農(nóng)業(yè)專項計劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；影響因素；紅棗

中圖分類號：S-3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0018-2

面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢，以及日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，滿足新時期農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求已十分迫切。呂梁市臨縣是一個在全國有一定影響的紅棗大縣，在實施紅棗產(chǎn)業(yè)化、標準化和國際化戰(zhàn)略中已經(jīng)探索出了一些成功經(jīng)驗。如何在新的形勢下進一步提高紅棗科技水平和紅棗科技成果的轉(zhuǎn)化率，是擺在當前的一項緊迫任務。本文試圖對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的影響因素作初步的探討。

1　源自科技成果本身

在影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的諸多因素中，農(nóng)業(yè)科技成果本身是轉(zhuǎn)化的決定因素。一項科技成果要成為商品參與市場競爭，必須有過硬的質(zhì)量。其主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.1　農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量

農(nóng)業(yè)科研立項，一定要有前瞻性和預見性，這樣的科技成果才能指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供雄厚的技術儲備，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。如臨縣紅棗專家劉平貴帶一班人潛心研究，其成果防蟲樹裙獲北京92國際博覽會金獎。在此基礎上，他們大力推廣糖醋液、刮樹皮、鋪地膜等辦法防蟲，并引導農(nóng)民施用高溫殺菌的雞糞和少量礦物質(zhì)肥等，同時采用能增產(chǎn)10%的棗園放蜂技術和棗藥間作技術。他們選育出的紅棗抗裂新品種“雨樂一號”、“雨樂二號”解決了紅棗早熟與裂果的矛盾，新品種迅速推廣應用，已通過山西省林業(yè)廳的審定和認定。

農(nóng)業(yè)科技成果必須具有較好的適應性，才能拓寬其應用范圍。如臨縣自主培育的優(yōu)良紅棗品種——虎棗，連續(xù)三年被評為全國紅棗優(yōu)質(zhì)品種，它在臨縣栽植面積已達到2萬多畝，并在柳林、太谷、文水、石樓、榆林等地示范推廣應用，均取得較好效果，為實現(xiàn)紅棗生產(chǎn)，促進紅棗主產(chǎn)地發(fā)展做出了巨大貢獻，已成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的紅棗主栽品種。

農(nóng)業(yè)科技成果的高效性主要考察科技成果是否達到“三大效益”。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)科技成果應既具有科學的先進性，又要簡便易行，易于農(nóng)民掌握，只有這樣的成果，才能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

1.2　農(nóng)業(yè)科技成果供給不足且結(jié)構(gòu)不合理

一個完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)對科技成果都有巨大需求，目前臨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量依然較弱，科技成果數(shù)量較少，而產(chǎn)中研究優(yōu)勢明顯，從而形成不合理的農(nóng)業(yè)科技成果供給結(jié)構(gòu)，難以滿足新階段臨縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如在紅棗保鮮、貯運、加工等新興產(chǎn)業(yè)中，能大幅度提高農(nóng)業(yè)附加值的新技術、新成果較少。而目前科研能力也比較弱，科技成果數(shù)量嚴重不足。因此，農(nóng)業(yè)科技成果的供需矛盾是制約轉(zhuǎn)化的重要因素。

2　源自科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通

農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方直接見面，當然是一種成果轉(zhuǎn)化的捷徑。從臨縣的現(xiàn)實來看，紅棗科技推廣體系不很完善，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1　推廣體制不健全、功能不完善

目前臨縣農(nóng)業(yè)推廣還存在著不少矛盾和問題，不能滿足農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站的人、財、物管理權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣農(nóng)業(yè)主管部門的作用僅限于業(yè)務指導，這種“管事不管人，管事不管錢”的矛盾現(xiàn)象普遍存在，管理體制亟待理順。在人事關系上，基層農(nóng)技推廣部門在業(yè)務上屬縣級農(nóng)業(yè)部門管理，在人事上又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，農(nóng)技人員常被抽去搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不能把精力和時間用在推廣工作上，使農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力或無人推廣，嚴重影響和制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2　基層農(nóng)技人員整體素質(zhì)低、培訓機會少

基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主導力量，他們的整體素質(zhì)偏低。由于基層環(huán)境及待遇不好，很難吸引高學歷人才，加上一些非專業(yè)人員的進入，造成推廣隊伍整體業(yè)務水平偏低。此外由于資金、政策的制約，基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員普遍得不到再教育的機會，導致基層一線推廣人員的知識技能難以及時更新，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的熟悉程度和操作能力不夠，知識老化現(xiàn)象嚴重，成為影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。

2.3　信息網(wǎng)絡不完善

在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門缺乏必要設施、圖書資料等。筆者通過對臨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)連專門的辦公場所也沒有，通過租借或者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機構(gòu)合用辦公場所。而且發(fā)現(xiàn)在報刊雜志、圖書、資料、廣播、電視、網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會等科技信息傳播方式中，臨縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員獲取信息的方式還僅限于電視傳播和農(nóng)業(yè)技術協(xié)會。

3　源自科技成果轉(zhuǎn)化的需求方

農(nóng)業(yè)科技成果只有與生產(chǎn)力最活躍的要素——勞動力結(jié)合起來，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.1　農(nóng)業(yè)企業(yè)的制約因素

目前，臨縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)38個，年加工能力達3500多萬公斤，其中從事紅棗加工的企業(yè)有23個，年加工能力達2300多萬公斤。天淵棗業(yè)有限公司等數(shù)十家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模擴大，技術含量和經(jīng)濟效益提高，市場競爭力明顯增強。但由于臨縣紅棗企業(yè)總體規(guī)模小，經(jīng)濟實力較薄弱，自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力差，農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)的資金嚴重不足，企業(yè)無力承擔由于農(nóng)業(yè)成果的成熟度不夠以及農(nóng)產(chǎn)品市場波動帶來的技術、市場雙重風險。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)在高新技術引進和采用新成果時大多持謹慎的態(tài)度，這制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2　農(nóng)戶方面的制約因素

3.2.1　生產(chǎn)規(guī)模小，收益低，需求不足　我國以家庭承包經(jīng)營為主的方式，使得農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、收益低，需求不足，限制了他們接受農(nóng)業(yè)科技成果的能力，也削弱了科技成果轉(zhuǎn)化效果。目前，我國農(nóng)戶受生產(chǎn)、生活水平和比較利益的影響，一方面科技需求欲望強烈，另一方面由于多數(shù)農(nóng)戶收入水平低，無力采用新技術，從而對農(nóng)業(yè)科技成果的需求明顯不足。尤其是像臨縣這樣貧困地區(qū)的農(nóng)民，剛剛解決溫飽，經(jīng)濟實力微弱，采用新技術的原動力嚴重不足。

3.2.2　農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，接納農(nóng)業(yè)科技成果的能力差　農(nóng)民素質(zhì)是構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技需求的重要因素。一是農(nóng)民文化水平低，臨縣地處偏遠山區(qū)，相對于其他地方的農(nóng)民文化水平更低。二是科技水平低，在我國現(xiàn)有農(nóng)民中受過農(nóng)業(yè)技術正規(guī)教育的很少，就是經(jīng)過農(nóng)技培訓的也不多，他們對科學技術的接受能力和應用能力都很差。

