城市規(guī)劃研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

>> 中小城市物流服務(wù)體系構(gòu)建 構(gòu)建資源向基層傾斜的中小城市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 建設(shè)中小城市科技中介服務(wù)體系目標(biāo)模式 中小城市基本公共服務(wù)體系之改革策略分析 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系在中小城市智能化建設(shè)中的作用 中小城市文化強(qiáng)市的構(gòu)建 中小城市投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 論我國(guó)中小城市住房保障體系的構(gòu)建 芻議中小城市城市規(guī)劃工作 芻議中小城市規(guī)劃管理 芻議中小城市排水體制 參展商視角下的中小城市會(huì)展旅游服務(wù)模型構(gòu)建研究 芻議中小城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題及對(duì)策 芻議中小城市環(huán)境問(wèn)題的形成及規(guī)劃 芻議中小城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題對(duì)策 芻議鄉(xiāng)土景觀元素在中小城市開(kāi)敞空間中的應(yīng)用 芻議中小城市居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì) 芻議中小城市類型化廣播的發(fā)展策略 中小城市數(shù)字化建設(shè)技術(shù)體系的研究 中小城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2] 國(guó)務(wù)院辦公廳.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]..

[4] 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（魯政發(fā)〔2011〕49號(hào)）[EB/OL]..

[6] 德州市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究聯(lián)合課題組.德州市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[EB/OL]..

[7] 德州市人民政府辦公室. 德州市人民政府關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)[EB/OL]..

第2篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。分析建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的必要性；從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層次進(jìn)一步在資源配置、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的符合性論證；從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的符合性方面進(jìn)行論證。

2、市場(chǎng)分析。通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品（或勞務(wù)產(chǎn)出品）在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需、銷(xiāo)售、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、產(chǎn)能分布的調(diào)查研究，建立在科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，利用規(guī)定的數(shù)據(jù)處理方法，確定目標(biāo)市場(chǎng)、市場(chǎng)份額、營(yíng)銷(xiāo)策略和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估。

3、建設(shè)方案。包括產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、廠址、原燃材料供應(yīng)方案和輔助生產(chǎn)條件的確定?？偲矫娌贾煤徒ㄖ?、公用工程、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水措施。

4、投資估算。分項(xiàng)目測(cè)算投資、利息和流動(dòng)資金。

5、融資方案。資金籌措方案、資本金構(gòu)成、融資成本分析。

6、財(cái)務(wù)分析。主要預(yù)測(cè)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)成果、判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

7、經(jīng)濟(jì)分析。主要是對(duì)現(xiàn)金流量不能真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目（如交通運(yùn)輸、水利等項(xiàng)目），從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，對(duì)項(xiàng)目的直接和間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值全面識(shí)別和分析，分析項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所作的貢獻(xiàn)和項(xiàng)目消耗的資源的合理性。

8、資源利用效率分析。主要是對(duì)高耗能、水、自然資源的項(xiàng)目，分析能源、水、自然資源的合理利用效率。提出節(jié)能降耗的措施。

9、土地利用及移民安裝搬遷方案分析。

10、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（環(huán)科所做好后引用其結(jié)論）

11、社會(huì)評(píng)價(jià)。主要是外部效應(yīng)大、公眾關(guān)注度高的項(xiàng)目，必須站在社會(huì)和公眾的角度，對(duì)項(xiàng)目的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

12、風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定分析。

第3篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范性；供電工程；規(guī)劃編制

1 引言

城市供電工程規(guī)劃雖是城市規(guī)劃的重要組成部分，但目前城市供電工程規(guī)劃編制完成后，其供電設(shè)施真正賦予實(shí)施、用于建設(shè)的并不多。其原因一是規(guī)劃偏離現(xiàn)狀，與供電部門(mén)電力發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃銜接不足，可操作性不強(qiáng)；二是上位規(guī)劃中的供電設(shè)施用地（變電站、高壓走廊等）規(guī)劃無(wú)法貫穿到下一階段規(guī)劃中，造成用地?zé)o法控制、預(yù)留，三是編制出的規(guī)劃執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)劃導(dǎo)則、地方標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，使得編制規(guī)劃內(nèi)容不夠全面，表達(dá)不夠準(zhǔn)確，建設(shè)性指導(dǎo)意義不大。本文提出只有規(guī)范地進(jìn)行供電工程規(guī)劃的編制，才能真正體現(xiàn)出規(guī)劃的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，才具有可操作性；才能為城市電網(wǎng)建設(shè)提供依據(jù)，才能在城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)中起到真正地指導(dǎo)作用。

2 城市供電規(guī)劃編制階段

城市規(guī)劃編制分為 總體規(guī)劃 和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，大、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制 分區(qū)規(guī)劃 。城市詳細(xì)規(guī)劃分為 控制性詳細(xì)規(guī)劃 和 修建性詳細(xì)規(guī)劃 。相應(yīng)供電工程規(guī)劃編制分為城市供電總體規(guī)劃和供電詳細(xì)規(guī)劃。

3 城市供電規(guī)劃總體編制要求

不同階段的供電規(guī)劃有不同的編制要求。依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，與供電工程規(guī)劃編制相關(guān)的要求主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、布局合理、資源節(jié)約上。城市主要供電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。

3.1 城市供電總體規(guī)劃

編制城市供電總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系、省域城鎮(zhèn)體系中的供電規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)。研究確定總體規(guī)劃中的重大供電基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

3.2 城市供電分區(qū)規(guī)劃

編制城市供電分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃中的供電規(guī)劃，對(duì)供電基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)供電控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。

3.3 城市供電控制性詳細(xì)規(guī)劃

應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃中的供電規(guī)劃，考慮相關(guān)供電專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)供電基礎(chǔ)設(shè)施具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)。

3.4 城市供電修建性詳細(xì)規(guī)劃

應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的供電規(guī)劃，對(duì)供電基礎(chǔ)設(shè)施所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。

4 供電規(guī)劃編制內(nèi)容及深度

依據(jù)城市供電規(guī)劃總體編制要求，結(jié)合《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，對(duì)不同規(guī)劃階段的供電工程規(guī)劃編制的內(nèi)容分述如下：

4.1 城市供電總體規(guī)劃

4.1.1 供電總體規(guī)劃綱要

確定能源的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；提出重大供電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。具體內(nèi)容宜包括：

預(yù)測(cè)城市規(guī)劃目標(biāo)年的用電負(fù)荷水平；

確定城市電源、電網(wǎng)布局方案和規(guī)劃原則；

繪制市域和市區(qū)(或市中心區(qū))供電總體規(guī)劃布局示意圖。編寫(xiě)城市總體規(guī)劃綱要中的供電工程規(guī)劃要點(diǎn)。

4.1.2 供電總體規(guī)劃

市域城鎮(zhèn)體系供電規(guī)劃上根據(jù)需要，提出與相鄰 行政區(qū)域 在重大供電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議；確定能源的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施；原則確定市域能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。中心城區(qū)規(guī)劃上應(yīng)確定供電發(fā)展目標(biāo)及重大供電設(shè)施總體布局，具體內(nèi)容宜包括：

預(yù)測(cè)市域和市區(qū)(或市中心區(qū))用電負(fù)荷；

進(jìn)行供用電平衡；

確定城市供電電源種類并進(jìn)行布局；

確定城網(wǎng)供電電壓等級(jí)；

制定城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則（供電可靠性要求、容載比、結(jié)線原則等）；

確定城網(wǎng)中的主網(wǎng)布局及其變電站位置、容量及數(shù)量；

確定高壓送、配電線路走向及其高壓走廊位置；

提出城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大供電基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)度安排；

繪制市域和市區(qū)(或市中心區(qū))供電總體規(guī)劃圖。編寫(xiě)供電總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、文本。

4.2 城市供電分區(qū)規(guī)劃

確定供電高壓線走廊，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。 確定主要供電 設(shè)施 的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

具體內(nèi)容宜包括：

預(yù)測(cè)分區(qū)規(guī)劃用電負(fù)荷；

落實(shí)分區(qū)規(guī)劃中供電電源的容量、數(shù)量及位置、用地；

布置分區(qū)規(guī)劃內(nèi)高壓配電網(wǎng)或高、中壓配電網(wǎng)；

確定分區(qū)規(guī)劃高、中壓供電線路的路徑，敷設(shè)方式及高壓線走廊(或地下電纜通)寬度；

繪制供電分區(qū)規(guī)劃圖。編寫(xiě)供電分區(qū)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。

4.3 城市供電詳細(xì)規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定供電工程管線位置、通道容量和供電工程設(shè)施的用地界線。具體內(nèi)容宜包括：

4.3.1 控制性詳細(xì)規(guī)劃

編制供電控制性詳細(xì)規(guī)劃，其內(nèi)容宜包括：

確定規(guī)劃區(qū)各類建筑的規(guī)劃用電指標(biāo)，并進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)；

