城市金融發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城市金融發(fā)展范文

一、構(gòu)建與城市規(guī)模相適應的金融組織體系

金融組織體系建設(shè)是金融發(fā)展的首要問題;只有完善的金融組織體系才能發(fā)展有效的金融業(yè)務(wù);也才能以此促進城市建設(shè)的發(fā)展。對此,應從三方面發(fā)展金融組織體系:

1.金融機構(gòu)總量適應需要。就是各類金融機構(gòu)的數(shù)量要適應城市發(fā)展規(guī)模。我們認為,隨著人口的增長,要求金融服務(wù)范圍擴大、金融服務(wù)功能加強,因此,金融機構(gòu)的數(shù)量與城市人口同比增長是基本要求,并著重考慮三方面的因素:一是總量要適度超前,也就是金融機構(gòu)的發(fā)展不能被動去適應,而應主動超前發(fā)展,主動去滿足城市化的需要;二是金融機構(gòu)的種類要盡量齊全,銀行、證券、保險各類機構(gòu)都要適度發(fā)展,以適應不同的需求;三是要注重金融機構(gòu)發(fā)展的質(zhì)量,不以絕對數(shù)量論是否合理是否適應城市發(fā)展需要。

2.金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)合理擺布。在金融機構(gòu)總量適度發(fā)展或超前發(fā)展的前提下,應該保持金融機構(gòu)的結(jié)構(gòu)合理。我們認為,其基本要求:一是“大機構(gòu)”與“小機構(gòu)”的合理搭配,不以大小論成敗,要更加注重發(fā)揮中小金融機構(gòu)的作用;二是國有、股份與民營金融機構(gòu)的合理搭配,要更加注重發(fā)揮“非公”所有制金融的作用;三是內(nèi)資機構(gòu)與外資機構(gòu)的合理搭配,要更加注重引進外資金融資本;四是銀行與證券、保險機構(gòu)的合理搭配,不但注重銀行信貸支持社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,而且要更加注重發(fā)揮證券、保險機構(gòu)支持、促進、保障社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。

3.金融機構(gòu)層級梯度有序。就是在發(fā)展金融機構(gòu)時,要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃格局,有組織、有計劃地發(fā)展各層級的金融機構(gòu)。我們認為,特大中心城市要適度引進一級法人金融機構(gòu),大力發(fā)展省市級分支機構(gòu),全面發(fā)展中小金融機構(gòu);大型中心城市以地市級金融機構(gòu)為主,大力發(fā)展中小金融機構(gòu);小城市應以發(fā)展中小金融機構(gòu)為主。從重慶萬州區(qū)的規(guī)劃發(fā)展看,應按照特大中心城市的要求,引進發(fā)展一定數(shù)量的具有較大規(guī)模的一級法人金融機構(gòu),大力引進發(fā)展有省(市)級權(quán)限的金融分支機構(gòu),鼓勵中小金融機構(gòu)全面入駐,以盡快建成區(qū)域金融中心,在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮金融的集聚、輻射、帶動作用。

二、完善與城市經(jīng)濟相適應的金融支持體系

城市經(jīng)濟與城市金融的共生共榮決定了城市金融支持城市經(jīng)濟的發(fā)展必須要有深度和力度;各種支持手段必須滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的需要。完善城市金融支持體系主要包括三個方面:

1.信貸總量要與經(jīng)濟發(fā)展相適應。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與信貸投放密不可分;信貸投放的多少不但從一定程度上決定了經(jīng)濟增長的水平,而且信貸規(guī)模的大小還是決定金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要地位的標志?？梢哉f,信貸總量的變化與經(jīng)濟總量的變化應該保持同步。因此,我們以GTP的增速測算信貸總量的增速。其中,對不同的區(qū)域要考慮特殊情況給區(qū)域信貸總量基期數(shù)據(jù)的影響。

2.直接融資要與經(jīng)濟發(fā)展相適應。隨著經(jīng)濟金融改革的不斷深化,企業(yè)融資渠道越來越多,已經(jīng)打破傳統(tǒng)的僅僅依靠信貸投入的模式,企業(yè)上市發(fā)行股票、債券、融資券等融資比例越來越大。特別是在城市建設(shè)中,政府、主管部門、金融機構(gòu)都要從政策、資金、人才、技術(shù)等方面幫助、支持、鼓勵企業(yè)直接上市融資,以壯大企業(yè)資金實力,增強企業(yè)社會信譽,使企業(yè)更好更快地發(fā)展。一個區(qū)域、一個城市上市公司的多少是衡量這個區(qū)域或城市的經(jīng)濟社會化程度高低的尺度;上市融資的多少對城市經(jīng)濟發(fā)展的也影響越來越大。因此,政府、主管部門、企業(yè)不但要重視信貸投入,而且要更加重視企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,以利于讓更多的企業(yè)更快地上市發(fā)展。

3.發(fā)揮保險對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。保險作為我們抵御風險最科學最有效的方法、手段和保障,在經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用。對此,在城市建設(shè)中我們要特別注重發(fā)揮其重要作用:一是注重發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償作用,通過賠款和給付使企業(yè)不會因災害事故造成生產(chǎn)經(jīng)營活動的停滯或中斷,從而有利于企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益,保持生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)和穩(wěn)定,以減輕經(jīng)濟波動,促進經(jīng)濟發(fā)展。二是注重發(fā)揮保險轉(zhuǎn)移風險的作用,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展。如在企業(yè)貸款中引入保險機制,轉(zhuǎn)移、分散貸款風險,形成資金安全有保障的局面,讓企業(yè)愿貸,銀行敢貸,實現(xiàn)企業(yè)、銀行、保險“三贏”。三是注重發(fā)揮保險穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟的作用。就是充分發(fā)揮保險機構(gòu)長期處理風險隱患的經(jīng)驗和專業(yè)知識,指導企業(yè)進行風險管理,進行防災咨詢和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,督促企業(yè)及時采取措施消除隱患,以減少災害損失,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全、穩(wěn)健運行。

三、健全與城市社會發(fā)展相適應的金融服務(wù)體系

城市越發(fā)展,金融服務(wù)越重要。金融服務(wù)不到位,肯定影響城市建設(shè)的進程;金融服務(wù)體系的建立和完善必然支持和帶動城市建設(shè)的發(fā)展。我們認為,城市建設(shè)中迫切需要快捷的支付清算體系、安全的證券交易體系和便利的保險服務(wù)體系。

1.快捷的支付清算體系?？旖莸闹Ц肚逅泱w系是加速企事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)、方便城市居民金融活動的載體。主要包括三方面:一是充分發(fā)揮中央銀行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的大、小額支付清算系統(tǒng)的作用,擴大參與大、小額支付清算系統(tǒng)的金融機構(gòu)范圍,完善其功能,降低其運行成本,使其成為全社會企事業(yè)單位和個人支付清算的主渠道。二是建設(shè)適應城市規(guī)模、方便城市居民生活的存取款機構(gòu)、網(wǎng)點,包括儲蓄機構(gòu)、電話銀行、網(wǎng)上銀行、自動存取款機、自助服務(wù)終端等等。三是發(fā)展與城市經(jīng)濟和居民生活相適應的無障礙刷卡設(shè)施,包括ATM機、POS等,使銀行卡成為企事業(yè)單位和城市居民生產(chǎn)生活的必備工具和重要幫手。從目前萬州區(qū)的情況(如下表)看,有關(guān)機構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)還很不夠,需要政府政策和財政的支持、鼓勵,以加快其建設(shè)步伐,使其成為城市建設(shè)的助推器。

2.安全的證券交易體系。隨著城市社會經(jīng)濟的發(fā)展,公眾公司必然增加,加之城市居民各種正常的投資需求,客觀上要求證券機構(gòu)的發(fā)展與之相適應。從目前狀況分析,證券投資越來越被廣大居民所重視,但證券機構(gòu)的發(fā)展還沒有完全跟上形勢發(fā)展的要求。這就要求在城市建設(shè)別注重發(fā)展證券機構(gòu)網(wǎng)點,以適應城市建設(shè)中居民生活的實際需要。

3.便利的保險服務(wù)體系。在城市建設(shè)中的保險業(yè)發(fā)展不應追求保險機構(gòu)數(shù)量的擴大效應,而應在機構(gòu)適當增長的同時大力發(fā)展機構(gòu)和人,做到保險品種齊全、手續(xù)簡便、收費合理、理賠及時、服務(wù)周到。而目前的問題主要是保險知識的宣傳、普及不夠,企事業(yè)單位、居民的保險意識不強,保險機構(gòu)實力參差不齊,機構(gòu)和人的素質(zhì)及能力較低,保險服務(wù)的力度不夠等等,這樣不但要求保險機構(gòu)的數(shù)量加快發(fā)展,而且要求保險服務(wù)的質(zhì)量和效率不斷提高。

四、發(fā)展與城市建設(shè)相適應的金融保障體系

城市建設(shè)中金融要發(fā)展,必須要有切實有效的保障措施。我們認為,完善金融監(jiān)管體系、創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系、建立社會誠信體系是主要內(nèi)容。

1.完善金融監(jiān)管體系。一是要在現(xiàn)有銀監(jiān)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,在各大、中型城市分別設(shè)立證券、保險監(jiān)管機構(gòu),以加強監(jiān)督管理,防止監(jiān)管真空導致的金融違法行為的失控和蔓延,防止給國家造成不必要的損失和浪費,防止給城市建設(shè)帶來負面影響和消極作用。二是人民銀行和各監(jiān)管機構(gòu)之間要加強監(jiān)管協(xié)作,互通監(jiān)管信息,建立金融監(jiān)管協(xié)作機制,以利發(fā)揮金融監(jiān)管機構(gòu)的整體合力。三是建立完善金融監(jiān)管互信機制,實行一個監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管信息、監(jiān)管結(jié)論與其他監(jiān)管機構(gòu)共享和共用,避免社會資源的浪費,并提高金融監(jiān)管的整體效率。

2.創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系。穩(wěn)定的金融體系是金融發(fā)展的基石;金融體系不穩(wěn)定,金融發(fā)展根本無從談起,尤其是在城市建設(shè)中,城市化越高的地方,人流、物流、資金流越密集,客觀上要求金融服務(wù)水平越高,金融體系越穩(wěn)定。在城市建設(shè)中創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系應從三方面著手:一是體制創(chuàng)新,就是在城市建設(shè)中,將金融穩(wěn)定作為城市行政管理的主要職責之一,納入城市建設(shè)的主要議事日程,實行金融穩(wěn)定屬地管理。二是機制創(chuàng)新,就是要成立各級黨政主要負責人負責的金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導機構(gòu),負責組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)管理城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作,將金融穩(wěn)定納入城市建設(shè)的考核指標,實行金融穩(wěn)定專項檢查專項考核。三是制度創(chuàng)新,就是要制定實施城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作制度、辦法,堅持定期不定期的分析、報告、評估、總結(jié)制度,做到城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作常抓不懈。

第2篇：城市金融發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】金融發(fā)展 城市化進程 關(guān)系

一、金融發(fā)展的概況及其特點

經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)，使得資本、貿(mào)易和金融都有了全球化發(fā)展的趨勢，作為經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容的金融更是吸引了更多人的關(guān)注的目光。金融化的理論在20世紀70年代被提出之后，金融的發(fā)展開始成為眾多國家矚目的焦點問題，很多學者專家對金融發(fā)展做出了深入研究。金融的發(fā)展理論對于我國金融業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展理念產(chǎn)生很大的影響，對我國經(jīng)濟理論方面做出了很大的指導和指示作用，有助于經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展理念的健全和創(chuàng)新。我國金融發(fā)展到今天，取得了一定的成就，當然也存在一定問題，比如金融發(fā)展質(zhì)量不高、金融機構(gòu)缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力等。這些都是今后發(fā)展中必須要正視和解決的問題。

二、城市化進程的概況和特點

國外發(fā)達國家城市化進程已經(jīng)達到很高的水平，甚至有的發(fā)達國家出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。而我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟正在處于發(fā)展的青春期時代，在經(jīng)濟快速發(fā)展時，城市化進程成為了其重要標志。城市化是一個國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而城市在國民經(jīng)濟中扮演著非常重要的角色。我國的城市化進程在80年代有所發(fā)展，而在90年代得到快速的發(fā)展，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，對于促進城市化進程起到了非常大的推動作用。當前我國的城市化發(fā)展特點主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增長，規(guī)模不斷擴大；城市的人口不斷增加；城市空間利用格局不斷發(fā)生變化，城市體系逐漸完善，出現(xiàn)了連續(xù)的城市區(qū)域等等。

三、金融發(fā)展與城市化進程的關(guān)系

（一）金融發(fā)展促進了城市化進程

金融發(fā)展有效地促進了經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展同時也表現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)的更加繁榮，同時也促進了中國的城市化進程的發(fā)展，而城市化進程又進一步帶動了經(jīng)濟的快速提升，這樣的一種相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系之中，那么金融發(fā)展和城市化進程究竟有沒有關(guān)系，他們之間的關(guān)系到底是怎樣的呢？

國內(nèi)外很多的學者，經(jīng)濟學家對于金融發(fā)展和城市化的關(guān)系進行了研究和探討，經(jīng)濟學家們運用OLS回歸分析和格蘭杰因果關(guān)系檢驗得出了金融發(fā)展和城市化進程的雙向因果關(guān)系，金融發(fā)展是城市化進程的一個主要的動力，而城市化的發(fā)展又反過來進一步促進了金融的發(fā)展。這一結(jié)論在中國的社會發(fā)展過程中得到了實證。

