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殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

第1篇:殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文

一、基 本 情 況

云南省殘聯(lián)黨組、理事會重視專門協(xié)會工作,近幾年來,省殘聯(lián)都將專門協(xié)會工作納入了省、地、縣各級殘聯(lián)的年度目標(biāo)責(zé)任考核,各級殘聯(lián)也對如何活躍專門協(xié)會工作進(jìn)行了積極而大膽的探索,專門協(xié)會的作用逐漸顯現(xiàn)。截至2004年12月,全省16個地、州、市中已有15個建立了各類殘疾人專門協(xié)會(還有1個正在籌建之中),129個縣、市區(qū)中已有90多個建立健全了五類專門協(xié)會。其中昆明市五華區(qū)殘聯(lián)、玉溪市澄江縣殘聯(lián)、紅河州蒙自縣殘聯(lián)被確定為中國殘聯(lián)專門協(xié)會工作試點(diǎn)單位。

二、協(xié)會工作開展情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

云南省的殘疾人工作有一個良好的社會大環(huán)境:云南省委省政府十分關(guān)心、重視殘疾人工作,社會“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下,加上殘聯(lián)的有力支持,云南省各級專門協(xié)會工作開展得有聲有色,基層殘疾人的積極性被廣泛調(diào)動起來。

1.各級政府關(guān)心、支持殘疾人工作

這次調(diào)研,給我們印象最深的就是各級政府對殘疾人事業(yè)重視與支持。從殘聯(lián)同志口口相傳的李漢柏副省長,到我們親自接觸的昆明市五華區(qū)和昭通市的領(lǐng)導(dǎo),對我們的事業(yè)都是高看一眼,厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動。經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展滯后的昭通市,在云南省還屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),可謂“西部中的西部”,而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績,專門協(xié)會工作能開全省之先河,離開了政府的重視和社會各界的支持是不可能的。

2.殘聯(lián)重視、支持專門協(xié)會工作,較好地解決了場地、人員、經(jīng)費(fèi)的“三落實(shí)”問題

省級五類協(xié)會有一名組聯(lián)處的工作人員專門負(fù)責(zé),每年每個協(xié)會有5萬元活動經(jīng)費(fèi)。地、市、州級專門協(xié)會工作由辦公室負(fù)責(zé)或確定一名理事長具體負(fù)責(zé)。我們調(diào)研所到的4區(qū)、縣殘聯(lián)都有專門協(xié)會辦公室或活動場所(云南省其他建有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的殘聯(lián)也都有專門的活動場所),并保證協(xié)會一定數(shù)目的活動經(jīng)費(fèi)。如昆明市五華區(qū)殘聯(lián)按每個協(xié)會5000元的標(biāo)準(zhǔn),撥出專款25000元用于協(xié)會活動;玉溪市澄江縣殘聯(lián)每年給專門協(xié)會安排2萬元的活動經(jīng)費(fèi),并給予各專門協(xié)會主席、副主席每月50元的工作補(bǔ)貼。

3。專門協(xié)會工作納入各級殘聯(lián)的目標(biāo)考核責(zé)任制

專門協(xié)會的組織建設(shè)情況、開展活動情況是云南省各級殘聯(lián)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。各地、市、州殘聯(lián)在年初都要與省殘聯(lián)簽訂《云南省殘疾人工作47目標(biāo)考核責(zé)任制》,同時結(jié)合本地實(shí)際,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制度,以目標(biāo)激勵、以責(zé)任督促各級殘聯(lián)重視專門協(xié)會工作,支持各專門協(xié)會開展活動。如昭通市殘聯(lián)與所轄各縣(區(qū))殘聯(lián)簽訂的《昭通市殘疾人工作目標(biāo)考核責(zé)任制》中,有一個《昭通市殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核標(biāo)準(zhǔn)表》,其“考核內(nèi)容”中就有一項(xiàng)是專門協(xié)會工作,規(guī)定“按照專門協(xié)會規(guī)則,建立五個專門協(xié)會,開展工作”,“有工作計(jì)劃,開展各項(xiàng)活動,發(fā)揮協(xié)會‘代表、服務(wù)、維權(quán)’職責(zé)”,“落實(shí)專門協(xié)會經(jīng)費(fèi)、人員、場地”。

4.“殘疾人之家”與各專門協(xié)會相互促進(jìn)的工作模式

為探索專門協(xié)會工作的新路子,從2001年開始,云南在全省范圍內(nèi)推廣昭陽區(qū)的以建立“殘疾人之家”開展專門協(xié)會工作的新模式,迄今為止,全省各市、縣(區(qū))均建立了“殘疾人之家”?!皻埣踩酥摇眱?nèi)設(shè)視力殘疾人、聽力語言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組?!凹议L”由殘聯(lián)理事長擔(dān)任,設(shè)副家長若干名,通常由上述5類小組的組長(骨干)擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)聯(lián)系本小組成員,組織開展活動。五個小組既是一個統(tǒng)一的整體,也可分開來單獨(dú)開展活動。

現(xiàn)在,云南省15個地、州、市,90多個縣、區(qū)殘聯(lián)在保留“殘疾人之家”的同時,建立健全了五類專門協(xié)會。各類專門協(xié)會成立后,與“殘疾人之家”并存,相互依托,互為促進(jìn),形成了活躍專門協(xié)會工作的全新互動模式。在具體運(yùn)作中,“殘疾人之家”與專門協(xié)會發(fā)揮合力,共同推動殘聯(lián)和政府各部門切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。如昭通市昭陽區(qū)“殘疾人之家”與區(qū)肢協(xié)共同呼吁政府建起了老年公寓,產(chǎn)權(quán)歸昭陽區(qū)政府,使用權(quán)歸區(qū)肢殘人協(xié)會,現(xiàn)在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。

5.專門協(xié)會工作與“社區(qū)建設(shè)”相結(jié)合,與志愿者助殘相結(jié)合,與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合

專門協(xié)會工作與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。云南省各級殘聯(lián)抓住國家大力開展“社區(qū)建設(shè)”的契機(jī),將殘疾人活動融入社區(qū),使殘疾人就近就地參與各種活動。以昆明市五華區(qū)為例,全區(qū)65個社區(qū)都已將社區(qū)殘疾人活動設(shè)施、無障礙環(huán)境建設(shè)與社區(qū)殘疾人協(xié)會、“星光工程”等納入社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理之中。

專門協(xié)會活動與志愿者助殘相結(jié)合。協(xié)會活動經(jīng)常邀請志愿者參加,加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解,使殘疾人感受到了社會對他們的關(guān)心,增強(qiáng)了生活的信心,達(dá)到了殘疾人需求與志愿者助殘相結(jié)合的目的,促進(jìn)了殘健融合。

專門協(xié)會工作與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合。專門協(xié)會與本類殘疾人一起,積極參與、配合殘聯(lián)的各項(xiàng)工作,包括殘疾人節(jié)日的慶?;顒印埪?lián)的大型活動以及相關(guān)的殘疾人調(diào)查、技能培訓(xùn)等。例如,昆明市五華區(qū)各專門協(xié)會的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號令《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查,并將廣大殘疾人的意見和建議及時向檢查組反映,使部分問題得到當(dāng)場解決。玉溪市澄江縣盲人協(xié)會受殘聯(lián)委托開展無障礙設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)課題調(diào)研,調(diào)研報(bào)告寫出后,由協(xié)會中的政協(xié)委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視,使澄江縣成為玉溪市無障礙設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)單位,推動了澄江縣的無障礙設(shè)施建設(shè)。

