社會(huì)制度的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　政府責(zé)任

完善社會(huì)保障制度體系是改善收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民人口占國(guó)家總?cè)丝诘?0%以上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不僅關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，也是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的有效途徑。2009年我國(guó)正式開(kāi)展“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作。從目前來(lái)看，“新農(nóng)?！敝贫鹊膶?shí)施，取得了一些成效，但仍然有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步制度優(yōu)化?！靶罗r(nóng)保”制度中，政府是否承擔(dān)起其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是其能否順利推行的關(guān)鍵。本文從政府責(zé)任角度對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行深入、系統(tǒng)研究，并對(duì)完善新農(nóng)保制度提出建議。

1.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要特點(diǎn)

2009年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。意見(jiàn)明確規(guī)定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活在2009年試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的主要特征為：

1.1實(shí)行彈性投保原則

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒(méi)有的，這個(gè)原則就是“有彈性”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是沒(méi)有太大彈性的，有明確規(guī)定的繳費(fèi)比例、領(lǐng)取資格和支付標(biāo)準(zhǔn)。比如設(shè)計(jì)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元、200元、300元、400元到500元不等。農(nóng)民本身可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對(duì)較大的實(shí)際情況。

1.2兩種養(yǎng)老金相結(jié)合

新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助, 地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計(jì)息。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

1.3明確政府主導(dǎo)責(zé)任

如前所述，新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，其中最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，由國(guó)家財(cái)政全額支付，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。地方政府對(duì)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位，是實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持由政府組織引導(dǎo)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌安排的原則，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別，并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)保制度的難點(diǎn)關(guān)鍵在地方財(cái)政。

1.4與其他保障措施配套銜接

孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時(shí)候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時(shí)，要做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)實(shí)行新農(nóng)保制度前已達(dá)到領(lǐng)取年齡、且按規(guī)定子女已參加新農(nóng)?；蚱髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村無(wú)社會(huì)保障老年農(nóng)民給予老年養(yǎng)老補(bǔ)貼。

1.5強(qiáng)調(diào)了基金監(jiān)督管理規(guī)范

新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)：各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

2.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

2.1政策缺乏剛性法律規(guī)定，阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展

通過(guò)法律形式規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)際通行的做法。早在1957年德國(guó)就制定了《農(nóng)民老年援助法》、日本也早在1959年制定《國(guó)民養(yǎng)老金法》等相應(yīng)的法規(guī)對(duì)政府、管理機(jī)構(gòu)和被保險(xiǎn)人進(jìn)行法律約束。雖然從1986年我國(guó)就開(kāi)始探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是經(jīng)歷了二十多年的改革與發(fā)展仍然一直是依靠各級(jí)政府的政策、文件進(jìn)行引導(dǎo)，缺乏法律的剛性規(guī)定，很容易隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等情況的變化而變化。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度推行所依據(jù)的文件《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也僅僅是政府出臺(tái)的行政性文件，并沒(méi)有上升到法律的高度，也就缺乏法律的力度。政策不具備法律效力，穩(wěn)定性差，容易使農(nóng)民對(duì)政策以及政府產(chǎn)生信任危機(jī)，導(dǎo)致部分農(nóng)村居民對(duì)于參加“新農(nóng)?！背钟^望態(tài)度。同時(shí)，農(nóng)保工作缺乏法律依據(jù)致使基金管理工作混亂，約束力不足，資金使用存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

第2篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 市民化

農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變是中國(guó)城市化必然經(jīng)歷的過(guò)程，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著農(nóng)民工市民化這一問(wèn)題的不斷突顯。國(guó)內(nèi)學(xué)者也紛紛開(kāi)始對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)了深入地分析。

一、社會(huì)制度方面

1.戶籍制度的限制阻礙了農(nóng)民工市民化。李小貞等人指出，由于戶籍制度，農(nóng)民工不能進(jìn)入由城市職工構(gòu)成的首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)，大部分在非正規(guī)，低收入、低福利，高度不穩(wěn)定的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。也特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)制度因素是妨礙農(nóng)民工市民化的主要因素，他指出，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成這一問(wèn)題的關(guān)鍵。建國(guó)后， 我國(guó)戶籍制度和其他一些配套的政策架構(gòu)起“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)， 把城市和農(nóng)村、城市居民和農(nóng)村居民區(qū)隔開(kāi)來(lái)，使農(nóng)民無(wú)法與城鎮(zhèn)居民享有同等的國(guó)民待遇。

2.就業(yè)政策的差異阻礙農(nóng)民工市民化。謝廷、張宇認(rèn)為，大中城市在農(nóng)民工就業(yè)、擇業(yè)方面設(shè)下諸多限制，客觀上抬高了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的門檻，增加了他們的負(fù)擔(dān)。這種做法實(shí)際上對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力造成了很多的困難，既不利于農(nóng)村的發(fā)展，也不利于城市自身的發(fā)展。何鳳莉也認(rèn)為在“二元體制”構(gòu)架下，農(nóng)民工進(jìn)城打工，首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。因就業(yè)制度的不合理導(dǎo)致農(nóng)民工只能進(jìn)入城市的“第二勞動(dòng)力市場(chǎng)”，即收入低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3.分配政策的不同阻礙農(nóng)民工市民化。謝廷、張宇還指出，城市農(nóng)民工和市民享有的是不同的收入分配政策。先不說(shuō)再分配政策的平等與否，就是作為初次分配一個(gè)重要的內(nèi)容——工資的分配就有很大的不同。

從以上觀點(diǎn)中不難總結(jié)出，以二元社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的社會(huì)制度，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。要解決問(wèn)題就要找出問(wèn)題的根本原因，社會(huì)制度正是阻礙農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵原因之一。但想在短時(shí)間內(nèi)改善，從戶籍制度到就業(yè)、分配、土地等一系列配套政策是很困難的。因此，改革與創(chuàng)新要同時(shí)進(jìn)行，既要改掉不合理的政策，也要積極地實(shí)施符合農(nóng)民工特點(diǎn)的特殊政策。這樣才可以使問(wèn)題較快的得到改善。

二、思想觀念方面

思想觀念上的障礙主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦呐懦庑睦砼c農(nóng)民工自身的心理障礙兩方面。

農(nóng)民工進(jìn)入城市社會(huì)后，與市民以及城市社會(huì)的互動(dòng)便呈現(xiàn)出一種文化排斥的狀態(tài)。農(nóng)民工來(lái)到城市社會(huì)，一般都會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的主流文化和生存方式不適應(yīng)，社會(huì)學(xué)者把這種與異質(zhì)文化相遇時(shí)所產(chǎn)生的心理上的壓力與思想上的混亂叫作文化震驚。

鄧秀華指出，農(nóng)民覺(jué)得自身文化偏低，進(jìn)城就業(yè)困難，導(dǎo)致農(nóng)民工容易產(chǎn)生心理失衡。還有不少學(xué)者指出，農(nóng)民工的“過(guò)客”心態(tài)也是農(nóng)民工無(wú)法真正成為市民的心理障礙。在農(nóng)民工的眼里，城市不是自己的家，對(duì)城市無(wú)法產(chǎn)生歸屬感。

由此可以看出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)使市民與農(nóng)民的觀念產(chǎn)生了摩擦。雖然，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展使得農(nóng)民與市民的界線變得模糊，但實(shí)際觀念上還存在很大的差異與界線。

三、農(nóng)民工自身能力與素質(zhì)方面

由于城市社會(huì)的排斥，農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感低，他們更傾向于通過(guò)挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)資源實(shí)現(xiàn)交往的“內(nèi)卷化”建構(gòu)。朱力還指出了農(nóng)民工社會(huì)交往的局限性。居住地與職業(yè)使得農(nóng)民工無(wú)法開(kāi)拓自己的社交圈，也由于自身交際能力的局限，使得其擁有的人力資本與社會(huì)資本都處于有限的狀態(tài)。

諸多學(xué)者還指出，農(nóng)民工自身受教育不足是新生代農(nóng)民工市民化障礙產(chǎn)生的個(gè)體原因。教育是當(dāng)今社會(huì)進(jìn)行分層的工具，在城鄉(xiāng)教育制度二元化的情況下，農(nóng)民工的整體素質(zhì)必然無(wú)法與市民相比。因此，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量是提高農(nóng)民工自身能力與素質(zhì)的根本方法。

通過(guò)以上歸納與總結(jié)，把農(nóng)民工市民化障礙歸為了社會(huì)制度、思想觀念以及農(nóng)民工自身能力與素質(zhì)三個(gè)方面。但歸根結(jié)底，我認(rèn)為社會(huì)制度是導(dǎo)致思想觀念障礙、農(nóng)民工能力與素質(zhì)障礙的根本原因。因此，要改善農(nóng)民工市民化這個(gè)社會(huì)問(wèn)題，還要從社會(huì)制度開(kāi)始入手，實(shí)行改革與創(chuàng)新相結(jié)合的政策，來(lái)解決農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

