散,轉(zhuǎn)移作業(yè)人員;
(三)安排人員值班,巡查建筑工地,立即組織救援救護和善后處理工作,與上級主管部門保持密切聯(lián)系,隨時報告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理情況;
(四)臺風(fēng)結(jié)束后,負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員對事故的應(yīng)急處理情況進行總結(jié)。
三、預(yù)案實施
(一)收到氣象臺消息,預(yù)計有可能受臺風(fēng)影響:
1、建筑工地項目經(jīng)理部下達防臺風(fēng)通知,項目部有關(guān)人員注意收聽氣象消息,密切關(guān)注臺風(fēng)動向;
2、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)通知現(xiàn)場有關(guān)人員及班組,要求全體人員密切配合,做好防臺風(fēng)的`各項準(zhǔn)備工作。
(二)當(dāng)臺風(fēng)正向我市逼近,48小時內(nèi)將影響我區(qū),氣象臺臺風(fēng)警報時:
1、項目部要合理安排施工,停止須連續(xù)施工的工序作業(yè);
2、項目部要配合分公司做好臺風(fēng)前安全檢查,檢查內(nèi)容包括施工升降機是否牢固,腳手架等設(shè)施是否穩(wěn)固,臨時工棚是否安全等,采取措施加固,消除安全隱患。
(三)當(dāng)臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能襲擊我區(qū),氣象臺緊急警報時:
1、項目部防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員就位,安排人員值班;
2、工地停止施工,施工人員撤至安全地帶;
3、項目經(jīng)理部組織人員巡視工地,配合公司領(lǐng)導(dǎo)小組進一步檢查各項防御措施的落實情況,落實工地?fù)岆U救援隊伍的到位,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài);
4、臺風(fēng)期間,發(fā)生建筑工地人員傷亡的安全事故時,按公司《建筑工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。
臺風(fēng)過后,氣象臺臺風(fēng)警報解除時,項目部應(yīng)檢查受損情況,并向分公司和總公司上報,對于工地安全設(shè)施應(yīng)及時予以加固,并總結(jié)防臺風(fēng)工作。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案5
為確保訊期工作順利進行,避免人員傷亡和經(jīng)濟損失,本著“預(yù)防為主,安全第一”的原則,制定上海天翔酒店有限公司防臺防汛搶險預(yù)案,主要內(nèi)容包括:
一、防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé);
二、防臺防汛的任務(wù)、要求和重點防護部位;
三、防臺防汛隊伍的組成;
四、防臺防汛的具體實施;
五、防臺防汛的法律責(zé)任及其它。
一、防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
1、防臺防汛小組的組成:
組長:金志剛
副組長:諶貽莉;劉江南;鄭盛光
成員:徐毓元;潘潤明;劉林祖
2、防臺防汛小組的主要職責(zé):
1)服從上海市防臺防汛指揮部的指揮;
2)制定重點防護部位檢查、維修、加固計劃,制定防臺防汛方案;
3)收集臺風(fēng)、汛情情息,有針對性的做好防臺搶險工作;
4)建議防臺防汛預(yù)警制度,在汛期根據(jù)降雨和水情的變化,做好防臺防汛預(yù)警工作;
5)建立防臺值班和巡查制度,發(fā)現(xiàn)險情及時報警;
6)建立和組織防臺防汛搶險隊伍,在發(fā)生臺風(fēng)時統(tǒng)一協(xié)調(diào),及時趕到第一線搶險;
7)發(fā)生臺風(fēng)時,在現(xiàn)場組織抗洪搶險、疏散人員、搶救物資,避免人員傷亡,減少經(jīng)濟損失;
8)統(tǒng)籌安排防臺防汛資金的使用,負(fù)責(zé)防臺物資儲備和調(diào)配。
二、防臺防汛的任務(wù)、要求和重點預(yù)防部位
1、任務(wù)
1)貫徹執(zhí)行防臺防汛工作的方針和原則,積極修建和治理汛險隱患工程和設(shè)施;
2)搶險、排險、救人;
3)保護酒店一層區(qū)域,地下室各機房、倉庫等重點防洪部位;
4)維持酒店秩序,確保正常經(jīng)營。
2、要求
1)服從市防臺防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動,局部利益服從全局利益;
2)主汛期,防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員實行晝夜值班制度;
3)防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組在臺風(fēng)來臨之前,對酒店各區(qū)域進行檢查,尤其是外圍、樓頂?shù)囟我獣r刻關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、匯報,防患于未然;
4)凡在防臺防汛搶險中玩忽職守,不負(fù)責(zé)任,造成嚴(yán)重后果者,依法追究其責(zé)任。
三、防臺防汛搶險隊伍的組成和職責(zé)
防臺防汛搶險隊伍由各部門組成:
1、資金及物資保障組
組成單位:財務(wù)部
組長:植旭峰
主要職責(zé):
1)服從防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的安排;
2)統(tǒng)籌安排防臺防汛搶險資金;
3)保障防臺防汛搶險資金的及時劃撥;
4)合理采購防臺防汛搶險物資,并充分利用現(xiàn)有庫存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動工具、照明設(shè)備、小型抽水機及沙子等;
5)在臨臺搶險中要保證防臺防汛搶險物資的供應(yīng),并作好出入庫登記;
6)部分防臺防汛搶險物資要提前在各出口儲備。
2、搶險搶修工作組
組成單位:工程部
組長:劉江南
主要職責(zé):
1)接到預(yù)警通知后,迅速組織搶險隊伍趕赴災(zāi)區(qū)進行搶險及搶救工作;
2)組織人員搶險,防止災(zāi)情擴大,并派出人員到倉庫、客房等主要部位進行安全檢查,消除隱患;
3)服從防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮;
4)確保室內(nèi)室外下水道的暢通;
5)在接到防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組撤離命令后,迅速組織人員撤離,避免人員傷亡。
3、治安保衛(wèi)及運輸組
組成單位:保安部
組長:徐毓元
主要職責(zé):
1)建立防臺防汛搶險警戒區(qū);