確定規(guī)劃區(qū)供電電源的容量、數(shù)量及其位置、用地；

布置規(guī)劃區(qū)內(nèi)中壓配電網(wǎng)或中、高壓配電網(wǎng)，確定其變電站、開(kāi)關(guān)站的容量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式及位置、用地；

確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干電力通道容量；

繪制供電控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。編寫(xiě)供電控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。

4.3.2 修建性詳細(xì)規(guī)劃

編制供電修建性詳細(xì)規(guī)劃，其內(nèi)容宜包括：

估算規(guī)劃區(qū)用電負(fù)荷；

確定規(guī)劃區(qū)供電電源點(diǎn)的數(shù)量、容量及位置、用地面積(或建筑面積)；

布置規(guī)劃區(qū)的中、低壓配電網(wǎng)及其開(kāi)關(guān)站、10kV公用配電所的容量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式及位置、用地面積(或建筑面積)；

確定規(guī)劃區(qū)的中、低壓配電線路的路徑、敷設(shè)方式、線路型號(hào)及導(dǎo)線截面；

進(jìn)行投資估算（也可根據(jù)工程需要僅進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)）。

5 城市供電規(guī)劃成果

《城市規(guī)劃編制辦法》對(duì)各階段規(guī)劃成果均有明確的要求，供電工程規(guī)劃成果主要體現(xiàn)在幾個(gè)以下方面：

5.1 城市供電總體規(guī)劃

城市供電總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙，當(dāng)供電工程規(guī)劃有專題研究時(shí)還需出研究報(bào)告。

城市供電總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等），在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

5.2 城市供電分區(qū)規(guī)劃

供電分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。

5.3 城市供電詳細(xì)規(guī)劃

供電控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料收入附件。

供電修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、圖紙。

5.4 城市供電規(guī)劃文本中的強(qiáng)制性內(nèi)容

在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，其中成果包含有文本部分，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黃線管理辦法》，供電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)為強(qiáng)制性內(nèi)容。供電基礎(chǔ)設(shè)施主要包括發(fā)電廠、區(qū)域變電站、市區(qū)變電站、高壓線走廊等。

6 規(guī)范性編制城市供電工程規(guī)劃

規(guī)范性編制城市供電工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)的原則；按照各階段供電工程規(guī)劃的相關(guān)編制要求、編制內(nèi)容、深度要求，結(jié)合相關(guān)導(dǎo)則、上位規(guī)劃；解讀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展規(guī)劃，城市功能定位、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模等城市規(guī)劃相關(guān)資料；結(jié)合城市電力發(fā)展規(guī)劃、近期電力建設(shè)計(jì)劃等進(jìn)行。

7 結(jié)語(yǔ)

規(guī)范性編制城市供電工程規(guī)劃使得供電基礎(chǔ)設(shè)施（發(fā)電廠、變電站、高壓走廊、地下電力通道等）布局貫穿到各規(guī)劃階段，最終使供電基礎(chǔ)設(shè)施用地得以預(yù)留、控制。只有規(guī)范地進(jìn)行供電工程規(guī)劃的編制，才能真正體現(xiàn)出規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，規(guī)劃成果才具有可操作性。才能為建設(shè)出網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運(yùn)行靈活、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的城市電網(wǎng)提供依據(jù)，才能在城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)中起到真正地指導(dǎo)作用。

參考資料

[1]《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日起施行

[2]《城市規(guī)劃編制辦法》2006年4月1日起施行

[3]《城市黃線管理辦法》2006年3月1日起施行

第4篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

現(xiàn)將市國(guó)土局房管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》（1998年廣東省人民政府令第39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地管理工作的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、取消零星審批、協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的供地方式

文中所稱經(jīng)營(yíng)性用地指商品房（含住宅、寫(xiě)字樓、商鋪）、賓館和高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

（一）從1998年8月1日開(kāi)始，堅(jiān)決取消經(jīng)營(yíng)性用地零星批地的審批方式（規(guī)劃特殊要求需加征、補(bǔ)征的除外）。對(duì)新增的經(jīng)營(yíng)性土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出讓制度。

（二）凡在1998年8月1日之前經(jīng)市用地會(huì)批出的經(jīng)營(yíng)性土地，已發(fā)出《建設(shè)用地通知書(shū)》的，可按有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府穗府〖1992〗94號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地征地拆遷手續(xù)；已超過(guò)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國(guó)土局房管局辦理《建設(shè)用地通知書(shū)》的，停止辦理有關(guān)用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經(jīng)營(yíng)性土地通過(guò)加改名、延期等手續(xù)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性土地市場(chǎng)

（一）建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商和外經(jīng)等管理部門(mén)應(yīng)停辦行政、企事業(yè)單位與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司加名合作從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相應(yīng)手續(xù)。

（二）對(duì)過(guò)去行政劃撥的用地（包括非農(nóng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)存量土地），若已納入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)計(jì)劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但應(yīng)由市政府先收回土地使用權(quán)，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出讓。拍賣(mài)所得的部分收入，合理補(bǔ)償給原用地單位。

（三）在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現(xiàn)有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的；分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權(quán)人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可辦理用地變更手續(xù)；二是劃出部分或全部土地從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的，則應(yīng)納入公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準(zhǔn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權(quán)出讓金按原規(guī)定的56％返還給企業(yè)，專項(xiàng)用于解困轉(zhuǎn)制。

（四）對(duì)已開(kāi)始進(jìn)行征地拆遷但未繳地價(jià)的過(guò)期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價(jià)的過(guò)期用地，經(jīng)國(guó)土部門(mén)核實(shí)，其征地拆遷補(bǔ)償工作已完成30％以上的，準(zhǔn)予用地延期一次，時(shí)間為1年。再次過(guò)期則依法收回。

（五）對(duì)未開(kāi)始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設(shè)用地

對(duì)原已出讓的建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)市用地會(huì)議批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、加征用地完善項(xiàng)目的，可補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)行用地變更登記后，換發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，不需再招標(biāo)、拍賣(mài)。

對(duì)部隊(duì)的空閑地，如已領(lǐng)取中國(guó)土地管理局《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》。市政府征地辦（市土地開(kāi)發(fā)中心）統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)

全市土地年度供應(yīng)計(jì)劃由市計(jì)委、市國(guó)土局房管局根據(jù)國(guó)家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)制定。國(guó)土管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產(chǎn)一、二、三級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，兼顧考慮市場(chǎng)的需求情況，制定年度經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓計(jì)劃，在每年年底前報(bào)市政府審批，以達(dá)到控制用地總量、有利實(shí)施城市總體規(guī)劃的目的。年度公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)計(jì)劃于每年第一季度向社會(huì)公布，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)預(yù)先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。市國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)，按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作。

六、依法收回閑置土地

對(duì)過(guò)去批出和新批出但過(guò)期未用的土地予以注銷(xiāo)用地批文；對(duì)簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費(fèi)；對(duì)超過(guò)兩年未開(kāi)發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統(tǒng)一實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓或由政府調(diào)整使用。

七、依照法律程序?qū)徟恋?/p>

對(duì)于按國(guó)家、省的規(guī)定，不必經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)程度而申請(qǐng)用地的，其審批程序是：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段，國(guó)土部門(mén)應(yīng)從保護(hù)耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審意見(jiàn)作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃選址定點(diǎn)的必要依據(jù)。

（二）用地單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須同時(shí)向國(guó)土部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)用地報(bào)告及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃文書(shū)、有關(guān)投資文件等。

（三）國(guó)土部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)分別把建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)，在市用地會(huì)議召開(kāi)前10天提交用地審批小組成員。

（四）市用地審批小組會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市建委、規(guī)劃局、國(guó)土局房管局各派分管領(lǐng)導(dǎo)參加。市用地審批小組會(huì)議對(duì)用地申請(qǐng)的規(guī)劃定點(diǎn)和適用數(shù)量實(shí)行綜合審核，一次定案批準(zhǔn)。

（五）市規(guī)劃局根據(jù)用地審批小組會(huì)議批準(zhǔn)意見(jiàn)，向申請(qǐng)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)抄送市國(guó)土局房管局。市國(guó)土局房管局在15天內(nèi)發(fā)出《建設(shè)用地通知書(shū)》。

第5篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

第一章 總論總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、項(xiàng)目背景

(一)項(xiàng)目名稱

(二)建設(shè)性質(zhì):指新建或改擴(kuò)建

(三)項(xiàng)目建設(shè)單位、法人代表、所有制形式

(四)項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)

(五)承擔(dān)可行性研究的單位及法人代表(或負(fù)責(zé)人)

(六) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù):支持該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)方針政策，我市本項(xiàng)目所屬行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及城市規(guī)劃的要求，自治區(qū)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審定意見(jiàn)等?？尚行匝芯繄?bào)告編制依據(jù)要引用相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的目錄和文號(hào)。

