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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖分類號: F303.2 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.20.002
科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的有力保障,農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率最有利的途徑。但在目前我國的現(xiàn)實環(huán)境下,農(nóng)業(yè)技術(shù)卻面臨創(chuàng)新乏力的尷尬窘境,使得我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力落后于發(fā)達國家,導致我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上競爭力薄弱。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的障礙
一直以來,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)之所以發(fā)展不快,是因為在農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新道路上存在著眾多難以克服的障礙,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步,其中因素眾多,基本可以歸納為以下幾點。
1.1研究體制限制農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究單位多為高等院校,而現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)不再是學術(shù)熱點,在所屬研究單位得不到重視,使得在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投入較少,研究人員不能全身心的投入,而且所做的研究往往是脫離生產(chǎn)實際的理論研究,不能結(jié)合現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要。而且在現(xiàn)有的體制下,農(nóng)業(yè)技術(shù)研究還存在研究成果轉(zhuǎn)換率低的問題,因為技術(shù)研究單位是單純的科研院校,并不能直接面對市場,成果不能轉(zhuǎn)化成可用的產(chǎn)品交到農(nóng)業(yè)從業(yè)人員手中使用,不能帶來實際的社會價值。
1.2缺乏創(chuàng)新的動力
由于我國農(nóng)業(yè)自身的特點是以個體農(nóng)戶為主,相比于發(fā)達國家大型的農(nóng)場主,個體農(nóng)戶的耕地面積較小,自身的經(jīng)濟實力差,雖然有提高其生產(chǎn)效率的農(nóng)機具的需求,但是僅靠其個人負擔不起,而現(xiàn)有的先進的農(nóng)機具更適合于在大面積耕地上作業(yè),才能真正發(fā)揮其高效率的優(yōu)勢。現(xiàn)如今我國處于市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期,導致大多數(shù)農(nóng)民離開土地,進入城市成為打工者,其打工所得收入大大超過種植農(nóng)產(chǎn)品所得,使得越來越多的農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求自然越來越少,所有因素綜合在一起,導致我國的農(nóng)機市場規(guī)模較小,對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求也逐類漸減弱。需求反作用于研發(fā),因為缺乏需求使得相關(guān)技術(shù)的研發(fā)缺乏動力。
1.3政府投入資金有限
雖然政府出臺了眾多扶持“三農(nóng)”的政策,而且投入了大量的資金,這些政策多數(shù)是偏向于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身,所投入的資金也多數(shù)用在了補貼農(nóng)民上,而相應的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究并沒有得到更多資金的支持。農(nóng)民得到了實惠,進而有了繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情,可是其所使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具依然是陳舊的技術(shù),生產(chǎn)效率上并沒有得到提高,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在市場上仍然沒有競爭力,所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)上資金投入的不足,也是阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素。
2促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策
要解決農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的問題,就需要對癥下藥,通過上述對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨障礙的分析,本文提出了以下幾點對策。
2.1實行研究單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的創(chuàng)新機制
讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)單位參與到市場競爭當中,根據(jù)市場的實際需求來確定相應的研究方向。而企業(yè)則給研究單位提供資金支持,將研究單位的研究成果轉(zhuǎn)化為滿足用戶需求的產(chǎn)品,并且將這些產(chǎn)品作為推廣重點。讓科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究人員在完成本職工作的同時到企業(yè)去任職,由企業(yè)給予研究補助,提高研究人員的工資待遇,提升其研究熱情。
2.2開拓更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場需求
市場需求小,一方面是市場的原因,另一方面是產(chǎn)品的原因。農(nóng)業(yè)技術(shù)并不是高精尖技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)更多的是實用技術(shù),實用技術(shù)的第一前提是要實用,如果不實用再先進也沒有意義,技術(shù)創(chuàng)新也不等于是由不先進發(fā)展為先進,而是以提高生產(chǎn)效率為原則的,所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的道路上應該結(jié)合我國人均耕地面積多少,家庭經(jīng)濟負擔能力低的特點,走出中國特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新道路,創(chuàng)造出小型化、高性價比,農(nóng)民能夠負擔得起的產(chǎn)品,同時只有這樣的產(chǎn)品才會切實提供農(nóng)民的需求,才會有市場,反過來就會更加刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,形成良性循環(huán)。
2.3政府加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度
政府應當轉(zhuǎn)變觀念,振興農(nóng)業(yè)并不是靠單純的補貼就能夠?qū)崿F(xiàn),更多的應通過政策和資金的投入來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤率,讓農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠真正賺到錢,而不是僅僅靠補貼,而是將資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,使得農(nóng)民種地可以得到更可觀的收入。
3 結(jié)語
綜上所述,農(nóng)業(yè)技術(shù)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與進步的基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的道路上仍存在著諸多障礙,筆者對其進行了簡要的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了相應的解決對策,對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改革和相關(guān)政策的制定具有一定借鑒意義。農(nóng)業(yè)是國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展之本,農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新仍然任重而道遠,需要更多的農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員進行不懈的努力,才能將農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研與創(chuàng)新工作推向更高的平臺,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)強國的夢想。
參考文獻
[1]賈延華,段宜超.探討農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散[J].北京農(nóng)業(yè).2016,(02).
一、引言
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,龍頭企業(yè)面向市場,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售緊密聯(lián)系起來,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的特殊作用,使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的新力量。但是,據(jù)調(diào)查,我國大多數(shù)龍頭企業(yè)從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品種植加工,沒有核心技術(shù),缺乏創(chuàng)新能力,產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)依靠外部引進的高達67%[1]。龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,從外部因素來看,是我國絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源分布在公共科研體系中,沒有真正形成以市場為導向的科研主體,以致科研與生產(chǎn)相脫離;從龍頭企業(yè)自身的情況來看,企業(yè)規(guī)模普遍小于工業(yè)企業(yè),盈利水平不高,制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,可以借鑒工業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗,走產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的道路。我國在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)過程中,也明確提出要把“建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”作為突破口。那么,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有否實施產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的內(nèi)在基礎(chǔ),以及龍頭企業(yè)實施產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的制約因素是什么,值得我們對此進行深入探討。本文以此為目標,通過建立龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)“1+1>2”的合作共贏模式,分析影響產(chǎn)學研雙方進行合作創(chuàng)新的制約要素,力圖通過合作創(chuàng)新,破解龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難題。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作創(chuàng)新模型的建立
我們基于博弈論建立農(nóng)業(yè)技術(shù)合作創(chuàng)新模型。
(一)模型假設(shè)假設(shè):1.覆蓋全國省市縣,并聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶的農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),保證了產(chǎn)學研雙方在信息對稱的基礎(chǔ)上進行合作。2.在技術(shù)創(chuàng)新的合作中,技術(shù)需求方為龍頭企業(yè),技術(shù)提供方為高等學校、科研機構(gòu)等。合作創(chuàng)新模型的主體由技術(shù)需求和技術(shù)供給雙方構(gòu)成。假設(shè)雙方技術(shù)創(chuàng)新合作的次數(shù)為n,每一次合作創(chuàng)新總投入為T(包括各種生產(chǎn)要素,歸納起來可以是勞動L和資本K,能夠用貨幣進行折算),設(shè)技術(shù)提供方和技術(shù)需求企業(yè)的投入份額分別為a和b(一般情況下,提供方消耗的是技術(shù)設(shè)備、研發(fā)費用等,需求方主要是配合研發(fā)的費用、購買和利用技術(shù)的資金等),那么a+b=1。3.如果雙方基于信任基礎(chǔ)上采取合作創(chuàng)新行為,則它們所獲得的收益與合作的效應系數(shù)k(k>1)正相關(guān);否則,如果合作雙方不相互信任,雙方都采取背叛行為,則它們之間就不會有任何的合作行為,所獲收益為0,雙方的投資也為0;假如有一方實行合作創(chuàng)新,另外一方不實行,采取搭便車行為,可以認為采取創(chuàng)新行為一方的投入所得被不實行一方獲得一半,并導致以后雙方不再進行合作創(chuàng)新。4.設(shè)技術(shù)提供方(設(shè)為A)采取創(chuàng)新合作行為的概率為x(0<x<1),相應的不實行合作創(chuàng)新行為的概率為(1-x);技術(shù)需求企業(yè)(設(shè)為B)采取創(chuàng)新合作行為的概率為y(0<y<1),相應不實行的概率為(1-y)。5.設(shè)雙方的合作創(chuàng)新是受一種正反饋的激勵(或稱貼現(xiàn)因子,具可累積性),用δ(δ>0)來表示,它們合作的默契度是與合作次數(shù)成正比??梢酝瞥?,δ的值越大,合作收益越大,創(chuàng)新效果也就越好。6.企業(yè)內(nèi)部的員工對企業(yè)間的合作創(chuàng)新可以起正反兩方面的作用,支持創(chuàng)新則起推動作用,反對或態(tài)度漠然則起阻礙作用。設(shè)該影響因子為r,因為影響因子體現(xiàn)程度的變化,所以r的取值范圍為0%—100%,則0<r<1)。
(二)建立模型根據(jù)以上的假設(shè),可以有以下幾種不同的情況:第一種情況:當兩個主體進行充分合作很成功時,雙方可以節(jié)約相關(guān)研發(fā)成本,投入的成本將會轉(zhuǎn)化為收益,雙方按投入比例分成,有:A的支付收益為:(式略)第三種情況:當兩個主體都沒有實行合作創(chuàng)新時,兩者的支付都為0。根據(jù)以上幾種情況,可以構(gòu)建出兩個主體在第n次合作創(chuàng)新博弈時的支付矩陣圖,(圖略)