自改革開放以來，尤其是進入21世紀，中國的金融得到突飛猛進的發(fā)展，從國有控制高度集中的金融產(chǎn)業(yè)，金融效率較低，體制較為僵化，到現(xiàn)在經(jīng)過金融改革，金融體系逐漸健全，金融業(yè)有了很好的發(fā)展環(huán)境和更多的發(fā)展空間，金融效率也得到了很大的提高，但是與發(fā)到國家相比，我國的金融總體水平還是較低，金融資產(chǎn)的發(fā)展表現(xiàn)出很大的地域差異，主要集中在較為發(fā)達的大城市，而發(fā)展較慢的地區(qū)金融業(yè)發(fā)展也很滯緩。但是盡管還有這樣的缺陷，仍然可以看出我國金融業(yè)發(fā)展的成果，那就是城市的金融發(fā)展促進了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時進而促進了城市的人口分配，帶動了城市的發(fā)展，促進了城市化水平的提高，促進城市化進程的快速發(fā)展。

（二）城市化進程促進金融發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國將城市化進程提上日程，全面建設(shè)小康社會，城市化水平進一步提高成為我國發(fā)展的目標。經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷地增加和擴大，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，尤其是非農(nóng)業(yè)人口比重越來越大，第三產(chǎn)業(yè)不斷的占越來越重要的位置，基礎(chǔ)設(shè)施完善，更加進一步的證實了我國城市化進程的快速發(fā)展，當然，在快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，如東西差距，貧富差距，地域差距，出現(xiàn)的環(huán)境問題，排污問題等等這些都是無可否認的，這就更需要去深入探討城市化的發(fā)展問題。

城市化發(fā)展中對于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我們都有目共睹的，人們不再將自己的根固定在土地上，而是敢于走出去，去探究更好的發(fā)展模式和發(fā)展方向，金融業(yè)就是在這樣的探究中得到了長足的發(fā)展，資本不再被單獨的存放，而是進一步進行資本再生，所以說金融發(fā)展時隨著城市化進程的發(fā)展而發(fā)展起來的，而金融發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)，加入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大鏈條之中，更成為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的核心一環(huán)，金融產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，所以各國都非常重視金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是作為發(fā)展中國家的我國，對于金融業(yè)的發(fā)展更是給予了很大的關(guān)注，它又對城市化進程起到促進和調(diào)節(jié)的作用。而城市化進程的加快發(fā)展又會更加促進金融發(fā)展的前景和金融發(fā)展的模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

城市化進程促進了人們的科學教育事業(yè)的發(fā)展，對于人們的思想觀念的改變也有了很大的影響，人們在城市化發(fā)展中，對于生活質(zhì)量的要求不斷提高，消費觀念不再僅僅局限于溫飽，而是向著更高層面如精神層面方向發(fā)展，拿出大量的資金投入到教育，娛樂等精神滿足方面的消費之中，這些在一定的方面上可以促進精神消費，另一方面可以讓人們的文化水平得到更大的提高。整體的國民素質(zhì)的提高，有助于經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變，從而促進了金融發(fā)展方面觀念的轉(zhuǎn)變，對金融發(fā)展方面的模式和金融發(fā)展業(yè)的創(chuàng)新會產(chǎn)生重大的影響，從而促進金融發(fā)展的進一步深化。

四、結(jié)語

綜上可以看出，在我國經(jīng)濟發(fā)展中，金融發(fā)展和城市化是其不可缺少的重要的兩個方面，經(jīng)濟的發(fā)展是由金融發(fā)展來帶動的，同時經(jīng)濟發(fā)展又促進了城市化進程，經(jīng)濟發(fā)展又可以促進金融發(fā)展的更深化，城市化進程的加快又促進了經(jīng)濟的更加迅速發(fā)展，而金融發(fā)展和城市化進程又是一種互為因果的穩(wěn)定的關(guān)系，它們能夠互融互促，為彼此的發(fā)展都注入新的活力和創(chuàng)造出新的創(chuàng)新機制。

參考文獻

第3篇：城市金融發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng) 城市圈 金融創(chuàng)新

引言

目前，我國城市圈的金融發(fā)展已經(jīng)進入了一個自主創(chuàng)新的活躍期，圈內(nèi)金融業(yè)人力資源還比較豐富，市場化的程度日益增高，金融電子化比較發(fā)達，信貸合作也有著初步的規(guī)模。但是，城市圈內(nèi)金融發(fā)展也存在著一些不可忽視的問題，如城市圈發(fā)展不均衡、金融業(yè)穩(wěn)定性較低、創(chuàng)新環(huán)境較差等，特別是金融創(chuàng)新火力不足，人才流動不活。而在這種背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的出現(xiàn)為我國城市圈金融創(chuàng)新開辟了新路徑，實現(xiàn)了城市圈金融業(yè)的持續(xù)高效的發(fā)展。本文首先分析了金融創(chuàng)新是城市圈建設(shè)的重要動力，接著闡釋了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)況，然后分析了我國城市圈在金融創(chuàng)新方面的問題，最后，提出全面深化城市圈互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的想法和建議。

一、金融創(chuàng)新是城市圈建設(shè)的重要動力

近年來，中國金融改革不斷深化，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，中國已經(jīng)形成了以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心的支付體系，尤其是在金融創(chuàng)新取得了顯著成績。但與中國龐大的經(jīng)濟規(guī)模相比，中國金融業(yè)發(fā)展滯后，金融創(chuàng)新不足，導致金融產(chǎn)品單一，市場創(chuàng)新機制不健全，金融市場缺乏彈性，資源配置效率低下，已成為中國金融創(chuàng)新的瓶頸。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，城市圈的發(fā)展已經(jīng)成為了一個國家參與國際競爭的基本能力標志，并且對所在國來說，有著促進經(jīng)濟增長的重要作用。在信息技術(shù)高速發(fā)展和金融創(chuàng)新不斷活躍的背景下，城市圈的金融創(chuàng)新模式和具體內(nèi)容日新月異。金融創(chuàng)新成為我國城市圈快速發(fā)展的強大動力。城市圈金融業(yè)的發(fā)展離不開金融市場、金融機構(gòu)、金融制度、金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品等多方面的不斷創(chuàng)新。目前我國城市圈的金融創(chuàng)新發(fā)展雖然已經(jīng)進入一個如火如荼的階段，但是也面臨著諸多問題和阻力，而在這種背景下，互聯(lián)網(wǎng)+模式的出現(xiàn)對現(xiàn)階段的這些問題有著很好的解決途徑。

我國城市圈的建設(shè)目標還處于發(fā)展很重要的時期，很多城市圈金融創(chuàng)新還在初級階段，創(chuàng)新仍然是推動金融深化，金融服務(wù)的重要力量。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)況

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)都迎來了長足的發(fā)展趨勢，這幾年來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)競爭越來越激烈，充分了解最新商業(yè)模式，掌握金融創(chuàng)新技術(shù)尤為重要。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，金融創(chuàng)新日新月異。金融創(chuàng)新再提高行業(yè)效率的同時，也給經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多不穩(wěn)定因素。金融危機頻繁爆發(fā)及其嚴重后果，使得各國央行把防范金融風險，維護金融穩(wěn)定作為一項重要目標。

我國互聯(lián)網(wǎng)金融近年呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，從阿里小貸的成功、到眾籌模式的興起，再到余額寶的大熱，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新對傳統(tǒng)金融的沖擊成為時下熱門話題。互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的出現(xiàn)對我國傳統(tǒng)金融產(chǎn)生深遠影響，未來應引導傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融共同發(fā)展，并加快金融市場化改革，完善監(jiān)管體系，促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、我國城市圈在金融創(chuàng)新方面的問題

（一）金融創(chuàng)新活力不足，缺乏創(chuàng)新意識

商業(yè)銀行股份制改革在一定程度上加大了從業(yè)人員的思想壓力和工作壓力，甚至一些銀行因為裁員的問題出現(xiàn)了，造成了很大的影響。其次，金融創(chuàng)新不足，從城市圈金融業(yè)的實際情況來看，除了沿海地區(qū)幾個城市圈有少數(shù)名聲大點的金融創(chuàng)新品牌，大部分城市圈都沒有叫得響的創(chuàng)新業(yè)務(wù)品牌，更沒有創(chuàng)新的積極性和源在的動力，這么長時間來還是老品牌占據(jù)著主要部分。而從貸款業(yè)務(wù)方面來看，各個部門的貸款政策往往是沿襲著上行下發(fā)的信貸政策標準，不敢突破傳統(tǒng)的套路，缺乏創(chuàng)新的思維，而且真正為客戶解決資金困難的很少。與此相反的是，嚴格的貸款終身責任追究制度導致基層信貸工作主動性受挫，導致借貸，慎貸現(xiàn)象普遍。最后，資金結(jié)算業(yè)務(wù)中科技投入與應用不同步。據(jù)可靠調(diào)查，城市圈內(nèi)金融機構(gòu)推廣使用的“電子支付系統(tǒng)”，受結(jié)算流轉(zhuǎn)過程、流轉(zhuǎn)速度等因素的影響，在實際應用中尚未得到客戶的普遍認可和接受。

（二）地區(qū)間發(fā)展不均衡，兩極分化嚴重

在商業(yè)銀行改革之后，省分行越來越占據(jù)著信貸管理權(quán)限，各地市的權(quán)限行趨于集中在省行，特別是在國家實施宏觀調(diào)控政策以后，地市級分行在辦理貸款上越來越難，只能辦理一些最基礎(chǔ)的銀行業(yè)務(wù)，此外，各行信貸準入條件很高，很多企業(yè)都不符合信貸支持對象的條件。因此在城市圈的地市級金融部門，其建設(shè)的強度遠遠不足，無法獲得有利的支持是城市圈發(fā)展不均衡的重要原因。與此同時，金融業(yè)的趨利性和金融競爭的同質(zhì)化，也導致了金融機構(gòu)將重心放在了城市圈的中心，在大項目，大企業(yè)的投入較多，這種不公平的差異對待，使得城市圈內(nèi)城市信貸融資能力減弱。

（三）中央銀行監(jiān)管難度加大、效率低下

城市圈的金融發(fā)展過程中，貨幣供求機制發(fā)生了變化，其質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都改變了原來的狀態(tài)。貨幣需求量減弱使得貨幣結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，從而降低了金融發(fā)展的穩(wěn)定性。在貨幣供給方面，金融機構(gòu)的相關(guān)功能會發(fā)生變化，如它創(chuàng)造存款貨幣的能力會增加，而且貨幣的供給主體也會有所增加，法定存款準備金等下降，貨幣供應的內(nèi)生性增強。需求和供給的不平衡性導致了中央銀行對貨幣供給的控制，這種情況下，貨幣政策會失效，金融監(jiān)管難度增加，從而中央銀行不能發(fā)揮其應有的效率。

（四）人才流動不活，缺乏創(chuàng)新型人才

盡管城市圈有相對豐富的人力資源，然而長期以來，金融機構(gòu)一直秉持著“存款立行”、“資源至上”的原則，來控制著對人才的使用和流動。金融從業(yè)人員雖然在流動，但是總是在一定區(qū)域內(nèi)跳動，有沒有進行大規(guī)模大區(qū)域的變動，一些技術(shù)人才無法有效地流入城市圈內(nèi)，直接導致了城市圈內(nèi)，金融文化、技術(shù)、服務(wù)等方面的水平仍然低下。而且，城市圈內(nèi)部金融人才流動基本都是區(qū)域的人才流向中心城市，反過來中心城市向區(qū)域城市流動的人才實在太少，因此這樣的發(fā)展狀況，阻礙了整個城市圈內(nèi)人才的交流，不利于從業(yè)人員素質(zhì)的提高，也不利于城市圈內(nèi)金融的平衡發(fā)展，無法實現(xiàn)金融創(chuàng)新能力的提升。

（五）區(qū)域間金融合作仍舊處于滯后階段

這表現(xiàn)在缺乏一個金融協(xié)作的平臺和長效機制，不但城市圈內(nèi)金融協(xié)作缺乏共識，城市圈之間金融合作也沒有很好的交流合作，目前仍是長三角、珠三角、京津冀城市圈發(fā)展遙遙領(lǐng)先，其余的城市圈則發(fā)展處于滯后。主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制未建立。各城市金融綜合協(xié)調(diào)、管理部門有各種不同的分屬系統(tǒng)，目前沒有就整個城市圈建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，基本上是城市自己為戰(zhàn)，也沒有就城市圈金融戰(zhàn)略部署、分工合作出臺具體意見和措施、金融合作缺乏一致行動。二是盲目競爭。最明顯的是對大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶的爭奪，城市圈內(nèi)各種銀行金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)參與競爭，為贏得客戶，競相變相壓低利率，采取各種不同的優(yōu)惠措施，甚至發(fā)生一些沖突，這樣不僅對雙方都有損害，還擾亂了城市圈的信貸市場，加大風險，形成了很嚴重的負外部性。

四、全面深化城市圈互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新

近年來，中國金融改革不斷深化，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，中國已經(jīng)形成了以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心的支付體系，尤其是在金融創(chuàng)新取得了顯著成績。但與中國龐大的經(jīng)濟規(guī)模相比，中國金融業(yè)發(fā)展滯后，金融創(chuàng)新不足，導致金融產(chǎn)品單一，市場創(chuàng)新機制不健全，金融市場缺乏彈性，資源配置效率低下，已成為中國金融創(chuàng)新的瓶頸。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，城市圈的發(fā)展已經(jīng)成為了一個國家參與國際競爭的基本能力標志，并且對所在國來說，有著促進經(jīng)濟增長的重要作用。近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅速興起，使得互聯(lián)網(wǎng)金融也蓬勃發(fā)展，幾乎觸及了金融業(yè)的所有領(lǐng)域?？傮w看，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展對于支持國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的踐行，對提升金融服務(wù)普惠性和覆蓋面具有積極意義。而隨著傳統(tǒng)的城市圈金融模式呈現(xiàn)出越來越多的弊端，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新能為目前這些困難提供很好的解決途徑。

