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1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外,其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管,多數(shù)只有煤炭管理科,沒有安全監(jiān)察科,全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數(shù)為聘請臨時的管理人員,少數(shù)為事業(yè)編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市),縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員,在聘請的管理人員中,雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此,專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患,也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員),現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財政緊張,工資待遇低,工資發(fā)放不能按時到位,煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創(chuàng)新熱情,不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng),有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé),煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員,可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo),對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來,全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,至今,大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè),技術(shù)性強(qiáng),危險性大,工作環(huán)境差,煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害,新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實,有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產(chǎn),首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作,對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu),重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際,配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員,從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作,并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,層層分解,處處落實和把關(guān),變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé),變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心,真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力,以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能,有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策,并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍,要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目,要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高,那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代,先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理,因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì),才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,才能把煤礦安全事故降下來。
【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn);安全管理;煤炭企業(yè);監(jiān)管;行業(yè)法規(guī)
眾所周知,我國是煤炭大國,煤炭的儲量占世界的近一半,同時,也是煤炭資源的使用大國,煤炭行業(yè)作為一類異常關(guān)鍵的能源行業(yè),其生產(chǎn)效益的高低在一定程度上關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈。同時,煤礦生產(chǎn)是對安全操作的要求較高的行業(yè),在煤礦生產(chǎn)的全過程中,負(fù)責(zé)管理工作的人員要對安全生產(chǎn)工作開展統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、引導(dǎo)、監(jiān)督和控制。作為高危行業(yè),煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全事故頻發(fā)報端,安全管理再次被提上議事日程中。本文首先闡述安全管理中的問題,接著給出一些安全管理的改進(jìn)建議。
一、我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題分析
1、安全管理及企業(yè)的技術(shù)控制力量相對薄弱 目前,為數(shù)不少的煤炭企業(yè)管理人員往往單方面注重經(jīng)濟(jì)效益,在對企業(yè)生產(chǎn)管理時,安全管理意識極其淡薄,當(dāng)效益及安全產(chǎn)生矛盾及沖突時,往往會降低對煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)格要求。除此以外,一些煤礦在執(zhí)行采掘作業(yè)中未能制定清晰地規(guī)劃,也沒能依照設(shè)計圖紙的要求開展施工作業(yè),當(dāng)采掘接替嚴(yán)峻時,并運(yùn)用非規(guī)范化的工作面進(jìn)行開采,對過斷層及石門揭煤等方面未能出臺安全管理的技術(shù)性保障辦法;另外,一些煤礦工作面甚至還出現(xiàn)無風(fēng)照舊作業(yè)的情形。
2、煤礦安全投入的資金相對匱乏 煤炭企業(yè)對煤礦生產(chǎn)安全的投入一般分為作業(yè)技能培訓(xùn)投入和先進(jìn)安管技術(shù)的投入。然而,事實上,負(fù)責(zé)煤礦管理的員工在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)時,煤礦較少對一線作業(yè)職工開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),即便是培訓(xùn),也僅是流于形式,未能制定并落實安全管理考評體系,接受培訓(xùn)的職工僅將培訓(xùn)當(dāng)作變相的消遣,未能嚴(yán)把考評關(guān)。此外,伴隨煤礦開采技術(shù)的日臻完善,,礦井持續(xù)延伸會衍生一些安全災(zāi)害,例如地?zé)岬?,在安全管理的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用相對匱乏,導(dǎo)致提升煤礦自主研發(fā)能力的可能性喪失。還不容忽視一點(diǎn)便是生產(chǎn)所需設(shè)備較為老化,未能及時投入資金采購新的先進(jìn)設(shè)備,不利于安全管理的可靠進(jìn)行。
3、對煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠,引致事故頻發(fā) 據(jù)統(tǒng)計,目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上,往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言,不少作業(yè)職工未能接受專門的安全技能培訓(xùn),僅憑實踐經(jīng)驗執(zhí)行工序任務(wù),整體素質(zhì)較差,這勢必增添安全風(fēng)險,使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。