6.各專門協(xié)會主席工作積極熱情,因地制宜地開展了各項(xiàng)富有實(shí)效的活動

專門協(xié)會主席都是本類殘疾人中自強(qiáng)不息的代表,他們在自己創(chuàng)業(yè)、艱難融入社會生活的同時,堅(jiān)持做好協(xié)會的兼職工作,充分發(fā)揮骨干的表率、帶動作用,做了許多實(shí)實(shí)在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協(xié)會主席徐彥國是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,副主席李祥是家電維修能手,他們結(jié)合市場需求,舉辦了多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。2003年,徐彥國與縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào),從縣種子站、經(jīng)果站、產(chǎn)業(yè)辦聘請多位專家,依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使殘疾人掌握了一技之長,拓展了他們的視野,提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。

三、問 題 和 建 議

通過此次調(diào)研,我們認(rèn)為,云南省專門協(xié)會工作開展得比較扎實(shí)有效、很有特點(diǎn),對如何實(shí)現(xiàn)樸方主席提出的“三個活躍”的目標(biāo)、對專門協(xié)會工作的前進(jìn)方向進(jìn)行了有益的探索和嘗試,為西部地區(qū)如何開展專門協(xié)會工作起到了示范作用。但我們也發(fā)現(xiàn)基層殘聯(lián)和專門協(xié)會在開展工作中存在不足,在一定程度上限制了專門協(xié)會的進(jìn)一步活躍。

1.“經(jīng)費(fèi)、場地、人員”問題

基層專門協(xié)會每年雖然有一定數(shù)目的協(xié)會經(jīng)費(fèi),但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠(如昭通市昭陽區(qū)每年5個協(xié)會加起來只有3000元左右),許多工作因?yàn)闆]有錢而無法開展,一些活動甚至是協(xié)會主席和殘疾人自掏腰包。另外,兼職的專門協(xié)會主席精力不夠、有協(xié)會辦公室卻無人值班也是限制專門協(xié)會工作進(jìn)一步開展的普遍問題。

2.基層專門協(xié)會工作開展的不夠平衡,有的殘聯(lián)對專門協(xié)會概念模糊,對專門協(xié)會工作沒有十分清楚、明確的認(rèn)識

第2篇:殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

7個貧困村共有建檔立卡貧困戶545戶2031人.其中,拔英鄉(xiāng)邱坑村有建檔立卡貧困戶34戶114人,因病致貧占83.3%,因殘致貧占12.3%;丁陂鄉(xiāng)山潭村有建檔立卡貧困戶75戶309人,因病致貧占24.9%,因殘致貧占16.2%,缺資金致貧占22.3%;瑞林鎮(zhèn)大坪村有建檔立卡貧困戶130戶517人,因病致貧占47.8%,因殘致貧占10.8%,缺資金致貧占18.2%;瑞林鎮(zhèn)上芫村有建檔立卡貧困戶77戶256人,因病致貧占60.5%,缺資金致貧占29.3%;岡面鄉(xiāng)陳坑村有建檔立卡貧困戶81戶292人,因病致貧占68.8%,缺資金致貧占15.8%;萬田鄉(xiāng)茶亭村有建檔立卡貧困戶82戶333人,因病致貧占15%,缺技術(shù)致貧占16.5%,缺資金致貧占52.6%;萬田鄉(xiāng)麻地村有建檔立卡貧困戶66戶210人,因病致貧占35.7%,因殘致貧占10.5%,缺資金致貧占34.8%.

二、主要問題及原因

(一)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱.所調(diào)查的7個村沒有一個村有像樣的集體經(jīng)濟(jì),集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白,集體收入僅有一些土地、林地、礦山的租金或公益林補(bǔ)助,除此之外沒有任何收入,村里不管大事小事都只能向上“等、靠、要”.村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,債務(wù)不少,入不敷出,少則二、三萬元,多則幾十萬元,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維計(jì).

(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后.村組道路沒有實(shí)現(xiàn)通達(dá).目前7個貧困村還有19個村小組不通道路,410多戶2000余人未解決入戶道路問題,出行極為不便.水利設(shè)施差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱.7個貧困村有29個村小組20000多米沒有修通水渠,導(dǎo)致1600多畝農(nóng)田灌溉用水沒有保障,一遇洪澇干旱,農(nóng)作物就減產(chǎn)減收甚至絕收.如2016年“5.18”特大洪水災(zāi)害給上芫村帶來嚴(yán)重?fù)p失,123畝農(nóng)田被沖毀,153畝農(nóng)作物受損,直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬元.農(nóng)村電力保障還有盲點(diǎn).農(nóng)村電網(wǎng)用電安全和質(zhì)量問題突出.7個貧困村中有11個村小組未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級改造,一到用電高峰,稍大功率的家用電器就無法正常使用.如拔英鄉(xiāng)邱坑村境內(nèi)電力線路老化、電壓不穩(wěn),社下、契頭、半嶺3個小組電壓低,豬婆崠小組則尚未通電,急需加快電網(wǎng)改造.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后.7個貧困村中有2個村目前無電信基站,通信訊號弱,無4g通信網(wǎng)絡(luò)、無寬帶網(wǎng)絡(luò),急需加快信息扶貧步伐,生存環(huán)境惡劣、居住條件差.7個貧困村還有30多戶居住危舊土坯房中.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后.村民看病只能去附近村子或去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,山路較遠(yuǎn),村民看病困難.

(三)自我發(fā)展能力差.大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊,加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng),自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng).一是文化水平偏低,據(jù)統(tǒng)計(jì),7個村貧困人口中小學(xué)文化程度比例占65%,初中文化程度占28%,高中以上文化程度僅占7%,勞動力素質(zhì)不高.二是進(jìn)取意識不強(qiáng).村民思想較為保守,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后,存在“等、靠、要”思想,思變、圖新、尋求突破的新風(fēng)尚還沒有全面形成.三是缺少致富帶頭人.7個村中,能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人不多,絕大部分在守業(yè)受窮,受窮守業(yè)中徘徊不前.由于缺乏致富技能,經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識薄弱,經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致他們一方面自己致富無門,不能帶頭致富;另一方面,對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心,無從下手.

(四)因病致貧,因病返貧比例大.7個貧困村重大疾病和殘疾人口多,有重特大疾病和殘疾的占總貧困戶人口的28%.由于重特大疾病和殘疾人需要醫(yī)治,不僅不能通過勞動獲得收入,而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,村民家庭的大部分收入都用于支付高額醫(yī)藥費(fèi),有的甚至債臺高筑,使部分貧困家庭生活更是雪上加霜.貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者,對貧困農(nóng)戶來說,生病以后,常常是小病扛大病拖,對實(shí)在不能再抗,不能在拖的病,治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),這些貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困.如瑞林鎮(zhèn)上芫村老屋家小組的吳遠(yuǎn)路,8年前在山上采摘油茶時從山上摔傷導(dǎo)致癱瘓,臥床多年,失去勞動能力,主要收入來源靠妻子在外打工.家中育有二女一男,兒子今年18歲,去年重病至今,已花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)3萬元,家庭生活實(shí)為困難.