近十年西方許多企業(yè)在組織設(shè)計(jì)、復(fù)雜環(huán)境、信息技術(shù)方面面臨著比較廣泛的重要的變化，這種變化也引起了對(duì)管理會(huì)計(jì)變化的需求，許多經(jīng)驗(yàn)研究的證據(jù)表明了這種變化。如傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)技術(shù)（如預(yù)算）盡管仍很普遍但通常與新的會(huì)計(jì)技術(shù)一同使用；新信息技術(shù)在許多組織中使常規(guī)的會(huì)計(jì)任務(wù)中心化（或從外面取得），管理會(huì)計(jì)由原來(lái)在組織內(nèi)部由一小部分專家所擁有變成組織內(nèi)部分散化的知識(shí)；管理會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供直接的支持或內(nèi)部經(jīng)營(yíng)咨詢。管理會(huì)計(jì)的變化當(dāng)然通常被推斷為好的現(xiàn)象-將現(xiàn)實(shí)變得更好，但是人們發(fā)現(xiàn)，變化也可能與負(fù)面的發(fā)展相聯(lián)系。如帶來(lái)大量的問(wèn)題、引起倒退、甚至迅疾的大破壞。而且，盡管經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重大變化對(duì)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的變化施加了強(qiáng)大的壓力，管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的變化還是比較困難和緩慢（Granlund，2001）。

管理會(huì)計(jì)變化的這些特點(diǎn)，引起一些西方學(xué)者的關(guān)注，管理會(huì)計(jì)變化研究因此成為管理會(huì)計(jì)研究的一個(gè)重點(diǎn)。

根據(jù)Macintosh和Scapens（1991）的觀點(diǎn)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)變化研究的三個(gè)主要方向是經(jīng)驗(yàn)案例研究、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的實(shí)地研究和專注于社會(huì)制度的研究。專注于社會(huì)制度的研究認(rèn)為，管理會(huì)計(jì)變化與環(huán)境和圍繞它的更加廣闊的社會(huì)和制度力量有關(guān)，管理會(huì)計(jì)可以視為個(gè)別組織中的制度，在特定的組織中管理會(huì)計(jì)能夠隨著時(shí)間的推移鞏固思維和行動(dòng)中的理所當(dāng)然的方式。專注于社會(huì)制度的研究關(guān)注概念體系、轉(zhuǎn)變條件和原因，涉及制度和行為方式、制度行為如何在不同時(shí)期持續(xù)等問(wèn)題。Macintosh和Scapens（2000）認(rèn)為，會(huì)計(jì)文獻(xiàn)所使用的社會(huì)學(xué)制度理論有三種：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（或交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)）、舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度社會(huì)學(xué)（newinstitutionalsociology）。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于會(huì)計(jì)的研究，基本基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，由于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基于合理性和均衡的核心經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，因而更為關(guān)心預(yù)測(cè)合理的或“最優(yōu)的”結(jié)果，而不是解釋從一種均衡走向另一種均衡所呈現(xiàn)的過(guò)程也即變化過(guò)程。新制度社會(huì)學(xué)對(duì)會(huì)計(jì)的研究，主要集中于會(huì)計(jì)實(shí)踐的外部組織制度（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治）的一般影響。舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則將視角集中在組織的常規(guī)和常規(guī)的制度化，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)踐能夠產(chǎn)生組織的規(guī)則和常規(guī)，因而研究管理會(huì)計(jì)的變化同時(shí)也是研究組織常規(guī)的變化。由于篇幅所限，本文將重點(diǎn)介紹和研究Macintosh和Scapens（1991）的管理會(huì)計(jì)變化的結(jié)構(gòu)理論和Burns和Scapens（2000）的基于舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的管理會(huì)計(jì)變化制度理論。

二、管理會(huì)計(jì)變化的結(jié)構(gòu)理論

Macintosh和Scapens1991年在《管理會(huì)計(jì)研究雜志》上發(fā)表“管理會(huì)計(jì)與控制系統(tǒng)：結(jié)構(gòu)化理論的分析”一文，提出將：Roberts和Scapens（1985）、Macintosh和Scapens（1990）以及Giddens的結(jié)構(gòu)化理論（Structurationtheory）運(yùn)用到管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的研究中。認(rèn)為結(jié)構(gòu)理論包容了AdamSmith的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和KarlMarx的經(jīng)濟(jì)決定論（Macintosh和Scapens，1991），對(duì)理解管理會(huì)計(jì)的性質(zhì)很重要，是解釋管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)在組織社會(huì)秩序的產(chǎn)生、調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)變中的作用，理解推動(dòng)該系統(tǒng)的不太明顯的動(dòng)力的有價(jià)值的手段；管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)在組織中可以形成和復(fù)制含義、權(quán)力和道義。

（一）結(jié)構(gòu)性及其三個(gè)方面

結(jié)構(gòu)性理論由英美傳統(tǒng)的領(lǐng)先社會(huì)理論學(xué)家安東尼。吉登斯（AnthonyGiddens，1938）在20世紀(jì)七、八十年代開(kāi)發(fā)。其目的在于建立一種既能解釋社會(huì)制度又能包含理解其轉(zhuǎn)變條件的概念體系。

其最終的目的是一種Spencer，Weber，Parsons和Marx傳統(tǒng)下的一般社會(huì)理論（grandsocialtheory）。

其基本假設(shè)是任何完整的社會(huì)理論，必須包括行為（agency，有自我意識(shí)的人的主觀行動(dòng)）和結(jié)構(gòu)（來(lái)自行為和相互作用個(gè)人和團(tuán)體的社會(huì)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)資產(chǎn)）兩部分。結(jié)構(gòu)是在時(shí)間和空間范圍內(nèi)，形成和安排社會(huì)行為和為社會(huì)活動(dòng)提供約束的規(guī)范、樣板、藍(lán)圖、準(zhǔn)則和規(guī)則，是社會(huì)相互作用和活動(dòng)的“DNA”。行為將社會(huì)生活描述成由主動(dòng)的個(gè)人所組成。這些個(gè)人在社會(huì)環(huán)境中主觀地產(chǎn)生引導(dǎo)他們的共同理解。行為是個(gè)人在社會(huì)環(huán)境中一種有目的性的、自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的能力。吉登斯認(rèn)為，結(jié)構(gòu)和行為間存在遞歸的關(guān)系，它稱其為結(jié)構(gòu)性（structuration）。其基本假設(shè)是任何完整的社會(huì)理論必須既包括個(gè)人在其中相互作用（結(jié)構(gòu)）的社會(huì)結(jié)構(gòu)，又包括有自主意識(shí)的人的行為。結(jié)構(gòu)性表達(dá)了個(gè)人和社會(huì)結(jié)構(gòu)間的雙重或相互依存。

結(jié)構(gòu)性和結(jié)構(gòu)的雙重性是行為過(guò)程所形成的行為方式的社會(huì)模式常規(guī)的持續(xù)復(fù)制，是理解社會(huì)繁衍和持續(xù)性的一個(gè)關(guān)鍵概念。結(jié)構(gòu)性同時(shí)發(fā)生在三個(gè)方面：含義（signification）、支配（domination）和合法化（legitimation），有時(shí)也被稱作含義、權(quán)力和道義。含義結(jié)構(gòu)是用作產(chǎn)生意思的語(yǔ)義規(guī)則；支配結(jié)構(gòu)是用作產(chǎn)生權(quán)力的資源；合法化結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生道德的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。社會(huì)系統(tǒng)的這三方面緊密交織難以拆分，它們一起在組織與制度中影響社會(huì)活動(dòng)和行為人間的相互作用，它們限制和強(qiáng)制行為人獲得為維護(hù)社會(huì)秩序所需的合作。下面對(duì)結(jié)構(gòu)性的這三個(gè)方面作進(jìn)一步描述。

第4篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：旅游系統(tǒng)；草原旅游；草原文化；可持續(xù)發(fā)展；模式

中圖分類號(hào)：F592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

草原旅游是指依托草原自然資源、草原文化作為核心旅游吸引物而開(kāi)展的旅游活動(dòng)。由于草原自然資源的極端脆弱性，草原旅游發(fā)展過(guò)程中極易造成對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的破壞；由于市場(chǎng)短期利益驅(qū)使和外來(lái)人動(dòng)增加，也極易造成對(duì)草原民族文化生態(tài)的破壞。只有從系統(tǒng)的視角去剖析草原旅游發(fā)展的特性，才能夠發(fā)現(xiàn)影響其可持續(xù)發(fā)展的根源所在，進(jìn)而探索到其可持續(xù)發(fā)展的模式，而這正是本文要努力做的一點(diǎn)嘗試。

