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一、工作開展基本情況
為圓滿實(shí)現(xiàn)集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題,解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,杜絕群眾上訪案件的發(fā)生,確保社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。我所切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。多次召開專題會(huì)議,通過以案說法,動(dòng)員民警干部充分認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),增強(qiáng)化解矛盾糾紛重要性和緊迫性,自覺行動(dòng)起來,努力疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,維社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
2、明確職責(zé),強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并明確責(zé)任,積極與綜治辦、司法所、各村委會(huì)及各職能部門協(xié)同配合,認(rèn)真開展排查化解疏導(dǎo)工作,為此項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真排查,明確當(dāng)前轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)。各村委會(huì)、村民小組和相關(guān)職能部門,通過深入各村民小組走訪座談、聽取匯報(bào),了解和掌握了目前全鎮(zhèn)各村存在的各種不安定因素,做到了底數(shù)清,情況明。
4、明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,各個(gè)擊破。對(duì)于排查出來的社會(huì)矛盾,我所通過召開聯(lián)席會(huì)議的方式,逐個(gè)進(jìn)行研究,逐個(gè)明確了相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門,制定了化解方案,明確了化解時(shí)限,力爭(zhēng)通過具體措施的落實(shí),使矛盾糾紛能得到有效化解。各責(zé)任人和責(zé)任單位認(rèn)真開展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間,共排查出影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾及隱患26件,涉及土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、勞資糾紛、婚戀矛盾等方面。從總體上來看,近年來,婚戀矛盾在諸多矛盾糾紛中表現(xiàn)尤為突出,也是民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件頻發(fā)的根源所在。我所在這方面尤為重視,從接處警到糾紛調(diào)解、從調(diào)解到回訪,注重每一個(gè)環(huán)節(jié),確保矛盾調(diào)解落到實(shí)處。通過一年的努力和協(xié)作,目前,我所共調(diào)處各類矛盾26起,其中婚戀家庭矛盾糾紛18起、勞資糾紛4起、鄰里矛盾4起,隱患得到有效消除有力維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。全年我轄區(qū)未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件。
二、取得的主要成效
通過一年以來的集中排查化解,集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題,解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,減少了群眾上訪案件的發(fā)生,確保了社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)和做好
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、有了正確的決策,就有了做好工作的方向。
二是社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),情況不同了,新的矛盾就會(huì)不斷的產(chǎn)生,所以需要形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制,時(shí)時(shí)關(guān)注,及時(shí)加以化解。只有這樣,社會(huì)的長(zhǎng)治久安才能夠成為現(xiàn)實(shí)。
三是及時(shí)排查和預(yù)防各種社會(huì)矛盾的發(fā)生很重要,防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠(yuǎn)比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多,及時(shí)性的優(yōu)勢(shì)就在于防患于未然,處理成本小。
生活需要誠(chéng)信,誠(chéng)信是為人之本,交往之道,也是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。
誠(chéng)信是為人之本。古話說,修身齊家治國(guó)平天下。我們要修身,就必須要有誠(chéng)信,誠(chéng)信是為人之本,如果沒有了誠(chéng)信,可以說這個(gè)人就不能稱之為人了。我們從小到大應(yīng)該要重視自己的道德修養(yǎng),雖然在小時(shí)候我們并不能很好地意識(shí)到,但是隨著年齡的增長(zhǎng),我們自然會(huì)意識(shí)到道德修養(yǎng)的重要性。而誠(chéng)信則是道德修養(yǎng)中很重要的一部分。人們都喜歡真實(shí)的人,講信用的人。
誠(chéng)信是交往之道。社會(huì)上的人都希望能交到真誠(chéng)的朋友,首先有誠(chéng)信的朋友,可以一起完成一些事情,足夠真誠(chéng)的朋友,還可以付出真心,讓人覺得很親近。如果我們和他人約好的事情,卻違背了約定,那么將沒有人想和我們做朋友。人是社會(huì)性的動(dòng)物,我們?nèi)松钤谡麄€(gè)社會(huì)中,就必須要與他人有交往,要與他人友好的交往,就必須要有誠(chéng)信。能力和愛好等等都是其次,首先就是誠(chéng)信,誠(chéng)信是人和人之間隔閡的第一道坎,一個(gè)人連誠(chéng)信都沒有了,他還怎么做朋友呢。
誠(chéng)信是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。一個(gè)社會(huì)需要誠(chéng)信的人,這是一個(gè)誠(chéng)信的法治的社會(huì),如果沒有了誠(chéng)信,這個(gè)社會(huì)將充滿了欺騙,社會(huì)秩序也會(huì)被破壞,整個(gè)人類社會(huì)將受到很大的摧殘。有了誠(chéng)信,我們才能吃到健康的食物,才能買到品質(zhì)好的商品。有了誠(chéng)信,我們才能在銀行貸的到款,才能和別人有良好的交易??梢哉f,如果沒有誠(chéng)信社會(huì),就不會(huì)產(chǎn)生,人類文明將不復(fù)存在。
有了誠(chéng)信,我們才能為人,才能和他人交往,才能擁有穩(wěn)定的社會(huì),所以我在這里倡導(dǎo)我們大家要,誠(chéng)信待人處世。
同志們:剛才,__x副書記全面總結(jié)了我縣實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“三十百千”工程兩年多來的工作,傳達(dá)了自治區(qū)9月20日在桂林召開的有關(guān)綜治會(huì)議精神,并認(rèn)真分析了我縣當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),對(duì)建設(shè)平安寧明工作作了部署。__副縣長(zhǎng)宣讀了社會(huì)治安綜合治理“三十百千”工程表彰決定,縣委、縣政府對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和縣直單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望大家回去后,把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好,切實(shí)擔(dān)負(fù)起為官一任造一方平安的責(zé)任,不斷開創(chuàng)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、要保持清醒的頭腦,牢牢把握維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)
