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一是全球禽流感疫情擴(kuò)散速度加快,人感染病例增加;二是國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)疫情不斷;三是春季候鳥(niǎo)回遷;四是去年秋季集中免疫的家禽目前以逐步超過(guò)免疫保護(hù)期,感染發(fā)生疫情的危險(xiǎn)增加;五是農(nóng)民散養(yǎng)存在漏免情況,春季種禽調(diào)運(yùn)頻繁,家禽補(bǔ)欄量大,疫情發(fā)生和傳播的潛在危險(xiǎn)增大。因此,要認(rèn)真分析和判斷當(dāng)前我縣重大動(dòng)物疫情形勢(shì),高度警惕,嚴(yán)陣以待。要統(tǒng)籌考慮、精心安排、周密部署、統(tǒng)一行動(dòng),有力有序地做好春季防疫工作。
二、強(qiáng)化免疫措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)免疫工作要突出一個(gè)“早”字,就是要早安排、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí),力爭(zhēng)在月日前全面完成春防普注工作。切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜(禽)畜(禽)不漏針”牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘的免疫密度必須達(dá)到100%。要健全和規(guī)范免疫檔案,免疫動(dòng)物的標(biāo)識(shí)率要達(dá)到100%。
三、強(qiáng)化管理措施。
保障疫苗及時(shí)供應(yīng)到位,確保春防工作適時(shí)開(kāi)展。一要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將轉(zhuǎn)移支付疫苗經(jīng)費(fèi)匯至指定的疫苗生產(chǎn)廠家,確保疫苗的及時(shí)供應(yīng)。二要積極落實(shí)配套資金,解決好強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,確保免疫計(jì)劃執(zhí)行到位,并切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃免疫疫苗、免疫標(biāo)識(shí)、消毒藥品等其它防疫物資費(fèi)用。三要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金及地方配套資金使用的監(jiān)管,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。四要認(rèn)真做好廠家送達(dá)疫苗的驗(yàn)收確認(rèn)和冷藏保存工作,確保疫苗質(zhì)量。
四、強(qiáng)化監(jiān)督措施。
對(duì)于出欄的畜禽,動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派人到場(chǎng)、戶(hù)檢疫,嚴(yán)格憑免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明;對(duì)于屠宰的動(dòng)物,必須憑檢疫證明和免疫耳標(biāo)進(jìn)場(chǎng),做到有宰必檢,檢疫率須達(dá)到100%。二要加強(qiáng)市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)防染疫動(dòng)物及病害畜禽產(chǎn)品流動(dòng)。對(duì)逃避或抗拒檢疫的販買(mǎi)販賣(mài)病死動(dòng)物的要依法從重處理;對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣疫苗和免疫標(biāo)識(shí)的要嚴(yán)厲打擊。動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要加強(qiáng)值班檢查,發(fā)現(xiàn)可疑疫情,要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)做好確認(rèn)和處理工作。三要加強(qiáng)病原和免疫抗體監(jiān)測(cè),適時(shí)開(kāi)展疫情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。對(duì)抗體監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免,確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。四要加強(qiáng)疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,對(duì)轉(zhuǎn)移支付疫苗資金落實(shí)不到位、截留、挪用的要從嚴(yán)從重處理。
五、強(qiáng)化報(bào)告措施。
一旦發(fā)生動(dòng)物疫情,必須遵照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求,按規(guī)定程序上報(bào)和處置,切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理,嚴(yán)禁濫報(bào)、慌報(bào)、瞞報(bào)動(dòng)物疫情,嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)和其它媒體上擅自疫情信息。對(duì)舉報(bào)的疫情要及時(shí)進(jìn)行核查處理,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。二是實(shí)行疫苗到位和免疫進(jìn)展上報(bào)制度。春防期間全縣統(tǒng)一實(shí)行強(qiáng)制免疫疫苗到位情況及重大動(dòng)物疫病免疫進(jìn)展情況周報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于每周三以前,將轄區(qū)內(nèi)上周疫苗到位和免疫注射進(jìn)展情況上報(bào)縣指揮部辦公室。
六、強(qiáng)化組織措施。