一、草原旅游系統(tǒng)及其內(nèi)部關(guān)系

任何事物都具有系統(tǒng)性特征，系統(tǒng)各組成要素或子系統(tǒng)之間的作用關(guān)系構(gòu)成了系統(tǒng)內(nèi)部矛盾，使其從一種均衡向另一種均衡做自組織演化。旅游系統(tǒng)作為一個(gè)整體，其基本功能是發(fā)揮各構(gòu)成要素作用，使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，使旅游系統(tǒng)得以存續(xù)和發(fā)展。旅游地復(fù)雜系統(tǒng)演化的非線性導(dǎo)致其演化過(guò)程具有不確定性，但是旅游系統(tǒng)發(fā)展演進(jìn)的系統(tǒng)特性是不會(huì)改變的。因此，應(yīng)在確定具體研究對(duì)象的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，認(rèn)清構(gòu)成要素的客觀屬性和作用關(guān)系，以便找到影響旅游系統(tǒng)演化的外生變量和內(nèi)在邏輯，從而探究促進(jìn)其健康發(fā)展的思路和對(duì)策。

（一）草原旅游系統(tǒng)的構(gòu)成

草原旅游系統(tǒng)是指以草原生態(tài)和草原文化為核心吸引物，以各類相關(guān)旅游資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)主體為構(gòu)成要素而形成的具有旅游功能的有機(jī)整體，其核心構(gòu)成要素包括企業(yè)、居民和游客，它們是系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)主體；其五類核心子系統(tǒng)包括草原生態(tài)系統(tǒng)、旅游供給系統(tǒng)、旅游需求系統(tǒng)、旅游居落系統(tǒng)和社會(huì)制度系統(tǒng)，它們相互依賴、相互作用，并因旅游活動(dòng)而產(chǎn)生利益交匯，共同組成了復(fù)雜的草原旅游系統(tǒng)（如圖1所示）。其中，企業(yè)是指在草原旅游地從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織，包括草原旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)、旅行社、旅游購(gòu)物店等，這些企業(yè)構(gòu)成了草原旅游的市場(chǎng)供給系統(tǒng)；居民指草原旅游地的常住居民，主要是草原原著民，他們多屬少數(shù)民族與草原有最深的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，是草原文化和少數(shù)民族民俗的傳承者，也是草原旅游發(fā)展的核心要素，居民及其居住環(huán)境構(gòu)成了草原旅游的居落系統(tǒng)；游客是到草原旅游地從事旅游活動(dòng)的旅游者，他們構(gòu)成了促使草原旅游存在和發(fā)展的需求系統(tǒng)。草原生態(tài)系統(tǒng)屬于自然生態(tài)系統(tǒng)，是草原旅游發(fā)展的基本自然條件，沒(méi)有草原就沒(méi)有草原旅游，沒(méi)有草原生態(tài)系統(tǒng)的完好與可持續(xù)性，就沒(méi)有草原旅游的可持續(xù)性。社會(huì)制度系統(tǒng)包括與草原旅游活動(dòng)相關(guān)的各類法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)政策以及思想觀念等，它們對(duì)草原旅游系統(tǒng)內(nèi)各活動(dòng)主體產(chǎn)生了約束與激勵(lì)作用。

（二）草原旅游系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系

草原旅游的可持續(xù)發(fā)展在本質(zhì)上要求草原旅游系統(tǒng)各活動(dòng)主體和子系統(tǒng)之間，在草原生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)制度系統(tǒng)約束下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相容與彼此協(xié)調(diào)，并保持草原生態(tài)系統(tǒng)的完好穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)與草原生態(tài)的良性互動(dòng)關(guān)系。因此，草原旅游能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要取決于草原旅游系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系是否協(xié)調(diào)。所以，草原旅游系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系包括企業(yè)-居民、企業(yè)-游客和居民-游客三類核心關(guān)系。

1.企業(yè)-居民關(guān)系。企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)效益為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，草原旅游地的各類旅游企業(yè)都是在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中追求利潤(rùn)最大化的，或者以此為主要發(fā)展目標(biāo)，這是由企業(yè)屬性決定的。當(dāng)然，這些企業(yè)的發(fā)展既依賴草原生態(tài)系統(tǒng)，又對(duì)草原生態(tài)造成直接的影響。所以，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和行為方式是草原旅游非常重要的影響因素。

居民與草原之間經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系緊密，如果依靠牧業(yè)生存，居民是草原的“依附者”，并對(duì)草原有最強(qiáng)烈的利用或保護(hù)意愿；如果不依靠牧業(yè)生存，居民是草原的“相關(guān)者”，彼此存在或多或少的聯(lián)系。當(dāng)企業(yè)在草原旅游地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，就與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了直接的利益關(guān)系。一方面，企業(yè)為游客提供旅游服務(wù)，會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，居民為旅游企業(yè)提供草場(chǎng)、原材料和民俗文化等方面支持，雙方會(huì)在追求經(jīng)濟(jì)利益的共同目標(biāo)下形成“利益共同體”關(guān)系；另一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生廢棄物、噪音，以及因不當(dāng)開(kāi)發(fā)而對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，進(jìn)而損害當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝?，由此造成彼此利益沖突。

2.企業(yè)-游客關(guān)系。企業(yè)與游客之間是服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系，二者并沒(méi)有直接的利益沖突，只是追求的目標(biāo)不同：企業(yè)追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化，而游客追求旅游體驗(yàn)價(jià)值最大化。當(dāng)然，如果雙方不信守合同，也會(huì)在旅游活動(dòng)中發(fā)生利益沖突。企業(yè)和游客因?yàn)椴菰糜位顒?dòng)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且都對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響?？傮w來(lái)說(shuō)，在草原作為公共資源或者為當(dāng)?shù)鼐用袼械那闆r下，企業(yè)和游客都沒(méi)有關(guān)心和保護(hù)草原的直接動(dòng)機(jī)。如果社會(huì)制度系統(tǒng)約束不利，就極易發(fā)生企業(yè)和游客在追求各自效益（效用）最大化的過(guò)程中，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用草原資源，使草原資源不斷遭到破壞，即發(fā)生所謂的“公地悲劇”。

3.居民-游客關(guān)系。對(duì)草原旅游地居民來(lái)說(shuō)，游客是短暫的外來(lái)者，二者之間是“主客關(guān)系”。一般情況下，如果旅游活動(dòng)組織得當(dāng)，居民與游客之間不會(huì)存在利益沖突，居民還會(huì)在此過(guò)程中增加收入、開(kāi)闊眼界，游客也會(huì)獲得深刻的民俗文化體驗(yàn)。但是，如果居民從短期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，將民俗文化過(guò)度商業(yè)化，就容易失去本民族原有的民俗文化魅力，而變得功利至上，乃至?xí)种茷E造、欺客宰客；同時(shí)，如果游客過(guò)多，致使生活資源緊張、物價(jià)上漲、環(huán)境惡化，或不顧當(dāng)?shù)鼐用窠傻榷紩?huì)造成“主客”矛盾，這些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展都是十分不利的。

由此可見(jiàn)草原旅游系統(tǒng)涉及到各活動(dòng)主體間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多方面復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系，企業(yè)、居民和游客彼此之間既有可能目標(biāo)相容、利益一致，也可能目標(biāo)沖突、彼此矛盾。所以，草原旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于使草原旅游系統(tǒng)內(nèi)部各活動(dòng)主體目標(biāo)相容，惟其這樣才可能使草原旅游所依賴的草原生態(tài)和草原文化得到良好保護(hù)。

二、草原旅游可持續(xù)發(fā)展模式

基于以上對(duì)草原旅游系統(tǒng)及其內(nèi)部關(guān)系的分析，草原旅游可持續(xù)發(fā)展模式的建立，必須在認(rèn)清草原旅游系統(tǒng)各活動(dòng)主體本質(zhì)屬性、追求目標(biāo)和內(nèi)部關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)制度系統(tǒng)進(jìn)行約束與激勵(lì)，惟有協(xié)調(diào)彼此關(guān)系才能引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)“相容性”發(fā)展。

（一）制度模式

草原旅游可持續(xù)發(fā)展的制度模式，包括基本產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)組織形式，這是草原旅游可持續(xù)發(fā)展模式的核心問(wèn)題。

第一，必須擴(kuò)大企業(yè)與居民利益共同點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度建立具有草原生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的穩(wěn)定的“利益共同體”，這就要求企業(yè)和居民必須對(duì)草原擁有長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)。（1）草原為居民所有，居民亦是企業(yè)所有者，居民即可以直接經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)，也可以入股的形式組建股份公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，居民和企業(yè)屬于利益共同體，都有最強(qiáng)烈的草原保護(hù)意愿，彼此之間具有最大共同利益。（2）草原為居民所有，企業(yè)向居民長(zhǎng)期承包草原經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙方的草原保護(hù)意愿也比較強(qiáng)。但是，企業(yè)意愿明顯弱于居民，容易產(chǎn)生矛盾。如果居民入股企業(yè)就會(huì)增進(jìn)共同利益、減少彼此矛盾。除此之外，如果居民和企業(yè)對(duì)草原不擁有長(zhǎng)期所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，就不可能存在保護(hù)草原的穩(wěn)定動(dòng)機(jī)，旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也不可能充分考慮對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，而所有關(guān)于草原旅游可持續(xù)發(fā)展的政策號(hào)召和理念宣傳都顯得蒼白無(wú)力。