4、煤礦安全管理在制度層面較缺失 針對煤礦生產(chǎn)的安全管理工作,尚未設(shè)立規(guī)范化的管理部門,履行安全管理職責(zé)的人員通常是分管領(lǐng)導(dǎo)或該級別的部門負(fù)責(zé)人,管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯位。另外,廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中,進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應(yīng)付,養(yǎng)成旁觀、被動的錯誤習(xí)慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎懲制度,過往推行的獎懲制度僅適用于“罰不走”的職工,已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求?,F(xiàn)如今,職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失,直接出現(xiàn)技術(shù)力量薄弱、后備人才隊伍匱乏的局面,長此以往,使煤礦的安全管理大打折扣。
5、安全管理的法制化建設(shè)和監(jiān)督力度嚴(yán)重不足 我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀(jì)90年代中期制定的《煤炭法》,其無論在管理重點(diǎn)還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此,一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范,然而,在法律規(guī)范落實的過程中,卻未能執(zhí)行到位。另一方面,監(jiān)管力度不夠大,尚未邁進(jìn)正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多,有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式,但在每種方式的時長及方法均是固定的,煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律,個別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益,輕視安全檢查,安全督查的效果欠佳。
二、煤礦安全管理的改進(jìn)對策探討
1、堅持以人為本,強(qiáng)化對從業(yè)人員的安全教育 煤炭生產(chǎn)企業(yè)要著力改進(jìn)管理員工的作風(fēng)和態(tài)度,自覺配合安全監(jiān)管的進(jìn)度。管理者要積極主動地投身于職工安全教育培訓(xùn)中,克服安全培訓(xùn)形式主義的不良傾向,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,可組織職工在工作之余收看安全教育警示片,提高職工安全防護(hù)意識;舉辦“安全生產(chǎn)心得交流會”,請每位職工現(xiàn)身說法,根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的分工,結(jié)合實際談下個人要注意和采取的各種安全生產(chǎn)措施,促進(jìn)經(jīng)驗的互相交流和溝通;開展“一對一”培訓(xùn)模式,有效地解決職工由于文化程度低、專業(yè)水平有限、防范意識淡薄所引發(fā)的各種隱患,有側(cè)重性地加強(qiáng)職工安全心理教育,從點(diǎn)滴生產(chǎn)舉動中杜絕事故發(fā)生;舉辦“企業(yè)安全文化展”,通過展覽使一線職工深入了解安全操作規(guī)程;舉行“安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”的評選活動,激發(fā)廣大職員安全生產(chǎn)的積極性和干勁。
除此以外,企業(yè)高管要將生產(chǎn)人員的生命安全放在首位,盡全力為其提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境,積極改善作業(yè)條件,堅持以職員為本的理念,為職工送去溫暖關(guān)懷。
2、擴(kuò)大安全技術(shù)的研發(fā)投入 煤礦安全生產(chǎn)和管理離不開技術(shù)跟進(jìn),為此,企業(yè)要加大安全管理的技術(shù)研發(fā)力度,通過設(shè)立安全專項資金,使安全技術(shù)獲得較可靠的資金來源,并對資金的運(yùn)用狀況加以嚴(yán)密審查,切實將每一筆資金運(yùn)用到技術(shù)研發(fā)中。另外,還要積極購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,積極嘗試新工藝、新設(shè)備和新材料,提高抵御安全風(fēng)險的能力。組織技術(shù)團(tuán)隊深入研究礦井災(zāi)害性事故的成因,尋求事故預(yù)防的突破口,著力為安全管理注入強(qiáng)大的技術(shù)動力。
3、強(qiáng)化基層班隊建設(shè),革新安全管理制度 煤礦安全管理在制度上要取得創(chuàng)新和突破,由監(jiān)管型朝著自主型方向前進(jìn),探索安全管理自我約束、自我管理的新模式,積極搞好安全巡檢,對礦井作業(yè)點(diǎn)開展明確地職責(zé)分配,落實個人責(zé)任制,事先做好每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險,并通過責(zé)任人牽頭控制和預(yù)防。
強(qiáng)化班隊建設(shè),提升促使各項安全法規(guī)落實到位,注重理論結(jié)合實際,增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊的綜合素養(yǎng),形成領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、照章辦事、有規(guī)必循的工作態(tài)度,調(diào)動執(zhí)法團(tuán)隊的力量服務(wù)于安全管理。
結(jié)語
煤礦安全的生產(chǎn)和管理不單影響社會的和諧穩(wěn)定,還對于整個煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深層意義。為此,需抓緊抓好煤礦安全管理這根弦不放松,唯有如此,才能保障煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)作,帶來更加直觀的市場效益。
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【關(guān)鍵詞】煤礦;安全
煤礦安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的最基本要求,深入研究煤礦安全管理是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效引導(dǎo),是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定、人民幸福的制度保障。
1 影響煤礦安全管理的客觀因素分析
安全管理制度是保障礦區(qū)企業(yè)和人民財產(chǎn)安全的重要保障。常言道“安全就是煤礦的天”, 它直接關(guān)系著煤礦企業(yè)的正常運(yùn)營、生產(chǎn)和煤礦員工的生命安全,根據(jù)多年的經(jīng)驗和實際情況,我們總結(jié)礦難事故發(fā)生的客觀原因主要有:
(1)我國煤層自然賦存條件復(fù)雜,尤其是煤礦的開采層地質(zhì)構(gòu)造多變、透氣性低、瓦斯含量大,造成在采礦之前很難做到對瓦斯含量進(jìn)行處理。隨著開采深度的增加,煤礦瓦斯的危險系數(shù)就會越大,大規(guī)模的開采誘發(fā)的瓦斯流動場、應(yīng)力場及煤巖體裂隙場發(fā)生急劇的變化,很容易導(dǎo)致瓦斯突然噴涌而出帶來很大的災(zāi)害。
(2)地下水防治成為頑疾。煤礦開采過程中對于煤層的地質(zhì)構(gòu)造已經(jīng)進(jìn)行了破壞,加之開采深度和規(guī)模的擴(kuò)大以及開采技術(shù)的變化,使其原來的還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境,很容易形成酸性水害。水害的產(chǎn)生不僅給井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度造成難度,并且它自身還有很強(qiáng)的腐蝕性,危害下井作業(yè)工人的身體健康,增加了水害的治理難度。
(3)煤炭需求的增加導(dǎo)致了超通風(fēng)能力、礦井提升能力過度開采煤礦, 日久天長必然導(dǎo)致礦井積弊叢生。我國開采煤礦的技術(shù)與設(shè)備還不夠先進(jìn),很處于相對落后的時期,詳查找資源和精查找資源占的比例太小,為煤礦安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患
2 影響煤礦安全管理的主觀因素分析
2.1 安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈,缺乏安全管理的意識,對安全問題抱有僥幸心理,這樣勢必造成了下屬和更多員工對安全作業(yè)方面的疏忽,給安全管理工作帶來了隱患和交流障礙,同時安全管理者對于很多的井下作業(yè)環(huán)境及真實的安全狀況缺乏了解:加之礦工自身安全意識淡薄,缺乏專業(yè)的安全防護(hù)知識,釀成了一系列的礦難事故,給企業(yè)、社會和個人帶來了不可磨滅的損失。
2.2 安全管理的執(zhí)行缺乏力度
安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè),只說不做,雷聲大,雨點(diǎn)小,起不到實質(zhì)的防治效果。主要變現(xiàn)是,第一,缺乏有條不紊的安全培訓(xùn)計劃。在煤炭需求旺盛時期,對于采煤速度的要求往往掩蓋了對于質(zhì)量和效益的追求,安全培訓(xùn)工作成為文件類觀賞性學(xué)習(xí),缺乏培訓(xùn)與實踐的互動;第二,缺乏安全責(zé)任制度的落實。在沒有出現(xiàn)煤礦安全事故的前提下,安全責(zé)任的落實往往就是虛設(shè), 豈不知這種“平流無石頭”的思想是最為可怕的,也往往是造成事故發(fā)生的主觀原因之一。
