城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

（一）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)開展，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是____x年縣委、縣政府部署的一項(xiàng)重要的民生工程。我局作為牽頭單位，積極定措施、出方案，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作開展，在今年6月底全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化電話調(diào)查中，我縣以9.76分的成績(jī)?nèi)〉昧巳〉?7名、全市第2名的好成績(jī)，并且在7月28日、29日通過了省暗訪組的認(rèn)定，達(dá)到了省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的要求。

一是配齊基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。活動(dòng)開展以來縣財(cái)政累計(jì)投入5258萬元資金，用于完善和提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建成并投入使用了9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、1座城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、擴(kuò)建了縣垃圾處理場(chǎng)，采購了8362個(gè)垃圾桶、1222輛保潔三輪車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，達(dá)到了省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求的每15戶配備一個(gè)垃圾桶、每100戶配備一輛保潔三輪車的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需求配備了大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車34輛，為實(shí)現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化資金保障，確保了長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。為促進(jìn)工作的長(zhǎng)效，柴胡店鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、劉營(yíng)伍鄉(xiāng)、津城街道332個(gè)村先后實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生托管，縣委、縣政府制定相應(yīng)的政策對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以補(bǔ)貼。并且對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送垃圾到縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，運(yùn)送到位1噸獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30元、補(bǔ)貼縣垃圾處理場(chǎng)運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)用33元。

三是清除存量垃圾，打贏了農(nóng)村垃圾清理“殲滅戰(zhàn)”。今年4月17日全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)度會(huì)議召開以來，在鞏固前期整治成果的基礎(chǔ)上，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自查自糾，集中對(duì)“四大堆”和積存垃圾進(jìn)行了徹底清理，全縣共清理“四大堆”1.3萬處，清理率達(dá)97%；清理胡同1.1萬個(gè)，清理率92%，前期集中清理垃圾1.8萬噸?，F(xiàn)在每天由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)的垃圾將近100噸。

10月26日，省住建廳印發(fā)了《關(guān)于全省第二批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋縣（市、區(qū)）認(rèn)定結(jié)果的通報(bào)》，我縣順利通過省級(jí)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

（二）“硬件”、“軟件”一起抓，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作是一個(gè)城市的“臉面”。今年，我局在大力弘揚(yáng)“寧臟我一個(gè)、潔凈千萬家”的時(shí)傳祥精神的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化管理目標(biāo)。

一是建成1座城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和9座公廁。年初在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，投資220萬元于5月份易址開工建設(shè)城區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站工程，于10月1日正式運(yùn)行，它的運(yùn)營(yíng)不但加快了城區(qū)垃圾的清運(yùn)速度、縮短了運(yùn)送垃圾的路程，更降低了垃圾的運(yùn)送費(fèi)用、避免了垃圾運(yùn)輸車在長(zhǎng)途運(yùn)輸中的安全隱患。在城區(qū)公廁修建之初，我們?cè)谧龊脭M建公廁周邊群眾工作和在政府網(wǎng)站及單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示的基礎(chǔ)上，于4月10日開工建設(shè)，目前路家中學(xué)對(duì)過、東環(huán)三角綠地、北環(huán)機(jī)械廠后側(cè)、中心街橋西側(cè)、陽光大街西首、康寧湖景區(qū)內(nèi)、白莊濕地等8座固定式公廁和鹽百對(duì)過1座移動(dòng)公廁已建設(shè)完工，該9座公廁已經(jīng)以政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行管理，它的使用在一定程度上解決了市民入廁難的問題。

二是持續(xù)不斷地抓好日常衛(wèi)生管理工作。教育全體環(huán)衛(wèi)工人以“寧臟我一個(gè)、潔凈千萬家”的時(shí)傳祥精神干好環(huán)衛(wèi)工作，增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同感、重塑他們的人生價(jià)值觀。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對(duì)街道保潔工作實(shí)行了量化管理，使工作的考核、評(píng)比更加直觀、公正；對(duì)垃圾清運(yùn)強(qiáng)化內(nèi)部督導(dǎo)，利用GPS網(wǎng)上監(jiān)督管理平臺(tái)對(duì)垃圾清運(yùn)工作進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，管理人員實(shí)地檢查垃圾清運(yùn)質(zhì)量，從而增加了垃圾的清運(yùn)頻率，確保了城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清、不留死角。

三是多措并舉治理揚(yáng)塵，凈化空氣。采用標(biāo)本兼治的辦法。“治標(biāo)”即：從源頭上抓渣土運(yùn)輸車輛和城區(qū)在建工地的管理。與城區(qū)所有的渣土運(yùn)輸車輛簽訂安全責(zé)任書，規(guī)范其運(yùn)輸時(shí)間、路線、車輛覆蓋設(shè)施；對(duì)在建工地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使違規(guī)運(yùn)輸渣土的車輛大幅度減少?！爸伪尽奔矗撼浞职l(fā)揮2輛掃地車、1輛灑水車的除塵、降塵作用，每天定時(shí)在城區(qū)主干街道進(jìn)行洗掃、灑水。通過采取以上舉措，城區(qū)揚(yáng)塵范圍大大地減少，揚(yáng)塵量也明顯降低。再通過開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的定期整治活動(dòng)，使城區(qū)的總體環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提升。

（三）精心建設(shè)、養(yǎng)護(hù)城區(qū)綠地，綠化景觀效果明顯。

今年，我局從提升城市品味、改善城市生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)對(duì)城區(qū)綠地進(jìn)行精心建設(shè)、細(xì)心養(yǎng)護(hù)，使城區(qū)的綠化景觀效果再上一個(gè)新臺(tái)階。

一是引進(jìn)社會(huì)資金，對(duì)文體植物園進(jìn)行綠化。文體植物園的建設(shè)是我縣今年的十大民生實(shí)事之一，同時(shí)也是防治大氣污染、降低揚(yáng)塵天氣對(duì)城區(qū)土地進(jìn)行治理的重點(diǎn)。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提升綠化水平，該項(xiàng)目采用PPP方式、由德州鼎益綠化有限公司進(jìn)行建設(shè)，共投資265萬元。自3月20日開始施工，至11月底全部完成，共種植喬木、亞喬木15.9萬株，地被植物面積6400平方米，草坪面積約1.3萬平方米。該項(xiàng)目覆蓋了城區(qū)內(nèi)大量的土地，被山東省住建廳評(píng)為“土地綠化示范項(xiàng)目”。

二是完成了縣財(cái)政投資的綠化工程。根據(jù)縣政府要求，完成了津東社區(qū)、開運(yùn)社區(qū)、惠寧社區(qū)等回遷小區(qū)綠地的建設(shè)，投資約90.3萬元、建設(shè)綠化面積2.16萬平方米，共栽植喬木、亞喬木、灌木5297株，地被及草坪20370平方米。現(xiàn)在正對(duì)馨寧社區(qū)和福寧社區(qū)進(jìn)行綠化。對(duì)

城區(qū)公共綠地的建設(shè)，今年主要通過招投標(biāo)的方式，確定施工單位，完成了福寧河景觀帶續(xù)建工程的綠化。為保證綠化工程質(zhì)量，我們對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。福寧河景觀帶續(xù)建工程的綠化，投入資金65萬元，新增公共綠地面積1.1萬平方米，共種植喬木、亞喬木19種788株、灌木5種1246平、地被及草坪1萬平方米。福寧河景觀帶續(xù)建工程的綠化，是對(duì)周圍景觀帶四季常綠、濃蔭滿地的補(bǔ)充，使陽光大街和福寧河景觀帶的整體景觀效果得到提升。三是精心養(yǎng)護(hù)已建成綠地，基本形成了一街一景觀、四季常綠、三季有花的景觀特色。現(xiàn)城區(qū)已建成公共綠地240萬平方米，為確保來之不易的綠化成果，我們督促尚未交工的施工單位做好責(zé)任標(biāo)段新植綠化苗木的養(yǎng)護(hù)管理，同時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)城區(qū)已建成綠地補(bǔ)植了1.3萬平方米的苗木，并做好定期修剪、澆水、除蟲、施肥等養(yǎng)護(hù)管理工作，整個(gè)城區(qū)的樹木生長(zhǎng)茂盛，維持了整體效果。

（四）突出重點(diǎn)，狠抓雜、亂、差，全力抓好市容市貌綜合整治。

市容市貌的規(guī)范不但對(duì)市民的出行有重要的影響，也給外商來寧造成很深的印象。占道經(jīng)營(yíng)、噪音污染、亂擺亂掛等雜亂行為的規(guī)范一直是我們工作重點(diǎn)，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，城市管理的難點(diǎn)。對(duì)此，我們主要采取了以下措施：

一是分步驟地對(duì)城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范。在當(dāng)前的基礎(chǔ)條件下，我們堅(jiān)持以疏為主、以堵為輔的原則，對(duì)自然形成的占道經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行“嚴(yán)盯死守”。今年以來，累計(jì)清理商販1.2萬余人次，清理燈箱、豎牌200多個(gè)，查處進(jìn)城大型貨車26輛，對(duì)500多輛需進(jìn)城的貨車進(jìn)行了疏導(dǎo)。

二是嚴(yán)控噪音污染。對(duì)由經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的噪音問題，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)一起、制止一起，對(duì)屢教不改的，通過噪音測(cè)試儀、下達(dá)法律文書、暫扣擴(kuò)音設(shè)備等措施予以強(qiáng)制制止。今年以來治理噪音擾民的行為137起，解決群眾訴求386件。

三是以誠信建設(shè)為契機(jī)，狠抓失信行為專項(xiàng)整治。今年以來，先后8次對(duì)城區(qū)內(nèi)存在的亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、噪音污染等行為進(jìn)行集中規(guī)范。在充分開展宣傳教育、規(guī)勸引導(dǎo)的前提下，對(duì)違法行為依法下達(dá)法律文書，督促違法行為人限期整改，對(duì)4起拒不整改的依法采取強(qiáng)制措施并錄入到誠信_(tái)___x失信管理平臺(tái)；有9戶門店業(yè)主通過誠信宣傳教育自覺繳納欠了一年的衛(wèi)生費(fèi)。誠信建設(shè)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很強(qiáng)的熱效應(yīng)，有效地減少了占道經(jīng)營(yíng)、噪音污染等失信行為的發(fā)生。

（五）及時(shí)維護(hù)、保證質(zhì)量，市政設(shè)施維護(hù)工作有序開展。

今年以來重點(diǎn)對(duì)福寧河景觀帶的市政設(shè)施進(jìn)行維修，共維修大理石板490平方米，維修漢白玉護(hù)欄170米，維修彩磚890平方米，安裝水泥木紋長(zhǎng)廊76米，鋪裝大理石路面800平方米。同時(shí)，為增加夜間景觀效果，對(duì)福寧河景觀帶河道兩側(cè)1255米的河岸進(jìn)行了亮化。為確保城區(qū)安全度汛，在汛前我們做好城區(qū)街道防汛預(yù)案，備足防汛物資，把城區(qū)3621個(gè)雨水井全部清掏了兩遍。大雨來臨時(shí)，防汛隊(duì)伍及時(shí)出動(dòng)，在今年幾次大的降雨中及時(shí)排除了路面積水，確保了道路的通暢。雨后，做好道路的清掃、保潔，及時(shí)排除沿街綠化樹木、廣告牌匾存在的安全隱患，保證了過往行人的安全。

（六）加強(qiáng)康寧湖公園一期的管理、二期的綠化建設(shè)，使康寧湖公園一期、二期融為一體。

康寧湖公園是我縣人民群眾及周邊縣市群眾來寧的重要休閑、健身、娛樂場(chǎng)所，是展示____x的一個(gè)重要窗口。我局高度重視一期的養(yǎng)護(hù)管理，完成了與綠化施工公司的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)接，按照即定的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，把二期綠化工程，作為城管局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程、民生工程來抓，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、苗木進(jìn)場(chǎng)關(guān)和養(yǎng)護(hù)管理關(guān)。自3月12日開始施工，6月底完工，共種植喬木3400余株，亞喬木3500株，灌木11萬余株，地被7萬平方米，水生植物3萬平方米，具備了對(duì)外開放的條件，整體綠化效果已顯現(xiàn)，吸引了眾多游人前去休閑觀光。

同時(shí)，垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。____x年，共計(jì)接收處理垃圾51676.95噸，其中城區(qū)27765.57噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)23911.38噸，處理垃圾滲瀝液11869立方。3月份，投資92.8萬元，利用20天時(shí)間完成了污水處理設(shè)備的升級(jí)改造。自3月25日正常運(yùn)行以來，日處理污水能力由原來的40噸/天提高到50噸/天，處理率達(dá)到71%，處理后的水質(zhì)COD為60，氨氮為6，完全符合國家污水達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

1、凸顯領(lǐng)導(dǎo)班子模范帶頭作用。進(jìn)一步完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員帶頭參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度，深入調(diào)研，幫助解決實(shí)際困難，全力破解難題。

2、強(qiáng)化中層干部教育，著力提高三個(gè)能力。加強(qiáng)教育，著力提高中層干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示、貫徹黨組決策的執(zhí)行能力；提高中層干部帶頭辦案能力，為隊(duì)員做好表率；強(qiáng)化對(duì)中層干部考核測(cè)評(píng)，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力強(qiáng)化隊(duì)員三個(gè)意識(shí)。強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)。保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)。提高隊(duì)員案件查處辦理、接處投訴、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變的能力等。采取多種形式，做好全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)員執(zhí)法辦案的能力，開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，做好新進(jìn)人員的執(zhí)法資格考試工作。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。加大對(duì)基層中隊(duì)先進(jìn)典型的宣傳，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)示范帶頭作用。