20__年以來,全縣各級(jí)黨委、政府,縣直各單位秘書網(wǎng)網(wǎng)址:,特別是政法部門和廣大政法干警緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心,以保一方平安為己任,以創(chuàng)建全區(qū)最安全的縣份為目標(biāo),堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,創(chuàng)造性地開展工作,使各類案件持續(xù)下降,社會(huì)治安綜合治理工作連創(chuàng)隹績(jī),先后獲得崇左市“20__年度社會(huì)治安綜合治理模范縣”和自治區(qū)“20__年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”,9月20日,又被自治區(qū)政法委、綜治委評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理‘三十百千’工程縣級(jí)一等獎(jiǎng)”。在此,我謹(jǐn)代表縣四套班子和全縣人民,向奮戰(zhàn)在政法綜治工作一線的政法干警、武警官兵和綜治干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,有些治安問題還不同程度地存在,特別是一些影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次問題還沒有從根本上解決。我們必須始終保持清醒的頭腦,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識(shí),真正把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來抓,并在實(shí)際工作中注重把握和處理好以下三方面的關(guān)系:
第一,把握好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與維護(hù)大穩(wěn)定的關(guān)系??茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,也是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì),必須更加注重各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧;不僅要看人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,而且要看人民群眾的安全感,看能否保障人民群眾安居樂業(yè)。所謂大穩(wěn)定,是指在努力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的同時(shí),積極化解各類矛盾糾紛,解決各類社會(huì)問題,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。維護(hù)大穩(wěn)定是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意和必要前提,各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義,正確對(duì)待穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系,真正樹立起“不搞改革是保守,不抓發(fā)展是倒退,不保穩(wěn)定是犯罪”的意識(shí),切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定兩種責(zé)任,努力形成在發(fā)展中確保穩(wěn)定,在穩(wěn)定中加快發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
第二,把握好樹立正確政績(jī)觀與抓好大綜治的關(guān)系。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,抓發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)是政績(jī),抓綜治抓穩(wěn)定也是政績(jī)。發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ),只有發(fā)展了,才能造福廣大人民群眾,有效預(yù)防和減少矛盾。穩(wěn)定是發(fā)展的保障,只有穩(wěn)定了,才能為發(fā)展搭建廣闊的平臺(tái),二者是一個(gè)統(tǒng)一的整體,決不能一手軟、一手硬,抓了發(fā)展,丟了穩(wěn)定。改革發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)各級(jí)黨委、政府維護(hù)穩(wěn)定的能力提出了更新更高的要求,必須把穩(wěn)定和發(fā)展納入到一個(gè)整體中來考量,把社會(huì)治安綜合治理工作緊緊抓在手上,體現(xiàn)到?jīng)Q策里,落實(shí)到行動(dòng)中,不斷探索維護(hù)穩(wěn)定的規(guī)律,創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制,提高維護(hù)穩(wěn)定的能力,努力構(gòu)建各級(jí)各部門齊抓共管、政法部門積極努力、社會(huì)各界廣泛參與的大綜治格局,以大綜治確保大穩(wěn)定。
第三,把握好堅(jiān)持牢固群眾觀與實(shí)現(xiàn)大防范的關(guān)系。我們的一切工作都是為了群眾,一切工作也必須依靠群眾。拋開了群眾利益,我們的工作將沒有任何意義;離開了群眾支持,我們的工作就不會(huì)做成。建設(shè)平安寧明是一項(xiàng)關(guān)乎群眾根本利益的工作,我們必須牢固樹立正確的群眾觀,充分發(fā)動(dòng)群眾,緊緊依靠群眾,著力構(gòu)建堅(jiān)持主力軍防范與全民參與相結(jié)合、加強(qiáng)社會(huì)面控制與增強(qiáng)防范意識(shí)相結(jié)合的立體化、全方位、多層次大防范體系。綜治工作的首要任務(wù)是防范,而群眾是防范的主體。各級(jí)各部門要本著珍惜民力,用好民力的原則,從各自實(shí)際出發(fā),想實(shí)用的辦法,出實(shí)用的招數(shù),增強(qiáng)群眾防范意識(shí),提高全民防范水平,努力做到愛惜民力與使用民力相統(tǒng)一,發(fā)動(dòng)群眾與保護(hù)群眾相結(jié)合,實(shí)事求是地把群眾的力量引導(dǎo)到參與防范、促進(jìn)穩(wěn)定上,把我縣的綜合治理工作推向一個(gè)全民防范的新階段,牢牢掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。
二、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安寧明”的重要性和緊迫性
崇尚和諧,企盼平安,追求政通人和、安居樂業(yè)的和諧社會(huì),是人類社會(huì)在解決了基本生存需求之后的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。我們黨歷來高度重視和諧穩(wěn)定。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出:要把“社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。總書記指出,沒有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。建設(shè)平安寧明,對(duì)于牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”與“穩(wěn)定壓倒一切”思想,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,實(shí)現(xiàn)寧明的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