3.2.3　傳統(tǒng)意識的影響，扼殺了農(nóng)民的創(chuàng)新意識　不少農(nóng)民由于風俗習慣、傳統(tǒng)經(jīng)驗的影響，因此在對待科學技術的態(tài)度上和采用科技成果時，常常產(chǎn)生不同的心理障礙，如害怕?lián)L險的求穩(wěn)心理，滿足于現(xiàn)狀的惰性心理，急于求成的現(xiàn)實心理等，這些扼殺了農(nóng)民的創(chuàng)新意識嚴重地影響著農(nóng)民采用新技術，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2.4　組織化程度低，服務體系不健全　農(nóng)民之間相互傳授農(nóng)業(yè)科學技術，是農(nóng)業(yè)科技成果傳播的重要渠道。一般來說，親眼見證鄰居、親戚朋友采用某項農(nóng)業(yè)科技成果而獲得成功，遠比農(nóng)業(yè)技術推廣人員的說教更能激發(fā)農(nóng)民的投資激情。因此，促進農(nóng)民的組織化發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛傳播。但是臨縣紅棗協(xié)會和合作組織少，農(nóng)民組織化程度很低，個體農(nóng)民在市場中也處于弱勢地位，他們在尋求新技術時，付出的代價比組織更大。臨縣各職能部門在紅棗科技轉(zhuǎn)化過程中服務力度不夠，同時也制約了紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4　源自政府方面

政府在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的角色地位比較復雜，既可以成為農(nóng)業(yè)科技成果的提供者，又可以成為農(nóng)業(yè)科技成果的采購者，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺、制定游戲規(guī)則的服務者與維護者。政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，主要表現(xiàn)為強有力的財政投入。農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化過程中具有生產(chǎn)周期長、受自然因素影響大、技術的開發(fā)和推廣投入風險大等特點，這項任務自然而然就落在了政府的身上。政府在農(nóng)業(yè)科技成果中的主要職責還體現(xiàn)在，制訂有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)、政策措施，創(chuàng)造一個良好的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。盡量曾經(jīng)出臺了一些有關科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，但由于市場機制尚未完全建立健全，政策尚欠配套，制約著農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化。

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家地方方針政策、法律法規(guī)、地區(qū)科技經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多方面因素，只要其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就有可能使科技成果不能順利轉(zhuǎn)化。因此我們應從多方面進行分析，才能保證農(nóng)業(yè)科技成果有序轉(zhuǎn)化。

參考文獻

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第2篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

同志們：

這次鶴峰現(xiàn)場辦公會，州委、州政府十分重視。鶴峰縣在我州率先進入由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)型，尤其是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨著新的困難和問題，這不僅對鶴峰而且對全州來講，都是一個必須應對和解決的新的課題，對鶴峰乃至全州來說，無疑是一個新的考驗。昨天，我們參觀了鶴峰的企業(yè)和工業(yè)園，今天聽了鶴峰縣委縣政府的工作匯報，州直各部門根據(jù)鶴峰縣委縣政府提出的問題都作了明確的表態(tài)，最大限度地支持鶴峰縣經(jīng)濟社會發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、鶴峰在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造了土家族文化的高峰，改革開放以來，鶴峰歷屆縣委、縣政府團結(jié)和帶領全縣各族人民搶抓機遇，加快發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展新的輝煌

鶴峰縣山川秀美，人杰地靈，是一塊文化的厚土。在歷史上這里曾出現(xiàn)過“田氏”作家群，這里曾誕生了民族英雄陳連升，這里是領導的湘鄂西革命根據(jù)地的重要組成部分，在當代這里誕生了以李傳鋒、王月圣等為代表的鶴峰作家群，是恩施州少數(shù)民族作家群的主力軍，他們這些文學藝術成就，代表了恩施州文學藝術的高峰。

鶴峰不僅創(chuàng)造了土家文化的輝煌，而且在改革開放尤其是建州以來的20年，又創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的新的輝煌，有一組數(shù)據(jù)可以足以說明：全縣生產(chǎn)總值由1983年的6333萬元發(fā)展到2004年的116232萬元，增長18.35倍，財政收入由1983年的488萬元增長到2004年的8016萬元，增長16.42倍，農(nóng)民人均純收入由1983年234元增長到2004年的1618元，增長6.9倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1983年的64.0：12.5：23.5調(diào)整為2004年的37.7：39.7：22.6，尤其是二產(chǎn)業(yè)上升了27.2個百分點，率先在全州實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型的轉(zhuǎn)變?；緲?gòu)建了以水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工工業(yè)為先導產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)、建材為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)體系，逐步進入了持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。尤其是從80年代末到90年代初，鶴峰人敢為人先，沖破了姓“資”姓“社”的思想束縛，思想解放走在全州前列；打破姓“計”姓“市”的思想桎梏，以市場經(jīng)濟為基本取向的經(jīng)濟體制改革走在全州的前列；沖破姓“公”姓“私”思想障礙，推進民營化走在全省全列；推進“公司+基地+農(nóng)產(chǎn)”的模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列；以水電、茶葉、磷礦等優(yōu)勢資源為依托，走具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化之路，涌現(xiàn)了八峰、長友、華龍、世為等一批在恩施州乃至在全省有一定影響、成長性強的企業(yè)，工業(yè)化走在全州前列?？梢哉f，這些成績的取得，是歷屆鶴峰縣委、縣政府團結(jié)和帶領全縣各族人民搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，敢為人先，真抓實干的結(jié)果，州委、州政府對鶴峰的發(fā)展是充分肯定的。

二、鶴峰縣率先進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，務必把加快發(fā)展作為第一要務，加快建設山區(qū)經(jīng)濟強縣

第一，鶴峰縣要認真研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期所面臨的矛盾和問題，為全州縣域經(jīng)濟發(fā)展探索一條新路

當一個國家或一個地區(qū)進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，尤其是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，往往是經(jīng)濟體制矛盾、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾、社會矛盾管理體制矛盾等各方面的矛盾交織和凸顯的時期。鶴峰縣要認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點和存在的深層次問題，要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，尤其要重點研究國家的金融政策和土地政策，要認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和支柱工業(yè)發(fā)展問題，研究wto政策和產(chǎn)業(yè)外向化問題，研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展問題，研究以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化，推動城鎮(zhèn)化的問題，研究三次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，研究政策支撐的問題，研究政府職能轉(zhuǎn)變的問題，等等，總之，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，要從戰(zhàn)略和方向上把握，從戰(zhàn)術和措施上應對，為全州縣域經(jīng)濟發(fā)展探索一條新路子。

第二，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，鶴峰縣要以堅持和落實科學的發(fā)展觀，加快鶴峰經(jīng)濟社會發(fā)展