二、鞏固和完善制度建設(shè)

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)行責(zé)任追究，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分,純潔隊(duì)伍，抓實(shí)拒腐防變工作。

5、切實(shí)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖取得了階段性成果，但仍要“回頭看”，持續(xù)用力抓好問題整改落實(shí)，以“釘釘子”精神防止“”問題反彈回潮。

6、完善隊(duì)伍管理制度。認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍管理、效能建設(shè)等各項(xiàng)制度；堅(jiān)持崗前培訓(xùn)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍管理；加大對(duì)隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查。

7、完善長(zhǎng)效管理和考核機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)“定人員、定路段、定時(shí)間、定責(zé)任”的要求，把“任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任明確到人、獎(jiǎng)懲分明”。進(jìn)一步完善崗位巡查等長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“督好一點(diǎn)、巡查一線、管好一面”。完善督察方式，延長(zhǎng)督察時(shí)間，加大督察力度；重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法不力、執(zhí)法不作為及違規(guī)違紀(jì)等進(jìn)行督察；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持督察到底、跟蹤到底、解決到底。

8、建立有力的保障體系，完善快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)政策法規(guī)研究，全力構(gòu)建地方性城市管理執(zhí)法規(guī)范化體系，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作不斷走上法制化、規(guī)范化。建立與公安、法院等相關(guān)部門溝通協(xié)作機(jī)制，努力解決對(duì)違法的自然人行政處罰執(zhí)行難的問題。完善暴力抗法處置機(jī)制，特別是對(duì)執(zhí)法中的突發(fā)事件以及其他公共事件做到反應(yīng)靈敏、信息暢通、指揮統(tǒng)一、行動(dòng)迅速、處置得當(dāng)。

三、加大力度，實(shí)現(xiàn)市容市貌管理常態(tài)化

9、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以城市網(wǎng)格化管理為依托，實(shí)施績(jī)效考核，細(xì)化工作任務(wù)，確保分片管理，責(zé)任到人，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的平臺(tái)作用。加大“徒步巡查”密度，提高重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的管理執(zhí)法的力度，嚴(yán)防市容管理“回潮”和“反彈”，確保城市管理全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙。

10、解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持“重點(diǎn)路段定人查、重點(diǎn)區(qū)域巡回查、調(diào)配力量錯(cuò)時(shí)查、整治難點(diǎn)集中查”。重點(diǎn)解決懷中、獨(dú)小、振寧、獨(dú)秀初中等學(xué)校和縣醫(yī)院周邊流動(dòng)攤點(diǎn)問題；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市民廣場(chǎng)、老城區(qū)金三角周邊、黃梅橋夜宵點(diǎn)等早集夜市等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管；對(duì)城區(qū)內(nèi)沙石堆放場(chǎng)、廢品回收站、洗車點(diǎn)、車輛修理點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。

11、開展占道經(jīng)營(yíng)整治。逐步取消現(xiàn)有老城區(qū)206國道路邊鮮魚市場(chǎng)、中醫(yī)院零散菜農(nóng)攤點(diǎn)、金三角周邊季節(jié)性樹苗經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)；對(duì)獨(dú)秀大道汽車銷售點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)開展集中整治，引導(dǎo)攤主入室經(jīng)營(yíng)；定期組織市容環(huán)境專項(xiàng)整治，解決城區(qū)亂擺亂設(shè)、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂扔亂倒等違法違章行為。選擇合適地點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)，實(shí)行定點(diǎn)定位管理，確保攤點(diǎn)（市場(chǎng)）布局合理、設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序。

12、加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。加強(qiáng)管理，規(guī)范城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)。要求臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施。做好施工工地?fù)P塵污染防范工作，督促各施工現(xiàn)場(chǎng)做好進(jìn)出口硬化工作，確保不出現(xiàn)違規(guī)占道及污染路面現(xiàn)象發(fā)生。加大控違力度，維護(hù)城市形象。對(duì)新產(chǎn)生的違法違章建筑發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決遏制住違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序。處理違建，依法依規(guī)辦案。對(duì)違法建設(shè)應(yīng)予以立案的，按行政案件辦理程序依法推進(jìn)。

13、加強(qiáng)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理。做好廣告規(guī)劃編制和設(shè)置工作，進(jìn)一步美化和利用城市空間資源。對(duì)違規(guī)設(shè)置的各類廣告、店招，實(shí)施整改或拆除。加強(qiáng)戶外廣告管理，按照戶外廣告、店牌店招設(shè)置要求，開展專項(xiàng)整治工作，清理修繕破損、污損的廣告和店牌店招。

14、積極開展建筑垃圾專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大工地源頭管控力度，完善渣土運(yùn)輸審批程序，加強(qiáng)建筑裝潢垃圾日常巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象，力促城區(qū)各施工工地文明施工和車輛運(yùn)輸規(guī)范。加強(qiáng)建筑垃圾臨時(shí)消納廠管理，做到及時(shí)整理、定期推平，著手對(duì)原消納廠進(jìn)行重新擴(kuò)建。

15、抓好“門前三包”工作的落實(shí)和推進(jìn)。把“門前三包”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期抓緊抓實(shí)，通過常態(tài)化的整治，在業(yè)主自覺遵守門前三包規(guī)定的習(xí)慣養(yǎng)成上下功夫。

四、加強(qiáng)管理，提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平

16、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)常規(guī)化管理。按環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，加強(qiáng)日常巡查、考核、監(jiān)督和管理、建立長(zhǎng)效管理模式，不斷創(chuàng)新常態(tài)化管理機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，督促保潔公司及時(shí)清理粉刷牛皮癬，實(shí)行常態(tài)化管理。加強(qiáng)公園、公廁管理，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、公廁設(shè)施完好，有專人清掃、消毒、沖刷和管理，水通電亮。穩(wěn)步提升前進(jìn)河道保潔工作。做好河道內(nèi)漂浮垃圾和水草的清理保潔，做到水面無漂浮垃圾和雜草。推進(jìn)懷安河公園保潔招標(biāo)工作。準(zhǔn)確測(cè)算，按財(cái)政資金使用和保潔要求履行公開招標(biāo)，確保工作順利進(jìn)行。

17、測(cè)量縣城環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)總量，確?？h城環(huán)衛(wèi)清掃保潔第六輪招標(biāo)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)縣城保潔全覆蓋。

18、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)。做好縣城區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、更換添置、日常管理、維護(hù)及維修工作，保持各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好，運(yùn)營(yíng)正常。完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)的后續(xù)服務(wù)工作，做好余下兩座壓縮中轉(zhuǎn)站的定址、建設(shè)和項(xiàng)目所有土地手續(xù)的報(bào)批和資料整理工作。有序推進(jìn)垃圾運(yùn)輸和壓縮中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)和壓縮中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)管理的招標(biāo)工作，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，垃圾日產(chǎn)日清，轉(zhuǎn)運(yùn)安全作業(yè)。

19、穩(wěn)定生活垃圾無害化處理渠道，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。扎實(shí)做好污泥外運(yùn)和綠化堆肥處理的監(jiān)督管理、計(jì)量和服務(wù)工作,確保出場(chǎng)污泥全部得到無害化處理。

20、扎實(shí)做好生活垃圾處理費(fèi)征收工作。完善收費(fèi)機(jī)制和體制，加大征收力度，提升征收效能，按照收費(fèi)管理辦法和物價(jià)局核定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面、足額、依法征收。

21、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作的指導(dǎo)服務(wù)。按照“三線三邊”工作要求和工作任務(wù)，積極主動(dòng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和指導(dǎo)工作，致力引導(dǎo)和推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)和周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)場(chǎng)焚燒處理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立足實(shí)際，鞏固提升環(huán)衛(wèi)保潔一體化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。

五、立足職能，做好“三城同創(chuàng)”工作

22、依據(jù)縣委、縣政府2015年總體部署和安排，我局將依據(jù)職能，積極做好啟動(dòng)全國文明縣城、省級(jí)園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

六、扎實(shí)推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作

23、扎實(shí)推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)周邊環(huán)境綜合整治工作。在縣“三線三邊”指揮部統(tǒng)一安排部署下，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)《縣縣城（規(guī)劃區(qū)）周邊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通力協(xié)作，進(jìn)一步開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，營(yíng)造周邊環(huán)境整潔、日常管理有序、公民素質(zhì)得到明顯提升的良好局面。

七、推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督

24、按照“公平、公開、公正、便民”的原則，推行政務(wù)公開，堅(jiān)持秉公辦事，廉潔自律。做好權(quán)責(zé)清單的銜接，自3月1日起運(yùn)行新的行政審批項(xiàng)目要求和操作流程，提高工作質(zhì)量和工作效率。強(qiáng)化崗位責(zé)任，樹立窗口形象。窗口工作人員要立足本職，敬業(yè)愛崗，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好服務(wù)形象，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化服務(wù)。

八、立足職責(zé)，提升石牌、月山鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理水平

25、強(qiáng)化日常管理力度，實(shí)行“徒步工作法”，細(xì)化工作任務(wù)，依法加大對(duì)違章建筑、侵占城市道路、違反戶外廣告設(shè)置和建筑垃圾處置等違法行為的查處力度，提升石牌、月山鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌水平。

九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改善管理執(zhí)法環(huán)境

26、開展城市管理法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。開展城管法規(guī)宣傳月、“六五”普法、法律宣傳日等宣傳活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳城管法律法規(guī)，報(bào)道城管工作，加深市民對(duì)城管執(zhí)法的認(rèn)知和理解，積極營(yíng)造市民參與城市管理的良好氛圍。

27、熱情受理、妥善辦理、及時(shí)反饋群眾投訴事項(xiàng)，落實(shí)好代表、委員的建議、提案，加強(qiáng)與市民的聯(lián)絡(luò)和溝通，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與城市管理。

第3篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

從上世紀(jì)80年月初成立全國第一家物業(yè)治理公司至上世紀(jì)90年月初的10年時(shí)間里，在方案經(jīng)濟(jì)和半方案經(jīng)濟(jì)下的房管所形式下，物業(yè)治理服務(wù)本能機(jī)能恍惚不清，房屋區(qū)內(nèi)的維修、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等工作由多個(gè)部分各管一攤。多頭治理招致了“三個(gè)僧人沒水喝”的困境，后果是業(yè)主掏了錢卻買不到稱心的服務(wù)。這個(gè)期間，中國大陸物業(yè)治理仍處于始創(chuàng)期，行業(yè)處于悵惘之中。

“綜合一體化”治理形式的降生布景

進(jìn)入上世紀(jì)90年月，在城市化建立的海潮下，特區(qū)的城市情貌一日千里。一幢幢高樓大廈拔地而起，一個(gè)個(gè)寓居小區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。但在外表光鮮的背面，人們看到更多的是寓居房子外墻敏捷老化的陳跡，小區(qū)綠化草坪上扎眼的垃圾。譬如市房管局（原市房屋局前身）開拓建立的第一個(gè)項(xiàng)目紅荔村，裝修時(shí)期小區(qū)內(nèi)垃圾聚積如山，蒼蠅橫飛，老鼠四竄。日本的一個(gè)調(diào)查團(tuán)來調(diào)查時(shí)，就很不謙讓地指出：“修建多姿多彩，惋惜治理跟不上?！?/p>

年春天，市主管城建的副市長(zhǎng)一行在調(diào)查了港和全市幾個(gè)公產(chǎn)房房屋小區(qū)后，激烈地認(rèn)識(shí)到，要處理物業(yè)治理遍及存在的準(zhǔn)則不健全、治理伎倆掉隊(duì)、程度不高級(jí)問題，必需從基本上變革現(xiàn)行的治理體系體例。在隨后的一次房地產(chǎn)工作大會(huì)上，她作了明確指示：必需變革現(xiàn)行治理體系體例，借鑒噴鼻港成功的經(jīng)歷為我所用。依據(jù)這一指示精神，市房管局（市房屋局前身）的指導(dǎo)班子召開了緊要大會(huì)，此次大會(huì)提出將房屋物業(yè)治理歸入企業(yè)化、專業(yè)化和社會(huì)化軌道的方案，探究合適中國國情的房屋區(qū)物業(yè)治理新形式，并向市縣政府提出施行方案。年10月，經(jīng)李傳芳副市長(zhǎng)同意，由市房管局注冊(cè)成立了物業(yè)治理公司，努力于新的物業(yè)治理形式探究，以便在全市局限內(nèi)履行。

變革催生了物業(yè)，時(shí)代付與物業(yè)榮耀的工作。

年4月，依據(jù)市縣政府的指示精神，物業(yè)正式接收昔時(shí)的大型福利房小區(qū)——二村，開端治理形式的立異理論。市房管局那時(shí)專門為此組建了一個(gè)工作小組，并遴選了幾名年青的、具有較高文明程度的年青人組建公司。1992年，大學(xué)卒業(yè)不久的我，有幸參加到物業(yè)治理公司，并投身到這場(chǎng)不服凡的物業(yè)治理形式立異變革理論中。