一是廣大人民群眾的共同愿望。穩(wěn)定是任何社會(huì)正常發(fā)展的基礎(chǔ),平安是每個(gè)公民最為樸素的愿望。當(dāng)前人民群眾一盼富裕,二盼平安。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民群眾對(duì)擁有一個(gè)穩(wěn)定和諧、安居樂業(yè)、合法權(quán)益得到充分保護(hù)的平安社會(huì)的要求越來越迫切。建設(shè)平安寧明,是適應(yīng)新形勢(shì)新要求,創(chuàng)造一個(gè)文明法治、平安穩(wěn)定、諒解寬容的和諧社會(huì),保障人們?cè)谡巍⒎?、體制、機(jī)會(huì)、權(quán)利和分配上的公平,從法律上、制度上、政策上營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。這不僅是事關(guān)全局的大事,而且是嚴(yán)肅的政治問題,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。抓社會(huì)穩(wěn)定就是真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,事為民所辦,確保一方平安,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障,從而更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益,得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
二是優(yōu)化寧明投資環(huán)境,加快現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 當(dāng)前,我縣正處于全面建設(shè)寬裕小康社會(huì),加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期,確保社會(huì)的平安穩(wěn)定就顯得更加重要。只有通過建設(shè)平安寧明,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,讓廣大人民群眾和投資者有安全感,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和提供保障,才能更好地抓住機(jī)遇,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè),加快我縣現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
三是解決發(fā)展中各種問題的重要舉措。長(zhǎng)期以來,縣委、縣政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,促進(jìn)了寧明的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。但是在看到有利條件的同時(shí),還必須認(rèn)識(shí)到我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固,加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在,而且還會(huì)不斷增多。這些問題的存在,客觀上都影響著我們建設(shè)平安寧明、構(gòu)筑和諧社會(huì)工作的開展。要通過建設(shè)平安寧明,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)、努力化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會(huì)公共安全、推進(jìn)民主法制建設(shè),有利于全方位、系統(tǒng)性、更好地解決好我縣在發(fā)展中面臨的各種問題,為加快發(fā)展創(chuàng)造平安社會(huì)。
因此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)寧發(fā)[20__]13號(hào)《關(guān)于建設(shè)“平安寧明”的決定》文件精神,明確目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制,確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;妥善協(xié)調(diào)各方利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾;樹立“富裕與安康是人民群眾的根本利益,發(fā)展與穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)政治責(zé)任”的觀念,以高度的使命感和責(zé)任感共同推進(jìn)平安寧明的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”:確保政治穩(wěn)定、確保社會(huì)治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康、確保人民安居樂業(yè),從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安,開創(chuàng)和諧穩(wěn)定工作新局面。
三、嚴(yán)格工作責(zé)任,確保社會(huì)綜治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
(一)切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一名干部的政績(jī),不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要看社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo),都要切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任,從思想上把政法綜治工作高度重視起來,從行動(dòng)上向政法綜治工作全面傾斜。各級(jí)各單位要把開展創(chuàng)建活動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定工作納入年度工作的總體規(guī)劃,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。要把化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。這里我再明確一下,各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,必須對(duì)本地區(qū)本部門的社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,7月28日和8月10日,縣委、縣政府以兩辦的名譽(yù)分別印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任查究的實(shí)施辦法》(寧辦發(fā)[20__]41號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)平安寧明活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的暫行辦法》,(寧辦發(fā)[20__]43號(hào)),兩份文件已對(duì)各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的責(zé)任作了十分明確的規(guī)定,希望大家回去后,好好看看,認(rèn)真貫徹落實(shí),時(shí)刻把社會(huì)治安放在心上,抓在手上,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,做好自己的工作,共同把社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)完成好。
(二)嚴(yán)格督查,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,促進(jìn)工作措施的落實(shí)