有什么的發(fā)展觀就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對本區(qū)域發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的影響，鶴峰縣作為我州率先進入由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的縣，在未來的發(fā)展中必須堅定不移地推進“六大一強”戰(zhàn)略，以科學的發(fā)展觀為指導，防止和克服把落實科學發(fā)展觀片面地理解為放慢發(fā)展，把經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展簡單地理解為平均的、沒有重點的發(fā)展，把“重農(nóng)親民”錯誤地理解為重農(nóng)輕工、重農(nóng)抑商，把“以人為本”的執(zhí)政理念膚淺地理解為“好人主義”等四種錯誤傾向，始終堅持在加快發(fā)展的前提下，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

鶴峰縣要按照十六屆三中、四中全會的要求,把握好“五個統(tǒng)籌”，一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。鶴峰既要統(tǒng)籌以縣為單元的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又要立足于湘鄂邊區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。既要統(tǒng)籌經(jīng)濟，又要統(tǒng)籌社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)共同進步。四是要統(tǒng)籌與自然和諧發(fā)展。在發(fā)展過程中，既要堅持以人為本，又要遵循自然規(guī)律，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏目標。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，尤其要創(chuàng)新體制，吸引國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素，加快鶴峰經(jīng)濟發(fā)展，為建設小康鶴峰打牢體制、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、人文四個基礎。版權(quán)所有

第三，鶴峰縣要大擔探索，開拓創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破

要打破一切束縛經(jīng)濟發(fā)展的桎梏和枷鎖，使各種經(jīng)濟“細胞”活躍起來。一方面，要加快企業(yè)的制度創(chuàng)新，在企業(yè)推進股份制改造，建立“歸屬明晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立起投資主體多元化的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上解決產(chǎn)權(quán)單一或一股獨大、作坊式生產(chǎn)和家庭式管理的問題，使鶴峰處于成長關鍵期的一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強。另一方面，政府要加快行政管理體制創(chuàng)新，建立“政企分開、高效透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體制。同時，加快建立公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、符合國際通行規(guī)則的市場體系，使每一個企業(yè)在發(fā)展中找到“天高任鳥飛，海闊憑魚現(xiàn)”的感覺。

第四，鶴峰縣要爭創(chuàng)一流環(huán)境，在對外開放上要走在前列

鶴峰在對外開放、外向型經(jīng)濟發(fā)展方面，一直走在全州前列，外貿(mào)出口占全州的一半以上，具備快馬加鞭的條件。要緊緊抓住國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以重大機遇，努力加快鶴峰對外開放的步伐。要發(fā)揮政府的推動作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在軟環(huán)境建設方面要爭創(chuàng)一流，要按照“思想觀念的現(xiàn)代化、工作標準的國際化、社會服務功能化、行政服務規(guī)范化、資源配置市場化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的要求，創(chuàng)一流的環(huán)境，擴大對外開放，大力招商引資，不僅要“引進來”，加強工業(yè)園區(qū)建設，注重其內(nèi)涵發(fā)展，還要“走出去”，鼓勵有實力的企業(yè)向境外拓展，擴大外貿(mào)出口。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，把鶴峰建成全省重要的外貿(mào)出口基地。

第五，鶴峰縣要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動縣域經(jīng)濟裂變的根本性舉措，在民營化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化等方面走在全州乃至全省的前列

鶴峰要把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為全局性重要舉措，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程。在這個過程中，必須緊緊抓住幾個主要環(huán)節(jié)：一是以市場為導向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二是以適合生產(chǎn)力發(fā)展水平要求為原則，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力推進企業(yè)股份制改造，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。三是以科技進步為支撐，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高經(jīng)濟效益。四是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，用政策、法律、市場機制等多種手段，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

一是要堅持走山區(qū)新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要走在全州乃至全省的前列。鶴峰工業(yè)發(fā)展有較好的基礎，已經(jīng)走出了一條以市場為導向，以優(yōu)勢特色資源開發(fā)為依托，農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化路子，尤其是在水電工業(yè)、藥化工業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展上走到全省前列，當務之急是制定支持工業(yè)化發(fā)展的政策，把水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工業(yè)做大做強，尤其要下力氣培植以磷化工業(yè)為主的新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，加快建成100萬噸以磷肥、磷飼料為主的磷化工業(yè)基地，成為全州乃至全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。版權(quán)所有

二是要下大力氣推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，使民營化走在全州乃至全省的前列。當前，鶴峰民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是如何上檔升級的問題。當務之急是推進民營企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打破家庭式管理，提升管理水平，實施精品名牌戰(zhàn)略，打造一批知名品牌；做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，增加一批上市企業(yè)。

三是用謀劃工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列。按照“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，以大龍頭帶大基地，建大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)大效益。尤其是要推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建一批元公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

第六，鶴峰縣要弘揚創(chuàng)業(yè)文化，以創(chuàng)業(yè)文化推動全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，需要創(chuàng)業(yè)文化去推動。鶴峰經(jīng)過近20年的發(fā)展，已基本形成了錢多當大老板、錢少當小老板、人人想當老板的創(chuàng)業(yè)文化，這種創(chuàng)業(yè)文化必須大力弘揚，要想讓更多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，關鍵是要形成一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要通過創(chuàng)業(yè)文化的建設，在群眾中播下創(chuàng)業(yè)致富的思想種子，培育群眾的市場意識，積極引導他們摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導勇于吃苦、敢為人先、從零做起的創(chuàng)業(yè)精神，讓創(chuàng)造財富的源泉在鶴峰的土地上充分涌流。

三、州委、州政府將加大對鶴峰的支持力度，堅定不移地支持鶴峰的經(jīng)濟社會發(fā)展

這次鶴峰現(xiàn)場辦公會，鶴峰提出系列請求解決的問題，州委、州政府和州直相關部門進行了認真地研究，對每個問題都進行了答復，總的原則是體制機制問題，鶴峰要用改革的辦法加以解決，自己不能解決的，州委、州政府全力支持，盡可能的解決。如何支持鶴峰發(fā)展，我不再重復答復意見，我只強調(diào)三條原則性意見。

第一，州委、州政府將高度重視、關注和支持鶴峰縣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，每年盡可能地為鶴峰解決幾個影響鶴峰發(fā)展全局的重大問題。

第二，逐步探索和建立支持鶴峰發(fā)展的政策機制、投入機制，在項目布局、信貸支持、城市建設、交通建設等方面向鶴峰傾斜。

第3篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

2、所有農(nóng)業(yè)項目都需要審計。

3、農(nóng)業(yè)專項資金審計是對農(nóng)業(yè)企業(yè)專項資金的取得、使用和管理的合理性、合規(guī)性及有效性的審核、稽查。

4、農(nóng)業(yè)專項資金審計的主要內(nèi)容：

(一)、國家計劃內(nèi)投資、中央財政預算安排(包括主管部門)下?lián)艿膶ｍ椯Y金、地方財政配套資金是否按國家規(guī)定及時足額撥付到位。

(二)、項目資金投向是否合理，資金使用是否合規(guī)合法、?？顚Ｓ茫袩o擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費等問題。