(七)可行性研究報(bào)告編制范圍

(八)可行性研究報(bào)告編制原則

(九)可行性研究報(bào)告編制工作概況

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2、項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概況

二、可行性研究報(bào)告結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址(建設(shè)地址)、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論?？尚行匝芯拷Y(jié)論包括。

(一)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

(二)原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)(或供水、供暖方式)

(三)廠址(建設(shè)地址)

(四)項(xiàng)目工程技術(shù)方案

(五)環(huán)境保護(hù)

(六)項(xiàng)目建成后的組織及勞動(dòng)定員

(七)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

(八)投資估算和資金籌措

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(十)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

1、綜合評(píng)價(jià):項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)合理性，環(huán)境評(píng)價(jià)等。

2、論證結(jié)論

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

四、存在問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二章 項(xiàng)目背景及必要性這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程，提出的理由，前期工作的發(fā)展過(guò)程，投資者的意向，投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)敘述，說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景，投資理由，在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果，重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。

一、項(xiàng)目提出的背景:

闡述項(xiàng)目提出的理由和主要依據(jù)，如國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資方向、市場(chǎng)因素，政府部門(mén)的有關(guān)文件和決定等。

二、項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展概況是指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況，包括:

(一)已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及成果

(二)實(shí)驗(yàn)、試制工作(項(xiàng)目)情況

(三)建設(shè)地址初勘和初步測(cè)量工作情況

(四)項(xiàng)目建議書(shū)的編制、提出及審批過(guò)程

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義:

分析闡述項(xiàng)目建設(shè)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力、增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)效益，發(fā)展城市建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面產(chǎn)生的積極作用及社會(huì)效益。

第三章 建設(shè)條件一、項(xiàng)目區(qū)概況

1、地理位置及區(qū)域范圍

2、自然資源狀況:包括水文、氣象、土壤、河流水系等。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

4、基礎(chǔ)設(shè)施

5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況(農(nóng)業(yè)):包括耕地面積、農(nóng)村人口及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，項(xiàng)目所在市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入情況等。

6、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀:產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的發(fā)展現(xiàn)狀(農(nóng)業(yè))。

7、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇:按照影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、投資等方面做對(duì)比分析比較，選擇建設(shè)地點(diǎn)。

8、環(huán)境條件分析

9、各種費(fèi)用比較

10、地形、地貌、地質(zhì)的比較

二、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件

1、政策環(huán)境

2、資源優(yōu)勢(shì)

3、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

4、基礎(chǔ)設(shè)施條件:包括給排水、供暖、供電、交通、效能、運(yùn)輸、通訊、能源及市場(chǎng)建設(shè)狀況等。

三、主要障礙因素及解決方案

第四章 建設(shè)單位基本情況(屬工農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目)

一、建設(shè)單位概況:發(fā)展歷程、現(xiàn)有產(chǎn)品類型，主營(yíng)業(yè)務(wù)，企業(yè)制度，管理模式，人員結(jié)構(gòu)等。

二、研發(fā)能力:企業(yè)自身及其技術(shù)信托單位的科研開(kāi)發(fā)能力。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況:企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債及損益情況，銀行信用等級(jí)等。

第五章 市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案(屬工農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目)

一、市場(chǎng)分析

1、產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀:國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的供求狀況。重點(diǎn)調(diào)查目前國(guó)內(nèi)同行企業(yè)的布局及生產(chǎn)銷(xiāo)售情況。

2、產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析:分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)的市場(chǎng)需求量及本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和所占市場(chǎng)份額。

3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):項(xiàng)目產(chǎn)品成本、價(jià)格、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和項(xiàng)目產(chǎn)品供需對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格變化的影響程度等。

二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售方案

根據(jù)市場(chǎng)前景分析，提出項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、生產(chǎn)規(guī)模、預(yù)期銷(xiāo)售目標(biāo)。

三、銷(xiāo)售策略和營(yíng)銷(xiāo)模式

四、銷(xiāo)售隊(duì)伍和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、建設(shè)任務(wù)和規(guī)模

二、項(xiàng)目規(guī)劃和布局

三、生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體建設(shè)內(nèi)容

凡由本項(xiàng)目投資的所有單項(xiàng)工程、配套工程均屬項(xiàng)目組成的范圍。

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇、主要原材料消耗指標(biāo)等。

2、總平面布置

3、占地面積及分析

4、土建工程

(1)主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(2)特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)

(3)建筑材料

(4)附屬設(shè)施

(5)綠化

(6)其他

5、其他工程

(1)給排水工程

第6篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“東擴(kuò)西展、南升北拓、拉開(kāi)框架、擴(kuò)展規(guī)?！钡某鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)*都市經(jīng)濟(jì)圈以及“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅(jiān)持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強(qiáng)城市輻射功能，加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

（四）堅(jiān)持學(xué)科融合、技術(shù)支撐的原則。加強(qiáng)多學(xué)科融合，使總體規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內(nèi)容。規(guī)劃編制中要充分應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，并建設(shè)統(tǒng)一共享的規(guī)劃管理信息平臺(tái)，服務(wù)政府的科學(xué)決策。

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）規(guī)劃成果

本次總體規(guī)劃修編成果包括五個(gè)部分：

1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》

3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》

4.《*市綜合交通規(guī)劃》

5.《專題研究報(bào)告》

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時(shí)考慮遠(yuǎn)景規(guī)劃構(gòu)想。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個(gè)層次按國(guó)家相關(guān)要求開(kāi)展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠(yuǎn)、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營(yíng)地區(qū)作為獨(dú)立區(qū)域納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協(xié)調(diào)。

（四）工作深度

城市總體規(guī)劃修編總報(bào)告、專題研究、專項(xiàng)規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內(nèi)容深度要求進(jìn)行編制，涉及遠(yuǎn)景空間發(fā)展控制的內(nèi)容在1：10萬(wàn)—1：5萬(wàn)比例的地形圖上進(jìn)行落實(shí)。

（五）規(guī)劃工作技術(shù)路線

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，突出規(guī)劃重點(diǎn)和有限目標(biāo)的技術(shù)工作原則。吸收本輪全國(guó)大中型城市總體規(guī)劃修編的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問(wèn)題作為切入點(diǎn)，以提高規(guī)劃成果的實(shí)用性和適應(yīng)性為目標(biāo)。

2.在對(duì)城市現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展面臨的重大問(wèn)題的專題研究，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設(shè)與土地利用、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。

3.借鑒國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經(jīng)濟(jì)分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評(píng)估、歷史人文價(jià)值分析與行政管理學(xué)等技術(shù)手段，增強(qiáng)本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對(duì)下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

4.為了對(duì)總體規(guī)劃基礎(chǔ)條件和部分重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預(yù)測(cè)和前景方案，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究，補(bǔ)充規(guī)劃工作組的技術(shù)力量，開(kāi)拓規(guī)劃組的工作思路。

5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進(jìn)行公眾咨詢，征求不同社會(huì)團(tuán)體和市民意見(jiàn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設(shè)建議》市民意向調(diào)查。

（六）規(guī)劃層次及主要內(nèi)容

1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢(shì)下我市面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應(yīng)承擔(dān)的新角色。

1.2分析*在不同區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)發(fā)展目標(biāo)和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問(wèn)題，進(jìn)行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實(shí)施時(shí)序，構(gòu)建未來(lái)城市空間發(fā)展框架。

2重要專題研究

2.1區(qū)域研究：國(guó)家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究。

2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對(duì)*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。

2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。

2.4實(shí)施評(píng)價(jià)：城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)*城市發(fā)展的啟示。

2.5氣象研究：氣象對(duì)城市總體規(guī)劃布局的影響研究。

2.6產(chǎn)業(yè)研究：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究。

2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。

2.8工程地質(zhì)調(diào)查研究：建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究。

2.9防汛標(biāo)準(zhǔn)研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究。

3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3.1結(jié)合全國(guó)及西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路。

3.2結(jié)合全省和全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

3.5預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)和各類城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局；明確重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)間的空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

3.8根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。

3.9提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

4城市總體規(guī)劃

4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標(biāo)，分析論證城市職能，確定城市性質(zhì)。

4.2預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍，規(guī)劃城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結(jié)構(gòu)和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)的位置、容量。

4.5確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

4.6確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍。

4.7進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風(fēng)貌特點(diǎn)，確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。

4.8研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

4.9綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。劃定對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）。

4.10確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

4.11確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.13綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，劃定需要保留和控制的綠色空間。

4.14提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針，確定地下空間利用的范圍目標(biāo)及措施。

4.15確定空間發(fā)展時(shí)序，明確近期建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。

5綜合交通規(guī)劃

5.1交通調(diào)查和分析模型建立

5.1.1進(jìn)行全市的居民出行調(diào)查、典型路段交叉口的交通流量調(diào)查、停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)的特征調(diào)查、公共交通客流調(diào)查、大型就業(yè)商業(yè)設(shè)施吸引人流調(diào)查等多項(xiàng)系統(tǒng)的交通調(diào)查內(nèi)容的選擇和實(shí)施。