任何一項(xiàng)工作,只安排部署,不跟蹤督查,工作就難以落實(shí),不可能取得理想效果。創(chuàng)建平安寧明活動(dòng)就要靠嚴(yán)格的督查和獎(jiǎng)懲來保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)要親自督查,縣綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)將親自參加督查工作,直接掌握創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自過問,督查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建情況,并解決工作中的困難。二是縣綜治辦要把主要精力和時(shí)間放到督查、指導(dǎo)上來,采取“四結(jié)合”的督查措施,即定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合,督查與調(diào)研相結(jié)合,督促創(chuàng)建工作措施的落實(shí)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。寧辦發(fā)[20__]41號(hào)和寧辦發(fā)[20__]43號(hào)兩份文件的出臺(tái),足見了縣委、縣政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建工作的重視和獎(jiǎng)懲的決心,縣委、縣政府以及縣綜治委在今后的工作中,將根據(jù)督查工作中掌握的情況,堅(jiān)持做到獎(jiǎng)懲到位。其一,褒獎(jiǎng)有為者。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中工作積極主動(dòng),作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,做到物質(zhì)上重獎(jiǎng),政治上推薦重用。自20__年我縣實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“三十百千”工程以來,我縣對(duì)社會(huì)治安綜合治理的獎(jiǎng)懲力度也逐年加大,20__年綜治工作年度表彰經(jīng)費(fèi)為14.1萬元,20__年增加到了21.4萬元,今年又增加到了27.3萬元。我們今天召開的這個(gè)總結(jié)表彰會(huì),縣財(cái)政就撥出了4萬元,專門獎(jiǎng)勵(lì)“三十百千”工程的有功人員。到20__年,為期三年的創(chuàng)建平安寧明活動(dòng)結(jié)束通過上級(jí)驗(yàn)收后,我們同樣也要進(jìn)行總結(jié)表彰。
但是從當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管的情況來看,還存在很多問題有待解決,瘦肉精、地溝油、毒奶粉等事件的出現(xiàn),暴露出了食品安全監(jiān)管工作的不足。針對(duì)這種現(xiàn)象,必須重新審視食品安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)監(jiān)管力度,充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能,為廣大群眾提供更加放心的食品。
一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度的重要意義
食品安全是社會(huì)建設(shè)過程中不可忽視的重要方面,同時(shí)也是人們關(guān)注度比較高的現(xiàn)實(shí)問題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度是創(chuàng)新社會(huì)管理的必要措施,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑,政府必須高度重視,針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合食品安全監(jiān)管需求,對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,增強(qiáng)監(jiān)管力度,規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,保證食品安全。
(一)創(chuàng)新社會(huì)管理的必要措施
衣、食、住、行是人們生活的最基本組成,其中食更是人們生存的根本,食品可以為人們提供生長(zhǎng)發(fā)育所需的各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),進(jìn)而為開展工作與活動(dòng)提供保障。食品的安全性將會(huì)直接影響到人們的身體健康,與人們的日常生活存在著緊密關(guān)系,是有關(guān)民生的重大問題。基于食品安全的重要性,我國(guó)對(duì)保證食品安全工作尤為重視,在十二五規(guī)劃中明確強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)工作的重要性,所以在創(chuàng)新社會(huì)管理模式、建設(shè)公共安全體系的時(shí)候,必須將食品安全工作放在首要地位,加強(qiáng)監(jiān)管力度,避免出現(xiàn)食品安全事件。
(二)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容
食品行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重比較大,并且與人們的日常生活息息相關(guān),其發(fā)展情況會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人們生活水平造成較大影響,在一定程度上決定了社會(huì)的發(fā)展水平。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就需要推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè),通過加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度,能夠?qū)κ称沸袠I(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行規(guī)范,構(gòu)建有序的市場(chǎng)秩序,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性,提高人們的生活及生命質(zhì)量,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了安全物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)加快和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。
(三)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑
食品作為人們?nèi)粘I畋夭豢缮俚囊环N物質(zhì),與人們的身體健康息息相關(guān),所以人們無時(shí)無刻不在關(guān)注著食品安全問題。同時(shí),食品安全監(jiān)管工作是由各級(jí)政府實(shí)施的,工作成效如何將會(huì)直接反映出政府的工作能力,一旦出現(xiàn)食品安全問題,將會(huì)在社會(huì)上造成極為惡劣的影響,很容易引起人們對(duì)政府的不滿、造成恐慌情緒,不利于社會(huì)穩(wěn)定。通過加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度,充分發(fā)揮出各級(jí)政府以及相關(guān)部門的監(jiān)管職能,保證食品安全性,政府能夠獲取民眾的充分信任,有效地減少了社會(huì)矛盾,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將起到重要作用。
二、社會(huì)管理視角下食品安全監(jiān)管中存在的問題
(一)監(jiān)管體制不夠健全