(三)、建設項目計劃(協(xié)議)執(zhí)行與完成情況，有無擅自變更項目計劃，有無超計劃、超標準、超面積、超預算、隨意搞計劃外工程等問題。

(四)、專項資金使用單位財務管理和內(nèi)控制度是否健全有效，會計核算是否規(guī)范，各項報表是否齊全、合規(guī)、真實、準確。

第4篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

一、農(nóng)業(yè)專項資金管理使用方面存在的問題

（一）縣級農(nóng)業(yè)資金缺乏整合，存在多頭申報，檢查監(jiān)督困難。農(nóng)業(yè)資金涵蓋范圍廣，涉及部門多，資金分布在農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等農(nóng)口部門，還有包括交通、建設、文化、教育、衛(wèi)生等非農(nóng)口部門。這些資金存在多頭申報，職責不清，項目資金檢查監(jiān)督困難等問題。由于涉農(nóng)資金沒有統(tǒng)一起來，不僅申報可以鉆空子，進行多頭申報，重復申報，同時也為檢查驗收造假鋪墊了路子。如鉆井項目，既可以向農(nóng)辦申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，也可以向水利局申請農(nóng)村灌溉扶持資金，還可以向計劃局申請以工代賑資金，這樣一來，他可以同時得到幾個部門的扶持。為了應付檢查驗收，實施單位可以根據(jù)三個部門不同的要求做三套資料，哪個部門來，就拿出為哪個部門準備的資料，只要三個部門不同時來，都可以順利過關。

（二）農(nóng)業(yè)配套資金不能足額到位，資金撥付遲緩，影響資金使用效益。一是國家安排的各項支農(nóng)資金，一般都要求市、縣要有6％―20％不等的配套；二是資金的撥付財政實行計劃切塊管理。以上均因我縣財政困難，不能足額撥付到位，導致項目建設不能按計劃進行，同時也或多或少的影響了項目質(zhì)量，使國家的支農(nóng)資金效益的發(fā)揮受到了影響。

（三）農(nóng)業(yè)資金被擠占，損害了農(nóng)民的切身利益。涉農(nóng)資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，財政部門負責資金分配，有關職能部門負責資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責資金撥付，村級和部分項目實施單位是資金使用主體。經(jīng)過多環(huán)節(jié)資金流轉(zhuǎn)，實際項目的資金被大打折扣，很難保證資金使用安全完整。一是部門擠占項目資金情況普遍，個別部門事業(yè)費預算安排與剛性支出矛盾較為突出，為了保證行政正常運行，從部門利益出發(fā)，放大項目預算，擠占項目資金。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭資金跑項目，打政策球，其實質(zhì)是為單位跑經(jīng)費，將項目資金挪作他用，影響了農(nóng)業(yè)資金的使用效率和效果。

（四）農(nóng)業(yè)項目審批不嚴，形成的資產(chǎn)性質(zhì)不清。一是個別單位對項目立項、申報、審批把關不嚴，存在虛報真批涉農(nóng)項目現(xiàn)象；職能部門對項目申報、立項、建設、驗收、資金撥付環(huán)節(jié)上缺乏審查和監(jiān)管，形成虛報真批事實。二是農(nóng)業(yè)項目形成的資產(chǎn)各級文件都沒有明確其性質(zhì)，事實是誰跑的項目資產(chǎn)就是誰的，而申報、立項、批復都是以集體名義進行的，這主要表現(xiàn)在形成的資產(chǎn)能夠產(chǎn)生固定收益的項目 上。

二、農(nóng)業(yè)專項資金管理使用的建議和對策

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分別申報、協(xié)調(diào)實施。一是整合農(nóng)業(yè)管理機制，建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，由該機構(gòu)根據(jù)國家政策和我縣實際，對農(nóng)業(yè)專項資金進行統(tǒng)一規(guī)劃，而由各部門分別申報，項目批復后仍由該機構(gòu)協(xié)調(diào)組織實施。這樣才能較好地解決農(nóng)業(yè)資金管理多頭、條塊分割、多頭分散、損失浪費、效益低 下等問題；二是整合農(nóng)業(yè)項目申報審批，在項目的立項申報和編審確認方面，先由各行政村把需要建設的項目、扶持資金上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行把關預審，然后由縣農(nóng)辦、發(fā)改局牽頭，對所有項目復核、整理匯總，避免同一項目多頭申報、年年上報，個人和行政村越級申報，部門隨意審批等現(xiàn)象的發(fā)生；三是整合農(nóng)業(yè)資金分配撥付。農(nóng)業(yè)資金分配撥付，以財政部門為核心，將原分割撥款到農(nóng)林水、扶貧辦、民政、國土等有關部門的支農(nóng)資金統(tǒng)一歸口到財政管理，由縣財政部門對涉農(nóng)資金實行國庫直接撥付，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免資金打折扣。

（二）改進農(nóng)業(yè)專項資金財務核算，加強實體項目審計?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)專項資金財務核算是按會計年度進行核算的，而我縣各項農(nóng)業(yè)專項資金的撥付和項目建設都是跨年度的，為了更好的保證項目建設和監(jiān)督檢查的需要，建議在總賬核算的基礎上，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)款的項目年度核算。

實體項目的審計是各項農(nóng)業(yè)專項資金審計的綱，只有綱舉才能目張，否則，農(nóng)業(yè)專項資金的審計就不會深入和全面，最終都不可能達到審計目的。實體項目審計包括兩個方面，一是工程財務收支審計，二是工程造價審計，工程財務審計主要解決組成項目主體的資金來源和支出的合理、合規(guī)、真實性等問題，工程造價審計主要解決農(nóng)業(yè)資金實際轉(zhuǎn)化為工程項目的真實性和完整性問題，只有做到了以上兩點，才能進一步評價專項農(nóng)業(yè)資金的“績”和“效”。

第5篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

       一、強化制度建設，提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合的工作水平

       為了使部門工作和事務管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對應泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《XX年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務，按規(guī)定按要求組織實施，進行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作，都能做到全面、準確、及時、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。

      二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢分析，認真做好規(guī)劃、計劃制定等項工作

   在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關事務管理工作的同時，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認真進行生產(chǎn)形勢分析，為上級領導決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。組織進行了XX年農(nóng)業(yè)局重點工作目標的調(diào)研，制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)局重點工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作，形成了專門的調(diào)研報告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進行了報送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關專項規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據(jù)局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進行了調(diào)查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養(yǎng)殖場出讓、出租項目”對外推介工作。

   此外，我們根據(jù)局領導的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[XX]2號文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關的政策性意見。

   回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究不夠深入細致，到生產(chǎn)一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創(chuàng)造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續(xù)在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現(xiàn)在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創(chuàng)新，認真做好規(guī)劃計劃、農(nóng)情信息統(tǒng)計、生產(chǎn)調(diào)查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。