2.3 安全管理監(jiān)督機(jī)制不健全
安全監(jiān)督的力量之一是國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察監(jiān)督的形式比較單一,主要是重點(diǎn)檢查和集中檢查,其以罰代管的手段,缺少真正有強(qiáng)制力的監(jiān)督方式,多是關(guān)注規(guī)定的細(xì)節(jié)問題,而忽視礦井的設(shè)計是否是了以及地質(zhì)條件是否適宜采礦等實質(zhì)性問題。以至于很多煤礦企業(yè)形成了“走走樣子”的慣性做法。安全監(jiān)督的力量之二煤礦職工的集體監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮相應(yīng)的作用。職工缺乏統(tǒng)一的安全管理認(rèn)識,這不僅是安全培訓(xùn)所造成的缺失, 也是由于很多礦工企業(yè)不會將職工納入到監(jiān)管體系主導(dǎo)地位。
3 煤礦安全管理制度完善的建議
煤礦企業(yè)的安全管理工作抓的好壞,關(guān)系著礦區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系著礦區(qū)文明的和諧發(fā)展?!鞍踩亲畲蟮墓?jié)約,事故是最大的浪費(fèi)。”這是對于煤礦安全制度最為經(jīng)典的概括,筆者基于研究提出完善安全管理制度的如下建議。
3.1 技術(shù)上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是頭等大事。抓好瓦斯事故的關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照“先抽后采, 監(jiān)測監(jiān)控, 以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針來操作。建立健全瓦斯防治能力評估制度,貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》要求,配合有關(guān)部門落實《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估辦法》; 強(qiáng)化瓦斯防治現(xiàn)場管理;靈活掌握瓦斯正確的抽取方法,靈活運(yùn)用順層密集長鉆孔抽放瓦斯法、格式穿層鉆孔抽放瓦斯法、綜合抽取瓦斯等方法;創(chuàng)新使用瓦斯事故的預(yù)防新技術(shù),建立行業(yè)主導(dǎo)、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的瓦斯技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。
3.2 思想上樹立“安全至上”的原則
結(jié)合以往的經(jīng)驗教訓(xùn),思想上的麻痹大意和松散往往是釀成事故隱患的“罪魁禍?zhǔn)住?,樹立安全至上?防治結(jié)合的思想是推進(jìn)煤礦安全制度完善的前提。要始終堅持“安全至上” 的原則,處理好實踐中安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系,促使三者形成良性的互動。生產(chǎn)是煤礦產(chǎn)出的過程,安全影響著這個過程,效益則是生產(chǎn)的最終目的。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接影響企業(yè)的效益,只有處理好三者的關(guān)系,才能真正做到思想重視“安全至上” 在實踐中嚴(yán)謹(jǐn)慎行,避免礦難事故的發(fā)生。
3.3 行動上完善煤礦安全管理制度
完善煤礦安全管理制度的外延制度是確保安全管理有效進(jìn)行的必要措施。第一,建立安全事故警戒的制度。時時刻刻牢記安全是第一要義,在既發(fā)事故中吸取教訓(xùn), 總結(jié)經(jīng)驗,以觀鏡子的方法自慎自戒,始終以如履薄冰的狀態(tài)做好安全工作。第二,提升現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)。將瓦斯抽放與預(yù)防作為管理工作的核心,建立瓦斯防控、治理的制度措施,加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,將現(xiàn)場安全隱患扼殺于搖籃狀態(tài),堅決執(zhí)行安全績效考核制度,強(qiáng)化責(zé)任負(fù)責(zé)制度。第三,建立有效的安全文化建設(shè),加大對職工安全教育的培訓(xùn)和宣傳的投入,用以提高員工的安全意識;開展多形式的培訓(xùn)方法,組織小組學(xué)習(xí)討論,提高職工的安全保護(hù)能力,規(guī)范職工的工作行為,實現(xiàn)人、機(jī)、制度、環(huán)境、管理的和諧發(fā)展;解放思想,創(chuàng)新管理模式,建立完整的安全培訓(xùn)制度。
【關(guān)鍵詞】礦井;通風(fēng)安全;瓦斯
礦井通風(fēng)是礦井安全工作的基礎(chǔ),是稀釋和排除礦井瓦斯、粉塵最有效的措施,是降低作業(yè)區(qū)間的溫度,抑制煤炭自燃和火災(zāi),保障井下作業(yè)人員呼吸,優(yōu)化工作環(huán)境的基本途徑,歷年來為煤礦下工作者所重視。據(jù)統(tǒng)計,通過通風(fēng)方式排放的瓦斯約占全礦井瓦斯量的80%~90%,粉塵約占2%0~30%,熱量約占60%~70%。對煤炭企業(yè)而言,礦井通風(fēng)的重要性不言而喻。但由于受到煤礦開采環(huán)境復(fù)雜、煤礦生產(chǎn)條件惡劣以及人為因素等的影響,煤礦開采工作的事故特別是瓦斯、煤塵、火災(zāi)等通風(fēng)災(zāi)害事故頻發(fā),由通風(fēng)事故造成的死亡人數(shù)僅次于頂板事故。因此,系統(tǒng)地、科學(xué)地做好通風(fēng)安全管理工作,提高礦井安全預(yù)警能力和事故防范能力,對于煤礦的安全生產(chǎn)、效益和礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)展等都具有十分重要的意義。筆者現(xiàn)結(jié)合工作實踐,提出進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng)安全管理的對策建議,以期減少或避免通風(fēng)安全事故的發(fā)生,為礦井安全生產(chǎn)提供參考借鑒。
1.加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高全員通風(fēng)安全意識
通風(fēng)工作就是事關(guān)人命關(guān)天的大事,因此必須加強(qiáng)教育,提高全員職工通風(fēng)安全意識和自主保護(hù)意識,使“通風(fēng)無小事”的觀念在煤礦安全生產(chǎn)中深入人心,這是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。一是提高領(lǐng)導(dǎo)的重視,煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)通風(fēng)安全管理工作,并建立起職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、規(guī)范科學(xué)的礦井安全管理體系,層層落實到位;二是充分利用宣教片、廣播、板報、墻報、標(biāo)語等靈活多樣的教育形式,全方位、多渠道地對職工進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳、教育,使其充分認(rèn)識到瓦斯的危害及通風(fēng)對瓦斯災(zāi)害防治的重要性,使其在潛移默化中提高通風(fēng)安全意識;三是注意收集通風(fēng)安全的典型事故案例,以現(xiàn)身說教的形式進(jìn)行教育,分析每起事故的原因、總結(jié)事故教訓(xùn)并提出相應(yīng)的防范措施,并利用這個機(jī)會對施工人員進(jìn)行安全防護(hù)和救援技能培訓(xùn)或訓(xùn)練,提高作業(yè)人員的安全防護(hù)和救援技能,以便日后工作中自覺按照規(guī)程進(jìn)行操作,讓他們真正掌握礦井安全技術(shù)。
2.配置專項管理人員,建立通風(fēng)安全管理的規(guī)章制度
管理人員的安全意識、技術(shù)素質(zhì)、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力等直接影響著安全目標(biāo)的實現(xiàn)。安全管理工作必須有專人負(fù)責(zé)實施,并加強(qiáng)對其的培訓(xùn)??筛鶕?jù)企業(yè)自己的實際需要,舉辦一些通風(fēng)安全設(shè)備維護(hù)、維修人員培訓(xùn)班,有針對性地聘請一些現(xiàn)場管理經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者到企業(yè)進(jìn)行授課,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時,應(yīng)充分考慮其勞動強(qiáng)度、責(zé)任和專業(yè)性,提高他們的工作待遇,激發(fā)他們工作的積極性和主動性。
科學(xué)、規(guī)范的通風(fēng)安全管理規(guī)章制度是指引著開采人員在煤礦開采生產(chǎn)過程中實現(xiàn)煤礦礦井安全生產(chǎn)的前提和保障,在避免人為因素對煤礦生產(chǎn)的影響方面有著無法替代的作用。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,建立健全行之有效的管理規(guī)章制度,如瓦斯檢查、排放和監(jiān)測管理制度、巷道貫通管理制度、盲巷管理制度、通風(fēng)設(shè)施管理制度、綜合防塵管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度等。并嚴(yán)格按規(guī)定貫徹落實,做到有措施、有檢查、有驗收、有評比、有考核、有獎罰,使通風(fēng)管理做到“有章可循,有據(jù)可依”,為安全生產(chǎn)提供有力的制度保障。