5.1.2在交通調(diào)查和數(shù)據(jù)資料分析基礎(chǔ)上，標(biāo)定和建立與現(xiàn)狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據(jù)，充分研究城市發(fā)展目標(biāo)和城市交通需求特點(diǎn)，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個(gè)層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測(cè)試及評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用為依據(jù)，分析現(xiàn)狀交通出行及分布的基本特征，預(yù)測(cè)未來(lái)不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢(shì)特點(diǎn)，測(cè)試和評(píng)價(jià)不同規(guī)劃策略及方案的交通運(yùn)輸效果，提供整個(gè)交通規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

5.2現(xiàn)狀問(wèn)題診斷和發(fā)展趨勢(shì)分析

5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關(guān)系、交通系統(tǒng)服務(wù)水平等各個(gè)方面，對(duì)我市城市交通的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前城市交通的主要問(wèn)題，尋找產(chǎn)生此問(wèn)題的原因。

5.2.2從城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市空間布局的轉(zhuǎn)變、機(jī)動(dòng)化的趨勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等各個(gè)方面，對(duì)未來(lái)城市交通發(fā)展趨勢(shì)以及將會(huì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析判斷，為各項(xiàng)規(guī)劃方案的提出奠定基礎(chǔ)。

5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃

5.3.1分析城市交通政策趨勢(shì)和供需特征趨勢(shì)，總結(jié)借鑒相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出適宜我市特點(diǎn)的城市交通發(fā)展方向。

5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統(tǒng)發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，確定城市重要交通系統(tǒng)規(guī)劃組織與布局原則。

5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和功能定位；制定各對(duì)外交通方式與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對(duì)外交通系統(tǒng)發(fā)展方案。

5.3.4提出城市骨干運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建的原則與目標(biāo)；提出并分析評(píng)價(jià)骨架運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)方案；確定城市骨干運(yùn)輸方案的布局。

5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標(biāo)和各交通系統(tǒng)的基本目標(biāo)；提出城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)對(duì)策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實(shí)施保障策略。

5.4區(qū)域交通系統(tǒng)規(guī)劃

5.4.1確定各等級(jí)對(duì)外公路系統(tǒng)布局方案，對(duì)外公路與城市骨干道路系統(tǒng)的銜接規(guī)劃，確定對(duì)外道路的出入口位置，并測(cè)算其用地規(guī)模，確定長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐站的布局及其用地范圍。

5.4.2確定鐵路客貨運(yùn)場(chǎng)站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運(yùn)樞紐的集散系統(tǒng)。

5.4.3協(xié)調(diào)航空機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，確定機(jī)場(chǎng)銜接系統(tǒng)規(guī)劃。

5.4.4確定黃河航運(yùn)等級(jí)及航運(yùn)設(shè)施規(guī)劃。

5.5道路系統(tǒng)規(guī)劃

5.5.1確定整體道路網(wǎng)格局及骨干道路布局，結(jié)合城市用地進(jìn)行道路網(wǎng)優(yōu)化并提出遠(yuǎn)景路網(wǎng)拓展構(gòu)想。

5.5.2提出道路交通組織方案。

5.5.3提出道路紅線、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面形式建議，提出道路網(wǎng)規(guī)劃控制指標(biāo)，確定交叉口類型與用地規(guī)模，對(duì)城市關(guān)鍵界面和主通道進(jìn)行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。

5.6公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（含軌道）

5.6.1確定公交運(yùn)輸方式及系統(tǒng)構(gòu)成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統(tǒng)的功能定位與規(guī)劃目標(biāo)。

5.6.2研究城市軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)，提出客運(yùn)走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。

5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運(yùn)輸組織模式，提出發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)其骨干系統(tǒng)進(jìn)行布局并提出控制建議。

5.6.4確定公交樞紐的等級(jí)及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。

5.6.5確定公共客運(yùn)交通、公交線路線網(wǎng)、站場(chǎng)分布。

5.6.6其他客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃（包括步行、自行車(chē)及出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃）。

5.7停車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃

5.7.1預(yù)測(cè)停車(chē)需求

5.7.2確定停車(chē)發(fā)展政策及分區(qū)停車(chē)供應(yīng)策略。

5.7.3確定公共社會(huì)停車(chē)場(chǎng)布局與規(guī)模。

5.7.4提出配建停車(chē)指標(biāo)調(diào)整方向與建議。

5.8城市步行和自行車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃

5.8.1明確城市步行系統(tǒng)的功能定位，針對(duì)城市不同區(qū)域和不同用地性質(zhì)提出相應(yīng)步行系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。

5.8.2研究城市自行車(chē)系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，明確城市自行車(chē)系統(tǒng)的功能定位，提出城市自行車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市自行車(chē)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。

5.9物流及貨運(yùn)集散規(guī)劃

5.9.1組織區(qū)域內(nèi)外多方式、一體化物流集疏運(yùn)通道。

5.9.2合理配置和布局城市物流中心。

5.9.3進(jìn)行主要物流園區(qū)的貨運(yùn)集散道路規(guī)劃。

5.10近期建設(shè)規(guī)劃及城市交通政策和措施建議

5.10.1依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)，確定各分期城市交通規(guī)劃建設(shè)策略。

5.10.2確定城市交通系統(tǒng)近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。

5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)交通矛盾的策略。

四、組織框架與運(yùn)作機(jī)制

（一）組織框架

成立市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面組織協(xié)調(diào)本次城市總體規(guī)劃修編工作。

1.市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)規(guī)劃修編過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)由市委書(shū)記擔(dān)任，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由相關(guān)部門(mén)組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、報(bào)批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)抽調(diào)部分技術(shù)人員充實(shí)修編辦公室力量。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制，每3個(gè)月召開(kāi)一次，必要時(shí)也可由組長(zhǎng)臨時(shí)召集。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）運(yùn)作機(jī)制

1.市政府相關(guān)部門(mén)的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專題研究和規(guī)劃的編制、評(píng)審、審查、報(bào)批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國(guó)土局、市建管委、市房產(chǎn)局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團(tuán)、市城中村改造辦公室、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農(nóng)牧局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并協(xié)助開(kāi)展相關(guān)專題的研究工作。

2.各專項(xiàng)規(guī)劃的主管部門(mén)對(duì)三版總規(guī)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并提出新版總規(guī)中專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)和要求，報(bào)市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總。

（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實(shí)施情況總結(jié)由市建管委負(fù)責(zé)；

（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負(fù)責(zé)；

（3）燃?xì)夤こ桃?guī)劃由*燃化集團(tuán)負(fù)責(zé)；

（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負(fù)責(zé)；

（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負(fù)責(zé)；

（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負(fù)責(zé)；

（7）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；

（8）地下空間開(kāi)發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負(fù)責(zé)；

（9）消防規(guī)劃由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)；

（10）鐵路專項(xiàng)規(guī)劃由*鐵路局負(fù)責(zé)；

（11）公路專項(xiàng)及水運(yùn)規(guī)劃由市交通局負(fù)責(zé)；

（12）航空專項(xiàng)規(guī)劃由甘肅機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)；

（13）住房規(guī)劃由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)；

（14）環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)；

（15）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（16）教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃由市教育局負(fù)責(zé)；

（17）體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃由市體育局負(fù)責(zé)；

（18）文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃由市文物局負(fù)責(zé)；

（19）醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

（20）旅游專項(xiàng)規(guī)劃由市旅游局負(fù)責(zé)；

（21）郵政專項(xiàng)規(guī)劃由市郵政局負(fù)責(zé)；

（22）廣播電視專項(xiàng)規(guī)劃由市廣播電視局負(fù)責(zé)；

各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準(zhǔn)后，由各專業(yè)部門(mén)組織編制并按程序報(bào)批。

（三）委托規(guī)劃編制單位

根據(jù)市上關(guān)于修編總體規(guī)劃選擇國(guó)內(nèi)權(quán)威編制單位的要求，考慮到我市的實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，*市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院予以配合。

（四）專家咨詢與公眾參與機(jī)制

以市政府的名義，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家擔(dān)任總體規(guī)劃修編專家顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)專家領(lǐng)銜，確保規(guī)劃的科學(xué)性，如邀請(qǐng)?jiān)?工作過(guò)的原建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華同志，原建設(shè)部規(guī)劃司助理巡視員、全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)中心副主任任致遠(yuǎn)同志任技術(shù)顧問(wèn)。對(duì)涉及城市發(fā)展的重大策略問(wèn)題采用專題研究方式，由相關(guān)領(lǐng)域的資深專家領(lǐng)銜擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人。專題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專家評(píng)審的方式，確保政府決策的科學(xué)性。

在總體規(guī)劃報(bào)送審批前，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等各方意見(jiàn)，促進(jìn)公眾對(duì)總體規(guī)劃修編的參與。