第6篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。立足全縣教育事業(yè)發(fā)展全局，將財政、計劃、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政等部門安排用于教育的專項資金進行整合，統(tǒng)籌安排，集中解決全縣教育事業(yè)發(fā)展中的大事、急事和難事，提高教育發(fā)展質(zhì)量和辦學水平，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，項目管理、捆綁使用、整體推進、渠道不變”的原則，統(tǒng)籌推進資金整合工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)全縣《中小學布局調(diào)整規(guī)劃》，參照國家辦學標準，結(jié)合學校實際，科學測算各學?；A設施建設、儀器設備購置等方面的資金需求，制定3—5年基礎能力建設項目總體規(guī)劃。

——項目管理。根據(jù)總體規(guī)劃建立項目庫，制定項目申報指南，確定項目遴選條件，完善項目評審機制。

——渠道不變。各部門投入的資金性質(zhì)不變、用途不變、撥付渠道不變。

二、整合范圍和內(nèi)容

教育專項資金板塊整合的范圍主要包括基礎教育、職業(yè)教育和貧困生資助專項資金，具體如下：

（一）基礎教育方面。將中省市財政、計劃、教育等部門安排的“民生工程”、“義務教育質(zhì)量提升工程”、“初中工程”、“寄宿制學校建設工程”、“中小學校舍安全工程”、“災后重建維修加固”、“農(nóng)村義務教育保障機制校舍維修改造長效機制”、“稅改轉(zhuǎn)移支付校舍改造”、“農(nóng)村中小學生活設施改造”以及“地震災后恢復重建”等專項資金進行整合，用于規(guī)劃中的項目學校建設。同時，將各級民政、扶貧、團委、婦聯(lián)等部門安排的“希望工程”、“紅鳳工程”、“朱應龍、王永慶捐贈項目”、救災扶貧項目以及今后新增的用于教育方面的資金進行整合，一并用于項目學校建設。

（二）職業(yè)教育方面。將中省市財政、計劃、教育、人勞、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門安排的“民生工程”、“人人技能工程”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”、“雨露計劃”、“勞務輸出培訓”等專項資金進行整合，用于項目學?；A能力建設和短期技能培訓。

三、工作步驟和措施

（一）制定規(guī)劃。教育局根據(jù)全縣學校基礎建設目標，制定3-5年基礎能力建設項目及貧困生資助體系建設等總體規(guī)劃，形成全縣基礎教育和職業(yè)教育及貧困生資助體系建設項目庫，分送縣財政、計劃、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、共青團、婦聯(lián)、工會等相關部門，作為全縣各部門對教育投入的公共平臺。

（二）有序?qū)嵤?。各項目主管部門要根據(jù)各學校實際，區(qū)分輕重緩急，有針對性地從項目庫中遴選項目，分批評審，逐年安排，有序推進，并將項目安排情況送教育部門備案，逐項逐?！颁N號”。

（三）強化管理?？h財政按照國庫集中支付的規(guī)定，設立教育資金專戶，將各級各部門下達的教育資金全部納入專戶管理，按照教育專項資金整合工作領導小組的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一計劃調(diào)度，嚴格按照程序撥付資金，做到教育資金“收入一個籠子，計劃一個盤子，支出一個口子”。同時，建立和完善教育項目公示制度、財政投資評審制度、招投標制度和政府采購制度，嚴格實行項目監(jiān)理、跟蹤督查和專項審計制度。教育部門負責建立項目實施進度監(jiān)測和信息反饋制度，確保項目按期完成。縣財政、監(jiān)察、審計部門要對教育項目實施進行全過程監(jiān)督，強化資金使用和管理。

（四）績效考評?？h教育、財政及各主管部門根據(jù)資金用途、設定的目標、預期效益等，對專項資金使用、項目實施等情況進行績效考評，考評結(jié)果作為下一年度項目資金安排的重要依據(jù)。

四、組織措施

（一）加強組織領導?？h政府成立由分管財政工作的副縣長任組長，分管教育工作的副縣長任副組長，相關部門領導為成員的教育專項資金板塊整合工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，縣財政局局長兼任辦公室主任，具體負責教育專項資金板塊整合工作的組織實施。

第7篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

2007年科技工作三大戰(zhàn)略任務

在不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記指出，堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。同時強調(diào)，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位、完善體制機制和政策環(huán)境、加快實施國家重大科技專項。這是當前經(jīng)濟工作的重要任務，也是對科技工作提出的新要求，是今年科技工作必須完成好的三大戰(zhàn)略任務。

這三大戰(zhàn)略任務抓住了全面落實《規(guī)劃綱要》的關鍵，明確了2007年科技工作的重點和要求。充分認識這三大戰(zhàn)略任務的重大意義，是做好2007年工作的重要前提。

加快實施國家重大科技專項，是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略重點。通過實施重大工程和項目以局部的突破和躍升實現(xiàn)國家目標，是世界各國的通行做法。一項重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃的成功實施，不僅能夠有效帶動相關學科、技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，而且能夠充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志，提升國際地位，振奮民族精神。今年必須盡快確定各專項實施方案，全面組織實施，通過創(chuàng)新管理，完善體制機制，促進政府、企業(yè)、優(yōu)勢科技力量和社會各方面的廣泛參與，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，形成實施重大專項的協(xié)作機制，確保各個專項的順利實施。

確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，是提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑。技術創(chuàng)新首先是一個經(jīng)濟活動過程，它是技術、管理、金融、市場等各方面創(chuàng)新的有機結(jié)合。只有以企業(yè)為主體，才有可能堅持技術創(chuàng)新的市場導向，真正迅速實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用，真正提高市場競爭能力。因此，抓住了企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系這個突破口，就抓住了進一步深化科技體制改革的主線，就可以形成科技發(fā)展新的戰(zhàn)略安排和科技資源配置的新框架，一些多年未能解決的體制和政策問題就有可能理順、并得到解決。

完善體制機制和政策環(huán)境，是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。確保建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策真正落到實處，體制機制和政策是關鍵。沒有一個好的體制機制和政策環(huán)境，就無法形成對科技資源流動的正確導向，就無法形成對創(chuàng)新活動的有效激勵。因此，消除制約科技進步和創(chuàng)新的體制機制障礙，有效整合全社會科技資源，形成良好的政策環(huán)境，已經(jīng)成為提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。

力爭實現(xiàn)三個突破

2007年科技工作的總體要求是：以提高自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型國家為主線，在加強企業(yè)技術創(chuàng)新、科技經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、科技宏觀管理三方面取得新突破，在5個重要方面取得增強自主創(chuàng)新能力的顯著進展，為完成“十一五”任務奠定更堅實的基礎。

一是企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設要有新突破。當前關鍵是要著力抓好《規(guī)劃綱要》配套政策及細則的落實，要在改革體制機制、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、營造環(huán)境建設上取得實質(zhì)性進展。要認真研究WTO框架下政府支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的做法，形成政府支持企業(yè)創(chuàng)新的投入機制；圍繞國家目標，以大企業(yè)為載體，以重大項目帶動，提升我國重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；要特別關注中小企業(yè)創(chuàng)新活動，打造高水平的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；集成各種資源，加強企業(yè)創(chuàng)新基地建設；完善促進產(chǎn)學研結(jié)合的機制和政策，探索促進產(chǎn)學研結(jié)合的有效模式。