2)負(fù)責(zé)酒店抗洪搶險區(qū)域的安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,特別是破壞交通、通訊、生產(chǎn)救災(zāi)設(shè)施、哄搶救災(zāi)物資和公、私財產(chǎn)的犯罪活動。
3)保證交通道路的暢通;
4)保障防臺防汛搶險物資運輸及時到位;
5)搶救受傷人員和物資;
6)將傷員送往醫(yī)院。
4、后勤保障組
組成單位:綜合管理部房務(wù)部
組長:諶貽莉鄭盛光
主要職責(zé):
1)保障防臺防汛搶險食品、飲水的'供應(yīng);
2)保障水、電、油的供應(yīng);
3)保障常用藥品、急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。
5、人員疏散組
組成單位:房務(wù)部
組長:鄭盛光
主要職責(zé):
1)做好工作區(qū)域內(nèi)的自查、防臺防汛加固工作;
2)防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組一旦下達疏散命令,立即疏散酒店賓客,并做好安撫工作;
3)留必要的人員在工作區(qū)域,其余人員聽候防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指示。
四、防臺防汛搶險的具體實施方案
防臺防汛搶險具體實施方案分為三個階段:
1、汛前準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)
1)防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)降雨和水情即可宣布進入臨臺準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)階段;
2)各小組進入警戒狀態(tài),保安部派出巡查隊對所屬區(qū)域重點防護部位進行巡查,并將巡查結(jié)果及時反饋防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組;
3)防臺防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡查隊反饋的信息做綜合判斷,確定重點部位的防護計劃,同時下達搶險命令;
4)各小組按分工進入指定位置搶險。
2、汛中搶險應(yīng)急反應(yīng)
1)各地下室出口、一樓重要部位出口要用麻袋、編織袋等將決口堵??;
2)及時疏散人員及車輛,防止大樹倒下對人員及車輛造成傷害;
3)洪水威脅地下室及一層的物資,要將重要物資搶運到高層。
3、汛后恢復(fù)應(yīng)急反應(yīng)
1)制定防汛救災(zāi)工作計劃;
2)布置排汛救災(zāi)工作,組織各工作組進行排汛救災(zāi),恢復(fù)正常經(jīng)營;
3)檢修機器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電、修復(fù)道路;
4)統(tǒng)計災(zāi)情帶來的損失;
堅持日常監(jiān)督與集中整治,打防并重、糾建并舉,落實責(zé)任,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平,確保做到“四個不發(fā)生”“四個滿意”為第十一屆全運會創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境,圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。
二、工作原則
1、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié),突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種、重要時段的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
2、加強與質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成監(jiān)管合力,共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
3、堅持科學(xué)管理、規(guī)范運行原則。要依靠科學(xué),運用先進的管理模式和管理經(jīng)驗,實施規(guī)范化管理。要保證衛(wèi)生監(jiān)督保障指揮體系、通訊體系、運行體系、應(yīng)急體系、后勤體系的良性運轉(zhuǎn)。
4、堅持依法監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)的原則。在確保符合國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和市地方法規(guī)的基礎(chǔ)上,有效開展衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,提供積極、合法、可行的服務(wù)與指導(dǎo)。
3、堅持整體統(tǒng)籌、區(qū)域細(xì)化原則。按照上級工作要求,根據(jù)我區(qū)的實際和承擔(dān)的任務(wù),制定衛(wèi)生監(jiān)督保障工作具體實施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、工作流程等內(nèi)容。
5、強化信息交流原則。建立完善的信息溝通機制,及時了解相關(guān)部門的工作進展情況,及時向上級部門匯報相關(guān)信息。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,形成良好社會氛圍。
三、工作目標(biāo)任務(wù)
(一)突出重點、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、為全運會打下堅實基礎(chǔ)
為全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平,有效防范公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生,以良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境迎接第十一屆全運會,要按照突出預(yù)防,提前介入的原則,突出重點,加大執(zhí)法力度,扎實開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作,為全運會的順利召開打下堅實的基礎(chǔ)。
1、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(1)以餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點,加強餐飲消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,鞏固食品安全專項整治成果。落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,全面建立餐飲單位原料進貨溯源、采購索證、進貨驗收臺帳制度,嚴(yán)格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。