三、脫貧攻堅(jiān)對策

通過深入走訪調(diào)查,實(shí)地察看貧困戶的生產(chǎn)生活狀況,深入了解他們的所思所想所盼,結(jié)合自己的實(shí)踐和思考,現(xiàn)提出以下脫貧攻堅(jiān)對策:

(一)實(shí)施“扶志”工程,解決思想脫貧問題.扶貧先扶志,治窮先治懶.消除“等、靠、要”的依賴思想,引導(dǎo)貧困戶樹立“好日子是干出來的”、“苦熬不如苦干”“崇尚致富,脫貧光榮”的理念.目前,剩下的貧困戶都是“硬骨頭”.對于這部分貧困群體,客觀原因是沒有致富門路,但從根本上說,還是脫貧致富的思想意識不強(qiáng),只有充分激發(fā)他們自身強(qiáng)烈的致富愿望,扶貧攻堅(jiān)才能取得事半功倍的效果.一方面,用好教育手段.大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會風(fēng)尚,特別是利用好村組干部、鄉(xiāng)村“五老”在村里的威望和人脈,通過加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)村入戶一對一做思想工作,動員貧困人員親屬等方式,激發(fā)貧困群眾的致富主動性,真正把扶志工作落到實(shí)處.同時,采取媒體宣傳、干部宣傳、文化宣傳等方式,在全社會營造以好逸惡勞為恥,以勤勞致富為榮的良好氛圍.另一方面,用好法治手段,大力推進(jìn)法制扶貧,以“法治瑞金”建設(shè)為契機(jī),深入推進(jìn)“平安瑞金”建設(shè),著力推進(jìn)法制宣傳教育,加大對賭博行為的打擊力度,讓群眾知法、懂法、守法,自覺遠(yuǎn)離賭博等不良陋習(xí),引導(dǎo)群眾自覺把更多時間和精力投入到脫貧致富上來.

(二)實(shí)施“設(shè)施扶貧”工程,打牢發(fā)展基礎(chǔ)

一是抓好村莊整治.整合各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資金,切實(shí)加大貧困通路、通電、安全飲用水和信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ).由農(nóng)工部在每個貧困村中打造一個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn).采取獎補(bǔ)措施,每座補(bǔ)助800元,確保65%的農(nóng)戶擁有水沖式廁所;由郵政在每個貧困村建設(shè)一個e郵站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)村村通e郵;由工信局解決貧困村通寬帶網(wǎng)絡(luò)問題;由水利局解決農(nóng)戶飲水安全問題;由供電部門解決低壓電升級改造問題.

二是抓好通組和入戶道路硬化.由交通部門牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未列入項(xiàng)目規(guī)劃的貧困村通組公路、入戶道路進(jìn)行摸底調(diào)查,列入項(xiàng)目規(guī)劃;由農(nóng)工部負(fù)責(zé)中心村點(diǎn)通組和入戶路硬化,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門負(fù)責(zé)剩余部分通組和入戶路硬化;由財(cái)政評審部門綜合考慮通組、通戶道路施工難度、原材料運(yùn)輸?shù)葐栴},實(shí)行公路建設(shè)分級補(bǔ)助,對運(yùn)距遠(yuǎn)、施工難度大的道路適當(dāng)增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對運(yùn)距近、施工容易的道路適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).鼓勵農(nóng)戶自建,建設(shè)10-20戶的自然村實(shí)施獎補(bǔ)5萬元,25戶以上自然小組獎補(bǔ)10萬元.

三是抓好農(nóng)村危舊土坯房改造.利用好貧困戶危舊土坯房改造政策,積極引導(dǎo)居住在危舊土坯房的貧困戶加快危房改造進(jìn)度,共享改革發(fā)展成果.

(三)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程,增強(qiáng)造血功能

一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo).結(jié)合每一貧困村實(shí)際和群眾傳統(tǒng)種植習(xí)慣,進(jìn)一步完善各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,采取以獎代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款貼息、提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對性引導(dǎo)和幫扶貧困群眾規(guī)模發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際,周期短、效益高的肉牛、生豬、優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、瓜果、蔬菜等扶貧產(chǎn)業(yè);

二是打造特色產(chǎn)業(yè)鏈.通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動就業(yè)和以土地、林地、勞動力參與產(chǎn)業(yè)基地或合作社,實(shí)現(xiàn)分紅,建立穩(wěn)定收入來源,加快脫貧步伐.每個貧困村都要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有產(chǎn)業(yè)合作社和e郵站點(diǎn),采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“大戶+基地+農(nóng)戶”模式,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”電商銷售平臺,扶持和帶動貧困戶發(fā)展蔬菜、白蓮、臍橙等特色產(chǎn)業(yè),切實(shí)增加經(jīng)營性收入,積極引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn),增加財(cái)產(chǎn)性收入,同時,開展就業(yè)扶貧,針對有勞動能力的貧困戶,根據(jù)其實(shí)際情況和就業(yè)愿望,開展廚師、家電維修、種養(yǎng)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力.對有一定就業(yè)技能,但就業(yè)困難的,通過就業(yè)局推薦,引導(dǎo)就業(yè).對有創(chuàng)業(yè)愿望的,除了進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外,還要從項(xiàng)目、資金、專家指導(dǎo)上給予大力支持,實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和提供就業(yè)崗位,如提供保潔、護(hù)林、農(nóng)技等公益性就業(yè)崗位等.

三是建光伏扶貧電站.由扶貧辦切塊安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金,為每個貧困村建設(shè)一個30kw的光伏扶貧電站,切實(shí)解決貧困村無村級集體經(jīng)濟(jì)收入問題.

(四)實(shí)施“搬遷扶貧”工程,助園“安居夢”

一是由鄉(xiāng)、村摸清無安全住房貧困戶底數(shù),在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需求,建設(shè)保障房,確保所有貧困群眾都能住上安全房.

二是有序?qū)嵤┓鲐氁泼癜徇w.對交通不便、信息不靈、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的貧困群眾,按照整體搬遷,集中安置為主的原則,采取進(jìn)城進(jìn)園,市級部分保障房,圩鎮(zhèn)和中心村安置等多種模式,穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷工作.

三是落實(shí)好貧困戶土坯房改造政策.全面推進(jìn)移民搬遷與危舊土坯房改造有機(jī)結(jié)合,實(shí)行政策疊加,對無人居住的自然小組如安全住房達(dá)70%以上進(jìn)行落實(shí)土坯房維修改造政策;對安全住房在40%以下的住房進(jìn)行拆除并按增減掛的政策補(bǔ)助,或進(jìn)行中心村小戶型給每戶50-90平方辦法安置,并給予同步搬遷每人8000元,貧困戶每人2萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助.

(五)實(shí)施“保障扶貧”工程,提升救助水平

一是落實(shí)“四道”保障線.提高貧困人口慢性病門診費(fèi)用報(bào)銷比例,應(yīng)達(dá)到90%以上,擴(kuò)大貧困人口慢性病可報(bào)銷病種,對貧困戶慢性病的門診報(bào)銷費(fèi)用由政府兜底保障,對尿毒癥、急性精神病等8種重大疾病實(shí)施免費(fèi)救治,對耐多藥肺結(jié)核、肺癌等15種重大疾病實(shí)施大病救助,減少因病致貧或返貧的發(fā)生.

