三農(nóng)問題的基本內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：三農(nóng)問題的基本內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】小農(nóng)田水利工程；施工技術(shù)；管理措施

0.引言

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天， 人們的生活也隨之發(fā)生了巨大的變化。我國作為一個人口大國的同時也是一個農(nóng)業(yè)大國， 我國現(xiàn)階段的主要矛盾是生產(chǎn)力的發(fā)展無法滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。小農(nóng)田水利工程是當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要環(huán)節(jié)，在為農(nóng)民生產(chǎn)生活方面作了改善，在糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用，同時它也是建設(shè)好社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容。因此要努力搞好小農(nóng)田水利工程。

1.小農(nóng)田水利工程的特點

小農(nóng)田水利工程是發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高綜合生產(chǎn)力的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是提高農(nóng)民生活水平及生活質(zhì)量的重要保障，是改善村鎮(zhèn)生態(tài)和環(huán)境的重要條件。部分小農(nóng)田水利工程面廣點多，而且工程形式又多樣，所以使其發(fā)揮效益就成為了保證人民正常生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵。也就是說，通過興修各種各樣的農(nóng)田水利工程設(shè)施和實施其他各種措施是部分農(nóng)田水利建設(shè)的基本性任務(wù)，當(dāng)然，這也需要調(diào)節(jié)和改善地區(qū)水利條件和農(nóng)田水分狀況，使其在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的同時促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.小農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀

2.1 嚴(yán)重滯后的管理體制

就目前而言，農(nóng)村小型水利設(shè)施按“受益者負擔(dān)”的分級管理原則進行工作和管理，這就存在著一定的滯后性。農(nóng)村水利工程建設(shè)沒有得到地方財政的充足資金，這就導(dǎo)致了水利工程的維護不到位和損壞嚴(yán)重等現(xiàn)象。此外，在國家對農(nóng)村實施農(nóng)稅費改革后，小農(nóng)田水利工程建設(shè)更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。它不僅需要滿足新形勢新時期下的要求，而且更要保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定運行。這些因素嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展建設(shè)，從而制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 不規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度改革

管理對小農(nóng)田水利工程有著不同程度影響。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，部分小農(nóng)田水利工程在完成承包、租賃、拍賣后，由于事項不周全的合同規(guī)定和缺少對業(yè)主必要的限制性措施，操作程序十分不規(guī)范，以至于有些人一賣了之，無所謂工程管的好壞。而有些業(yè)主只重視經(jīng)營管理，不注重工程管理。有些業(yè)主拒絕履行合同義務(wù)甚至不惜違約，棄之不顧。還有甚者由于工程運用的不合理合法，造成了水質(zhì)的污染，從而引起了更多新的問題和矛盾。

2.3不被重視的基本農(nóng)田水利設(shè)施

從一方面來說，國家每年投資建設(shè)的水利工程都是大工程，反而對農(nóng)民幫助最大的小農(nóng)田水利工程往往不被重視。城市沒有特別大的旱情，而是在缺少小農(nóng)田水利工程的農(nóng)村、山區(qū)。但就目前而言，水利部門出于對經(jīng)濟效益的種種考慮，在資金投入和水利建設(shè)方面更加關(guān)注大型水利設(shè)施的建設(shè)，缺乏對于農(nóng)業(yè)用水的投入。而地方政府也是如此，不愿意把錢花在小農(nóng)田水利工程因為它創(chuàng)造的GDP太低。在另一方面，農(nóng)民自身也不愿意單獨投入。農(nóng)田水利設(shè)施不是單獨誰家一家就可以做的，需要集體行動，而一旦做好了，也不是誰家一家去使用的。所以，很多農(nóng)村的渠、堰、溝、塘都是三四十年前建的。自從分田到戶后，就沒有人管這些設(shè)施工程的建設(shè)和維護了。尤其在是推動農(nóng)村稅費改革以后，國家取消了“兩工” （農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），而原有的農(nóng)田水利設(shè)施工程就更是被荒廢了。

2.4 財政投入不足的新舊工程建設(shè)