五、進(jìn)度安排

總體規(guī)劃編制工作共分六個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段

編制工作方案，征求專家及各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確定研究專題和責(zé)任單位；征求省政府和國(guó)家建設(shè)部意見(jiàn)，完成申請(qǐng)報(bào)告；成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定編制單位，召開(kāi)修編工作動(dòng)員會(huì)；完成現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)上一版總體規(guī)劃評(píng)估總結(jié)和現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查階段（一個(gè)月）

通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集和部門(mén)訪談，完成對(duì)土地利用現(xiàn)狀、專項(xiàng)規(guī)劃等現(xiàn)狀情況調(diào)查，形成《*市城市現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》；建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）專題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個(gè)月）

1.專題研究

針對(duì)各重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展九項(xiàng)研究，形成以下成果：

《國(guó)家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究報(bào)告》

《城市空間北拓戰(zhàn)略對(duì)*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報(bào)告》

《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報(bào)告》

《*市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)*城市發(fā)展的啟示》

《*城市氣象對(duì)城市總體規(guī)劃布局的影響研究報(bào)告》

《*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究報(bào)告》

《*城市發(fā)展規(guī)模研究報(bào)告》

《*建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究報(bào)告》

《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢(shì)下*發(fā)展條件與機(jī)遇、城市發(fā)展階段性目標(biāo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問(wèn)題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確城市功能性質(zhì)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)工作，并針對(duì)人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大問(wèn)題的發(fā)展布局進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，構(gòu)建適應(yīng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間格局。在此基礎(chǔ)上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個(gè)月）

完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評(píng)審并修改后，上報(bào)市政府、市人大、省政府、國(guó)家建設(shè)部審議、審查。

（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個(gè)月）

完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專家評(píng)審及成果修改。

（六）總體規(guī)劃成果報(bào)審階段

上報(bào)市政府、市人大、省政府；修改完善后上報(bào)國(guó)家建設(shè)部、國(guó)務(wù)院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一信息平臺(tái)》；宣傳。

六、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作分工

省、市各職能單位、各駐蘭單位結(jié)合自身職能，提供本部門(mén)相關(guān)現(xiàn)狀資料和專項(xiàng)規(guī)劃成果，根據(jù)資料清單，形成書(shū)面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關(guān)專題討論會(huì)，協(xié)助完成專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實(shí)施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審協(xié)調(diào)工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、審查、報(bào)批、宣傳等各項(xiàng)具體工作。

市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負(fù)責(zé)提供關(guān)于市委、市政府重大問(wèn)題的研究報(bào)告及政策文件；協(xié)助開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專項(xiàng)研究及規(guī)劃工作。

市發(fā)改委：提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)及交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等資料。協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現(xiàn)狀情況及重大工業(yè)項(xiàng)目安排情況；協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市國(guó)土局：負(fù)責(zé)提供土地利用、城市用地?cái)U(kuò)展條件，現(xiàn)狀城市土地價(jià)格的級(jí)差分布狀況，其它國(guó)土的專項(xiàng)規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術(shù)問(wèn)題；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市建管委：負(fù)責(zé)提供我市歷年建設(shè)的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災(zāi)”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)資料和各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開(kāi)展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)提供各類房屋及房地產(chǎn)最新調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、布局結(jié)構(gòu)及每年增長(zhǎng)情況，城市住宅及各類用房需求預(yù)測(cè)，“十一五”房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)助開(kāi)展住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相關(guān)專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市交通局：負(fù)責(zé)提供我市各類交通設(shè)施、碼頭現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實(shí)施政策的制定；協(xié)助開(kāi)展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作；協(xié)助開(kāi)展綜合交通專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市園林局：負(fù)責(zé)提供我市城市綠化系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綠地系統(tǒng)、河湖水系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供我市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及城市環(huán)境治理發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項(xiàng)目安排；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與城市增長(zhǎng)邊界、河湖水系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)提供我市水資源利用綜合報(bào)告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；協(xié)助開(kāi)展河湖水系、綜合防災(zāi)等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市廣告等市容發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、市容廣告專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)提供我市人防工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展地下空間綜合利用、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市地震局：負(fù)責(zé)提供我市防震減災(zāi)工作情況現(xiàn)狀資料及防震減災(zāi)事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

*燃化集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供我市燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃工作。

市城中村改造辦公室：負(fù)責(zé)提供我市城中村現(xiàn)狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展城中村改造專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市財(cái)政局：制定促進(jìn)總體規(guī)劃編制與實(shí)施的財(cái)政政策；落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)；協(xié)助開(kāi)展城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析專題研究工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)特色街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審及上報(bào)過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市招商局：負(fù)責(zé)提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關(guān)報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)狀資料，協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)提供市域及各縣區(qū)人口現(xiàn)狀情況（包括總?cè)丝凇艏丝?、暫住人口），公安部門(mén)主管重要設(shè)施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設(shè)施，近十年分年度車(chē)輛保有量；協(xié)助開(kāi)展人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)、綜合交通、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；協(xié)助開(kāi)展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市南北兩山綠化指揮部：負(fù)責(zé)提供南北兩山綠化現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市教育局：負(fù)責(zé)提供我市教育事業(yè)及教育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（教育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市科技局：負(fù)責(zé)提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展村莊發(fā)展專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)提供本市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃及發(fā)展戰(zhàn)略。

市文化局：負(fù)責(zé)提供我市文化事業(yè)及文化設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施布局相關(guān)專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市文物局：負(fù)責(zé)提供歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，歷史文化保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)狀歷史文化資源及保護(hù)要求狀況及附圖；對(duì)本次城市總體規(guī)劃的意見(jiàn)，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市體育局：負(fù)責(zé)提供我市體育事業(yè)及體育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（體育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)提供旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（旅游服務(wù)設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

市法制辦：提出對(duì)本次編制城市總體規(guī)劃的意見(jiàn)和建議；協(xié)助制定保障總體規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供我市相關(guān)氣象資料；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作。

*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協(xié)助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協(xié)助總體規(guī)劃上報(bào)審批過(guò)程中與上級(jí)軍事管理部門(mén)的協(xié)調(diào)。

*鐵路局：負(fù)責(zé)提供鐵路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綜合交通（鐵路）專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報(bào)審批過(guò)程中與上級(jí)鐵路部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

黃河水利委員會(huì)上游水文水資源局：負(fù)責(zé)提供黃河水系現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展黃河有關(guān)規(guī)劃專題研究工作。

甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綜合交通（機(jī)場(chǎng)）專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)民航部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

省、市電力公司：負(fù)責(zé)提供本行業(yè)的現(xiàn)狀資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，重大項(xiàng)目安排；協(xié)助完成能源需求研究和能源供應(yīng)規(guī)劃。

第7篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：低碳理念城市規(guī)劃體系框架

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1國(guó)內(nèi)外研究及發(fā)展動(dòng)態(tài)

和其它泛泛而談的規(guī)劃理念不同,低碳城市的研究必須建立在科學(xué)合理的量化分析基礎(chǔ)之上,“碳審計(jì)”技術(shù)就成為低碳導(dǎo)向城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的關(guān)鍵支撐。1997年《京都議定書(shū)》通過(guò)后,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主要城市即己開(kāi)始城市碳足跡和碳排放的研究。2003年英國(guó)在政府白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首先提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞,之后通過(guò)制定應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步將碳減排目標(biāo)向社區(qū)和鄰里尺度分解。同時(shí),相關(guān)的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)分析工具,也將氣候影響因子和碳排放指標(biāo)考慮進(jìn)來(lái),通過(guò)多部門(mén)合作,建立具體而完備的地方性建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面數(shù)據(jù)的共享平臺(tái),借助地理信息系統(tǒng)來(lái)管理和分析本地化動(dòng)態(tài)信息,以形成對(duì)發(fā)展政策的技術(shù)支撐(邱紅、林姚宇,2012)。2007年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者M(jìn)arilynBrown教授所提交的BrookingsInstitution研究報(bào)告針對(duì)美國(guó)200個(gè)都會(huì)區(qū)的碳足跡,提出城市碳足跡研究的方法論,對(duì)低碳城市研究有很大參考價(jià)值。美洲發(fā)展銀行的Magalhaes(2009)等認(rèn)為城市形態(tài)影響了城市的能源消費(fèi)模式,城市空間結(jié)構(gòu)和街區(qū)結(jié)構(gòu)、大小、密度,以及土地利用模式、交通模式等均影響了城市的碳足跡,并通過(guò)對(duì)巴西首都Brazilia和東南部的Curitiba兩個(gè)城市燃料消耗量的對(duì)比研究,驗(yàn)證了低密度開(kāi)發(fā)的Brazilia相較于適度密度開(kāi)發(fā)的Curitiba,在城市運(yùn)行過(guò)程中消耗了更多的能量。日本學(xué)者Harashina(2009)通過(guò)對(duì)比東京大都市區(qū)與紐約都市區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu),認(rèn)為低碳的城市結(jié)構(gòu)應(yīng)是多核心的。美國(guó)佐治亞理工大學(xué)的楊沛儒教授等(Yang,2011)則在澳門(mén)填海區(qū)低碳城市建設(shè)的研究中,采取自上而下的系統(tǒng)輸入輸出(input一output)研究方法(即Brown教授所應(yīng)用的估計(jì)碳排放在區(qū)域發(fā)展中的總量)和自下而上的空間分析方法,探討城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)(intemalstructure)包括密度及空間形態(tài)以及碳排放的關(guān)系。目的在于讓碳足跡的分析落實(shí)到城區(qū)及街廓尺度,提供了一個(gè)可以應(yīng)用于城市規(guī)劃所關(guān)注的密度、開(kāi)發(fā)形態(tài)及生態(tài)績(jī)效的評(píng)估等關(guān)保等的操作方法。