(2)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,將專項整治與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來,繼續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,逐步建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制。圍繞社會關(guān)注、群眾反響強烈的學(xué)校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開展專項執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好重要會議、重大活動和重大節(jié)日期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(3)深入貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),全面量化,科學(xué)分級。同時,指導(dǎo)企業(yè)對照食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項落實,爭取更多單位達到A級水平。
(4)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督是我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)加強監(jiān)督,嚴(yán)查假冒、偽劣、過期食品生產(chǎn)銷售行為。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《省“農(nóng)家樂”衛(wèi)生監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》等要求,對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況全部進行一次檢查,防范食物中毒事故的發(fā)生,確保農(nóng)村食品衛(wèi)生安全,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品衛(wèi)生安全保障。
(5)嚴(yán)防食物中毒發(fā)生,做好食物中毒調(diào)查處理上報工作。夏秋季節(jié)是細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié),要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法》,進一步完善食物中毒事件應(yīng)急處理機制,做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。加大食品衛(wèi)生宣傳,重點抓好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)單位的監(jiān)督管理,防止食物中毒的發(fā)生。根椐《食物中毒事故處理報告管理辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的要求,對發(fā)生食物中毒的單位及時調(diào)查取證、立案,依法予以行政處罰,同時按國家有關(guān)規(guī)定做好上報工作。
(6)全面推行“餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度”
進一步推動我區(qū)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的全面實施,提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平,在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)上,根據(jù)對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督綜合評分結(jié)果,以簡潔的方式向消費者公示餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生情況,有助于消費者及時、準(zhǔn)確、便捷了解餐飲單位衛(wèi)生狀況。我區(qū)率先推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,并將全面推行,以維護人民群眾的健康權(quán)益。
2、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(1)認(rèn)真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條例》,以迎全運為重點,加大公共場所監(jiān)督監(jiān)測力度,對所管轄的各類公共場所單位進行日常性監(jiān)督,覆蓋率達100%。加大對公共場所單位的執(zhí)法力度,特別是對小旅店、小美容美發(fā)店的執(zhí)法處罰力度。加大公共場所量化分級管理力度,力爭多推出幾家公共場所量化分級管理示范單位。針對問題較多且與全運會關(guān)系密切的公共場所開展專項整治。加大游泳池水的監(jiān)測工作,對游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類健康產(chǎn)品的抽檢計劃。
(2)全面掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況,加強集中式提供水單位衛(wèi)生管理,作好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。確保不發(fā)生飲用水污染事件。掌握全區(qū)二次供水單位衛(wèi)生情況,對二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測每年4次。
(3)開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位專項整治。全面掌握全區(qū)化妝品經(jīng)營單位基本情況。按照上級要求,對化妝品批發(fā)市場、專賣店、理發(fā)美容店及客房經(jīng)營的化妝品進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點檢查化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書是否合格、有無宣傳療效等,切實保障消費者的權(quán)益。