由于工程建設(shè)管理監(jiān)督機制的不健全以及建設(shè)中的各種糾紛問題，導(dǎo)致了建設(shè)進度的緩慢甚至是長期拖延，對日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成了不小的影響。雖然造成這些問題的原因是多方面的，但是，這也讓我們了解了在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題。為此，我們更要解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)成為真正的便民工程。由于地方財力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點水利工程和小型水利工程的投入。自新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然我國對農(nóng)村水利建設(shè)和管理進行了大力扶持，但我國仍有很多村地沒有足夠的資金建設(shè)水利重點工程，從而導(dǎo)致了一些工程不能按期啟動，不能按計劃完工驗收。

3.農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展措施

3.1建立科學(xué)管理體制

我們要以一種科學(xué)的態(tài)度來認真對待小農(nóng)田水利工程管理，在管理的過程中要注重經(jīng)濟效益。為了改變目前小農(nóng)田水利工程重建、輕管的情況，在水利工程完工后，我們可以進行拍賣經(jīng)營專業(yè)管理的方式，將小農(nóng)田水利工程交由他們管理，因地制宜，形成一種更加合理的管理運營模式，保證小農(nóng)田水利工程的正常使用，并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。與此同時，我們還要合理管理小農(nóng)田水利工程的配套工作，充分發(fā)揮小農(nóng)田水利工程的作用，從而更好的為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3.2創(chuàng)新長效管理機制

在工程的建設(shè)當(dāng)中，水利部門嚴(yán)格把關(guān)，所有項目都要嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工要求組織施工，要求全部由專業(yè)隊作業(yè)。對于投資大的重點工程項目，要按照規(guī)定落實好四制，使工程真正走上法制化、規(guī)范化的道路。在項目完成后，進行集體管理，部分工程可以進行拍賣或者租賃。在監(jiān)管資金上，地區(qū)財政局對中央及省補助資金進行?？顚ｍ梼Υ妫y(tǒng)一集中支付管理，對于不合格的工程，不予兌付扶持資金。

3.3加大各級政府的投入力度

第一，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，著眼于解決“三農(nóng)問題”是其直接的目標(biāo)，為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)是其根本目標(biāo)；第二，在“三農(nóng)問題”成為嚴(yán)重突出問題時，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)有困難時，城市和工業(yè)也應(yīng)該支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；第三，農(nóng)民負擔(dān)較重，無法要求農(nóng)民對于農(nóng)田水利基本建設(shè)投入過多的資金。所以，國家和各級財政部門應(yīng)當(dāng)加大對小農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。國家在發(fā)展，農(nóng)田水利科學(xué)研究也需要發(fā)展，不僅需要研究適用、有效的技術(shù)，還需要大批高素質(zhì)高水平的農(nóng)田水利研究和管理人才。加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅僅是時代的需要，也是人民的需要。因此，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、加大對小農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度是放眼全局、目標(biāo)長遠、注重發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)取得進步的重要保證。

3.4采取靈活的水利經(jīng)營機制

在具體的工作時，某些地區(qū)注重引入市場機制到水利建設(shè)中，允許農(nóng)民自愿承包、購買，或這自己新建水利設(shè)施。這除了能夠滿足自己的需求之外，還可以將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，它可以繼承或轉(zhuǎn)讓，可以允許對別的商戶進行有償服務(wù)，賺取其中的利潤，將水資源和水利設(shè)施商品化，同時促進了水利資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也進一步激發(fā)了農(nóng)民對于投資興建小農(nóng)田水利工程的積極性。 [科]

【參考文獻】

第2篇：三農(nóng)問題的基本內(nèi)容范文

調(diào)查方式:問卷調(diào)查、走訪

調(diào)查時間:2008年7月至12月

調(diào)查地點:山西省高平市北詩鎮(zhèn)擁萬村、北詩午村、神農(nóng)鎮(zhèn)莊里村、大同市渾源縣西留村、青瓷窯村、水磨町村、陽泉市平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村、鎖簧鎮(zhèn)前鎖簧村、冠山鎮(zhèn)南關(guān)村