關(guān)于低(零)碳社區(qū)(城市)的實(shí)踐,全球己經(jīng)有部分成功案例,如1980年竣工的丹麥Beder的太陽(yáng)和風(fēng)社區(qū),是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū),以太陽(yáng)能和風(fēng)能作為主要能源。再如英國(guó)倫敦南郊的BeddingtonzeroEne oevelopment,占地1.65hmZ,將眾多節(jié)能減排的措施集中于一個(gè)小生態(tài)社區(qū)中,切實(shí)有效地減少了二氧化碳的排放量。

與之相比,國(guó)內(nèi)相關(guān)理論與實(shí)踐研究均處于起步階段?？苡杏^(2010)認(rèn)為在城市總體規(guī)劃階段即需對(duì)城市形態(tài)、土地利用、交通體系進(jìn)行整體研究,并針對(duì)不同地區(qū)在功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑和空間形態(tài)方面的差異,提出各地區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)一方面實(shí)施減少碳排放、增加碳匯的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策。顧朝林等(2008)認(rèn)為低碳城市規(guī)劃理論研究重點(diǎn)在于構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的低碳城市規(guī)劃框架,揭示中國(guó)低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間的禍合關(guān)系。潘海嘯等(2008)認(rèn)為低碳城市目標(biāo)下的城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持5個(gè)導(dǎo)向原則:POD>BOD>TOD>XOD>COD,即步行導(dǎo)向發(fā)展>自行車(chē)導(dǎo)向發(fā)展>公共交通導(dǎo)向發(fā)展>形象導(dǎo)向發(fā)展>小汽車(chē)導(dǎo)向發(fā)展，低碳目標(biāo)下的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)采用“軌道或區(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式”,且強(qiáng)調(diào)區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域空間布局模式相適應(yīng)。

目前國(guó)內(nèi)低碳城市規(guī)劃的實(shí)踐,較有代表性的有天津中新生態(tài)城、上海臨港新城(上海首批八個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)之一)、曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)低碳發(fā)展戰(zhàn)略等。天津中新生態(tài)城規(guī)劃總結(jié)了生態(tài)型規(guī)劃步驟,即指標(biāo)體系建立一定位與產(chǎn)業(yè)選擇規(guī)模確定一空間布局理念與模式確立一整套配套政策制訂,從自然生態(tài)格局、用地布局模式、綠色交通理念、生態(tài)社區(qū)模式、文化保護(hù)理念、水資源利用理念和能源利用理念等七個(gè)方面總結(jié)生態(tài)型空間布局理念與模式(楊保軍等,2008)。臨港新城從總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層面研究低碳城市形態(tài)和土地利用空間規(guī)劃策略,并提出低碳城市能源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)想。在總體規(guī)劃層面,提高土地集約利用水平,構(gòu)建緊湊式城市空間格局,建設(shè)綠色交通等。曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)則基于碳足跡計(jì)算提出了包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、新能源替代化石能源的開(kāi)發(fā)區(qū)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

總體而言,我國(guó)的低碳城市規(guī)劃主要還停留在理念和定性分析的階段,缺乏詳實(shí)的地方性基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也缺少將“碳審計(jì)”技術(shù)融入城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)程序中的經(jīng)驗(yàn),城市規(guī)劃編制和管理也未就低碳城市規(guī)劃的實(shí)施提出具體方法。

2基于我國(guó)城市規(guī)劃編制體系的低碳規(guī)劃框架構(gòu)建

不同空間尺度上的能耗和碳排放評(píng)估及計(jì)算方法也不同,對(duì)應(yīng)的低碳城市規(guī)劃內(nèi)容和方法亦有所差別。結(jié)合我國(guó)“城市總體規(guī)劃”和“詳細(xì)規(guī)劃”的法定規(guī)劃編制體系,并考慮城市設(shè)計(jì)等非法定層次規(guī)劃,在各個(gè)層次以低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)為導(dǎo)向,可相應(yīng)構(gòu)建我國(guó)的低碳規(guī)劃框架。

2.1低碳規(guī)劃空間層次

(1)宏觀空間層次

宏觀空間層次主要包括大尺度的區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃層面。在這一層面,收集有關(guān)能耗與城市或地區(qū)的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)比較這一尺度的數(shù)據(jù),得到能耗排放情況和城市人口密度、面積等大尺度參數(shù)之間的關(guān)系,并制定明確的、可定量的碳排放目標(biāo)。

(2)中觀空間層次

中觀空間層次主要包括中尺度的地區(qū)或街區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃層面。能耗通過(guò)由下而上的方法計(jì)算,即首先計(jì)算建筑的能耗,然后迭加累計(jì)。太陽(yáng)能可接受率在GIS平臺(tái)上直接計(jì)算.在這一層面,研究能耗/太陽(yáng)能接受情況與更具體的城市規(guī)劃參數(shù)(街區(qū)長(zhǎng)度、建筑容積率、人口密度、建筑形態(tài))之間的關(guān)系。

在中觀空間層次的低碳規(guī)劃上,需要廣泛應(yīng)用三維地理信息系統(tǒng)空間模型。采用主流的三維建模技術(shù),結(jié)合城市模型對(duì)建模精細(xì)程度的要求,組合使用多種建模工具和三維軟件平臺(tái)。例如,三維城市規(guī)劃應(yīng)用基于Skyline軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè),三維地形場(chǎng)景采用TerraBuilder制作,灰盒子模型和簡(jiǎn)體模型均采用TerraExPlorerPro生成,精細(xì)模型采用3DsMax軟件建模。另外也可選擇CAD與Creator結(jié)合的建模方法:基于真實(shí)城市大比例尺高精度地形數(shù)據(jù),嚴(yán)格遵循工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立逼真的三維場(chǎng)景?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)各種人機(jī)交互輔助工具,盡量減少人工干預(yù),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)作操作。

2.2低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)框架

由于低碳城市的實(shí)踐起步較晚,因此目前尚未形成系統(tǒng)和成熟的規(guī)劃體系。研究應(yīng)廣一泛收集國(guó)內(nèi)外低碳城市/社區(qū)規(guī)劃的案例,形成案例庫(kù),總結(jié)分析其規(guī)劃方法、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)效,為建構(gòu)低碳城市規(guī)劃框架提供基礎(chǔ)和依據(jù)?；谏衔牡姆治龊臀覈?guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系。

3結(jié)語(yǔ)

低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)在我國(guó)尚屬新生事物,在國(guó)外也無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)可供參考。在未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),以低碳為導(dǎo)向的規(guī)劃設(shè)計(jì)將成為我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想之一。在低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都處于起步階段。作為占世界人口近五分之一的人口大國(guó),我國(guó)城市的低碳發(fā)展對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有舉足輕重的意義,這也為中國(guó)規(guī)劃師在低碳規(guī)劃的理淪和實(shí)踐提供了最廣闊的舞臺(tái),需要我們持之以恒的努力和探索。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；公共政策屬性；體現(xiàn)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

在最近的一些年以來(lái)，我國(guó)的城市規(guī)劃行業(yè)越來(lái)越關(guān)注城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)。然而，當(dāng)前城市規(guī)劃的公共政策屬性的掌控仍然不是非常明確。在如今我國(guó)政治體制改革持續(xù)深化以及我國(guó)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，深入地探索城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)是非常必要的。

二、城市規(guī)劃的公共政策屬性

公共政策存在著政治性與公共性、合法性和權(quán)威性、動(dòng)態(tài)性和靜態(tài)性、目的性和價(jià)值性等一系列的特點(diǎn)。城市規(guī)劃作為典型的公共政策，既存在著公共政策的共性特征，又存在著其個(gè)性特點(diǎn)。具體如下所述。

