新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房子、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。具體來講，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水，道路整治、村莊綠化等；三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)；要大力對農(nóng)民進(jìn)行文化知識和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民。

因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實現(xiàn)生活富裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要求為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，從發(fā)達(dá)國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，由于我國人多地少，水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的路子。

當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì)，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)；把引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來，進(jìn)行技術(shù)組裝集成，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入，建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍；要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國國情，要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本?？萍汲晒挥性谏a(chǎn)上推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實踐和體會，提出如下思考：

1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，找準(zhǔn)著眼點。

當(dāng)前，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點，也應(yīng)該是我們培訓(xùn)工作的著眼點。我們科技工作者，必須認(rèn)清形勢，配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，病蟲綜合防治技術(shù)，雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù)，膜下微滴灌技術(shù)，新品種栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù)，配方施肥技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，作為培訓(xùn)工作的重點。

2、深入農(nóng)業(yè)第一線，實行理論與實踐相結(jié)合。

鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高，長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，接受新事物有一定困難的實際，培訓(xùn)工作一定要做到理論與實踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言，采取聲、形、圖結(jié)合的辦法，把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使農(nóng)民聽得懂，學(xué)得會，用得來。

3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的作用。

面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民，光靠少數(shù)專家和市、縣（區(qū)）技術(shù)人員的培訓(xùn)，科技成果很難進(jìn)村入戶。應(yīng)進(jìn)一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，采取層層培訓(xùn)的辦法，加快培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。

基層農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會，是推動科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們的示范最具有說服力、帶動力，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會，并把他們作為基層培訓(xùn)的重點對象。

4、培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣

針對廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高，我市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)差異大，種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀，培訓(xùn)的形式應(yīng)因地制宜，靈活多樣?？刹捎棉r(nóng)忙時一事一訓(xùn)，農(nóng)閑時系統(tǒng)培訓(xùn)；室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；召開現(xiàn)場會議與組織學(xué)習(xí)參觀相結(jié)合；文字講述與播放光碟相結(jié)合……達(dá)到群眾聽得懂，看得見，能掌握，用得上，由淺入深，逐步提高的目的。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；自我組織；途徑和方法

一、關(guān)于 “農(nóng)民自我組織”的概念

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮主體作用，而分散、無組織的農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用是難以得到充分發(fā)揮的。因此，研究認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)中的“農(nóng)民自我組織”，就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)民通過正式的方式（村民自治制度）和非正式的方式（組建和參加農(nóng)村各種合作組織、文化娛樂組織、社會化服務(wù)組織等）組織起來，集體行動，增加作為新農(nóng)村建設(shè)主體的能力。

二、貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民自我組織能力建設(shè)現(xiàn)狀及評價

（一）農(nóng)民自我組織參與村民自治的能力越來越強(qiáng)，效果越來越好。研究發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中，基本做到了建立健全了村民自治機(jī)制，規(guī)范村“兩委”工作，完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度；完善“一事一議”制度，把群眾關(guān)心的公共事業(yè)建設(shè)等大事納入“一事一議”，并歸檔上墻；設(shè)置公示欄，實行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“四公開”。

（二）農(nóng)民自我組織解決村公共事務(wù)的能力越來越強(qiáng)。來自研究案例發(fā)現(xiàn)，M村是C縣縣級試點村，為了解決進(jìn)寨道路爛、下雨非常泥濘的問題，今年年初兩個村民組由組長出面，召集大家協(xié)商，硬化進(jìn)寨路，由于農(nóng)戶勞動力基本上都外出了，大家愿意出錢而不愿投工投勞，采取自愿的原則農(nóng)戶有的捐100元，有的捐200元（路程遠(yuǎn)些），有的捐款50元，請施工隊伍來修建。其中硬化一共用了90多噸水泥，其中縣相關(guān)部門（黨建幫扶聯(lián)系部門）提供了60噸，捐款買了30噸水泥。有重大決策時兩個組長召集大家協(xié)商決定，帳目向村民公開。目前，一條干凈寬敞的水泥路面已經(jīng)修好。這樣的例子在其他地方的實踐中還有很多，都充分說明了貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民自我組織解決村公共事務(wù)的能力越來越強(qiáng)。

（三）農(nóng)民自我組織農(nóng)村合作組織（或協(xié)會）的能力越來越強(qiáng)，并帶動收入的增加。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，越來越多的由農(nóng)民自我組織的農(nóng)村合作組織（協(xié)會）不斷建立、完善和發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到重要的重要。來自研究的4個縣5個村514戶農(nóng)戶問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76.1%的調(diào)查對象認(rèn)為本村有經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會，這其中又有80.3%的人表示參加了活動。

（四）農(nóng)民自我組織農(nóng)村文化娛樂的能力越來越強(qiáng)，豐富了精神生活。農(nóng)民文化娛樂能在潛移默化中倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，許多農(nóng)村都活躍著一些自娛自樂的民間文藝團(tuán)體，深受群眾喜愛，例如具有民族風(fēng)情的燈會、花會、賽歌會、家庭演唱隊、老年合唱團(tuán)等等。這些組織開展的各項活動，不僅豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，開闊了農(nóng)民的視野，還化解了不同程度的利益矛盾和沖突，保障農(nóng)村社會的平穩(wěn)發(fā)展，從而推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。從貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的民間文化娛樂活動的發(fā)展來看，組織的文化娛樂活動越來越多，得到廣大村民的支持和參與。