“綜合一體化”治理形式的降生進(jìn)程

物業(yè)工作小組首先對(duì)物業(yè)治理近況和10年來的治理理論經(jīng)歷進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)業(yè)主需求進(jìn)行深化查詢研討，初步提出了“綜合一體化”治理形式的思想，那時(shí)便獲得了市縣政府和市房管局的一定和支撐。依據(jù)業(yè)主在物業(yè)治理服務(wù)中的需求要素，我們以為物業(yè)治理應(yīng)環(huán)繞次序維護(hù)（那時(shí)稱作“保安”）、房管、潔凈、綠化、設(shè)備治理、維修服務(wù)、社區(qū)文明等七大服務(wù)功用進(jìn)行全方位掩蓋，并明確了企業(yè)是物業(yè)治理的主體。這一形式從基本上處理了不斷困擾物業(yè)治理“做什么”、“誰來做”的問題，可謂有的放矢?！熬C合一體化”提出的“七大服務(wù)”劃時(shí)代地清楚了物業(yè)治理的根本內(nèi)容和職責(zé)。20年過去了，物業(yè)治理服務(wù)有無數(shù)的立異與打破，但一直離不開“七大服務(wù)”范圍，足于證實(shí)“綜合一體化”治理形式的歸納綜合性、前瞻性和科學(xué)性。

有了一體化治理的思緒，但如何才干在實(shí)踐工作中真正貫實(shí)好呢？因?yàn)閲鴥?nèi)無相關(guān)經(jīng)歷可以借鑒，物業(yè)便派出一批治理人員奔赴深港兩地各四星級(jí)酒店取經(jīng)。酒店治理人員的一致著裝、掛牌上班、文明用語給我們留下了深入的印象，更為主要的是，在可掬的笑臉和暖和的話語中，調(diào)查團(tuán)深深地清楚了“客戶是天主”這句話的實(shí)質(zhì)涵義。調(diào)查完畢后，物業(yè)借鑒噴鼻港酒店治理的經(jīng)歷，開端探索著樹立起標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部治理準(zhǔn)則。從著裝到用語，從崗?fù)ぢ氊?zé)到獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則，都逐個(gè)強(qiáng)調(diào)，事無大小，并秉承“業(yè)主至上、服務(wù)第一”的主旨，制訂服務(wù)手冊(cè)，對(duì)“七大服務(wù)”工作規(guī)范進(jìn)行細(xì)化，抓內(nèi)部治理，培育員工服務(wù)認(rèn)識(shí)，精心提拔服務(wù)質(zhì)量。

依照新治理形式運(yùn)作后，物業(yè)治理企業(yè)攤開了四肢舉動(dòng)，經(jīng)心投入服務(wù)：將本來辨別由居委會(huì)、派出所等單元擔(dān)任的房屋區(qū)衛(wèi)生、綠化、治安等治理內(nèi)容一致歸入治理處，施行全方位治理，將人力物力一致謀劃、集中分配，治理協(xié)調(diào)有序。這種治理形式很快就使物業(yè)治理優(yōu)勢(shì)獲得充分表現(xiàn)，從體系體例上處理了各自為營(yíng)、互相推諉、多頭扯皮的不良景象。

“綜合一體化”治理形式獲得宏大成功

群眾的眼睛是雪亮的。二村的業(yè)主很快就發(fā)現(xiàn)，這里的治理處和其余房屋區(qū)治理處確實(shí)有很大分歧。他們發(fā)現(xiàn)差異不只僅在于治理人員一致的著裝和淺笑，更主要的是他們每小我身上分發(fā)出來的激烈的敬業(yè)精神和主人翁認(rèn)識(shí)：小區(qū)內(nèi)潔凈人員天天三次清算垃圾，而在住戶裝修頂峰期時(shí)更是隨時(shí)打掃裝修垃圾，小區(qū)情況一直整潔得讓人面前發(fā)亮；經(jīng)由軍事化練習(xí)的次序維護(hù)員一直地在小區(qū)內(nèi)巡視，小區(qū)內(nèi)很少見到亂擺買景象以及治安治理變亂；小區(qū)車輛治理狀況優(yōu)越，各類車輛各停其位，交通情況順利；物業(yè)治理人員盡職盡責(zé)，只需住戶打個(gè)德律風(fēng)，無論何時(shí)何事，他們都邑盡量周密地處理問題；走在小區(qū)的石徑上，放眼望去，四處是綠草如茵，棕樹婆娑，走到哪兒都能看到治理人員好心的笑臉和親熱的問候……

執(zhí)行一體化治理形式后，除了小區(qū)情況整潔美好外，最主要的是，無論碰到什么堅(jiān)苦，只需問到物業(yè)治理公司的工作人員，都邑獲得一個(gè)明確的回答。“堅(jiān)持24小時(shí)為居民服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)居民進(jìn)行回訪，堅(jiān)持為居民排憂解難”，二村治理處用“三個(gè)堅(jiān)持”的精神和至誠至真的服務(wù)，在廣闊住戶的心中凝成了一朵亭亭玉立的正人之花。那時(shí)不少房管所的人來觀賞二村，令他們?cè)尞惒灰训囊巡恢皇侵卫砣藛T的練習(xí)有素、一致著裝、莊重舉止與文雅辭吐，還有治理公司可以在多量住戶大規(guī)劃遷居、裝修時(shí)期，疾速矯捷地將很多垃圾實(shí)時(shí)清運(yùn)，根絕了住戶違章裝修、亂搭亂建的景象，單個(gè)房子的修建質(zhì)量問題很快獲得妥帖處置。英國房屋司理學(xué)會(huì)噴鼻港分會(huì)主席吳詠琪密斯調(diào)查二村后，深有感受地說：“房屋區(qū)入住時(shí)期如許整潔潔凈，路上看不到一袋垃圾，這在噴鼻港也很難做到?！?/p>

年，二村榮獲全國榜樣文明房屋小區(qū)，那時(shí)全國只要8個(gè)項(xiàng)目獲此殊榮，二村以第二名的成果獲獎(jiǎng)。同年，二村被結(jié)合國人居委員會(huì)授予“人居聲譽(yù)獎(jiǎng)”。一個(gè)投入運(yùn)用不到兩年的小區(qū)，就一舉為經(jīng)濟(jì)特區(qū)捧回國際和國內(nèi)兩個(gè)大獎(jiǎng)，這代表著一體化治理形式在二村取得成功。原建立部還把物業(yè)治理“綜合一體化”形式列入全國物業(yè)治理培訓(xùn)教材，該形式開端在全國各地敏捷推行。到二村觀賞拜訪的國表里賓客紛至沓來，個(gè)中有前肯尼亞總統(tǒng)莫伊、噴鼻港署理總督鐘逸杰、澳大利亞結(jié)合訪華團(tuán)及英國房屋司理學(xué)會(huì)等代表團(tuán)。可以一定地說，上世紀(jì)90年月初，二村創(chuàng)始的“綜合一體化”治理形式發(fā)明了物業(yè)治理的奇觀，也發(fā)明了中國物業(yè)治理的奇觀。

“綜合一體化”治理形式的前史奉獻(xiàn)

除了可以不遺余力為居民供應(yīng)一流的治理服務(wù)外，“綜合一體化”治理形式也為房管所向物業(yè)治理企業(yè)體系體例變革、履行物業(yè)治理社會(huì)化供應(yīng)了一個(gè)很好的探究。此前，房管所的經(jīng)費(fèi)都是由縣政府補(bǔ)助，但物業(yè)以先行者的遠(yuǎn)見和魄力在服務(wù)內(nèi)容上做出改動(dòng)后，二村治理處在成立之初，便經(jīng)市縣政府同意從房屋區(qū)工程總造價(jià)中提取1%作為治理基金。為了補(bǔ)償治理經(jīng)費(fèi)的不足，又用治理基金在小區(qū)內(nèi)購置了貿(mào)易用房，由治理處出租運(yùn)營(yíng)，其收入用作治理費(fèi)的增補(bǔ)。另一方面，治理處又開展了多種運(yùn)營(yíng)，采納有償服務(wù)、商鋪運(yùn)營(yíng)等辦法，廣辟資金籌集渠道，促使小區(qū)治理的良性輪回，經(jīng)濟(jì)效益開端突顯，完成了進(jìn)出均衡，做到了“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”，培養(yǎng)了房屋區(qū)治理的“自我造血”功用，一舉打破了房屋區(qū)治理靠縣政府“供養(yǎng)”的傳統(tǒng)格式。這時(shí)人們才開端看法到，本來物業(yè)治理不只僅是一種能為廣闊住戶供應(yīng)服務(wù)的社會(huì)需求，也是一項(xiàng)能為物業(yè)治理企業(yè)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益、為社會(huì)發(fā)明價(jià)值的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

“綜合一體化”初次明確了物業(yè)治理的范圍和界線，理清了物業(yè)治理企業(yè)與縣政府、開拓商、街道辦的關(guān)系，而形式中的“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”、培養(yǎng)社區(qū)“造血功用”的概念，實(shí)踐上讓物業(yè)治理開端以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化治理的簇新方式運(yùn)作起來，徹底了原有房管所單一的治理形式，使得物業(yè)治理行業(yè)真正離開縣政府得以自力發(fā)展。該形式還初次將治理和服務(wù)功用歸入物業(yè)治理行業(yè)傍邊，并開端凸顯與突出行業(yè)的“服務(wù)”特征?！熬C合一體化”形式服務(wù)理念、服務(wù)方式的影響直至今日。

第4篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

（一）以創(chuàng)建國家園林縣城為目標(biāo)，提升綠化品質(zhì)

2015年底前，各類公園、游園、廣場(chǎng)設(shè)施齊全，特色鮮明，維護(hù)良好，景觀優(yōu)美，綠地率達(dá)到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示雜技文化風(fēng)貌，立體綠化效果明顯。對(duì)道路交叉口、公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、臨時(shí)空閑地的地塊進(jìn)行綠化，不能綠化的進(jìn)行硬化，對(duì)縣城開發(fā)區(qū)十字路口四角進(jìn)行立體設(shè)計(jì)。對(duì)庭院綠化進(jìn)行管護(hù)，補(bǔ)栽修剪苗木，整修配套綠化設(shè)施，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的庭院環(huán)境。實(shí)施“綠線”和“綠色圖章”審批制度，劃定綠線并向社會(huì)公布，嚴(yán)格綠線管制制度，并對(duì)已建居住小區(qū)綠化面積進(jìn)行核查。對(duì)不達(dá)標(biāo)的小區(qū)進(jìn)行整改，并設(shè)置有休息活動(dòng)場(chǎng)所，確保新建小區(qū)、道路、單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，強(qiáng)化施工全過程管理。落實(shí)綠化配建標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)和單位綠地面積不低于35%，老舊小區(qū)改造綠地面積不低于25%。組織開展綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)。開展園林綠化科學(xué)研究，重視培育和引進(jìn)植物新品種，大力推廣城市立體綠化。制定完成__縣樹種規(guī)劃，注重鄉(xiāng)土樹種應(yīng)用，城市園林綠化常用植物品種不低于100種。人均公園綠地面積達(dá)到12平方米。

2016年，完成《城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編，并納入__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。實(shí)施城市公共綠化建設(shè)，分類組織實(shí)施居住區(qū)綠化、苗圃綠化等。在所有道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。完成東湖迎賓公園和雜技文化公園三星級(jí)擴(kuò)園建設(shè)；完成人民銀行對(duì)過水面改造及綠化；依托泰山道南段東側(cè)王莊水面，建設(shè)敬老公園；完成清馨園續(xù)建工程，沿桑興河（長(zhǎng)江路以南500米，黃河路以北500米）兩岸各建設(shè)30米寬的帶狀公園；實(shí)施嘉陵江路中段南側(cè)100米綠化帶工程，西段兩側(cè)綠化方格打通，連接成綠帶；開發(fā)區(qū)補(bǔ)植完善,增加花灌木種植，實(shí)現(xiàn)14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發(fā)區(qū)綠化檔次；實(shí)施太行道北延工程及綠化工程；長(zhǎng)江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長(zhǎng)江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側(cè)各建設(shè)10米綠化景觀帶；將淮河路中段兩側(cè)綠化方格打通，連成綠帶?？h城單位庭院綠化美化，省級(jí)園林式單位、園林式小區(qū)各占60％以上,組織住建局、衛(wèi)生局、交通局、公安局、計(jì)生局、教育局、武裝部、水務(wù)局、高速交警大隊(duì)、國土局、檢察院、法院、萬宏儷城、永和文苑、百祥園、廣廈小區(qū)、百度小區(qū)、連城水岸、福源小區(qū)等單位、小區(qū)做好省、市級(jí)“園林式單位”和“園林式小區(qū)”的評(píng)選工作，主干道沿街90%以上單位實(shí)施“拆墻透綠”。生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2％以上，出圃苗木品種、規(guī)格、質(zhì)量符合綠化工程要求，無病蟲害，苗木基本自給。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)縣城綠化養(yǎng)護(hù)管理資金，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和景觀效果。新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米，綠道綠廊至少建成24公里，基本達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機(jī)配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的綠化體系，達(dá)到“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。雜技文化公園、東湖迎賓公園，達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，道路綠化普及率達(dá)到100％，達(dá)標(biāo)率80%以上，縣城干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％。結(jié)合五星級(jí)雜技大世界建設(shè)進(jìn)一步整治周圍環(huán)境，將原飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)成兒童樂園。縣城周邊水系及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境良好，形成城郊一體的優(yōu)良環(huán)境。集中對(duì)行道樹、花池苗木補(bǔ)栽，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)栽苗木品種、規(guī)格、尺寸，保證補(bǔ)栽質(zhì)量和成活率。做好城區(qū)苗木的病蟲害防治工作，對(duì)行道樹、花池、草坪進(jìn)行修剪管護(hù)，去除死樹殘苗，清除花池樹坑雜草、垃圾，確保干凈整潔有序。公園管理建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到水面無漂浮垃圾，公園、廣場(chǎng)內(nèi)