3.提高設(shè)備和技術(shù)水平,加強(qiáng)現(xiàn)場管理
機(jī)械設(shè)備是煤礦礦井通風(fēng)的重要保障,現(xiàn)代煤礦的安全開采必須堅持優(yōu)化資源配置。因此,煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對礦井通風(fēng)資金扶持力度,加大對通風(fēng)設(shè)施的優(yōu)化配置、開發(fā)與更新,提高技術(shù)設(shè)備的性能,實現(xiàn)礦井通風(fēng)安全管控。在采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,完善礦井通風(fēng)技術(shù)是重中之重,以技術(shù)的更新來提高安全生產(chǎn)的可靠程度。科學(xué)有效的礦井通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的根本保證,對維護(hù)礦井的正常生產(chǎn)和安全生產(chǎn)發(fā)揮著極為重要的作用。因地制宜,選擇合適的通風(fēng)系統(tǒng)類型,優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),降低通風(fēng)阻力,保證生產(chǎn)所需風(fēng)量。通風(fēng)系統(tǒng)要做到簡單、穩(wěn)定、可靠且易于管理,并安排專人負(fù)責(zé)施工和驗收,及時檢查和調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),保持水平、采區(qū)獨(dú)立通風(fēng),保證風(fēng)向穩(wěn)定,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、處理。定期繪制礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖,建好各類記錄,加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)備日常檢查維護(hù),確保通風(fēng)機(jī)各參數(shù)在合理范圍內(nèi),保證通風(fēng)機(jī)安全穩(wěn)定、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好通風(fēng)事故隱患檢查,及時掌握采掘工作面通風(fēng)瓦斯情況,予以排除。
4.結(jié)語
安全是煤礦生產(chǎn)的前提,是生產(chǎn)的效益的保障。煤礦瓦斯治理十六字方針是“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”,可見加強(qiáng)通風(fēng)安全管理對于煤礦瓦斯治理的重要性。當(dāng)前制約煤礦通風(fēng)安全的因素的因素復(fù)雜,不僅有自然環(huán)境、物的環(huán)境等外在因素,還有安全意識欠缺、技術(shù)力量較薄弱等人為因素,增加了通風(fēng)的難度,隨著煤礦生產(chǎn)的不斷延伸,通風(fēng)安全面臨的形勢將愈發(fā)嚴(yán)峻。通風(fēng)安全管理是一項全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都有可能引發(fā)事故,造成巨大的生命財產(chǎn)損失,只有我們不斷地將通風(fēng)管理落實到實處,采取積極有效的措施,才能使礦井實際生產(chǎn)中的通風(fēng)安全狀況得到較好改善,從而實現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn),確保煤礦企業(yè)長治久安?!科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;問題;對策
中圖分類號:X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
安全是煤礦企業(yè)的頭等大事,能否做到長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn),事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、地方和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定,其意義重大而深遠(yuǎn)。因此,在煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營中,堅持牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,貫徹“以人為本”的管理理念,不斷提升安全管理水平,堅持科學(xué)的態(tài)度,將安全技術(shù)及安全文化滲透到安全管理的每一個環(huán)節(jié)和層面,改變煤礦不穩(wěn)定的安全狀況,才能使煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。本文通過找出安全管理工作中存在的問題,強(qiáng)調(diào)通過建立長效的安全管理機(jī)制,提高全員的整體素質(zhì)和安全意識等對策,才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性,實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
一、煤礦安全管理工作中存在的問題
1、安全管理觀念淡薄,制度體系不夠完善
隨著煤礦企業(yè)深度的融入市場,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工人依然持有重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想。對于安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系認(rèn)識不清,認(rèn)為不抓安全生產(chǎn)也能創(chuàng)造利潤和效益,不能堅持先安全后生產(chǎn)的原則,安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍比較淡薄,從而導(dǎo)致事故發(fā)生或存在重大隱患。其次,政府及相關(guān)職能部門對于煤礦生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管,對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置及權(quán)力監(jiān)管職責(zé)沒有明確的嚴(yán)格規(guī)定。另外,很多企業(yè)安全管理體系、安全保障制度不健全,沒有制定相應(yīng)的安全規(guī)章操作規(guī)范,不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班等基本制度,各種責(zé)任制和規(guī)章制度沒有真正落實和有效的監(jiān)管。
2、參差不齊的用工管理
就當(dāng)前煤礦的用工情況來看,許多煤炭企業(yè)仍然雇傭大量的農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工,即便是部分國家企業(yè),因為經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和生產(chǎn)組織的局限,也不同程度存在使用臨時工現(xiàn)象。由于用工的混亂和參差不齊,使煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)較低,安全生產(chǎn)觀念和技術(shù)落后,給煤礦的安全生產(chǎn)埋下了“人的不安全行為”方面的大量隱患。另外,多數(shù)的安檢人員直接是從基層區(qū)隊抽調(diào)到安檢部門的,沒有接受過系統(tǒng)的理論和實踐培訓(xùn),致使其安全檢查的專業(yè)水準(zhǔn)達(dá)不到要求,出現(xiàn)有問題查不到、查出問題但解釋不清原因、工作應(yīng)付推諉、檢查看情面等一系列問題。以上原因直接增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率。
3、不精確的科技定位
煤炭行業(yè)涉及采煤、開掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等多個專業(yè),同時針對不同礦井的地質(zhì)條件要面對不同程度的瓦斯、水、火、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板等多種自然災(zāi)害,并且隨著開采深度的增加和機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)代化,需要煤礦對科技的投入越來越大。但是,煤炭行業(yè)目前面臨理論和實踐經(jīng)驗豐富的科技人才緊缺、科技研究和科技轉(zhuǎn)化不足、機(jī)電設(shè)備老化和帶病工作現(xiàn)象較普遍等問題。這些直接導(dǎo)致煤礦維護(hù)技術(shù)裝備等工作不能及時有效開展、技術(shù)改造和改善安全措施更顯得問題重重。專業(yè)技術(shù)人才的短缺、技術(shù)裝備不能有效發(fā)揮作用等,是煤礦安全事故發(fā)生的重要原因。