三、提高貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民自我組織能力的途徑和方法

（一）不斷加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村正式組織建設(shè)，創(chuàng)新以村務(wù)公開為內(nèi)容的民主管理制度。要進(jìn)一步規(guī)范村民參與民主選舉的程序，建立農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的監(jiān)督機(jī)制；要完善村民參與新農(nóng)村建設(shè)決策的機(jī)制，從決策程序、人員比例等方面根據(jù)各村實際情況做出具體規(guī)定；要建立和完善新農(nóng)村建設(shè)理事會，提高村民參與新農(nóng)村建設(shè)項目實施、事務(wù)管理和監(jiān)督的積極性和有效性。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村合作組織或協(xié)會，完善農(nóng)村合作組織或協(xié)會的管理與服務(wù)功能。依托“一村一品”的開發(fā)，建立能聯(lián)系上級相關(guān)部門，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)服務(wù)；能分析市場，為農(nóng)民做好生產(chǎn)、銷售服務(wù)；能管理好質(zhì)量，打造品牌的綜合性農(nóng)村合作組織或協(xié)會。形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村合作組織或協(xié)會的建立和完善，合作組織或協(xié)會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。可以構(gòu)建兩種發(fā)展模式，一種是“公司+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（或協(xié)會）+農(nóng)民”模式，公司建立銷售連鎖店，直接向消費(fèi)者銷售農(nóng)產(chǎn)品，并建立自己的核心基地，形成自己的技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量管理流程，產(chǎn)品需要申請無公害產(chǎn)品、有機(jī)食品或綠色食品，創(chuàng)造自己的品牌，根據(jù)銷售情況向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織下定單。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（或協(xié)會）負(fù)責(zé)組織村里的農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，并和公司一道監(jiān)控生產(chǎn)過程確保質(zhì)量。這種模式中利潤可以采用分成的形式，公司、合作組織、農(nóng)民各占一定比例。另一種是“超市（或農(nóng)貿(mào)市場）+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（或協(xié)會）+農(nóng)戶”的模式，其中超市（或農(nóng)貿(mào)市場）直接針對消費(fèi)者銷售農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)銷售情況對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織下（或協(xié)會）定單；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（或協(xié)會）開拓超市（或農(nóng)貿(mào)市場）的數(shù)量，統(tǒng)一規(guī)劃種植品種與數(shù)量，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一技術(shù)與管理要求，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)戶按照協(xié)會技術(shù)與生產(chǎn)管理要求分戶進(jìn)行管理。選擇超市的農(nóng)產(chǎn)品走高中端路線，經(jīng)濟(jì)合作組織必須管理控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到無公害產(chǎn)品、有機(jī)食品或綠色食品的要求，創(chuàng)建本村品牌，做到一村一品、一村多品，甚至多村一品（一個品牌做大做強(qiáng)，擁有多個生產(chǎn)基地，覆蓋多個村）；選擇農(nóng)貿(mào)市場主要走低端產(chǎn)品路線，以擴(kuò)大銷售規(guī)模為目標(biāo)。這種模式利潤可以采取農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)戶分成，但對農(nóng)業(yè)合作組織要求比較高，需要提供技術(shù)和控制整個生產(chǎn)流程。政府根據(jù)情況扶持一定數(shù)量公司或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，并從政策、資金（融資）、技術(shù)幫助等方面給予優(yōu)惠。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；人才

我國歷來是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在我們國家中的地位舉足輕重,農(nóng)村是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。因此,農(nóng)村的發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè)的重要性來說不言而喻。但是由于種種原因使農(nóng)村發(fā)展相對于城市來說一直比較落后,近年來我們黨為解決農(nóng)村發(fā)展的問題,提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策,農(nóng)村發(fā)展迎來了前所未有良好的政策環(huán)境。然而作為新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍和內(nèi)部因素—農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備哪些素質(zhì),新農(nóng)村建設(shè)需要哪些人才推動自身的發(fā)展都是我們不能忽視的重要因素。按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,村容整潔,鄉(xiāng)風(fēng)文明,管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)十六字方針的要求,建設(shè)一批素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說具有基礎(chǔ)性和決定性的作用。

一、人才對于新農(nóng)村建設(shè)的意義

人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,在新農(nóng)村建設(shè)中,有著十分重要的地位和作用。各地越來越重視人才培養(yǎng),讓能人發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動效應(yīng),開辟農(nóng)民增收的新途徑。農(nóng)業(yè)依靠科技,科技依靠人才。農(nóng)業(yè)人才的規(guī)模水平、素質(zhì)高低決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民的富裕程度。特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)科技人才更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是近些年來,受政策、資金等多方面影響,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀卻不容樂觀,存在的問題較多。如何整合現(xiàn)有人才資源,充分挖掘人才潛力,調(diào)動人才積極性,培養(yǎng)合格農(nóng)業(yè)人才,是當(dāng)前亟待認(rèn)真研究并致力解決的問題。

二、當(dāng)前我國農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的差異,大量青壯年勞動力流向城市,直接導(dǎo)致農(nóng)村體力勞動者缺乏,大量老人和兒童留守農(nóng)村。這種情況下更不用提高素質(zhì)的勞動力了。2007年7月中國農(nóng)學(xué)會組織開展了“農(nóng)民文化素質(zhì)”專題調(diào)研活動,對分布在全國東、西、中部包括江蘇、浙江、安徽、山東等10個省市的農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查,其調(diào)查數(shù)據(jù)顯示86.4%的受訪者文化水平不超過初中水平了,11.6%的受訪者文化程度僅為小學(xué)以下,目前在農(nóng)村,接受過九年義務(wù)教育以上教育層次的農(nóng)民較少,接受過高中及高中以上教育的只有15.4%,接受大專及以上教育的僅占2.4%。

另外根據(jù)中國科協(xié)對中國公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查顯示,具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民只占0.4%,僅及我國城市居民比例3.1%的1/8,與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距較大,嚴(yán)重制約了新科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣和應(yīng)用。目前,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率為70%~80%,農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率達(dá)80%~85%,而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率僅為30%,農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%~40%。

三、解決人才困境的方案

黨的十七大報告中提出,“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求,建立相應(yīng)的人才隊伍,改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村人才儲備,是我們走出農(nóng)村人才缺乏困境的有效途徑。

首先,廣大農(nóng)村應(yīng)當(dāng)提高自身發(fā)掘和培養(yǎng)人才的能力。農(nóng)民對本地的情況比較了解,他們對于自身面臨的問題有切身的體會,發(fā)掘自身人才是農(nóng)村走出人才困境推動新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。我國農(nóng)村勞動力有5億余人農(nóng)村富裕勞動力有2億多。面對如此巨大的人口數(shù)量應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村自身發(fā)掘人才的能力,使他們在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮模范和榜樣的作用。

其次,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的服務(wù)職能,將農(nóng)村實用人才培養(yǎng)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)整體規(guī)劃中。根據(jù)農(nóng)村實際情況,采取有效措施,調(diào)動社會各方面的積極性,針對市場需求完善農(nóng)民培訓(xùn)體系,建立政府扶助、面向市場、多元化辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。