（一）加快網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)化步伐

金融機構(gòu)必須加快自身調(diào)整的步伐，積極嘗試金融形式轉(zhuǎn)型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索創(chuàng)新模式從而來改善現(xiàn)在的金融模式。各機構(gòu)需要通過技術(shù)創(chuàng)新和人才引進，大力改進目前金融業(yè)務(wù)中的信息不對稱性，實現(xiàn)城市圈內(nèi)人才的良性互動，增強人才的靈活性，智能性。建設(shè)與完善相關(guān)系統(tǒng)，構(gòu)建專業(yè)的打數(shù)據(jù)庫，全面統(tǒng)計客戶的需求和人才的供給，為客戶提供最完整的信息，滿足他們的消費習慣和特殊要求，為個性，獨特的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計提供堅實的數(shù)據(jù)支撐，這是傳統(tǒng)金融所無法完成的目標。

（二）大力提升內(nèi)生能力

在銀行等金融機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略中，從金融和互聯(lián)網(wǎng)的特性出發(fā)，不斷大力深化科技與業(yè)務(wù)的高度融合，充分發(fā)揮科技的金融服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

同時，需要重視制度層面的創(chuàng)新。當然很重要的一點，是要消除資金在城市圈內(nèi)流動的制度瓶頸，促進資金同一城市圈內(nèi)的城市間以及不同城市圈間有規(guī)律、有序地流動。大力加強體制機制建設(shè)、實現(xiàn)城市圈內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的合理再造，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)確保提供信息的及時性、準確性，加快服務(wù)于需求的響應速度，形成快速反應機制和科學決策機制，進一步提升管理決策水平。內(nèi)在因素決定一切，金融機構(gòu)只有在提升了自己內(nèi)在的發(fā)展能力后，才能更好的實現(xiàn)創(chuàng)新能力的飛躍。

（三）加大區(qū)域之間的合作力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融時代的到來，城市圈要建立長期有效的資源共享體系，在實現(xiàn)資源互補與信息共享的同時充分突出區(qū)域資源綜合性優(yōu)勢。為此各地要充分應用互聯(lián)網(wǎng)信息的優(yōu)勢，不但要加強城市圈內(nèi)的城市之間的交流合作，還要將各大城市圈的信息共享，建立互利共贏的合作模式，提升互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。同時，城市圈的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)必須具有國際眼光、世界戰(zhàn)略，積極同國際互聯(lián)網(wǎng)合作，實現(xiàn)國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)金融的充分合作。

（四）用好用活國家資金政策

為了促進互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國際市場上占有一席之地，我國投入大量資金支持金融創(chuàng)新，而城市圈又是機遇與挑戰(zhàn)并存的集中地，它的發(fā)展情況成為國家金融創(chuàng)新能力的重要衡量指標。所以互聯(lián)網(wǎng)金融應該抓緊機遇、迎接挑戰(zhàn)，充分利用國家提供的資源和政策，積極推進互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新。城市圈內(nèi)的金融機構(gòu)要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，選擇互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新主體，制定行動計劃和行業(yè)規(guī)范，強化互聯(lián)網(wǎng)證券業(yè)務(wù)的培訓交流，積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新模式。

（五）優(yōu)化環(huán)境，為城市圈金融平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件

金融機構(gòu)需要因勢利導，引導企業(yè)規(guī)范財務(wù)報表，協(xié)助企業(yè)提高信貸市場的參與意識和競爭意識。在互聯(lián)網(wǎng)金融的背景下，金融業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息的優(yōu)勢，建立城市圈信息數(shù)據(jù)庫，逐步擴充信用信息的采集范圍，實現(xiàn)圈內(nèi)多部門信息聯(lián)網(wǎng)，從而達到城市圈內(nèi)部的完全信息共享；其次是實行圈內(nèi)統(tǒng)一的金融生態(tài)考核體系，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；最后是加強監(jiān)管體系建設(shè)，保證城市圈內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力，推動行業(yè)健康發(fā)展，進而降低互聯(lián)網(wǎng)金融可能引發(fā)的社會穩(wěn)定等風險。

結(jié)語

近年來，中國金融改革不斷深化，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，中國已經(jīng)形成了以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心的支付體系，尤其是在金融創(chuàng)新取得了顯著成績。但與中國龐大的經(jīng)濟規(guī)模相比，中國金融業(yè)發(fā)展滯后，金融創(chuàng)新不足，導致金融產(chǎn)品單一，市場創(chuàng)新機制不健全，金融市場缺乏彈性，資源配置效率低下，已成為中國金融創(chuàng)新的瓶頸。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，城市圈的發(fā)展已經(jīng)成為了一個國家參與國際競爭的基本能力標志，并且對所在國來說，有著促進經(jīng)濟增長的重要作用。本文首先分析了金融創(chuàng)新是城市圈建設(shè)的重要動力，接著闡釋了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)況，然后分析了我國城市圈在金融創(chuàng)新方面的問題，最后，提出全面深化城市圈互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的想法和建議。對于全面深化城市圈互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新具有重要的實踐和指導意義。

【參考文獻】

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[2] 朱淑珍.金融創(chuàng)新與金融風險――發(fā)展中的兩難[M].復旦大學出版社，2002.

第4篇：城市金融發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】金融工程 資本市場 衍生工具

一、金融工程概念及原理

金融工程是19世紀90年代出現(xiàn)的一門新學科。它綜合利用各種工程技術(shù)方法創(chuàng)造性的解決各種金融問題，將解決工程問題的思維程式引入金融領(lǐng)域。主要包括對具體金融工程問題給予創(chuàng)新的解答，創(chuàng)新金融的設(shè)計、開發(fā)和實施，進而設(shè)計非標準金融合約。針對特定的財務(wù)目標實施金融工程，能夠達到既轉(zhuǎn)移和控制風險的功效，又降低籌資成本、提高預期收益。金融制度的創(chuàng)新，金融工具的創(chuàng)新，以及創(chuàng)造性的設(shè)計和解決方案，是實施金融工程的關(guān)鍵。

（一）滿足日益增長的風險管理需要

自從發(fā)達國家在20世紀70年代初放棄固定匯率制采用浮動匯率制，就使個人、企業(yè)、金融機構(gòu)和政府面臨著較大的風險，匯率的變動引起利率和金融資產(chǎn)價格聯(lián)動。為規(guī)避風險，各種管理技術(shù)應運而生，如遠期、套利等。

（二）信息不對稱、金融比較利益差異、風險轉(zhuǎn)移、再分配等

人們應對市場中多變的風險有不同的方式方法，極少數(shù)人是風險偏好者，冒著極大的風險去博取高收益?；谶@一點，金融工程將客戶承擔的風險轉(zhuǎn)移給另一部分客戶。市場參與者對于信息的掌握程度和掌握能力導致信息不對稱，在例如在公司治理中經(jīng)理層就比普通股東掌握更多信息。在信息不對稱的情況下，就會出現(xiàn)信息優(yōu)勢搶奪信息劣勢者利益的情況。解決金融市場的信息不對稱問題，這是金融工程的一個重要思路。奠定了國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)的比較利益學說，這是由大衛(wèi)李嘉圖提出來的。同時金融工程還存在一個運作思路，就是市場上的各方通過利益比較（運作成本差異化）進行交易，使得市場參與者互惠互利的降低交易成本。

（三）稅收因素和監(jiān)管因素是重大因素

高風險是金融業(yè)的特有本質(zhì)，由于金融機構(gòu)的特殊性，金融機構(gòu)的破產(chǎn)倒閉將會造成社會危機，所以政府要加強監(jiān)管，力度遠遠超過其他行業(yè)。金融工程師們想出了種種辦法來增加收益，來繞開這種束縛。

（四）資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金的方便程度

資金的使用效率越高意味著資產(chǎn)的流動性越強。為了達到增加資產(chǎn)流動性之目的。因此通過資產(chǎn)證券化，使用金融工程方法，將流動性差的非標準化的資產(chǎn)成為標準化的有價證券。各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可流動資產(chǎn)的效率和方便程度取決于金融工程發(fā)展水平。

二、金融工程對資本市場發(fā)展中的影響

（一）滿足投資主體規(guī)避風險的需要

我國國內(nèi)投資中，近幾年來政府資金占比在逐漸減少，但所占比重仍然很大，理應成為風險投資最重要的來源的民間資本占比較低。在風險投資的起步階段，政府直接投資可以提高風險投資的信譽，增加投資者的安全感。金融工程適時推出一些金融衍生工具如期權(quán)和股指期貨等，可激發(fā)這些投資者興趣，推動資本市場的發(fā)展。

（二）擴大金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

投資過程中一個重要原則是分散化，但是我國金融投資工具種類局限。一些機構(gòu)投資者如國有企業(yè)、保險資金、投資基金等進入證券市場的風險比較大，是因為缺乏必要的避險工具。金融工程研究人員將運用先進的理論和技術(shù)手段，評價、分解、選擇、組合投資者面臨的收益與風險，從而設(shè)計新的產(chǎn)品，滿足不同投資者的需求。在金融工程技術(shù)支持下，股指期貨、二板市場、期權(quán)交易市場的開通，甚至是戰(zhàn)略版的孕育，將為投資者帶來更寬泛的投資渠道。

（三）金融工程對資源配置起到了提振作用

隨著經(jīng)濟發(fā)展，特別是近兩年，資本市場快速發(fā)展。中國經(jīng)濟需要資本市場提振。工業(yè)化像資本化的時代正在轉(zhuǎn)變，金融業(yè)將成為世界財富重新分配的重要機制?，F(xiàn)代金融業(yè)將會成為世界經(jīng)濟高速發(fā)展創(chuàng)新進步的強大杠桿和支撐。在中國貧富差距較大的狀況下，中國的縣域和農(nóng)村也開始發(fā)展金融工程。而在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資源配置同樣依賴者資本市場的推動，金融工程推動單一信貸資產(chǎn)向多樣化方向發(fā)展。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

金融工程是一項高端的技術(shù)，利用轉(zhuǎn)換債券等新的衍生證券可推動企業(yè)股權(quán)重組，可以在一定程度上解決國有股的減持問題，使得老化的國有企業(yè)等煥發(fā)生機。金融工程能夠通過期貨和期權(quán)防止企業(yè)原材料等價格波動帶來成本變化，從而使得企業(yè)供應的有序性，就相當于為企業(yè)利潤的增長購買了保險。金融工程將股票期權(quán)等引入公司治理會大大提升企業(yè)管理水平。

三、我國發(fā)展金融工程的措施

我國金融工程尚處于發(fā)展的初中期，由于資本市場功能缺失，貨幣市場基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管體系極不完善等問題。因此我國要有意識的培育理性市場參與主體，充分重視制度環(huán)境優(yōu)化，加速培養(yǎng)高層金融管理人才。具體應注意以下問題：

（一）建立健全的金融市場

市場是孕育一項技術(shù)的基礎(chǔ)，要發(fā)展金融工程務(wù)必要建立健全的金融市場。在依法治國的今天，金融法律法規(guī)成為金融市場建設(shè)的重中之重。我國的金融法律是借鑒國外法律結(jié)合自身實際發(fā)展而來的。《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等金融法律法規(guī)相繼出臺標志著金融法治環(huán)境的進步。除了法制環(huán)境，技術(shù)工具支撐是金融市場發(fā)展的工具，電子信息技術(shù)將伴隨著我國金融工程市場的改革進步。金融工程是利用價格的市場化特征來實現(xiàn)動態(tài)管理風險管理和市場分配，因此我國要加快完善金融監(jiān)管制度。金融創(chuàng)新、資本市場定價能力、人民幣納入SDR、利率市場化都是金融工程發(fā)展必不可少的市場環(huán)境。

（二）培養(yǎng)和造就大量高級金融管理人才

在我國的高校中，能夠開設(shè)并將金融工程專業(yè)研究較好的高校并不多。從高校到企業(yè)，理論扎實、業(yè)務(wù)精干、善于管理、勇于開拓的金融人才十分短缺。我國目前已經(jīng)意識到這個問題，已經(jīng)在新一輪的金融改革方向上做出。營造良好的人才成長氛圍，制定可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善各級金融人才培養(yǎng)機制，建立健全人才培養(yǎng)激勵機制，成為當下的必要措施。以東北財經(jīng)大學與大連總部經(jīng)濟華信信托共同成立“金融人才培養(yǎng)中心”為例，校企合作培養(yǎng)人才值得借鑒。

（三）要深化金融改革，培育市場主體

市場配置資源是市場經(jīng)濟的龍頭，資金價格能夠靈活反應資產(chǎn)配置的效率，資金價格市場化是金融改革的重要方向。健全的財務(wù)結(jié)構(gòu)、資本回報率、風險承受能力是考驗市場主體適應力的標準。高于銀行利率的利潤是機構(gòu)投資的要求，是現(xiàn)代市場主體投資可行渠道。市場主體通過現(xiàn)代企業(yè)制度要求，租賃、兼并、收購、借殼等形式讓企業(yè)變成了自我競相發(fā)展的主體法人，金融領(lǐng)域的改革將使得市場主體的培育顯得至關(guān)重要。

（四）加強信息基礎(chǔ)建設(shè)

隨著國家對信息化、數(shù)字化等的重視，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為金融工程發(fā)展提供了硬件條件。金融基礎(chǔ)設(shè)施包括法律環(huán)境、支付體系、會計準則、公司治理、信用環(huán)境、金融監(jiān)管、金融工具、投資者保護制度組成的金融安全網(wǎng)等金融運行的硬件設(shè)施和制度安排。我國由于宏觀調(diào)控力度得當，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為合理，在亞洲金融危機中力挽狂瀾充分說明金融基礎(chǔ)設(shè)施對一個國家經(jīng)濟發(fā)展、金融穩(wěn)定、國家安定有著十分重要的作用。因此，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是金融工程發(fā)展基礎(chǔ)性工作。

參考文獻

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[5]歐陽嵐.關(guān)于新興市場經(jīng)濟國家金融基礎(chǔ)設(shè)施的思考.江漢大學學報.