我國(guó)政府對(duì)食品安全問題尤為重視,制定了很多法律法規(guī)對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行約束和規(guī)定,同時(shí)也成立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),但是從當(dāng)前的安全食品監(jiān)管情況來看,并沒有形成較為完善的監(jiān)管體制。在對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候,主要是通過行使公權(quán)力和行使私權(quán)利兩個(gè)方式來進(jìn)行的,其中行使公權(quán)力是最為常用的一種方法,雖然這種方法具有較強(qiáng)的威懾力,但是卻難以從根本上解決食品安全問題,同時(shí)還會(huì)增加政府的社會(huì)管理成本,食品安全監(jiān)管效果并不理想。
(二)監(jiān)管責(zé)任劃分不清
食品安全監(jiān)管工作涉及食品的原料供應(yīng)、食品生產(chǎn)、食品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),需要不同部門的協(xié)同合作才能完成監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的全面監(jiān)測(cè)與管理。由于食品安全監(jiān)管工作涉及的部門較多,經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象,不同部門的監(jiān)管權(quán)利和監(jiān)管責(zé)任不夠明確,造成監(jiān)管漏洞或者監(jiān)管重復(fù),食品安全監(jiān)管工作比較混亂。同時(shí),不同職能部門又各自為政,在出現(xiàn)食品安全問題時(shí)不能有效配合,甚至還相互推卸責(zé)任,導(dǎo)致食品安全問題得不到及時(shí)、有效的解決。
三、社會(huì)管理視角下的食品安全監(jiān)管改革策略
(一)健全監(jiān)管體制
我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管體制并不完善,還存在很多漏洞,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的全面監(jiān)督和控制,所以需要構(gòu)建完善的監(jiān)管體制,從不同方面對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)行考慮,建立一套綜合的、多元化的監(jiān)管體系。首先,應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)管作用,對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行定期或者不定期檢查,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處;其次,應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量,使人們認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性,積極參與到食品安全監(jiān)管工作中去。
(二)明確監(jiān)管責(zé)任
食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性、綜合性工作,要想充分發(fā)揮出其作用和價(jià)值,就需要明確監(jiān)管責(zé)任,使食品安全監(jiān)管工作更加有序地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有環(huán)節(jié)的全面監(jiān)督和控制,提高監(jiān)管效率和監(jiān)管水平。地方政府應(yīng)該設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),使其獨(dú)立于其他部門,并根據(jù)具體監(jiān)管環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行劃分,將監(jiān)管責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)部門和工作人員身上,避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或者監(jiān)管重復(fù)現(xiàn)象;在出現(xiàn)食品安全問題時(shí),首先要明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的部門或者工作人員,及時(shí)制定有效措施加以解決。
當(dāng)前,我們正處于社會(huì)矛盾凸顯疊加、刑事犯罪高發(fā)的特殊時(shí)期,一些社會(huì)結(jié)構(gòu)性、發(fā)展性、深層次矛盾不斷顯現(xiàn),影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不安定、不確定因素呈增多趨勢(shì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的壓力不斷加大。組織開展“三項(xiàng)排查”工作,是堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針,積極整合各方面力量,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的本質(zhì)要求。各司法所要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)人民群眾根本利益的高度,充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)排查”工作的重要意義,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),采取有力措施,全面排查化解各類矛盾糾紛、突出問題和苗頭隱患,根本整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題,排查管控高危重點(diǎn)人群,大力強(qiáng)化社會(huì)管理,切實(shí)解決綜治和平安建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平安建設(shè)成果,為建設(shè)更高水平平安打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確排點(diǎn),落實(shí)工作任務(wù)
(一)全面開展社會(huì)矛盾糾紛和苗頭隱患大排查、大化解工作,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
社會(huì)矛盾糾紛和苗頭隱患排查化解工作。各司法所每月要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)并匯總上報(bào)。
排查化解的重點(diǎn)是:1、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛,特別是易于激化、可能釀成,以及易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾;因征地拆遷改造引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛;企業(yè)關(guān)停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)、就業(yè)及拖欠農(nóng)民工工資等矛盾糾紛;環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛;可能引發(fā)赴省進(jìn)京上訪的矛盾糾紛等。2、有可能形成的苗頭隱患、突發(fā)性事件等。
排查化解社會(huì)矛盾糾紛和苗頭隱患,一是要充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用,利用區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制,組織力量深入基層、走訪群眾,逐個(gè)社區(qū)、逐個(gè)單位進(jìn)行摸排,及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛情況。二是要對(duì)排查出來的矛盾糾紛和隱患分類梳理,逐一登記建檔,把化解工作職責(zé)落實(shí)到基層和社區(qū),落實(shí)到具體責(zé)任人,限期解決問題。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難、可能釀成的矛盾糾紛,要集中力量調(diào)處解決。對(duì)于短期內(nèi)難以徹底化解的,要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作,同時(shí)要逐一落實(shí)措施,防止激化升級(jí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心,醫(yī)患、拆遷、勞資等專業(yè)化調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步明確糾紛調(diào)處中心職責(zé),規(guī)范調(diào)解程序,提高調(diào)解能力,健全工作機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,著力提升調(diào)處化解工作整體水平。