各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),地方主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動(dòng)物防疫工作必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。一要認(rèn)真落實(shí)防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好春防各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保各項(xiàng)措施到位。二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),促進(jìn)有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,全力以赴搞好春防工作。三要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕15號(hào)和鄂政辦發(fā)〔〕144號(hào)文件精神,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)改革,妥善解決基層站人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,盡快建立起動(dòng)物疫病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、實(shí)踐體會(huì)
(一)加強(qiáng)指導(dǎo),著力提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的質(zhì)量人大代表參與管理國(guó)家事務(wù),行使民主權(quán)利的一條重要途徑是通過(guò)大會(huì)或閉會(huì)期間提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的方式進(jìn)行的。這些建議質(zhì)量的高低,既影響著辦理效果,也影響著代表執(zhí)行職務(wù)的嚴(yán)肅性和有效性。因此,辦理好代表建議的前提,應(yīng)該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會(huì)做好指導(dǎo)工作,是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來(lái),區(qū)人大常委會(huì)一是定期向代表寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)、以代表小組為單位組織學(xué)習(xí)等方式,努力提高代表的綜合素質(zhì),增強(qiáng)代表意識(shí),不斷提高代表履行職務(wù)的能力;根據(jù)工作計(jì)劃,組織區(qū)人大代表深入實(shí)地視察檢查、進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議以及接訪群眾等活動(dòng),并邀請(qǐng)部分省、市人大代表參加;組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽(tīng)區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽(tīng)證會(huì),并進(jìn)行庭審評(píng)議,不斷拓寬代表知情知政的渠道,努力使代表提出的建議更具有準(zhǔn)確性和可行性。二是在每屆人大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)前,常委會(huì)就專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)的注意事項(xiàng)》到每一位代表手中,對(duì)代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說(shuō)明。同時(shí)發(fā)出書(shū)面通知,要求代表圍繞大會(huì)議題,回到選區(qū),傾聽(tīng)選民的呼聲,對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查、視察活動(dòng),搜集素材,做好撰寫(xiě)議案、建議的準(zhǔn)備工作。并把常委會(huì)印發(fā)的議案和建議、批評(píng)意見(jiàn)專(zhuān)用紙寄送到代表手中,提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作。三是在人代會(huì)期間,常委會(huì)組織力量在做好議案、建議的登記、分類(lèi)、整理和確定承辦單位等工作的同時(shí),對(duì)征集的議案、建議認(rèn)真把關(guān),對(duì)不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商,按照一事一議的原則,拆分成兩個(gè)或幾個(gè)建議;對(duì)個(gè)別有?,F(xiàn)行政策和法律的建議,則及時(shí)指出,耐心勸導(dǎo)代表修改或撤回,從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性,為辦理工作掃清前期障礙。
(二)規(guī)范辦理程序,完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、法律規(guī)定嚴(yán)和工作要求高的經(jīng)常性工作,要提高辦理質(zhì)量,就要克服辦理過(guò)程中的隨意性。
區(qū)人大常委會(huì)在征求人大代表意見(jiàn)、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著手規(guī)范辦理程序,逐步健全和完善代表建議辦理制度,促進(jìn)辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴(yán)格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關(guān)、答復(fù)等,環(huán)環(huán)緊扣,使之形成一個(gè)有機(jī)的整體和科學(xué)的循環(huán),促使辦理程序規(guī)范化、制度化;二是嚴(yán)格規(guī)范答復(fù)格式。答復(fù)時(shí)遵循“三把關(guān)”(即:辦理答復(fù)材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽名),方可按規(guī)范行文;三是嚴(yán)格規(guī)定辦復(fù)期限。要求承辦單位在法定3個(gè)月期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表,對(duì)不滿(mǎn)意件堅(jiān)決執(zhí)行重新辦理制度,辦理期限為一個(gè)月;四是強(qiáng)化工作責(zé)任制。要求承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),親自抓落實(shí),特別是一些辦理任務(wù)較重的單位,如建設(shè)局、教育局等部門(mén),確立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、指定專(zhuān)人跟蹤辦”的辦理機(jī)制,形成各有關(guān)方面齊抓共管的局面;五是嚴(yán)把督查關(guān)。從抓好“二率”(解決率、滿(mǎn)意率)入手,采取電話(huà)催辦、組織檢查等措施,了解辦理進(jìn)度,狠抓辦理質(zhì)量,提高辦理效率。