3、醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法
在打擊非法行醫(yī)專項整治行動已取得階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以“誠信醫(yī)療,規(guī)范服務(wù)”為主題,深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)中超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫(yī),保持對非法行醫(yī)行為高壓嚴(yán)打的態(tài)勢,確保打擊非法行醫(yī)不留死角。
(1)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助醫(yī)學(xué)科研、虛假宣傳進行招搖撞騙,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法行為。對依法查處屢教不該的“黑診所”要堅決取締,并積極與公安部門聯(lián)系,做好案件的移交,追究非法行醫(yī)當(dāng)事人的刑事責(zé)任,為確保全運會的召開,造一個安全就醫(yī)的環(huán)境。
(2)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)范職業(yè)行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告的違法行為。
(3)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu),以及打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(4)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(5)嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人,以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。
(6)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
(7)開展醫(yī)療機構(gòu)普查,進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案,掌握全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)基本情況。加大對非法行醫(yī)立案查處的力度以及各類監(jiān)督文書檔案的整理歸檔工作。
(8)加強技術(shù)管理,清理非法行醫(yī)行為。以實施性病醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可為重點,規(guī)范性病診療行為,對非法性病診療機構(gòu)從嚴(yán)查處,徹底鏟除無證開展性病診療活動。
(9)加強血液管理,保障臨床用血。加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊私自采集、收購和銷售原料血漿、買賣無償獻血血液、超采、頻采和冒名頂替獻血(血漿)等違法行為,防止經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生,確保臨床用血安全。
4、傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法
(1)根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī),按上級要求,開展以“加強傳染病防治監(jiān)督,防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專項整治活動,重點對各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制以及醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染、消毒隔離制度執(zhí)行和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)院污水處理的監(jiān)督檢查。
(2)開展學(xué)校、托幼機構(gòu)傳染病專項檢查。與教育部門聯(lián)合,適時對我區(qū)學(xué)校、托幼機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健人員進行全員培訓(xùn),在冬春季傳染病高發(fā)季節(jié)開展學(xué)校托幼機構(gòu)傳染病執(zhí)法檢查,督促落實各項傳染病防控措施,預(yù)防重大傳染病疫情的發(fā)生。
4、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
以“加強職業(yè)病防治,保護勞動者健康”為主題,繼續(xù)深入做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照《職業(yè)病防治法》的要求,依據(jù)職能分工,對職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè),以檢查職業(yè)健康監(jiān)護和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況為重點內(nèi)容,開展專項檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。
(1)開展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治工作,以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)中有粉塵作業(yè)的中小企業(yè)、個體工商戶為重點,加強對接觸粉塵的勞動者,尤其是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。對全區(qū)接觸有職業(yè)危害的單位建立健全和完善職業(yè)健康監(jiān)護。對職業(yè)病危害的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè),進行一次全面的監(jiān)督檢查,督促用人單位認(rèn)真落實好制度,職業(yè)病防治責(zé)任制,落實各項防護措施,并把對發(fā)生職業(yè)病企業(yè)的監(jiān)督作為一項常規(guī)工作來抓。