第二，建立完善的草原旅游監(jiān)督管理制度體系，發(fā)揮政府公共管理職能。這一制度體系包括《草原法》《旅游法》《產(chǎn)權(quán)法》《環(huán)境保護(hù)法》等各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和政策，它們以對(duì)企業(yè)、居民和游客在短期利益驅(qū)使下發(fā)生的不當(dāng)行為進(jìn)行約束和處罰，以保護(hù)各方合法利益，避免造成草原生態(tài)破壞，維護(hù)公共秩序。在現(xiàn)實(shí)生活中，如果缺少有力的監(jiān)管制度系統(tǒng)，就會(huì)使產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，短期逐利行為必然造成大量“公地悲劇”現(xiàn)象，激化草原旅游系統(tǒng)內(nèi)部矛盾。正如有的學(xué)者所指出的，“草原旅游法規(guī)不健全、缺乏系統(tǒng)性，且草原產(chǎn)權(quán)制度不合理等，已經(jīng)成為引發(fā)草原旅游外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的重要制度性原因”（李文杰，2013）。

第三，草原旅游必須有當(dāng)?shù)鼐用瘢撩瘢┑膮⑴c，否則將失去草原旅游的文化之魂。居民的參與方式可以多種多樣，最理想的方式是居民將草原所有者、旅游經(jīng)營(yíng)者和文化傳承者角色集于一身，這樣能夠最大程度地保護(hù)旅游地居民（牧民）權(quán)益，避免使其喪失草原“主人”地位，草原生態(tài)才有最忠實(shí)的守護(hù)者，草原文化才有最穩(wěn)固的傳承者。

在我國(guó)草原集體所有、牧民承包經(jīng)營(yíng)的制度安排下，因?yàn)槌邪谧銐蜷L(zhǎng)，牧民實(shí)際擁有草原經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)，完全可以實(shí)現(xiàn)“三位一體”經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的實(shí)現(xiàn)需要當(dāng)?shù)鼐用瘢撩瘢┰趽碛胁菰?jīng)營(yíng)、收益等產(chǎn)權(quán)前提下，具備足夠的資金和管理經(jīng)驗(yàn)。但是，產(chǎn)權(quán)、資金和管理?xiàng)l件不成熟，是內(nèi)蒙古等草原旅游地發(fā)展的主要制約因素。因此，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)職能，通過(guò)法規(guī)和規(guī)劃鼓勵(lì)牧民將草原長(zhǎng)期承包給企業(yè)，并以入股企業(yè)的形式參與經(jīng)營(yíng)，這樣可以解決牧民缺乏資金和管理經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，可以看做一種次優(yōu)的“三位一體”模式。除此之外，任何模式都難以實(shí)現(xiàn)草原旅游系統(tǒng)要素目標(biāo)相容、彼此協(xié)調(diào)，也難以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）開(kāi)發(fā)模式

草原旅游可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式，是指旅游活動(dòng)中食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游功能的分區(qū)和空間布局方式問(wèn)題，可以根據(jù)草原資源特點(diǎn)分為依托城市型開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模集聚型開(kāi)發(fā)模式和獨(dú)立點(diǎn)狀型開(kāi)發(fā)模式。依托城市型以草原景觀為宏觀背景，將游客主要活動(dòng)限制在城鎮(zhèn)，最大限度減少對(duì)草原的破壞；規(guī)模集聚型在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、生態(tài)較好的草原，開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)的草原度假旅游；獨(dú)立點(diǎn)狀型是在草原核心區(qū)以分散的接待點(diǎn)形式，開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

有的學(xué)者認(rèn)為前兩種模式比較好，能最大限度地減少草原生態(tài)破壞，降低開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本，第三種模式雖然在內(nèi)蒙古等地最為常見(jiàn)，但由于成本高、破壞大、監(jiān)管難，只能作為補(bǔ)充（鐘林生等，2005）。事實(shí)上，三種開(kāi)發(fā)模式本質(zhì)上是旅游功能布局和規(guī)模不同。從對(duì)草原生態(tài)影響角度看，并不能簡(jiǎn)單地?cái)喽姆N方式先進(jìn)或者落后。因?yàn)闊o(wú)論哪種方式，游客都要與草原接觸，都要在草原開(kāi)展旅游活動(dòng)，即便是依托城市型開(kāi)發(fā)模式，雖然游客食宿等活動(dòng)集中在城鎮(zhèn)，但是在開(kāi)展草原觀光、娛樂(lè)等活動(dòng)時(shí)，如果旅游企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益而致使游客超載，也會(huì)造成草原生態(tài)惡化。

不論哪種開(kāi)發(fā)模式，能否有效保護(hù)草原生態(tài)的關(guān)鍵在于，草原旅游系統(tǒng)內(nèi)各活動(dòng)主體的行為模式，在于居民（牧民）、企業(yè)和游客是否在保護(hù)草原的前提下目標(biāo)相容，而這取決于草原旅游的制度模式。只有建立“三位一體”的草原旅游制度模式，旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用癫拍芄餐P(guān)心和保護(hù)草原生態(tài)，才能保持草原牧民正常的生產(chǎn)生活，才能使其民族文化得以傳承，游客看到的才是美麗真實(shí)的草原，領(lǐng)略到的才是最純正的民俗文化。因此，在“三位一體”的草原旅游制度模式下，根據(jù)草原資源特點(diǎn)采取適宜的開(kāi)發(fā)模式，才是草原旅游可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

三、結(jié)論

草原旅游屬于由草原、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者等要素?gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，包括草原生態(tài)系統(tǒng)、旅游供給系統(tǒng)、旅游需求系統(tǒng)、社會(huì)制度系統(tǒng)等子系統(tǒng)，它們之間相互依賴、相互作用，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行著動(dòng)態(tài)演化發(fā)展。草原旅游能否可持續(xù)發(fā)展主要取決于草原旅游系統(tǒng)內(nèi)部各活動(dòng)主體之間的關(guān)系，以及它們的活動(dòng)目標(biāo)是否相容。居民（牧民）集草原所有者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和文化傳承者于一體的制度模式，是最理想和可行的草原旅游可持續(xù)發(fā)展路徑。旅游地政府應(yīng)該根據(jù)草原整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃要求，利用社會(huì)制度監(jiān)管系統(tǒng)，在適宜發(fā)展旅游的草原旅游地積極引導(dǎo)和監(jiān)管草原旅游系統(tǒng)各活動(dòng)主體，建立以產(chǎn)權(quán)制度為核心的“三位一體”制度模式，因地制宜就一定能走出一條多種開(kāi)發(fā)模式并存的草原旅游可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文杰.旅游開(kāi)發(fā)視角下的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理――以希拉穆仁草原旅游區(qū)為例[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013（2）.

[2]鐘林生，牛亞菲，劉家明.內(nèi)蒙古草原旅游資源及其開(kāi)發(fā)研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2005（2）.

Research on the Grassland Tourism Sustainable Development Model

based on System Theory

WANG Han-xiang1， ZHAO Hai-dong2

（1. School of Historical and Cultural Tourism， Inner Mongolia University， Hohhot 010070，

China； 2.School of Economics and Management， Inner Mongolia University， Hohhot 010070，China）

第5篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

一、從政治課與社會(huì)制度的關(guān)系看其學(xué)科功能的基本內(nèi)容

在階級(jí)社會(huì)，教育具有鮮明的階級(jí)性，社會(huì)制度不同，教育的目的、內(nèi)容和方式也不一樣。我國(guó)人民民主的國(guó)家性質(zhì)決定了各級(jí)各類學(xué)校必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。從根本上說(shuō)，中學(xué)各門學(xué)科都與我國(guó)社會(huì)制度存在著聯(lián)系，但是，由于各門學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)不同，其與社會(huì)制度聯(lián)系的程度和方式也不一樣。思想政治課作為一門對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、思想基本常識(shí)和社會(huì)主義政治思想品德教育的課程，與我國(guó)社會(huì)制度的性質(zhì)存在著十分特殊的聯(lián)系。思想政治課與我國(guó)社會(huì)制度的這種密切聯(lián)系決定了它具有以下三方面的學(xué)科功能：政治功能。通過(guò)政治課教學(xué)，使學(xué)生的政治素質(zhì)得到不斷提高，自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的路線、方針、政策，樹(shù)立正確的政治方向，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信念。品格教育。通過(guò)政治課教學(xué)，使學(xué)生的道德素質(zhì)、心理素質(zhì)得到不斷提高，能正確處理個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家利益三者之間的關(guān)系，能正確對(duì)待個(gè)人生活道路上的得失成敗，進(jìn)而樹(shù)立科學(xué)的人生觀，形成健全的人格。文化教育。通過(guò)政治課教學(xué)，使學(xué)生能夠初步掌握社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，特別是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基本內(nèi)容，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生用馬列主義的立場(chǎng)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力。