(二)大力開展治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題大排查、大整治工作,各司法所要積極配合,全力維護(hù)社會(huì)治安秩序。
(三)全面落實(shí)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象大排查、大管控措施,預(yù)防和減少重新犯罪的發(fā)生
各司法所要將掌握的刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象排查管控情況,每月排查梳理并匯總上報(bào)。
排查管控的重點(diǎn)是:刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象中可能違法犯罪的人員,以及其他可能鋌而走險(xiǎn)的人員。
在刑釋解教人員排查中,對(duì)排查出來的有現(xiàn)實(shí)危害的重點(diǎn)人員,要逐一納入視線,建立常態(tài)化管控機(jī)制,嚴(yán)格管控責(zé)任,嚴(yán)密管控措施,最大限度地減少脫管漏控,消除現(xiàn)實(shí)危害。要強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常管理措施,預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)排查”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“三項(xiàng)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)矛盾糾紛和苗頭隱患排查工作。
四、工作要求
(一)迅速啟動(dòng)工作。各司法所,要結(jié)合春節(jié)期間矛盾糾紛排查工作,做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象的排查、走訪工作,對(duì)排查出的問題要及時(shí)登記造冊(cè),對(duì)重大問題要及時(shí)上報(bào)。
在校黨委研究制定的學(xué)?!?008—2009學(xué)年第二學(xué)期工作要點(diǎn)》中,將安全穩(wěn)定工作列為了本學(xué)期的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,并提出了具體要求。我們之所以要以不同形式、在不同場(chǎng)合、不厭其煩地強(qiáng)調(diào)安全穩(wěn)定工作的重要性,正是因?yàn)閷?duì)于學(xué)校來說這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性、根本性的工作,對(duì)確保學(xué)校正常教學(xué)工作、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。
從我校來說,安全穩(wěn)定總的形勢(shì)是好的,師生思想情緒平穩(wěn),校園秩序穩(wěn)定正常。但與此同時(shí),我們必須清醒地看到學(xué)校仍然存在著的一些安全隱患以及工作上的一些薄弱環(huán)節(jié),還有不到位和不適應(yīng)形勢(shì)的地方,部分干部的重視程度還不夠高,職責(zé)分工還不夠明確,目標(biāo)任務(wù)還不夠具體,責(zé)任落實(shí)和實(shí)際工作還不夠到位;學(xué)校制訂的安全措施和規(guī)章制度內(nèi)容還需要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性;安全教育活動(dòng)還需要更加豐富。
今天的會(huì)議以及會(huì)后的落實(shí)工作,就是要圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展,按照鞏固基礎(chǔ)、注重質(zhì)量、提高能力、確保穩(wěn)定的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,提高穩(wěn)定安全工作自身質(zhì)量和水平,構(gòu)建安全、文明、和諧的校園環(huán)境,為學(xué)校發(fā)展提供保證。下面我就學(xué)校的安全穩(wěn)定工作面臨的情況和需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感
學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所,是青少年學(xué)生集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)的地方,為社會(huì)各界和千家萬戶所關(guān)注。做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作,為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研和生活環(huán)境,對(duì)于保證青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步從思想上高度重視起來,充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作對(duì)促進(jìn)教育發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的重要作用,始終把學(xué)校安全工作作為檢驗(yàn)我們踐行“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力的客觀標(biāo)準(zhǔn),自覺地抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),我們必須從思想上高度重視起來,狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全,防止重大信息安全等事故的發(fā)生,要注意加強(qiáng)火災(zāi)隱患治理和突發(fā)公共安全事件、大型活動(dòng)組織的應(yīng)急處置,保障師生人身財(cái)物安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、校車校舍安全,防止貴重設(shè)備被盜,全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。
充分認(rèn)識(shí)做好安全穩(wěn)定工作是加強(qiáng)黨在學(xué)校執(zhí)政能力、治校治教能力的重要體現(xiàn),是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安和諧校園的重要任務(wù),我們要倍加珍惜學(xué)校事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,倍加珍惜浸透了師生的心血、來之不易的學(xué)校安全穩(wěn)定的大好局面,把師生員工的思想統(tǒng)一到學(xué)校黨委確定的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作上來,為建設(shè)和諧校園打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作體系,理順工作機(jī)制