二是科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)要有新突破?！兑?guī)劃綱要》配套政策及實施細則的出臺，為推進科技政策和經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)奠定了一個良好的基礎。但目前在一些具體政策協(xié)調(diào)上還存在一些亟待解決的問題。要在國務院的領導下，加強與有關部門的溝通，提高經(jīng)濟政策與科技政策的協(xié)調(diào)程度。特別是力爭在支持自主創(chuàng)新的財政、金融、投資和消費等政策的協(xié)調(diào)上有實質(zhì)性突破。

三是加強科技宏觀管理要有新突破。《規(guī)劃綱要》及配套政策已經(jīng)頒布，加強宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題就更為突出。因此，今年要積極探索建立協(xié)調(diào)有力的科技領導體制和管理機制，加強科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門、地方之間的協(xié)調(diào)，建立和完善國家科技計劃協(xié)調(diào)制度，建立科技部門參與制定經(jīng)濟政策的機制等。

提升五方面自主創(chuàng)新能力

科技工作要在推進三大戰(zhàn)略任務、實現(xiàn)體制機制三個突破的基礎上，圍繞國家的重大戰(zhàn)略目標，扎實推進重大專項和國家科技計劃的實施，力爭使五個重點方面的自主創(chuàng)新能力得到顯著提升：

――要顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為社會主義新農(nóng)村建設提供支撐；

――要顯著提升衛(wèi)生健康和公共安全等社會公益領域科技創(chuàng)新能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供支撐；

――要顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供支撐；

――要顯著提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供支撐；

――顯著提升我國的原始創(chuàng)新能力，為我國科學和技術的長遠發(fā)展提供支撐。

2007年科技工作亮點頻閃

徐冠華在工作報告中部署了今年科技工作的重點，提出了許多新辦法和新舉措，令人耳目一新。

啟動若干重大專項

實施16個重大專項是《規(guī)劃綱要》的重點任務。今年要抓緊完成實施方案編制工作，全面啟動重大專項實施方案的綜合論證，力爭年底前完成全部重大專項的論證工作，在年內(nèi)正式啟動實施若干項重大專項。

據(jù)悉，為啟動實施重大專項，將建立具有權(quán)威性、代表性和廣泛性的論證專家委員會，通過科學論證促進重大專項實施方案不斷完善。此外，還將建立重大專項的定期匯報和溝通制度，實行節(jié)點控制，確保各個重大專項工作進展順利。

實施一批重點專項

為更好地解決涉及國家進一步發(fā)展合安全的全局性、前瞻性、緊迫性問題，科技部將在確保重大專項實施的基礎上，組織實施一批重點專項，力爭在“十一五”期間取得較大突破。

據(jù)悉，這批重點科技專項涉及海洋資源與環(huán)境、可再生能源、清潔汽車、高效能計算機和網(wǎng)絡技術、重大醫(yī)療器械設備等領域。重點專項將集成科技計劃經(jīng)費，聯(lián)合有優(yōu)勢、有條件的地方和部門共同組織實施。 籌建國家實驗室

國家科技計劃中仍將加強基礎研究和前沿探索性研究作為支持的重點。今年將在綜合交叉和重要科學前沿領域進行重點部署，組織實施納米、干細胞、蛋白質(zhì)、生殖與發(fā)育等科學研究計劃。重點在海洋、航空、重大疾病、磁約束核聚變、潔凈能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)科學等領域籌建10個國家實驗室。在若干重要基礎學科領域、新興交叉學科領域新建20多個國家重點實驗室。加大對國家野外臺站的支持力度，推進科學數(shù)據(jù)共享工程。

同時，積極探索國家實驗基地管理體制和運行機制，鼓勵地方政府、企業(yè)和社會各界以多種方式參與國家實驗室建設。

此外，在前沿技術領域，結(jié)合國家重大工程項目實施，加強能源、信息、材料、先進制造、交通和地球觀測與導航等領域核心技術的開發(fā)與集成應用，開展現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)信息化、新一代智能化控制等前沿技術探索，攻克一批關鍵和共性技術。

啟動新農(nóng)村建設科技試點

面向社會主義新農(nóng)村建設的實際需求，為提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，2007年將啟動新農(nóng)村建設科技試點示范工作。引導建設100個左右新農(nóng)村建設科技示范村、60個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)，重點解決糧食豐產(chǎn)技術、生物質(zhì)技術開發(fā)綜合利用、重大動物疾病防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的關鍵技術。

同時，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設與發(fā)展，加強一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術示范輻射為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，支持地方建設一批星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術密集區(qū)等農(nóng)業(yè)科技基地。進一步擴大科技特派員制度的試點示范，制定和完善鼓勵科技人員到基層的政策措施，積極推動和完善農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等多元化農(nóng)村科技服務體系建設。

加強節(jié)能降耗技術開發(fā)

按照中央經(jīng)濟工作會議要求，社會發(fā)展領域科技工作要突出節(jié)能、降耗主題，為構(gòu)建和諧社會提供有力支撐。

今年，重點開展建筑節(jié)能，推進工業(yè)領域降低資源消耗，減少溫室氣體排放等關鍵技術研究，開展依靠科技促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會示范工作。完成“中國節(jié)能技術政策大綱”的修訂和，制定礦產(chǎn)資源和油氣資源勘探開發(fā)等技術政策。

同時，繼續(xù)推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)工作，加強在環(huán)境治理、生態(tài)修復、社區(qū)醫(yī)療、防災減災、公共安全等公益性領域科技工作，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技計劃。繼續(xù)推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化，《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》。加強生態(tài)補償機制和相關政策法規(guī)、技術經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預測等社會發(fā)展科技戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究。

開展首批院所評價試點

2007年，科技體制改革向縱深推進。據(jù)悉，今年將完善推進社會公益類科研機構(gòu)分類改革的配套政策措施，推進改革驗收評估工作，制定公益類院所科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價指標體系和評價辦法，開展首批院所評價試點工作。

繼續(xù)深化應用開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，依托具備條件的轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設30多個國家重點實驗室。會同有關部門制訂科研事業(yè)單位設置和調(diào)整的管理辦法，制訂深化地方院所改革的指導性意見。

穩(wěn)步推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設。協(xié)調(diào)和指導地方開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，召開創(chuàng)新型企業(yè)試點工作總結(jié)交流會，開展第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。進一步完善促進產(chǎn)學研結(jié)合的有關機制和政策，在若干領域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展區(qū)域產(chǎn)學研結(jié)合試點工作，研究制定推動產(chǎn)學研結(jié)合工作的指導意見。 加大對創(chuàng)新型人才的獎勵

完善科技評價和獎勵制度是2007年科技管理改革的重點之一。據(jù)悉，今年在進一步落實分類評價的基礎上，調(diào)整國家獎勵的標準和導向，減少基礎研究、前沿科學探索中過于頻繁的量化評價活動，減少面向市場研究的獎勵數(shù)量，加大對創(chuàng)新型人才的獎勵數(shù)量，并研究制定相關管理辦法。同時，制定促進鼓勵科學家潛心研究機制和對“非共識”項目進行資助的辦法。繼續(xù)完善科技計劃專家?guī)熘贫?，擴大青年專家、海外專家的入選。