(2)開展以“重視放射職業(yè)危害,保護放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監(jiān)護專項檢查,對用人單位落實《職業(yè)病防治法》規(guī)定的放射工作人員健康檢查、人員培訓(xùn)和個人劑量監(jiān)測等情況進行監(jiān)督檢查,依法查處侵害放射工作人員健康權(quán)益的違法行為。在鞏固去年醫(yī)療機構(gòu)放射診療活動專項檢查取得成績的基礎(chǔ)上,對全區(qū)已經(jīng)辦理放射許可的單位作好年度監(jiān)測和年審工作。并對還未取得放射診療資質(zhì)(放射診療許可證),放射診療工作人員配備能否滿足工作需要,放射診療和放射防護管理制度執(zhí)行情況,放射診療設(shè)備檢測合格的有效證明材料,患者和受檢者防護用品配備情況,警示標(biāo)志設(shè)置情況,廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內(nèi)容進行重點的督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改,對違法行為要依法嚴(yán)肅查處。
(3)開展重點行業(yè)健康監(jiān)護專項整治活動。對職業(yè)危害嚴(yán)重的農(nóng)藥生產(chǎn)、家具、玩具、箱包制造等單位開展專項檢查,保護勞動者的健康權(quán)益。
(4)開展食品生產(chǎn)企業(yè)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護專項檢查。對使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產(chǎn)企業(yè)(乳品、啤酒、釀造)、冷庫等單位職業(yè)健康監(jiān)護情況開展專項檢查。
(5)認(rèn)真貫徹《放射診療管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《放射診療許可證發(fā)放管理程序》,嚴(yán)把放射診療許可關(guān)。開展“合理進行放射診療、落實受檢者防護”為主題的放射診療機構(gòu)專項檢查,督促醫(yī)療機構(gòu)落實《放射診療管理規(guī)定》中的各項制度,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)放射診療行為。
(6)加強對《建設(shè)項目職業(yè)危害分類管理辦法》的貫徹工作,依法開展對新、改、擴建建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查,建立審查工作程序,規(guī)范審查工作。會同相關(guān)部門落實建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度,擴大評價覆蓋率。加大執(zhí)法力度,依法查處違法單位并曝光典型案例,從源頭消除危害因素。
6、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,以學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管為重點,加大校區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監(jiān)管,為廣大在校師生創(chuàng)營造良好的就餐環(huán)境。中、高考期間,開展重點單位監(jiān)督檢查。建立學(xué)校衛(wèi)生長效監(jiān)管機制,健全學(xué)校衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)體系和學(xué)校衛(wèi)生安全保障體系,使學(xué)校衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
7、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢
按照上級健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求,認(rèn)真組織實施抽檢計劃,按時上報抽檢結(jié)果。有計劃、有針對性地對餐飲單位餐具、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的各類食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進行抽檢。
8、規(guī)范衛(wèi)生許可,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等法規(guī)的要求,規(guī)范發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),提高辦事效率,實行審批限時制和服務(wù)承諾制,使衛(wèi)生許可工作規(guī)范化、程序化、制度化。
9、上半年完成從業(yè)人員健康查體工作任務(wù)。
(二)全力以赴,完成全運會衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務(wù)
今年是第十一屆全運會攻堅年、決戰(zhàn)年,按照全程監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督的原則,全面開展定點酒店公共衛(wèi)生保障工作,最大限度的防范公共衛(wèi)生安全方面存在的隱患,確保全運會的順利進行。
1、做好宣傳發(fā)動。按照職責(zé)任務(wù),根據(jù)總體要求,科學(xué)、完善地制定好我區(qū)第十一屆全運會衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現(xiàn)場處理預(yù)案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運會的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),召開會議、動員部署。通過報紙、電視、廣播和網(wǎng)站等廣泛宣傳,普及公共衛(wèi)生安全常識和食品監(jiān)管知識,營造良好氛圍,切實做好各項衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
2、開展拉網(wǎng)檢查集中整治。對重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式、地毯式的專項整治活動,加大監(jiān)督檢查頻次,擴大監(jiān)督覆蓋面,織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),真正做到橫向到邊,縱向到底。對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題提出改進意見,責(zé)令限期整改,并監(jiān)督落實;對嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為,依法嚴(yán)處,決不姑息;對屢教不改的堅決予以取締,以維護法律尊嚴(yán),保護廣大群眾的健康權(quán)益,提高我區(qū)公共衛(wèi)生的整體水平。