第三,針對新農(nóng)村建設(shè)過程中所缺乏的銷售人才,科技人才,管理人才,法律人才和復(fù)合型人才,應(yīng)與高校協(xié)商開展課程,組織定期培訓(xùn)。提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì),改善人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮教育資源的效益。更重要的是還可以培養(yǎng)大批留得住、用得上、能致富的農(nóng)村人才。

第四,解決農(nóng)村人才外流問題,農(nóng)村人才匱乏不是先天的,由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的格局,大量的農(nóng)村人才外流是農(nóng)村人才缺乏的重要原因。解決這個問題一方面,應(yīng)當(dāng)賦予這些人才以責(zé)任感,例如:可以讓他們擔(dān)任農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面,需要政策的大力傾斜保持對人才的引力。

第五,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動農(nóng)村的工業(yè)化必須加快農(nóng)村城市化建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村村辦經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展,推動勞動力就地轉(zhuǎn)移,整體解決農(nóng)村精英外流的問題。由于我國農(nóng)村人口眾多、人均占有農(nóng)業(yè)資源量少,要從根本上提高農(nóng)民收入水平,離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,這也就是說農(nóng)村精英流出農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的趨勢是不可避免的,但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求需要精英留在農(nóng)村,因此推動農(nóng)村工業(yè)化的道路將精英就地轉(zhuǎn)化是解決這一矛盾的有利措施。上個世紀(jì)九十年代以來,我國城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力慢慢減弱,。為此,各地區(qū)應(yīng)大力促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,通過農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村工業(yè)化的最明顯特征是農(nóng)村中農(nóng)村工業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷上升,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)不斷下降,農(nóng)民收入由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)向主要依靠農(nóng)村工業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向工業(yè)主導(dǎo)型。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,防止精英流失從而實現(xiàn)精英的就地轉(zhuǎn)移,為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的人力資源支撐的有利措施和保障。

參考文獻(xiàn):

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第4篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]測繪 先行作用 新農(nóng)村

中圖分類號：P205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0273-01

測繪作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一項前期性、基礎(chǔ)性事業(yè)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的先行作用。在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，測繪工作要堅持以服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生為宗旨，充分發(fā)揮測繪高新技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)等方面，推出適農(nóng)、惠農(nóng)的測繪產(chǎn)品，積極為開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供快捷、實用的測繪保障服務(wù)工作。這樣，對測繪行政主管部門提出了新的任務(wù)和要求。

首先，測繪行政主管部門要增強(qiáng)做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)的責(zé)任感。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。測繪行政主管部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實做好測繪服務(wù)保障工作。

一是做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。社會主義新農(nóng)村的科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等目標(biāo)和任務(wù)，對測繪工作提出了廣泛需求。二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前黨和國家的一項重大任務(wù)。做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)，是測繪工作服務(wù)黨和國家中心工作的重要體現(xiàn)，也是測繪工作的出發(fā)點和落腳點。三是做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)，是推動測繪事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。社會主義新農(nóng)村建設(shè)為測繪工作提供了發(fā)展的空間，能夠拓寬測繪服務(wù)渠道，拓展測繪應(yīng)用領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)公益性測繪事業(yè)，不斷提高測繪保障服務(wù)能力和服務(wù)水平。

其次，測繪行政主管部門要切實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工作。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨而繁重的長期任務(wù)。測繪行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；充分發(fā)揮測繪高新技術(shù)和地理信息數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，把握工作重點，提高服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工作。

一是積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供測繪保障服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，為制訂社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和工作措施及時提供地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。認(rèn)真實施縣域基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)工程，加快縣域地區(qū)大比例尺地形圖測制工作，主動為縣域規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。組織實施鄉(xiāng)村用圖保障工程，努力做到一鄉(xiāng)一圖、一村一圖，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃提供測繪服務(wù)。二是積極為涉農(nóng)重大工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。充分利用地理信息和測繪技術(shù)，針對生態(tài)環(huán)境變化、退耕還林、天然林保護(hù)、土地荒漠化等涉農(nóng)問題，會同林業(yè)等部門開展地理空間信息動態(tài)變化的分析；配合國土、氣象部門開展災(zāi)害天氣預(yù)報和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。積極為鄉(xiāng)村飲水、道路、能源、電力、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地整理、中小河流治理提供測繪保障服務(wù)。三是積極為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提供測繪保障服務(wù)。要充分利用地理信息和測繪高新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)和農(nóng)村旅游開發(fā)等農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展提供測繪保障服務(wù)。四是積極為推動農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。積極推動以國家標(biāo)準(zhǔn)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮地理信息及技術(shù)對整合涉農(nóng)信息資源的作用，推進(jìn)“金農(nóng)工程”和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。五是積極為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供測繪保障服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點和需求，大力開發(fā)適農(nóng)測繪產(chǎn)品，編制出版物美價廉的地圖讀物，開展送圖下鄉(xiāng)活動，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展、農(nóng)民科學(xué)文化水平和生活質(zhì)量的提高提供服務(wù)。

最后，測繪行政主管部門要建立和完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工作機(jī)制。

為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供及時可靠適用的測繪保障服務(wù)，是一項宏大艱巨的工程，測繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)本單位實際，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取有力措施，力爭取得實效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供測繪保障服務(wù)列為今后一個時期的重點工作，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。及時了解各部門在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中對測繪的需求；主動深入農(nóng)村地區(qū)，及時了解農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民對測繪的需求。要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，不斷開拓思路，創(chuàng)新方式，探索為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好測繪保障服務(wù)的有效模式和運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)資金投入。針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求，要在項目和資金安排等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜；積極爭取發(fā)展改革、財政等部門支持，加大針對農(nóng)村地區(qū)測繪工作的投入，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，而現(xiàn)有測繪成果又難以滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)中的主力軍作用，充分利用新技術(shù)、創(chuàng)造新方法，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村用圖保障工程，加強(qiáng)地理信息與其他涉農(nóng)信息的整合分析，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供及時、快捷、實用的測繪保障服務(wù)。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，測繪工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集成政策，整合資源，依靠發(fā)展保障農(nóng)民利益，通過改革促進(jìn)民主管理，讓測繪造福社會主義新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村，致富千萬農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊培增.山東省基礎(chǔ)策劃現(xiàn)狀及形勢分析.山東國土資源.