調(diào)查對象:村民、村干部、大學(xué)生村官

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;大學(xué)生村官;民主建設(shè)

一、社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,可以說,農(nóng)村基層民主建設(shè)的成敗關(guān)系到我國社會主義民主政治建設(shè)的成效,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)涉及面廣、工作難度大,是一項事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程,農(nóng)村基層民主建設(shè)搞得好不好,直接影響到社會主義新農(nóng)村的改革和發(fā)展。

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。在民主選舉方面,80%的農(nóng)村能夠做到公開、公平、公正的進行選舉,但是在調(diào)查過程中個別村莊存在賄選問題,一些村干部利用在村里面的勢力,再加上一些金錢的誘惑,使村民做出違背自己意愿的行動,村民的選舉權(quán)受到了極大地侵害;在民主管理方面,一些村官獨立專行,我行我素,目無政策法律;在民主監(jiān)督方面,由于農(nóng)村在國家組織體系中處于末端位置,沒有專門的監(jiān)督機構(gòu),出現(xiàn)了“監(jiān)督空白”,使村官在有時候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蠻干,由于監(jiān)督的缺失,使村里的村務(wù)公開流于形式,沒有真正落到實處,在我們的調(diào)查過程中,有將近23%的村沒有認真落實村務(wù)定期公開制度,只是上級監(jiān)督一陣子,下面公開一下子,不監(jiān)督不公開,不反映不公開,在一些村里出現(xiàn)了這樣的矛盾:一方面農(nóng)民民主意識越來越高,表達民主的愿望越來越強烈,另一方面在機制體制的制度上,未能建立起充分表達這一愿望的平臺;在民主決策方面,也存在著一些缺陷,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),目前一些村里有許多硬性任務(wù)需要完成,如土地征用、計劃生育、退耕護還林,這些都涉及到農(nóng)民的切實利益,類似這樣的事還有很多,村委會在處理此類事宜時,往往不考慮農(nóng)民的感受,而是一味的迎合上級領(lǐng)導(dǎo),在這些問題上沒有傾聽農(nóng)民的聲音,處理的不夠恰當(dāng)。

二、目前山西省大學(xué)生村官任職情況

為了構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,國家從2005年開始,在全國實施大學(xué)生村官計劃,提出了選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職“村官”的振興和拉動農(nóng)村發(fā)展的政策,這項政策一方面為國家培養(yǎng)了大量的后備干部,也在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)的壓力,另一方面,為一部分大學(xué)生提供了廣闊的天地,為農(nóng)村的經(jīng)濟及發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)村是一個廣闊的社會大舞臺,向落后的農(nóng)村輸送了高素質(zhì)的人才,讓他們在擔(dān)任“村官”的過程中,直接與廣大的人民群眾相聯(lián)系,不僅幫助了農(nóng)村,而且在工作過程中極大地鍛煉了自己。目前山西省國家大學(xué)生村官計劃進展順利,2006年和2007年山西省已經(jīng)選聘的9748名大學(xué)生“村官”中,目前擔(dān)任村黨支部書記的有2人,擔(dān)任副書記的有1038人,依法選舉成為村委會副主任的有4人,擔(dān)任主任助理的有8704人。2008年選聘人數(shù)更是達到10000人。2009年再次選聘近萬名“大學(xué)生村官”到村任職,提前實現(xiàn)全省“一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中的作用

(一)優(yōu)化了農(nóng)村干部隊伍,有助于提升基層組織的整體文化水平。大學(xué)生村官為高知識、高文化的群體,在高校接受過系統(tǒng)的教育,他們視野開闊、知識豐富,他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力,改變了原組織的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),有助于推動社會主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進程。在這過程中,一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去,民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過程中大大加強,更能調(diào)動農(nóng)民參加基層組織民主建設(shè)的積極性,也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

(二)打破了農(nóng)村傳統(tǒng)的保守的思想觀念,有助于推動農(nóng)村民主建設(shè)的進程。農(nóng)村工作千頭萬緒,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人,是農(nóng)村各項事業(yè)的組織管理者,也是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)和處理者。這就要求村干部在解決農(nóng)村事務(wù)的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到的首要問題便是農(nóng)村基層干部思想觀念相對落后,法制意識薄弱,由此導(dǎo)致工作方式拘泥于原有的經(jīng)驗基礎(chǔ),很難有大的改觀和突破,而大學(xué)生村官恰恰能彌補這一缺陷