體育健身器材及時(shí)維修更換，營(yíng)造親水、健康、生態(tài)的優(yōu)美景觀。（二）強(qiáng)力推進(jìn)造林工程，提高縣城森林覆蓋率

2015年底前，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)，形成區(qū)域生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化的融合。自然地貌、植被、水系、濕地、古_(tái)_、漳衛(wèi)新河等生態(tài)敏感區(qū)得有效保護(hù)，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，大氣、水環(huán)境良好，熱島效應(yīng)低。古樹名木掛牌建檔，保護(hù)措施落實(shí)到位。

2016年，按照工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)的規(guī)定，化工企業(yè)周邊建設(shè)50米防護(hù)林帶，物流企業(yè)綠化率達(dá)到20%以上。推進(jìn)縣城區(qū)周邊小片林建設(shè)，見縫插綠，不留死角。開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)施義務(wù)植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責(zé)率在85％以上。大世界東門、104國道東側(cè)與鐵路之間建設(shè)50米灌木、花草景觀林帶；104與鐵路間、104與運(yùn)__全部建設(shè)生態(tài)林，經(jīng)濟(jì)林；對(duì)宣惠河、通興渠等城區(qū)水系沿河兩岸進(jìn)行綠化，建設(shè)沿河50米休閑林帶公園；結(jié)合農(nóng)林項(xiàng)目建設(shè)繞城風(fēng)景區(qū)千畝森林公園；在京滬高速公路、京滬高鐵兩側(cè)建設(shè)100米的綠化帶；冀魯連接線每側(cè)建設(shè)50米的綠化帶；在桑寧路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)上，每側(cè)再植50米寬的綠化帶；在梁何路（趙辛至何莊）、安于路（安陵至于集）、南吳路（粱集至小天罡）3條縣級(jí)道路兩側(cè)各種植30米寬的綠化帶，鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各種植4行以上樹木，實(shí)現(xiàn)干線道路綠廊化、縣鄉(xiāng)道路林蔭化。

2017年，按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地。積極搞好沙荒堿地綠化開發(fā)，加快楊家寺鄉(xiāng)、宋門鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村土地的沙化治理，鼓勵(lì)規(guī)模化造林，規(guī)模治理沙化面積3000畝。對(duì)省、市確定的農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村力爭(zhēng)建1至2個(gè)綠色休閑廣場(chǎng)，沿街種植喬灌樹木，庭院栽花種果，全縣村莊綠化覆蓋率普遍達(dá)到40%以上。完成我縣轄區(qū)沙河、龍王河、漳衛(wèi)新河、漳衛(wèi)新河岔河段，每側(cè)大堤綠化50米，造林1.4萬畝。完成各鄉(xiāng)村新開溝渠、坑塘每側(cè)綠化20米，造林面積0.93萬畝。

2015年底前，縣城環(huán)境綜合治理效果明顯，全年大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上，全面完成“省大氣50條”和“__市大氣50條”確定的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)施工工地出入口全部硬化，配備保潔員，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，防止帶泥上路。施工工地周邊按要求進(jìn)行封閉圍擋，圍擋式樣統(tǒng)一，牢固安全。施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，物料分類堆放整齊并遮蓋，配備臨時(shí)公廁和密閉式垃圾收集設(shè)施，定期灑水降塵，防止揚(yáng)塵和生產(chǎn)生活污水污染周邊環(huán)境。按規(guī)定時(shí)間施工作業(yè)，杜絕噪音污染，保證文明施工。施工完畢后，要將建筑垃圾清理干凈，拆除臨時(shí)建筑物，打掃干凈施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)市政設(shè)施。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛管理，完成GPS定位安裝，全部實(shí)現(xiàn)遮蓋密閉運(yùn)輸，杜絕道路撒漏問題，對(duì)未辦理通行證、超容量運(yùn)輸或無密閉措施的渣土運(yùn)輸車進(jìn)行處罰，并停止運(yùn)輸。對(duì)建成區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)、砂石料廠、廢品收購點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，登記造冊(cè)，煤堆、料堆、廢品堆進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵垃圾飄散。加強(qiáng)對(duì)建成區(qū)內(nèi)商砼攪拌站的監(jiān)管力度，站內(nèi)砂石料堆全部進(jìn)行遮蓋處理，確保不飄散、不污染。燒烤爐具全部改為清潔能源?？h城建成區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締或改用清潔能源。

2016年，做好城市環(huán)境污染綜合治理工作，確保各項(xiàng)環(huán)保檢測(cè)指標(biāo)均不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)治污工作，加大對(duì)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣及粉塵治理，確保企業(yè)排放達(dá)標(biāo)。

2017年，全縣空氣質(zhì)量、水系環(huán)境總體改善，重污染天氣大幅度減少。細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%以上。

（一）加強(qiáng)河流水系的全面治理

2015年，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)桑興河、宣惠河、通興渠等縣城水系及兩岸護(hù)坡管理，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進(jìn)行整治和糾正，保證水面潔凈、水體清澈。

2016年，開展中小河流和農(nóng)村河渠治理，提高河渠的灌排能力，形成河道互通、溝渠相連的灌溉排水體系，改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田除澇防災(zāi)能力。

2017年，完成城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程，沿宣惠河兩側(cè)建設(shè)兩條污水管網(wǎng)，將長(zhǎng)江路、嘉陵江路、黃河路、海河路的污水全部匯入污水處理廠，從根本上杜絕工業(yè)廢水污染城市水系。

（二）推動(dòng)__景觀帶改造建設(shè)

到2017年，城市人文景觀和自然景觀和諧融通，傳承城市傳統(tǒng)文化，豐富雜技元素，保持地形地貌，河流水系坑塘，形成獨(dú)特人文自然景觀。沿__東側(cè)建設(shè)城區(qū)__公園；在__以東、汽車站西側(cè)建50—100畝的植物園，并對(duì)大__城區(qū)段進(jìn)行整治，以弘揚(yáng)__文化，彰顯母親河底蘊(yùn)。

（三）開展地下水超采綜合治理工作

2015年至2016年，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程、外流域調(diào)水工程、河系溝渠連通工程。到2017年，我縣農(nóng)業(yè)節(jié)水能力得到有效提升，地下水超采狀況得到有效遏制。地下水取水計(jì)量、水位監(jiān)控系統(tǒng)基本建立，壓采評(píng)估與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制良性運(yùn)行。

（四）開展縣城風(fēng)貌保護(hù)工作

注重縣城風(fēng)貌保護(hù)，突出雜技文化和__特色，做到措施有力，文物古跡及其所處環(huán)境得到有效保護(hù)，建筑小品、特色雕塑突出。

（一）在縣城環(huán)境整治上下功夫，讓城市更有序

2015年底前，縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業(yè)街的門店招牌逐步規(guī)范。對(duì)版面破舊、殘缺不全、設(shè)置不當(dāng)?shù)呐曝覐V告，限期更換、維修或拆除。清理以各種名義私拉亂扯的軟體條幅、布幅。結(jié)合“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治。搗毀印刷制售窩點(diǎn)，從源頭上嚴(yán)厲打擊，全面清理亂貼亂畫的各類“小廣告”杜絕城市大花臉現(xiàn)象，提升縣城品位。取締違規(guī)、違章的零散攤?cè)?，重點(diǎn)治理華山道北立交橋集貿(mào)市場(chǎng)、育紅路步行街、建行附近、外貿(mào)路口、縣醫(yī)院門前等區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)問題，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)至正規(guī)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

2016年，完善華山道集貿(mào)市場(chǎng)、鐵路西__商貿(mào)市場(chǎng)、金沙江路菜市場(chǎng)、外貿(mào)北市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施，將周邊區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)攤位劃歸入市，徹底改善“臟、亂、差”現(xiàn)象，確保市容市貌得到明顯改觀。

2017年，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)一步完善管理標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，保證市場(chǎng)場(chǎng)地和路面干凈整潔有序，杜絕市場(chǎng)外溢、環(huán)境臟亂。建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，避免短期效應(yīng)和反彈。

（二）在環(huán)境衛(wèi)生治理上下功夫，讓城市更潔凈

2015年底前，堅(jiān)持每月15日開展全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位覆蓋城區(qū)道路的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，重點(diǎn)做好縣城內(nèi)主次干道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)沿線的綜合整治，保持路面和出入口整潔，及時(shí)清掃雜物、拋撒物等，清除路肩及綠化帶內(nèi)雜草、垃圾，對(duì)道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)整潔美觀。沿街門店裝修實(shí)施全圍擋作業(yè)。醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾定期做好消毒防疫工作，按照國家規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。執(zhí)行道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到主次干道保潔全覆蓋，重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位實(shí)行16小時(shí)保潔，提高清掃保潔質(zhì)量，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）。生活垃圾、泔水等定時(shí)、定點(diǎn)收集，推行生活垃圾袋裝化處理，加大生活垃圾和建筑垃圾、醫(yī)療垃圾亂倒、亂運(yùn)行為的查處力度。做好公廁保潔，按時(shí)對(duì)外開放，保持干凈整潔、設(shè)施完好。

2016年，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理，果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國家級(jí)園林縣城要求，并及時(shí)保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用。

2017年，完善社區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，建立專人日常保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度。提高城區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)效率，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，并按要求進(jìn)行無害化處理。

（三）在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，讓城市承載能力更強(qiáng)

立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高縣城承載能力。

2015年，人均道路面積達(dá)到23平方米。建成標(biāo)準(zhǔn)化地表水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，用水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)綜合合格率100％，逐步實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，在現(xiàn)有成本基礎(chǔ)上通過論證，居民用水提升到4元至4.6元/噸。對(duì)二次加壓供水強(qiáng)化監(jiān)督，每月抽查一次，每季進(jìn)行一次消毒，封閉運(yùn)行，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)?？h城照明科學(xué)合理，道路亮燈率98％以上。不斷擴(kuò)大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。污水處理廠達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到95%。保障生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積100萬平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到25%。舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到60%。實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到30%。

2016年，人均道路面積達(dá)到24平方米。污水處理率達(dá)到98%。實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積160萬平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到30%。舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%。實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到40%。加快公廁、生活垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，解決由于布局不合理造成的如廁難、亂倒生活垃圾等問題。對(duì)城區(qū)主次干道、人行道和出入口市政設(shè)施進(jìn)行全面維修，清除道路坑槽和更換破裂、松動(dòng)便道磚。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)路燈、水篦、井蓋全面檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、破損的及時(shí)補(bǔ)換，確保設(shè)施完好，消除安全隱患。對(duì)三座立交橋兩側(cè)橋體、城區(qū)路燈桿進(jìn)行徹底清洗粉刷，對(duì)破損交通信號(hào)燈控制箱進(jìn)行維修更換。

2017年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過全國平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米。污水處理率達(dá)到100%。舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%。萬人擁有公廁4座以上。將地上強(qiáng)電弱電轉(zhuǎn)入地下，新建道路統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管溝，部門購買式租用，執(zhí)行新建道路5年內(nèi)不得挖掘規(guī)定。實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到50%。對(duì)破舊損壞、影響使用和存在安全隱患的市政基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行維修、更換，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好無損、安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行國家城市道路、橋梁、排水、照明的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，建立和完善市政設(shè)施技術(shù)檔案，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

（四）在城市管理上下功夫，讓城市管理更精細(xì)

2015年底前，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)建成區(qū)內(nèi)未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑，分區(qū)域、分項(xiàng)建立臺(tái)帳，并分別列出查處意見。在摸底調(diào)查完成基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門協(xié)作，按照職能分工，依法查處建成區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)、重要節(jié)點(diǎn)周邊的各類違法建筑。建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)工作達(dá)到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級(jí)平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)。完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)。建成數(shù)字化城管，構(gòu)建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋和常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。出臺(tái)和實(shí)施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度，建立數(shù)字城管考評(píng)機(jī)制，將其納入政府目標(biāo)考核體系。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，滿足及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置與解決問題的要求，確保系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。按照“門前三包”責(zé)任制管理，將管理職責(zé)細(xì)化分解，采取“一勸說、二教育、三警告、四糾正、五處罰”的五步工作法，規(guī)范沿街門店經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作，制定疏導(dǎo)方案。建立健全查處違法建設(shè)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)及__市人民政府