開展科技經(jīng)費使用監(jiān)督檢查

全社會科技投入越來越多，科技經(jīng)費監(jiān)管力度也要相應加大。2007年，要全面推行和規(guī)范科技經(jīng)費預算管理工作，繼續(xù)強化科技計劃和專項項目經(jīng)費預算的評審評估工作，建立預算評審復議制度。推進科技預算管理專家?guī)旌腿珖蒲许椖款A算管理數(shù)據(jù)庫建設。完善科技經(jīng)費監(jiān)管的制度和機制，規(guī)范科技計劃項目資金運行，制定和《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督暫行辦法》。會同財政、監(jiān)察等部門開展經(jīng)費使用監(jiān)督檢查工作，跟蹤計劃項目資金運行情況。

建立落實配套政策的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

《規(guī)劃綱要》配套政策及實施細則的出臺，為營造促進科技創(chuàng)新的政策環(huán)境奠定了良好的基礎。但要從根本上解決制約自主創(chuàng)新的機制體制和政策問題，還要加強有關部門間的溝通，提高經(jīng)濟政策與科技政策的協(xié)調(diào)程度。

為進一步落實配套政策實施細則，科技部會同各有關部門就政策落實有關情況和問題溝通協(xié)商，確保政策落實到位。

此外，建立中央與地方聯(lián)動機制，使地方政策措施充分體現(xiàn)國家有關政策精神；開展政策實施細則實施情況調(diào)研，對政策細則的實施效果進行評估，提出進一步改進和完善的建議。

國家計劃向地方和行業(yè)延伸

地方和行業(yè)科技工作是科技工作的重要內(nèi)容。今年以重大項目、創(chuàng)新能力建設等為抓手，地方和行業(yè)科技工作將承載更多“使命”。

為加強國家計劃與地方計劃的銜接，今后支撐計劃由地方牽頭組織的項目經(jīng)費比例要到1/3；安排由地方組織牽頭的項目資金不少于10億元。一些體現(xiàn)國家目標的重點任務可交給基礎較好的地方牽頭組織實施。從今年起，科技部將會同地方組織實施一批有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的重大科技項目，并將其列入省部會商的重點加大支持力度。

為加強行業(yè)科技工作，今后科技部將以提高重點行業(yè)和領域的技術集成能力、工程配套能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力為基本著眼點，通過科技規(guī)劃和計劃，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，特別是一些重大項目要依靠部門、行業(yè)牽頭組織實施。建立完善部際聯(lián)系會議制度，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和項目庫，解決大型儀器設備的重復問題，解決部門、行業(yè)間的項目重復問題。

修訂高新技術企業(yè)認定管理辦法

營造創(chuàng)新環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將成為國家高新區(qū)工作的重點。據(jù)悉，今年進一步實施國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

制定創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設試點方案，實施以創(chuàng)新能力為核心的評價體系，引導國家高新區(qū)轉(zhuǎn)變增長方式，高效集約化地利用土地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。

聯(lián)合國務院有關部門修訂并高新技術企業(yè)認定的管理辦法，建立高新技術企業(yè)認定備案制度，促進企業(yè)進一步增加研發(fā)投入。

大力加強技術創(chuàng)新支撐服務體系建設。實施技術轉(zhuǎn)移促進行動，建立和完善區(qū)域技術產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，加強技術經(jīng)紀人體系建設；建設創(chuàng)業(yè)投融資體系，實施科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，推動設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金；培育和發(fā)展產(chǎn)學研相結(jié)合的各類創(chuàng)新聯(lián)盟組織，建設公共技術服務平臺，研究制定鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群開展創(chuàng)新活動的政策措施。

實施“優(yōu)秀人才引進”專項行動

《“十一五”國際科技合作實施綱要》提出，實現(xiàn)拓展合作領域，創(chuàng)新合作方式，提高合作成效三個新突破，加快實現(xiàn)“五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。

第8篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

   一、加強制度建設，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平

   我們對應泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務，按規(guī)定按要求組織實施，進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作，都能做到全面、準確、及時、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。XX年、XX年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。

   二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查，為領導決策提供服務

   按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關部門和局領導的要求，我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認真進行生產(chǎn)形勢分析，為上級領導決策和指導全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。

   今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作，及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門，并在上級各有關部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領導的要求，組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

   為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務專門擬文進行了分類匯總，并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領導參考。

   另外，結(jié)合職能工作的開展，還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析，累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務指標。

   三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作

   一是組織進行了XX年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研，制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核，為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。

   二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的要求，我們組織全系統(tǒng)各單位及相關專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結(jié)，客觀分析了存在的問題和不足，結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。

   三是根據(jù)局領導的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[XX]2號文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關的政策性意見。

   客觀分析全年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，但也存在許多的不足，XX年，我們將繼續(xù)在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現(xiàn)在做起，進一步加強學習，開拓創(chuàng)新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

   一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究，切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和決策提供服務的作用。

   二是進一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的計劃性、時效性，提高組織和協(xié)調(diào)水平，在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展業(yè)務學習、競賽、評比等項活動，促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作上一個新的臺階。

   三是充分發(fā)揮主觀能動作用，提高各項業(yè)務工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使科室的整體工作情況在泰州市農(nóng)委系統(tǒng)繼續(xù)保持先進水平。

第9篇：農(nóng)業(yè)專項計劃范文

(一)新環(huán)境對農(nóng)業(yè)專項資金審計工作帶來的挑戰(zhàn)

國家在高度重視“三農(nóng)”問題的同時，對農(nóng)業(yè)審計服務“三農(nóng)”的期望值更高了。各級政府部門對“三農(nóng)”資金的投入規(guī)模越來越大、領域越來越廣，財政支農(nóng)專項資金“點多、面廣、線長、政策性強”的特點將更加明顯。當前農(nóng)業(yè)專項資金審計需求與審計資金投入不足之間的矛盾，將顯現(xiàn)得更加突出。

(二)重查處、輕分析和落實較為普遍

多數(shù)審計人員非常重視對被審計單位違法違紀問題，甚至把按照法律法規(guī)審查認為是農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的一切，而并未對審計中存在的社會因素、主觀因素和根治問題的對策重視不足，要清醒的看到，我國農(nóng)業(yè)專項審計中，存在著對資金分配、管理、使用中違法違規(guī)行為，還要對落實支農(nóng)惠農(nóng)政策重視起來，要對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)糧食增收等影響因素，分析查找并提出一些可操作的意見建議，還要意識到審計查出問題不是工作的全部，要把更好的改正不足、加強管理和提高資金使用的效益結(jié)合。因此既要加強審計工作的分析能力，還要提出合理化的意見和建議。