(三)加大督辦力度,提高解決率和滿(mǎn)意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平,其根本在于能否及時(shí)采納代表的建議,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。區(qū)人大常委會(huì)要求各承辦單位在辦理工作中,強(qiáng)化“精品意識(shí)”,把代表滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩,注重提高解決率和滿(mǎn)意率,力求堅(jiān)持“三個(gè)原則”:1、凡是有條件辦到的,抓緊組織實(shí)施。如針對(duì)陳開(kāi)通代表提出的關(guān)于對(duì)企業(yè)和各種科技管理人才的戶(hù)籍落戶(hù)和為子女入學(xué)提供保證的建議,我區(qū)進(jìn)一步放寬了科技人才戶(hù)口遷入江南新區(qū)的條件,即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術(shù)骨干,有學(xué)歷證明(大學(xué)或中級(jí)職稱(chēng)以上),均可辦理戶(hù)口遷入,其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對(duì)代表提出的關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)整治美食街,重塑專(zhuān)業(yè)一條街的窗口形象的建議,區(qū)城監(jiān)大隊(duì)及時(shí)協(xié)同有關(guān)單位、部門(mén)對(duì)美食街的市容市貌進(jìn)行整治,共強(qiáng)制拆除違章搭蓋33戶(hù),面積143平方米,拆除不規(guī)范廣告牌8塊,糾正、制止占道經(jīng)營(yíng)行為158起,經(jīng)過(guò)整治的美食街環(huán)境得到較大的改觀;2、對(duì)因條件限制,近期不能辦理的,先予以采納,爭(zhēng)取納入今后工作計(jì)劃組織實(shí)施。如:針對(duì)吳乃明代表提出的《對(duì)*鯉城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村學(xué)布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》的幾點(diǎn)修改建議,區(qū)政府組織人員調(diào)研,對(duì)江南、浮橋片區(qū)學(xué)校重新進(jìn)行規(guī)劃,制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》,擬在江南新區(qū)新建達(dá)標(biāo)中學(xué)、達(dá)標(biāo)小學(xué)及達(dá)標(biāo)幼兒園各一所,并將現(xiàn)有26所小學(xué)按城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整合并成16所,通過(guò)整合使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校布局調(diào)整合并方案將作進(jìn)一步論證后實(shí)施;3、對(duì)因涉及人事、機(jī)構(gòu)、財(cái)政體制等問(wèn)題或超越本級(jí)政府職權(quán)范圍,確實(shí)難以實(shí)施的建議,要實(shí)事求是地正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋?zhuān)鞔_答復(fù)。對(duì)代表不滿(mǎn)意的答復(fù)件,嚴(yán)格按規(guī)定退回重辦,力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關(guān)于加強(qiáng)縣后街(附屬二院后門(mén)路段)車(chē)輛管理的建議,因該路段的交通堵塞問(wèn)題未能及時(shí)有效地解決,要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時(shí),區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查、視察、檢查、聽(tīng)取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報(bào)告等形式,加大督辦力度,確保代表建議落到實(shí)處。如針對(duì)黃國(guó)強(qiáng)等十二位代表提出的“關(guān)于要求區(qū)政府分期分批建設(shè)鎮(zhèn)、街道老年人活動(dòng)中心和村、居老年人體育活動(dòng)場(chǎng)地”的議案,區(qū)人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況,并安排了兩次常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取區(qū)政府辦理工作情況的匯報(bào),終于使這件歷時(shí)三年的議案的辦理工作圓滿(mǎn)完成。
二、存在問(wèn)題
幾年來(lái),我區(qū)人大常委會(huì)在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn),但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來(lái)看,仍然存在一些困難和問(wèn)題,主要有以下幾方面:
一是有的承辦單位職能有限。對(duì)代表提出的一些用地、規(guī)劃問(wèn)題,都涉及到市相關(guān)職能部門(mén)(市房管局、市公用事業(yè)局等),如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設(shè)路燈的問(wèn)題,職能部門(mén)為市政公用事業(yè)局;鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問(wèn)題,究其原因該轄區(qū)地勢(shì)低,要等中山路步行街改造后才可進(jìn)行;二是有的承辦單位片面追求答復(fù)率,出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象,聯(lián)系、走訪征詢(xún)代表的意見(jiàn)不夠主動(dòng),“兩見(jiàn)面、三結(jié)合”活動(dòng)開(kāi)展不夠,出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、相互推逶現(xiàn)象等。如:對(duì)辦理工作征求代表意見(jiàn)工作不習(xí)慣、不主動(dòng),年度征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高,有時(shí)僅占30,但它從某一側(cè)面也反映了,代表對(duì)辦理工作有不滿(mǎn)意的一面,認(rèn)為“年年提、年年無(wú)解決問(wèn)題、提也無(wú)用”,因此拒不填寫(xiě)反饋意見(jiàn)表??墒?,我們每年在發(fā)給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規(guī)定:“建議領(lǐng)銜人15日內(nèi)未反饋的,對(duì)承辦單位的答復(fù)意見(jiàn)視同滿(mǎn)意”,似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌;三是辦理工作“前松后緊”的現(xiàn)象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務(wù)后遲遲不行動(dòng)、不抓緊落實(shí),辦理期限快到時(shí)才倉(cāng)促擬文應(yīng)付答復(fù)代表,如去年在三個(gè)月的辦理期限中,最后一個(gè)月答復(fù)的占了75,因此出現(xiàn)答復(fù)文稿不規(guī)范、措辭生硬、內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。
三、思考與對(duì)策
針對(duì)以上影響辦理工作的幾個(gè)問(wèn)題,我們認(rèn)為,要注重做好以下幾個(gè)方面的工作:
第一、進(jìn)一步提高對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí),關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。各承辦單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提高政治責(zé)任意識(shí),把代表建議辦理工作落實(shí)到具體的各項(xiàng)工作中去,努力使辦理工作做到:與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái),與維護(hù)人民群眾利益結(jié)合起來(lái)。要始終把代表滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、落實(shí)到位不到位作為衡量辦理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。要從布置任務(wù)、落實(shí)措施,督促檢查和審核答復(fù)實(shí)行層層把關(guān),努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí),承辦任務(wù)落實(shí),辦理期限落實(shí),辦理要求落實(shí),辦理質(zhì)量落實(shí)。二是要突出重點(diǎn)求落實(shí)。要在保證所答復(fù)的代表意見(jiàn)全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,選擇一兩件代表反映強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的“老大難”問(wèn)題,作為每年辦理工作的重點(diǎn),認(rèn)真加以落實(shí),提高代表的滿(mǎn)意率。如2002年針對(duì)封國(guó)榮等十二位代表提出的關(guān)于背街小巷照明路燈電費(fèi)支出的建議,區(qū)政府安排了16.872萬(wàn)元用于路燈的管養(yǎng),同時(shí)將小街巷路燈改造列入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目,得到代表和群眾的充分肯定。同時(shí)要注重抓好四個(gè)環(huán)節(jié),即抓好調(diào)查研究、提出對(duì)策措施、強(qiáng)化督促落實(shí)、保證答復(fù)滿(mǎn)意率,做到辦理一件,落實(shí)一件,代表滿(mǎn)意一件。
【關(guān)鍵字】頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)
中職學(xué)生進(jìn)入企事業(yè)單位頂崗實(shí)習(xí),是走向社會(huì),接觸實(shí)際工作的過(guò)程。實(shí)習(xí)不僅可以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力,還可以培養(yǎng)其吃苦耐勞的品質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和良好的交際能力,完成由學(xué)生向社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變,為正式就業(yè)奠定基礎(chǔ)。因此,做好實(shí)習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)中職教育至關(guān)重要。
本人在2010學(xué)年擔(dān)任實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)老師,對(duì)我校學(xué)生的實(shí)習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作有一定的了解,現(xiàn)對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行淺析,并提出若干建議。
一、我校實(shí)習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀
(一)好的方面