上述三方面是相輔相成的，不可分割的。政治功能是政治課的首要功能。在政治課教學(xué)中，我們必須把堅(jiān)定學(xué)生正確的政治方向放在首位，以提高學(xué)生的政治素質(zhì)為首要任務(wù)。淡化了政治功能，必然使政治課的品格教育、文化教育步入歧途，動(dòng)搖學(xué)生的社會(huì)主義信念，從根本上違背我國(guó)的教育方針。品格教育是政治課的一項(xiàng)極其重要的學(xué)科功能。政治課品格教育功能的發(fā)揮程度，直接影響著學(xué)生人格的發(fā)展和將來(lái)事業(yè)的成就。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的人格素質(zhì)要求越來(lái)越高，品格教育在政治課教學(xué)中的地位也愈來(lái)愈突出。文化教育是最基本的一項(xiàng)學(xué)科功能，也是政治課政治、品格教育功能得以實(shí)現(xiàn)的前提。削弱了文化教育功能，政治課只能成為空洞無(wú)物的說(shuō)教，不能說(shuō)服學(xué)生，政治課的政治、品格教育也就必然會(huì)被架空。

二、從理論和現(xiàn)實(shí)看增強(qiáng)政治課德育功能的必要性

政治課學(xué)科功能是三方面的統(tǒng)一，但各方面的地位并不一樣。德育始終是政治思想教育課的主要功能。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。一方面，我國(guó)正處于前所未有的改革大開(kāi)放時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的氣象。另一方面，由于舊體制尚未徹底打破，新體制尚未完全建立，整個(gè)社會(huì)還存在著各種矛盾。形勢(shì)的發(fā)展要求我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)政治課的德育教學(xué)工作，引導(dǎo)學(xué)生在孰是孰非問(wèn)題上作出正確的抉擇，激發(fā)他們?yōu)橹腥A騰飛而不斷進(jìn)取的強(qiáng)烈愿望，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

增強(qiáng)政治課的德育功能，也是為每一個(gè)學(xué)生前途高度負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望，他們朝氣蓬勃有活力，思維活躍敢于創(chuàng)新。但由于年齡和閱歷的限制，他們的心理世界又具有不成熟的一面。他們?nèi)狈ζD苦奮斗精神，服務(wù)意識(shí)比較淡薄，容易片面地看問(wèn)題，自我控制能力較差，等等。在引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)上，每一位科任教師都有著不可推卸的責(zé)任，而政治教師的責(zé)任尤其重大，因?yàn)檎握n直接回答的問(wèn)題正是一個(gè)人應(yīng)樹(shù)立什么樣的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問(wèn)題。教育學(xué)生做一個(gè)生活中的強(qiáng)者，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，正是政治課根本宗旨所在。

由此可見(jiàn)，在新形勢(shì)下通過(guò)改革進(jìn)一步增強(qiáng)政治課德育功能，具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。但是相當(dāng)一段時(shí)間以來(lái)，由于主觀上認(rèn)識(shí)的偏差和客觀上升學(xué)壓力的存在，許多政治教師對(duì)政治課的文化教育功能情有獨(dú)鐘，而對(duì)思想品德教育則忽視了很多。他們很少去研究如何去提高德育工作的效率，很少主動(dòng)去研究當(dāng)代中學(xué)生的思想實(shí)際，很少直接去關(guān)心中學(xué)生在成長(zhǎng)中遇到的煩惱和苦悶，而更關(guān)心的是本學(xué)科在高考、會(huì)考中的名次，對(duì)政治課德育功能缺乏必要的重視。這是一種認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位，是目光短淺的表現(xiàn)，其結(jié)果必然是損壞政治課在德育工作乃至學(xué)校教育中的特殊地位，影響學(xué)校德育工作整個(gè)體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足改革，開(kāi)創(chuàng)政治課教學(xué)的新局面

目前，我們面臨的德育任務(wù)依然十分艱巨，一方面，在新的歷史時(shí)期，黨和人民對(duì)思想政治課提出了更高的要求，要求我們要適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的要求，在政治課教學(xué)改革上邁出更大的步伐。另一方面，由于新考試制度的實(shí)行，通過(guò)高考來(lái)維護(hù)政治課特殊地位的“護(hù)身符”不復(fù)存在，在“應(yīng)試教育”尚未真正向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化的今天，新考試制度無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)“領(lǐng)導(dǎo)不重視政治課，學(xué)生不愛(ài)學(xué)政治課”的現(xiàn)象，給政治教師的教學(xué)工作帶來(lái)極大壓力，使政治課教學(xué)陷入前所未有的困境之中。如何適應(yīng)新考試制度的要求，使政治課教學(xué)走出當(dāng)前的困境，是擺在廣大政治教師面前的又一個(gè)艱巨任務(wù)。

要使政治課上的更好，要使政治課教學(xué)走出當(dāng)前的困境，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)生機(jī)勃勃的新局面就必須做好以下幾方面的工作：

首先，應(yīng)提高對(duì)思想政治課使命感的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把政治課當(dāng)做一門戰(zhàn)略學(xué)科來(lái)抓。中學(xué)政治課，是對(duì)青少年進(jìn)行德育的重要途徑，是主渠道，是中學(xué)的一門主要課程。把政治課當(dāng)做一門戰(zhàn)略學(xué)科來(lái)抓，是黨和國(guó)家的既定方針。怎樣把這個(gè)“既定方針”落到實(shí)處？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念，糾正“升學(xué)率至上”以及忽視德育工作，把政治課當(dāng)作三等學(xué)科的錯(cuò)誤傾向，確保政治課的主科地位不被架空。

其次，要大力加強(qiáng)政治教師隊(duì)伍建設(shè)。在學(xué)校教育中，教師在教育教學(xué)工作始終處于主導(dǎo)地位，教師素質(zhì)如何，直接關(guān)系到各門課程學(xué)科功能的發(fā)揮程度，關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低。因此，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是學(xué)校各項(xiàng)工作的頭等大事?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“建設(shè)一支良好的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)?！币_(kāi)展政治課教學(xué)的新局面，全面增強(qiáng)政治課的學(xué)科功能，最根本的途徑是加強(qiáng)政治教師的隊(duì)伍建設(shè)。新晨

第6篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞 客家文化 客家經(jīng)濟(jì) 影響

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文化與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直是經(jīng)濟(jì)研究里一個(gè)引人入勝的話題。諾斯強(qiáng)調(diào)文化決定制度變遷，制度影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效。格雷夫用比較制度的觀點(diǎn)來(lái)把文化信念化，把信念內(nèi)生化，用博弈論的方法證明了不同文化環(huán)境影響人的行為，不同行為下交易成本的不同導(dǎo)致了組織形態(tài)和績(jī)效的不同。所以文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是毋庸置疑的。廣東就是一個(gè)典型的文化影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的例子，自改革開(kāi)放以來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)足的發(fā)展，但地區(qū)間的差異明顯擴(kuò)大，地區(qū)之間發(fā)展不平衡日益凸顯，尤其是客家地區(qū)和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異尤其凸出。對(duì)客家地區(qū)的文化進(jìn)行剖析是必要的，努力分析客家文化中適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和阻止經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的，做到對(duì)傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄對(duì)客家地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。

一、客家文化的界定和主要表現(xiàn)

美國(guó)文化人類學(xué)家A. L.克羅伯和K. 科拉克洪這樣定義文化：文化存在于各種內(nèi)隱的和外顯的模式之中， 借助符號(hào)的運(yùn)用得以學(xué)習(xí)與傳播， 并構(gòu)成人類群體的特殊成就， 這些成就包括他們制造物品的各種具體樣式。文化的基本要素是傳統(tǒng)（通過(guò)歷史衍生和由選擇得到的） 思想觀念和價(jià)值，其中尤以價(jià)值觀最為重要。客家人是從中原遷徙過(guò)來(lái)，隨著與當(dāng)?shù)氐娜诤希涣魉煨纬闪俗约邯?dú)特的文化特點(diǎn)?？图胰说南茸娑嗑佑凇爸性f地”，為避戰(zhàn)亂，不斷地向南遷徙，曾遷徙到達(dá)安徽、江西等地，后來(lái)又從福建汀州和江西等地遷到廣東粵東北部山區(qū)來(lái)。客家文化呈現(xiàn)的是山區(qū)文化特色?；洊|北部客家地區(qū)的開(kāi)發(fā)史就是一部開(kāi)發(fā)墾辟山區(qū)的歷史。為求出路，客家男子苦讀求功名和外出謀生，使社會(huì)生產(chǎn)的重?fù)?dān)落在了婦女的肩上，婦女集樵采、畜牧、灌種、紉縫、炊爨于一身，這是客家人一個(gè)特別之處?？图椅幕瘡谋举|(zhì)上是一種農(nóng)耕文化。傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化的特點(diǎn)就是自給自足重視功名。俗稱的耕讀傳家。實(shí)際上重功名是自給自足下的被動(dòng)選擇和相應(yīng)反應(yīng)，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品大同小異，貿(mào)易帶來(lái)的收益有限，所以重功名是尋求更高收益的出路之一。如果說(shuō)從中原遷徙過(guò)來(lái)的客家人有著很強(qiáng)的家國(guó)情懷和忠誠(chéng)。