第5篇：城市金融發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：資源枯竭型城市；可持續(xù)發(fā)展；金融支持

中圖分類號：F830文獻標識碼：B文章編號：1674-2265（2009）03-0055-04

“因礦而興，礦竭城衰”是很多資源型城市發(fā)展的軌跡，不計成本、不顧長遠的發(fā)展模式，造成資源枯竭城市污染嚴重、生態(tài)脆弱和工人下崗等一系列突出的社會、經(jīng)濟問題。黨的十七大明確提出“幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。金融作為市場經(jīng)濟的核心，研究其在資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展中的作用發(fā)揮問題具有重要意義。本文擬對資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略選擇進行研究，希望能為此類城市的經(jīng)濟金融長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。

一、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

資源枯竭型城市，從定性角度看，是指如煤炭、石油、鐵礦等資源型城市經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，面臨如資源枯竭、技術(shù)手段落后、經(jīng)濟條件和城市區(qū)位不占優(yōu)勢等問題，無法繼續(xù)擴大開采范圍，導致支柱產(chǎn)業(yè)倒塌的一類資源型城市。從定量的角度看，路卓銘（2007）認為，資源產(chǎn)業(yè)從成熟階段向衰退階段過渡的標志是：宏觀上，資源開采總計超過已探明資源經(jīng)濟可采儲量的70%，保有可采儲量的服務(wù)年限已不足15年，資源產(chǎn)業(yè)的銷售額、利稅額和就業(yè)人數(shù)開始出現(xiàn)連續(xù)且非周期性的下降，資源型主導產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力呈現(xiàn)不足；微觀上，采掘成本上升，企業(yè)市場競爭力下降，虧損企業(yè)增多，企業(yè)普遍感到經(jīng)營規(guī)模擴張受到資源供給的較強約束。在資源枯竭型城市，依托資源優(yōu)勢建立起來的產(chǎn)業(yè)后側(cè)和旁側(cè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步消失，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多困難和障礙。

（一）資源可開采年限日益縮短

礦產(chǎn)資源是非再生性資源，其資源必然會有枯竭的一天。二十世紀中期以來我國建設(shè)的8000多座礦山，其中2/3已進入“老年期”，且440座礦山即將閉坑。“十五”以前，東北國有經(jīng)濟占絕對主導地位，中央下放到地方的國有大型煤礦共94個，東北就有28個。而目前遼寧的本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn)，撫順、阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關(guān)閉。河南省三門峽市已發(fā)現(xiàn)的礦藏達66種，占河南省已發(fā)現(xiàn)礦種的60%，已探明儲量的有50種，是全省乃至全國重要的貴金屬、有色金屬及能源礦產(chǎn)基地，但隨著礦產(chǎn)開采強度日益加大，資源可采年限迅速縮短。按目前實際生產(chǎn)能力估算，三門峽市的主要礦產(chǎn)（黃金、白鋁、黑煤）最多只能開采15年。

（二）經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源產(chǎn)業(yè)

資源型城市的顯著特征之一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴城市資源，由此帶來的一個突出問題則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，一旦支柱產(chǎn)業(yè)或支柱企業(yè)受宏觀調(diào)控出現(xiàn)衰退，或因資源枯竭導致企業(yè)大幅減停產(chǎn)，整個城市經(jīng)濟可能陷入困境。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看，資源型城市第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導地位，以三門峽為例，2004―2007年該市資源行業(yè)收入占到全市財政總收入的78%、80%、86%和89%，礦業(yè)對工業(yè)的支撐度在70%左右，影響波及面達到80%以上，資源型行業(yè)的衰退對城市經(jīng)濟的打擊可能是巨大的。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的人員安置成本過大

資源型城市的資源采掘加工業(yè)從業(yè)人員高度集中，部分地方占比高達65%以上 (不含農(nóng)業(yè))，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補不足，產(chǎn)業(yè)鏈條未能拉長，造成在產(chǎn)業(yè)重點轉(zhuǎn)移中，從業(yè)人員相互接納安置難度增大，若不妥善處理，將會成為嚴重的社會問題。如遼寧現(xiàn)有礦山企業(yè)7000多家，從業(yè)人員458萬人，其中相當部分屬下崗失業(yè)人員。

（四）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不佳

一方面，受“重生產(chǎn)、輕生活”和“重經(jīng)濟建設(shè)、輕市政建設(shè)”思想的影響，我國資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠債較多。另一方面，高強度的開發(fā)，使資源型城市的環(huán)境遭到嚴重破壞，如遼寧省182家礦山企業(yè)占地2202平方公里，其中7處采煤沉陷區(qū)面積達270平方公里，涉及住宅面積663萬平方米，涉及居民11萬戶、33萬人。沉陷區(qū)內(nèi)很多房屋和公共設(shè)施被破壞，給人民生命財產(chǎn)帶來威脅，也制約了資源枯竭城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（五）轉(zhuǎn)型的有效信貸供給不足

金融在支持資源型城市發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信貸投向集中問題突出。信貸投入過度集中于資源型企業(yè)或國有企業(yè)，中小企業(yè)、民營企業(yè)等的合理資金需求得不到滿足。以三門峽市為例，2008年1―9月份，大企業(yè)新增貸款占全部新增企業(yè)貸款的比重達79.2%，是中小企業(yè)的2.62倍。二是金融發(fā)展相對經(jīng)濟增長存在差距，金融機構(gòu)存差明顯擴大，如三門峽市存差從1999年的25.8億元上升至2008年三季度末的189.75億元。在2006年，按照三門峽市“發(fā)展精細化加工，壯大民營經(jīng)濟，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型思路，需要近500億元的資金融入，除去金融中介融資和直接吸引外商投資，仍有近200億元的資金缺口無法滿足。

二、國外資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗

（一）市場主導型：代表國家有美國、加拿大、澳大利亞

三國的共同特點是幅員遼闊、礦藏豐富、人口稀少，三國城市轉(zhuǎn)型主要由資源型企業(yè)自主抉擇。金融通過市場的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置，引導社會資金進入企業(yè)活動，在城市轉(zhuǎn)型中起到重要的助推作用。一是金融提前介入企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導企業(yè)建立預警系統(tǒng)，幫助企業(yè)有步驟地公布公司發(fā)展和轉(zhuǎn)型計劃，給公司、地方政府、工人及其家庭留出足夠的時間來逐步關(guān)閉工廠或是放棄一個礦區(qū)城市，促進企業(yè)實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)型。二是努力擴大政府救助政策效果。金融積極配合政府的緊急援助、再培訓、搬遷等政策，實行工作分享策略，擴大政策實施效果。三是實行差別信貸政策。在北美，部分資源型城市由大型人口居住中心和中心城市資源區(qū)組成。人口居住中心的信貸支持重點為城市建設(shè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，信貸支持和經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。由無人居住帶、移動性城鎮(zhèn)地帶、長期通勤地帶構(gòu)成的中心城市資源區(qū)，則根據(jù)企業(yè)發(fā)展周期，按照市場規(guī)律適時調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。結(jié)合轉(zhuǎn)型實際，建立社區(qū)賠償基金和專項保險機制，創(chuàng)新信托、金融衍生交易、風險投資、擔保、融資租賃、貨幣經(jīng)紀、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域新型金融產(chǎn)品等。

（二）政策主導型：主要代表國家為日本

日本礦產(chǎn)資源匱乏，人均資源占有量低，決定了日本政府對資源型產(chǎn)業(yè)的重視。一是將煤炭區(qū)域振興納入法制軌道。日本資源型產(chǎn)業(yè)主要是煤炭產(chǎn)業(yè)，日本政府先后出臺了《特定蕭條產(chǎn)業(yè)安定臨時措施法》、《特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善臨時措施法》等相關(guān)法律。二是出臺財政稅收優(yōu)惠措施。大力興辦工業(yè)開發(fā)區(qū)，針對轉(zhuǎn)型企業(yè)和資源轉(zhuǎn)型地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列稅收減免政策，以優(yōu)惠政策招商引資推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是金融機構(gòu)積極參與轉(zhuǎn)型。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，金融機構(gòu)做了大量工作。如依托稅收減免政策，通過“地域振興整頓公團”，對進入產(chǎn)煤地域的企業(yè)實施長期低息設(shè)備資金融資和長期運轉(zhuǎn)資金融資；采取設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、降低中小企業(yè)準入門檻、加速設(shè)備折舊并鼓勵創(chuàng)新、最大限度地發(fā)揮社區(qū)作用等措施，加大對中小企業(yè)的貸款力度等。

（三）混合型：主要代表為歐盟

歐盟模式的特點是政府主導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以德國魯爾、法國洛林地區(qū)為代表，政府與金融機構(gòu)在轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮了合力作用。一是金融信貸直接參與政府的整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃。魯爾積極發(fā)展生態(tài)旅游和工業(yè)旅游，實施退二進三政策，金融適時調(diào)整信貸導向，退出傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)，進入以生態(tài)、信息、電子、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。二是政府在對傳統(tǒng)礦區(qū)清理整頓時設(shè)法保全金融資產(chǎn)。政府在對生產(chǎn)成本高、機械化水平低、效率差的煤礦企業(yè)施行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)過程中，采取債務(wù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)重組、財政貼息等措施保全金融資產(chǎn)，有效防范了信用環(huán)境和金融信貸資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。三是政府與金融聯(lián)手建立轉(zhuǎn)型地區(qū)社會保障機制。魯爾工業(yè)區(qū)社會包袱沉重，德國政府向失業(yè)者和社會成員提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)補貼，金融保險機構(gòu)實行責任保險賠償機制等措施，保障轉(zhuǎn)型調(diào)整中的利益平衡和社會穩(wěn)定。四是成立專門的轉(zhuǎn)型配套金融機構(gòu)。1984年，法國政府出資成立礦區(qū)工業(yè)化基金，1990―2000年每年提供1500萬歐元，幫助礦區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，法國政府還組建了“礦區(qū)再工業(yè)化金融公司”，該公司創(chuàng)建后15年來，資本從1000萬法郎增加到

1.2億法郎，為230個企業(yè)提供了2.8億法郎貸款，新創(chuàng)造就業(yè)機會2.1萬個。

三、我國資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略選擇研究

與上述國家相比，我國的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型面臨更多的困難。為有效推動轉(zhuǎn)型，我國金融業(yè)應準確把握資源城市轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)支撐點、經(jīng)濟增長點、支持著力點，針對不同類別形成不同的信貸供應與金融支持重點，提供良好的金融服務(wù)。

（一）加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，全力支持壟斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大市場份額

1. 凸顯資源型城市品牌價值，多種金融模式支持擴張，信貸措施全面跟進。資源型城市具有區(qū)位重要性和地位特殊性等品牌優(yōu)勢，應按照主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、輻射帶動的要求，打破區(qū)域行政分割，利用增量投入、存量調(diào)整、聯(lián)合重組、低成本擴張等金融模式做強做大一批集團企業(yè)，積極向外地或國外開拓，向相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)開拓。很多資源型城市在精細加工、土建、通風、排水、人才、技術(shù)方面有突出壟斷優(yōu)勢，可以對外承攬產(chǎn)品精深加工、隧道開挖、橋梁建設(shè)等項目。在此類產(chǎn)業(yè)擴張的過程中，信貸措施應全面跟進，協(xié)助政府構(gòu)筑“大信用”機制，注重引導，主動提供配套的信貸政策服務(wù)。

2. 構(gòu)建間接融資和直接融資互為補充的多元化融資渠道，打造“商業(yè)金融+項目金融+資本市場”融資平臺，助推“大企業(yè)帶動大發(fā)展”。通過政府引導和市場化運作，多渠道籌措資金，鼓勵此類產(chǎn)業(yè)上大項目，形成產(chǎn)業(yè)集群的核心主體。在繼續(xù)發(fā)揮間接融資傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，積極構(gòu)建企業(yè)直接融資平臺，適當放寬資源型城市支柱企業(yè)的上市條件，鼓勵企業(yè)利用債權(quán)融資、項目融資，并協(xié)調(diào)與國際金融機構(gòu)的關(guān)系，努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行基礎(chǔ)項目建設(shè)的軟貸款。