(三)模型分析與推論假設(shè)技術(shù)創(chuàng)新合作雙方的信息是對稱的,那么這兩個主體選擇合作創(chuàng)新與否,關(guān)鍵就在于選擇合作創(chuàng)新時(x、y=l)的期望支付和選擇不合作時(x、y=0)的期望支付之差的大小。根據(jù)前面模型的假設(shè)與推導,可以得出:(式略)通過上面的公式可以看出:(1)若k、r一定時,當n、δ較大,a或b相對較小;反之,若當n、δ較小,則a或b就相對較大??梢缘贸鼋Y(jié)論:兩個主體之間合作的默契度與合作次數(shù)成正比。如果雙方成功合作的次數(shù)少,則雙方信心不足,雙方對于合作創(chuàng)新的投入就少,不利于創(chuàng)新活動的開展。(2)當n、δ、r一定時,如果k較大,則a和b相對小,反之亦反。也就是說,創(chuàng)新活動中所需要的資本投入量越大,雙方越傾向于減少該項目上的投入。由此,我們可以得出結(jié)論:盡管創(chuàng)新凈收益表現(xiàn)為收益減成本后的凈值,但是,對于合作創(chuàng)新中的雙方來說,成本投入是比凈值更重要的要素,成本高,投入的意愿就小,反之,投入意愿就比較大,由此,創(chuàng)新活動應該從成本小的項目開始,逐漸向成本高的項目依次進行,將有利于合作創(chuàng)新活動。(3)當n、δ、k一定時,如果r較大,則a或b相對較小;如果r較小,則要求a或b相對較大。這就說明,企業(yè)內(nèi)部的員工對企業(yè)創(chuàng)新合作的支持力度起著關(guān)鍵作用,也即如果企業(yè)內(nèi)部員工不支持兩個主體進行合作創(chuàng)新,則難以開展或收效較低。模型說明,影響產(chǎn)學研之間進行合作,并決定合作是否成功的關(guān)鍵要素有三個,即產(chǎn)學研雙方的有效合作次數(shù),技術(shù)創(chuàng)新投入成本的大小,以及雙方內(nèi)部員工對于合作的支持程度。下面,首先從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求雙方行為分析入手,探索解決這三個關(guān)鍵問題的路徑。
三、產(chǎn)學研合作雙方技術(shù)創(chuàng)新行為分析
(一)技術(shù)需求方的技術(shù)創(chuàng)新行為分析美國經(jīng)濟學家羅默在其經(jīng)濟增長模型中提出,特殊的知識和專業(yè)化人力資本體現(xiàn)了技術(shù)進步的作用,它們不僅能自身形成遞增的收益,而且能使勞動和資本的投入也產(chǎn)生遞增收益。對于個別企業(yè)而言,這種遞增的收益構(gòu)成超額利潤[7]。技術(shù)創(chuàng)新能夠產(chǎn)生超額利潤,這是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。但是,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不同,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動受到生物再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的雙重制約,具有更大的風險和不確定性。由于我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小,盈利能力低[8]?;谝?guī)避風險的考慮,企業(yè)更傾向于重視技術(shù)創(chuàng)新的直接經(jīng)濟效益,關(guān)注短期市場表現(xiàn)。在技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略上,絕大多數(shù)企業(yè)更愿意選擇模仿型技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,這種戰(zhàn)略雖然有一定的市場滯后性,但是具有成本低、速度快、風險小的特點。只有極少數(shù)技術(shù)開發(fā)能力強的龍頭企業(yè)才會選擇領(lǐng)先型技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此,在龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向選擇上,必然傾向于以繼承為基礎(chǔ),進行引進和再創(chuàng)新,在技術(shù)項目選擇上,更側(cè)重于追求常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)創(chuàng)新,龍頭企業(yè)則持謹慎態(tài)度。
(二)技術(shù)供給方技術(shù)創(chuàng)新行為分析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)供給主體,主要是政府舉辦的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校,其資金來源以政府撥款為主,主要任務(wù)是完成政府的科研任務(wù)。從科研人員的角度來看,由于體制內(nèi)部評價科技人員,往往以科研成果的多少和科研水平的高低為標準,驅(qū)使科研人員在基礎(chǔ)研究方面,熱衷于學術(shù)前沿問題,在選題上追求“高、精、尖”;在應用技術(shù)推廣方面,追求短期利益最大化,將大量的人力、物力、財力投向于“短、平、快”項目;在科技成果的轉(zhuǎn)化上,更傾向于以出售的方式一次完成,不愿意在科技成果孵化和熟化上進行投入。重科研、輕推廣,“十一五”期間,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右,遠低于發(fā)達國家80%以上的水平[9]。顯然,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求方和供給方行為選擇的矛盾,使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求脫節(jié),因此,依靠市場機制的自發(fā)行為,難以達到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供求均衡,更難以有效增加產(chǎn)學研雙方有效合作次數(shù),提高雙方技術(shù)創(chuàng)新投入水平,以及調(diào)動雙方員工提高對產(chǎn)學研創(chuàng)新的支持力度。也就是說,僅僅靠市場機制,不能夠化解產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的三個關(guān)鍵要素?!霸趦r格信息不足以充分地協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的市場中,一些額外的信息工具就必須產(chǎn)生以幫助協(xié)調(diào),,為解決這些問題而出現(xiàn)的信息工具是制度和慣例”[10]。進行制度創(chuàng)新,是推動農(nóng)業(yè)技術(shù)合作創(chuàng)新的必然要求。
四、建立以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作組織
技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高企業(yè)的核心競爭力,因此,企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體是邏輯的必然。從技術(shù)創(chuàng)新供求雙方的現(xiàn)實利益來看,技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果必須通過企業(yè)生產(chǎn)活動過程來實現(xiàn),因此,確立企業(yè)在合作創(chuàng)新中的主體地位,尤為關(guān)鍵。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作組織必須在制度方面滿足以下要素:
(一)以正式契約形式,明確雙方責權(quán)利關(guān)系農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入多、風險大、周期長,因此,以契約形式對雙方合作活動進行約定,明確各方對于合作創(chuàng)新的責任、應盡義務(wù)和利益分配,尤其是應對意外情況的處理程序,就顯得非常重要。
(二)契約中必須清晰約定成果的計量方式追求和實現(xiàn)各自利益,任何合作得以持續(xù)的內(nèi)在動力,對于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作中的雙方,也概莫能外。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于自然條件的依賴性,使得農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比,技術(shù)創(chuàng)新成果測度的準確性受到人為因素的較大影響,也為合作中的機會主義行為留下了可能。堵住機會主義的機會,是維持合作順利進行的重要條件。因此,契約中必須明確約定創(chuàng)新成果的計量形式,以保障雙方合理的利益關(guān)系。
(三)對產(chǎn)學研合作組織形式進行時間進程管理產(chǎn)學研雙方作為具有各自利益關(guān)系的主體,合作組織形式必定始于松散組織,但是如果初期技術(shù)創(chuàng)新活動得到雙方認可,就可能逐漸提高合作組織的組織化程度,以至于合作組織中的雙方關(guān)系越來越緊密。適時改進組織形式,推動從項目推廣、項目合作到共同開發(fā),及至共建以技術(shù)創(chuàng)新為目的實驗室、合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),這樣的組織發(fā)展過程,順應了合作創(chuàng)新不斷深化對組織形式提出的要求,體現(xiàn)了組織發(fā)展邏輯,容易取得雙方員工認可,有利于合作創(chuàng)新長期持續(xù)進行。
五、制定和實施科學的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新策略
除合作組織制度建設(shè)之外,制定科學合理的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新策略,具有重要的戰(zhàn)略意義。
(一)建立與企業(yè)發(fā)展階段相吻合的技術(shù)創(chuàng)新方向根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段,技術(shù)創(chuàng)新方向應該由易到難,創(chuàng)新風險應該由小到大。從我國龍頭企業(yè)目前情況看,產(chǎn)學研合作創(chuàng)新首先應該從適用技術(shù)推廣開始。適用技術(shù)成熟度高,技術(shù)創(chuàng)新風險小,創(chuàng)新投入成本低且容易控制等特點,將為合作創(chuàng)新提供起步條件,也容易滿足企業(yè)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和提高特色產(chǎn)品生產(chǎn)能力的要求。技術(shù)創(chuàng)新活動路線圖,從技術(shù)創(chuàng)新風險小的技術(shù)推廣開始,逐漸向風險大、潛在收益高的高新科技領(lǐng)域延伸,并向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端擴展,符合雙方合作創(chuàng)新發(fā)展的利益要求,將為雙方持續(xù)合作提供條件。
(二)將企業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新策略逐漸納入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架內(nèi)促進產(chǎn)學研相結(jié)合是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口,國家在政策、資金等方面給予了大力支持。最近,《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要“加強與科研院所、大專院校合作,承擔相應創(chuàng)新和推廣項目”[11]。將龍頭企業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新納入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架內(nèi),不僅會得到政策支持,破解企業(yè)創(chuàng)新制約瓶頸,更有助于企業(yè)在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等更高層次上進行系統(tǒng)設(shè)計,實現(xiàn)從單個項目創(chuàng)新向全面系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)的核心競爭力。
(三)加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和創(chuàng)新統(tǒng)籌一方面,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心,另一方面技術(shù)創(chuàng)新必須服從于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,防止超越企業(yè)發(fā)展階段和背離企業(yè)發(fā)展目標、為科研而科研的技術(shù)創(chuàng)新活動。企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的核心地位體現(xiàn)在要以企業(yè)的資金能力、現(xiàn)實需求為坐標原點,以企業(yè)的資源稟賦和長遠目標為參照系,對技術(shù)創(chuàng)新進行動態(tài)戰(zhàn)略管理。適時將產(chǎn)學研合作由點對點發(fā)展為點對面,擴大技術(shù)創(chuàng)新源,提高企業(yè)學習能力和知識整合能力,提高企業(yè)的核心競爭力。
(四)龍頭企業(yè)要提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力與其他行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動相比,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的隱性知識和植根于當?shù)匚幕募夹g(shù)更多,也更重要,因此知識產(chǎn)權(quán)管理的難度更大。對于隱性知識的所有者,要給予入股、提成或其他形式的獎勵。對于植根于當?shù)匚幕械募夹g(shù),要通過合作開發(fā),給予整理提升,對于合作創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的成果,應該按照契約中的約定,充分有效地利用專利制度、專利技術(shù)、專利情報進行管理。企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平,將助推技術(shù)創(chuàng)新活動的水平,提高企業(yè)綜合收益。六、結(jié)論龍頭企業(yè)實施產(chǎn)學研合作創(chuàng)新,是提高企業(yè)競爭力的重要途徑。合作創(chuàng)新模型顯示,農(nóng)業(yè)技術(shù)合作創(chuàng)新的制約要素有三個,即產(chǎn)學研雙方的有效合作次數(shù),技術(shù)創(chuàng)新投入成本的大小,以及雙方內(nèi)部員工對于合作的支持程度,而進一步的分析發(fā)現(xiàn),完全依靠市場機制無法化解這些問題,必須通過制度創(chuàng)新,才能在龍頭企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新供給方之間實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和有效利用。同時,制定和實施科學的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略,非常重要。包括制定與企業(yè)發(fā)展階段相吻合的技術(shù)創(chuàng)新方向,對產(chǎn)學研組織形式進行時間進程管理,建立科學可行的風險控制和利益保障制度。從龍頭企業(yè)的角度來說,將產(chǎn)學研合作創(chuàng)新策略逐漸納入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架內(nèi),加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和創(chuàng)新統(tǒng)籌,提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力,對于合作創(chuàng)新來說,也是非常必要的。