第3篇:殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文

牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)

根據(jù)縣人大常委會20年工作要點(diǎn)的安排,月日上午,由縣人大常委會副主任帶隊(duì),組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂改造情況,并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào),并召開了座談會?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,按照精準(zhǔn)扶貧的要求,深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),共投入扶貧資金2418萬元,實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目,全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬元。其中包括:1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬元,對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷,項(xiàng)目已完工,正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬元,實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目。二是投資180萬元,實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬元,在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。

(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬元,開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬元,實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬元,對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,鼓勵創(chuàng)業(yè)。

(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研,了解村情民意,掌握市場行情,為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全,提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開、公正、公平,使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的問題

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣,生產(chǎn)生活條件差,加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴(yán)重,實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到,農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個部門,雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動,與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時間緊、任務(wù)重,如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒荼仉y以按時完成脫貧任務(wù),因此,要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要充分整合社會資源,健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時,要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),整合各個部門的資源,充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時,加強(qiáng)各部門聯(lián)動,加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀,搭建信息平臺,完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶,又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。

(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳??h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,在全社會營造關(guān)注扶貧,支持扶貧的濃厚氛圍,為確定四個一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,做到六個精準(zhǔn),打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

一、概述

xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人,其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。20xx年6月末,全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只),但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。

xx是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗,經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,全旗的貧困程度雖有所減輕,但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到20xx年底仍有42個貧困嘎查村,占全旗嘎查村總數(shù)的26%,未解決溫飽人口1.68萬人,低收入人口2.11萬人,分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因:

目前,在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困,約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧,主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧,主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高,一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下,就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,特別是近年學(xué)校大量合并,多數(shù)自然村都沒有小學(xué),許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財(cái)力上開支都很大,一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動,更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養(yǎng)畜,更不會去勤勞致富,一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁。

右旗自古以來就有旱巴林之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋,全旗遭受百年不遇旱霜凍,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝,返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害,直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元,返貧人口達(dá)3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震,持續(xù)時間30多秒,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元,返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴(yán)重,6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元,11月3日又發(fā)生了4.2級地震,造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元,預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時,全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),致病患者多達(dá)1.3萬人,因病致貧現(xiàn)象較多。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,抵御自然災(zāi)害能力差。

右旗目前有耕地面積62.25萬畝,其中水澆地面積為15.55萬畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來,全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng),這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底,全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,其他收入基本沒有,生產(chǎn)生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大,對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷,如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,而國內(nèi)需求增輻不大,產(chǎn)品不能大量出口時,農(nóng)牧民收入就會大幅降低。

與此同時,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,絕大部分農(nóng)牧民則無所適從,很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

另外,一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料,但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,多的多少的少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養(yǎng)700多只羊,人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位,還有一部分無畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,富余勞動力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替,就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來,形成大量勞動力資源閑置。目前,全旗有閑置勞動力達(dá)3.5萬人之多,但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,勞務(wù)輸出量不大,仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,成本大,收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn),特別是一遇災(zāi)年,需要購買大量飼草料,出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時,禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高,年人均達(dá)1264元,占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,國家對草原建設(shè)投入較少,畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,需要建設(shè)投入較大,牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū),且持續(xù)時間長,取暖時間長達(dá)6個月,牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后,社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

第4篇:殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文

2011年,我局在市委、市政府和市脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委、市政府“市直單位新農(nóng)村建設(shè)工作”會議精神,充分發(fā)揮司法行政職能作用,早計(jì)劃、早安排,在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下功夫,在村民法制宣傳上做文章,駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧新農(nóng)村、全面建設(shè)小康村等方面取得了明顯成效,現(xiàn)將一年來工作開展情況總結(jié)如下。

一、基本情況

彭家?guī)X村位于石花鎮(zhèn)西部,緊鄰石花鎮(zhèn),全村有3個村民小組,372戶,1280人?,F(xiàn)有土地8534畝,其中旱地面積1071畝,水田面積506畝,山地面積5434畝,水面面積40畝,其它土地面積229畝(菜園、宅基地等)。村民收入主要來源于農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出,2011年度村民人均收入4100余元,比上年度增加300元。村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱,僅有一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場,每年集體收入主要來源于磚窯廠和養(yǎng)殖場承包款,約2.5萬余元。為了改變這一落后狀況,副局長周杰同志帶領(lǐng)工作隊(duì)人員堅(jiān)持每月到駐點(diǎn)村住一周進(jìn)行調(diào)研,書寫調(diào)研報(bào)告2篇,與村兩委干部共同研究新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,具體參與項(xiàng)目建設(shè),一年來走訪農(nóng)戶372戶,為群眾排憂解難26件,培養(yǎng)發(fā)展新黨員1人,提供有效工作信息7條,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)117人次,辦高效農(nóng)業(yè)示范園面積200畝,幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施2項(xiàng),修建農(nóng)田水利設(shè)施3處,修建石子路面3公里,建文化活動場所1個,修水井20口,建沼氣池4個,解決飲水困難179戶,籌集資金8萬余元,對村委會辦公樓進(jìn)行了改造。促進(jìn)了駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮工作隊(duì)主導(dǎo)作用。年初,市司法局成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長黃秀強(qiáng)同志擔(dān)任組長,明確副局長周杰同志擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長主抓該項(xiàng)工作,在局里挑選了兩名有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任工作隊(duì)成員,為我局新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。工作隊(duì)和村里4名村干部分包到村民小組,對主要工作明確到人。黃秀強(qiáng)局長先后6次深入彭家?guī)X村進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),與村兩委干部一起召開新農(nóng)村建設(shè)專題會議,現(xiàn)場辦公。并召開村組干部座談會,局、村共同出謀劃策,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難,幫村干部解除后顧之憂,樹立信心。同時充分發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),在外墻粉刷、地面硬化、環(huán)境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果,使新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作迅速扎實(shí)推進(jìn)。

二是加大宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要舉全體村民的力量,新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,主體是農(nóng)民,要號召村民自己動手,建設(shè)家園,如果沒有村民的積極性,那么各項(xiàng)工作將難以開展。因此,我們堅(jiān)持把宣傳發(fā)動、調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,組織工作隊(duì)員和村干部深入各村民小組,利用村民大會、村干部會議等有利時機(jī),靈活采取召開動員會議,發(fā)放宣傳單,外出參觀學(xué)習(xí)等形式,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施,不斷營造人人動手,戶戶整治,組組文明的新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,從而統(tǒng)一全村干部群眾的思想,形成工作合力。

三是典型引路,發(fā)揮示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了,但在“怎樣建”的問題上,其態(tài)度往往還是“耳聽為虛,眼見為實(shí)”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學(xué)的榜樣,我局工作隊(duì)考慮到戶與戶之間的情況不同,指導(dǎo)村兩委先發(fā)展一批示范戶,通過示范引路順利推進(jìn)整個工作,以篩選出來的農(nóng)戶為突破點(diǎn),進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè),比如我們協(xié)調(diào)市水利局、林業(yè)局等有關(guān)單位對村里的水產(chǎn)、畜牧、苗圃示范戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織他們觀看外地的成功經(jīng)驗(yàn)錄像片,發(fā)展成示范戶,以此來帶動全村農(nóng)戶參與學(xué)習(xí)乃至主動落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時,我們還積極組織農(nóng)民代表、村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀學(xué)習(xí),一方面讓其切身感受示范村的巨大變化,一方面把示范戶建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法一五一十地教給農(nóng)民。

四是加大幫扶,推動新農(nóng)村建設(shè)早出成效。為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,市司法局黨組主動念好“服務(wù)經(jīng)”。一方面,結(jié)合我們工作的職能,積極開展了 “送法進(jìn)村”及走進(jìn)農(nóng)家、走下田壩等形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,一年來共發(fā)放宣傳資料500余份,展出宣傳圖片20幅,張貼宣傳標(biāo)語25條,懸掛宣傳橫幅3條,向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊,為村農(nóng)民上法制課1次,全村受教育人數(shù)達(dá)1200余人次。另一方面從資金上予以支持,我們在局金費(fèi)十分緊張的情況下,擠出資金2萬元對村辦公樓進(jìn)行了改造,拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外,還積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào),爭取資金1萬元用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而推動了彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