3. 豐富中間業(yè)務(wù)種類和金融創(chuàng)新，提供多元化金融服務(wù)。對于此類資源型產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)應大膽介入，延伸中間業(yè)務(wù)種類，積極辦理抵押貸款、承兌匯票等業(yè)務(wù)，如發(fā)行和承銷企業(yè)融資券，為企業(yè)提供多元化的外匯交易、衍生交易、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。通過加強與證券、保險之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作，推進綜合業(yè)務(wù)的開展，如適時推動以銀行間同業(yè)拆借利率為基礎(chǔ)的浮動利率存款品種，發(fā)展避險型金融衍生工具等。同時引入發(fā)展資源型企業(yè)的融資租賃，積極探索資源證券化和資源勘察權(quán)證券化，以及資源型投資信托金融產(chǎn)品等創(chuàng)新手段，并加強電子網(wǎng)點建設(shè)，把商業(yè)銀行的國內(nèi)外網(wǎng)點優(yōu)勢結(jié)合起來，提高資金清收效率，實現(xiàn)信息資源共享，支持企業(yè)做強做大。

（二）調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，強力扶持循環(huán)經(jīng)濟加速形成替代產(chǎn)業(yè)集群

1. 金融應采取對衰退礦業(yè)的補償基金等措施，搞好尾礦、貧礦的回收采選、伴生金屬礦的冶煉和副產(chǎn)品的開發(fā)，走循環(huán)經(jīng)濟、變廢為寶的可持續(xù)發(fā)展道路。目前我國主體資源利用效率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點。通常說來，煤礦的回采率為50%至60%，即使是枯竭的煤礦，也有一些伴生的能源或非主體礦物能源并沒有開發(fā)。因此，我國應借鑒國外成熟模式，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。金融首先應加強對衰退礦山深部探礦的資金支持，建立礦山企業(yè)的反哺機制與礦業(yè)城市持續(xù)發(fā)展的補償基金，在礦業(yè)銷售收入中提取一定比例建立暮年礦山的反哺基金，并在分級財政中增加礦業(yè)城市的留成比例，爭取可持續(xù)發(fā)展時間；其次應合理搭配對不同鏈條、不同環(huán)節(jié)的資金投放量，建立與循環(huán)經(jīng)濟相適應的信貸模式，資金向?qū)Π樯ü采┵Y源綜合利用、廢棄物（如煤矸石、尾礦等）化害為利的循環(huán)產(chǎn)業(yè)進行傾斜。

2. 金融機構(gòu)需發(fā)揮其資本與產(chǎn)權(quán)的紐帶作用，使此類企業(yè)產(chǎn)生連鎖效應和支化效應，推動產(chǎn)業(yè)鏈集群的形成。一方面金融業(yè)要以股權(quán)、產(chǎn)權(quán)為紐帶進行多層面、跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組，推動每個節(jié)點企業(yè)和下游企業(yè)構(gòu)成“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)經(jīng)濟”，重視發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點分支產(chǎn)業(yè)，使每個下游產(chǎn)業(yè)再分形為另一個細化產(chǎn)業(yè)，高度關(guān)聯(lián)的分工專業(yè)化和交易便利性結(jié)合后，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度調(diào)整。例如煤炭業(yè)不能單單停留在原煤開采銷售層面，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸，洗選、焦化等日漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱，金融應明確信貸重點，支持產(chǎn)業(yè)細分。另一方面，人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導”作用，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，及時滿足此類企業(yè)資金需求；國有商業(yè)銀行上級行對基層商業(yè)銀行要給予適當授信權(quán)力，按組織存款的適當比例投放到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸建設(shè)之中，做到貸款審批與管理相一致，實現(xiàn)貸款權(quán)責對等；其它銀行業(yè)金融機構(gòu)也要充分發(fā)揮主觀能動性，積極申報符合貸款條件的項目，向產(chǎn)業(yè)集群鏈上的細分行業(yè)給予信貸傾斜。

3. 建立銀企對接平臺，切實解決中小企業(yè)融資難問題。要創(chuàng)新信貸風險防范機制，針對中小企業(yè)、民營企業(yè)、下崗失業(yè)人員等擔保貸款難問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，采取財政出資、企業(yè)出資、社會募集等政策運作或商業(yè)運作形式，大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)、推進擔保業(yè)務(wù)發(fā)展，緩解區(qū)域資金供給壓力、減少銀行信貸風險。由于財力限制難以組建擔保公司等信用中介機構(gòu)的資源型城市，應將其列入地方政府規(guī)劃，運用預算積累資金予以解決。針對區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)家庭式管理突出、財務(wù)制度不健全、信用等級低下、有效抵押擔保不足等現(xiàn)實狀況，推行“一企一議”，努力開發(fā)一些適宜中小企業(yè)應用的金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“缺血”現(xiàn)象。

（三）倡導信用觀念，努力降低資源枯竭產(chǎn)業(yè)金融資產(chǎn)損失

1. 金融應發(fā)揮窗口指導作用，引導此類企業(yè)及時關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使信貸資金及時抽回并對業(yè)已形成的不良貸款進行清收。對不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展、切實面臨轉(zhuǎn)型困難、實力不濟的資源產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)應主張其適時關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，并為此類企業(yè)尋找下家，使信貸不失時機地從衰退產(chǎn)業(yè)中抽回：一是進一步優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對已形成的不良貸款要抓緊清收，充分利用呆賬貸款核銷，最大限度地減輕經(jīng)營包袱，不斷建立新的效益增長點；二是調(diào)整負債結(jié)構(gòu)，進一步改善軟硬環(huán)境，增加存款總量，同時合理調(diào)度資金，減少內(nèi)部各種無效資金占用，最大限度地降低經(jīng)營成本；三是對按法定程序破產(chǎn)、金融債權(quán)已做出安排的企業(yè)，金融機構(gòu)要加大減值準備計提力度，及時核銷剝離不良資產(chǎn)。

2. 完善資源金融的風險防范機制。一是金融機構(gòu)在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)過程中，要根據(jù)貸款規(guī)模、期限，從此類產(chǎn)業(yè)中分批、分類、分階段地退出，對因政策性關(guān)停的資源產(chǎn)業(yè)造成的信貸資金損失進行一定補償，以最大程度保全信貸資金的完整性。二是對以物抵貸形成的不良資產(chǎn)可出租、租賃或以物入股，對隨時間推移貶值幅度較大的盡可能拍賣、轉(zhuǎn)讓，必要時以大的折扣置換資金，盡量減少抵貸物資價值損失。三是要規(guī)范企業(yè)改制行為，切實維護金融債權(quán)。各級政府要妥善處理企業(yè)改制與支持金融部門依法維護金融債權(quán)的關(guān)系，做到不偏袒企業(yè)，嚴格執(zhí)行不落實金融債務(wù)不予辦理改制手續(xù)、不頒發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照等制度，堅決制止和糾正企業(yè)改制中的違法行為，最大限度地保護金融債權(quán)。四是要努力構(gòu)建新型的政銀企關(guān)系，進一步完善企業(yè)信用擔保體系、培育信用評價機構(gòu)，加大對惡意逃廢、懸空銀行債務(wù)的懲治力度。只有不斷改善城市金融生態(tài)環(huán)境，才能吸引資金聚集，產(chǎn)生資金的“洼地”效應，促進區(qū)域資金、要素流動，提升地方經(jīng)濟競爭力。

3. 加強金融保險業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，解決此類企業(yè)市場退出后社會安置問題。此類企業(yè)在改制、改組過程中歷史包袱較為沉重，除進一步搞活壯大非公有制經(jīng)濟，將此類企業(yè)的下崗職工合理安置在資源型城市的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)外，還應繼續(xù)完善社會保障體系、發(fā)揮金融在安置人員上的作用，切實解決轉(zhuǎn)型帶來的社會問題。金融應加強保險業(yè)與資源產(chǎn)業(yè)的合作，加大與資源開采業(yè)配套的養(yǎng)老保險、責任賠償制度建設(shè)。同時鼓勵政策性銀行設(shè)立促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款，安排一部分國債資金和中央預算內(nèi)基本建設(shè)資金，扶持資源型城市建設(shè)能夠充分吸納就業(yè)的項目，在剝離企業(yè)辦社會、解決廠辦大集體等歷史遺留問題方面加大財政支持力度，并建議政府多渠道、多途徑、多方式創(chuàng)造就業(yè)崗位，安置下崗職工，鼓勵下崗人員創(chuàng)業(yè)。

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第6篇：城市金融發(fā)展范文

二0一四年,我國銀行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)劑方面呈現(xiàn)了新的變化。自二0一四年三月開始,繚繞著5家民營銀行試點的新聞,就患上到了社會的廣泛關(guān)注。時至二0一四年七月,深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行,3家民營銀行率先取得了銀監(jiān)會籌建批準。在此以后,阿里的浙江網(wǎng)商銀行能否獲批,1度成為銀行業(yè)界熱議的話題。終究至二0一四年九月,上海華瑞銀行、浙江網(wǎng)商銀行也順利取得銀監(jiān)會籌建批準。至此,5家民營銀行均順利進入到籌建進程當中。5家民營銀行概況,從5家民營銀行的散布上,騰訊投資的深圳前海微眾銀行,和極具阿里違景的浙江網(wǎng)商銀行倍受業(yè)界關(guān)注。在深圳前海微眾銀行網(wǎng)站宣揚主頁上打出“咱們是銀行?咱們是互聯(lián)網(wǎng)公司?咱們是互聯(lián)網(wǎng)銀行!”的宣揚語。并通過2維碼,將該銀行的更多服務(wù)理念直接推向用戶的智能手機客戶端。在互聯(lián)網(wǎng)支付領(lǐng)域。具有阿里違景的“支付寶”給傳統(tǒng)銀行業(yè)構(gòu)成的挑戰(zhàn)已經(jīng)經(jīng)是1個不爭的事實,與此同時,騰訊借助其旗下的微信平臺,在智能手機支付領(lǐng)域也博得了廣泛的市場空間。在技術(shù)延展性方面。借助2維碼、條形碼等技術(shù)手腕,騰訊通過QQ、微信平臺、阿里憑仗支付寶,正在逐步將線上的金融服務(wù)優(yōu)勢地位,向線下市場延展。因而可知,包含城市商業(yè)銀行在內(nèi)的傳統(tǒng)銀行業(yè)機構(gòu),都迫于壓力,不能不自二0一五年開始,針對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將其經(jīng)營版圖擴張至傳統(tǒng)金融服務(wù)領(lǐng)域的這1舉措,給予足夠的注重,并尋覓應答的措施。

二替換品的要挾:互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊

二0一三年“余額寶”的呈現(xiàn),讓銀行業(yè)對于“互聯(lián)網(wǎng)金融”的關(guān)注上升到了1個史無前例的階段。沉著的分析目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融對于城市商業(yè)銀行發(fā)生的要挾,不難發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)經(jīng)在“資本性脫媒、技術(shù)性脫媒”兩個層面對于城市商業(yè)銀行發(fā)生了深入的影響。1是在資本性托媒領(lǐng)域。例如投資渠道、融資渠道領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)金融已經(jīng)經(jīng)逐步構(gòu)成較為成熟的形態(tài),它們分別表現(xiàn)為:P二P個人借貸、股權(quán)眾籌、債權(quán)眾籌、電商小額貸款和基于互聯(lián)網(wǎng)渠道的金融產(chǎn)品銷售。雖然“余額寶”的呈現(xiàn)確切觸發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)金融”在國內(nèi)的引爆點,然而閱歷了將近兩年的市場競爭,我國互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)經(jīng)構(gòu)成多種金融服務(wù)形態(tài)。在這個領(lǐng)域里,既有百度、阿里和騰訊等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),同時也有蘇寧、京東、聯(lián)通等在電商、零售和通訊領(lǐng)域中的代表企業(yè)。另外,因為互聯(lián)網(wǎng)金融模式仍然處在1個探索嘗試的階段,因而這個領(lǐng)域還在不斷延續(xù)的孕育各類全新的進入者。值患上城市商業(yè)銀行關(guān)注的是,因為互聯(lián)網(wǎng)的競爭劇烈程度遠遠超過傳統(tǒng)行業(yè)的市場競爭,因而在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域也存在較高的淘汰率。這類淘汰頻度,1方面說明互聯(lián)網(wǎng)金融存在的金融風險遠高于傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè),同時也為傳統(tǒng)金融行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域中塑造本身的信譽品牌博得機遇。2是在技術(shù)脫媒領(lǐng)域。對于于城市商業(yè)銀行而言最直接的挑戰(zhàn)是來自以“支付寶”為代表的第3方支付模式。截至二0一四年年底,人民銀行已經(jīng)經(jīng)給二六九家企業(yè)組織機構(gòu)發(fā)放了份第3方支付牌照。從牌照發(fā)放數(shù)量上分析,介入第3方支付領(lǐng)域競爭的機構(gòu)數(shù)量較多。另外,相對于傳統(tǒng)支付手腕而言,第3方支付伴同互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展,出現(xiàn)顯著的增長趨勢?！吨袊Ц肚謇硇袠I(yè)運行講演(二0一四)》中的數(shù)據(jù)顯示,截至二0一三年底,我國第3方支付市場范圍已經(jīng)達一六.五萬億元,同比增長六一%。其中互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)一五0.0二億筆,金額八.九七萬億元,分別同比增長四三.四八%以及三0.0五%。第3方支付對于于傳統(tǒng)銀行業(yè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn),《中國互聯(lián)網(wǎng)金融講演(二0一四)》中指出,以第3方支付為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融,對于銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)最大的沖擊在于割斷了銀行以及客戶之間的直接聯(lián)絡(luò)?？蛻糁苯用鎸τ诘膶⒅皇堑?方支付機構(gòu)。