一、知識產(chǎn)權(quán)保護對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的意義
(一)促使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的有力保障
長期以來,由于法律保護制度的缺失,我國一直未能建立有效的分配機制把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新和科研工作者的貢獻、利益有效統(tǒng)一起來,科研人員花費大量精力取得的生物技術(shù)科研成果得不到應有的重視和經(jīng)濟回報,導致科研人員主動研發(fā)和努力創(chuàng)新的氛圍受到極大損害,潛在的科研力量受到難以計量的損失。知識產(chǎn)權(quán)制度視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新為一種受法律保護的無形財產(chǎn),對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新成果從法律層面予以有力保護,使得科研人員的勞動成果從以往的無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨氂袃斒褂玫膶@图夹g(shù)??萍既藛T的勞動成果得到法律的充分保障,經(jīng)濟回報的獲得就成為一種必然。知識產(chǎn)權(quán)保護實際上成為一種有效的促使科研人員努力工作的激勵機制,這一機制的出現(xiàn)對調(diào)動科研人員工作積極性必將起到極大的作用。
(二)突破農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新瓶頸的有效抓手
隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛和大量使用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多依靠傳統(tǒng)方法難以解決的新問題,嚴重制約了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。例如由于棉田長期使用農(nóng)藥,棉鈴蟲產(chǎn)生了較強的抗藥性,使用傳統(tǒng)的農(nóng)藥已經(jīng)無法起到應有的滅蟲效果,我國棉花生產(chǎn)一度遇到無法解決的危機。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的出現(xiàn)則為解決這些難題發(fā)揮了不可替代的重要作用,如轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的成功研制和開發(fā),成功地破解了棉鈴蟲無法殺滅的難題,獲得了巨大的技術(shù)、經(jīng)濟和社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計,國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉市場的占有率連續(xù)9年出現(xiàn)超過10%增長率。在農(nóng)業(yè)技術(shù)問題得到解決的同時,還獲得了令人矚目的社會和經(jīng)濟效益??瓜x棉的廣泛應用,使得農(nóng)藥使用量大幅度減少,棉農(nóng)的生產(chǎn)成本得以顯著降低。事實證明,保護農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),借助法律保障平臺實施科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,是突破農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸的最佳選擇。
(三)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的堅強后盾
隨著人口快速增長、環(huán)境持續(xù)惡化,化肥的大量使用導致耕地生產(chǎn)能力不斷下降,農(nóng)業(yè)污染開始危及人類安全。這些問題的出現(xiàn),促使人們重新考慮人類社會未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路。上世紀80年代,可持續(xù)發(fā)展的理念開始受到國際社會的重視。生物技術(shù)是一項具有極大的保護自然環(huán)境功效的科技手段,在自然資源極為有限的條件下,利用生物技術(shù)這一新興工具為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開拓新的空間,是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,我們必須提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和層次,在落實和規(guī)范現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上,不斷加快和完善農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)整體的立法工作,從各方面充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的保護和激勵作用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新成果得以合法轉(zhuǎn)化和高效應用,不斷提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、借力知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的對策
(一)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護與常規(guī)科研活動的高度統(tǒng)一
一是立項階段嚴格把關(guān)。在立項時要特別重視文獻資料的查詢,尤其是要認真做好專利查詢工作,嚴把立項質(zhì)量關(guān),確保研發(fā)目標的創(chuàng)新性和唯一性,從立項開始就避免發(fā)生技術(shù)侵權(quán)或低效研究現(xiàn)象。二是研發(fā)階段著手保護。要把知識產(chǎn)權(quán)管理工作融入到項目研發(fā)的整個過程中,在研發(fā)活動的實踐中建立知識產(chǎn)權(quán)保護目標考核制度,統(tǒng)籌對專利未來的維護和使用進行前期規(guī)劃,要特別注意在研發(fā)過程中就把專利申請成果納入到科研考核指標體系中。三是項目后期做好收尾工作。研究工作結(jié)束后要根據(jù)項目特點,因地制宜地選擇知識產(chǎn)權(quán)保護方式,及時把科技成果進行登記形成知識產(chǎn)權(quán)。
(二)通過知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)科研成果效益的合理分配
知識產(chǎn)權(quán)管理也是一種生產(chǎn)力,它對提高組織自主創(chuàng)新能力具有重要做用,因此,知識產(chǎn)權(quán)管理已經(jīng)被納入到許多組織的管理要素中去。農(nóng)業(yè)科研單位優(yōu)化生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理必須重視下面兩方面的工作。一是要熟悉專利申請和授權(quán)的有關(guān)程序,通過細致的工作提高專利申請的速度和有效性,及時保護專利申請人的合法權(quán)益,全面提高申請人從事科研工作的積極性。二是要把專利申請和單位的獎評考核密切聯(lián)系起來。例如對有重要發(fā)明專利的人員予以重獎;在職稱評聘時予以特殊待遇。三是要積極創(chuàng)造有利于科研人員創(chuàng)新的科研環(huán)境,逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)為導向的內(nèi)部激勵機制,將知識產(chǎn)權(quán)擁有量、知識產(chǎn)權(quán)運用、管理及保護狀況作為科技資金資助、科技進步獎評審的主要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);創(chuàng)新;推廣
在社會主義經(jīng)濟體質(zhì)的改革下,農(nóng)業(yè)技術(shù)也積極探索,完善自我,逐漸形成了現(xiàn)如今的多類型、多層次、多體質(zhì)共存的混合型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,但是在往后的社會中如何進一步加強自己,還有待探索。本文主要從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的時代背景、創(chuàng)新內(nèi)容、推廣體系探索等幾個方面對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系做出探討。
1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的時代背景
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的時代背景主要有3大方面:市場經(jīng)濟體質(zhì)改革、舊體質(zhì)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不能滿足人民的要求和農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展。
隨著建設(shè)社會主義市場化經(jīng)濟的不斷深入,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也隨著走向市場化發(fā)展方向,以往的農(nóng)業(yè)模式并不能跟上時代的腳步,農(nóng)業(yè)方面的劣勢就越發(fā)明顯。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)建設(shè)中遇到各種困難,運用舊體質(zhì)下形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系根本解決不了問題,人們越來越深刻的意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技的關(guān)系。伴隨著科學技術(shù)越來越多的運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去,我國農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,這是順應時展的必然趨勢。
2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)容及意義
1、 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在5個方面:開辟新市場、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)手段的創(chuàng)新、來源創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅是指科學技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造,也是指已存在的科學技術(shù)運用到科學生產(chǎn)中。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從理念到生產(chǎn)都有不一樣的創(chuàng)新方法。
2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意義
推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的動力,而要實現(xiàn)這些,就必須有健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展體系和完善的運行機構(gòu)。我國是一個實行科教興國的國家,農(nóng)業(yè)技術(shù)只有緊緊依靠科學技術(shù)發(fā)展才能有長遠的發(fā)展前景。舊體質(zhì)下形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系推廣理念不夠重視農(nóng)業(yè)主體――農(nóng)民,其管理體質(zhì)和運行機制都適應不了當下的社會經(jīng)濟體質(zhì)發(fā)展道路,最重要的是舊體質(zhì)下形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與科學技術(shù)的聯(lián)系不夠緊密。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,要想國家真正強大起來必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展強大作為國家堅實的后盾。
3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要理念創(chuàng)新
在現(xiàn)有的機制框架下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作理念有時還不能與改革后的推廣技術(shù)所需要的理念相適應,造成服務(wù)與需求脫節(jié)。
他們對市場需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠深入,對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題了解的不夠徹底,對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題掌握的不夠全面,而這些不足直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際效果。
所以,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須在理念上進行創(chuàng)新,要按照農(nóng)民的需要、市場的需求、產(chǎn)業(yè)的要求,破除以技術(shù)抓推廣、各自為政單打一的傳統(tǒng),樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務(wù)的新思維觀念,圍繞當?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè),搞好相應的科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新。
同時,要大力推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶,逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的技術(shù)推廣模式。此外,還應加大組織農(nóng)民參與推廣的全過程,不斷的組織專家培訓農(nóng)技員和農(nóng)民,并利用實施重大項目或企業(yè)參與帶動社會化服務(wù)、建立展示示范區(qū)、科技示范場等新型農(nóng)技推廣方式方法的應用力度,引導農(nóng)民自覺學習和交流農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系探索
政府扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣勢在必得,但是遇到的困難很多,主要表現(xiàn)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的體質(zhì)、推廣辦法、推廣組織形式等與時代步伐不一致,需要做出相應改變,下面主要在這3方面的優(yōu)化做出探討。
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的體質(zhì)改革探索