二、客家文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響途徑

格雷夫（ 1994） 從文化信念與社會(huì)組織和制度安排的角度解釋文化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。他認(rèn)為：（1）經(jīng)濟(jì)制度由文化信仰和組織這兩個(gè)相關(guān)的因素組成， 由于文化信仰是未經(jīng)協(xié)調(diào)的各種預(yù)期， 經(jīng)濟(jì)制度的變遷受其歷史的影響；（2）制度結(jié)構(gòu)之所以表現(xiàn)出路徑依賴， 是因?yàn)檫^(guò)去的行為、文化信仰、社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織都影響著價(jià)值觀念和社會(huì)實(shí)施機(jī)制的發(fā)展， 從而壓制了背離舊有行為模式的靈活性。國(guó)內(nèi)學(xué)者韋森（ 2003） 沿著格雷夫的思路， 系統(tǒng)研究了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制賴以生存的文化因素以及不同的文化傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的影響， 指出中國(guó)歷史上信奉的集體主義文化因子決定了中國(guó)社會(huì)制度變遷內(nèi)卷性（深層次的路徑依賴） ， 而西方社會(huì)個(gè)人主義的文化因子決定了西方社會(huì)制度變遷外卷性（ 進(jìn)化演變） 的路徑， 不同的文化傳統(tǒng)導(dǎo)致了不同的變遷路徑從而也形成了不同的增長(zhǎng)路徑。西方文化中的個(gè)人主義文化因子是歐美現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要條件（ 盡管不是充分條件）?；谵r(nóng)本文化的客家文化毫無(wú)疑問(wèn)帶有集體主義因子，而本著求仕的客家文化又使得客家文化中缺少商業(yè)氣息?？紤]到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們之間的活動(dòng)， 市場(chǎng)擴(kuò)展則是人們交易活動(dòng)范圍增寬和深化的一個(gè)自然結(jié)果， 而近現(xiàn)代以及當(dāng)代歷史上的任何國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展， 說(shuō)到底只不過(guò)是市場(chǎng)擴(kuò)展的一個(gè)外在表現(xiàn)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)歸根結(jié)底只是一種人們的商品和勞務(wù)交換行為的集合， 所以，市場(chǎng)參與者的商業(yè)精神和其動(dòng)機(jī) ， 就成了市場(chǎng)秩序擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最深層的或者說(shuō)根本的動(dòng)因了。

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角來(lái)分析， 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展而言， 制度確實(shí)是重要的。然而， 制度的發(fā)揮是要環(huán)境的，文化及其氛圍是極其重要的正如歷史學(xué)家布雷戴爾所述謎題一樣，只有在一定的文化氛圍中， 一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度方能發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的激勵(lì)作用。這也導(dǎo)致了同樣性質(zhì)的制度， 在不同的文化傳統(tǒng)和社會(huì)精神遺產(chǎn)中的作用鏈條和績(jī)效不盡相同，且有時(shí)差異甚大?？图椅幕纳虡I(yè)性缺失削弱了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)作用。另一方面根據(jù)格雷夫（1993）諾斯的思路客家文化的集體主義和重仕使得客家組織帶有嚴(yán)重的科層色彩，而科層毫無(wú)疑問(wèn)降低了組織的效率。根據(jù)諾斯所言經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心是有效率的組織。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)客家文化的集體主義和耕讀阻礙了市場(chǎng)的擴(kuò)展和有效率組織的形成，最終帶來(lái)了低效率的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

（作者系廣東商學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)生）

參考文獻(xiàn)：

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[3]何東霞何一鳴：《文化與制度：一個(gè)文獻(xiàn)的綜述》 《學(xué)術(shù)研究》，2006（10）.

[4]諾斯 《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷6》， 中文版， 49～～65 頁(yè)， 上海， 上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社， 1994.

第7篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

一、了解作者生平遭遇，準(zhǔn)確理解文本

作者的生平遭遇和時(shí)代背景或多或少地影響了作品的創(chuàng)作，作者也不可避免地把自己的思想感情、政治主張?zhí)N涵在作品里面。

如《報(bào)任安書(shū)》里作者之所以不厭其煩地?cái)⑹鲎约翰获R上復(fù)信，就是因?yàn)樽髡叩淖陨碓庥?。作者遭受了宮刑，這是奇恥大辱，也就是說(shuō)司馬遷已經(jīng)是一個(gè)廢人了，這對(duì)于他來(lái)說(shuō)是一個(gè)多么大的打擊，作為人的尊嚴(yán)已喪失殆盡；而當(dāng)時(shí)社會(huì)又有“刑不上大夫”之說(shuō)，受了宮刑，又不“解決”，這在當(dāng)時(shí)是要受社會(huì)尤其是士大夫的嘲諷和譏笑的。因此在當(dāng)時(shí)，司馬遷受到的心理壓力是非常之大的。更重要的是，他還背負(fù)“恨私心有所不盡，鄙陋沒(méi)世，而文采不表于后世”，即著書(shū)立說(shuō)之重任，“藏之名山，傳之其人，通邑大都”。就因這個(gè)，他忍受住了社會(huì)的嘲諷，直面現(xiàn)實(shí)。了解了這些背景，我們就能很好理解《報(bào)任安書(shū)》的選材以及作者的感情及堅(jiān)強(qiáng)不屈的勇士精神。

可以這樣說(shuō)，作者的生平遭遇、時(shí)代背景直接影響了他的思想品格，影響了他的世界觀、價(jià)值觀、審美觀，而這種品格或?qū)徝烙^反過(guò)來(lái)又影響或左右他對(duì)事物的評(píng)判，影響他對(duì)時(shí)代環(huán)境、社會(huì)制度的評(píng)判。這種評(píng)判自然而然地存在于文本中，或者說(shuō)，文本成了他評(píng)判事物的載體。所以，不但要知人，更要知世。只有真正的知人、知世，才能談得上知人論世，才能談得上論文。

二、了解作者思想品格，正確理解人物形象

作者的思想影響或決定了作品的主題。文如其人，人品如何，文品就如何。文以載道，信什么“道”，就或多或少地在文本里表現(xiàn)這種“道”。

《屈原列傳》里大加描寫、渲染屈原的忠貞愛(ài)國(guó)，其間體現(xiàn)出的不屈不撓、寧死不愿同流合污的品格，就有司馬遷受到屈辱后堅(jiān)持理想的影子。反過(guò)來(lái)，司馬遷就是要通過(guò)屈原的不屈精神來(lái)表現(xiàn)自己當(dāng)時(shí)堅(jiān)持理想的信念，或者因自己堅(jiān)持理想而使作品有了不屈的品格。同樣的例子我們?cè)凇睹娉蠛?，春暖花開(kāi)》里也找得到。詩(shī)里為何會(huì)有“從明天起，做一個(gè)幸福的人”，為什么“幸福”要從明天開(kāi)始？這都源于他的思想，源于他對(duì)社會(huì)主流的把握和對(duì)事物所持的評(píng)判態(tài)度。由此可見(jiàn)，了解作者思想品格方面的常識(shí)，有助于準(zhǔn)確把握文本里的人物形象，進(jìn)而把握文本主題。

三、有助于把握文本的文學(xué)技巧

作者的思想、遭遇、時(shí)代特點(diǎn)影響了作品的表現(xiàn)形式。作者的觀點(diǎn)、思想要通過(guò)作品來(lái)表現(xiàn)，或直白，或含蓄，這些都和作者面臨的生活、政治上的遭遇密切相關(guān)。

晚唐詩(shī)人李商隱一生政治失意，希望受到君王的重視卻又屢遭冷遇，《賈生》里“可憐夜半虛前席，不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”就有李商隱對(duì)自己不被重用的苦悶和不滿。但在當(dāng)時(shí)“君要臣死，臣不得不死”的時(shí)代，他只能借賈誼的遭遇來(lái)喻指自己。這種因時(shí)代局限而決定文本的表現(xiàn)形式的例子從古至今比比皆是?！按T鼠，碩鼠，無(wú)食我黍”中以“碩鼠”比貪婪奴隸主，源于當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度；聞一多《死水》里含蓄、反復(fù)手法的運(yùn)用，魯迅《紀(jì)念劉和珍君》里含蓄而蘊(yùn)藉的描寫，都是受時(shí)代背景的影響。當(dāng)代朦朧詩(shī)的出現(xiàn)，更印有鮮明的時(shí)代特征。

四、拉近文本和讀者之間的距離

某些作品創(chuàng)作年代久遠(yuǎn)，要快速地把握作品有一定的難度，文學(xué)常識(shí)可以拉近讀者與文本主題及技巧使用的距離。對(duì)于時(shí)代久遠(yuǎn)的作品的理解，如果我們了解相關(guān)的文學(xué)常識(shí)，就較容易理解和分析文本。如《氓》里的女子到底是屬于被棄還是自決的形象，這形象有何時(shí)代意義？這都要通過(guò)文學(xué)常識(shí)來(lái)縮短時(shí)代與文本形象意義理解的距離。同樣，沒(méi)有相關(guān)的常識(shí)，是很難理解魯迅“漏船載酒泛中流”的處境的。