(三)有利于開展各種法制宣傳活動,維護農(nóng)民合法權(quán)益,促進新農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在我們的調(diào)查和對大學(xué)生村官的走訪過程中,有65%的村莊在大學(xué)生村官的引領(lǐng)下,已經(jīng)真正實現(xiàn)了村務(wù)公開、逢大事民主決策、民主選舉村干部,實現(xiàn)對村干部的民主監(jiān)督等。在調(diào)查過程中一位法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官這樣和我們說;“大學(xué)生到村工作確實促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后,當(dāng)事人對當(dāng)?shù)氐拇甯刹科毡榇嬖谝环N戒備的心理,擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面,調(diào)解時有個親疏之分,一碗水端不平,處事不公。這時充分發(fā)揮我們大學(xué)生村官的法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢,充分發(fā)揮我們的專長,采取法律講座、以案說法、黑板報等形式,廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識,積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛,有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

四、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中目前存在的問題

大學(xué)生村官計劃自2005年實施以來,從山西省整體來看還是比較成功的,選派大學(xué)生村官到農(nóng)村任職的做法受到了社會各方面廣泛的歡迎和充分的肯定。但是,隨著此計劃的大范圍實施,我們在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不可回避的問題,這些問題在一定程度上都阻礙了新農(nóng)村民主法治建設(shè)的進程。

(一)在工作方面大學(xué)生村官和村委會不夠融合。一些村官到村任職后,和村委會處于貌合神離的狀態(tài),大學(xué)生村官和村干部在工作中沒有真正的融合在一起,調(diào)查發(fā)現(xiàn)有38%的大學(xué)生村官面臨工作著難以深入的問題,如感到人際關(guān)系難處理,村里人缺乏認同感,生活不習(xí)慣,工作無從下手等,因此如何讓大學(xué)生村官盡快了解農(nóng)村,融入農(nóng)村,和村委會攜手管理村莊,是我們首先要解決的問題。

(二)大學(xué)生村官計劃沒有引起村委會的足夠重視。大學(xué)生村官計劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農(nóng)村脫貧致富的政策,理應(yīng)受到社會的高度重視,只有這樣才能將農(nóng)村的工作做好。而一些村干部對此并不重視,對大學(xué)生村官不聞不問,甚至有的村干部直接將大學(xué)生村官“發(fā)配”到村小學(xué)代課去,或者有的大學(xué)生村官因為無事可做另找一份兼職,他們多數(shù)時間不在自己的崗位上,不參與對村里的管理工作,這樣的結(jié)果可想而知。

(三)一部分大學(xué)生村官態(tài)度不端正。一些大學(xué)生村官并不是真心的想幫助農(nóng)村發(fā)展,而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策,只是單純的把農(nóng)村當(dāng)作他們?nèi)松l(fā)展的一塊跳板,沒有長期扎根農(nóng)村、為新農(nóng)村發(fā)展的想法,沒有與挫折長期作斗爭的決心,遇到一點困難便放棄自己的目標(biāo)。調(diào)查顯示,許多大學(xué)生認為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下無奈的選擇,對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占25%左右。另一方面,許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作,是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾。

(四)專業(yè)不對口,導(dǎo)致一部分大學(xué)生村官無法真正發(fā)揮出他們的專業(yè)技能,一定程度上造成了人力資源的浪費。在選聘過程中,對報名大學(xué)生的專業(yè)沒有任何限制,這就產(chǎn)生了一系列的問題,調(diào)查顯示,有19%的大學(xué)生因?qū)I(yè)不對口難以在村里發(fā)揮其應(yīng)有的作用,比如核電子工程這種專業(yè),專業(yè)知識在農(nóng)村根本用不到,包括金融、物理電子工程等專業(yè),這樣的大學(xué)生不是不能當(dāng)村官,而是這樣的話大學(xué)辛辛苦苦培養(yǎng)出的大學(xué)生沒有用到真正的地方,人力資源沒有達到最優(yōu)化的配置,而在走訪過程中,農(nóng)民最希望農(nóng)林類的、法律類的大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村。