4、安全檢查、監(jiān)督及培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,各級煤礦安全管理不到位,存在于安全檢查、監(jiān)督及培訓(xùn)環(huán)節(jié)中的問題主要有以下幾個:一是檢查制度雖然修訂較為齊全和完善,但因缺乏行動、執(zhí)行不力,使制度不能有效的落實;二是安檢人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真,不能充分發(fā)揮其職能,與其他部門缺乏配合,匯報工作以俊掩丑,優(yōu)點(diǎn)多缺點(diǎn)少,由于經(jīng)濟(jì)等誘惑或是其他復(fù)雜心理的存在,明知問題、隱患的存在,卻不愿意提出,致使隱患愈演愈烈,致使特重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;三是對于企業(yè)工會、安監(jiān)、紀(jì)委及全體職工所提出的檢舉、建議、控告,領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)采取輕視的態(tài)度,或其微弱的過問力度也將導(dǎo)致監(jiān)督部門形同虛設(shè);四是在安全培訓(xùn)中,教學(xué)制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善,沒能很好的傳道授業(yè)。導(dǎo)致員工技能并不會因受到培訓(xùn)而有顯著提升,使高額的培訓(xùn)費(fèi)用打了水漂。
二、提高煤礦安全管理工作水平的對策
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識
安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)職工的切身利益,事關(guān)改革發(fā)展的大局。因此,企業(yè)應(yīng)保持高度警惕,警鐘長鳴,牢固樹立“安全第一,以人為本”的思想。企業(yè)要加大對安全管理的宣傳工作,從根本上提高全員對煤礦安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,使安全生產(chǎn)的方針能落到實處,落實到現(xiàn)場,實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。同時,企業(yè)要正確處理好生產(chǎn)、安全與效益三者之間的關(guān)系,當(dāng)煤礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生矛盾時,一定不能片面追求短期的經(jīng)濟(jì)利益,要站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度,以安全為重,依法組織生產(chǎn),嚴(yán)格杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實行分級分管安全負(fù)責(zé)制
首先,礦領(lǐng)導(dǎo)深入基層能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,要堅持做到:每位礦領(lǐng)導(dǎo)包一個基層單位,每周到所包保現(xiàn)場檢查指導(dǎo)1~2次;抓一次實質(zhì)性違章;參加一次所包保項目部安全會。其次,加大對基層單位管理干部的考核力度,帶班干部必須做到:現(xiàn)場地質(zhì)條件變化必到,存在重大隱患必到,問題多管理差的現(xiàn)場必到,新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料使用必到,及時解決現(xiàn)場存在的各類隱患問題,各單位各級行政負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。同時,各專業(yè)、區(qū)隊、班組、各臨時作業(yè)地點(diǎn)都要指定安全責(zé)任人,真正把安全責(zé)任分解落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位,形成礦、科室、基層區(qū)隊、班組四道安全管控防線,真正做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
3、加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)工作
安全培訓(xùn)可以提高從業(yè)人員的素質(zhì),減少人的不安全行為,進(jìn)而減少物的不安全狀態(tài),從而達(dá)到煤礦的本質(zhì)安全。因此,煤礦企業(yè)建立安全培訓(xùn)體系顯得尤為重要,企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。為使培訓(xùn)效果突著,企業(yè)需要制定規(guī)劃和方案,并且分層次、分階段的進(jìn)行。首先,企業(yè)要對新入職的員工進(jìn)行崗前培訓(xùn),特別是一線關(guān)鍵崗位的具體操作人員,必須經(jīng)過專業(yè)的崗前技術(shù)培訓(xùn)和教育,具備基礎(chǔ)的安全理論知識,經(jīng)考試合格后方可持證上崗。其次,企業(yè)要組織對所有員工進(jìn)行定期的安全復(fù)訓(xùn)和教育,不斷加強(qiáng)員工的安全意識和操作技能,幫助員工樹立科學(xué)、正確的價值觀,確立正確的安全理念,提高員工對災(zāi)害事故的預(yù)見性和發(fā)生事故時的應(yīng)對處理能力。再次,安全培訓(xùn)不能流于形式,停留在教材上,要理論聯(lián)系實際,建立實操基地,有針對性的進(jìn)行安全培訓(xùn),最好是以典型的煤礦安全事故案例為例,總結(jié)災(zāi)害事故的經(jīng)驗和教訓(xùn),使員工從思想上真正認(rèn)識到安全的重要性。
4、建立完全責(zé)任考核體系
建立一套統(tǒng)一、完善的煤礦管理制度,實行精細(xì)化管理,實施安全責(zé)任考核體系是保證煤礦正常運(yùn)行以及安全生產(chǎn)的重要條件。要保證煤礦的規(guī)范化運(yùn)作,必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手,把員工的職能分工、工作流程、崗位職責(zé)及各個專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化,形成制度,使員工有章可循,有規(guī)可守。同時,要明確自上而下各級管理人員的工作職責(zé),并且責(zé)、權(quán)、利要明晰,促使各級管理人員努力“盡責(zé)”,責(zé)、權(quán)、利明晰后,各級管理人員將會自覺盡心去關(guān)注企業(yè)的安全工作,安全管理將會取得事半功倍的效果。另外,要建立安全責(zé)任考核體系,加強(qiáng)對基礎(chǔ)組織建設(shè)和基層安全管理進(jìn)行考核,通過獎懲來大幅度是提高管理人員和工作人員對安全的重視,使被動變主動。對安全責(zé)任落實的好,考核結(jié)果優(yōu)良,無事故的人要給予獎勵,反之要進(jìn)行懲罰。通過管理制度的規(guī)范與安全責(zé)任考核體系的建立,不僅能保證煤礦生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行,而且在很大程度上能切實預(yù)防煤礦事故。
結(jié)束語
安全生產(chǎn)是與企業(yè)員工生命安全和健康密切相關(guān)的工作,因而必須建立起群眾性安全活動,只有從領(lǐng)導(dǎo)到基層職工人人重視安全,安全生產(chǎn)才有保證。安全管理是一項系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用系統(tǒng)的方法來實施管理,并根據(jù)環(huán)境的變化,不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新,方能保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。
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(1)有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理,使煤礦安全管理工作有法可依,發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。(2)有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計,督查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用;督查安全費(fèi)用是否真正用于安全投入,是否挪作他用;通過審計,評估安全投入的實效性;通過安全審計,可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑,避免安全投入統(tǒng)計的隨意性,保證安全投入的真實性。(3)有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計,增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識;有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為;有利于貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針。
二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的基本要求