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;景觀設(shè)計改造;建筑廢棄物;應(yīng)用

在新農(nóng)村景觀設(shè)計改造過程中，建筑廢棄物是十分常見的，無論是小型碎石還是大型的混凝土塊，如果利用得當(dāng)，都能發(fā)揮很大的作用。新農(nóng)村景觀設(shè)計改造過程中，建筑廢棄物有以下幾種常見的設(shè)計手法：

一、建筑廢棄物景觀設(shè)計墻體設(shè)計

在我國的古典園林中，景觀設(shè)計中墻、窗、地磚、山水等的設(shè)計是較為常見的。一般來說，古典園林設(shè)計選材多為磚塊、石塊，可選擇性相對狹窄。在利用建筑廢棄物的景觀設(shè)計墻體案例中，王澍先生的設(shè)計是十分典型的。他在中國美術(shù)學(xué)院新校區(qū)的設(shè)計中引入了建筑廢棄物元素，重新賦予廢舊磚瓦靈魂。這種新穎的嘗試在當(dāng)時引起了巨大的震動，在建筑材料組合與應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮了良好的榜樣作用，在建筑行業(yè)獨(dú)樹一幟。除了建筑的墻體，我們還可以利用建筑廢棄物進(jìn)行擋土墻、鐵籠石墻等設(shè)計，將建筑廢棄物變成適宜的材料，以敏銳的視角、生態(tài)的藝術(shù)觸覺進(jìn)行別開生面的設(shè)計和制作。

二、建筑廢棄物景觀設(shè)計地形設(shè)計

在農(nóng)村景觀設(shè)計改造的過程中，公園、園林的設(shè)計同樣是十分常見的。在這些景觀設(shè)計中，地形發(fā)揮的作用十分重要。如果地形過于單一、平坦，不但會影響農(nóng)村的生態(tài)美感，而且會讓人感到乏味。為此，在新農(nóng)村景觀設(shè)計的地形塑造過程中，設(shè)計者要著力改變面規(guī)劃、平坦規(guī)劃地形。為了實現(xiàn)這一目的，就得改變地形，這樣才能使整體設(shè)計效果更有藝術(shù)性。將地形的功能性充分體現(xiàn)出來，能賦予農(nóng)村景觀設(shè)計空間感、藝術(shù)感。利用建筑廢棄物進(jìn)行地形改造的例子有很多，其中比較典型的有慕尼黑奧林匹克公園、拜斯比公園等，高低起伏、形態(tài)各異的地形醞釀出動靜交錯的氛圍，形成高低起伏的韻律感，讓簡單的景觀設(shè)計變得更有內(nèi)涵和美感。

三、建筑廢棄物景觀設(shè)計裝飾小品設(shè)計

在利用建筑廢棄物進(jìn)行設(shè)計過程中，設(shè)計者需要依據(jù)建筑廢棄物再利用的途徑進(jìn)行篩選、劃分。其中，對于形態(tài)較為完整的廢料，設(shè)計者可以嘗試進(jìn)行修復(fù)、組合、改造，使其成為景觀設(shè)計的裝飾物而繼續(xù)發(fā)揮作用。具體而言包含以下幾種情況：其一，假山。假山是人們熟悉的建筑裝飾物。園林設(shè)計在我國有著悠久的歷史，以北方的皇家園林、江南的蘇州園林、嶺南的四大園林為代表。古典園林的設(shè)計和建造講究“雖由人作，宛自天開”，也正是因為有這樣的藝術(shù)原則，我國的古典園林才獨(dú)具一格，享譽(yù)寰宇。在我國的園林文化中，假山是十分常見的。在新農(nóng)村景觀設(shè)計改造過程中運(yùn)用假山，一方面能夠保留農(nóng)村淳樸的自然風(fēng)情，另一方面可以傳承我國的園林文化。在假山小品的設(shè)計過程中，除了引入假山因素，還可以適當(dāng)加入綠地、觀賞植物，使其相映成趣。其二，空間記憶點的設(shè)計。特色庭院是農(nóng)村景觀設(shè)計改造農(nóng)村景觀設(shè)計改造中建筑廢棄物的應(yīng)用芻議陳加強(qiáng)1郭丹2摘要：農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，不僅關(guān)系到農(nóng)村與城市之間的平衡，還關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，一個重要的污染源就是建筑廢棄物。目前，農(nóng)村地區(qū)的建筑廢棄物治理能力不足，若在農(nóng)村景觀設(shè)計改造過程中充分利用建筑廢棄物，不但可以減少建筑廢棄物對農(nóng)村建設(shè)的消極影響，而且能深入普及生態(tài)循環(huán)理念，促進(jìn)農(nóng)村景觀設(shè)計改造的發(fā)展。該文分析了農(nóng)村景觀設(shè)計改造中建筑廢棄物的應(yīng)用形式，希望對農(nóng)村景觀設(shè)計改造、生態(tài)建設(shè)發(fā)展有所啟發(fā)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村景觀設(shè)計改造建筑廢棄物應(yīng)用的一個重要的記憶點，既可以傳承文化、濃縮記憶，又可以提供展示空間，為保護(hù)農(nóng)村發(fā)揮記憶與傳承的作用。其三，文化雕塑。文化雕塑是景觀文化展現(xiàn)的一部分，一方面是展現(xiàn)地方特色和精神的載體，另一方面也可以促進(jìn)文化共融，與傳統(tǒng)文化融為一體，展現(xiàn)當(dāng)時的文化風(fēng)貌，所以，雕塑題材和材料的應(yīng)用極為關(guān)鍵。

四、建筑廢棄物鋪裝地面設(shè)計

建筑廢棄物實際上是放錯了位置的資源，設(shè)計者要以科學(xué)、合理的方式挖掘建筑廢棄物的價值。在地面鋪裝設(shè)計方面，建筑廢棄物可以發(fā)揮更大的作用。就筆者的經(jīng)驗來看，在硬化鋪裝設(shè)計中，建筑廢棄物完全可以大放異彩。在諸多的鋪裝形式中，硬化鋪裝的應(yīng)用較為廣泛。設(shè)計者要對農(nóng)村景觀設(shè)計進(jìn)行改造，很多時候需要考慮周圍的環(huán)境，而不是單純地為了設(shè)計而設(shè)計。這樣的改造設(shè)計要保存農(nóng)村古樸、自然的風(fēng)情，也要物盡其用、因地制宜。結(jié)語利用資源保護(hù)生態(tài)的設(shè)計手法，可以將建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為景觀設(shè)計資源，使其煥發(fā)新的生機(jī)。新農(nóng)村建設(shè)迫在眉睫，如何處理、利用大量的建筑廢棄物，是擺在設(shè)計者眼前的難題。筆者分析了農(nóng)村景觀設(shè)計改造中建筑廢棄物的應(yīng)用形式，希望對農(nóng)村景觀設(shè)計改造、生態(tài)建設(shè)有所啟發(fā)。

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[10]楊明生.多管齊下推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用.建筑，2016（16）.