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)治理、深化平安中國(guó)建設(shè)的系列重要指示精神為指導(dǎo),緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展的總體要求,從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),以群眾密切關(guān)注、影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大疑難問題為重點(diǎn),全面深入開展交通運(yùn)輸矛盾糾紛、安全隱患排查調(diào)處,努力化解、消除不穩(wěn)定因素,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為建設(shè)平安交通、和諧交通創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。
二、集中排查調(diào)處活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)
這次集中開展矛盾糾紛、安全隱患排查調(diào)處活動(dòng),要以化解不穩(wěn)不安定因素為目標(biāo),以最終解決問題為目的,尤其是把妥善解決因交通建設(shè)工程征地拆遷、道路運(yùn)輸“打非治違”等問題可能引發(fā)的集體上訪、、非正常上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的各類突出問題,作為排查化解工作的重中之重。切實(shí)做到“四個(gè)底數(shù)清楚”:一是影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的突出問題底數(shù)清楚;二是矛盾糾紛隱患底數(shù)清楚;三是群眾性事件苗頭底數(shù)清楚;四是重大苗頭底數(shù)清楚。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”:一是確保不發(fā)生群眾進(jìn)京集體上訪;二是確保不發(fā)生惡性非正常進(jìn)京上訪;三是確保不發(fā)生上訪群眾進(jìn)京滋事問題。
三、開展集中排查調(diào)處活動(dòng)的幾點(diǎn)要求
集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處、解決不穩(wěn)定不安全隱患活動(dòng),是省、市、縣委作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,各單位、各股室要站在講政治的高度,從現(xiàn)在起,要堅(jiān)持矛盾糾紛排查,不放過一起上訪苗頭和不穩(wěn)定不安全隱患,切實(shí)將這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各單位、各股室要充分認(rèn)識(shí)排查調(diào)處活動(dòng)的重要性和必要性,將其列入重要議事日程,各單位、各股室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé),親自抓,認(rèn)真謀劃,精心組織,迅速行動(dòng),采取有效措施狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),推動(dòng)排查調(diào)處工作廣泛深入開展。
2.突出重點(diǎn),深入排查。各單位、各股室要迅速組織人員,深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)和龍湖碼頭等交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)一線,對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)人員進(jìn)行深入細(xì)致排查,要將可能引發(fā)越級(jí)、惡性事件的突出問題,可能進(jìn)京滋事的上訪老戶、有非正常進(jìn)京上訪傾向的人作為排點(diǎn),摸清底數(shù),建立臺(tái)帳,不留死角漏洞,不放過可疑之點(diǎn),切實(shí)掌握底數(shù)和原因。
3.明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。對(duì)排查出來的矛盾糾紛、安全隱患,要認(rèn)真梳理,分類調(diào)處、妥善化解。對(duì)一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處,對(duì)重大疑難問題特別是積案、上訪老戶、縣以上掛帳督辦案件以及越級(jí)集體訪、重復(fù)訪、非正常進(jìn)京訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦。要因情施策,定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限,確保調(diào)處到位。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),做好社區(qū)服刑人員再就業(yè)和社會(huì)保障工作
做好社區(qū)服刑人員的就業(yè)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)全社會(huì)都應(yīng)該積極參與的系統(tǒng)工程。各街道辦事處、區(qū)政府各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在創(chuàng)建現(xiàn)代化新城區(qū)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。目前,從我區(qū)的社區(qū)服刑人員的基本情況看,他們大多數(shù)文化水平較低、缺乏專業(yè)技能,心理比較脆弱、思想不夠穩(wěn)定,加上社會(huì)上對(duì)他們存在一定程度的偏見和歧視,一些企業(yè)不愿接納,使社區(qū)服刑人員在職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)安置和社會(huì)保障方面遇到很多困難。社區(qū)服刑人員的這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決,必將直接影響對(duì)他們的教育改造效果,進(jìn)而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。為此,全區(qū)必須高度重視社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和社會(huì)保障工作,以促使其如期、順利回歸社會(huì),減少重新犯罪。各部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,充分發(fā)揮社會(huì)各界力量,積極探索促進(jìn)社區(qū)服刑人員就業(yè)和社會(huì)保障工作的新途徑;要通過多種形式推動(dòng)社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),在鼓勵(lì)社區(qū)服刑人員依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí),依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神積極出臺(tái)相關(guān)的政策措施,將社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和社會(huì)保障工作納入再就業(yè)資源管理體系,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的優(yōu)先安置,為創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策
1、區(qū)勞動(dòng)部門要將社區(qū)服刑人員納入到就業(yè)再就業(yè)資源管理系統(tǒng),進(jìn)行規(guī)范化管理。
2、司法、勞動(dòng)、民政和街道等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,根據(jù)各自的職能,采取積極措施,為做好社區(qū)服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作提供方便。
3、各街道司法所要與勞動(dòng)和社會(huì)保障所加強(qiáng)聯(lián)系,互通職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)政策信息。街道司法所在做好社區(qū)服刑人員教育矯正工作的同時(shí),及時(shí)掌握他們的技能培訓(xùn)和就業(yè)狀況;街道勞動(dòng)和社會(huì)保障所要將技能培訓(xùn)和就業(yè)政策、就業(yè)崗位信息提供給司法所。