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中隨時可能會出現(xiàn)各種困難,如何解決這些問題,優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,應從推廣體系體質(zhì)下手。農(nóng)業(yè)技術(shù)使用承包制,讓經(jīng)營性技術(shù)推廣與公益性技術(shù)推廣相分離,從而農(nóng)業(yè)技術(shù)從無償變?yōu)闊o償與有償相結(jié)合。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體質(zhì)改革,完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2、優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法
培養(yǎng)科技特派員是地方農(nóng)業(yè)部門通過實踐總結(jié)出來的一種非常實用的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法。所謂科技特派員制度是政府或相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門根據(jù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展科技要求,進行人才篩選,選撥出的優(yōu)秀的科技特派員到鄉(xiāng)村里參與農(nóng)業(yè)發(fā)展,科技特派員作為一種最直接的科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的橋梁。河南省萬名科技人員分赴全省各地,分片開展科技培訓與技術(shù)服務(wù)已經(jīng)很多年了。這種做法既調(diào)動了特派員的工作積極性,還促進了科學技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。
3、 推廣組織形式優(yōu)化探索
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;社會主義建設(shè);三農(nóng)產(chǎn)業(yè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù),農(nóng)業(yè)是工業(yè)、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),正確處理三農(nóng)問題在我國經(jīng)濟建設(shè)過程中意義重大。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),所以要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展速度。在新農(nóng)村建設(shè)這一大環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理得到社會極大關(guān)注,各地區(qū)、各部門紛紛出臺一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)中增加資金投入,促使農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的深入落實,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理效果。由于地方資金及農(nóng)業(yè)管理人員專業(yè)水平等原因,當前強農(nóng)制度、惠農(nóng)政策并沒有很好地深入實施,現(xiàn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施制度不夠完善,直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的應用效果,甚至阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化進程。鑒于此,基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理非常必要。
一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)容與要求
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間涉及到的各項活動和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系被統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,其覆蓋多個環(huán)節(jié),例如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)與交換環(huán)節(jié)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的特殊性,農(nóng)村經(jīng)濟管理要重點關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的契合度,是維護國家、集體和個人權(quán)益的必然要求,也是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理必須要注意的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間針對其進行計劃、組織與管理產(chǎn)生的經(jīng)濟活動,引進激勵制度,促使工作人員能夠完成一系列工作、活動,滿足預期目標要求。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,在當前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進程中具有非常重要的意義,有利于明確今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向,深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動以及相關(guān)政策的實施。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度方面
當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以小農(nóng)承包作業(yè)模式為主,整體呈現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還需要進一步提升。開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)期間,尤其要注重規(guī)?;a(chǎn)與機械化生產(chǎn)。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度不高,跟農(nóng)村人口接受教育的程度、農(nóng)村土地的地形位置、農(nóng)田基耕道的建設(shè)、小農(nóng)承包模式等都有很大的關(guān)系,所以隨著我國教育水平的不斷提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步,在有條件的地方逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機械化具有深遠的意義。鑒于此,需要立足于基本,分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度和新農(nóng)村建設(shè)中存在的脫節(jié)現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,由于就業(yè)機會的增加,有一部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),更熱衷于進城務(wù)工,因此由于勞動力思想觀念發(fā)生變化,致使勞動力資源不足、土地資源浪費。除此之外,相關(guān)制度不夠完善,專業(yè)化種田農(nóng)戶所擁有的土地資源較少,這也是限制土地規(guī)?;l(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于生產(chǎn)力的要求比較高,但當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力不足,直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模有限,企業(yè)與所在地區(qū)農(nóng)戶之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不強,創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)機制依然面臨風險。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,現(xiàn)有的農(nóng)戶經(jīng)濟利益面臨一定的信任危機,創(chuàng)建合作式生產(chǎn)關(guān)系也直接受到了影響。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員方面
強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用,能夠加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)性,合理分配現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源,帶動工作人員積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀,還需要不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力。一方面管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作缺乏重視,對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況掌握不夠,在落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動期間缺乏執(zhí)行力。另一方面工作人員的專業(yè)水平還需提升,掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)知識有限,對于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策也不夠了解,直接影響了經(jīng)濟管理效益的提升。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面
新農(nóng)村建設(shè)必須要有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,當前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一層面整體效率不高,農(nóng)業(yè)技術(shù)比較滯后,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力的提升。在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。同時,所在地區(qū)的政府部門能夠為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的財政支持有限,現(xiàn)有資金無法滿足農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求,從而影響到投資效能。雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)培訓機構(gòu)數(shù)量較多,但農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不到位,直接影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入實施。除此之外,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新氛圍不足,負責技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量少等都會限制農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。
(四)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)方面
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中使用信息技術(shù),可以加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。當前很多農(nóng)村地區(qū)在信息化建設(shè)方面比較落后,大部分農(nóng)民了解、掌握信息技術(shù)有限,嚴重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)。除此之外,農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,也嚴重制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展。
三、新農(nóng)村建設(shè)過程中完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施
(一)建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度
新農(nóng)村建設(shè)中要深入落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理這一項工作,必須要有完善的管理制度,保證后期管理工作的實施效果。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度,首先要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動各項流程進行優(yōu)化,結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式與方案。針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地加強征用與流轉(zhuǎn)合理性,避免因農(nóng)業(yè)勞動力缺失而導致的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題,提高土地資源利用率。除此之外,根據(jù)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,加強農(nóng)民群眾與相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系,確保雙方可以平等交流,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境,發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度優(yōu)勢,提高各項管理工作規(guī)范性。
(二)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員,務(wù)必要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的管理經(jīng)驗,在組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍時,必須加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,所有工作人員必須熟練掌握與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有關(guān)的基礎(chǔ)知識,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作高水平開展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理培訓期間,培訓內(nèi)容可以從農(nóng)業(yè)技能、現(xiàn)行政策、信息技術(shù)與設(shè)備使用等方面進行強化教育,一方面可以加強管理人員的綜合素質(zhì),另一方面也能夠調(diào)動工作人員積極性,提升農(nóng)業(yè)管理工作效率。與此同時,對所有管理人員進行考核,根據(jù)最終考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理業(yè)績的評判標準,業(yè)績考核有利于提高管理人員專業(yè)水平,端正思想觀念,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理形成正確的認知。