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

【摘 要】城市化進(jìn)程使“空心村”現(xiàn)象日益凸顯。“空心村”造成土地資源浪費(fèi)，土地利用率低下；影響村容村貌，與新農(nóng)村建設(shè)相悖；阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定等危害。“空心村”的治理意義重大。文章就此提出將“空心村”整治作為新一輪整治規(guī)劃的重點，明晰土地產(chǎn)權(quán)，高效利用，改善農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀，實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)等治理“空心村”的對策，以期與新農(nóng)村建設(shè)的目的相符，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的同時，促進(jìn)土地的高效利用。

【關(guān)鍵詞】空心村；城市化；土地整治

中國正在從城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的時期，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)不斷轉(zhuǎn)移，短期和快速的城鎮(zhèn)化，造成了城鄉(xiāng)空間發(fā)展的不平衡，“空心村”隨之產(chǎn)生?！翱招拇濉钡默F(xiàn)狀不但越來越嚴(yán)峻，隨之而產(chǎn)生的問題，也日益加劇，在此背景下，“空心村”的治理顯得意義重大和尤為亟待。

1. “空心村”的現(xiàn)狀及形成

1.1“空心村”現(xiàn)狀

“空心村”是農(nóng)村人口向城市遷移，而致使原先的宅基地和其他建筑物空閑、浪費(fèi)的產(chǎn)物。當(dāng)一個村莊居住用地中的廢棄或空閑場地面積占居住用地總面積10%以上，或者說一個村莊實際擁有廢棄或空閑場地上的建筑物或宅基地的財產(chǎn)所有權(quán)的戶數(shù)，占村莊中總戶數(shù)的比例達(dá)到10%以上，即可以把這個村莊認(rèn)作“空心村”。[1]北方地區(qū)廢棄或空閑場地比較集中在村莊的中心部分、干枯的河流旁，或相對新建筑物高度較低的地方呈“組團(tuán)式”空間形態(tài)。南方地區(qū)，廢棄或空閑場地可能呈現(xiàn)“線狀式”，沿著山溝、河流、湖泊、道路帶狀展開。[1]

1.2“空心村”的形成原因

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的不斷遷移，如表1所示，農(nóng)村人口的遷移，導(dǎo)致原有宅基地閑置，再隨著新農(nóng)村的建設(shè)，很多破舊的的房屋被廢棄，造成了聚落空心化，最終“空心村”產(chǎn)生。

另一方面，由于農(nóng)村社會保障力度弱，覆蓋面窄等社會因素，土地?zé)o論被利用的合理高效與否，就算閑置，很多農(nóng)民也把土地當(dāng)做資產(chǎn)，依賴養(yǎng)老，并不愿意退出土地，因而，政府對“空心村“的規(guī)劃和管理顯得困難重重，這也是“空心村”存在并不斷擴(kuò)大范圍的原因。

2. “空心村”的負(fù)面影響

2.1造成土地資源的浪費(fèi)，土地利用率低下

聚落空心化造成了破舊宅基地的閑置、浪費(fèi)。一般所占土地面積都比較大，而且分散，不但所占土地本身不能被高效利用，周圍分散零碎的土地很難被利用，造成了土地資源的雙重浪費(fèi)，在“生存”、“發(fā)展”、“生態(tài)”等壓力之下，可利用的土地資源已十分緊缺，而“空心村”的存在占用了條件較好的土地卻不被利用，有害無益。

2.2影響村容村貌，與新農(nóng)村建設(shè)相悖

目前，國家都在尊重農(nóng)民意愿之下，為農(nóng)民修建新農(nóng)村，為農(nóng)民提供便利，改善農(nóng)村的居住、交通、生產(chǎn)條件，使村莊整潔干凈，“空心村”是破舊、危險的房屋所在，不但影響了村容村貌，與新農(nóng)村建設(shè)的目的相悖，對當(dāng)?shù)卮迕穸砸泊嬖诎踩[患。

2.3阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定

破舊宅基地的閑置，不只是土地資源的浪費(fèi)，對于農(nóng)民而言，一方面想改善自己的生產(chǎn)生活條件，籌集資金新建農(nóng)宅，一方面卻不愿置換舊宅基地，[3]這樣一來，農(nóng)民在住房方面的投入所占比例就較大，沒有更多的資金來再生產(chǎn)而形成收入的良性循環(huán)，因而生活水平和質(zhì)量很難得到提高，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

3. “空心村”的治理對策

“空心村”的負(fù)面影響如此深遠(yuǎn)，也是治理的意義所在，尤其在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的背景下，對“空心村”的治理更為迫切，對此，提出以下建議：

3.1將“空心村”整治作為新一輪整治規(guī)劃的重點

新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作即將完成，新一輪的土地整治專項規(guī)劃（2010—2020）也正在開展中，若各地新一輪土地整治專項規(guī)劃都將“空心村”的整治作為農(nóng)村建設(shè)用地整治的核心，政府政策給予支持，將閑置、利用率低的宅基地作為農(nóng)村居民點復(fù)墾的重點，置換出耕地，提高土地的利用率，土地將更好的為人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生效益。

3.2明晰土地產(chǎn)權(quán)，高效利用

將“空心村”整治納入整治規(guī)劃范圍之后，應(yīng)明晰各閑置的宅基地或已空心化的農(nóng)村聚落的權(quán)屬關(guān)系，并結(jié)合農(nóng)民新村給予合理的補(bǔ)償、安置。既在一定程度減輕社會負(fù)擔(dān)，保證了農(nóng)村的發(fā)展個穩(wěn)定，又能將零散的土地集中連片，合理高效利用，使有限的土地，最大限度的發(fā)揮功能，滿足人類生存、發(fā)展等的需要。

3.3改善農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀，實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)

另一方面，應(yīng)改善農(nóng)村社會保障力度低、保障覆蓋窄的現(xiàn)狀，減少土地流轉(zhuǎn)的摩擦力，農(nóng)民有了保障，才會減少對土地的依賴，也才會愿意退出土地過無后顧之憂的生活，土地流轉(zhuǎn)阻力減小，才可能實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，形成土地高效合理利用的良性循環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張暉，劉林，左停. 新農(nóng)村建設(shè)背景下“空心村”的治理問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39(9):5599－5601.