三、彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難

經(jīng)過一年的努力,彭家?guī)X村的確發(fā)生了一些變化。但我們感到,該村目前的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求相比,還存在較大的差距,一些突出的問題還有待進(jìn)一步解決。

(一)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。建設(shè)新農(nóng)村,村集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。彭家?guī)X村基本上屬于農(nóng)業(yè)村,由于受土地資源(山多耕地少)、土質(zhì)結(jié)構(gòu)(嚴(yán)重堿性土壤)的制約,村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。據(jù)調(diào)查,該村每年的集體經(jīng)濟(jì)收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場承包給個人外,幾乎談不上有村級集體經(jīng)濟(jì)。沒有村級經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個重要支撐。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于集體經(jīng)濟(jì)差、底子薄,村內(nèi)公益事業(yè)幾乎沒有,盡管這幾年時有一些投入,但村內(nèi)主干道至今仍有5公里沒有硬化,村委會辦公樓改造后,上級要求的黨員、治安、計(jì)劃生育、民兵等陣地建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。

(三)泵站維修經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。村提水泵站始建于80年代末期,承擔(dān)村500余畝水田的澆灌任務(wù)。由于年久失修,大部分管道和提水泵機(jī)已老化,每年水稻播種季節(jié),都要進(jìn)行檢修,方能提水,據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年的檢修費(fèi)用,每年均需2萬余元。為了解決這筆經(jīng)費(fèi),村委會也進(jìn)行過多次研究,曾希望通過個人承包經(jīng)營來轉(zhuǎn)移該項(xiàng)負(fù)擔(dān),但由于管道、泵機(jī)老化嚴(yán)重,至今無人問津,只能靠村委會借貸維持。

(四)村民法律法規(guī)意識有待進(jìn)一步提高。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響,彭家?guī)X村青壯人員大部分外出務(wù)工,在家的村民年齡普遍較大,文化程度較低,法律法規(guī)意識比較淡薄,即使外出務(wù)工的青狀年,對法律法規(guī)知識也了解甚少,遇到涉法問題不知道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、對2011年彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃

2011年我們將繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求,運(yùn)用去年積累的工作經(jīng)驗(yàn),深入分析彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的有利條件和面臨的困難,重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作。

(一)提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的使命感和緊迫感。思想是行動的先導(dǎo)。我們將把村干部和村民思想工作作為新農(nóng)村建設(shè)的首要問題來抓,讓全體村干部和村民深刻認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑;是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容;是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的具體體現(xiàn);是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。在全球金融危機(jī)大背景下,我們將采取各種形式、方法,切實(shí)引導(dǎo)村干部和村民立足本村實(shí)際創(chuàng)業(yè)發(fā)展,讓他們清醒地認(rèn)識到,外出的家人不一定都能賺到錢,在家只要依托石花鎮(zhèn),經(jīng)營得好照樣能夠賺大錢的道理。而且工作隊(duì)計(jì)劃在新農(nóng)村建設(shè)過程中與村委會干部一道動員外出務(wù)工的能人回家創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),共建美好家園。

(二)因地制宜,促進(jìn)村民種植結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定提高農(nóng)民收入,是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。為此,我們將結(jié)合彭家?guī)X村的現(xiàn)狀,逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)村民增強(qiáng)種田種地就是種錢的效益意識,改變以往“種田糊口”的傳統(tǒng)思想。引導(dǎo)村民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),把效益低的糧食作物調(diào)整為效益高的經(jīng)濟(jì)作物。大力開發(fā)具有潛力的荒山,動員本村一些有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能人承包荒山,發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)。同時,與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門協(xié)調(diào),邀請技術(shù)人員定期不定期地為村民傳授種植、養(yǎng)殖知識和技能,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(三)用足政策,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭家?guī)X村的5公里道路硬化和村提水泵站維修經(jīng)費(fèi)是目前亟待解決的兩件事。我們將根據(jù)國家有關(guān)政策,積極主動地與交通、水利等有關(guān)部門協(xié)調(diào),以國家扶持政策為主、村民自愿捐款為輔、村委會籌措資金補(bǔ)缺的工作思路,爭取在2011年為彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)辦1-2件看得見摸得著的實(shí)事。

(四)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高村民依法辦事意識。我們計(jì)劃今年在彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮司法局的自身優(yōu)勢,結(jié)合我們的本職工作,開展送法進(jìn)村入戶活動。結(jié)合村民委員會選舉、征兵工作、婚姻家庭等,廣泛進(jìn)行《村民委員會組織法》、《選舉法》、《兵役法》、《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》等方面法律法規(guī)的宣傳,通過宣傳教育,增強(qiáng)村干部依法辦事的意識和能力;增強(qiáng)村民法制觀念和依法維權(quán)意識;推動和促進(jìn)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè);促進(jìn)村民的矛盾化解和社會穩(wěn)定。依法為村外出務(wù)工人員、特困戶、殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬等困難村民提供及時、便捷的法律援助,促使村民切身利益得到維護(hù)和保障。

一年來,我局新農(nóng)村建設(shè)工作,雖然取得了一點(diǎn)成績,但與市直機(jī)關(guān)相比,與市委、市政府的要求還有一定的差距,還必須把我局新農(nóng)村建設(shè)在2011年度推向新的,全面按時完成市委、市政府下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步開創(chuàng)我局新農(nóng)村建設(shè)工作新局面!

第5篇:殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】陜西;中小企業(yè);發(fā)展;對策

中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、改善民生與社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,對國民經(jīng)濟(jì)的和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。但是目前國際金融危機(jī)的余波未盡,受勞動力成本上升,原材料、能源價格上漲等多重因素影響,中小企業(yè)面臨成本上升、利潤降低的雙重困難,經(jīng)營壓力還在不斷擴(kuò)大。尋求中小企業(yè)發(fā)展的對策,對于促進(jìn)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是尤為重要的。

一、陜西中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年至2011年的五年間,中小企業(yè)營業(yè)收入從6296億元增加到16190億元,年均增長22%;增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從38.5%增加到48%,中小企業(yè)在陜西全省經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)形成“半壁江山”格局。目前,陜西省中小企業(yè)已發(fā)展到140萬個,增加值達(dá)到5800億元,實(shí)交稅金680億元,利潤總額為1500億元,年末從業(yè)人員達(dá)725萬人。據(jù)人行西安分行統(tǒng)計(jì),至6月末,全省小企業(yè)貸款余額1072.9億元,同比增長33.1%,占全部企業(yè)貸款余額的16.9%,同比提高2.4個百分點(diǎn)。抽樣調(diào)查顯示,今年陜西省1000戶小企業(yè)申請貸款滿足率達(dá)到78.12%。隨著中小企業(yè)的發(fā)展和數(shù)量的不斷增多,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也逐年在提高,納稅額在稅收總額的占比也較高。是創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的主力軍,技術(shù)進(jìn)步的重要力量。