(三)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了要有充足的工作人員作為實施主體外,還要采用大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐需要加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入、采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),比如,加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè),科學使用噴滴灌技術(shù),大力推廣新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等。重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)工作,把農(nóng)業(yè)科技作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,通過培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展
(四)深入開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)
開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)需要用到大量信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化工作的深入開展,需要重視農(nóng)村信息化工程的建設(shè),同時加強農(nóng)村信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)的運用,要結(jié)合當?shù)厥袌鲂枨?,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動規(guī)劃,杜絕信息閉塞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè),建議組建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟模式,在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售途徑的基礎(chǔ)上進行拓展,采用全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
(五)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)逐漸向資本密集型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)體制轉(zhuǎn)型期間對于金融資金的需求量也相繼提升。但是受到農(nóng)村地區(qū)金融體系的影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員要對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品進行合理利用,充分體現(xiàn)出農(nóng)村金融機構(gòu)在惠農(nóng)、支農(nóng)政策方面的優(yōu)勢,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)期間,還需要創(chuàng)建完善的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制,站在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的角度出發(fā),結(jié)合當前市場環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強相關(guān)產(chǎn)品升級,實現(xiàn)產(chǎn)銷連接機構(gòu)收益率最大化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品流通機構(gòu),要與生產(chǎn)商組建合作關(guān)系,為農(nóng)戶提供最新的農(nóng)產(chǎn)品消費需求數(shù)據(jù),展開地區(qū)消費市場分析,為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃提供依據(jù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加完善。
四、結(jié)束語
綜上所述,當前我國新農(nóng)村建設(shè)不斷深入,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也提出了一些要求。為了能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式與方法,發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率,轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化、現(xiàn)代化目標,這也是今后開展新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。
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【關(guān)鍵詞】淺談;技術(shù)推廣;適應;規(guī)?;?;種植
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員技能和專業(yè)知識相對落后,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員更換頻繁,農(nóng)技人員對推廣知識掌握的少:另外大多農(nóng)技人員得不到有效的專業(yè)培訓,知識陳舊,不了解新知識和新技術(shù)的實際操作。2,推廣手段嚴重滯后。 隨著科學技術(shù)的不斷進步,高新技術(shù)更新?lián)Q代步伐加快,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在高新技術(shù)的應用上,信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用較少,推廣手段落后,無固定的試驗示范基地,推廣技術(shù)跟不上我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和規(guī)?;N植的步伐。
二、面對農(nóng)作物規(guī)?;N植以及農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀
(一) 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè),以適應農(nóng)作物規(guī)?;N植發(fā)展的需求。
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技轉(zhuǎn)化靠推廣,農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否順利的推廣到實際生產(chǎn)中與推廣技術(shù)人才密切相關(guān)。現(xiàn)代化的技術(shù)必須有掌握現(xiàn)代化知識的人來推廣,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應新形勢,必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)放在首位。1,要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓。通過培訓使他們不斷更新知識,更新觀念,提高素質(zhì)。使其了解掌握新技術(shù)的原理、操作規(guī)程等,成為“專家”更好地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。2,要增加鄉(xiāng)站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職數(shù),將一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學生補充到鄉(xiāng)站,使老、中、青農(nóng)技人員相結(jié)合,各自發(fā)揮特長,提高鄉(xiāng)站人員整體素質(zhì)。3,要提高廣大技術(shù)人員的思想政治素質(zhì),增強全局觀念和為民服務(wù)的宗旨意識,愛崗敬業(yè),盡職盡責,樂于奉獻的精神。
(二)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合,借助互聯(lián)網(wǎng)更好的為農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植服務(wù)。
采取政府牽頭,多措并舉,無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合等各種形式建立健全直接到種植戶的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。這樣運用多媒體技術(shù)可以把十分復雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)形象直觀地表現(xiàn)出來,形象逼真,易于操作和接受;通過網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)資源共享,傳播速度快,覆蓋面廣。
1,建立面向 種植戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。首先以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣網(wǎng)絡(luò)平臺的融合。其次,通過推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的結(jié)合點、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)方式與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、種植戶的結(jié)合點以及農(nóng)技人員技術(shù)的泛推廣,須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫,建立區(qū)域與種植戶的結(jié)合模式;第三,要解決技術(shù)傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結(jié)合方式,使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領(lǐng)域、更多種植戶。
2,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的標準化信息推廣與傳遞。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,必然要求提供標準化的技術(shù)信息。第一,在技術(shù)創(chuàng)新的過程中,要將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)“產(chǎn)品”,變?yōu)榉N植戶、企業(yè)易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等。第二,通過平臺集聚相關(guān)涉農(nóng)科技成果,建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫,實行全國范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通;第三,通過網(wǎng)上與網(wǎng)下示范,以及手機短信、微信平臺載體技術(shù),讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、種植戶知道最新技術(shù)成果,實時了解市場行情,推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接;第四,通過種植戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員互聯(lián)網(wǎng)應用后的示范宣傳,擴大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。
(三)加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合大力推廣農(nóng)業(yè)機械化先進技術(shù)和裝備。
加強農(nóng)機農(nóng)藝的融合,對引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,推進規(guī)?;N植的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的意義。農(nóng)藝技術(shù)要標準化、大規(guī)模、高速度地推廣,必須與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)相結(jié)合,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐表明,生物技術(shù)與工程技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)集成,農(nóng)機與農(nóng)藝相互融合促進,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向。規(guī)?;N植農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正是機械化技術(shù)廣泛應用的前提。1,科學規(guī)劃,合理布局建立實驗,展示示范效果,以點帶面引導農(nóng)民自覺應用。2,注重培訓指導。通過培訓,使基層農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員掌握技術(shù)要點、學會技術(shù)推廣方法,指導農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)、正確操作使用機具。發(fā)揮專家、技術(shù)推廣骨干作用,及時提供技術(shù)咨詢服務(wù),解決農(nóng)民疑難問題,加快農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)普及應用。3,實行全面推進。以主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點,加強技術(shù)集成示范,加快實現(xiàn)瓶頸技術(shù)突破。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,因地制宜推廣重點環(huán)節(jié)機械化技術(shù),加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;N植和種糧大戶的機械化水平。