3、依靠科技進步,提高保障水平。在全運會前由點到面逐步推行安裝電子眼監(jiān)控設(shè)備,首先在公立、國有尤其是各級政府舉辦的樓堂館所及運動員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立終端監(jiān)控,實施食品加工操作全過程的監(jiān)督,強化餐飲單位內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機制,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。
4、做好二、三級保障的監(jiān)督。按照衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)方案的要求,對除全運會中心賽場、附屬設(shè)施和運動員村以外的直接服務(wù)于全運會的場所及城市運行部分,進行現(xiàn)場巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo),做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)不合格情況,當(dāng)場指正,并督促現(xiàn)場改進?,F(xiàn)場不能改進的,要采取切實有效控制和補救措施,及時向上級逐級請示匯報。根據(jù)各專業(yè)保障方案監(jiān)測采樣要求,開展現(xiàn)場快速檢測,并根據(jù)計劃開展采樣送檢。做好每日監(jiān)測記錄。重點加強加工過程的關(guān)鍵控制點的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內(nèi)容的檢測并做好記錄。
5、抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急預(yù)案,建立健全突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急體系和運動機制。按照全運會的特殊要求,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)我區(qū)食物中毒、食品污染突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全運會期間,如發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,迅速組織應(yīng)急小分隊,攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、調(diào)查取證工具、采樣工具,迅速到達現(xiàn)場,對可疑中毒或污染食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時控制措施,開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查及采取其他處置措施。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理,全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,不斷加強自身隊伍建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)知識培訓(xùn)、法制教育和有關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育,制定全年培訓(xùn)計劃,聘請省、市衛(wèi)生監(jiān)督專家、區(qū)法院、區(qū)法制辦公室的司法專家來我所講課;派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進修學(xué)習(xí)。利用多形式、多渠道,培養(yǎng)一支職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。
(四)健全完善各項制度、明確責(zé)任、強化落實,推進衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化和程序化。
以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求,以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究制度為保障,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度和衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度,完善衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務(wù)考核工作實施方案。量化任務(wù)目標(biāo),細(xì)化工作職責(zé),責(zé)任分解到崗、到位、到人,嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
(五)不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實加強反腐倡廉和糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,所長作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓,其他分管領(lǐng)導(dǎo)實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實到各項工作部署中去,使黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。進一步開展廉政文化建設(shè),堅持“干群互動”,著力營造廉政文化建設(shè)的氛圍,堅持“內(nèi)外互動”,著力豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,堅持“行知互動”,著力提高廉政文化建設(shè)的水平。大膽探索,勇于創(chuàng)新,深入研究,積極推進,努力將衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設(shè)提高到一個新的水平。
2、建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制,抓源頭防腐敗工作
領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受群眾監(jiān)督的意識,保證權(quán)力在陽光下運行。一是強化民主集中制,二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。三是加強對干部人事工作的監(jiān)督。四是加強財務(wù)管理,提高資金使用效益和安全性。五是進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開。
3、加強反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè),增強廉潔從政意識。