(三)審計人員知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力待提升

提高農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的質(zhì)量和水平，需要針對審計出現(xiàn)的原因、不足及產(chǎn)生根源等要全面且深入的展開調(diào)查工作，提升到幫助解決我國“三農(nóng)”問題的高度，來進行研究分析，這樣將能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的作用。當前，農(nóng)業(yè)專項資金審計人員在知識結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)能力不強，具體工作中查賬較內(nèi)行，在深入調(diào)查研究時，對一些涉及政策性、傾向性問題舉棋不定、模棱兩可，知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力不足明顯；主要體現(xiàn)在兩個方面，其一是觀念意識上，部分審計工作人員認同，審計即查賬，而對其他方面卻不愿做更多嘗試，二是通過結(jié)合調(diào)查研究與分析問題的方法上，對運用的技能、方法掌握不到位，如怎樣選定調(diào)研題目、制定可行性方案，如何將個別問題深入研究，怎樣將繁雜的資料進行分析、匯總、加工和提煉等知識匱乏。

二、加強農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的認識

農(nóng)業(yè)專項資金審計工作進入新時期，筆者認為對加強農(nóng)業(yè)專項資金審計工作應做好以下方面工作：

(一)明確審計判斷標準

在對農(nóng)業(yè)專項資金審計判斷標準上，應把能否農(nóng)業(yè)增收，將衡量農(nóng)業(yè)資金的使用效果、管理水平為基本標準，將能否促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為衡量審計工作的根本目標。首先在審計判斷標準上，即判定每筆農(nóng)業(yè)資金項目使用的情況，既要參照傳統(tǒng)的法律法規(guī)去衡量，又要將其與農(nóng)民的收入掛鉤。如果對農(nóng)民增收不起作用，即使嚴格按照法規(guī)制度使用，也不能完全認為資金的管理使用是有效的，審計人員需要進一步分析專項資金使用的現(xiàn)狀、查找出原因，深入挖掘問題的根本原因，是不合適單位的具體情況，或是法規(guī)政策脫離實際難以執(zhí)行。第二在評判審計自身工作標準上，不僅在發(fā)現(xiàn)查出問題，收繳資金上，更為重要的是能否通過專項審計工作，更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

(二)強化審計服務職能

在明確農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的目標、范圍、重點及工作組織方法時，要深刻體會農(nóng)業(yè)專項資金審計為“三農(nóng)”服務的意識，只有這樣將服務職能，有意識地通過審計職能更好地發(fā)揮出來。當審計某個地方的專項支農(nóng)資金時，查處、收繳被挪用擠占資金，能很好促進農(nóng)業(yè)專項資金的良好使用，體現(xiàn)為一種服務。而如果將審計人員從地方專項資金的使用數(shù)量、結(jié)構(gòu)和變化等方面，用以檢查分析政策執(zhí)行情況，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的使用效果上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟政策提出意見與建議，這將是更高的層次服務水平。

(三)提升審計人員工作的業(yè)務能力水平

審計工作要針對性的開展工作，加強審計人員的業(yè)務培訓，提高審計人員的素質(zhì)能力，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)。做好農(nóng)業(yè)專項資金審計，就要不斷學習相關農(nóng)業(yè)知識，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投入政策和發(fā)展趨勢，更要對農(nóng)業(yè)現(xiàn)實狀況多加了解。此外，針對當前農(nóng)業(yè)審計人員的現(xiàn)狀，還需要掌握學習審計調(diào)查的研究方法，開展審計調(diào)研的全面性和及時性，只有這樣專項審計工作才能肩負起歷史的重任，有效地提升專項審計工作的層次，開創(chuàng)出農(nóng)業(yè)專項審計工作的新局面、新高度。

(四)完善審計工作方法

1、堅持審計與調(diào)查審計相結(jié)合通過審計工作方法，將審計與調(diào)查審計相結(jié)合，將經(jīng)濟效益和財務收支的審計結(jié)合，要走出符合國家農(nóng)業(yè)特點，運用農(nóng)業(yè)專項資金的新路子。審計相對審計調(diào)查來說，在深度上具有明顯優(yōu)勢，易找出問題的源頭，明確問題責任的歸屬，有較大的處理力度，結(jié)合被審計單位相對業(yè)務單一，易于整改落實、見效快，也存在審計面較狹窄、橫向延伸困難，而調(diào)查審計則是涉及面寬、范圍廣，且相對調(diào)查的限制少，易于開展延伸調(diào)查，能從較寬的審計署在工作規(guī)劃中明確提出了，要將實現(xiàn)審計與調(diào)查審計項目所占比例要相當。因此農(nóng)業(yè)專項審計既要強化監(jiān)督財經(jīng)紀律執(zhí)行的狀況，又要加強檢查各項支農(nóng)政策落實的狀況。我國農(nóng)業(yè)專項投入的渠道廣、使用范圍廣、種類多和使用對象分散，它的效益呈社會、經(jīng)濟和生態(tài)等多個方面。其中部分效益是直接可以體現(xiàn)的，但有的效益要通過改善當前生產(chǎn)、生活設施及生態(tài)環(huán)境效益上間接的體現(xiàn)出來的，一些是需要很長的時間才能體現(xiàn)出來；如上所述將農(nóng)業(yè)專項審計將審計與調(diào)查審計緊密結(jié)合，做到突出重點、全面審計，做到能查錯糾弊，落實好國家支農(nóng)政策方針，為全面加強制度管理、促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民民增收提供高質(zhì)量的審計服務。

2、堅持農(nóng)業(yè)專項資金與基本建設審計結(jié)合農(nóng)業(yè)項目資金的審計要和基本建設審計結(jié)合，得以核實農(nóng)業(yè)支出的準確性。農(nóng)業(yè)專項資金的實施多用于農(nóng)田水利、道路建設及建筑工程等方面，多數(shù)資金項目是通過工程造價決算核實的，查明專項資金支出的使用情況，并對資金撥付的環(huán)節(jié)進行審計，強化建設項目工作的檢查；其一是檢查相關項目建設支出明細賬，以合法性、真實性和合理性來檢查資金支出；其二是要深入建設項目現(xiàn)場，對建設項目質(zhì)量、數(shù)量等進行實地核對，參照每個項目計劃書審核建設內(nèi)容的完成情況，查驗是否符合項目計劃要求，是否存在大決算小工程、新決算老工程的違法法規(guī)、騙取農(nóng)業(yè)專項資金的行為，因此要將農(nóng)業(yè)專項審計與基本建設審計結(jié)合起來，即是對加強農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的需要。

3、堅持分析性復核與現(xiàn)場實地調(diào)查相結(jié)合審計采用現(xiàn)場調(diào)查和分析復核結(jié)合的方法，將賬面的審計和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)合，要檢查農(nóng)業(yè)資金發(fā)生的真實性。目前我國農(nóng)業(yè)專項資金只是集中于財政部門和相關主管部門，要將賬簿、報表、憑證三者進行審計，摸清出資金的投入狀況與總體規(guī)模，并掌握資金的支出結(jié)構(gòu)是最為重要的，并在此的基礎上順著資金的流向、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目的實施現(xiàn)場進行實地的核查，因此這樣才能核實出專項資金收支目的性和真實性。