(五)大學(xué)生村官社會經(jīng)驗不足,處理問題過于理想化,不能和農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相聯(lián)系。在大學(xué)生村官計劃中,所招募的大學(xué)生大都為大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,他們從大學(xué)校園出來后直接步入社會,在社會經(jīng)驗方面略有不

足,缺乏專業(yè)知識解決具體問題的能力和足夠的人際溝通能力,使得他們在處理問題時不能得心應(yīng)手。

五、為了更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進新農(nóng)村民主建設(shè)進程,我們課小組通過調(diào)查研究,提出以下解決措施:

(一)建立科學(xué)合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農(nóng)村民主建設(shè)大局,不斷健全大學(xué)生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到這點,一是要建立科學(xué)合理的選拔機制,堅持大學(xué)生自覺自愿原則,在保證公開、公正、公平的基礎(chǔ)上,確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選;二是要加強大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理,通過教育培訓(xùn),切實提高大學(xué)生村官的工作能力。三要適當(dāng)限制大學(xué)生村官的專業(yè),引導(dǎo)更適合農(nóng)村的大學(xué)生到農(nóng)村去,使人力資源達到最優(yōu)化配置。四是建立監(jiān)督、考核、獎懲機制,健全完善科學(xué)的考核體系,對工作表現(xiàn)突出的,及時給于獎勵,對工作業(yè)績較差,村民不認可的大學(xué)生村官,經(jīng)嚴(yán)格考察后,予以辭退。五要設(shè)計好大學(xué)生村官任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制,確保各項優(yōu)惠政策充分落實,保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根農(nóng)村,為新農(nóng)村的民主建設(shè)貢獻自己的一份力量。

(二)大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)。大學(xué)生投身新農(nóng)村民主建設(shè),充分發(fā)揮自身作用,需要從以下幾方面提升自己:一是熱愛農(nóng)民,熱愛農(nóng)村事業(yè),真正做到了解新農(nóng)村民主建設(shè)情況,掌握“三農(nóng)”工作的方針政策,扎根農(nóng)村,把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二是有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心,在磨煉自己的同時改變農(nóng)村的落后面貌。三是提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力,要在實踐中學(xué)習(xí)技巧,積累工作經(jīng)驗,鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面的能力,四要充分把自己在學(xué)校所學(xué)的知識和實踐工作結(jié)合起來,推動農(nóng)村民主建設(shè)進程。

(三)深入務(wù)實不懈的普法,誠信正確有效的執(zhí)法。在調(diào)查過程中,我們了解到農(nóng)村普法長期以來徒具形式、缺乏實質(zhì)內(nèi)容,致使農(nóng)民對法律只知其一不知其二,法律在農(nóng)民眼中就是一空架子,在農(nóng)村沒有得到廣泛的推廣。故而,就必須要改變現(xiàn)在的普法形式。首先,使普法者對即將下鄉(xiāng)的的法律進行揣摩研習(xí),使其對相關(guān)法條的規(guī)范意義價值原則等一系列的整體觀念有一個比較深入的了解,對農(nóng)村進行一些具有針對性的普法。其次,結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙嶋H,多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng),其目的只有一個:使農(nóng)民對法律有一個清醒地認識,使法律所代表的公平、正義深入人心,使法律能夠在農(nóng)村扎根開花。再次,普法要有重點分步驟地進行,比如可以先從一些在農(nóng)村德高望重者、取得一定成就者等人開始,利用他們的影響力來擴大普法的效果。最后,發(fā)展教育。一個人文化水平的高低決定了這個人接受新事物的快慢。在調(diào)查過程中,當(dāng)問到村干部普法效果是他們這樣說,農(nóng)村教育太落后,新的政策不能被農(nóng)民很好的理解,導(dǎo)致很多工作無法有效的展開。所以只要教育跟上,就為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定了一個堅實的基礎(chǔ)。與此同時,誠信有效正確的執(zhí)法,也可達到一定的普法效果。