然而,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問題,使其發(fā)展受阻。生產(chǎn)經(jīng)營成本上升過快是中小企業(yè)發(fā)展的最主要“近憂”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與阿里巴巴集團(tuán)推出的《中西部小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》指出:在對小微企業(yè)經(jīng)營影響較大的諸因素中,原材料成本上漲影響最大,勞動力成本上漲影響位居第三。調(diào)查總隊(duì)2012年一季度抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:29.9%的企業(yè)面臨的最突出問題是勞動力成本上升過快;25.8%的企業(yè)面臨的最突出問題是原材料成本上升過快。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升,產(chǎn)品市場銷售不暢,利潤空間受到擠壓,虧損企業(yè)比上年同期增加近1個百分點(diǎn)。要想使中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展,必須重視其存在的問題,積極引導(dǎo)和扶持。

二、陜西中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)資金短缺、融資渠道狹窄

資金不足是困擾中小企業(yè)發(fā)展的普遍且長期存在的問題。中小企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小,抵押資產(chǎn)有限,企業(yè)融資難度很大。按照現(xiàn)行金融貨幣政策,不少中小企業(yè)在銀行很難得到貸款,為了生存迫不得已只能通過民間借貸取得貸款,但往往要支付很高的利息。據(jù)銀監(jiān)會測算,我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè),大型企業(yè)貸款覆蓋率達(dá)到100%,中型企業(yè)也達(dá)到90%,而小微企業(yè)僅為20%。國家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查顯示,2012年一季度,有銀行貸款需求的小型微型工業(yè)企業(yè)中,有41.9%的企業(yè)沒能從銀行獲得資金,微型企業(yè)更是達(dá)到了45.7%。此外,一些大企業(yè)拖欠貨款,加劇了中小企業(yè)流動資金的緊張。有的中小企業(yè)互相借貸,形成“三角債”問題,資金鏈一旦斷裂,便發(fā)生“跑路現(xiàn)象”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)于2012年4月對重慶、西安等中西部多個省市開展的小微企業(yè)經(jīng)營和融資現(xiàn)狀調(diào)查,結(jié)果表明:在影響小微企業(yè)經(jīng)營的諸多因素中,資金緊張因素僅次于原材料上漲因素位居第二,進(jìn)入2012年后,資金緊張或不足對小微企業(yè)的掣肘表現(xiàn)更趨強(qiáng)烈。調(diào)查總隊(duì)也曾對212家中小企業(yè)融資進(jìn)行過問卷調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn):問卷中企業(yè)反映最突出的問題是資金短缺、融資難的問題,它們已經(jīng)成為中小企業(yè)成長前進(jìn)中的桎梏。由于資金緊缺,企業(yè)在一次性投入固定資產(chǎn)后,無力進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造,不僅生產(chǎn)經(jīng)營受到了限制,而且在培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上后勁不足,一些企業(yè)只是靠來料加工賺取加工費(fèi)來維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)財(cái)稅政策方面負(fù)擔(dān)較重

中小企業(yè)相對大企業(yè)來講,既沒有壟斷優(yōu)勢,也沒有得到更多的財(cái)稅政策惠顧。中小微企業(yè)承擔(dān)的各種稅費(fèi)中,增值稅、所得稅、城建稅、教育附加費(fèi)最為普遍,其他由于行業(yè)、區(qū)域不同,中小企業(yè)微還需承擔(dān)類似地方教育費(fèi)、殘疾人就業(yè)金、工會經(jīng)費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),截止2011年年底,面向中小企業(yè)征收行政收費(fèi)的部門依然有18個,涉及的收費(fèi)項(xiàng)目高達(dá)69個大類。2010年,中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)資金總額達(dá)123億元,該專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼對象以中型高科技企業(yè)為主,補(bǔ)貼額占企業(yè)銷售收入的0.5%-2%,但年銷售額在1000萬元以下的企業(yè)基本無緣享受。

中小微企業(yè)承擔(dān)的稅收和非稅收費(fèi)用增長迅速,甚至大幅超過了企業(yè)利潤。2012年國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn),在工業(yè)企業(yè)利潤下滑30%-40%的情況下,所調(diào)研各省的稅收增長仍然達(dá)到兩位數(shù)以上。從稅收負(fù)擔(dān)上看,2012年中小企業(yè)稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%。更值得關(guān)注的是,為了保證預(yù)期的財(cái)政收入,不少地方加大征收各種非稅收費(fèi)。一部分行政性收費(fèi)“變臉”為經(jīng)營性收費(fèi),征費(fèi)方式隱性化趨勢初顯;“小且散”的行政事業(yè)性收費(fèi)減少了,“大且重”的費(fèi)種并未減,“避重就輕”的結(jié)構(gòu)性問題較為突出。

(三)中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)設(shè)備落后

從陜西省的實(shí)際情況看,中小企業(yè)技術(shù)資金投入不足,裝備水平差,企業(yè)的落后設(shè)備不能及時得到改造和更新,不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),甚至一些五十年代的設(shè)備還在超期服役。調(diào)查總隊(duì)曾對某鎮(zhèn)進(jìn)行過專門調(diào)查,結(jié)果是該鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備達(dá)到90年代前期技術(shù)水平的只占20%;80年代后期技術(shù)水平的占34.6%;80年代前期技術(shù)水平的占17.0%;有約10%的企業(yè)使用的是70年代的設(shè)備技術(shù)。陜西省中小工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,高級技術(shù)人才短缺,技術(shù)創(chuàng)新能力不足。由于工作環(huán)境、條件、待遇等因素影響,一些大學(xué)、中專畢業(yè)生不愿在中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)技術(shù)人員少,技術(shù)水平低,大多數(shù)為土生土長人員,高級技術(shù)人才奇缺。中小企業(yè)對科技成果的利用能力不強(qiáng)。陜西省中小工業(yè)企業(yè)中,除一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是為大企業(yè)配套外,多數(shù)企業(yè)都是依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢形成和發(fā)展的,產(chǎn)品大都為技術(shù)含量低的初級品。主要有生產(chǎn)建筑材料類的磚瓦、砂灰、石材等。農(nóng)副產(chǎn)品加工類的豆制品生產(chǎn)、小食品加工、刺繡加工、木質(zhì)家具等。由于這類產(chǎn)品的技術(shù)含量低,附加值不高,市場競爭能力弱,在市場競爭中處于明顯劣勢。

(四)聚集行業(yè)相對集中,差異性較大

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為,中小企業(yè)集群是這樣的一個企業(yè)群體,群集內(nèi)的中小企業(yè)具有分工性質(zhì),但是為了完成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)而聯(lián)合在同一地域。中小企業(yè)由于其規(guī)模小,相對于大企業(yè)而言,靈活性較強(qiáng)。如果能夠形成產(chǎn)業(yè)集群,其“產(chǎn)-供-銷”在同一個區(qū)域,那么這樣可以降低企業(yè)的采購成本和銷售成本。另外還可形成一定的規(guī)模而享受規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高競爭力。

目前陜西的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小與省內(nèi)配套不足并存。大中型企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于廣東的10%和四川的50%,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國排第26位,省內(nèi)配套率只有30%左右。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

三、促進(jìn)陜西中小企業(yè)發(fā)展的對策

(一)完善融資服務(wù)體系,發(fā)揮信貸擔(dān)保杠桿作用,提升融資服務(wù)能力

中國社會的根基在農(nóng)村,中小微企業(yè)的市場主要在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。所以可以組建農(nóng)村商業(yè)銀行,增強(qiáng)金融活力,有效增加融資供給。國資民資強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建小額貸款公司,積極利用省中小企業(yè)促進(jìn)局支持資金,引進(jìn)民營資本,組建小額貸款公司,對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款難問題將起到了積極地促進(jìn)作用。