三同業(yè)競爭:壟斷的弱化

1是國內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)總體處在“中(下)集中寡占型”階段。針對于我國銀行業(yè)機構(gòu)的CR五、CR一二,結(jié)合貝恩對于產(chǎn)業(yè)壟斷以及競爭類型的劃分表可以看出,目前我國銀行業(yè)機構(gòu)總體處在“中(下)集中寡占型”階段?？v觀二0一三年一月至二0一四年九月期間的CR五、CR一二的變化情況,可知我國大型商業(yè)銀行CR五數(shù)據(jù)出現(xiàn)遲緩降落趨勢。特別引發(fā)人們關(guān)注的情況是,如果將數(shù)據(jù)采集的時間維度擴大至二0一二年一月,這類遲緩降落的趨勢將更為顯明。由此可以患上出的結(jié)論是,我國大型商業(yè)銀行,雖然仍處在銀行業(yè)機構(gòu)的中度壟斷地位,然而跟著金融市場競爭格局的變化以及競爭的日益劇烈,其壟斷地位正在逐步被削弱。2是股分制商業(yè)銀行市場占比不亂。股分制商業(yè)銀行自二0一二年的快速成長之后,在二0一三年一月至二0一四年九月期間依舊出現(xiàn)穩(wěn)步增長勢態(tài),其所占到的銀行業(yè)機構(gòu)的總資產(chǎn)比例1直不亂在一八%擺布。由此可以看出,股分制商業(yè)銀行在劇烈的金融市場競爭中,處于1個市場結(jié)構(gòu)相對于不亂的局面。

四銀行業(yè)供應商的議價能力及購買者的議價能力

第7篇：城市金融發(fā)展范文

在世界經(jīng)濟曲折發(fā)展的過程中，歷次金融危機的表現(xiàn)形式與實體經(jīng)濟基本不關(guān)聯(lián)，但深究其根源，他們都與當前金融“脫實向虛”的過度發(fā)展階段性特征密切相關(guān)。在總結(jié)應對國際金融危機的成功經(jīng)驗、正確把脈我國國情和實際情況的基礎(chǔ)上，黨的十提出了“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)、實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展”的政策措施。實體經(jīng)濟的發(fā)展和重塑被一再強調(diào)，并提升到新的戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

改革開放以來，我國實體經(jīng)濟的持續(xù)高速增長為金融業(yè)的高度集聚性快速發(fā)展提供了強勁的驅(qū)動力，而在全球范圍內(nèi)，不斷反復的歐債危機嚴重影響了國際宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，復蘇態(tài)勢一波三折，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟增長已進入到一個趨勢性放緩的階段。當前，“脫實向虛”、“以錢生錢”熱潮不減，金融與實體經(jīng)濟相分離趨勢日益明顯，在長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變的轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期，實體經(jīng)濟企穩(wěn)回轉(zhuǎn)面臨著與日俱增的雙重壓力。雖然國內(nèi)金融改革和金融政策在以往思路上已做出適當調(diào)整，但實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題一直存在，金融政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的有效性引發(fā)質(zhì)疑。圍繞經(jīng)濟政策的有效性，尋求虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟最佳的組合與平衡點成為決策者及監(jiān)管層必須面對與解決的工作難點和重點。筆者從我國金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的成效評估出發(fā)，分析金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展有效性不足的原因，以穩(wěn)定金融與實體經(jīng)濟的聯(lián)動關(guān)系為著眼點，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和金融資源優(yōu)化配置建立一整套金融政策體系與調(diào)節(jié)機制，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，提升資源配置效率和金融服務(wù)水平，以促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效評估

為解決實體經(jīng)濟發(fā)展問題，國家已陸續(xù)出臺多項政策，但實體經(jīng)濟身陷困境的局面仍未緩解，突出表現(xiàn)在實體經(jīng)濟回歸與轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱、金融服務(wù)與實體經(jīng)濟脫節(jié)分離的趨勢明顯兩個方面。

實體經(jīng)濟回歸與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱

實體投資銳減，產(chǎn)業(yè)呈空心化。產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，依靠原材料、勞動力、資本、技術(shù)、管理等多種要素的共同投入推動。受危機重創(chuàng)之后，在資產(chǎn)泡沫和高通脹率的雙重擠壓之下，實體經(jīng)濟投入大量流失，第二產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻率一路下降，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率逐步逼近，如圖1所示。

據(jù)統(tǒng)計，2013年一季度，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值54569億元，增長7.8%，占GDP的比重為45.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值56859億元，增長8.3%，占GDP的比重為47.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率也首次超過制造業(yè)。其中，投資銳減是引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化的最主要原因。第一，在一度放緩的經(jīng)濟復蘇進程中，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資延續(xù)疲態(tài)。2012年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，同比名義增長20.6%（扣除價格因素，實際增長19.3%），比2011年回落3.4個百分點。第二，受投資瓶頸的約束，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本迅速轉(zhuǎn)移和外遷，企業(yè)投資意愿和能力減弱。2012年1～12月，第三產(chǎn)業(yè)投資197159億元，增速增長0.2個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)投資158672億元，增速回落0.9個百分點，其中工業(yè)投資154636億元，增速比1～11月回落1.1個百分點。第三，外商直接投資在危機之后出現(xiàn)首次下降，總額達到1117億美元，比2011年減少3.7%。2013年一季度，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為58.2%，較上季和去年同期分別下降2.5和2.2個百分點。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展存在因?qū)嶓w經(jīng)濟投資不足造成的產(chǎn)業(yè)空心化風險。

外需持續(xù)疲弱，出口增速劇降。在世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢并不明朗的形勢下，國際市場需求持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，在拉動國民經(jīng)濟出口方面遇到瓶頸約束。雖然外貿(mào)出口總額不斷上升，但外需疲軟仍在繼續(xù)，出口增速下降，外貿(mào)依存度進一步回落，如圖2所示。

此外，我國貿(mào)易順差的減少和經(jīng)濟增長的放緩以及企業(yè)利潤的下降同步發(fā)生。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年我國外貿(mào)凈出口（順差）增加對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的貢獻率為9.6%，外貿(mào)依存度降至47%；2013年5月我國出口1827.7億美元，同比僅增長1%，出口外需萎縮停滯，外需的超預期下滑阻礙了實體經(jīng)濟回升。

企業(yè)生產(chǎn)下挫，實體利潤縮水。面對產(chǎn)能過剩、成本上升、資金不足、訂單外流以及貿(mào)易摩擦等嚴峻挑戰(zhàn)，實體經(jīng)濟自身信心不足，盈利能力下降，具體表現(xiàn)為：第一，企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)態(tài)勢不明。據(jù)《2013年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查報告》顯示，2013年一季度企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)為57.1%，較上季和去年同期分別下降5.5和6.5個百分點，企業(yè)銷貨款回籠指數(shù)為62.1%，較上季和去年同期分別下降2.6和2個百分點。第二，部分行業(yè)利潤下滑比較明顯。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值，按可比價格計算，增速比上年回落3.9個百分點，企業(yè)產(chǎn)銷比上年下降0.5個百分點。在已2013年中期業(yè)績預告的913家上市公司中，有多達52%的上市公司上半年業(yè)績出現(xiàn)下滑，并多集中于餐飲旅游、化工、農(nóng)林牧漁、鋼鐵業(yè)、傳統(tǒng)機械制造業(yè)等行業(yè)。

經(jīng)濟失衡增加實體經(jīng)濟的脆弱性

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，國內(nèi)金融部門發(fā)展速度已超過實體經(jīng)濟，而且部分地區(qū)的金融資產(chǎn)規(guī)模也超過實物資產(chǎn)規(guī)模，金融部門與實體經(jīng)濟的地位和作用發(fā)生互換的表象背后，隱藏了經(jīng)濟失衡的本質(zhì)，經(jīng)濟體系內(nèi)的不平衡增加了實體經(jīng)濟的脆弱性。

資金價格雙軌，施加融資壓力。在我國金融體制改革漸進式向前推進的過程中，金融體系內(nèi)部的自發(fā)調(diào)節(jié)機制滯后于實體經(jīng)濟發(fā)展的問題并未從根本上得到改善，金融領(lǐng)域的二元結(jié)構(gòu)及其誘發(fā)的資金價格雙軌制給實體經(jīng)濟施加了較大的融資壓力。在“影子銀行”和“全民泛金融化”的趨勢下，銀行的存貸利率并不能客觀反映市場上資金的真實價格，資金市場上價格雙軌并行。長時間維持的高位同業(yè)市場資金價格進一步擾亂了市場流動性預期，金融機構(gòu)去杠桿活動進一步加大了實體經(jīng)濟流動性收縮力度，使得利潤微薄的實體經(jīng)濟融資空間受到嚴重擠壓，短期資金成本逐步上升。自2013年5月以來，長期資金成本已上升1.5個百分點，未來12個月還可能上升0.5到1個百分點。

高倍利潤差額，加速虛實背離。資本的逐利性質(zhì)決定其必然流向投資回報率較高的領(lǐng)域，實體經(jīng)濟與非實體經(jīng)濟部門之間巨大的利潤差，導致整個社會資源向高利潤的非實體領(lǐng)域急速流轉(zhuǎn)，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速背離。在流動性相對充裕的情況下，同業(yè)市場間低價易得的資金使得不少金融機構(gòu)繞開信貸額度控制和杠桿的限制，通過信托融資等系列杠桿投資和期限錯配套利活動，將資金等投向房地產(chǎn)及政府融資平臺等領(lǐng)域，脫離實體經(jīng)濟實現(xiàn)自我增值。從審計署公布的36家地方政府債務(wù)審計結(jié)果看，包括信托融資在內(nèi)的其他單位和個人融資從2010年到2012年末已飆升125%。金融對實體經(jīng)濟的支持被扭轉(zhuǎn)為“以錢生錢”的虛擬活動，資金在金融領(lǐng)域“空轉(zhuǎn)”，一旦市場流動性收緊，實體經(jīng)濟融資主體極易遭遇資金鏈緊張甚至斷裂的困境。

金融杠桿高企，催生投資泡沫。金融機構(gòu)的高杠桿與資源錯配，導致了企業(yè)的流動性過剩和高杠桿經(jīng)營，國內(nèi)實體經(jīng)濟忽視擴大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向虛擬投資，造成實體經(jīng)濟振興乏力。企業(yè)通過實體平臺取得的融資流向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，大量民間資本游離于實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“熱錢”，引發(fā)實體經(jīng)濟投資泡沫。這突出表現(xiàn)為上市公司利用大量閑置資金購買金融投資產(chǎn)品，忽視擴大產(chǎn)能再生產(chǎn)，非上市公司通過利用各種途徑從事民間借貸活動牟利，大量資金流向增價資產(chǎn)和政府投資平臺，原本流向?qū)嶓w經(jīng)濟的生產(chǎn)資金被抽空。根據(jù)摩根大通銀行提供的數(shù)據(jù)，中國影子銀行的規(guī)模約為5.86億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的69%。

影響金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的因素

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的大方向下，大量的信貸投放與政府投資等各種刺激政策接連不斷，但資金分布不合理的問題仍然存在，實體經(jīng)濟始終處于低迷狀態(tài)。鼓勵與引導實體經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施呈現(xiàn)出邊際效用遞減的規(guī)律，一定程度上制約了實體經(jīng)濟的發(fā)展， 阻礙了整個國民經(jīng)濟進入正常的復蘇軌道。

金融支持政策執(zhí)行不力。雖然國務(wù)院和中國人民銀行等部門多次下發(fā)相關(guān)文件，強調(diào)加大對實體經(jīng)濟的金融支持力度，但是由于對政策的貫徹落實缺少監(jiān)督，政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展功效的短期化特征明顯。隨著穩(wěn)健貨幣政策的實施，實體經(jīng)濟對貨幣政策效應日益敏感，在信貸規(guī)模受限的情況下，部分地區(qū)政策執(zhí)行缺少規(guī)范，信貸傾斜政策未能有效落實，對處于低端產(chǎn)業(yè)鏈條以及狹小市場的中小企業(yè)貸款的審批更加嚴格，實體經(jīng)濟受益于金融支持的范圍與力度有限。此外，相關(guān)配套輔助政策、信用環(huán)境等也制約著金融支持實體經(jīng)濟作用的發(fā)揮。

金融資源錯配投向偏失。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程中，金融體系的功能不能完全適應實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求。具體表現(xiàn)為：金融部門依托貸款形式，通過利率管制壓低資金成本，為重資產(chǎn)的制造業(yè)和固定資產(chǎn)投資服務(wù)；實體經(jīng)濟體系中大量輕資產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技文化產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)則尚處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。此外，儲蓄與投資的轉(zhuǎn)化機制不暢，游離于監(jiān)管體系邊緣的民間資金難以通過有效合法的途徑參與實體經(jīng)濟運營發(fā)展，造成嚴重的資源錯配與浪費，實體經(jīng)濟融資需求得不到滿足。

實體經(jīng)濟融資結(jié)構(gòu)失衡。實體經(jīng)濟過分依賴以商業(yè)銀行為主的間接融資，具有不可持續(xù)性。國內(nèi)銀行金融機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模增長過快，截至2013年5月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)為139.57萬億元，而2007年這一數(shù)字僅為50萬億元，其中貸款增長最快，已從2007年底的27.8萬億元達到目前的67.22萬億元。相比之下，資本市場特別是債券市場很不發(fā)達，雖然截至2012年底，債券市場的發(fā)行余額已超過23.8萬億元，但債券余額的60%以上仍為銀行業(yè)金融機構(gòu)所持有。直接融資與間接融資比例失衡，金融風險過多集中于商業(yè)銀行金融機構(gòu)體系之中，阻礙了整個金融系統(tǒng)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的主動性。