第5篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會(huì)、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個(gè)方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級(jí)各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)、245萬平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長(zhǎng)28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會(huì)議上，我市作為全省唯一地級(jí)市代表參加了會(huì)議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會(huì)議和調(diào)度會(huì)上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長(zhǎng)來檢查工作時(shí)，對(duì)我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣；省人大視察時(shí)，對(duì)我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，具備了個(gè)人住房信息異地查詢、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長(zhǎng)21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長(zhǎng)19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長(zhǎng)18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺(tái)了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動(dòng)了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會(huì)部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動(dòng)率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺(tái)”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級(jí)國有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級(jí)老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個(gè)，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動(dòng)居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評(píng)價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動(dòng)，形成“三點(diǎn)抱城”之勢(shì)，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會(huì)議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工；體育場(chǎng)片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長(zhǎng)度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長(zhǎng)度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場(chǎng)2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會(huì)審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場(chǎng)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。4個(gè)縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)特色村和1130個(gè)中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)，審批項(xiàng)目795個(gè)。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會(huì)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個(gè)、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會(huì)議在我市召開，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊(duì)伍?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)對(duì)我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺(tái)《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動(dòng)為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個(gè)、收費(fèi)停車場(chǎng)25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場(chǎng)8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場(chǎng)”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程，市糞便無害化處理場(chǎng)投入運(yùn)行，啟動(dòng)了市餐廚垃圾處理場(chǎng)籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場(chǎng)化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)升級(jí)、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個(gè)縣區(qū)、18個(gè)部門、27個(gè)專業(yè)平臺(tái)上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個(gè)，處置結(jié)案4.5萬個(gè)。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺(tái)階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級(jí)園林城市達(dá)到8個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級(jí)園林小城鎮(zhèn)稱號(hào)，54個(gè)單位榮獲市級(jí)花園式單位、小區(qū)稱號(hào)，帶動(dòng)提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對(duì)全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動(dòng)，武河濕地升格為國家級(jí)濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺(tái)《市城市園林綠化管理辦法》等8個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績(jī)顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)、建筑面積121萬平方米，完成計(jì)劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個(gè)、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動(dòng)了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個(gè)、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個(gè)、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”1項(xiàng)，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)，全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，“泰山杯”獎(jiǎng)8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎(jiǎng)5項(xiàng)；國家“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個(gè)，省級(jí)安全文明示范工地6個(gè)，省級(jí)安全文明優(yōu)良工地19個(gè)。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動(dòng)了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長(zhǎng)50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長(zhǎng)50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長(zhǎng)51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長(zhǎng)266%。

今年各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和各級(jí)黨委、政府對(duì)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級(jí)各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對(duì)薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對(duì)不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺(tái)支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對(duì)保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對(duì)接中部政策的有利條件，最大限度地爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房?jī)A斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號(hào)文件，制定配套政策，出臺(tái)公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭(zhēng)取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動(dòng)地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭(zhēng)有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢(shì)頭不錯(cuò)，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個(gè)，而我市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過億元的只有3個(gè)，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺(tái)了非常強(qiáng)的激勵(lì)措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭(zhēng)取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場(chǎng)。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請(qǐng)專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會(huì)，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個(gè)實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個(gè)沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長(zhǎng)在蘭陵會(huì)上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會(huì)前張務(wù)鋒市長(zhǎng)又進(jìn)一步提出了明確要求，請(qǐng)各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場(chǎng)沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場(chǎng)、沂景南國棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動(dòng)植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會(huì)開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對(duì)、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處置、考評(píng)獎(jiǎng)懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級(jí)管理平臺(tái)和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺(tái)指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺(tái)《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動(dòng)，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對(duì)接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動(dòng)員會(huì)議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場(chǎng)、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動(dòng)性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動(dòng)開展，全面提升居民的城市意識(shí)。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎(jiǎng)補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動(dòng)市餐廚廢棄物處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場(chǎng)、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對(duì)城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識(shí)。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對(duì)于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對(duì)平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。“細(xì)”即對(duì)規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩?shí)”即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測(cè)量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測(cè)、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量?jī)刹恐剖召M(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭(zhēng)創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動(dòng)汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級(jí)節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會(huì)為契機(jī),帶動(dòng)提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會(huì)。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會(huì)將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個(gè)室外展園，是自省園博會(huì)舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會(huì)。為辦好園博會(huì)，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會(huì)內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會(huì)順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會(huì)的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會(huì)籌備的全面動(dòng)員會(huì)，受務(wù)鋒市長(zhǎng)委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請(qǐng)各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對(duì)接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過組委會(huì)審核，3月上旬要進(jìn)場(chǎng)施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會(huì)的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會(huì)辦成永不落幕的園林盛會(huì)。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級(jí)、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動(dòng)，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動(dòng)，力爭(zhēng)提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長(zhǎng)較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長(zhǎng)的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭(zhēng)新增花園式小區(qū)、單位100個(gè)，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場(chǎng)300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動(dòng)之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對(duì)水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評(píng)標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號(hào)令），建立符合市場(chǎng)規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場(chǎng)監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對(duì)深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊(cè)登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵(lì)制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場(chǎng)，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動(dòng)地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對(duì)這兩個(gè)片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。各級(jí)各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡(jiǎn)單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、改變工作效能、解決新問題，推動(dòng)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級(jí)分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對(duì)制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動(dòng)建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對(duì)保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動(dòng)效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對(duì)重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

第6篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

關(guān)鍵詞：城市污水；再生利用；水資源；可持續(xù)

中圖分類號(hào)：P33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0272-02

1　城市污水再生利用現(xiàn)狀

十一五期間，在科技部的支持下，城市污水再生利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)研究與示范課題列入國家十一五科技攻關(guān)計(jì)劃，目前建設(shè)部正在組織相關(guān)研究與示范工作。與此同時(shí)，城市污水再生利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善。2002年以來，國家陸續(xù)頒布了《城市污水再生利用分類標(biāo)準(zhǔn)》、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了污水再生利用設(shè)計(jì)工作，也為城市污水再生利用工程設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。目前，我國城市污水再生利用工作已經(jīng)啟動(dòng)，國家和地方都開展了相關(guān)的科學(xué)研究和工程實(shí)踐。一些城市和地區(qū)正在全面規(guī)劃和實(shí)施污水再生利用工程，有的已經(jīng)取得較好成效。例如北京、天津、大連、青島等地積極開展城市污水再生利用，在制定地方污水再生利用規(guī)劃和管理措施，發(fā)展再生水用戶等方面積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

北京市目前城市污水再生利用率為30％，2008年達(dá)到50％。在2008年前北京將新建再生水廠9座，敷設(shè)再生水管線400 KM，新增再生水處理能力40萬M3／d。屆時(shí)，清河、北苑、肖家河、北小河等再生水廠分別向北郊地區(qū)、西北郊地區(qū)、清河集團(tuán)、望京地區(qū)提供再生水，并為清河、北小河提供景觀用水；酒仙橋、東壩再生水廠分別向東北郊地區(qū)、酒仙橋地區(qū)、東壩集團(tuán)提供再生水，為壩河、亮馬河、水礁湖等城市河湖提供景觀用水等等。在再生水廠建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)再生水管網(wǎng)。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，城市污水再生利用是提高水資源綜合利用率，緩解水資源短缺矛盾，減輕水體污染的有效途徑之一。城市污水經(jīng)過深度處理后，可替代優(yōu)質(zhì)水，用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀、市政綠化、生活雜用、地下水回灌和補(bǔ)充地表水等。應(yīng)用先進(jìn)的膜技術(shù)，可生產(chǎn)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的再生水。澳大利亞、新加坡在這方面開展了大規(guī)模的生產(chǎn)應(yīng)用，將優(yōu)質(zhì)再生水用作電路板加工過程中的超純水，工業(yè)生產(chǎn)中的工藝用水和空調(diào)冷卻水，也在嘗試將部分再生水送人水庫，對(duì)原水水源進(jìn)行補(bǔ)充，有效地解決了缺水問題。

必須充分認(rèn)識(shí)到，污水再生利用作為城市補(bǔ)充水源，是緩解城市水資源短缺，保障供水安全的重要措施。在解決城市缺水問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先立足于本地自有水源，最大限度地實(shí)現(xiàn)水的再生利用，籍此增加可用水量，提高城市供水的可靠性。盡可能的降低對(duì)外部水源的依賴程度，減少或避免遠(yuǎn)距離調(diào)水對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響。遠(yuǎn)距離調(diào)水除了經(jīng)濟(jì)成本外，還存在潛在的生態(tài)影響和工程控制成本問題。各地在制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該充分重視污水再生利用這一有效途徑，將再生水作為水資源的組成部分，直接納入城鎮(zhèn)用水供需平衡中，實(shí)行綜合管理。

2　污水再生利用存在的問題

總的來說，目前各地污水再生利用尚處在起步階段，規(guī)模小，利用范圍窄。我國城市污水再生利用日益受到重視，但總體進(jìn)展緩慢，存在問題較多，主要是：

(1)污水處理率低，管網(wǎng)不配套，污水再生利用缺乏必要的條件。近年來，雖然我國城市污水處理設(shè)施建設(shè)的速度加快，但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。截止到2007年底，我國已經(jīng)建成537座污水處理廠，但污水處理率僅為40％左右，污水再生利用率更低。特別是一些污水再生利用設(shè)施建成后，由于難以落實(shí)配套管網(wǎng)的建設(shè)資金，造成設(shè)施閑置，而難以發(fā)揮投資效益。污水處理廠出水未經(jīng)有效利用而排入水體，既浪費(fèi)了水資源，又對(duì)水環(huán)境構(gòu)成潛在的污染威脅，這種狀況與我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)極不相稱。

(2)水價(jià)形成機(jī)制不合理，污水再生利用缺乏必要的市場(chǎng)環(huán)境。目前的水價(jià)調(diào)整是以補(bǔ)償供水運(yùn)營(yíng)成本，減少財(cái)政補(bǔ)貼為目的，沒有體現(xiàn)水作為稀缺資源的價(jià)值。水價(jià)形成沒有充分起到對(duì)水資源供需關(guān)系的調(diào)控作用，城市供水水價(jià)、污水處理及再生利用收費(fèi)之間尚未形成合理的比價(jià)關(guān)系，尚未形成有效的污水再生利用激勵(lì)機(jī)制。污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高收費(fèi)率低，不足以補(bǔ)償污水處理設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)成本，更談不上落實(shí)污水再生利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金。

(3)對(duì)水資源的憂患意識(shí)和再生利用認(rèn)識(shí)不足，污水再生利用缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持政策。目前有些地區(qū)沒有把節(jié)水和污水再生利用工作擺在重在的位置，特別是一些水資源目前比較豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題。缺水的城市和地區(qū)需要節(jié)水，水資源相對(duì)豐富的城市和地區(qū)同樣需要節(jié)水，也要重視水資源的可持續(xù)利用問題?，F(xiàn)在很多城市在解決缺水問題時(shí)，往往采用開發(fā)新水源、跨流域調(diào)水和開采地下水等傳統(tǒng)的方式，對(duì)污水再生利用作為城市補(bǔ)充水源的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于缺乏促進(jìn)污水再生利用和政策措施，結(jié)果一方面城市用水緊張，另一方面本可以使用再生水和園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等卻在大量使用十分緊缺的優(yōu)質(zhì)水源，出現(xiàn)了非常不合理的現(xiàn)象。

(4)要嚴(yán)格再生水水質(zhì)管理，運(yùn)行單位對(duì)正常運(yùn)行的再生水設(shè)施需定期化驗(yàn)再生水水質(zhì)，確保安全用水。改變?cè)偕┧芫W(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高其可靠性和安全性。再生水生產(chǎn)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上需要進(jìn)一步提高其靈活性，配水系統(tǒng)要便于實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，以降低成本。城市污水再生利用事業(yè)的發(fā)展必須緊密依靠科技進(jìn)步，要有高新技術(shù)的保證和支持。必須重視和加強(qiáng)新工藝、新流程、新技術(shù)和新設(shè)備的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。

(5)宣傳力度不足，公眾的污水資源化意識(shí)有待加強(qiáng)。受傳統(tǒng)觀念影響，加之對(duì)污水再生利用的宣傳不夠，公眾對(duì)再生水的認(rèn)識(shí)和接受程度還比較低，一定程度上影響了污水的再生利用工作的推進(jìn)。

3　推動(dòng)城市污水再生利用進(jìn)程的任務(wù)和措施

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置水資源。在制定城市水資源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要明確污水再生利用是城市水資源綜合管理的重要組成部分，污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)是供水能力建設(shè)的有機(jī)組成。要根據(jù)城市可用水源的特點(diǎn)和具體需要優(yōu)化配置各類水資源，統(tǒng)籌安排城市水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及再生利用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

發(fā)展污水再生利用，當(dāng)務(wù)之急是加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)的步伐，加快污水收集管網(wǎng)能力，為污水資源化人為創(chuàng)造必要的條件。規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)污水綜合利用為目標(biāo)，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施。合理確定污水處理廠的規(guī)劃布局、處理規(guī)模和工藝方案，促進(jìn)污水處理和資源化利用和協(xié)同發(fā)展。令人擔(dān)憂的是，許多城市污水處理廠普遍建在城市水域的下游，沒有考慮日

后再生利用的發(fā)展需要，這個(gè)問題非常嚴(yán)重。許多大型城市的污水處理廠的規(guī)模很大，污水收集管網(wǎng)很長(zhǎng)，造成長(zhǎng)距離輸送，而處理后果的再生水需要重新敷設(shè)管網(wǎng)送至利用地，造成處理成本增加。所以應(yīng)重新調(diào)整污水處理設(shè)施的布局規(guī)劃。只要確保規(guī)劃合理，就會(huì)確保污水處理和再生利用有機(jī)結(jié)合，將成本控制在最低限度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。隨著水價(jià)的改革和相關(guān)政策的出臺(tái)，污水資源化將成為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然選擇，為減少不必要的人為障礙，污水再生利用應(yīng)盡早考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。