另外,不斷推出新的抵押融資方式,創(chuàng)新貸款模式。一是貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法(試行)》等政策法規(guī),開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。二是開展訂單農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)工作,促進(jìn)了涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。三是發(fā)放人民銀行再貸款,增加信貸規(guī)模。積極開展直接融資,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。集合票據(jù)和企業(yè)債券的發(fā)行,對于探索拓展農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用。

還有,中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可積極開發(fā)合作伙伴,加強(qiáng)銀企合作,引進(jìn)信貸資源。全面開展擔(dān)保評級授信,深化融資服務(wù)。擔(dān)保評級授信是針對中小企業(yè)融資時間緊、期限短開發(fā)的新產(chǎn)品。通過擔(dān)保評級授信,為企業(yè)普及融資知識,培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員,實(shí)現(xiàn)審批前置,縮短貸款時間,提高工作效率。加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)管,防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)??膳c省再擔(dān)保公司簽訂再擔(dān)保協(xié)議,共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)財(cái)稅政策方面應(yīng)有針對性地支持

可以借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn),大力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。這樣才有利于中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提高其競爭力。小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅"兩免三減半"優(yōu)惠政策。降低部分行政事業(yè)性收費(fèi),各級價格、財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為,確保新的收費(fèi)政策落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對小微企業(yè)的貸款利率定價機(jī)制,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則,對有市場、有前景的小微企業(yè)貸款,酌情減少利率上浮幅度,對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)可優(yōu)先予以支持。

(三)中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高自身競爭力

根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,2011年12月陜西省財(cái)政廳陜西省科學(xué)技術(shù)廳出臺了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》。此辦法為支持我省科技型中小企業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)其創(chuàng)新能力,規(guī)范專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益。對于中小企業(yè)而言,應(yīng)繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。重視企業(yè)人力資源的積聚和培養(yǎng),健全人才機(jī)制,人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要前提。除了人才的引進(jìn),也應(yīng)注重完善研發(fā)平臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(四)促進(jìn)陜西中小企業(yè)集群發(fā)展

發(fā)揮共建優(yōu)勢,打造企業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)化承載平臺。充分發(fā)揮省部共建、省內(nèi)共建的體制優(yōu)勢,對原有工業(yè)園區(qū)重新規(guī)劃,推動一批專業(yè)化園區(qū)的建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng),實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn),專業(yè)化管理,進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

另外,應(yīng)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化特色,提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的層次,提高龍頭企業(yè)的核心競爭力,提升產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、建設(shè)水平和示范創(chuàng)業(yè)基地的綜合實(shí)力。加快培育一批生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品特色化和國內(nèi)有影響、有較強(qiáng)市場競爭力的中小企業(yè)群體,形成與大企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

綜合解決中小企業(yè)發(fā)展尤其是融資問題,需要金融管理部門以及財(cái)政稅收等各個部門的政策合力,也需要社會各界尤其是各類行業(yè)協(xié)會、中介組織在其中牽線搭橋,提供信息服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn):

[1]羅衛(wèi)國.中小企業(yè)發(fā)展障礙及清障對策探討[Z].國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì),2012,7:24.

[2]上半年陜西省針對中小企業(yè)融資擔(dān)保政策[OL].中國中小企業(yè)信息網(wǎng),2011,08:24.

[3]胡瑩.2013年3月各地中小企業(yè)扶持政策匯總[OL].中國中小企業(yè)信息網(wǎng),2013,04:8.

第6篇:殘疾人創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告1

 

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠(yuǎn)村落,距離鎮(zhèn)里大約12公里,我村地處三縣市交界處,全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人,非農(nóng)業(yè)人口104人,耕地面積4000多畝,河溝面積3000畝以上,村集體收入18萬元,三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元,人均純收入6480元,村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加,加油站,奶牛場各一家,主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看,有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

 

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約,其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低,實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

 

有這樣有句話“要想富,造公路”,現(xiàn)在興泰公路全線通車了,但是我們村的村級公路還很不發(fā)達(dá),村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路,有些地方甚至還有危橋,沒有好的交通,就沒有人來投資創(chuàng)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

 

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差,難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

 

目前,我村平均受教育年限7.9年,不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中,出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象:流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”,留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人,進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑,農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低,難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

 

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

 

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣,思想觀念保守,在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助,“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo),小富即安,脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約,資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

 

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱,對戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益,輕長遠(yuǎn)利益,重個人利益,輕群眾利益,享樂主義,擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄,加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大,導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

 

由此看來,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在,要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐,縮小鄉(xiāng)村致富的差距,就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃,采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

 

二、多管齊下全面推進(jìn)

 

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng),促進(jìn)農(nóng)民增收,是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),是整個經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此,必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提,以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本,以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐,以增加投入為保障,全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

 

(一)用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

 

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高,著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,改變農(nóng)民身份,促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

 

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

 

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善,我村已經(jīng)得到上級部門的支持,進(jìn)行土地整改,修建鄉(xiāng)村公路和橋梁,國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進(jìn)行休整。

 

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),要實(shí)施沃土工程,以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐,切實(shí)提高耕地質(zhì)量,前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開,這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定,也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口,全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

(三)根據(jù)村的實(shí)際,因地制宜,發(fā)展特色的農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,科技興農(nóng),這樣才能強(qiáng)村富民。

 

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村,應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色,將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng),聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)銷售,成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,降低市場風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)建品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)招商引資,今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個項(xiàng)目,其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植,在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地,創(chuàng)建加工廠,生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù),品牌化經(jīng)營,包裝出口,爭強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

 

全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來,我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2

 

xx市位于關(guān)中平原東部,總?cè)丝?65萬人,其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人,耕地面積782.2萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來,xx轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機(jī)構(gòu)、郵政儲蓄銀行等主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮各自職能,立足xx市情,按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路,積極貫徹落實(shí)中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,不斷實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

一、現(xiàn)狀與成效

 

(一)突出窗口指導(dǎo),提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局,積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展指導(dǎo)意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見。并結(jié)合xx“三農(nóng)”工作重點(diǎn),有針對性地出臺了農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時,人行xx中心支行作為管理機(jī)構(gòu),積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑,以35個信貸政策監(jiān)測基點(diǎn)為平臺,將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評估考核體系,對金融機(jī)構(gòu)“獎優(yōu)罰劣”,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末,涉農(nóng)貸款余額為306.78億元,占各項(xiàng)貸款比重49.18%,當(dāng)年新增14.68億元,占各項(xiàng)新增貸款比重18.47%,有效地落實(shí)了中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策,有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(二)提升服務(wù)水平,改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。xx各級金融機(jī)構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

一是建機(jī)制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機(jī)制,出臺了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實(shí)施意見》,召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進(jìn)會。通過應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民消費(fèi)促進(jìn)、農(nóng)村社會保障等方面的政策,既減少了國家補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié),又?jǐn)U大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用,還防范了補(bǔ)貼資金被擠占、截留等風(fēng)險(xiǎn),銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補(bǔ)充。

 

二是強(qiáng)宣傳。以金融機(jī)構(gòu)為主體,在廟會、集會上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀(jì)念品、有獎問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式,使農(nóng)民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時,中支與金融機(jī)構(gòu)攜手,組成志愿者隊(duì)伍,開展“面對面”宣傳,提高參與度。316名團(tuán)員青年組成央行青年志愿者隊(duì)伍,定期進(jìn)村入戶,宣講使用銀行卡的方便,并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式,提高農(nóng)民群眾對銀行卡的持有率。五年來,中支通過從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式,累計(jì)組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡,享受好生活”、“刷新生活,卡動五月”等主題宣傳活動105次,發(fā)放資料13萬份,惠及50多萬人次,使銀行卡知識走進(jìn)千家萬戶,延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識。