(一)城市規(guī)劃的空間性

在城市規(guī)劃的過(guò)程中，最為直觀的元素就是空間，只有通過(guò)空間才能夠更加深刻地體現(xiàn)出城市規(guī)劃的各個(gè)方面的目標(biāo)。城市規(guī)劃屬于應(yīng)用科學(xué)，它的關(guān)鍵作用就是在進(jìn)行資源分配特別是在分配土地資源和空間資源的過(guò)程中，能夠體現(xiàn)出社會(huì)的需要，能夠在不同的利益相關(guān)者之中，在不同的時(shí)代背景下都能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。所以，城市規(guī)劃的空間性要求實(shí)現(xiàn)不同的空間的統(tǒng)一。

(二)城市規(guī)劃的綜合性

城市規(guī)劃是一種綜合性的公共政策。例如，在時(shí)間方面，城市規(guī)劃一方面必須對(duì)將來(lái)的發(fā)展進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，另一方面，也必須對(duì)于城市當(dāng)前的狀況做出適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)。另外，在價(jià)值觀念方面，城市規(guī)劃必須綜合權(quán)衡效率和公平的關(guān)系，一方面必須想方設(shè)法贏得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，另一方面，也必須通過(guò)各種各樣的途徑來(lái)最大限度地維護(hù)好城市中的每一個(gè)居民的公共利益。與此同時(shí)，在城市規(guī)劃的作用范圍方面，必須綜合考慮到整個(gè)城市，做好城市的分區(qū)規(guī)劃。

(三)城市規(guī)劃的過(guò)程性

進(jìn)行公共政策的制定的過(guò)程主要涵蓋了以下的幾個(gè)方面：提出問(wèn)題、設(shè)置議程、設(shè)置目標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、決策方案、執(zhí)行政策、監(jiān)督和反饋。公共政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是“過(guò)程”，必須加強(qiáng)對(duì)于城市規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程的全面監(jiān)控。

(四)城市規(guī)劃的公益性

作為公共政策的城市規(guī)劃，必須能夠綜合地反映出公共利益。城市規(guī)劃一定要展示出維護(hù)公共利益的特點(diǎn)，就應(yīng)該在城市規(guī)劃管理工作對(duì)于各方的利益主體加以協(xié)調(diào)，切實(shí)保證這些利益主體都能夠獲取它們應(yīng)得的利益。

(五)城市規(guī)劃的權(quán)威性與強(qiáng)制性

在當(dāng)今中國(guó)政治體制的改革日益推進(jìn)的新形勢(shì)下，也日益展示出城市規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性。只有借助于合法的方式，才能夠更好地做好城市規(guī)劃工作。

三、城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)

(一)現(xiàn)狀調(diào)研環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

1、現(xiàn)場(chǎng)勘察。現(xiàn)場(chǎng)勘察工作是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入地掌控城市規(guī)劃的具體情況的關(guān)鍵舉措。基于公共政策屬性的城市規(guī)劃工作必須從以城市為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)重視城鄉(xiāng)，達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目的。在現(xiàn)場(chǎng)勘察的過(guò)程中，城市規(guī)劃管理工作者必須結(jié)合他們所掌握的的城市規(guī)劃相關(guān)的理論常識(shí)，綜合、全面、客觀、合理、準(zhǔn)確地審查城市規(guī)劃，保證現(xiàn)場(chǎng)勘察的效果。

2、資料收集。城市規(guī)劃作為一項(xiàng)綜合性的工作，資料收集涵蓋了城市規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，與城市規(guī)劃相關(guān)政府機(jī)構(gòu)存放著涉及到城市的歷史沿革、發(fā)展?fàn)顩r以及將來(lái)的前景的文檔等等。與此同時(shí)，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，廣大的人民群眾對(duì)于我國(guó)不同的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況以及城市發(fā)展程度都具備了相應(yīng)的個(gè)人見(jiàn)解，這也就產(chǎn)生了一定的關(guān)于城市規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r的書(shū)面材料。由此看來(lái)，搜集城市規(guī)劃資料的過(guò)程一方面涵蓋了與城市規(guī)劃相關(guān)政府機(jī)構(gòu)所存儲(chǔ)的資料，另一方面，也涵蓋了與城市規(guī)劃相關(guān)的廣大的人民群眾所關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)于這兩個(gè)方面的資料的搜集，能夠在不同的角度來(lái)更加深入地掌控城市規(guī)劃的狀況，以便更好地做好城市規(guī)劃工作。

3、訪談?wù){(diào)查。決定著城市將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是城市規(guī)劃目標(biāo)，這就要求城市規(guī)劃管理工作者能夠設(shè)計(jì)出一個(gè)能夠贏得所有人認(rèn)可的城市規(guī)劃目標(biāo)，能夠?qū)τ谂c城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人的現(xiàn)實(shí)需求以及看法建議給予綜合的權(quán)衡和考量，只有這樣，才能夠確保所設(shè)計(jì)出來(lái)的城市規(guī)劃目標(biāo)能夠反映出與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人的現(xiàn)實(shí)需求以及看法建議，特別是能夠滿足與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人的利益。城市規(guī)劃管理工作者必須對(duì)于與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人進(jìn)行抽樣調(diào)查和訪談，設(shè)計(jì)出較為具體詳細(xì)的訪談和問(wèn)卷調(diào)查材料。具體來(lái)說(shuō)，進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象涵蓋了政府(包括領(lǐng)導(dǎo)班子和行政職能部門(mén))、企業(yè)主和投資商、公眾等等與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人，對(duì)于這些人群，也一定要設(shè)計(jì)出相應(yīng)的訪談和問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容，從而能夠更加深入地掌控與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人的現(xiàn)實(shí)需求以及看法建議。

4、問(wèn)題評(píng)估及利益協(xié)調(diào)。在進(jìn)行了以上的城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃管理工作者必須深入地分析城市規(guī)劃對(duì)象所存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人的現(xiàn)實(shí)需求以及看法建議，為后一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃目標(biāo)制定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)規(guī)劃方案比選環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

1、服從區(qū)域宏觀戰(zhàn)略的需求。城市規(guī)劃管理存在著全局性和統(tǒng)籌性的特征，對(duì)于涉及到城市性質(zhì)的定位、城市發(fā)展目標(biāo)的確定以及城市空間的合理劃分利用等一系列的關(guān)鍵舉措的內(nèi)容，一定要保證下一層次的規(guī)劃能夠滿足上一層次規(guī)劃的要求，只有這樣，才會(huì)實(shí)現(xiàn)城市中的不同的區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能夠防止在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中出現(xiàn)不必要的矛盾和糾紛。

2、理性分析城市自身基礎(chǔ)和發(fā)展的潛力。對(duì)于城市自身基礎(chǔ)和發(fā)展的潛力，必須做到科學(xué)、合理地分析，結(jié)合城市的自身情況來(lái)合理地確定城市規(guī)劃的規(guī)模，確保城市規(guī)劃方案能夠得到科學(xué)、有效地執(zhí)行。

3、對(duì)于各方利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，產(chǎn)生統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃方案涉及到眾多的理論知識(shí)，因此，普通的老百姓是不容易理解的，而要確保城市規(guī)劃的順利就那些，必須各方利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，產(chǎn)生統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，可以請(qǐng)相關(guān)的城市規(guī)劃管理工作者對(duì)于廣大的與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人進(jìn)行解釋，以便幫助與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人選取最為合適的城市規(guī)劃管理方案。

(三)規(guī)劃綱要討論環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

1、明確規(guī)劃主體內(nèi)容以確定空間方案。城市在各種各樣的發(fā)展環(huán)節(jié)中，必須協(xié)調(diào)處理好各種各樣的矛盾，所以，在進(jìn)行城市發(fā)展目標(biāo)的制定、城市性質(zhì)的定位、城市空間的劃分等一系列的工作的過(guò)程中，存在著非常顯著的地域性和時(shí)代性，這就要求城市規(guī)劃管理工作者必須明確規(guī)劃主體內(nèi)容以確定空間方案。

2、分解總體發(fā)展目標(biāo)以形成專項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃。在分解總體發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，首先必須對(duì)于國(guó)家政府、利益集團(tuán)和其他與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人等利益相關(guān)者的利益訴求進(jìn)行有效地處理，在此基礎(chǔ)上，也必須對(duì)于政府內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)、各個(gè)利益集團(tuán)之間以及與城市居住者之間的矛盾進(jìn)行科學(xué)有效地處理。

3、設(shè)計(jì)出強(qiáng)制性的公共政策內(nèi)容框架?？梢越柚趯?duì)城市空間進(jìn)行管制的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃中公共政策的空間化。在城市規(guī)劃的過(guò)程中，必須對(duì)于一系列的發(fā)展目標(biāo)和與城市規(guī)劃密切相關(guān)的所有人的看法建議進(jìn)行全盤(pán)考慮，將其真正落實(shí)到城市規(guī)劃區(qū)空間范圍之中，得到城市規(guī)劃管理圖，對(duì)于城市居住者的住房、城市工業(yè)空間、城市排水系統(tǒng)、城市公共交通系統(tǒng)、城市綠化空間等等都進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)。