(2)積極吸引多元化投資主體，充分利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)污水再生利用。在城市污水和資源化的管理方面，政府有指導(dǎo)的義務(wù)和職能。但城市污水再生利用工作，單靠政府行為，沒有市場(chǎng)推動(dòng)，必然動(dòng)力不足；單靠市場(chǎng)推動(dòng)，沒有政府引導(dǎo)，也必然難見成效。因此有必要充分考慮城市污水再生利用工作的特點(diǎn)。既要靠市場(chǎng)推動(dòng)，也要加強(qiáng)政府行為。今后城市污水和再生利用工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)積極探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投融資方式和運(yùn)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類社會(huì)資金和境外資金參與城市污水處理和再生利用設(shè)施和建設(shè)，有必要通過政策引導(dǎo)、法律約束，促進(jìn)污水處理及資源的市場(chǎng)化，把行業(yè)利潤(rùn)推向市場(chǎng)，形成健康市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)城市污水處理和再生利用產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的良性循環(huán)，就要加大水價(jià)改革力度，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水價(jià)形成機(jī)制，盡快完善污水處理收費(fèi)制度。要充分發(fā)揮水價(jià)杠桿的需求調(diào)節(jié)、水資源配置和節(jié)水、污水再生方面的作用，促進(jìn)節(jié)水和污水再生利用。

要研究制定有關(guān)政策措施，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)用水單位積極利用再生水資源，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用范圍，特別是市政、綠化、環(huán)衛(wèi)和工業(yè)用水等方面要率先推薦使用再生水。

(3)采用適宜的技術(shù)和工藝，推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。實(shí)施污水資源化，將城市污水處理的戰(zhàn)略目標(biāo)由傳統(tǒng)意義上的污水處理、達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咚木C合利用率為核心的水的循環(huán)再用，相應(yīng)地要調(diào)整污水處理技術(shù)路線。目前建設(shè)部正在組織研究制定污水再生利用的技術(shù)政策，鼓勵(lì)開展各種形式的國際合作與交流，盡快提高我國城市污水處理和再生利用的工藝技術(shù)水平。

我國地域廣闊，各地自然、資源和經(jīng)濟(jì)條件不一樣，要因地制宜地選擇再生水利用方案，優(yōu)先選擇水質(zhì)要求低的再生水使用途徑，盡量縮短輸水距離，降低再生水利用成本。積極開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的工藝。需要強(qiáng)調(diào)的是，在大力推廣污水再生利用的同時(shí)，要特別注重加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)，建立應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。

第7篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

努力確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。牢固樹立“保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)保民生”的理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大政策扶持力度。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行面臨的困難，幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)。提高要素保障和服務(wù)能力，抓住國家實(shí)行適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，推進(jìn)銀企對(duì)接，努力緩解企業(yè)資金困難。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在危機(jī)中固存量、保實(shí)力，積極爭(zhēng)取在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息互通制度和快速處置機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)化解各類矛盾，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取銷售同比增長(zhǎng)15%，完成商貿(mào)投入7億元、引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)12家。加快留地安置工作，爭(zhēng)取寨下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開業(yè)，中興、西郊兩大市場(chǎng)基本建成，凌江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，完成大龍、塘南兩個(gè)市場(chǎng)改造。推廣“新消費(fèi)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，探索“特色街”創(chuàng)建，再創(chuàng)1家全國商業(yè)示范社區(qū)。推進(jìn)家私城專業(yè)市場(chǎng)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，加快引入知名品牌銷售連鎖，力爭(zhēng)鏡湖家私項(xiàng)目整體建筑竣工；繼續(xù)舉辦好浙江第七屆家私展覽會(huì)。挖掘古城社區(qū)資源，實(shí)踐“旅游進(jìn)社區(qū)”新模式。

著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持都市型工業(yè)導(dǎo)向，加快提升以紡織服裝業(yè)為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育信息電子、環(huán)保設(shè)備、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。繼續(xù)積極配合推進(jìn)二環(huán)線內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“提、轉(zhuǎn)、搬”工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展以專業(yè)分工為基礎(chǔ)的生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，在皋埠中心鎮(zhèn)規(guī)劃框架內(nèi)，調(diào)整9.7平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的深度綜合開發(fā)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主平臺(tái)的帶動(dòng)力。

積極發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做精農(nóng)產(chǎn)品加工、種子種苗、休閑觀光、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新實(shí)施市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10只，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社2家；完成皋埠東江畈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。建立2個(gè)糧油千畝高產(chǎn)高效示范方，糧食播種面積穩(wěn)定在6.5萬畝左右。繼續(xù)實(shí)施全區(qū)小二型水庫除險(xiǎn)加固和莊富支渠二期維修工程，組織10個(gè)左右村實(shí)施一批小水利建設(shè)。

不斷提高開放和創(chuàng)新能力。牢固樹立“區(qū)外都是外”的理念，立足地處長(zhǎng)三角、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和紹興中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建新型大開放格局。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會(huì)，努力爭(zhēng)取國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。整合招商資源，拓展招商領(lǐng)域，加大招商引資力度，提升招商引資水平。擴(kuò)大利用外資外延，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和品牌。鼓勵(lì)企業(yè)以市區(qū)為總部，在境外布局生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建浙江省科技強(qiáng)區(qū)。加快創(chuàng)新主體培育，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)科技型企業(yè)數(shù)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的80%以上，新認(rèn)定國家新稅法高新技術(shù)企業(yè)2－3家，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目50只左右。加強(qiáng)區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，新引進(jìn)入駐單位3－4家，實(shí)施孵化器項(xiàng)目3只以上。繼續(xù)加強(qiáng)專利工作，爭(zhēng)取專利申請(qǐng)量在2000件以上，專利授權(quán)量在1500件左右。

切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)多種方法盤活閑置廠房與土地、多種途徑提高單位面積利用率和產(chǎn)出率。優(yōu)先保障高新技術(shù)、重點(diǎn)裝備制造及產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目的有效供地，堅(jiān)決制止資源消耗大、污染重、效益低以及低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排考核責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)監(jiān)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，攻關(guān)和推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)“811”新三年環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境復(fù)綠和礦山治理性開采等工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設(shè)，加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平

優(yōu)化區(qū)轄三鎮(zhèn)發(fā)展格局。緊抓土地利用總體規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，全面推進(jìn)皋埠中心鎮(zhèn)建設(shè)，抓好中心商貿(mào)區(qū)控制性詳規(guī)編制、鎮(zhèn)園體制融合、基礎(chǔ)設(shè)施配套和集鎮(zhèn)管理等工作，力爭(zhēng)一批基礎(chǔ)設(shè)施竣工和開工，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目，努力提升省級(jí)中心鎮(zhèn)新形象。完成東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，緊扣杭甬運(yùn)河、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)城市發(fā)展的物流、倉儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)*鎮(zhèn)域中心建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)性項(xiàng)目，完成一期農(nóng)民解困房建設(shè)，啟動(dòng)*鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、*鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建等配套設(shè)施和二期農(nóng)民解困房建設(shè)；加快資源盤活進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力打造*“南閑”品牌。

打造最干凈之一的農(nóng)村。以建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制為重點(diǎn)，開展并鞏固86個(gè)村（居）的“除舊清新”工作。全面完成*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水整體治理；繼續(xù)開展村內(nèi)河道清淤，大力實(shí)施河道整治工程。完善城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管機(jī)制，優(yōu)化城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。深化“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的垃圾運(yùn)行模式，推進(jìn)專業(yè)化保潔，提高農(nóng)村主要道路沿線整潔度。加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范化管理，健全考核監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，加大公廁改造力度，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。

發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，出臺(tái)財(cái)政貼息政策，加快已批項(xiàng)目建設(shè)，制定村級(jí)異地建物業(yè)規(guī)劃。落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金“雙”管理，全面開展清產(chǎn)核資，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，維護(hù)土地合理、合法流轉(zhuǎn)，積極擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面。把土地流轉(zhuǎn)工作與發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，支持各類主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)。

改善城鄉(xiāng)居住條件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村（園中村）改造，繼續(xù)抓好“四未戶”、余房處置和“三證”辦理等工作，全面完成一期改造任務(wù)；完成剩余在建工程和*小學(xué)東校區(qū)工程建設(shè)，加快騰空宅基地相關(guān)征遷工作。全面推進(jìn)江家溇一期和大學(xué)路安置房工程建設(shè)，積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)塔山村舊城改造和二期城中村（園中村）改造。推進(jìn)農(nóng)民住房解困工程，規(guī)范農(nóng)民解困房安置辦法，力爭(zhēng)完成試點(diǎn)村農(nóng)民解困房建設(shè)并安置；完成剩余村農(nóng)民解困房建設(shè)規(guī)劃，加快集中建農(nóng)民公寓房和農(nóng)民生活、生產(chǎn)用房分離建設(shè)試點(diǎn)工作。完善分類規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工作。

（三）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提升社會(huì)和諧程度

推進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展。開展特色學(xué)校入學(xué)選擇制度試點(diǎn)工作，適時(shí)再成立1－2個(gè)教育集團(tuán)。優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)建及改造學(xué)校6所，撤并學(xué)校2所，對(duì)全區(qū)所有學(xué)校開展防雷設(shè)施改造。設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，實(shí)施“農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展”扶持計(jì)劃，改建4所幼托園所，不斷做強(qiáng)學(xué)前教育。加大農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化投入，力爭(zhēng)皋埠鎮(zhèn)成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。辦好區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，拓展社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，做精做特社區(qū)教育。

加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。舉辦好越城區(qū)第六屆“鄰里節(jié)”和第五屆“讀書節(jié)”，積極拓展越城節(jié)會(huì)品牌影響面。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，提高公共文化設(shè)施使用效率。深化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）特色文化建設(shè)，爭(zhēng)取蕺山街道成為紹興市文化示范街道。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示和全國文物普查工作。健全鎮(zhèn)街文化站管理體制，加強(qiáng)文化站專職人員隊(duì)伍建設(shè)。利用“文化大巴”下鄉(xiāng)和區(qū)音舞協(xié)會(huì)等平臺(tái)，積極提升農(nóng)村文化氛圍。落實(shí)市“文化惠民”工程，新建或改（擴(kuò)）建15個(gè)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心，新建一批新農(nóng)村小康體育村，力爭(zhēng)新創(chuàng)3個(gè)省體育健身俱樂部、5個(gè)市文化示范村（社區(qū)）。

加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。積極配合創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，啟動(dòng)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程，新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，確保規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站比例在60%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人群覆蓋率在90%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率保持在95%以上，農(nóng)民健康體檢率兩年累計(jì)達(dá)70%以上。推進(jìn)藥品補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生“十項(xiàng)”便民服務(wù)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率在90%以上。加強(qiáng)疾控和監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)生工作群眾滿意率。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深化星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)和諧示范社區(qū)、服務(wù)特色社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建工作，新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。深化城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)老小區(qū)長(zhǎng)效管理，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。健全社區(qū)干部考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)工作熱情。加快模式探索，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進(jìn)“撤村建居”工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，加快探索建設(shè)模式并啟動(dòng)試點(diǎn)，探索完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機(jī)制，積極構(gòu)建以農(nóng)民群眾需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

健全就業(yè)及社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“就業(yè)、培訓(xùn)、服務(wù)”三位一體，努力實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)歸零”，100%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強(qiáng)就業(yè)平臺(tái)服務(wù)，建立大學(xué)生見習(xí)就業(yè)基地，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動(dòng)。健全完善勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善低保救助、醫(yī)療救助、慈善救助和災(zāi)害救助，有效保障困難群眾基本生活。推進(jìn)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率保持在98%以上。深化殘疾人共享小康工程，推進(jìn)“家庭作坊式”就業(yè)，切實(shí)改善殘疾人社會(huì)生活環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好市政府養(yǎng)老保障制度，做好“五費(fèi)合征”工作。

深化平安越城創(chuàng)建。強(qiáng)化治安打防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)以“8+X”為模式的鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生。完善“大接訪”長(zhǎng)效制度，解決好突出問題。深化“五五”普法教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做深人民調(diào)解工作，加強(qiáng)法律援助和服務(wù)。以“三化四式”為基礎(chǔ)，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式?；I建藥品交易實(shí)時(shí)信息監(jiān)管系統(tǒng)，深化食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升城鄉(xiāng)整體形象

加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理。以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)信息化和機(jī)械化，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路的清掃保潔力度；強(qiáng)化街道對(duì)社區(qū)保潔工作管理力度，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)生活垃圾機(jī)械化清運(yùn)，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。增強(qiáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)處的活力與實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)公司管理考核和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造精品化的環(huán)衛(wèi)管理模式。

強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合各種資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。健全完善村道路網(wǎng)、環(huán)境保潔、文體娛樂、公益服務(wù)等農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與管理，努力克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，多渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路的技術(shù)狀況和通行質(zhì)量。