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放三十年來，全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。在推動落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場是一個根本性的因素，但地方政府的作用也是一個重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識，以防止對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實現(xiàn)途徑是： （一）市場農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能，按市場需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產(chǎn)品和項目。（二）科技農(nóng)業(yè)。科技農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量?？萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個方面：新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展， 應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，實事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購糧資金問題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴(yán)重不足， 對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用， 促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境， 是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金， 需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問效。資金實行多渠道籌措：一是國家有關(guān)部門政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級政府和財政投入；五是主管部門和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增

量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅持從實際出發(fā)，組織和發(fā)動廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動員社會力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項目建設(shè)。五是要引入市場機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來源渠道。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段， 政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予信貸支持。特別是政策性銀行， 應(yīng)以低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；新農(nóng)村建設(shè)；作用

一、經(jīng)濟(jì)推動作用

農(nóng)業(yè)部門通過推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，始終發(fā)揮著一定的作用，其涉及的范圍十分廣泛，其中主要包括政府、農(nóng)民和企業(yè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是以新農(nóng)村的建設(shè)情況和各地的發(fā)展水平為根據(jù)，進(jìn)行技術(shù)組裝，并據(jù)此形成配套的技術(shù)體系進(jìn)行示范，從而取得良好的成果，再將其進(jìn)行推廣到更廣闊的范圍。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是技術(shù)創(chuàng)新，是通過推廣模式將具有實用性的技術(shù)，推廣到農(nóng)民手中，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)切實應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)

新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的建設(shè)，必須具備一支高素質(zhì)和高能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍應(yīng)該隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷自我更新和完善農(nóng)業(yè)知識，向農(nóng)業(yè)高校和科研單位吸收營養(yǎng)，補(bǔ)充人才，建設(shè)一支技術(shù)力量雄厚的科技隊伍。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，創(chuàng)造有文化、有技術(shù)和會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是完成推廣工作的重要前提。因此，應(yīng)該充分合理利用有效時間，舉辦培訓(xùn)班，對農(nóng)民加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。同時還可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，建立一些示范田，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以此幫助農(nóng)民實踐學(xué)習(xí)。還可以利用電視講座等形式，積極宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣先進(jìn)實用技術(shù)，普及科技知識，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，實現(xiàn)科學(xué)種田，真正意義上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，同時滿足農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的需求。

三、提高農(nóng)民收入水平

新農(nóng)村建設(shè)想要獲得良好的成果，就要合理解決三農(nóng)問題，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民是否得到了實惠。在一定程度上可以說，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點，也是最終的終點。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是為了開發(fā)農(nóng)村的人力資源，信息技術(shù)的傳播為農(nóng)民群眾提供了更多免費(fèi)接受教育的機(jī)會。首先農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得到廣泛的傳播，農(nóng)村勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平得以提升，以此在很大程度上提高了農(nóng)民的實際工作能力，使得農(nóng)民能夠伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，獲得更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成果。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)民提供了更多有利的信息技術(shù)，保證農(nóng)民可以根據(jù)市場供需的具體情況，調(diào)整生產(chǎn)投入，生產(chǎn)出更加符合市場需要的產(chǎn)品，使農(nóng)民可以自我提高獲利水平。再次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也包括為農(nóng)民提供發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)，是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的有效手段，但是引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，投入到與自己實際情況相符的行業(yè)中，以此獲得額外的收入，也是有效提高農(nóng)民收入水平的新途徑。

四、大力推廣高新技術(shù)

在新農(nóng)村建設(shè)中，按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的要求，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果。這就需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不斷提供更多為農(nóng)民帶來實惠的高新技術(shù)成果。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新知識，加強(qiáng)實地考察，掌握國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和動態(tài)，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果切實應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，將綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣給農(nóng)民，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益一體化。

五、依靠國家惠農(nóng)政策

國家實行的惠農(nóng)政策，在很大程度上調(diào)動了農(nóng)業(yè)科技工作者和廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，應(yīng)該積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢，整合資源，引進(jìn)技術(shù)，積極爭取國家的補(bǔ)貼項目，從而有利于農(nóng)民獲得更多的優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)該始終將為三農(nóng)服務(wù)作為核心，爭取更多的項目，將其作為技術(shù)推廣工作的重點，最大程度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。

六、完善技術(shù)推廣體系

必須以科學(xué)發(fā)展觀對待農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)力度。首先應(yīng)該構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村和科技示范戶的一體化網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級應(yīng)該積極引進(jìn)新品種和新技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該加強(qiáng)重視試驗示范的推廣，充分發(fā)揮新品種和新技術(shù)試驗示范作用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際情況，確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并分配專業(yè)人員，發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。同時，還要加大培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員力度，積極培養(yǎng)科技示范戶，讓其在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上，起到更好的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會等民間組織的科技輻射作用，并發(fā)揮高校示范園區(qū)內(nèi)的科技示范作用?？萍季W(wǎng)絡(luò)的完善，能夠全面提高科技成果的貢獻(xiàn)率，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極發(fā)揮作用。

七、提升農(nóng)村生活品質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)提出了鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)容，只有農(nóng)村人民的綜合素質(zhì)得到有效提高，在平時的生活中，注重文明，才能夠造就更加文明的鄉(xiāng)風(fēng)和整潔的村容。伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的快速發(fā)展，其內(nèi)容并不是單純地技術(shù)傳播，而是針對農(nóng)村各個年齡段的群體和知識層次的咨詢服務(wù)。以人文知識為主的軟科學(xué)技術(shù)傳播使農(nóng)民的觀念得到有效改善，以此適應(yīng)技術(shù)改革和現(xiàn)代社會的不斷變遷。