(四)注重對農(nóng)民民主意識的培養(yǎng),大力提高村干部的政治素質(zhì)。農(nóng)民是基層民主的主體,村委會是行使基層民力最主要的實踐組織,通過各種有效措施提高農(nóng)民和村干部的整體素質(zhì)特別是對民主政治文化的理解,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)中顯得尤為必要和緊迫。加強村民和村干部的民主政治素質(zhì),就必須強化宣傳教育,全面營造推進基層民主建設(shè)的氛圍,構(gòu)建社會主體參與政治生活的激勵機制,不斷擴大村民有序的政治參與范圍,使村民能夠切實享受到新農(nóng)村民主建設(shè)的偉大成果。

結(jié)語:

大學(xué)生村官是社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)的需要,社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)是開天辟地的新事物,沒有知識分子的參與,沒有先進的知識做支撐,新農(nóng)村的建設(shè)就不可能五彩繽紛、生機勃勃。我們希望更多的大學(xué)生投身到社會主義新農(nóng)村的民主建設(shè)中去,為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻自己的青春,貢獻自己的力量。

山西大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目(項目編號080027)

作者簡介:

秦飛(1988--),山西大學(xué)法學(xué)院學(xué)生

龐成文(1986--),山西大學(xué)法學(xué)院學(xué)生

第3篇：三農(nóng)問題的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：政府支持；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

一、湖北省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀

“湖廣熟，天下足?！币恢币詠?，湖北以其優(yōu)異的農(nóng)業(yè)資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，為社會的發(fā)展起到了重要奠基的作用，也因此成就了其農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的重要定位。但隨著人口的不斷增加、農(nóng)業(yè)資源的外部轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化和農(nóng)業(yè)邊際效益的不斷下降等問題的出現(xiàn)，湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

和湖北一樣，河北也是一個農(nóng)業(yè)大省。目前，河北有名牌產(chǎn)品338項；共有7萬件注冊商標(biāo)，包含中國馳名商標(biāo)29件，共有國家馳名商標(biāo)9件，還有遷西板栗、滄縣金絲小棗、黃驊冬棗3件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前全省形成一定規(guī)模、具有一定影響的特色農(nóng)產(chǎn)品約120種。無論在資源條件上，還是在資源品種上，在全國都具有明顯的優(yōu)勢。如清河的羊絨、富崗的蘋果、辛集皮革、承德的露露，安國的藥材等，其中不少品種在國內(nèi)外市場上享有盛譽。金絲小棗、京東板栗、河北鴨梨等產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量常年位居全國前列，在國內(nèi)外市場具備一定競爭力，成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的骨干品種。

從以上我們可以看出，同樣是農(nóng)業(yè)大省，河北省在農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展上明顯強于湖北省。湖北省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要不足體現(xiàn)在：

第一，農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工發(fā)展緩慢且技術(shù)不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，影響了農(nóng)產(chǎn)品品牌的形象建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，也是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和比較效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低，生產(chǎn)者所獲得的收益也就較低，經(jīng)過精、深加工后的農(nóng)產(chǎn)品的身價往往能成倍或更高的增長，這對增收和增效都十分有利。

第二，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體分散，農(nóng)業(yè)組織化程度低，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的進程。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織，主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為廣大農(nóng)戶與社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、市場信息、技術(shù)交流等服務(wù)，起到調(diào)控價格，調(diào)節(jié)利益，提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)建品牌的作用。

第三，品牌意識不強，且農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播渠道單一，需進一步更新觀念、加大品牌宣傳力度。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向來進行配置資源的，市場是產(chǎn)品賴以存在的基礎(chǔ)，品牌是產(chǎn)品的標(biāo)志和形象的體現(xiàn)。湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，但品質(zhì)差異大，且多為低品質(zhì)產(chǎn)品，市場競爭力差。加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對品牌認知度不高，缺乏品牌經(jīng)營管理意識，滯后了產(chǎn)品品牌的發(fā)展。