加大農(nóng)村綜合執(zhí)法力度。深化農(nóng)村違法建設(shè)處置，全面提升集體土地管理水平；健全綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)建筑垃圾源頭控制與管理；強(qiáng)化殯葬管理改革，依法治理違法違規(guī)建墓現(xiàn)象。研究建立有效機(jī)制，積極整合執(zhí)法資源，著力改變農(nóng)村執(zhí)法領(lǐng)域力量薄弱、分散的現(xiàn)狀，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，依法加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）重抓“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

配合推進(jìn)一批省市重大項(xiàng)目。積極探索新形勢(shì)下的工作方法，依靠鎮(zhèn)（街）、村兩級(jí)組織，全力抓好紹諸高速越城區(qū)段建設(shè)、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設(shè)、三湖連通、鐵路東站及貨場(chǎng)遷建、蕭甬鐵路電氣化改造“平改立”和解放路、中興路、越西路及玉山路延伸等省市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的征地拆遷任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)開工及施工現(xiàn)場(chǎng)的矛盾調(diào)處，確保工程無阻礙施工。

實(shí)施一批為民實(shí)事項(xiàng)目。加快政府投入向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)項(xiàng)目?jī)A斜，切實(shí)抓好皋埠鎮(zhèn)西桐公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)東龍山村建設(shè)安置、皋埠東湖石料加工場(chǎng)污染源綜合整治、鳳鳴社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)、北海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建、鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾處置場(chǎng)建設(shè)、公益生態(tài)公墓建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。

重抓一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。積極發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，切實(shí)抓好葉脈通用線纜年產(chǎn)80萬公里電線電纜項(xiàng)目、鳳名機(jī)械電腦繡花機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、通用發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司小型汽油機(jī)項(xiàng)目、京昇光信息科技有限公司防偽紙及煙盒紙項(xiàng)目、富泰機(jī)械制造有限公司廠房建設(shè)項(xiàng)目、榮邦家居市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)，努力以有效投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力

增強(qiáng)發(fā)展合力。弘揚(yáng)任勞任怨、愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)全體政府工作人員增強(qiáng)信心、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，切實(shí)承擔(dān)好抓發(fā)展的歷史重任。進(jìn)一步主動(dòng)適應(yīng)體制現(xiàn)狀，強(qiáng)化“適應(yīng)就是加強(qiáng)”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本級(jí)和做強(qiáng)中心城市機(jī)遇，積極放大政治優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真吸納人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作提出的批評(píng)、意見和建議，傾聽派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，借助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體力量，爭(zhēng)取臺(tái)屬臺(tái)胞、歸僑僑眷、民族宗教人士支持，動(dòng)員一切力量，形成加快發(fā)展、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)依法行政。健全決策目標(biāo)體系，改進(jìn)決策規(guī)則和程序。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。抓好政府法制建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政復(fù)議工作。貫徹《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務(wù)公開，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)、政府采購等行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，提高公務(wù)員隊(duì)伍依法行政和廉潔從政水平。

第8篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

時(shí)代：呼喚有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明，美麗中國的規(guī)劃出臺(tái)，環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)愈加火熱。然而，環(huán)境服務(wù)業(yè)關(guān)乎人們的生命安全、生活質(zhì)量以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，兼具社會(huì)準(zhǔn)公益功能。如何創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)造和提供更好的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新需求，并在此過程中提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為環(huán)境服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

從事環(huán)境服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響大，例如污水處理、垃圾處理等，對(duì)社會(huì)影響大，持續(xù)的時(shí)間也長(zhǎng)，因此企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任也很大。隨著國家和人民對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求的逐步提高，而環(huán)境建設(shè)中不斷暴露的誠信危機(jī)、責(zé)任缺失、短期利益博弈等問題及造成的不可逆的生態(tài)破壞，使得不管是社會(huì)，還是政府、民眾，對(duì)環(huán)境服務(wù)行業(yè)的要求和監(jiān)督也日趨嚴(yán)格，需要呼喚和培育更有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。因此，環(huán)境服務(wù)業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，已經(jīng)不是一種選擇，已成為社會(huì)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展所迫切需要的，也應(yīng)為成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的追求和價(jià)值。

戰(zhàn)略選擇：自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的系統(tǒng)化環(huán)境服務(wù)投資商與運(yùn)營(yíng)商

座落于國家環(huán)保服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)（廣東省佛山市南海區(qū)）的南海發(fā)展股份有限公司屬典型的環(huán)保服務(wù)行業(yè)。公司從最初的供水企業(yè)發(fā)展起來，在強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任的驅(qū)使下，不斷挖掘自身優(yōu)勢(shì)與社會(huì)需求的契合點(diǎn)，通過縱向產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸和橫向產(chǎn)業(yè)拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域至今已涵蓋了供水、污水處理、固廢處理、燃?xì)夤?yīng)等與民生緊密相關(guān)的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具備為城市提供“系統(tǒng)化環(huán)境服務(wù)規(guī)劃和解決方案”的綜合能力。

系統(tǒng)化模式不僅實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈大系統(tǒng)的全覆蓋，而且也注重產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)小系統(tǒng)的全覆蓋以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式與法國威立雅集團(tuán)的業(yè)務(wù)模式不謀而合。

南海發(fā)展“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出成為在全國有影響力的系統(tǒng)化環(huán)境服務(wù)投資商和運(yùn)營(yíng)商的愿景，努力實(shí)現(xiàn)固廢處理業(yè)務(wù)的對(duì)外拓展，以社會(huì)責(zé)任為核心的系統(tǒng)化環(huán)境服務(wù)已成為公司持續(xù)打造的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)外拓展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

商業(yè)模式創(chuàng)新：以社會(huì)責(zé)任的為核心的“三好”商業(yè)模式

南海發(fā)展把社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)提高到戰(zhàn)略層面，以“共建人與自然和諧生活”為己任，以環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，緊密圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和日常經(jīng)營(yíng)，建立了環(huán)境服務(wù)業(yè)以社會(huì)責(zé)任為核心的可持續(xù)發(fā)展的“三好”商業(yè)模式。

“城市好管家、行業(yè)好典范、社區(qū)好鄰居”，這是南海發(fā)展以社會(huì)責(zé)任為核心的系統(tǒng)化環(huán)境服務(wù)的理念和實(shí)踐的精髓。

“城市好管家”理念就是針對(duì)公司客戶而提出的，核心是實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的自律。南海發(fā)展圍繞“城市”提供“系統(tǒng)化的環(huán)境服務(wù)”，其客戶一方面是政府，主要提供BOT服務(wù)，如污水處理、固廢處理項(xiàng)目；另一方面是像供水、燃?xì)膺@樣面向千家萬戶的客戶。南海發(fā)展認(rèn)為，環(huán)境服務(wù)業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的最基本要求是按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)，同時(shí)在生產(chǎn)活動(dòng)中避免對(duì)社會(huì)造成危害。這體現(xiàn)的是企業(yè)的自律，能不能做到則考驗(yàn)企業(yè)的管理水平。此外，公司系統(tǒng)化服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，在為城市環(huán)境整體治理提供規(guī)劃和解決方面，南海發(fā)展也充分展現(xiàn)城市好管家的責(zé)任理念。

在行業(yè)的發(fā)展中，南海發(fā)展追求的是成為“行業(yè)好典范”，以促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和合作伙伴實(shí)現(xiàn)共贏。

公司投資超過20億建設(shè)的南海的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，占地約350畝，包括兩個(gè)日處理能力1500噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，以及污泥處理廠、餐廚垃圾處理廠、滲濾液處理中心和飛灰處理廠。產(chǎn)業(yè)園各技術(shù)環(huán)節(jié)從“垃圾焚燒—污泥處理—餐廚垃圾處理”都實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)上的循環(huán)連接。如污泥干化系統(tǒng)，是用垃圾燃燒后的蒸汽進(jìn)行干化，干化后送到垃圾焚燒爐里焚燒；餐廚垃圾系統(tǒng)是以垃圾電廠為核心來設(shè)計(jì)的一整套工藝技術(shù)路線，整個(gè)的環(huán)保設(shè)施是可以共享的。最重要的是，園區(qū)內(nèi)運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的集中控制，并且將這種集中控制的平臺(tái)免費(fèi)提供給政府，作為政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管的一個(gè)平臺(tái)，從而進(jìn)入政府應(yīng)急管理系統(tǒng)及市政公共管理系統(tǒng)。固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋的南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)得到了一致好評(píng)，被廣東環(huán)衛(wèi)行業(yè)評(píng)為最佳運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，垃圾焚燒發(fā)電二廠被評(píng)為廣東省首批AAA級(jí)無害化垃圾焚燒發(fā)電廠，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立行業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目典范。

“城鄉(xiāng)一體化的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)”也是南海發(fā)展履行“行業(yè)好典范”作用的典型。項(xiàng)目主要是為了配套垃圾焚燒項(xiàng)目而建設(shè)的。南海發(fā)展在南海1100平方公里內(nèi)建設(shè)了10個(gè)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)全封閉作業(yè)，并應(yīng)用了全新密閉的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。公司首創(chuàng)開發(fā)GIS、GPS和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為一體的集中監(jiān)控管理系統(tǒng)，在南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置集中控制中心，對(duì)十個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行實(shí)時(shí)集中控制和管理，實(shí)現(xiàn)了垃圾的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一處理。這一模式徹底改變了垃圾處理行業(yè)“重處理、輕收運(yùn)”而造成的垃圾收運(yùn)臟亂差局面，大幅提高了整個(gè)垃圾壓縮行業(yè)的形象和建設(shè)運(yùn)營(yíng)的水平，項(xiàng)目也因此被國家和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)定為科技示范工程。

在一系列新開發(fā)的項(xiàng)目上，南海發(fā)展還將環(huán)境服務(wù)業(yè)的平臺(tái)開放給合作伙伴，一起提高整個(gè)行業(yè)建設(shè)管理、技術(shù)應(yīng)用水平。據(jù)悉，目前已建成的南海垃圾焚燒發(fā)電二廠項(xiàng)目已成為廣東地區(qū)各大同行要建設(shè)同類項(xiàng)目必須參考、訪問的對(duì)象，南海發(fā)展為那些難以“落地”的垃圾發(fā)電項(xiàng)目提供一個(gè)良好的案例。

由于與社區(qū)及人民的生活息息相關(guān)，如何與鄰為伴成為環(huán)境服務(wù)業(yè)不可回避的課題。

南海發(fā)展倡導(dǎo)成為“社區(qū)好鄰居”。南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園坐落在獅山大學(xué)城，其中與垃圾焚燒發(fā)電二廠與大學(xué)的間距大概只有300米，其他固廢處理項(xiàng)目附近還配套有一些高檔的住宅、社區(qū)。南海發(fā)展以專業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，贏得了社區(qū)的支持，多年來實(shí)現(xiàn)環(huán)保事件零投訴。公司計(jì)劃興建的垃圾焚燒發(fā)電一廠改擴(kuò)建項(xiàng)目已在佛山環(huán)保局公示，受到當(dāng)?shù)鼐用?5%以上的支持，環(huán)評(píng)通過在即。南海發(fā)展通過多種手段主動(dòng)推動(dòng)外部監(jiān)督，包括為政府引入第三方監(jiān)管進(jìn)行環(huán)保工作全過程監(jiān)管、成立社區(qū)民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立開放日開放廠區(qū)讓公眾進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)督等，以透明、開放的管理贏得社區(qū)的支持。同時(shí)南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)了廣東省的環(huán)保教育基地，成為各大院?？蒲泻徒虒W(xué)的基地。公司成立環(huán)保義工組織開展了一系列的環(huán)保宣傳于公益活動(dòng)，致力推動(dòng)整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提高，促進(jìn)公眾對(duì)環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支持。

“社區(qū)好鄰居”從專業(yè)、坦誠與回報(bào)三方面逐層深入進(jìn)行社區(qū)公共關(guān)系的維護(hù)，為環(huán)境服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。

“三好”商業(yè)模式創(chuàng)新成功與否，關(guān)鍵靠員工，因此南海發(fā)展提出“員工三分享”，包括“財(cái)富的分享、能力的分享以及價(jià)值觀的分享”。企業(yè)和員工是合作伙伴的關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展中有效益應(yīng)該和員工分享發(fā)展的成果，這是財(cái)富的分享；公司這個(gè)平臺(tái)應(yīng)多給員工成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓員工的能力得到成長(zhǎng)與發(fā)揮，這是能力的分享；讓社會(huì)責(zé)任感成為公司員工共同的企業(yè)價(jià)值信念，讓理念升華，讓工作更有價(jià)值感，這是價(jià)值觀的分享?！叭窒怼崩砟?，為南海發(fā)展踐行社會(huì)責(zé)任理念提供良好的人力資源基礎(chǔ)。

南海發(fā)展通過創(chuàng)新商業(yè)模式，深化了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)了公司的發(fā)展，公司上市以來，公司總資產(chǎn)、凈利潤(rùn)均增長(zhǎng)600%以上，行業(yè)影響力日益提升。強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感已成為南海發(fā)展的顯著特征和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。