(四)加強宣傳預防為主生態(tài)防治,逐步推廣有機農(nóng)業(yè)種植。有機種植是一種在生產(chǎn)中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑,也不采用基因工程和離子輻射技術(shù),而是遵循自然規(guī)律,采取農(nóng)作、物理和生物的方法來培肥土壤、防治病蟲害,以獲得安全的生物及其產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其核心是建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和有機防治產(chǎn)品。利用微生物礦物質(zhì)等滅菌;利用人工或合理輪作除草;利用頻振式殺蟲燈誘色紙、防蟲網(wǎng)粘蟲板等防治害蟲,使用有機肥漚肥綠肥礦物肥提供養(yǎng)分。有機產(chǎn)品有益于人體健康,有良好的經(jīng)濟價值和廣闊的前景。種糧大戶對于新技術(shù)有渴望又有經(jīng)濟條件,對于有機種植業(yè)得推廣和發(fā)展提供了便利,為我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了前所未有的機遇。
結(jié)束語:我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣適應規(guī)?;N植,正是新形勢、新任務(wù)和新要求的需要,是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率;有利于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量,而且關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作;創(chuàng)新
中圖分類號:S-1 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432149
在經(jīng)濟新常態(tài)倡導下,我國經(jīng)濟由高速增長開始逐漸過渡為中、高速增長,將創(chuàng)新、質(zhì)量效益作為促進經(jīng)濟發(fā)展的動力與經(jīng)濟發(fā)展的目標。面對新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要做出適當?shù)恼{(diào)整與創(chuàng)新,以便充分利用新機遇,還能攻克新挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作承擔著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要責任,摸索出符合新常態(tài)下發(fā)展需求的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作途徑,有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中落后因素分析
就經(jīng)濟新常態(tài)下我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀加以分析,發(fā)現(xiàn)主要存在以下2點落后因素,需要加以創(chuàng)新。
1.1 認知存在缺陷
通過對相關(guān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)現(xiàn)有工作的大量調(diào)研發(fā)現(xiàn),機構(gòu)自身及其工作人員在對農(nóng)技推廣工作的認知存在的一定的缺陷,主要表現(xiàn)有:單純以為推廣即將農(nóng)資物質(zhì)介紹至基層農(nóng)戶中,包括肥料、種子等。這種較為片面的認知在很大程度上忽略了基層農(nóng)技推廣工作在研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐指導方面的職能,從而不利于此項工作社會功能的充分體現(xiàn)?;鶎愚r(nóng)戶對于農(nóng)技推廣工作認知更為缺乏,更談不上如何依托此項工作來實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的提升。
1.2 管理C制不靈活
在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展思路指引下,我國深入改革了經(jīng)濟體制以及科技體制,相關(guān)政府農(nóng)業(yè)機構(gòu)也對組織架構(gòu)、職責等加以精簡與規(guī)范。但是,就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)而言,在管理機制上還存在著不靈活的問題:機構(gòu)自身在思想觀念上依然較為保守,對于創(chuàng)新缺乏追求意識,面對新型科研技術(shù)往往存在著排斥的不良心理;應用在農(nóng)技推廣工作中的方式方法較為單一與保守,對自身的管理工作(人員、資金等)也缺乏靈活性與創(chuàng)新性;農(nóng)技推廣工作的職責存在不清晰問題,存在有關(guān)部門相互推諉、職責混淆等現(xiàn)象,導致工作效能下降。
2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新途徑
針對上述提及的落后方面,需要從以下方面加以創(chuàng)新與改進。
2.1 創(chuàng)新工作觀念
在經(jīng)濟新常態(tài)指引下,不管是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)自身還是推廣工作服務(wù)對象,都需要積極扭轉(zhuǎn)以往傳統(tǒng)、片面的認知水平,實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣工作的觀念創(chuàng)新。建議相關(guān)農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)以及農(nóng)技推廣部門通過宣傳、培訓等途徑來幫助基層工作人員以及農(nóng)民樹立正確、全面的觀念。由此實現(xiàn)農(nóng)技推廣理念由單純推介向技術(shù)扶持偏移,實現(xiàn)“以人為本”原則;實現(xiàn)農(nóng)技推廣模式在政府主導下,朝著多元化方向發(fā)展;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快推行至基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,提高成果轉(zhuǎn)化率。
2.2 創(chuàng)新工作管理機制
1相關(guān)文獻回顧
1.1國外研究現(xiàn)狀
W.G.Hoffmann通過對工業(yè)內(nèi)部消費品和資本品的比較,認為技術(shù)差異會引起資本品工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展;熊彼特認為創(chuàng)新甚至不是隨機地均勻地分布在整個經(jīng)濟系統(tǒng),而是傾向集中于其中的某些部門及其鄰近部門02。羅斯托的主導產(chǎn)業(yè)理論認為依靠技術(shù)且具有較強擴散效應的為數(shù)有限的主要部門會對其它部門產(chǎn)生重要作用03。這些研究一致推斷技術(shù)變動會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善,也成為后來在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動上的理論的不斷深化的基本方法。
1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
研究主要集中在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等概念的內(nèi)涵與外延、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)諸因素的依存與制約關(guān)系以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變作用機制等,主要有兩種觀點:技術(shù)升級導致新產(chǎn)業(yè)形成,新舊產(chǎn)業(yè)的交替及不同產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中地位的變化而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化;技術(shù)升級剌激需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)相對成本變化,從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。研究成果有:傅家驥、王伯魯從歷史與邏輯相統(tǒng)一的角度剖析科技推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機制與過程。周叔蓮從供給和需求兩方面分析科技創(chuàng)新影響產(chǎn)業(yè)的投入狀況以及生產(chǎn)要素的配置和轉(zhuǎn)換效率05。陳國宏、于尚志、王云平研究技術(shù)升級進對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,并對以上兩種觀點做了一定的論述,盡管在對相對成本的影響中指出彈性對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,但并沒有進行實證研究。孫軍構(gòu)建一個在封閉條件下內(nèi)含需求因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變模型,分析在需求約束條件下一國的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變路徑,得出一系列與從供給角度出發(fā)所不同的結(jié)論。宋輝等運用投入產(chǎn)出模型、朱玲運用層次分析法、唐德祥等運用面板數(shù)據(jù)(paneldata)模型、趙新華等采用因子分析法等方法研究科技對對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用機理和路徑。黃茂興等提出待選技術(shù)系統(tǒng)在區(qū)域內(nèi)能量的積累程度來選擇合適技術(shù),技術(shù)選擇效果直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。李健,徐海成運用脈沖響應函數(shù)對技術(shù)進步和技術(shù)效率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)效應進行系統(tǒng)分析M。
綜上所述,國外在此方面研究起步早,取得的成果也很豐富,實踐價值較高。國內(nèi)盡管取得一定的成果,但也存在著明顯的不足之處:研究多局限于經(jīng)濟學領(lǐng)域,從宏觀或微觀層面去探討,研究成果主要見于經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論中,涉及科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互動機制的研究較少,同時大部分研究做定性分析,定量分析少;缺乏中觀上的銜接,尤其科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用的機理、協(xié)調(diào)關(guān)系評價等問題的研究少。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建
2.1理論分析模型構(gòu)建
科技創(chuàng)新通過加速效應、關(guān)聯(lián)效應、替代效應、集約效應、引發(fā)效應來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,作用是混合、交融、互動的(見圖1)。從供給方面看,不同行業(yè)(部門)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新影響生產(chǎn)函數(shù),提高要素的邊際生產(chǎn)力,從而對其他要素產(chǎn)生替代效應,一定程度上抵消收益遞減規(guī)律的影響,引導生產(chǎn)要素的流向、流量和流動格局,實現(xiàn)對其它生產(chǎn)要素的滲透與提升,使各行業(yè)(部門)的要素投入配比變動①導致各行業(yè)(部門)產(chǎn)出的變化,促進要素轉(zhuǎn)移與再配置,從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)態(tài)優(yōu)化和動態(tài)提高②??萍紕?chuàng)新通過更新、完善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程和產(chǎn)業(yè)技術(shù),促使農(nóng)業(yè)具有更高的生產(chǎn)效率,推動農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變③;從需求方面看,科技創(chuàng)新導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的需求結(jié)構(gòu)和中間投入結(jié)構(gòu)發(fā)生變動,原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著新的技術(shù)結(jié)構(gòu)選擇,最終產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會為適應科技創(chuàng)新要求的發(fā)生變化。同時,科技創(chuàng)新改善農(nóng)業(yè)的技術(shù)素質(zhì),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強產(chǎn)品的國際競爭力,改善出口產(chǎn)品的比較成本結(jié)構(gòu),從國際市場需求方面作用于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu),使其出現(xiàn)相應變動&3。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為科技創(chuàng)新提出新的課題和技術(shù)要求,促使科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密,形成新的技術(shù)層次和結(jié)構(gòu),兩者相互依賴和促進,良性互動。由于這種相互作用機制,科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化都呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。
1.2定量分析模型構(gòu)建
考慮到研究是涉及多個指標的時間序列數(shù)據(jù)以及中國經(jīng)濟的波動的非平穩(wěn)性,而對于非穩(wěn)定經(jīng)濟變量,使用經(jīng)典回歸模型會出現(xiàn)‘‘偽回歸”等諸多問題,使得估計的參數(shù)喪失應有意義,而協(xié)整以及建立在協(xié)整關(guān)系基礎(chǔ)上的誤差修正模型(ECM)為研究非平穩(wěn)變量之間的定量關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)。ECM可以由自回歸分布滯后模型(ADL)變換而來,ADL模型的一個重要特性就是可以改成多種形式而不影響模型對樣本數(shù)據(jù)的解釋能力,也不會改變回歸參數(shù)的最小二乘法(OLS)估計值。ADL模型的一般形
3實證研究
3.1指標選擇及數(shù)據(jù)來源
從創(chuàng)新投入和產(chǎn)出兩端測量科技創(chuàng)新(TEC)①,評價指標包括:R&D經(jīng)費支出、R&D人員全時當量、三種專利申請受理數(shù)、技術(shù)市場成交合同金額、國外技術(shù)引進合同金額、科技成果登記數(shù)、科技撥款占財政總支出的比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占總額比重、大中型工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)成交額、大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、教育支出占財政總支出比重、本、??茖W生數(shù)占總?cè)丝诒戎?3個指標。
衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(INY)指標:第一產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)比重、種植業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)指數(shù)、深加工農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口貨物額比重、林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重6個指標。
研究樣本區(qū)間為(1995-2010年),數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(1996-2011年)、“bjin-fobank.com”、“sts.org.cr、“中國農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)研究報告”以及歷年的“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”。數(shù)據(jù)處理及建模使用軟件SPSS16.0和Eviews5.1。
3.1.2指標修正與無量綱化
第一產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)比重兩個指標是隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善呈遞減趨勢,屬于逆指標,為便于與其他指標進行加權(quán)綜合,進行倒數(shù)換算,使原來的減函數(shù)指標換算成為增函數(shù)指標。
由于評價指標具有不同的量綱,為避免由于量綱的差異而影響評價的客觀性,采用統(tǒng)計學中標準化處理方法,基本公式如下:
3.3原始數(shù)據(jù)濃縮
采用因子分析方法分別對衡量科技創(chuàng)新的13個指標和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的6個指標做數(shù)據(jù)濃縮處理。SPSS16.0輸出結(jié)果①如表1所示,從13個實際變量中抽取出三個因子提供的累積方差占總方差的91.263%,說明可以用三個新變量來代替原來的13個變量,分別定義為F1、Fi和F3。主因子F綜合得分是用F1、F2和R三個因子加權(quán)平均得到②,權(quán)重由方差來得到,計算公式如下:
3.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與科技創(chuàng)新的耦合性評價
(1)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化趨勢分析從圖2可知,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,農(nóng)業(yè)增加值比重逐年下降,由1978年的28.19%降到2009年的10.35%。種植業(yè)所占比重下降,牧漁業(yè)份額大幅度上升;糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高,經(jīng)濟作物大幅度增長,比重由1998年的26.43%提高到2009年的41.09%;農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由1978年的70.5%降到2009年的38.1%,品種結(jié)構(gòu)指數(shù)進一步優(yōu)化,牛、羊等肉類產(chǎn)品、水果產(chǎn)品等產(chǎn)量所占比重由1998年的22.13%提高到2009年的38.45%,深加工農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口貨物額比重由1998年的35.8%提高到2009年的51.9%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然顯著改善,還存在不少問題:一是農(nóng)林牧漁的結(jié)構(gòu)不盡合理,畜牧業(yè)、漁業(yè)在四業(yè)中所占的比重仍然較低,優(yōu)勢不突出;二是各地結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同現(xiàn)象嚴重,沒有形成較大的、各具特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)以及競爭能力強的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;三是品種結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)品種率低,產(chǎn)品質(zhì)量不高,一些具有地方特色的名、優(yōu)、特、珍、稀品種改良、開發(fā)力度不夠;四是有些農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模大起大落,谷賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)等問題時有發(fā)生,沒有從根本上解決。
(2)協(xié)整回歸分析
①單位根的檢驗。對變量數(shù)據(jù)序列TEC、NY進行ADF單位根的檢驗,見表2,序列ADF檢驗統(tǒng)計量值大于5%的臨界值,說明變量都存在單位根,接受原假設(shè),變量一階差分進的單位根檢驗得出在5%的顯著性水平上,拒絕原假設(shè),因此變量序列都是_階單整I(1)序列,這說明TEC與INY之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系。
括號里的t檢驗值具有95%的可靠性,誤差修正系數(shù)為負,符合反向修正機制,這反映INY受TEC水平影響的短期波動規(guī)律。短期彈性為0.1353,誤差修正項系數(shù)為負,顯示TEC對INY影響的短期波動向長期波動均衡調(diào)整力度為0.1353,說明長期均衡對短期波動的影響較大。這些都表明TEC與INY的短期動態(tài)模型比較穩(wěn)定。
(4)格蘭杰(Grange)因果檢驗
張曉峒認為滯后期數(shù)的選取是任意的,以X,和Yt為例,如果X,-1對Y,存在顯著性影響,則不必再做滯后期更長的檢驗16,檢驗結(jié)果見表4。由于針對以上假設(shè)估計的F值在10%的水平上顯著,可以認為TEC是INY的格蘭杰原因,這表明TEC顯著的促進了INY,而相反則不是,INY不是TEC的格蘭杰原因,從理論的角度來看,二者應該是雙向因果關(guān)系,這從另一方面驗證我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,對TEC的反作用不顯著。
(5)科技創(chuàng)新水平對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化脈沖響應與方差分解分析
①脈沖響應分析。圖3表明INY對其自身沖擊的有明顯的響應,在第1期INY增加約0.15%,并呈逐步下降趨勢,到了第3期的時候到達了0.09%,然后小幅度下降,第6期后逐步穩(wěn)定在0.05%水平上,整體效應為正,這說明INY對于自身的標準差新息的正向響應較強,并且具有持續(xù)性。圖4顯示INY對TEC-個標準差新息的沖擊的反應較明顯,表現(xiàn)為一種波動狀態(tài),第1期達到最低峰值-0.05%,然后逐年增強,到第4期時候達到最高峰值約為0.03%,此后逐步逐漸衰減,到第10期這種沖擊反應消失。
②預測方差分解。EG檢驗僅能說明變量之間的因果關(guān)系,但不能說明關(guān)系的強度。基于向量自回歸(VAR)模型的預測方差分解模型的預測方差分解是一種判斷經(jīng)濟序列變量間動態(tài)相關(guān)性的重要
從對ATEC的預測方差分解可以看到,INY開始就受到自身擾動和TEC水平增長的影響,但在前二年受TEC水平增長沖擊的影響較大,分別為17.07868%和13.47479%,此后TEC作用逐漸減弱,在第10期僅為10.68112%,而自身的解釋能力愈來愈強。在一定時期內(nèi),依靠TEC,INY的調(diào)整和升級達到了一個新的水平。但在相同技術(shù)水平條件下,INY調(diào)整的邊際收益率是遞減的,為達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新的平衡,就要不斷地剌激TEC,提高技術(shù)水平,使每個時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整邊際收益遞增,促進INY。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級,TEC經(jīng)歷從初級到高級、從積累到釋放的變化過程,兩者始終處于動態(tài)平衡狀態(tài)。因此,從總體上看,TEC與INY之間存在較為持續(xù)的正向拉動作用,這與前面分析的結(jié)果是一致的。
3.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平與科技創(chuàng)新耦合偏離趨勢分析
從圖5可以看出,在2001年前,INY變化的幅度快于TEC變化幅度,體現(xiàn)TEC對INY的促進作用較強,在2001至2004年期間,TEC與INY水平變化趨勢較為一致,耦合性較強,而2004年以后,INY水平變化趨勢相對于TEC開始下降,二者耦合關(guān)系開始發(fā)散和偏離,差距不斷擴大,不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看。對二者關(guān)系以2004年為界來做相關(guān)系數(shù)的假設(shè)檢驗,結(jié)果顯示:2004年以前的顯著性概率sig.(2-tailed)=0.032<0.05,拒絕原假設(shè),說明二者關(guān)系密切,而2004年以后的顯著性概率sig.(2-tailed)=0.106>0.05,接受原假設(shè),表明二者關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化,不再具有顯著的密切關(guān)系。而且回歸系數(shù)也發(fā)生顯著性變化:由0.816下降至0.494,降低了39.46%,同時,圖5顯示在2008以后INY變化呈現(xiàn)水平化發(fā)展態(tài)勢,而TEC始終保持增速發(fā)展狀態(tài)。這也從另外一個角度說明INY速度已經(jīng)偏離TEC速度,沒有達到協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,從二者發(fā)展態(tài)勢來看,未來如果沒有協(xié)調(diào)二者發(fā)展的創(chuàng)新制度的或政策引導與介入,TEC對INY的加速效應、關(guān)聯(lián)效應、引發(fā)效應會逐漸減弱,偏離趨勢會進一步加劇。
4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平與科技創(chuàng)新耦合偏離原因分析
4.1科技創(chuàng)新中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新弱質(zhì)化產(chǎn)生第一次偏離
盡管我國提出重點加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,但長期以來由于受重工輕農(nóng)思想的影響,同時由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的周期相對工業(yè)要長,且受生物生命周期和自然條件的影響大,面臨著主體缺位和動力不足等問題,適用技術(shù)供給相對短缺,使得實踐中科技創(chuàng)新主要方向偏離農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,主要集中在航空航天、信息通信、新材料以及新型能源等領(lǐng)域,這些產(chǎn)業(yè)逐漸在經(jīng)濟中居于主導地位,削減農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而引起新一輪主導產(chǎn)業(yè)的變更。而新材料、新能源、新工藝的開發(fā)與利用,又會使農(nóng)業(yè)的重要性漸漸減弱,這種弱質(zhì)化使得科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生第一次偏離。
4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率與結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求不同步產(chǎn)生第二次偏離
由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力能力弱,這種現(xiàn)象反映了政策導向的偏差。每年通過技術(shù)鑒定、審定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項,而能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果僅為30%~40%,遠低于歐美發(fā)達國家65%~85%的水平,落后于發(fā)達國家10-15年。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的數(shù)量少、質(zhì)量差、規(guī)模小、速度慢和效率低等問題,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素。
4.3非合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引致需求弱化技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生第三次偏離
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化的某些特征會誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進而產(chǎn)生集成效應,提高技術(shù)創(chuàng)新效益并誘發(fā)新一輪創(chuàng)新,促使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向更深層次和更寬領(lǐng)域發(fā)展。由于目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能實現(xiàn)內(nèi)生地決定著技術(shù)創(chuàng)新,難以形成新的技術(shù)層次和結(jié)構(gòu),制約創(chuàng)新植入增長的效率,一定程度上延遲技術(shù)創(chuàng)新的方向、速度、進程和規(guī)模,使農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)偏離。
3.4缺乏有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與機制產(chǎn)生第四次偏離
基層農(nóng)技推廣體系線斷、網(wǎng)破、人散的問題近年來盡管有了些改觀,但存在問題還比較嚴重。農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在‘‘三低”問題,即高學歷、高職稱專業(yè)人員比重低、年輕人比重低、工資待遇低,大多是一些非專業(yè)人員;缺乏知識更新和進修深造機會,對新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠;推廣機構(gòu)專業(yè)分工過細,人員知識結(jié)構(gòu)單一,不適應高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性技術(shù)推廣機構(gòu)存在體制不順、保障不足等問題,導致農(nóng)技推廣的“最后一公里”難以破解。
3.5部分農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的無效供給產(chǎn)生第五次偏離