第四，政府作為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的引導(dǎo)者、監(jiān)督者，未能充分運用手中職權(quán)，為農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展提供有力支持。我國政府目前對整個農(nóng)業(yè)的支持主要在于稅率上的支持，其種類繁多，從一定程度上保證了我國農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展，特別是加入WTO后，政府采用的“綠箱”政策和“黃箱”政策，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動作用。但“綠箱”政策存在支持總量絕對數(shù)字較小，且存在政策補貼結(jié)構(gòu)不合理及補貼對象錯位的問題，同時“黃箱”政策巨大的利用空間也沒有得到充分有力的開發(fā)。

二、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的政府支持

三農(nóng)問題一直在受到國家的重點關(guān)注，近些年來國家針對農(nóng)業(yè)先后出臺了多個關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的政策和指導(dǎo)意見，對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)給予倡導(dǎo)和扶持，全國各地也相繼提出了一些優(yōu)惠鼓勵政策，以促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

第一，政府加大對農(nóng)業(yè)組織的政策支持，扶植壯大龍頭企業(yè)，形成強勢品牌。美國對于合作社的支持始于合作社立法，通過相關(guān)的法律法規(guī)承認合作社的合法地位，并通過一系列法律法規(guī)給予了合作社相當(dāng)優(yōu)惠的政策，如合作社享受稅收優(yōu)惠、資金的支持等。在日本，農(nóng)協(xié)起著舉足輕重的作用，它不僅從事農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、購、銷、信貸、保險事業(yè)，還組織成員和轄地居民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生等活動，其對日本農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化起著重要作用。在上述合作組織中，除了日本農(nóng)協(xié)是由官方發(fā)起的，具有半官半民的性質(zhì)，其余的都是民間組織。這些組織之所以能得到發(fā)展，并在其所屬國發(fā)揮舉足輕重的作用，主要得益于當(dāng)?shù)卣恼咧С帧?/p>

我國的農(nóng)業(yè)組織主要有農(nóng)村能人帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織改造型農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社等幾種不同模式，但不論是哪種模式，都在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、購、銷上起著重要的連接作用，都對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起著重要作用。因此，政府除了要制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護合法農(nóng)業(yè)組織的合法地位外和應(yīng)得利益，還應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)組織提供規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，以此不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)提供有力的支撐。

為不斷發(fā)展、扶植龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，形成規(guī)模效益和品牌效益，政府在政策方面，提出要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等的政策扶持力度。在財政支持方面，除了隨著財力的增加逐步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化直接的財政投入外，更需強力推進相關(guān)政策資金的有效整合工作，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實行集中投入、連續(xù)投入和滾動投入，提高資金的使用率，促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大；在稅費政策上，中央適度放權(quán)于地方，落實減免農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的所得稅、企業(yè)研發(fā)費用支出稅前扣除以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅等稅費項目；在金融支持政策上，要進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的信貸資金投入力度，支持龍頭企業(yè)進行強強聯(lián)合，推動企業(yè)上市，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺和中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺的作用，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)提供充裕的、優(yōu)惠的信貸支持；在農(nóng)產(chǎn)品品牌建立中，政府需發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)申報名牌和馳名商標(biāo)，并對已申報的品牌給予大力宣傳，擴大品牌的知名度，提高品牌的市場占有率。

第二，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強的地域性，健全完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該是從農(nóng)產(chǎn)品的育種、耕種、收獲到最后的銷售的整個過程中，為廣大農(nóng)民提供一個全方位的服務(wù)，這個服務(wù)不能“過”，即村級組織應(yīng)根據(jù)市場的動向，有計劃地組織農(nóng)民進行生產(chǎn)，并為其所生產(chǎn)的產(chǎn)品提供立體的后期服務(wù)，這個服務(wù)包括初級農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及對初級產(chǎn)品的再加工銷售等。在實踐中，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏系統(tǒng)化，政府對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)往往是過度干預(yù)，強制性生產(chǎn)，在遇到產(chǎn)品滯銷時就撒手不管，將爛攤子丟到農(nóng)民手中，任其自生自滅。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立，主要應(yīng)落實到村一級的服務(wù)組織的建立和職能的完善。就服務(wù)作用而言，村級組織為群眾提供的服務(wù)面最廣，與農(nóng)戶聯(lián)系最密切，服務(wù)最見成效。政府在村級服務(wù)組織建設(shè)上應(yīng)抓大放小，制定和掌握大的方針政策，將具體的實施細節(jié)交到各地各村，在不違反法律法規(guī)的前提下，給予基層組織足夠的自，讓他們能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況更有針對性地開展服務(wù)。