社會(huì)責(zé)任：環(huán)境服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

第9篇：城市環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)方案范文

關(guān)鍵詞：新能源　太陽能　風(fēng)能　生物質(zhì)　地?zé)?/p>

電動(dòng)汽車

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引言

當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。

濟(jì)南市開發(fā)利用新能源起步較早，現(xiàn)已初具規(guī)模，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，太陽能熱水器制造已形成較大規(guī)模，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批以力諾集團(tuán)、桑樂公司、華藝集團(tuán)為龍頭的骨干企業(yè)，開發(fā)了高溫金屬鍍膜管、高效太陽能光伏電池、晶硅原料提純等一批國際先進(jìn)新技術(shù)，除此以外，濟(jì)南市在風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用方面也得到快速發(fā)展。

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濟(jì)南市新能源發(fā)展概況

2.1太陽能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1開發(fā)利用情況

太陽能利用主要包括熱利用和光伏發(fā)電。在熱利用方面，提出了建設(shè)“陽光濟(jì)南工程”。目前正在實(shí)施“生態(tài)富民行動(dòng)、陽光屋頂工程”項(xiàng)目。2010年，濟(jì)南市熱水器使用面積占有率達(dá)280m2／千人，比國家確定的2020年太陽能熱利用發(fā)展目標(biāo)高38％，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤36萬噸。在光伏發(fā)電方面，濟(jì)南市已投運(yùn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目共有7座總?cè)萘考s為0.261MWp，在建項(xiàng)目3座，總?cè)萘考s為2.35MWp。

2.1.2產(chǎn)業(yè)化情況

濟(jì)南市太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成完整的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，擁有力諾、桑樂、華藝等多家龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)開發(fā)了一批以高溫金屬鍍膜管為主的國際先進(jìn)新技術(shù)。目前，濟(jì)南市太陽能毛坯管產(chǎn)量占到國內(nèi)市場(chǎng)份額的51％，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地。全市太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)有78家，年生產(chǎn)能力600萬臺(tái)，集熱面積1200萬2；熱水器年銷售能力200萬臺(tái)。

此外，在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)南市也已經(jīng)形成了從多晶硅、硅片、電池片到組件、光伏工程及應(yīng)用產(chǎn)品的完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。光伏電池市場(chǎng)連續(xù)多年以40％以上的速度增長(zhǎng)。2009年，濟(jì)南市電池組件封裝能力達(dá)到年產(chǎn)10萬千瓦，電池片產(chǎn)能達(dá)5萬千瓦。

2.2生物質(zhì)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.2.1

生物質(zhì)能開發(fā)利用情況

濟(jì)南市現(xiàn)有的生物質(zhì)能資源利用類型包括有秸稈直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電、沼氣利用、垃圾發(fā)電以及生物質(zhì)固體燃料等，其中農(nóng)村沼氣利用規(guī)模較大。截至2010年底，全市累計(jì)戶用沼氣池16萬戶，總規(guī)模達(dá)130萬m3，年消耗生物質(zhì)資源(秸稈、糞便等)300余萬t，年產(chǎn)6000余萬m3。

截至2010年，濟(jì)南市生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)容量為7兆瓦，農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電裝機(jī)共計(jì)可達(dá)2，2兆瓦，在建垃圾發(fā)電容量36兆瓦。此外，濟(jì)南市生物固體燃料制造工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，年產(chǎn)生物固體成型燃料12.5萬t。

2.2.2生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)

在生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電和摻煤發(fā)電設(shè)備制造方面，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)實(shí)力較強(qiáng)。該集團(tuán)在20世紀(jì)70年代為山東等地的酒廠研制了摻燒糠醛渣的10t／h、20t／h生物質(zhì)能鍋爐；近年，濟(jì)鍋在江蘇投運(yùn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摻燒80％稻殼和花生殼的循環(huán)流化床生物質(zhì)能鍋爐；2006年11月，濟(jì)鍋首臺(tái)130t／h生物質(zhì)能發(fā)電鍋爐在單縣成功投運(yùn)，隨后其他5臺(tái)同型鍋爐也在山東、河北等地投運(yùn)。

2.3風(fēng)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.3.1

風(fēng)能資源利用情況

目前，濟(jì)南首家風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)已在平陰正式開工，預(yù)計(jì)2012年竣工投產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)劃在長(zhǎng)清建設(shè)的兩處風(fēng)電場(chǎng)也將進(jìn)入核準(zhǔn)階段，核準(zhǔn)后即可開工建設(shè)。截至目前，濟(jì)南市經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)開工的風(fēng)電容量已達(dá)15萬kw，正在開展前期工作的風(fēng)電容量45萬kw，另外還規(guī)劃有40萬kw的風(fēng)電裝機(jī)，濟(jì)南市的風(fēng)電資源已經(jīng)深度開發(fā)和充分利用。

2.3.2風(fēng)電設(shè)備制造

濟(jì)南市現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)2家，即北車風(fēng)電有限公司和山東三融集團(tuán)，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件。北車風(fēng)電有限公司位于濟(jì)南高新區(qū)孫村新區(qū)，總投資約35億元人民幣，占地約1800畝，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件，年生產(chǎn)能力分別為500臺(tái)／年和1000套／年。

濟(jì)南軌道交通裝備有限公司風(fēng)電項(xiàng)目是國家重點(diǎn)支持和發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)含量高、附加值高，具有廣闊的國際國內(nèi)市場(chǎng)。該項(xiàng)目的塔筒部件已于2008年3月建成投產(chǎn)，截止2008年12月已生產(chǎn)銷售100機(jī)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)年銷售收入3億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入7億元。該塔筒是目前國內(nèi)承載力最大的塔筒。

2.4地?zé)崮芾冒l(fā)展?fàn)顩r

2.4.1地?zé)豳Y源利用情況

目前，濟(jì)南市商河縣開采地?zé)峋?眼，歷城開采1眼，主要以溫泉利用為主。其中規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)北商河溫泉休閑度假區(qū)項(xiàng)目為商河地?zé)豳Y源開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資11億元，依托該項(xiàng)目，將帶動(dòng)商河縣相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.2熱泵技術(shù)

熱泵技術(shù)是近年來在全世界倍受關(guān)注的新能源技術(shù)。濟(jì)南是開展淺層地?zé)崮苎芯亢烷_發(fā)利用最早的城市之一，山東建筑大學(xué)等單位長(zhǎng)期從事有關(guān)淺層地?zé)崮芾美碚撗芯亢图夹g(shù)開發(fā)，在我國居領(lǐng)先地位。2001年建成了我國第一個(gè)投入實(shí)際運(yùn)行的地源熱泵示范工程，其后又陸續(xù)建立奧體中心等多個(gè)地源熱泵示范工程。

在熱泵技術(shù)研發(fā)及利用方面，艾嘉熱泵公司實(shí)力較強(qiáng)，具備年生產(chǎn)空氣源熱泵7.2萬kw，地源熱泵35萬kw的能力。在家用方面，可提供30萬m2住宅小區(qū)的供暖／制冷及衛(wèi)生熱水的一體化解決方案。商用方面，可提供單體建筑面積在10萬m3的中央空調(diào)解決方案，具有500t／d衛(wèi)生熱水的設(shè)計(jì)施工能力。

2.5新能源汽車

濟(jì)南市是清潔汽車推廣應(yīng)用工作城市，先后承擔(dān)了全國智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程試點(diǎn)城市、清潔能源行動(dòng)試點(diǎn)示范城市、

“十一五”國家863計(jì)劃一濟(jì)南市工況下代用燃料汽車運(yùn)營(yíng)考核研究等課題，在新能源汽車重點(diǎn)推廣應(yīng)用工作上取得了比較明顯的成果。目前，濟(jì)南市擁有電車近300輛，純電動(dòng)公交車6輛(電池)，5座在建的新能源汽車充換電站。

3　濟(jì)南市新能源發(fā)展目標(biāo)

3.1

太陽能

3.1.1

太陽能光熱利用方面

著力發(fā)展太陽能中高溫真空集熱管的科研水平，提高我市太陽能中高溫?zé)崂?，將熱利用由生活用水向工業(yè)用熱邁進(jìn)，由熱水利用向熱能利用邁進(jìn)。在城區(qū)強(qiáng)化推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱、供水工程，建設(shè)太陽能制冷示范工程；在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器。

3.1.2太陽能光伏方面

太陽能光伏電站、光伏與LED結(jié)合應(yīng)用。在城市建筑物和公共設(shè)施建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物；在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)建設(shè)小型光伏電站，作為企業(yè)辦公用電的補(bǔ)充電源；在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)濟(jì)南市太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

3.1.3規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12萬kw。太陽能發(fā)電孤網(wǎng)容量2萬kw，并網(wǎng)容量10萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到約1200萬m2，加上其它太陽能熱利用，年替代能源量達(dá)到200萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬kw。太陽能發(fā)電孤網(wǎng)容量10萬kw瓦，并網(wǎng)容量40萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到約4000萬m2，加上其他太陽能熱利用，年替代能源量達(dá)到600萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.2生物質(zhì)能

加強(qiáng)生物質(zhì)能源的研究，加強(qiáng)秸稈氣化技術(shù)、秸稈收集成型設(shè)備、高效生物質(zhì)取暖設(shè)備等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和推廣。根據(jù)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)(秸稈、垃圾)發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)燃料。

到2015年，生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電，垃圾填埋氣發(fā)電和農(nóng)林廢棄物、秸稈直燃發(fā)電等)總裝機(jī)容量達(dá)到10萬kw，2020年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到15萬kw；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)有機(jī)廢水處理和污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施和污泥資源化利用系統(tǒng)；建立以秸稈氣和商業(yè)能源聯(lián)合的穩(wěn)定可靠的集中供氣工程。到2015年，戶用沼氣用戶達(dá)到18萬戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.69億m3；到2020年用戶達(dá)到20萬戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.80億m3。

在有資源和應(yīng)用條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，并結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。到2015年，全市生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到20萬t，2020年達(dá)到24萬t。

3.3風(fēng)能

風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)是以風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電制造業(yè)，通過風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市風(fēng)電機(jī)組以及配套設(shè)備的制造能力，做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

依托軌道交通公司、伊萊特重工公司、齊魯電機(jī)等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)濟(jì)南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以電子信息、軟件開發(fā)和冶金、機(jī)加工優(yōu)勢(shì)為依托，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等相關(guān)組件產(chǎn)品，推動(dòng)濟(jì)南風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。積極引進(jìn)、消化吸收國內(nèi)外風(fēng)電設(shè)備新技術(shù)，并研究開發(fā)高效節(jié)能的小型風(fēng)電系統(tǒng)，促進(jìn)小型風(fēng)電系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。爭(zhēng)取到2015年濟(jì)南市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到60萬kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)700臺(tái)(套)；到2020年，風(fēng)電裝機(jī)爭(zhēng)取達(dá)70萬kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)1000臺(tái)(套)。

3.4地?zé)崮芾?/p>

地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱利用兩種方式。濟(jì)南市地?zé)崴疁鼐?00℃以下，就目前的技術(shù)要求，不適合地?zé)岚l(fā)電，濟(jì)南市地?zé)崮芾弥饕性跓崂梅矫妗?/p>

“十二五”期間，合理開發(fā)利用地?zé)崮?，積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域。以歷城、商河、濟(jì)陽為重點(diǎn)，加快建設(shè)符合環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、工業(yè)用熱、熱水供應(yīng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y(cè)評(píng)軟件等地?zé)釕?yīng)用產(chǎn)品。重點(diǎn)支持長(zhǎng)清大學(xué)科技園熱源廠建設(shè)項(xiàng)目及濟(jì)南綠寰科技、濟(jì)南艾嘉熱泵技術(shù)有限公司等企業(yè)的地源熱泵產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展地?zé)釡厝⑨t(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.5新能源電動(dòng)汽車

2012年，計(jì)劃在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車公交車370輛，電動(dòng)汽車出租車400輛，電動(dòng)汽車公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游觀光車840輛，建成電動(dòng)汽車綜合充電站9座，充電柜300個(gè)，新能源汽車維修服務(wù)站16個(gè)；2012年～2015年，在前期示范推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用范圍，帶動(dòng)濟(jì)南市乃至全省范圍內(nèi)的新能源汽車應(yīng)用推廣工作。在適合電動(dòng)汽車應(yīng)用交通領(lǐng)域，通過市場(chǎng)機(jī)制輔以政策引導(dǎo)，推廣各類電動(dòng)汽車10000輛以上，其中純電動(dòng)汽車車型計(jì)劃占60％以上，爭(zhēng)取電動(dòng)乘用車全面進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段。

4　存在的問題及建議

4.1

濟(jì)南市發(fā)展新能源存在的問題

目前濟(jì)南市新能源企業(yè)規(guī)模普遍較小，即使開發(fā)利用最成熟的太陽能也僅占到可開發(fā)利用總量的20％，而其中農(nóng)村不足10％。自主研發(fā)的高端技術(shù)少，除太陽能外，其他新能源利用技術(shù)的研發(fā)水平仍處于初期發(fā)展階段，技術(shù)工藝相對(duì)落后，大多依靠民間資本自我發(fā)展，面對(duì)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資金制約成為主要瓶頸。

總體來說，濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和配套條件；但作為新興產(chǎn)業(yè)，目前濟(jì)南市尚未形成一套完整的規(guī)劃方案來指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)政策、法規(guī)還不完善，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓住歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2建議

4.2.1

優(yōu)化濟(jì)南市的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極貫徹和落實(shí)國家及省政府關(guān)于扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)投資新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.2.2拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，安排必要的財(cái)政資金支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用稅收政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持。