教育廣大黨員干部堅決維護黨的政治紀(jì)律。對黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在突出問題進行監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀、損害群眾利益、影響社會和諧、妨礙衛(wèi)生體制改革的問題,確保政令暢通,推動科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實。
(六)努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)共同富裕和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。
按照區(qū)委區(qū)、政府“關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建社會主義新農(nóng)村活動的實施意見”文件要求,我所承擔(dān)著對黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結(jié)合我們工作職能,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),制定了《展西村新農(nóng)村建設(shè)三年工作規(guī)劃》,在實施過程中,認(rèn)真梳理和分析展西村發(fā)展現(xiàn)狀,不斷調(diào)整工作切入點,確定了新的工作重點,建立黨建綜合活動室、設(shè)立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂活動場地、建立村級社區(qū)衛(wèi)生室、修繕村內(nèi)路面等項內(nèi)容,以滿足農(nóng)民群眾衛(wèi)生保健需求,主動履行衛(wèi)生行政職能,強化健康保障功能,提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)效能,促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。我們充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的契機,主動履行衛(wèi)生行政職能,加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度,規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),夯實農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的基本衛(wèi)生條件。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作。所長親自抓,分管所長靠上抓制定具體的衛(wèi)生監(jiān)督實施工作意見,對衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進行組織和領(lǐng)導(dǎo)。盡快建立健全相關(guān)工作機制,健全制度,加強督導(dǎo)檢查,根據(jù)工作目標(biāo)和重點,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。
(二)明確責(zé)任、強化落實。根據(jù)各自承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識,為確保全運會的食品和飲用水安全,要求相關(guān)企業(yè)簽訂安全保障協(xié)議書,強化企業(yè)的責(zé)任意識和法律意識。明確崗位職責(zé),細(xì)化任務(wù)目標(biāo),責(zé)任分解到崗、到位、到人,按照崗位責(zé)任目標(biāo),簽定《崗位目標(biāo)責(zé)任書》,所長作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓,其他分管領(lǐng)導(dǎo)實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確,確保各項衛(wèi)生監(jiān)督保障工作落到實處。
(三)完善體系,健全網(wǎng)絡(luò),加強信息溝通。完善公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系,制定完善公共衛(wèi)生安全地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,建立健全監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強信息監(jiān)測工作,建立風(fēng)險預(yù)警機制。實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的果斷決策、快速處置和科學(xué)調(diào)度。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機制,堅持信息日報告制度,加強信息的收集、匯總、整理、上報工作。分析衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況、工作進度和存在的問題,彌補薄弱環(huán)節(jié),消除監(jiān)管死角,排除安全隱患。堅持24小時聽值班制度,全天保持通訊暢通,遵守工作紀(jì)律,服從指揮和調(diào)度,堅守工作崗位,不得無故脫崗,保證隨叫隨到。加強與相關(guān)部門的溝通配合,建立完善的信息溝通機制,及時了解相關(guān)單位、兄弟部門的工作進展情況,密切配合,形成合力,共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
(四)加強衛(wèi)生監(jiān)督宣傳,組織多層次培訓(xùn)。建立完善的公共衛(wèi)生安全宣傳教育工作機制,采取多種形式,向廣大市民普及公共衛(wèi)生安全知識,強化食物中毒安全防范意識。進一步提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。組織開展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督相對管理人單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理員、定點酒店場館從業(yè)人員和參與全運會衛(wèi)生保障的志愿者多層次的培訓(xùn)。提高衛(wèi)生監(jiān)督保障能力。
(五)組織實戰(zhàn)演練和考核。預(yù)測全運會賽時可能出現(xiàn)的各種突況,模擬實戰(zhàn)要求,綜合測試和演練,認(rèn)真查找應(yīng)急籌備和應(yīng)急處置工作中的不足之處,切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保賽時應(yīng)急隊伍拉得出、過得硬、打得贏。