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是一個新課題,還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容,還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求:(1)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計,如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果;安全資金是否按國家有關(guān)規(guī)定足額提取,??顚S?安全配套項目、設(shè)施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。(2)審計的組織實施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計要由政府審計機(jī)關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)組織實施。每年組織審計一至兩次。(3)審計結(jié)果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別,A類為安全礦井,B類為基本安全礦井,C類為安全較差的礦井,D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別,并開展安全監(jiān)察工作,對存在的問題督促煤礦整改。同時,要對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重,達(dá)不到審計評定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級處理。按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計結(jié)果,國家要制定相應(yīng)的獎懲政策,設(shè)計專項資金,對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計,被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),對煤礦及責(zé)任者予以重獎;被評定為D類礦井的予以重罰,并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
關(guān)鍵詞:礦井通風(fēng) , 安全管理 , 探究
【分類號】TD72
0 引言
煤炭資源在為我國帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,因為許多煤礦在安全生產(chǎn)方面的管理不當(dāng),導(dǎo)致煤礦安全事故的頻頻發(fā)生,特別是當(dāng)前許多私營煤礦由于過分追求經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)重忽視了煤礦的安全管理,煤礦生產(chǎn)中許多安全隱患都得不到處理,從而對作業(yè)人員的人身安全造成嚴(yán)重的威脅,在這種環(huán)境下,提升礦井通風(fēng)安全的管理是十分重要的,本文以礦井通風(fēng)的安全為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析,為礦井通風(fēng)管理的發(fā)展提供一些可行性建議。
1 我國礦井通風(fēng)的現(xiàn)狀及形式
當(dāng)前我國礦井的通風(fēng)系統(tǒng)是從經(jīng)濟(jì)計劃時期設(shè)計使用并沿用到現(xiàn)在的,其最初的設(shè)計已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前采煤生產(chǎn)的需要,并且很多礦井年久失修,存在嚴(yán)重的老化變形,不能滿足安全生產(chǎn)的要求,從而導(dǎo)致許多安全事故,當(dāng)前構(gòu)成礦井通風(fēng)的主要形式為中央分區(qū)抽出式,并且這種形式已作為當(dāng)前礦井通風(fēng)的實施原則,相關(guān)的安全管理和制度也圍繞該形式進(jìn)行開展。
2 我國礦井通風(fēng)安全管理改善方案
2.1建立和完善管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前,盡管煤炭企業(yè)都深知礦井安全的重要性,但是巨大利潤的驅(qū)使很容易導(dǎo)致煤炭企業(yè)忽視其安全問題,而且許多煤礦生產(chǎn)流程疏于管理,即使存在相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也已是名存實亡,并不能夠為煤礦的安全管理帶來實質(zhì)性的作用,在這種狀況下,建立獨(dú)立、完善的安全管理機(jī)構(gòu)對改善當(dāng)前現(xiàn)狀至關(guān)重要,安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將管理工作進(jìn)行劃分,將責(zé)任具體到個人,實現(xiàn)對全局的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)組織,另外還應(yīng)當(dāng)對以往安全事故的起因、類型及危害程度進(jìn)行分析,作為管理機(jī)構(gòu)其規(guī)模的依據(jù),管理機(jī)構(gòu)要想有效的運(yùn)營,還需要專業(yè)素質(zhì)過硬的管理者進(jìn)行管理,因此,此外還應(yīng)當(dāng)對機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn),以提高管理能力。
2.2制定和完善管理制度
礦井的生產(chǎn)安全管理除了需要管理機(jī)構(gòu)的建立,還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的管理制度與管理機(jī)構(gòu)呼應(yīng),制度的建立能夠規(guī)范員工的行為,消除員工的隨意性,機(jī)構(gòu)能夠為制度提供平臺,二者相互協(xié)調(diào),從而為安全生產(chǎn)提供保障,減少事故發(fā)生的可能。
2.3建立和健全現(xiàn)代化安全管理系統(tǒng)
當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)的建立提供了可行性,計算機(jī)技術(shù)能夠有效的對礦井進(jìn)行監(jiān)測,實時反映礦井的動態(tài),是現(xiàn)代化安全管理系統(tǒng)必要的技術(shù)手段,但是由于計算機(jī)技術(shù)的加入,將會造成生產(chǎn)成本的增加,在我國煤炭企業(yè)以利潤為主要目標(biāo)的現(xiàn)狀下,這種成本的累加阻礙了安全管理系統(tǒng)的建立,因而要想徹底改變煤炭開采現(xiàn)狀,保障礦井通風(fēng)安全,就需要采取強(qiáng)制手段來建立安全管理系統(tǒng),以促進(jìn)安全管理系統(tǒng)的發(fā)展。
2.4構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò),排查隱患
許多煤礦安全事故出自一些很小的安全隱患,這些小隱患起初沒有重視,逐漸發(fā)展擴(kuò)大,最終在一定的條件下引發(fā)安全事故,因此,煤炭企業(yè)在日常維護(hù)檢查道中應(yīng)當(dāng)重視礦井中各種安全隱患,將安全事故扼殺在萌芽里,對安全隱患的管理作為一個工作重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)融入到整個管理體系中,將安全管理的各個方面融為一體,組成一張管理網(wǎng)絡(luò),并通過整個網(wǎng)絡(luò)對礦井通風(fēng)中所存在的隱患進(jìn)行實時監(jiān)測。
3 礦井通風(fēng)的信息管理系統(tǒng)的實施
3.1礦井通風(fēng)技術(shù)管理系統(tǒng)
礦井通風(fēng)技術(shù)管理系統(tǒng)旨在將各種技術(shù)指標(biāo)組建成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,以此作為安全生產(chǎn)技術(shù)分析的數(shù)據(jù)支持,例如,可以通過組建瓦斯數(shù)據(jù)庫來對礦井中瓦斯的含量進(jìn)行監(jiān)控,將所得數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫,對瓦斯數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析,以獲得礦井中瓦斯的情況,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患,避免瓦斯事故。
3.2礦井通風(fēng)事物管理系統(tǒng)
除了對礦井通風(fēng)技術(shù)建立管理系統(tǒng)外,還應(yīng)當(dāng)針對人員的日常事物建立相關(guān)的系統(tǒng)以進(jìn)行管理,主要包括工作的安排、物資的分配、日常通風(fēng)情況記錄等內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)能夠通過獲取系統(tǒng)權(quán)限的方式,針對員工崗位的需求進(jìn)行綜合分析,從而提高了管理水平,并能夠保證管理的可行性和規(guī)范性,此外礦井通風(fēng)事物管理系統(tǒng)能夠?qū)λ脭?shù)據(jù)進(jìn)行分析,將結(jié)果通過圖表的方式呈現(xiàn),能夠更直觀為領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)管理情況,有利于管理者做出決策。礦井通風(fēng)信息化管理系統(tǒng)依托新技術(shù)和新手段,推動了安全管理工作的順利開展,提高了煤礦安全管理的水平。
4結(jié)語