八、協(xié)調(diào)農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既包括為生產(chǎn)服務(wù)的硬科學(xué)，同時也包括為人文服務(wù)的軟科學(xué)，人與自然的和諧相處是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)藥被廣泛使用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來了良好的生產(chǎn)效率，農(nóng)藥消滅了害蟲，但是農(nóng)藥的長期使用，讓害蟲產(chǎn)生了抗體，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)也會打來一定的負(fù)面影響，會對生產(chǎn)環(huán)境造成破壞，甚至對人類的身體健康形成了威脅。科學(xué)發(fā)展觀將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展包含其中，新農(nóng)村建設(shè)將生態(tài)良好作為目標(biāo)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，人們非常重視生態(tài)問題，有很多新技術(shù)都是以生態(tài)良好發(fā)展為主要目標(biāo)，其中也有很多是為了生態(tài)發(fā)展，制定的農(nóng)業(yè)管理力理論，人與自然和諧相處理論。

九、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，改善落后的生產(chǎn)力狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠更新農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和種植方式，尤其是能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過技術(shù)推廣，促使糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，可以適當(dāng)控制耕地使用，間種農(nóng)作物，以此有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

十、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的主要途徑，因此充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民的收入水平和生活品質(zhì)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，才能夠真正意義上構(gòu)建實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，才能夠滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。所以說新農(nóng)村建設(shè)必須依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙家福.淺談我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及改善措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2016（26）.

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；金融支持；調(diào)查

中圖分類號：F832．1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）10－0057－03

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實差距

1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，新農(nóng)村建設(shè)起步較晚。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大市，鹽城市下轄7縣（市）3區(qū)共138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近800萬人口中，農(nóng)業(yè)人口就有近510萬人，占總?cè)丝?3．75％，2005年，鹽城市農(nóng)業(yè)增加值已達(dá)到225億元，糧食產(chǎn)量483．96萬噸棉花產(chǎn)量17．19萬噸農(nóng)民人均純收入達(dá)到4893元。但與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鹽城市仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)占GDP的比重22．25％高于全省平均水平14．65個百分點。“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，“一產(chǎn)”年均增速5．8％分別低于“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”年均增速11．7個和7．2個百分點。[1]新農(nóng)村建設(shè)起步較晚，據(jù)對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)問卷調(diào)查，60％的表示新農(nóng)村建設(shè)處于剛起步階段，40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示新農(nóng)村建設(shè)尚未起步。[2]

2．農(nóng)民收入水平增長較慢，整體素質(zhì)有待提高?！笆濉逼陂g，鹽城市農(nóng)民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元，年均增長了7．3％。但由于仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)民收入近70％來自農(nóng)業(yè)。加上農(nóng)村土地有限，生產(chǎn)方式還比較落后，農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力很弱，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。2005年全市農(nóng)民純收入比全省平均水平相差383元，低于平均水平7．26％。與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鹽城市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)效益偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱。同時農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體偏低現(xiàn)象比較突出，具有一技之長的人還比較少，受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)戶也少。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模，綜合競爭力依然較弱?！笆濉睍r期，鹽城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快發(fā)展，全市擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)683個，比“九五”期間增長近一倍。2005年，全市市以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入122．49億元，利稅7．79億元。但農(nóng)業(yè)總體競爭力還不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，忽視了品牌效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。與此同時，企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。

4．新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，金融支持力度尚需加強(qiáng)。2005年末，全市完成固定資產(chǎn)投資500億元，其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資205億元，占投資總額的41％，但總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入依然不足，2005年末農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占投資總額的比重比2000年下降26個百分點，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)。從金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，近年來金融支持力度有所增強(qiáng)，2005年末累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款95．45億元，占貸款總額20％，“十五”期間農(nóng)業(yè)貸款年均增速為39．27％，高于貸款增速27個百分點。[3]但從信貸投向看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足，對金融支持需求力度不斷加大。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾

1．需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求日趨多樣。農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等都需求大量資金投入，這些除了地方財政投入外，更需要金融支持。而目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國有商業(yè)銀行“不為”，逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)。二是政策性銀行“不能”，機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。目前農(nóng)發(fā)行僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收作用乏力。三是合作金融“不力”，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基本形成了農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營局面。而農(nóng)村信用社經(jīng)營實力有限，服務(wù)“三農(nóng)”的能力有限。

2．需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)是以產(chǎn)業(yè)化―工業(yè)化―城鎮(zhèn)化的“三化”為主要途徑和標(biāo)志的，對資金增量需求很大，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，資金需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。顯然僅靠國家的財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國家財政、金融機(jī)構(gòu)及社會資本的共同投入。解決資金的來源問題，是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實也是最關(guān)鍵的方面之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于鄉(xiāng)村的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是只存不貸，成為名副其實的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。

3．需求時代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的要求也不斷變化，金融需求時代性特征越來越明顯。而從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時代性需求矛盾不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少，金融服務(wù)種類單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先為貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以下的短期流動資金貸款，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、季節(jié)性的特點不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的貸款需求通常在3－5萬元左右，而農(nóng)村信用社對農(nóng)戶小額信用貸款正常授信5000元以內(nèi)，最高授信額度僅為1－2萬元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過高。近年來，國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場定位，逐步從農(nóng)村市場退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價格不斷提高。

4．需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和加快，必然會產(chǎn)生對金融服務(wù)新的需求，而現(xiàn)有的金融服務(wù)很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的新生需求，其主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風(fēng)險遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)，因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。二是農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢?，F(xiàn)代物流作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)、建設(shè)、商貿(mào)等領(lǐng)域滲透和延伸，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，而目前金融對現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。鹽城市農(nóng)業(yè)人口眾多，但農(nóng)村勞動力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考