 

三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年,確定了xx縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣,流曲村為示范村。人行xx中心支行指導(dǎo)xx支行指定縣域金融機(jī)構(gòu)在全縣布放atm機(jī)35臺、pos機(jī)290臺,實(shí)現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋,暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前,xx縣人均持卡量1.1張,持卡消費(fèi)額占社會零售商品總額的24.29%,受理銀行卡的商戶增長3.3倍,國家30多種補(bǔ)貼資金通過銀行卡發(fā)放,xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。

 

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大支農(nóng)力度。xx各級金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐,依托自身職能,不斷改善服務(wù)方式,拓寬服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。

 

一是突出特色服務(wù),開展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作,先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫庫存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品,涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式,為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托,創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。

 

二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn),支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)對象,持續(xù)加大對“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持,探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來,累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張,占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計(jì)投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元,受益農(nóng)戶達(dá)2.9萬余戶,建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%全覆蓋,先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款,做到了“惠農(nóng)天下,益農(nóng)萬家”,先后榮獲了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿意十佳單位等多項(xiàng)殊榮。

 

三是以“一村一品”為載體,創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢,以創(chuàng)建“規(guī)?;B(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口,大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務(wù)新模式,受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是:針對種養(yǎng)殖大戶、個體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)務(wù)信息的狀況,信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研,科學(xué)制定信貸支持方案,并聘請村干部為信息聯(lián)絡(luò)員,配合做好信息溝通工作,貸款的申請、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)兀哂须S時隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn),符合個體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計(jì)為全市百余個專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持,放款戶數(shù)達(dá)4000多戶,為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金扶持。

 

四是推行“陽光信貸”,促進(jìn)群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程,制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》,成立了公司、農(nóng)戶、個人三大貸款營銷中心,推行全員深入農(nóng)戶,開展專業(yè)化信貸營銷服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“陽光信貸”公示牌,實(shí)行“信貸服務(wù)五公開”,向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等,提高了辦貸透明度。累計(jì)向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元,向976個農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元,發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時,在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心,代付涉農(nóng)資金20余項(xiàng),累計(jì)代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心,累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元,支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),走上致富道路,XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱號。

 

(四)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(XX-XX)》,召開全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價座談會,把加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4法制宣傳日等活動,宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手,為配合并推動小額信貸業(yè)務(wù)的開展,在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計(jì)為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟(jì)檔案,建檔面達(dá)82.56%;評定信用戶43萬戶,評級面達(dá)44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個,信用村732個,為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團(tuán)委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評定工作,按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶,已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元,支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動,誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動發(fā)展。

 

二、困難與問題

 

近年來,隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍,對銀行信貸需求也日趨強(qiáng)烈,但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比,還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面:

 

(一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降,個體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外,無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社,對農(nóng)戶和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門檻,小額貸款對種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個體加工運(yùn)輸戶,3萬元以下的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,資金供求矛盾較為突出,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地域范圍向外拓延,可以同時經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件,貸款風(fēng)險(xiǎn)大,成本較高,利潤較低,為實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在主觀上希望進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村,仍然缺乏明確的政策規(guī)定,因而縣域信貸資金向城市集中,縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比低于城市地區(qū),由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴(yán)重,加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。

 

(二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革,主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收,基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu),主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款,但受資金限制,并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費(fèi)貸款,但尚處在起步階段,涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時,較高的金融市場進(jìn)入門檻,阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展,難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系,最終導(dǎo)致市場競爭不足,使得金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

 

(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前,大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段,金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主,農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主,信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化,農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等,缺少金融服務(wù)創(chuàng)新,不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個體戶,涉農(nóng)貸款過度分散,向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠,向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠,拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細(xì)分不夠?;鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進(jìn)行細(xì)分,對不同客戶往往采取相同的服務(wù)和管理策略,忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據(jù)農(nóng)戶反映,設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛,而金融機(jī)構(gòu)的資金投放往往按季度平均,甚或在一季度不能及時投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。

 

(四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。當(dāng)前,xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo),其特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一旦市場發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍,農(nóng)戶就束手無策,難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加之,農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物,金融機(jī)構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人,又缺少相應(yīng)的專門擔(dān)保中介機(jī)構(gòu),并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、低收益等因素的影響,從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā),雖有貸款愿望,但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限,又存在“畏貸”心理,對支持“三農(nóng)”信心不足。同時,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因技術(shù)復(fù)雜賠付率高,一些商業(yè)保險(xiǎn)公司考慮其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)不愿涉足,尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

 

三、建議與對策

 

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位,其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路,深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對當(dāng)前xx金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,提出以下幾點(diǎn)建議:

 

(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整,這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī),公平、公正地界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé),對于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)村資金回流到農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財(cái)政對支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息,進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎勵等政策,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)投入的積極性,引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。另一方面,人行作為管理機(jī)構(gòu),需進(jìn)一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的支持對象,由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類金融機(jī)構(gòu)法人,借鑒福州等地經(jīng)驗(yàn),探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式,對內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動明顯的縣域法人金融機(jī)構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式,為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持,防止因存款波動對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的影響。

 

(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系,深化農(nóng)村信用社改革,進(jìn)一步理順管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理,提高經(jīng)營管理水平,把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制,擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍,增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的資金互通制度,使郵政儲蓄吸收的農(nóng)村資金,能及時回流、運(yùn)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時,在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,適度放寬市場準(zhǔn)入,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存,布局合理、競爭有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系,提升對“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。

 

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在農(nóng)村地區(qū)開辦手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行,在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機(jī)和自助銀行,提高金融服務(wù)便利度。對少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn),提供或流動上門服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價格、貸款公開制度,實(shí)施“陽光放貸”,提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機(jī)會。此外,要健全登記、托管、交易和清算制度,加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè),為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村,探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費(fèi)貸款、農(nóng)村住房貸款等消費(fèi)性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長期貸款方式,支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展,開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù),對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采取社團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等形式,以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目信息庫,實(shí)施重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制、涉農(nóng)政策出臺前溝通磋商機(jī)制,加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機(jī)構(gòu)據(jù)此針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn),有組織、有計(jì)劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務(wù),提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對性和有效性。

 

(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)7绞健=ㄗh金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合,探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金支持的擔(dān)保基金等,盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財(cái)力狀況,在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種之外,對能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目適時納入基本保險(xiǎn)范圍,并不斷提高覆蓋面和保障程度,減少自然災(zāi)害對農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強(qiáng)宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達(dá)到傳播效果,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平,改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識,自愿參保投保。與此同時,加大地方性“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品,發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告3

 

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)行了一些研究和探討。

 

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

 

XX鎮(zhèn)位于中江縣南端,距鎮(zhèn)城約40公里,屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里,轄22個村,2個居委會,278個村民小組,總?cè)丝?3000余人,其中:農(nóng)業(yè)人口近40000人,非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

 

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

 

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)民科技意識淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

 

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。

 

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力,農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道,XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。

 

二、對加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

 

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,,我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

 

(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。

 

(三)以強(qiáng)化帶動為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

 

(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進(jìn)一步加大 投入力度,發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。

 

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

 

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

 

二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

 

三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

 

四是完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進(jìn)集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。