五、寫作也要知人論世

這里的“知”有玩味、評(píng)價(jià)之意。只有在知人論世的基礎(chǔ)上，才能準(zhǔn)確分析人物，作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。反過(guò)來(lái)，有寫作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作品的玩味鑒賞才更確切，更進(jìn)一層，才能真正達(dá)到披文入情的境界。這些都離不開(kāi)文學(xué)常識(shí)的豐富與充實(shí)。平時(shí)作文常無(wú)米下鍋，即便是教材里的名人，也知之不多，只知道作者的名號(hào)、時(shí)代、國(guó)別或至多記得流派之類的，而對(duì)其生平品格等重要的常識(shí)知之甚少，甚至一無(wú)所知。所以評(píng)述只能停留在表面上，不能透徹地分析人物在面對(duì)事物時(shí)表現(xiàn)出的態(tài)度、品格、才情及對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的把握等，因此作文就顯得膚淺。沒(méi)有豐富的文學(xué)常識(shí)作基礎(chǔ)，分析也要打折扣。

第8篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

1.微觀行為主義與宏觀整體主義的結(jié)合統(tǒng)一對(duì)于微觀層次的行為分析與宏觀層次的結(jié)構(gòu)分析似乎是自社會(huì)學(xué)誕生以來(lái)永恒的話題，具體到企業(yè)社會(huì)學(xué)的研究，這就需要將微觀分析與宏觀分析結(jié)合起來(lái)，本文提出的“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”分析方法正是從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度主義中汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)而建構(gòu)的綜合性研究視角。在企業(yè)社會(huì)學(xué)研究中，無(wú)論是微觀個(gè)體主義，還是宏觀結(jié)構(gòu)主義，完全依靠某一面向是無(wú)法實(shí)現(xiàn)此學(xué)科所要達(dá)到的既有經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)意義，又具系統(tǒng)而全面分析力和解釋力的目標(biāo)。面對(duì)這一困境，“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”研究視角對(duì)此可以作出重要的彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)微觀個(gè)體主義和宏觀結(jié)構(gòu)主義的結(jié)合統(tǒng)一，這是在繼承和發(fā)揚(yáng)韋伯、吉登斯曾采用的“行為—結(jié)構(gòu)”的綜合分析視域等理念發(fā)展而來(lái)的。

2.橫向特定場(chǎng)域與縱向歷史變遷的結(jié)合統(tǒng)一“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”研究視角引入“過(guò)程的”理念也是探討企業(yè)與社會(huì)關(guān)系的必要面向，主要包括三層含義。（1）強(qiáng)調(diào)在歷史的變遷中。強(qiáng)調(diào)歷史的維度是對(duì)以往企業(yè)社會(huì)學(xué)研究缺陷的必要補(bǔ)充，無(wú)論是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是新制度主義只是注重了其相互關(guān)系的橫截面，而缺乏關(guān)注歷史視野的縱向過(guò)程演變和分析。對(duì)于企業(yè)與社會(huì)關(guān)系的研究，不僅應(yīng)當(dāng)研究企業(yè)的當(dāng)前階段構(gòu)成和狀態(tài)，而且應(yīng)該研究不同歷史階段企業(yè)的生存發(fā)展資料信息等等。（2）注重在特定的場(chǎng)域中。注重特定“場(chǎng)域”和“情景”是社會(huì)學(xué)研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是在企業(yè)社會(huì)學(xué)的研究中往往為了追求普遍性和概括性的分析力和解釋力而予以忽略，“過(guò)程”視角的引入，能夠?qū)τ谔囟ㄇ榫?、特定時(shí)空和特定關(guān)系的事件予以更多的關(guān)注和探討，尤其對(duì)于“偶然性事件”的把握和剖析常常會(huì)有“意外收獲”，“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”正是在特定情境中而展現(xiàn)出對(duì)于“抽象的因果分析”的超越，從而邁向偶然的、現(xiàn)實(shí)的和實(shí)踐的分析方式，最終實(shí)現(xiàn)普遍性和特殊性的融合。（3）側(cè)重在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)中。這是相對(duì)于理性經(jīng)濟(jì)行為和結(jié)構(gòu)分析共同的局限而提出的，采用“過(guò)程的”理念就是以一種靈活性和生動(dòng)性的姿態(tài)充分發(fā)揮社會(huì)學(xué)所擅長(zhǎng)的描述和解釋功能，使其成為探討“不同條件下”的企業(yè)與社會(huì)相互作用、相互聯(lián)系、相互影響的有力工具。

3.個(gè)體理與社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的結(jié)合統(tǒng)一縱觀以往企業(yè)研究的理論基點(diǎn)都是建立在對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)理論批判的基礎(chǔ)之上的，如馬克思認(rèn)為“企業(yè)不只是為了利益而存在的微觀經(jīng)濟(jì)體，而是由豐富內(nèi)容構(gòu)成的‘經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)’”，韋伯也從家庭、氏族、倫理、宗教、法律、政治和制度等不同層面探索經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。反擊古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想最激烈、最有力的要數(shù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾•波蘭尼，他摒棄了任何經(jīng)濟(jì)決定主義的思路，他指出，不能放棄企業(yè)理性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的面向，企業(yè)不僅包括規(guī)則、制度等社會(huì)因素，還包括根本性的科學(xué)生產(chǎn)和理性計(jì)算，他們同時(shí)構(gòu)成了企業(yè)實(shí)踐運(yùn)作?！斑^(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”則有機(jī)地結(jié)合個(gè)體理與社會(huì)制度結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)、全面、真實(shí)地了解企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。新視角的應(yīng)用與實(shí)踐企業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的組織，具有經(jīng)濟(jì)屬性以及與之相關(guān)聯(lián)的其他多種屬性，從社會(huì)學(xué)的研究視角出發(fā)，探討企業(yè)與社會(huì)之間的互動(dòng)機(jī)制和模式需要研究視角的“系統(tǒng)全面性”?！斑^(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”正是這樣一種綜合性分析范式，在重新解讀傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想魅力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)微觀行為主義與宏觀整體主義、橫向特定場(chǎng)域與縱向歷史變遷、個(gè)體理與社會(huì)制度結(jié)構(gòu)等三方面的結(jié)合統(tǒng)一。

改革開(kāi)放以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府深化體制改革，逐漸放松對(duì)于公有制企業(yè)的控制和管束，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為了國(guó)內(nèi)外自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要力量。在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制轉(zhuǎn)型以及鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)成為企業(yè)社會(huì)學(xué)研究對(duì)象的重要組成部分。“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”研究視角也成為探索鄉(xiāng)村企業(yè)與鄉(xiāng)土社會(huì)互動(dòng)機(jī)制和模式的有效工具。

1.鄉(xiāng)村生活與鄉(xiāng)村企業(yè)“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”的研究視角從微觀的鄉(xiāng)土社會(huì)成員的日常生活入手，探索和剖析鄉(xiāng)土社會(huì)成員的日常生活方式、鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道德倫理以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面與鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作所呈現(xiàn)出的相互作用、相互影響狀況。在實(shí)踐運(yùn)作中，鄉(xiāng)土生活的諸多因素深深地影響著企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，同樣，企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)成員的生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生了重要影響。

2.鄉(xiāng)土權(quán)力與鄉(xiāng)村企業(yè)“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”研究視角從中觀的鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)維度分析鄉(xiāng)村政治與企業(yè)管理的相互作用模式，運(yùn)用社會(huì)學(xué)中的制度、結(jié)構(gòu)、功能、流動(dòng)以及文化等基本概念來(lái)剖析鄉(xiāng)土權(quán)力與企業(yè)管理的互動(dòng)關(guān)系。是否擁有鄉(xiāng)土權(quán)力或受到鄉(xiāng)土權(quán)力的庇護(hù)，往往成為鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、管理和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，反之，鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)顩r也是決定鄉(xiāng)土權(quán)力轉(zhuǎn)向的重要影響因素。

3.鄉(xiāng)土變遷與鄉(xiāng)村企業(yè)“過(guò)程的行為—結(jié)構(gòu)”研究視角從宏觀鄉(xiāng)土社會(huì)變遷維度探討鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的大社會(huì)背景下的生產(chǎn)發(fā)展邏輯。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，諸多傳統(tǒng)的制度和規(guī)范都被破壞，而新的規(guī)章制度還沒(méi)有建立起來(lái)，國(guó)家政策的轉(zhuǎn)向、政府工作重心的轉(zhuǎn)移以及社會(huì)輿論力量的突生都對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的生產(chǎn)、管理和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此宏觀背景下，鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)通過(guò)在實(shí)踐中的“適應(yīng)”與“對(duì)抗”，將其鄉(xiāng)土性和現(xiàn)代性進(jìn)行有效整合，較為迅速地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，探索出了一條獨(dú)特的生存發(fā)展路徑，這對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有重要的啟示意義。