一是農(nóng)業(yè)科研管理體制基本上還是政府主導型,導致科研取向不是面向市場和農(nóng)業(yè),而是面向政府,同時農(nóng)業(yè)科技成果評價與人員績效考核體系不合理,導致選題與實際生產(chǎn)需求脫節(jié);二是科技成果含大量水分,而現(xiàn)實中又主要采用項目推廣方式,重點推廣那些獲獎的項目,這將夸大農(nóng)業(yè)科技成果的供給總量;三是科研活動缺乏面向市場需求適時調(diào)整的運行機制,因而許多農(nóng)業(yè)科技成果的適用性較差,這主要表現(xiàn)在技術(shù)的先進性、經(jīng)濟的合理性、生產(chǎn)的可行性以及應用的風險性等方面不理想;四是科技成果的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應,過于重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中、常規(guī)以及基礎(chǔ)技術(shù)的研究,而對產(chǎn)前、產(chǎn)后、高新技術(shù)、應用和發(fā)展型技術(shù)的研發(fā)重視不夠。
1.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與最終應用者條件的不和諧產(chǎn)生第六次偏離
一是部分技術(shù)對最終應用者的素質(zhì)要求高,需要較高的知識水平、技能以及良好的技術(shù)采用態(tài)度與觀念,而農(nóng)民在這方面的整體素質(zhì)較低,在一定程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應用和擴散。
二是一些技術(shù)與農(nóng)民增收需要不適應。從農(nóng)業(yè)科技成果來看,總量雖然不少,但存在“三多三少”問題,即增產(chǎn)性技術(shù)多,質(zhì)量效益性技術(shù)少;糧食作物方面技術(shù)多,經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營方面技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多,加工技術(shù)少。
三是技術(shù)的采用要求農(nóng)民有一定的經(jīng)濟實力,形成規(guī)?;a(chǎn),而農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小,沒有足夠的經(jīng)濟能力來承擔采技術(shù)所面臨的風險,也不利于農(nóng)戶采用‘‘規(guī)模性技術(shù)”。由于新技術(shù)應用的風險性,農(nóng)民要求應用技術(shù)更具有直觀性和短期獲利性。
四是農(nóng)業(yè)新技術(shù)具有高投入、高風險的特點,由于我國農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域缺乏風險投資基金,致使一些生產(chǎn)單位、農(nóng)戶畏懼高投入,不愿冒險采用新技術(shù),致使大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果只能停留在實驗階段。
五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低,這進一步削弱農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用與購買意愿。
5對策建議
(1)建立強化科技創(chuàng)新中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)模的機制
加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度和獎勵力度,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制定一個長、中、短期相結(jié)合的規(guī)劃,明確科研創(chuàng)新方向和重點,穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究;加強農(nóng)業(yè)科研隊伍建設(shè),各級農(nóng)科院要依托重大科研項目,根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,重點培養(yǎng)引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域急需科研領(lǐng)軍人才。
(2)建立多方面力量參與科普工作的新機制,擴大成果轉(zhuǎn)化效率
出動科普宣傳車、設(shè)立科技咨詢點、舉辦各類技術(shù)培訓班;通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體宣傳新成果新技術(shù);從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求出發(fā),制作技術(shù)應用指導課件;重視試驗示范作用,選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗,示范基地,供農(nóng)民參觀學習;鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,利用該組織在農(nóng)村社區(qū)中的經(jīng)濟優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,以組織為推廣媒介。
(3)建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求緊密結(jié)合機制
首先,農(nóng)業(yè)科研的導向應向國家需求、市場需求轉(zhuǎn)變,從單純實驗室研究應向研究與轉(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變,從科技人員小集團良性循環(huán)向農(nóng)業(yè)需求大循環(huán)轉(zhuǎn)變;其次,選題立項時,不但要聽取科技人員、專家、管理人員的意見,還要進行農(nóng)村調(diào)查,保證成果適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求;第三,在項目的審批環(huán)節(jié),項目要經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證,在項目驗收環(huán)節(jié),改革現(xiàn)行的專家驗收制度為市場驗收制度,即以項目的增產(chǎn)或增效的效果是否顯著,農(nóng)民是否滿意為主要驗收標準;第四,要“硬化”成果、減少浮夸,強化中試基地建設(shè),還要注意產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套技術(shù)組合。
(4)加強教育,提高農(nóng)民科技素質(zhì)
統(tǒng)籌各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓資源,積極開展生產(chǎn)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民培育;鼓勵和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織積極參與職業(yè)農(nóng)民培育工作;要從農(nóng)民的實際出發(fā),依據(jù)不同地區(qū)和農(nóng)民的不同層次進行多渠道、多形式的技術(shù)培訓,使農(nóng)民從科技的學習和運用中得到實惠,培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)致富能手。
(5)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制
大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),完善以產(chǎn)業(yè)需求為導向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式,發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。培育以企業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 內(nèi)涵 特點 動力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向。為了把我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好,首先,我們必須對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特點與發(fā)展動力有一個更為清醒的認識與理解。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。但是,由
于各國的國情條件、農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展狀態(tài)的諸多差異,各國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識與理解也略有不同。我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識大致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段,一個是改革開放前,一個是改革開放后。綜合國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗,我國把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標,以提高勞動生產(chǎn)率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下,農(nóng)工貿(mào)緊密銜接,產(chǎn)加銷融為一體,構(gòu)成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點。與以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下五個方面的顯著特點:第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè),而且還包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它已經(jīng)不再是人們通常所說的第一產(chǎn)業(yè),而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng);第二,產(chǎn)業(yè)目標由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為目標,追求數(shù)量增長?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則在保障必要的數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上,追求質(zhì)量、效益,以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力;第三,產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外,還具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能,實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化;第四,生產(chǎn)要素投入由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重集約投入生產(chǎn)要素,比如,資金、技術(shù)、土地、裝備、管理等,以此提高生產(chǎn)要素的配置效率。而粗放型農(nóng)業(yè)主要是以增加資源和勞動力的投入為主,其土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率都比較低;第五,生產(chǎn)動力從人力、自然力向科技力方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力主要來自科技進步與創(chuàng)新,其整個生產(chǎn)過程實質(zhì)上就是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程,是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的過程。它在生產(chǎn)、加工、運銷等各個環(huán)節(jié)都采用先進的科學技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實現(xiàn)了機械化,而且部分實現(xiàn)了現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力
通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特點的分析,我們不難看出,從本質(zhì)上講,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一種高科技產(chǎn)業(yè),科技的發(fā)展與進步才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正動力。但是,在實際工作中,怎樣才能使科技成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正動力?據(jù)此,筆者認為 :
1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動力。當前,我國應大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項,支持農(nóng)業(yè)科技項目。著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā),繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。采取綜合措施,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源,努力提高與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新這三大能力。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。引導涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動,鼓勵企業(yè)與科研單位進行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作,向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。
2.建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化工程?,F(xiàn)代社會是一個信息社會,信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展意義深遠。當前,各有關(guān)部門應建立健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集與整理工作。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè),深入實施“金農(nóng)”工程,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加快建設(shè)一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,啟動農(nóng)村信息化示范工程,為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多種實用技術(shù)。
3.推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術(shù)指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),健全公益性職能經(jīng)費保障機制,改善推廣條件,提高人員素質(zhì)。推進農(nóng)科教結(jié)合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。增大國家富民強縣科技專項資金規(guī)模,提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,加快實施科技入戶工程,著力培育科技大戶。