4、對(duì)社區(qū)服刑人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按國(guó)家及省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,與其他失業(yè)人員享受同等待遇。
5、矯正期在三個(gè)月以上的社區(qū)服刑人員,凡符合低保條件的,經(jīng)民政部門審核后,納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍,按現(xiàn)行規(guī)定享受最低生活保障待遇。
三、采取有力措施,確保社區(qū)服刑人員就業(yè)安置和社會(huì)保障工作落實(shí)到位
1、社區(qū)服刑人員參加由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織的再就業(yè)定點(diǎn)單位培訓(xùn)的,經(jīng)考核合格并實(shí)現(xiàn)就業(yè)后,可根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定減免培訓(xùn)費(fèi)用。
2、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要為社區(qū)服刑人員提供至少三次就業(yè)崗位,并做到送崗上門。
3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要按社區(qū)服刑人員比例為試點(diǎn)街道提供一定數(shù)量的公益崗位,安置困難家庭及在教育矯正過程中表現(xiàn)較好的社區(qū)服刑人員。由區(qū)司法局根據(jù)其技能和表現(xiàn)及崗位要求進(jìn)行推薦,勞動(dòng)部門和公益崗位管理部門按有關(guān)規(guī)定共同審核。
4、對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的社區(qū)服刑人員可為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),并提供送項(xiàng)目、送小貸和代辦等服務(wù)。
5、對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并有具體可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、享受低保待遇的社區(qū)服刑人員,經(jīng)區(qū)司法局推薦和勞動(dòng)部門審核,政府可為其提供1—3萬元無償創(chuàng)業(yè)資金,扶持其創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功并吸納社區(qū)服刑人員就業(yè)的,將根據(jù)其規(guī)模增加無償創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度。
四、加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍
1、各單位在落實(shí)社區(qū)服刑人員就業(yè)安置和社會(huì)保障過程中,要注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行總結(jié),通過落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,推動(dòng)社區(qū)矯正工作質(zhì)量的提高。
一、必須進(jìn)一步堅(jiān)定正確的政治方向,高舉旗幟、緊跟旗幟、捍衛(wèi)旗幟
政法部門必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向,自覺高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,進(jìn)一步明確自己的職責(zé)使命,做一名中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)忠實(shí)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要充分發(fā)揮職能作用,努力為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的目標(biāo)而奮斗。要緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,自覺履行新時(shí)期政法工作的歷史使命和政治責(zé)任,以人民的新要求新期待為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí),堅(jiān)持正確的發(fā)展觀、穩(wěn)定觀、政績(jī)觀,始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為政法工作的首要任務(wù)。當(dāng)前,政治穩(wěn)定,社會(huì)安定,總的形勢(shì)是好的。但也要清醒地看到,影響政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的不利因素仍很多,有的還比較突出,如果處理不好,就有可能危害改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。在這一形勢(shì)下,政法機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命,圓滿完成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的光榮任務(wù),必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹十七大報(bào)告精神,把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的政治環(huán)境。
二、必須打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ),切實(shí)做到黨在心中,人民在心中
要切實(shí)加強(qiáng)政法干警的黨性教育、忠誠(chéng)教育,始終做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,真正成為人民群眾的貼心人、保護(hù)神。要通過這次“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),切實(shí)解決好執(zhí)法問題。從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)執(zhí)法工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范,最大限度確保執(zhí)法公正。要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則,充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,堅(jiān)持開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),努力把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),切實(shí)樹立執(zhí)法為民的思想,認(rèn)真查擺工作中存在的突出問題,切實(shí)解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題和如何保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益的問題,堅(jiān)持以人民群眾安全感和滿意度作為衡量政法工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),著力民生、著力民心,把人民群眾最急迫解決的問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),把政法工作成效更多更好地體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上。堅(jiān)決克服工作中“冷、橫、硬、推”以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。:
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