當(dāng)前我國煤炭企業(yè)分布廣泛,除了大型煤炭企業(yè)外還存在許多小型煤炭企業(yè),這些小型的煤炭企業(yè)作為我國煤炭行業(yè)的構(gòu)成部分已經(jīng)不可缺少,但是這些小型煤炭企業(yè)由于沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度,成為了煤礦事故的多發(fā)地,針對我國當(dāng)前煤炭企業(yè)所存在的問題,應(yīng)當(dāng)加大煤炭安全生產(chǎn)的管理力度,處理好煤礦通風(fēng)中的問題,切實改善煤礦開采環(huán)境,減少煤礦安全事故的發(fā)生,從而為我國經(jīng)濟(jì)提供長久的保障。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;提升
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.065
1 在思維、行為及技術(shù)方面做好安全工作
安全管理工作的主要內(nèi)容是避免人員有不安全的行為、物體處于不安全的狀態(tài)以及在在管理方面上存在的某些缺陷。我們只有把安全工作踏踏實實落實到工作中的每一個細(xì)節(jié),凡事從安全角度來考慮,才能做到真正意義上的安全。國內(nèi)有些煤礦企業(yè)從樹立員工安全意識入手,采用安全生產(chǎn)評比等一系列方式來大力倡導(dǎo)員工做到安全生產(chǎn),增強(qiáng)員工思想上對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,向“我要安全生產(chǎn)”的方向改變,取締之前“要我安全”的被動管理模式;同時,我們還要深入開展加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)操作培訓(xùn),做好員工的培訓(xùn)工作,保證員工從上到下都時刻保持思想上得安全意識,避免在工作行為上存在不安全的行為以及技術(shù)環(huán)節(jié)上存在薄弱環(huán)節(jié),通過一系列安全教育從根本上提高員工的安全生產(chǎn)的意識,盡可能降低事故發(fā)生率,維護(hù)員工的切身利益。
2 做好各項安全制度的落實工作
貫徹安全學(xué)習(xí)是落實安全制度的重要前提,煤礦的安全生產(chǎn)要從頭到尾把煤礦的各項法律法規(guī)以及規(guī)章制度作為安全管理的核心,從而形成領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作人員相結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。做好各項安全制度的落實工作,要監(jiān)督好各部門以及各崗位是否真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,同時相關(guān)工作人員要做好監(jiān)督檢查工作,保證安全生產(chǎn)工作能夠雙向平衡發(fā)展。另外,我們要所有的管理人員實行包井包區(qū)域的監(jiān)督制度,我們要在各項制度落實過程中做到獎懲分明,充分督促好全體員工安全生產(chǎn)的積極性,同時還要完善好生產(chǎn)過程中各種安全管理模式,通過安全文化的有效建設(shè)增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)能力。
3 做好安全隱患的整改工作
因為不同的季節(jié)有著不同的特點(diǎn),所以我們要根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)來分辨出不同的生產(chǎn)現(xiàn)象和滿足施工的人特殊要求,同時我們要做好定期檢查的任務(wù),對檢查出來的安全隱患要嚴(yán)格處理,嚴(yán)格按照一定的人員、一定的措施的原則來進(jìn)行有效管理,建檔登記,整改完成驗收工作,等到驗收工作完成以后才可以進(jìn)行下一步工作。在隱患落實工作上要嚴(yán)格不推脫的管理制度,把能在管理上解決的問題不能推卸給班組,班組上能解決的問題不能推卸給團(tuán)隊,團(tuán)隊能解決的問題不推卸給部門,部門能解決的問題不推卸給礦井,礦井能解決的問題不推卸給上級。我們在安全檢查過程中,如果發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有排除,那堅決不允許生產(chǎn)活動重新啟動,避免安全事故再次發(fā)生,不給事故留下任何的發(fā)展機(jī)會。礦井如果有出現(xiàn)重大的安全隱患或問題后,我們一定要嚴(yán)格追查,直至查明事故的真實原因,同時我們還要采用安全教育為主手段,提高廣大生產(chǎn)員工對重大隱患和風(fēng)險的安全意識,降低事故的發(fā)生率。
4 做好班組的建設(shè)工作
要想實現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn),我們就要保證管理班組能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的管理,班組能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),這才是促進(jìn)礦井企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。礦井的上級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,聽取員工的相關(guān)安全建議,在勘察生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況的基礎(chǔ)上完善班組的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。我們要充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)先進(jìn)個人或集體的模范帶頭作用,加強(qiáng)對安全工作突出的個人或集體的獎勵力度,增加對員工的培訓(xùn)次數(shù),成立相關(guān)的技術(shù)研究小組,同時進(jìn)行救援演練,完善班組的自我完善和監(jiān)督工作,堅持不懈的推進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理機(jī)制的落實工作;加班組的安全警示教育工作以及對員工的安全知識培訓(xùn)等相關(guān)工作,建立起相關(guān)的獎勵機(jī)制,在一定基礎(chǔ)上可以增加班長的工資,開展班長崗位競爭,獎勵那些在安全工作有突出表現(xiàn)的班組長。
5 做好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作
要實現(xiàn)創(chuàng)建工作的安全標(biāo)準(zhǔn)化,我們就需要本著以人為本的原則,采用科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范,推行崗位作業(yè)流程化管理,嚴(yán)格要求每一位員工按照規(guī)范正確操作,確保每一位員工上標(biāo)準(zhǔn)崗,按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),從而加快實現(xiàn)崗位全體達(dá)標(biāo)、系統(tǒng)達(dá)標(biāo)的速度,形成安全生產(chǎn)工作人人參與、齊抓共管的良好氛圍,同時要做好安全生產(chǎn)的考核以及獎懲機(jī)制的建立健全工作,從局部達(dá)標(biāo)逐漸實現(xiàn)向全面達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變,最后實現(xiàn)崗位上、專業(yè)上和企業(yè)生產(chǎn)上三者全體的達(dá)標(biāo)。
另外,我們要促進(jìn)安全生產(chǎn)結(jié)果與安全生產(chǎn)過程相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,同時我們要在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中實現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo),。同時,我們要對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)開展檢查工作,我們要遵循“三個結(jié)合”原則,主要內(nèi)容包括靜態(tài)檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合、定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合等其他內(nèi)容的相結(jié)合。我們需要切實做好安全生產(chǎn)管理的匯報工作,進(jìn)而推動員工在生產(chǎn)上達(dá)標(biāo)、礦井在生產(chǎn)上達(dá)標(biāo)以及等多方面的達(dá)標(biāo),從而整體上促進(jìn)整體上上的達(dá)標(biāo)。進(jìn)而充分發(fā)揮團(tuán)隊、班組在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中主要作用,提高團(tuán)隊和班組負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意識,把標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)真正落實到實際生產(chǎn)中去,從而逐步實現(xiàn)由局部到全面的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
6 結(jié)束語