1．組建農(nóng)村資金供給主體。一是成立新型社區(qū)銀行。社區(qū)銀行大都是小型銀行機(jī)構(gòu)，與大、中型的銀行機(jī)構(gòu)相比存在著明顯的差異：社區(qū)銀行的盈利模式在于滿足社區(qū)成員的個性化金融需求，多數(shù)以合作制形式組成的社區(qū)銀行，既沒有股東的概念，也沒有客戶的概念，是以社區(qū)成員個性化生活中的現(xiàn)實金融需求為導(dǎo)向，提供高效、便利化的“一對一”式金融服務(wù)。雖然社區(qū)銀行也與大銀行一樣，有著自身的盈利目標(biāo)，但是社區(qū)銀行更注重承擔(dān)應(yīng)盡的社區(qū)責(zé)任。二是成立郵政儲蓄銀行。目前應(yīng)加快郵政經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)郵政儲蓄走商業(yè)化經(jīng)營道路，盡快成立郵政儲蓄銀行，使其與其它郵政業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營，成為真正的商業(yè)銀行，充分利用其巨大的資金優(yōu)勢，成為支持新農(nóng)村建設(shè)的又一重要力量。三是成立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)保險既不同于民政部門的救濟(jì)救災(zāi)，也有異于一般商業(yè)性保險的最大收益原則，其本質(zhì)是政策性保險，是政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實施保護(hù)的一項重要內(nèi)容，屬于特殊的準(zhǔn)公共物品，因此應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險中分離出來，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司。四是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，突破傳統(tǒng)的擔(dān)保模式，依法建立符合農(nóng)村實際的多種形式農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提升信貸支農(nóng)的整體效益。同時針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，研究多種擔(dān)保辦法，積極探索實行林權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、土地質(zhì)押等擔(dān)保形式，從多層面、多渠道解決農(nóng)戶及農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

2．強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能。一是重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融功能。農(nóng)業(yè)政策性金融必須服從和服務(wù)于國家在不同階段、不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而不是以盈利為主要目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展業(yè)務(wù)范圍，其業(yè)務(wù)重點在原有的支持糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向支持農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并延伸到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工與進(jìn)出口業(yè)務(wù)；國家開發(fā)銀行要積極承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款等業(yè)務(wù)，將這類業(yè)務(wù)從商業(yè)銀行徹底剝離，更加集中、統(tǒng)一、高效地運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性資金。二是改革中國農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)功能。目前工行、中行、建行已經(jīng)逐步撤出農(nóng)村領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)銀行成為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的商業(yè)銀行。[4]三是拓展保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)功能。要大力鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場，政府可以通過補(bǔ)貼或委托的方式，為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持，這樣既不違背商業(yè)保險的利潤原則，也有利于風(fēng)險的分?jǐn)?。四是?chuàng)新農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)功能。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)功能。農(nóng)村信用社可以大力開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展中間業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善信貸業(yè)務(wù)，推出農(nóng)戶、個體工商戶、私營企業(yè)、中小企業(yè)貸款種類和助學(xué)、住房、汽車等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的信貸服務(wù)；針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，研究實行多種形式的抵押、質(zhì)押辦法；探索實行土地經(jīng)營權(quán)抵押、生產(chǎn)資料動產(chǎn)質(zhì)押、養(yǎng)殖水面使用權(quán)抵押、經(jīng)濟(jì)林權(quán)抵押以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保等方式，逐步解決大額農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。

3．拓寬農(nóng)村融資渠道。一是政府投資基金?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。因此建議各級政府應(yīng)盡快建立政府投資基金，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，將有限的財政資金投入到道路、能源、電力、通訊及信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中瓶頸制約因素。二是民間金融資本。在農(nóng)村正式金融無法有效地供給資金以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求的情況下，那么民間金融的作用就不能低估乃至否定。現(xiàn)階段，應(yīng)將重點放在規(guī)范市場方面，在充分發(fā)揮正式金融安排的作用的同時，鼓勵和發(fā)展符合國家法律規(guī)范的農(nóng)村非正式金融，讓農(nóng)村非正式金融登堂入室，成為農(nóng)村金融體系中的重要組成部分。三是郵政儲蓄資金。在郵政儲蓄機(jī)構(gòu)沒有改革到位之前，應(yīng)設(shè)法引導(dǎo)郵政儲蓄資金有效回流支持新農(nóng)村建設(shè)。首先人民銀行應(yīng)適度降低轉(zhuǎn)存款利率，其次積極引導(dǎo)郵政儲蓄資金進(jìn)入金融市場，購買國家重點建設(shè)債券、定向投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的國債以及政策性銀行發(fā)行的金融債券。四是證券資本市場。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市進(jìn)程，改革完善現(xiàn)有企業(yè)上市規(guī)定，對農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代物流企業(yè)等可設(shè)立特定的審批程度和上市條件，專門建立“農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資板塊”，加快涉農(nóng)企業(yè)直接融資能力。

4．創(chuàng)新資金價格體系。一是創(chuàng)新貸款利率定價機(jī)制。對農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)短期貸款資金需求，利率要少上浮。對采取質(zhì)押、抵押和保證等不同擔(dān)保方式的貸款，在利率上浮幅度也應(yīng)有所區(qū)別，應(yīng)綜合評估貸款的風(fēng)險狀況，據(jù)此確定上浮檔次。對農(nóng)戶和個體工商戶貸款，按照評定的信用等級的不同，確定不同的利率浮動幅度；認(rèn)真落實社員和信用戶利率優(yōu)惠政策，盡可能地給農(nóng)民以利率優(yōu)惠，千方百計減輕農(nóng)民利率負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險定價機(jī)制。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險與其他商業(yè)性保險區(qū)分開來，建立優(yōu)惠保險費(fèi)率和賠償體系，使農(nóng)業(yè)保險能真正發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。同時建議政府對農(nóng)業(yè)保險給予財政補(bǔ)貼。實行政府財政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)制度，由省政府、市、縣政府分別提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，同時，多渠道、多形式的籌措保費(fèi)給予農(nóng)戶補(bǔ)貼，從而增強(qiáng)農(nóng)戶對災(zāi)害的防御能力。三是建立城鄉(xiāng)差別利率機(jī)制。要加快推進(jìn)農(nóng)村金融的利率市場化改革，實行適度的城鄉(xiāng)差別利率；完善中央銀行調(diào)節(jié)機(jī)制，實現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置；限定縣域金融機(jī)構(gòu)上存資金比例，對上存資金利率實行最高限管理。四是規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸利率。目前民間金融發(fā)展較快，特別是在廣大農(nóng)村，少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村民間借貸利率過高，農(nóng)戶及農(nóng)村企業(yè)支出負(fù)擔(dān)較重，在合理規(guī)范民間金融基礎(chǔ)上，應(yīng)重點規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸利率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鹽城市統(tǒng)計年鑒．2005．

[2] 中國人民銀行鹽城市中心支行問卷調(diào)查．