第9篇：社會(huì)制度的特點(diǎn)范文

隨著現(xiàn)代法治文明和公民社會(huì)的崛起，社會(huì)的價(jià)值理念與人類的基本生活樣式發(fā)生了本質(zhì)的變化；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，也促使我國(guó)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。社會(huì)階層的變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)格局的變化、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，使得社會(huì)不和諧因素與現(xiàn)象開(kāi)始不斷地呈現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)制度體系也處于不斷地調(diào)整與失范的狀態(tài)。因此，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨和政府在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)與宏偉目標(biāo)。作為一個(gè)全面、系統(tǒng)的體系構(gòu)成，社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、良性運(yùn)行的狀態(tài)，其基本特征正如同志所說(shuō)的，是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。實(shí)際上，它所反映的正是人類創(chuàng)造美好生活的共同愿景，是社會(huì)價(jià)值體系的重要組成部分。就具體而言，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要價(jià)值追求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值基礎(chǔ)，完善的社會(huì)道德體系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在價(jià)值體現(xiàn)，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，以人為本是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值理念，共同富裕是社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。

二、政府制度創(chuàng)新是和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵

理論地看，任何一項(xiàng)社會(huì)制度都是某種價(jià)值理念的體現(xiàn)，反過(guò)來(lái)講，任何一種價(jià)值理念其客觀存在必然體現(xiàn)在相應(yīng)的制度上。和諧社會(huì)公平與正義的價(jià)值理念必然要體現(xiàn)在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制上。要構(gòu)建和諧社會(huì)，從根本上來(lái)說(shuō)，也同樣取決于它有沒(méi)有通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新所表現(xiàn)出來(lái)的良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)結(jié)構(gòu)獲得平衡，社會(huì)各部分及各種力量得到有效的整合，從而使社會(huì)保持和諧有序的狀態(tài)。

那么，如何實(shí)施制度創(chuàng)新，社會(huì)制度創(chuàng)新的主體是誰(shuí)呢?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，所謂制度創(chuàng)新，是指制度的變遷過(guò)程，是制度創(chuàng)新主體(包括政府、團(tuán)體、個(gè)人三個(gè)層次)為獲得潛在收益而進(jìn)行的制度安排。其中，政府是制度的最大供給者，因其自身具有的強(qiáng)制優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、超脫優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新中處于核心地位，也通常是制度創(chuàng)新中成本交易最低、影響最大的主導(dǎo)形式。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明：政府制度創(chuàng)新是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力杠桿，中國(guó)的改革過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)政府推動(dòng)制度創(chuàng)新的過(guò)程，是新制度安排被構(gòu)造及其舊制度安排被替代的過(guò)程。同時(shí)，作為社會(huì)治理最重要的主體，建設(shè)和諧社會(huì)迫切要求政府能夠提供更有效的公共治理、更充足的公共產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這同樣需要政府通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，不斷滿足社會(huì)日益多元化的公共政策訴求和合理期望。因而，以政府制度創(chuàng)新為主體，在整個(gè)社會(huì)中建立新的行為規(guī)則，以制度的形式確定人們?cè)谛碌纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的相互關(guān)系，構(gòu)建既能充分發(fā)揮個(gè)人潛力，又能維護(hù)和保持社會(huì)各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡的制度，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

三、服務(wù)型政府的制度創(chuàng)新與和諧社會(huì)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

所謂“服務(wù)型政府”，“它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府?！弊钥偫碓?004年首次提出“服務(wù)型政府”的概念以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)就始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立“以民為本、依法行政”的政府服務(wù)理念，通過(guò)一系列的制度安排與制度創(chuàng)新，對(duì)行政服務(wù)制度的完整性、確定性與規(guī)范性進(jìn)行重新界定，努力構(gòu)建了公共行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)和諧公共管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”做出了切實(shí)的成

效。

(一)以完善科學(xué)民主的公共決策機(jī)制為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的民主化社會(huì)主義和諧社會(huì)是充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的社會(huì)。在民主體制框架下，衡量現(xiàn)代政府的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)從考量其政治民主化的程度，延伸擴(kuò)展到了行政民主化的視野之中。因此，在促進(jìn)社會(huì)民主化的進(jìn)程中，政府制度創(chuàng)新的工作重點(diǎn)應(yīng)該在于樹(shù)立“以民為本”、“執(zhí)政為民”的理念，構(gòu)建一套有利于民主調(diào)查、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。服務(wù)型政府著重建立順暢的民意溝通機(jī)制，改進(jìn)科學(xué)、民主的公共決策機(jī)制。通過(guò)廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，建立公共決策的社情、民意調(diào)查制度、信息收集員制度和重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證、聽(tīng)證制度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，形成了能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，建立和完善決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化了行政決策公眾滿意度的測(cè)量、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，建立決策責(zé)任制和重大決策失誤責(zé)任追究制，出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職辦法，有效地促進(jìn)社會(huì)的民主化進(jìn)程。

(二)以全面推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的法治化和諧社會(huì)必然是一個(gè)法治化的社會(huì)。法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。在和諧社會(huì)的制度構(gòu)建中，將法治理念設(shè)計(jì)進(jìn)去，則社會(huì)將擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運(yùn)行中，形成一種穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)。“服務(wù)型政府”建設(shè)始終樹(shù)立“依法行政”理念，以“規(guī)范化”為保障，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序起草規(guī)章和制定規(guī)范性文件并及時(shí)公布；科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，并量化到具體的崗位，在此基礎(chǔ)上完成《職位職責(zé)說(shuō)明》、《部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、《職位制度》等管理文件，明確權(quán)責(zé)權(quán)限；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題，嚴(yán)格按照法定程序行使執(zhí)法權(quán)、履行職責(zé)，規(guī)范行政處罰程序，明確和細(xì)化處罰尺度，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。

(三)以健全社會(huì)管理體制為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的公正“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”它反映一個(gè)社會(huì)對(duì)其成員的價(jià)值引導(dǎo)和倫理關(guān)懷，是穩(wěn)定社會(huì)的均衡器，是人的全面而自由發(fā)展的社會(huì)客觀條件，是社會(huì)文明的基礎(chǔ)，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面具有決定的意義。而公共服務(wù)的最大特點(diǎn)就在于它的普遍性和非排他性，通過(guò)政府的制度創(chuàng)新來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之意，也是必然的途徑。為此，各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善資源整合機(jī)制，給社會(huì)成員提供共享的公正、平等機(jī)會(huì)。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府服務(wù)，積極培育與充分發(fā)揮第三部門在完善社會(huì)服務(wù)功能中的重要作用，大量運(yùn)用質(zhì)量管理、成本管理、顧客服務(wù)戰(zhàn)略等企業(yè)化的管理辦法，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)城市資源的基礎(chǔ)配置能力以及城市對(duì)各種資源的集聚力，促使了政府部分職能的市場(chǎng)化，社會(huì)化，促進(jìn)了政府與公民、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作和下崗失業(yè)人員及失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，做好失地農(nóng)民加入社會(huì)保險(xiǎn)的工作，完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)體系建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全以“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭的城市應(yīng)急機(jī)制，有效處置重大突發(fā)事件；構(gòu)建公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提升政府的危機(jī)管理能力。

(四)以完善政府服務(wù)體系為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的人性化人民群眾是建設(shè)和諧社會(huì)的主體，是社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的推動(dòng)力；而社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的目的恰是為了滿足人的種種需求，實(shí)現(xiàn)以人為本的價(jià)值追求。所謂社會(huì)的人性化，就是要求社會(huì)尊重人的權(quán)利，提高人的素質(zhì)，改善人的生活質(zhì)量，優(yōu)化人的發(fā)展環(huán)境，妥善處理各種人際關(guān)系。事實(shí)上，這也是公共服務(wù)人性化的應(yīng)然之意。當(dāng)前我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)，以優(yōu)化政府服務(wù)流程為重點(diǎn)，結(jié)合行政審批制度改革，按照“受理一站化、流程便捷化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了行政審批的窗口辦理和統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制、職位制、告知承諾審批制等服務(wù)制度，提高了服務(wù)效率，方便了群眾；以政務(wù)服務(wù)中心為載體，規(guī)范窗口服務(wù)行為，推行了全程制，一次性告知制、超時(shí)默認(rèn)制，實(shí)行了窗口服務(wù)“六公開(kāi)”、“五規(guī)范”；以便民親民服務(wù)為內(nèi)涵，各部門制定并公開(kāi)了《便民服務(wù)手冊(cè)》，向公眾明確：能提供那些服務(wù)項(xiàng)目、公眾怎樣使用這些服務(wù)、遇到疑問(wèn)怎么辦、求助途徑、方式；投訴途徑、方式等，在政務(wù)大廳、服務(wù)窗口展開(kāi)引導(dǎo)式服務(wù)、設(shè)置元障礙空間、公眾休息區(qū)等，為公眾提供能夠平等對(duì)話、自然交流、沒(méi)有心理壓力的開(kāi)放式空間；以人文關(guān)懷的政府文化為保障，培養(yǎng)公務(wù)員的愛(ài)民情，責(zé)任心、效能感、親和力，塑造具有親和力的政府形象，提高社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的共識(shí)與認(rèn)同。