安全管理是礦井生產(chǎn)工作中最關(guān)鍵的一部分,所以我們要加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)的管理工作,我們要在在關(guān)注礦井安全的同時更要關(guān)注員工生產(chǎn)的安全狀態(tài)。員工生產(chǎn)的行為需要受到相關(guān)安全生產(chǎn)制度的約束,另外還要加以教育培訓(xùn)和考核的配合,最后我們還要定期開展安全文化的建設(shè)活動,采用這種方式來實現(xiàn)全面生產(chǎn)的規(guī)范和激勵。我們只有做到這樣,才能實現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)的真正安全化,更好的為礦井發(fā)展提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]礦山救護(hù)隊 隊伍建設(shè) 特點(diǎn) 煤礦企業(yè)
中圖分類號:TD773 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)46-0344-01
我國是世界產(chǎn)煤大國,也是煤礦事故多發(fā)國,因此必須對煤礦安全生產(chǎn)工作給予充分和高度重視,就煤礦安全而言,首要的是對煤礦事故預(yù)防問題,這是保證煤礦安全的最主要方面,其次是在發(fā)生煤礦災(zāi)害事故后如何控制災(zāi)變與處理事故,最大限度地減少人員傷亡和國有財產(chǎn)損失問題。
我國煤礦救護(hù)隊在處理煤礦各類災(zāi)害事故,最大限度地減少國家和人民生活財產(chǎn)損失等方面起著不可替代的作用,是一支安全有生力量和機(jī)動部隊。對煤礦救護(hù)隊自身來講,提高抗災(zāi)水平和能力,提高救災(zāi)效果,歷來是業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)經(jīng)常研究的課題。煤礦救護(hù)隊?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)常總結(jié)日常管理及救災(zāi)實戰(zhàn)經(jīng)驗、不斷探討提高救災(zāi)效果的途徑與對策,克服不利因素,發(fā)揚(yáng)有利因素,使煤礦救護(hù)隊救災(zāi)水平和救災(zāi)效果日益完善與提高。
一、礦山救護(hù)工作的特殊性和現(xiàn)狀
1、軍事化管理的礦山救護(hù)隊。礦山救護(hù)隊是一個軍事化管理的組織,對它的要求和管理工作,跟部隊的性質(zhì)基本上是一樣的,因此要有高度的思想覺悟、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的制度、嚴(yán)肅的態(tài)度、鐵的紀(jì)律、聽黨指揮的工作作風(fēng)。礦山救護(hù)隊的責(zé)任在于礦山救援,礦山消防,安全生產(chǎn)監(jiān)察與控制以及安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。當(dāng)煤礦事故發(fā)生時,礦山救護(hù)隊要體現(xiàn)出頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)與思想覺悟,要無條件接受組織上的任務(wù)分配,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,服從組織要求,還要有處理煤礦事故的能力和手段。
2、礦山救護(hù)隊是為礦井安全生產(chǎn)服務(wù)的。但不是生產(chǎn)單位,它是屬于并服務(wù)于礦井安全生產(chǎn)的。因此我們無法以經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)品產(chǎn)值或利潤為評估來衡量礦山救護(hù)隊對國家,社會及企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。
3、由于崗位特殊,指戰(zhàn)員經(jīng)常面臨著新老隊員在崗交替,人員變更的環(huán)境之中。新隊員的培養(yǎng)成長與老隊員的退役安置成為礦山救護(hù)必須正視的一個課題,在頻繁的新老隊員交替中必須重視思想維穩(wěn)工作,開展思想教育工作,確保救護(hù)工作的連貫性,調(diào)動新隊員與老隊員的工作積極性,提高隊伍的搶險救災(zāi)意識與服務(wù)意識,增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力是救護(hù)管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。
4、礦山救護(hù)工作具有明顯的緊迫性和危險性。一旦發(fā)生礦山事故,不管當(dāng)時氣候條件多么惡劣,不管事故是否能引起連續(xù)反應(yīng),只要接到事故電話,礦山救護(hù)人員必須立即采取行動奔赴搶險救災(zāi)的第一現(xiàn)場,制定搶救戰(zhàn)略,置個人安危于腦后,積極開展搶險救災(zāi)活動,迅速投入到搶險救災(zāi)的第一線。
5、礦山救護(hù)隊年輕人多,年輕人愛動,思想活躍,要不斷的進(jìn)行思想教育工作,培養(yǎng)隊員健康的世界觀、人生觀、價值觀及道德觀,鍛煉其愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的崗位精神。把這些突出的特點(diǎn)正確引導(dǎo)到救護(hù)工作上,充分調(diào)動他們的工作積極性。開展救護(hù)隊伍的政治思想教育工作時,要做到貼近生活,貼近實際,貼近群眾,要掌握好隊員的思想情緒。工作方法要注意動之以情,曉之以理。要學(xué)會處理好干部與職工,職工與職工之間的和諧關(guān)系,善于通過團(tuán)體意識教育,巧妙的化解矛盾減少隊伍中的不和諧現(xiàn)象。
以上幾點(diǎn)和救護(hù)隊管理工作是非常密切的。若管理工作跟不上,就會造成救護(hù)隊伍思想混亂,紀(jì)律松散,工作拖拉,沒有生機(jī),失去戰(zhàn)斗力,就不能達(dá)到“聞警即到、速戰(zhàn)能勝”的救援理念。
二、幾點(diǎn)看法和建議
多年來的實踐證明,要把救護(hù)隊建成一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍,必須從管理培訓(xùn)等方面入手。建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格實行計劃管理,認(rèn)真開展崗位練兵和評比競賽活動,開展多功能礦山救護(hù)隊建設(shè),加強(qiáng)思想政治工作等等。
1、適應(yīng)新形勢,實現(xiàn)多功能礦山救援隊伍的轉(zhuǎn)變。要把救護(hù)隊建成一個特別能戰(zhàn)斗的隊伍,除了要有一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)的隊伍和一個良好的管理外,還要經(jīng)常開展比武競賽和預(yù)防檢查、安全培訓(xùn)等方面的工作。
救護(hù)隊在做好戰(zhàn)備值班和搶險救災(zāi)工作的同時,積極參與企業(yè)安全管理。積極參與煤礦安全預(yù)防性檢查,積極協(xié)助生產(chǎn)礦井做好隱患整改落實工作和開展技術(shù)服務(wù)工作等。
2、加大投入,改善和提升救援技術(shù)裝備。隨著正壓呼吸器在我國煤礦救護(hù)隊的使用,無疑提高了煤礦救護(hù)隊的裝備水平;但應(yīng)當(dāng)看到,我國煤礦救護(hù)隊目前的裝備水平還很低,一方面需要國家或煤炭企業(yè)在資金等方面支持煤礦救護(hù)隊提高裝備水平,另一方面,加強(qiáng)兄弟隊伍之間的交流學(xué)習(xí),引進(jìn)或消化吸收煤礦救護(hù)的先進(jìn)技術(shù)及裝備。
3、常抓不懈,加強(qiáng)培訓(xùn)和知識更新,科學(xué)練兵。一方面要做好理論教育培訓(xùn)教育工作,一方面要加大實戰(zhàn)練習(xí)力度。模擬實戰(zhàn)是要最大程度地接近實戰(zhàn),要科學(xué)擬定模擬救災(zāi)程序,樹立現(xiàn)代化搶險救災(zāi)理念,鍛煉救護(hù)技能,全面提升礦山救護(hù)隊的搶險救災(zāi)水平。才能確保在實戰(zhàn)中少流血,少犧牲,拉得出、打得贏。
4、制度是管理的基礎(chǔ),是管理的保障。礦山救護(hù)隊實施的是嚴(yán)格的軍事化管理制度,強(qiáng)調(diào)并重視組織的統(tǒng)一性,制度的規(guī)范性,工作的有序性與管理的正規(guī)性。因此還應(yīng)完善制定相應(yīng)的制度條文。例如:救護(hù)隊待機(jī)制度,會議制度,交接班制度,日常管理制度,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,請消假制度,訓(xùn)練制度,井下預(yù)防檢查制度,技術(shù)裝備維修保養(yǎng)制度,戰(zhàn)后講評制度,內(nèi)務(wù)管理制度,安全管理制度,考核制度和獎懲制度等等。
5、做好新老隊員的交替工作。礦山救護(hù)隊的工作環(huán)境具有強(qiáng)烈的危險性,而作為從事救護(hù)工作的指戰(zhàn)員來說所需要的知識也是綜合性的,必須造就一大批真正身體健康,素質(zhì)良好,愛崗敬業(yè),懂得救護(hù)技術(shù)和管理的人員接替或補(bǔ)充,應(yīng)引起足夠的重視。我們應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)有力量,也應(yīng)當(dāng)重視有生力量的培養(yǎng)。在工作中,由于老隊員經(jīng)驗豐富,老隊員可以在小隊或中隊工作中發(fā)揮更大的作用,在小隊或中隊的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與傳幫帶等方面必將發(fā)揮老隊員的長處,對新隊員必將產(chǎn)生潛移默化的影響。從而使新隊員能迅速成長起來。