新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系主要包括：以農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的營銷主體、以批發(fā)市場和統(tǒng)一配送為核心的產(chǎn)品分銷、以品牌戰(zhàn)略和綠色營銷為基本內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品營銷策略、強有力的法律法規(guī)的保障等。政府在新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系中需做好：首先，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易的法律法規(guī)，以及制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，達到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的作用。其次，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建強大的信息網(wǎng)絡(luò)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，為生產(chǎn)者提供全方位的信息資源，包括產(chǎn)、供、銷等方面，盡可能地減小生產(chǎn)者的后顧之憂。再次，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供高水平、高質(zhì)量的基本保障。最后，在支持企業(yè)品牌發(fā)展壯大的同時應(yīng)發(fā)展區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)族共建的一個統(tǒng)一品牌，在不失傳統(tǒng)品牌的獨特性，易分辨性和不可代替性的同時，它還具有非排他性、非競爭性、集群性與分散性并存等特性，但在發(fā)展過程中仍需看到其發(fā)展的困難性，如經(jīng)營主體的不明確性，形象維護與提升的艱難性等。

第三，重視對農(nóng)業(yè)科技和人才培養(yǎng)的支持，讓科技和人才促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在知識經(jīng)濟崛起，科學(xué)技術(shù)突飛猛進的今天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托于科學(xué)技術(shù)的進步和大量創(chuàng)新型人才的支持。農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前最大的問題是缺乏高水平、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，還有就是如何留住和吸引更多的人才。由于政府的政策較為偏向城市，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到基礎(chǔ)的保障，城鄉(xiāng)差異較大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員尤其是高技術(shù)人員待遇得不到保障，想要留住和吸引人才，政府必須不斷完善新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)民基礎(chǔ)生活的良好保障。

政府應(yīng)高度重視對農(nóng)業(yè)科技的支持，加大對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)教育，農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，提高農(nóng)民的專業(yè)知識和市場意識，并逐漸形成品牌意識，通過大力發(fā)展企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供銷體系。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面，政府應(yīng)加大信息透明度，提高市場的信息化，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系，同時要加大相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，重點加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，進一步開拓新的經(jīng)營渠道，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力，擴大技術(shù)投入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

第四，政府部門對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)應(yīng)制定規(guī)范化的制度，加強對農(nóng)業(yè)支持和保護的立法，并規(guī)范對其的監(jiān)督管理機制。政府在扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)時，仍需加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持全面規(guī)劃、分布實行原則，繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。為加強農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，政府部門應(yīng)定期開展相關(guān)知識的講座，積極引進高水平技術(shù)人才，協(xié)助企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在這個過程中合理處理“引”與“用”之間的關(guān)系尤為重要，“引”人才不難，難的是如何留住人才，如何運用這些人才，這不光要求企業(yè)要合理調(diào)控人力資源管理，政府也應(yīng)給予一定的鼓勵政策，如對做出積極貢獻的人才進行一定的物質(zhì)獎勵，幫助到邊遠地區(qū)進行“支服”的人解決安置問題等，以穩(wěn)定人才的流動率。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相關(guān)政策制定上，應(yīng)立足長遠目標(biāo)，盡可能的考慮周全，各部門單位之間經(jīng)常進行相關(guān)信息交流，建立合理的預(yù)警機制，將風(fēng)險損失控制在最小范圍。

總之，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)任重道遠，還有很長的路要走，還有很多急切的問題急需解決，政府作為經(jīng)濟建設(shè)的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極引導(dǎo)生產(chǎn)者，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，并對危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的行為進行嚴(yán)厲打擊。

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