金融創(chuàng)新正負效應倒置。從理論上講，金融創(chuàng)新重在以金融體制的變革和金融工具的研發(fā)與推廣來增添潛在利潤，維持一種以盈利動機推動金融持續(xù)不斷發(fā)展的狀態(tài)。當前，我國金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實效與預期相差甚遠，很大程度上源于金融創(chuàng)新幫扶實體的正向效應小于挫傷實體的負面效應，金融創(chuàng)新效益倒置。除了商業(yè)銀行傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的關(guān)系處理不當、契合實體經(jīng)濟發(fā)展需要的金融創(chuàng)新缺乏等原因外，股票市場、債券市場、期貨市場等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的發(fā)展也遠遠不足，金融工具的同質(zhì)化已無法滿足實體經(jīng)濟的多樣化需求。相反，影子銀行體系內(nèi)脫離實體經(jīng)濟發(fā)展需求的非正規(guī)金融創(chuàng)新泛濫，徘徊在監(jiān)管體系邊緣的影子銀行將資金輸入實體經(jīng)濟的同時，也將風險隱患傳染給了實體經(jīng)濟的運作。

市場優(yōu)勝劣汰機制缺位。雖然社會融資總量在增長，但真正到位實體經(jīng)濟的融資數(shù)量并不多，在金融改革服務(wù)實體經(jīng)濟的進程中，優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境機制缺失。從準入上說，國務(wù)院已出臺相關(guān)規(guī)定允許民間資本進入金融領(lǐng)域，推動民間資本開辦銀行和金融機構(gòu)，但不同層次的金融市場主體對自身服務(wù)實體經(jīng)濟的定位尚不明確，多層次的競爭性格局并未形成。從退出上說，當前擾亂金融秩序的違規(guī)違法活動存在于整體金融體系之中，風險不可避免地在傳遞，甚至波及實體經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，而清理退出機制不完善，使得游離于監(jiān)管體系之外的資金無法及時有序地退出高風險投資領(lǐng)域，實體經(jīng)濟資金注入不到位。

我國金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇

透過經(jīng)濟表象尋求金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展有效性不足的根本原因，在深度把握國家金融體制改革頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，配合實體經(jīng)濟優(yōu)化升級的進程，以市場機制調(diào)動金融政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，是引導資金從虛擬市場導入實體經(jīng)濟、扭轉(zhuǎn)流動性“脫實向虛”趨勢的政策選擇。

推進市場化改革，激活實體經(jīng)濟。在以銀行資本為核心的金融資本網(wǎng)狀聯(lián)合控制的格局下，要將資本配置于具有最大經(jīng)濟效益的實體經(jīng)濟部門，就必須加速推進利率市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。一方面，面對信貸市場供求偏緊、貸款利率上浮壓力較大的局面，在可監(jiān)控的范圍內(nèi)完全放開銀行體系的貸款利率定價、信貸額度控制以及貸款投向管制，在市場主體可容忍的范圍內(nèi)，將資本配置于高回報率項目或強競爭力企業(yè)。另一方面，在當前存款增長緩慢、流動性相對緊缺的情況下，由存款利率減檔過度到完全放開利率上限，推動儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，為大量民間閑散資金疏通投資渠道，加速實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資本的形成。此外，建立和完善存款保險和貸款擔保制度，用市場機制來化解風險，最終構(gòu)建一個成熟的市場化體系，利用市場引導資金流向亟待升級的實體經(jīng)濟領(lǐng)域，尤其是具有經(jīng)濟效率、就業(yè)創(chuàng)造能力的中小企業(yè)。

盤活資金流動性，滲透實體經(jīng)濟。根據(jù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策導向，適度微調(diào)流動性管理策略，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，提高政策的適用性。第一，差別化流動性管理已成為央行引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟的第一步，組合運作公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動性調(diào)節(jié)工具等創(chuàng)新工具，審時度勢，調(diào)節(jié)銀行體系流行性。有限度地允許商業(yè)銀行核銷壞賬，將部分資金從產(chǎn)能過剩企業(yè)撤出，引向符合監(jiān)管要求的實體經(jīng)濟領(lǐng)域。第二，在新增貸款有限的情況下，要有步驟、有差別地退出房地產(chǎn)、平臺貸和“兩高一?！钡雀唢L險和產(chǎn)能過剩的行業(yè)，盤活貸款存量，同時深入了解實體經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，強力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。在風險可控的條件下，根據(jù)項目資金的周期性特點，實施資金賬戶監(jiān)管，確?；鼗\資金及時歸還，提高風險防范的前瞻性。第三，利用政府對資金流向具有決定性影響的因素，實施積極的財政政策，引導信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，通過減免中小企業(yè)稅收等方式，以高投資回報率吸引資金流入。

調(diào)整金融結(jié)構(gòu)面，對接實體經(jīng)濟?！板X荒”高峰過后，國內(nèi)資金面滑入“緊平衡”狀態(tài)，圍繞實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，利用信貸杠桿推進金融結(jié)構(gòu)面的調(diào)整，保持金融機構(gòu)與實體經(jīng)濟的良性互動，是解決銀企雙方隱憂的重要舉措。一方面，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，改善直接融資與間接融資比重失衡的狀況。加速開發(fā)契合實體經(jīng)濟企業(yè)融資需求特點的中小企業(yè)短期融資券、公司債和中期票據(jù)等融資工具；完善制度安排與優(yōu)化準入標準，鼓勵經(jīng)濟活躍地區(qū)的實體經(jīng)濟主體走向中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等融資渠道；推動證券、期貨經(jīng)營機構(gòu)規(guī)范有序創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟提供包括資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化、掛牌公司推薦、股權(quán)買賣等業(yè)務(wù)。另一方面，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，糾正金融支持實體經(jīng)濟的信貸偏離現(xiàn)狀。商業(yè)銀行金融機構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧流動性與盈利性等經(jīng)營目標，針對大中型核心企業(yè)客戶，建立健全全方位的金融服務(wù)體系，滿足客戶理財、資產(chǎn)管理、財產(chǎn)保險、投資咨詢等方面的金融需求。針對處于發(fā)展狀態(tài)的中小企業(yè)客戶，要適當提高對不良貸款的容忍度，配合地方建立小微企業(yè)信貸風險補償基金，提高小微企業(yè)融資的積極性，警惕信用風險與操作風險。

加大金融再創(chuàng)新，助推實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟的發(fā)展是金融創(chuàng)新的重要內(nèi)因，金融創(chuàng)新是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。借鑒國際金融創(chuàng)新的經(jīng)驗與教訓，準確把握金融創(chuàng)新的量與度，是影響金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展成效的關(guān)鍵。首先，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為前提，通過優(yōu)化升級實現(xiàn)創(chuàng)新。金融機構(gòu)要做強服務(wù)于實體經(jīng)濟的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡組織機構(gòu)、改進考核激勵等貫穿于日常業(yè)務(wù)處理的全過程，實現(xiàn)精細化管理和效率化經(jīng)營。其次，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)造實現(xiàn)創(chuàng)新。各方市場要圍繞服務(wù)對象及資金投向，借助現(xiàn)代科技與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計滿足客戶需求的一攬子金融產(chǎn)品。大力推廣我國已推出的利率、匯率、股票、權(quán)證、股指期貨以及商品期貨等金融衍生品，繼續(xù)推進衍生品的品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進基礎(chǔ)資產(chǎn)金融化。

第8篇：城市金融發(fā)展范文

                               --以文成縣為例

   文成縣總?cè)丝?7萬，下轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1293平方公里，其中人均耕地面積0.41畝。1986年列為國家重點貧困縣，1997年全縣基本脫貧，2003年農(nóng)民人均收入低于全國平均水平的有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口27萬。2003年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，財政收入1.46億元，尚屬欠發(fā)達地區(qū)。

   經(jīng)濟決定金融，欠發(fā)達的文成縣決定了其轄區(qū)金融機構(gòu)的數(shù)量不多、規(guī)模不大、經(jīng)營狀況一般等。全縣有農(nóng)發(fā)行、四家國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險公司、壽險公司、太平洋財險、壽險公司、中華聯(lián)合五家保險公司的分支機構(gòu)、一家證券公司分理處等金融機構(gòu)。2003年，全縣存款余額26.8億元，貸款余額12.3億元；保險收入0.4億元，理賠支出0.1億元；證券交易額2.02億元。

   一、存在問題及原因

   （一）縣域金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有所弱化

   1、縣域金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展弱化的主要表現(xiàn)

  從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)分析（列表一）：1999-2003年，文成縣工業(yè)總產(chǎn)值每年穩(wěn)定增長，年均增長速度為13.2%,而同期文成縣金融機構(gòu)工業(yè)貸款從1999年末的7533萬元下跌至2003年末的2560萬元，呈逐年遞減趨勢，年均減少速度高達22.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度為2.3%，同期農(nóng)業(yè)貸款的年均增長幅度大大高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長幅度，但波動幅度也大，農(nóng)業(yè)貸款大幅減少或相對增加少的年份里，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值就相應降低。

   列表一

   經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)及其增長幅度變化表

   單位：萬元

   內(nèi)容日期 工業(yè)總產(chǎn)值 工業(yè)總產(chǎn)值增長（或減少）幅度 工業(yè)貸款 工業(yè)貸款增長（或減少）幅度 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長（或減少）幅度 農(nóng)業(yè)貸款 農(nóng)業(yè)貸款增長（若減少）幅度

1999年 53883 ／ 7533 ／ 37666 ／ 11835 ／

2000年 60501 12.3% 4637 -38.4% 37409 -0.1% 8081 -31.7%

2001年 69398 14.7% 3429 -26.1% 40822 9.1% 12342 52.7%

2002年 74666 7.6% 2517 -26.6% 38893 -4.7% 18308 48.3%

2003年 88209 18.1% 2560 1.7% 40736 4.7% 30118 64.5%

年平均增長速度 ／ 13.2% ／ -22.4% ／ 2.3% ／ 33.5%

從存貸款增長速度及存貸比變化趨勢分析（列表二）：1999--2003年，文成縣金融機構(gòu)存款的增長速度與貸款的增長速度是極其不相稱的，存貸款雖然都在同步增長，但二者的增長速度相差一倍以上，存款年平均增長率為29.6%，同期貸款年平均增長率為12.6%。金融機構(gòu)存貸比也從1999年末的80.3%下跌至2003年末的46%，呈逐年下降趨勢。

列表二：

存款、貸款及存貸比增減變化表

單位：萬元

內(nèi)容日期 各項存款 各項存款增長幅度 各項貸款 各項貸款增長幅度 存貸比

1999年 96051 ／ 77095 ／ 80.3%

2000年 112795 17.4% 80204 4.0% 71.2%

2001年 141512 25.5% 93080 16.1% 65.8%

2002年 196214 38.7% 107137 15.1% 65.8%

2003年 268026 36.6% 123394 15.2% 54.6%

年均增長速度 ／ 29.6% ／ 12.6% 

從經(jīng)濟總量發(fā)展趨勢和貸款總量增長趨勢分析：1999--2003年，文成縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率為11.9%，而同期文成縣金融機構(gòu)的貸款年平均增長率12.6%，略高于生產(chǎn)總值年平均增長速度。但與全國平均發(fā)展速度比較，我縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率高于全國平均數(shù)，而貸款年平均增長率則低于全國平均數(shù)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的金融對縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展支持明顯不足。

2、縣域金融對縣域經(jīng)濟支持弱化的主要原因

（1）國有商業(yè)銀行實行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，過分強調(diào)集約經(jīng)營的統(tǒng)一性，忽視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，沒有找到集約經(jīng)營統(tǒng)一性與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性的結(jié)合點。在機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置上實行收縮戰(zhàn)略，撤并在偏遠山區(qū)或經(jīng)營效益差的金融網(wǎng)點，據(jù)統(tǒng)計，從1999年末到2003年末，文成縣金融機構(gòu)網(wǎng)點由86個減少至41個，減幅高達52.3%，使縣域經(jīng)濟金融服務(wù)網(wǎng)點不足；在信貸管理上實行嚴格的授權(quán)授信制度，尤其是鎮(zhèn)級金融機構(gòu)沒有審批貸款的權(quán)力，只負責實地調(diào)查、組織材料申報；在信貸考核上實行"零風險"和"信貸人員第一責任終身追究"制度，即便是由上級行履行審批手續(xù)的貸款，一旦出現(xiàn)風險，也要基層行承擔主要責任，信貸員本身也將背負上重大責任，造成信貸人員的"惜貸"、"懼貸"，削弱了信貸支持的力度。

（2）資金外流現(xiàn)象嚴重。由于經(jīng)營機制、追求利潤最大化等因素，郵政儲蓄部門上繳全額存款、各國有商業(yè)銀行將剩余資金上劃等，使資金流出縣外。從1999年以來，文成縣金融機構(gòu)存差不斷增加，由1999年的1.9億元上升到2003年的14.5億元。這說明在一定程度上，各商業(yè)銀行從縣域吸收的資金50%以上流向了城市，進一步削弱了縣域金融對縣域經(jīng)濟的支持。

（3）信貸投向政策發(fā)生很大變化?？h金融機構(gòu)在一如既往地支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等國家產(chǎn)業(yè)政策的信貸投入時，逐步從一些高風險行業(yè)退出，大力發(fā)展個人消費貸款等新興貸款。如住房消費貸款從無到有，不斷發(fā)展壯大，在個別金融機構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)中已占1/3以上，一方面減少了對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金的支持，另一方面由于縣域經(jīng)濟的特點決定了此類貸款對地方經(jīng)濟發(fā)展無絲毫作用。