(四)城市規(guī)劃成果制作與公共政策制定環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

在進(jìn)行了以上的城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃管理工作者必須進(jìn)行城市規(guī)劃成果的制作與公共政策的制定。具體來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃成果的制作環(huán)節(jié)主要涵蓋了兩部分的內(nèi)容：第一部分是對(duì)綱要環(huán)節(jié)形成的各專項(xiàng)內(nèi)容的適度修改，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的深化與完善，從而得到對(duì)城市規(guī)劃文本具有解釋作用的說(shuō)明書(shū)。第二部分內(nèi)容是根據(jù)確定的各項(xiàng)城市規(guī)劃內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)出城市規(guī)劃文本，作為最終具有法律效力的條文性文件。在關(guān)于城市規(guī)劃內(nèi)容的工作完成的基礎(chǔ)上，更為重要的工作是需要城市規(guī)劃管理工作者制定出城市規(guī)劃實(shí)施策略與保障措施，只有在具有針對(duì)性的實(shí)施策略和強(qiáng)有力的保障措施的基礎(chǔ)上，才能保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。在設(shè)計(jì)城市規(guī)劃實(shí)施保障措施的過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門(mén)、城市規(guī)劃管理工作者都必須密切聯(lián)系、齊心協(xié)力，共同設(shè)計(jì)出政府部門(mén)、城市居住者認(rèn)可并且具備較強(qiáng)的可操作性的實(shí)施實(shí)則，通過(guò)這種方式，確保城市規(guī)劃管理工作的正常開(kāi)展。

(五)城市規(guī)劃實(shí)施環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

為保證城市規(guī)劃實(shí)施，城市規(guī)劃實(shí)施管理必須貫穿于城市建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程，從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告到選址定點(diǎn)；從建設(shè)用地和建設(shè)工程報(bào)建審批，到發(fā)證、放線驗(yàn)線，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收等，已經(jīng)建立了一整套行之有效的城市規(guī)劃實(shí)施管理程序制度。歸納起來(lái)，可分為三個(gè)步驟：一是建立依據(jù)，二是報(bào)建審批，三是批后管理。

（1）建立依據(jù)

建立科學(xué)的合法的依據(jù)是城市規(guī)劃能夠順利實(shí)施的第一道程序。

（2）報(bào)建審批

報(bào)建審批是城市規(guī)劃實(shí)施管理的關(guān)鍵程序。主要是對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程的超前服務(wù)，受理審查，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，征詢環(huán)保、消防、文物、土地、防疫等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，上報(bào)市政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

（3）批后管理

簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，絕非城市規(guī)劃實(shí)施管理的終結(jié)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)還必須負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批后的檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查工作。

(六)城市規(guī)劃監(jiān)督、反饋環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

城市規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程中，都存在著公共權(quán)力的應(yīng)用，特別是一些強(qiáng)勢(shì)權(quán)力的存在，使得規(guī)劃的合法性常常受到威脅，因此在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督的對(duì)象一方面是城市規(guī)劃中的主體行為，特別是一些擁有權(quán)力的個(gè)人或組織，防止其在規(guī)劃過(guò)程中的規(guī)范行為和謀取私利的行為；另一方面是對(duì)事件的約束，將事件的發(fā)生約束在特定的規(guī)范和程序之中，減少人為產(chǎn)生的任意性。

城市規(guī)劃中的反饋包含兩個(gè)層次，一個(gè)是對(duì)問(wèn)題的反饋，一個(gè)是對(duì)結(jié)果的反饋。

（1）對(duì)問(wèn)題的反饋是指在規(guī)劃的過(guò)程中，當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題或者出現(xiàn)新的狀況，必然要反饋到上一個(gè)或上幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，以使其在解決問(wèn)題的框架中得以體現(xiàn)。

（2）對(duì)結(jié)果的反饋是指在規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃的制定者應(yīng)該適時(shí)地掌握規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果，并進(jìn)行連續(xù)的規(guī)劃對(duì)策研究。規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的分離使得是理想與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，如果不能通過(guò)某種機(jī)制將二者聯(lián)系起來(lái)，那么規(guī)劃是否有用將繼續(xù)受到質(zhì)疑。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公共政策學(xué)是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中發(fā)展最快速、影響面最大、應(yīng)用領(lǐng)域最廣、實(shí)證性最強(qiáng)、社會(huì)效用最為明顯的科學(xué)，本文深入地研究了城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)，在今后的城市規(guī)劃管理過(guò)程中，還會(huì)進(jìn)一步向公共政策轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的不斷發(fā)展和變革。

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第9篇：城市規(guī)劃研究報(bào)告范文

一、評(píng)估主管部門(mén)

項(xiàng)目評(píng)估由教育部委托入選咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施。委托評(píng)估時(shí)，教育部下達(dá)《咨詢?cè)u(píng)估委托書(shū)》，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估重點(diǎn)和完成時(shí)限等要求；同時(shí)，提供項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)審文件（含項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校決策校辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要）、有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門(mén)提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)等相關(guān)評(píng)估資料。

二、評(píng)估組織形式及專家要求

項(xiàng)目評(píng)估采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，由評(píng)估單位確定具有相應(yīng)資格人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)及評(píng)估報(bào)告的編制。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模成立由技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家組成的項(xiàng)目評(píng)估小組承擔(dān)評(píng)估工作。評(píng)估小組的人數(shù)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度確定，一般大型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)由7~9個(gè)人組成，中小型項(xiàng)目由5~7人組成，初步設(shè)計(jì)評(píng)估由5~11人組成。

評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)由了解國(guó)家和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉本行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并具備豐富的項(xiàng)目咨詢和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專家組成，一般包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通空調(diào)、電氣、管理、建筑經(jīng)濟(jì)等。評(píng)估專家須具有與可行性研究報(bào)告編制或項(xiàng)目設(shè)計(jì)專業(yè)人員同等或以上的專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格。如有必要，可聘請(qǐng)外單位專家參加評(píng)估小組。

入選咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按上述要求建立項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)?，并?bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司備案，咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)后原則上應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)篩選專家組成項(xiàng)目評(píng)估小組。評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及小組成員名單報(bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司審定后方可開(kāi)展評(píng)估工作。

三、評(píng)估原則

1．評(píng)估工作應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)、民主的原則。

2．評(píng)估必須按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)則、

程序要求進(jìn)行。

3．評(píng)估工作應(yīng)遵守主管部門(mén)制定的紀(jì)律和守則。

4．評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、真實(shí)、可靠。

5．評(píng)估人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工作的重要性，從國(guó)家和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的高度提出評(píng)估意見(jiàn)。

四、評(píng)估程序

1．由教育部向評(píng)估單位下達(dá)《咨詢?cè)u(píng)估委托書(shū)》，由項(xiàng)目建設(shè)單位向評(píng)估單位提供相關(guān)評(píng)估資料。

2．評(píng)估單位依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定項(xiàng)目評(píng)估負(fù)責(zé)人，組織相關(guān)專業(yè)人員成立項(xiàng)目評(píng)估小組，并報(bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司審定。

3．由評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織評(píng)估小組成員對(duì)所提交資料進(jìn)行初審，審查評(píng)估所提交資料是否齊全、文件編制內(nèi)容和深度是否符合國(guó)家有關(guān)文件的要求。對(duì)不滿足要求的子項(xiàng)或缺項(xiàng)，咨詢或設(shè)計(jì)文件編制單位對(duì)項(xiàng)目文本或資料應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充完善。對(duì)不具備評(píng)估條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位準(zhǔn)備相關(guān)資料，并同時(shí)反饋給教育部發(fā)展規(guī)劃司。

4.對(duì)符合評(píng)審條件的項(xiàng)目，由評(píng)估小組按照工作計(jì)劃形成初步評(píng)估報(bào)告，并送下述評(píng)估會(huì)議與會(huì)人員會(huì)前審閱。

5.召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議

各專業(yè)評(píng)估工作基本完成后必須召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，評(píng)估會(huì)議地點(diǎn)在建設(shè)單位。會(huì)議由項(xiàng)目評(píng)估負(fù)責(zé)人主持，參加人員一般包括項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估小組全體成員、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及概算編制單位各專業(yè)人員、建設(shè)單位主管基建工作校領(lǐng)導(dǎo)及基建管理部門(mén)成員、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。評(píng)估會(huì)議程序如下：

①建設(shè)單位介紹項(xiàng)目情況。

②項(xiàng)目咨詢或設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行全面匯報(bào)。

③評(píng)估小組成員根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)質(zhì)疑，編制單位答疑。

④由項(xiàng)目評(píng)估負(fù)責(zé)人組織總結(jié)匯總各專業(yè)專家意見(jiàn)，提交編制單位及建設(shè)單位。

6．編制單位、建設(shè)單位兩家協(xié)商，對(duì)專家提出的意見(jiàn)共同進(jìn)行書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，并報(bào)送評(píng)估單位。