（4）信用環(huán)境影響了金融機構(gòu)的信貸投入。由于歷史等原因，全縣信用觀念仍然較差，2004年文成縣國有商業(yè)銀行在剝離了4017余萬元不良貸款和核銷了637.4萬元不良貸款后，不良貸款依然出現(xiàn)反彈，導致金融機構(gòu)貸款大量沉淀和流失，嚴重威脅金融資產(chǎn)安全，并使對好的經(jīng)濟個體產(chǎn)生"逆向選擇"或"道德風險"，信用環(huán)境更趨于惡劣，使金融機構(gòu)懼而卻步，貸款發(fā)放慎之又慎，直接導致了金融機構(gòu)貸款的逐年下降。

（二）貸款使用效率降低影響了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用

1、貸款使用效率降低的現(xiàn)象

根據(jù)中國人民銀行上海分行貨幣信貸處所做的以上海市為例的實證分析結(jié)果表明：衡量貸款使用效率的指標主要有兩組，一組是相對指標之間的關(guān)系即GDP 實際增長率與貸款增長率之比；另一組是絕對指標之間的關(guān)系即GDP 總量與貸款余額之比；當期貸款增長率對當期GDP實際增長率影響不明顯，而當期貸款余額對當期GDP問題影響非常明顯。

1999年-2003年，從全國范圍看，隨著市場經(jīng)濟的成熟、科學技術(shù)的進步、信貸管理制度的健全，貸款使用效率逐步提高。而對文成縣GDP 總量與貸款余額之比著項絕對指標的分析，1999年文成縣域GDP/縣域貸款余額=1.44，2003年文成縣域GDP/縣域貸款余額=1.40。這說明文成縣域貸款的使用效率不僅沒有提高，反而出現(xiàn)下降現(xiàn)象。

2、貸款使用效率降低的主要原因

（1）信貸長期化趨勢降低了貸款的周轉(zhuǎn)速度，直接影響貸款的使用效率。近幾年以來，中長期貸款增長很快，在貸款中占據(jù)比例越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2003年末，縣域中長期貸款余額占全部各項貸款余額的比例達32.7%，同比上升近3個百分點。這表明貸款結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了由以前的"借短用長"向"借長用短"的趨勢，信貸長期化必然降低貸款的周轉(zhuǎn)速度，從而影響貸款的使用效率。

（2）縣域投資結(jié)構(gòu)的一些不甚合理面弱化了貸款的使用效率。2003年文成縣域房地產(chǎn)開發(fā)共完成7000萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重12.6%，縣域信貸投入房地產(chǎn)開發(fā)的量亦增長明顯。房地產(chǎn)開發(fā)具有直接進入最終消費的性質(zhì)，而文成縣工業(yè)不發(fā)達的特性使得鋼筋、水泥等生產(chǎn)建設(shè)資料絕大部分在外購買，因此，房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資對文成縣GDP的貢獻相對較弱。此外縣域中的一些重復建設(shè)不僅造成人力、物力的浪費，也對有限的信貸資源造成浪費。

（3）銀行經(jīng)營體制變化，銀行之間的競爭激烈，一定程度上降低了貸款的使用效率。某些商業(yè)銀行支行為了既完成上級行的貸款投放任務(wù)又完成存款考核任務(wù)，采用虛增貸款方式，信貸資金仍然流在銀行，并沒有進入經(jīng)濟活動當中，從而降低貸款效率。

（三）政府越位和市場缺位現(xiàn)象使金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力

近年來，各級政府部門及領(lǐng)導的金融意識增強，政府越位現(xiàn)象在淡化，但由于金融業(yè)的市場化改革還沒有真正完成，市場缺位現(xiàn)象還是比較嚴重。

（1）金融機構(gòu)的貸款直接或間接受到行政干預。金融機構(gòu)的信貸自主權(quán)或多或少地受到政府管制，甚至于出現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)政策矛盾的現(xiàn)象。

（2）金融機構(gòu)的業(yè)績考核由行政做出，而非市場做出。近些年強調(diào)金融風險和金融穩(wěn)定時，則干脆不發(fā)放有風險的貸款，浪費了有限的資金，而沒有相應的獎懲措施。

（3）金融機構(gòu)負責人的任免由行政決定，沒有建立銀行家制度。金融機構(gòu)內(nèi)部的任免獎懲和工資制度，類似于行政機構(gòu)而非企業(yè)機構(gòu)，導致金融部門無法提供有吸引力的工資和機會，難以留住優(yōu)秀人才，面臨競爭時，人才流失更為嚴重。

二、措施、建議

（一）改善金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展弱化的建議

1、整合金融資源，建立有利于減少縣域資金流失的機制，確?？h域資金用于縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是人民銀行要發(fā)揮窗口指導作用，有效結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟建設(shè)實際，適時信貸政策指引，確保縣重點項目資金需求。二是規(guī)定各國有商業(yè)銀行從縣域吸收的資金按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，要積極爭取上級的支持，提高存貸比率（最好確定一個最低存貸比），將上存資金降到最低水平。三是要求郵政儲蓄資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，要改變當前郵政儲蓄全額轉(zhuǎn)存的情況，郵政儲蓄機構(gòu)吸收的資金須全額委托縣級法人金融機構(gòu)使用，風險由縣級法人金融機構(gòu)承擔，這部分資金用途和對象不受限制，只要用于支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2、國有商業(yè)銀行要加大對縣域經(jīng)濟支持的力度。商業(yè)銀行要采取積極的應對措施，爭取最大限度的信貸審批權(quán)限、指標和較寬松的信貸政策，增加經(jīng)營自主權(quán)?？h域經(jīng)濟特色各異，國有商業(yè)銀行要加強對縣域經(jīng)濟的調(diào)查研究，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的不同狀況和特點，加強和改進信貸工作，避免信貸資金運用上的"一刀切"。建立完善信貸考核制度，發(fā)揮信貸工作人員的積極性，用好用活每一分信貸資金。

3、加快縣域信用建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。各級地方政府要強化金融意識，加快信用村、信用鎮(zhèn)的創(chuàng)建，協(xié)助金融部門維護金融債權(quán)，營造和維護好鎮(zhèn)域的信用環(huán)境，使金融部門能夠放心地增加對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的貸款支持。人民銀行要積極發(fā)揮現(xiàn)有信貸咨詢系統(tǒng)的作用，加大推進金融業(yè)征信體系建設(shè)，為"守信走遍天下，失信寸步難行"創(chuàng)造條件?？h域企業(yè)、個人應珍視信用，誠實守信，貸款有借有還，以良好的信譽贏得金融部門的貸款支持。

（二）提高貸款使用效率的措施、建議

1、商業(yè)銀行要切實以市場為導向，貫徹適度從緊的穩(wěn)健貨幣政策，對縣域經(jīng)濟的金融支持應注重結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化和調(diào)整。要圍繞文成縣政府確定的"五大基地"建設(shè)，尋找信貸工作新的切入點，以此統(tǒng)領(lǐng)和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、建議建立擔保公司，引導資金加大對縣域中小企業(yè)的支持。當前，銀行資金之所以趨向于基礎(chǔ)設(shè)施、消費領(lǐng)域和少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)，其重要原因在于缺乏良好的信貸投入環(huán)境。政府部門要出臺政策、改善環(huán)境，按照支持發(fā)展與防范風險相結(jié)合、政府扶持與市場運作相結(jié)合、開展擔保與提高誠信相結(jié)合的原則，加快中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的建立，解決中小企業(yè)在融資過程中的因找不到擔保企業(yè)而無法貸款的問題。從而提高信貸資金使用效率，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

3、貫徹落實投資體制改革政策，實現(xiàn)投資資源優(yōu)化配置。要以"誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險"的原則，引導企業(yè)、民間資本投向。民間資本相對于銀行間接融資更具有單純的趨利性，其流向和流量完全以市場為準則。市場化的民間融資行為必須與信貸資金的投放形式相互依存、相互作用，同時也使信貸資金的投向更為合理，使信貸投向更貼近于地方經(jīng)濟發(fā)展的資金實際需求，從而更高效地發(fā)揮效用。

（三）政府歸位和市場到位的政策措施及建議

1、減少行政干預，轉(zhuǎn)移政府對金融業(yè)的干預目標。政府對金融業(yè)的干預和監(jiān)管者的監(jiān)管必須要制度化，要嚴格依照現(xiàn)有制度進行監(jiān)管并及時披露。政府要從汲取金融，轉(zhuǎn)向建設(shè)金融。要建設(shè)金融，必須賦予金融機構(gòu)以獨立決策權(quán)，強化銀行獨立審貸和風險控制，變金融機構(gòu)"錢袋子"的角色為"資源配置者"的角色。

第9篇：城市金融發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化；擴大內(nèi)需；城鄉(xiāng)差距

2008年開始的全球性的金融危機使得許多國家陷入困境,冰島、迪拜甚至面臨了破產(chǎn)的危機;我國的CPI指數(shù)也直到09年的11月才由負轉(zhuǎn)正,突如其來的衰退使得我國的出口貿(mào)易在2009年同比下降16.0%,出料加工和易貨貿(mào)易等下降幅度甚至在50%以上。以沿海城市為主的大量進出口貿(mào)易公司倒閉。就業(yè)壓力增大,農(nóng)民工無功可循等現(xiàn)象隨處可見。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展可縮小目前城鄉(xiāng)收入差距、減少我國社會貧富差距對內(nèi)需增長的負面影響。使得農(nóng)民充分享受到經(jīng)濟增長所帶來的成果,提高農(nóng)民收入,從而激發(fā)廣大農(nóng)民的消費需求,擴大內(nèi)部需求。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展同時可使得徘徊在城市和農(nóng)村之間數(shù)以億計的農(nóng)民工得以安頓,保障社會的穩(wěn)定。增加了市場的靈活性,促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、我國目前城鄉(xiāng)之間存在的主要問題

在國家近些年的大力推進下,我國的城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升。但城鄉(xiāng)發(fā)展之間仍存在巨大的不平衡、區(qū)域性發(fā)展的特點仍舊突出。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大,公平性問題亟待解決

改革開放以來,我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的人均收入和生活水平都得以大幅提高,但隨著改革的進行,城鄉(xiāng)差距也在一步步的拉大。數(shù)據(jù)顯示,2008年,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降至34.8%,而同期的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)仍高達43.7%。下表為我國城鄉(xiāng)居民收入支出情況分析表

從表和圖中可以看出,改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入拉開的速度非常迅速。中國社科近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。

2.城鄉(xiāng)二元化發(fā)展及戶籍壁壘制約經(jīng)濟進一步前行

我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展失衡的主要根源在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主,農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體,關(guān)聯(lián)性不強。改革開放以來,計劃經(jīng)濟年代形成的城鄉(xiāng)差別發(fā)展的戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制和“以農(nóng)補工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局,仍然在發(fā)揮作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的對立,落后的農(nóng)村與先進的城市分離的“雙二元結(jié)構(gòu)”,統(tǒng)稱二元結(jié)構(gòu)。二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴大。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對策和建議

1.加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),是一個普遍的趨向;在工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,也是一個普遍的趨向?！奔哟髮r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入財政支農(nóng)的比例要隨著財政總支出的增加而提高。同時各級政府要加大財政資金對農(nóng)村新型合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入,提高農(nóng)村的社會保障水平。2009全年中央財政預算安排“三農(nóng)”支出達7161.4億元,比上年增加1205.9億元,反映出我國已認識到三農(nóng)問題的關(guān)鍵。

根據(jù)經(jīng)濟學中邊際效益的原理,城鄉(xiāng)的發(fā)展提高、就業(yè)機會的增加,都會使得農(nóng)民工去往大城市的意愿降低,而更傾向于在就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作,從而促進了新農(nóng)村的發(fā)展,同時也保證了社會的和諧穩(wěn)定。

2.加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)步伐,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我國地域遼闊,民族眾多,不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異性較大,各地區(qū)的城市化水平不可能一樣,也不能走一些國家只發(fā)展大城市的路子。我國的城鎮(zhèn)化要實行大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的方針,形成分工合理,各具特色的城市體系。注重發(fā)展小城鎮(zhèn),同時積極發(fā)展中小城市,完善區(qū)域性城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,走出一條符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動。在新的時期,各級政府應充分利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利時機,利用城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集中并升級換代。超級秘書網(wǎng)

3.改變戶籍制度解決農(nóng)民工市民化問題

戶籍管理造成了對人口流動嚴重制約,降低了市場的活力和靈活性,在城鄉(xiāng)之間形成了二元發(fā)展的壁壘。除農(nóng)民工的無所歸屬之外,也造成大量的農(nóng)村剩余勞動力積聚在土地上,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下的一個主要原因。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須徹底改革戶籍制度,加快城市化進程,讓大量農(nóng)村剩余勞動力順暢地被工業(yè)化和城市化吸收,以便充分騰出土地資源開展農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高級階段發(fā)展創(chuàng)造條件。

戶籍改革制度必然使得農(nóng)民工的權(quán)利得以實現(xiàn),農(nóng)民工可將更多錢用來滿足自身需求,從而促進了消費的增加。目前我國政府已經(jīng)開始探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式。不難推測,戶籍制度改革可能邁出實質(zhì)性步伐。

溫總理在政府工作報告上強調(diào),在面對金融危機的困難情況下,我們將更加注重保障民生,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最切實的利益問題。在金融危機依舊籠罩全球上空之時,我們相信在黨的帶領(lǐng)下,中國定會妥善解決目前存在的一系列問題,建立起一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人民生活水平不斷提高的和諧美好的社會。

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