校領(lǐng)導(dǎo)非常重視實(shí)習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)工作,并為其提供了基本方針和政策。各部積極抽調(diào)人手配合,給予大力支持。而實(shí)習(xí)與就業(yè)科亦制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,將工作落到了實(shí)處。因此,我校在開(kāi)展該項(xiàng)工作方面已取得了良好的成績(jī),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
首先,每年組織實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì),邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)、老師提供實(shí)習(xí)建議,邀請(qǐng)上屆優(yōu)秀實(shí)習(xí)生回校講述實(shí)習(xí)心得和成功經(jīng)驗(yàn)。
第二,每年舉辦實(shí)習(xí)供需見(jiàn)面會(huì),讓學(xué)生與單位面談,把握實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
第三,直接與大中型企事業(yè)單位聯(lián)系,了解單位情況,拓展實(shí)習(xí)渠道。
第四,鼓勵(lì)學(xué)生自謀實(shí)習(xí)單位,倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)與興趣相結(jié)合,增加實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
第五,堅(jiān)持簽署學(xué)校、單位和學(xué)生三方實(shí)習(xí)協(xié)議,保障學(xué)生的合法權(quán)益。
第六,建立及時(shí)有效的溝通反饋渠道,讓學(xué)校、家長(zhǎng)和實(shí)習(xí)單位各方盡快了解學(xué)生實(shí)習(xí)的詳細(xì)情況。
還有,在校內(nèi)宣傳欄張貼實(shí)習(xí)報(bào)道,讓未進(jìn)入實(shí)習(xí)階段的學(xué)生提前了解信息,做好實(shí)習(xí)準(zhǔn)備。
(二)不足的方面
一是實(shí)習(xí)單位數(shù)量有限,崗位與專(zhuān)業(yè)難對(duì)口。我校是一所公辦國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校,開(kāi)設(shè)了四大專(zhuān)業(yè),共25個(gè)子專(zhuān)業(yè),每年實(shí)習(xí)學(xué)生都超過(guò)兩千人。相當(dāng)一部分學(xué)生還是要自謀單位實(shí)習(xí),崗位與專(zhuān)業(yè)難對(duì)口。
二是實(shí)習(xí)單位無(wú)法落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)性質(zhì)的工作,導(dǎo)致“頂崗實(shí)習(xí)”成為“頂崗就業(yè)”,學(xué)生等于提前進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。
三是學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的跟蹤指導(dǎo)、管理工作還有待加強(qiáng)。學(xué)生實(shí)習(xí)后,由于環(huán)境改變,學(xué)生身份的意識(shí)逐步淡化,社會(huì)身份的意識(shí)反而加強(qiáng),距離學(xué)校實(shí)習(xí)管理目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。對(duì)此,我校出臺(tái)了頂崗實(shí)習(xí)管理制度,要求學(xué)生提交實(shí)習(xí)周記、實(shí)習(xí)報(bào)告和單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)的實(shí)習(xí)鑒定表。同時(shí)加強(qiáng)了三方實(shí)習(xí)協(xié)議的簽定工作,增強(qiáng)校企和學(xué)生三方聯(lián)系,確認(rèn)各自的權(quán)利和責(zé)任,保障學(xué)生安心安全地完成實(shí)習(xí)任務(wù)。另外,還安排了實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行探訪,了解實(shí)習(xí)情況,為學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。
四是學(xué)生更換實(shí)習(xí)單位較頻繁,工作穩(wěn)定性低。頻繁的離職、跳槽,使學(xué)生的實(shí)習(xí)過(guò)程形同虛設(shè),無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)想的目標(biāo)。
五是實(shí)習(xí)學(xué)生地點(diǎn)分散,管理難度大。2010年,我校2000多名實(shí)習(xí)生分布在1500多家實(shí)習(xí)單位中,管理起來(lái)難度非常大。
六是實(shí)習(xí)學(xué)生的安全意識(shí)薄弱,意外情況時(shí)有發(fā)生。
二、對(duì)我校實(shí)習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作的若干建議
(一)努力拓展更多實(shí)習(xí)渠道,建立實(shí)習(xí)基地
參與各種人才招聘會(huì),同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)我校信息,宣傳專(zhuān)業(yè)和學(xué)生優(yōu)勢(shì);搜集與我校開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)相關(guān)的招聘單位信息,逐步建立校企聯(lián)系。
鼓勵(lì)學(xué)生自己謀求實(shí)習(xí)單位,對(duì)單位情況進(jìn)行跟蹤,逐步發(fā)展校企合作。
對(duì)有實(shí)力的、環(huán)境良好的、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的、需求量大的單位,重點(diǎn)發(fā)展校企關(guān)系,爭(zhēng)取將其打造成實(shí)習(xí)基地。
(二)完善頂崗實(shí)習(xí)管理體系
對(duì)已出臺(tái)的實(shí)習(xí)管理制度,結(jié)合實(shí)際情況,定期修訂,保持其有效性。
進(jìn)一步落實(shí)三方協(xié)議書(shū)的簽訂工作,明確實(shí)習(xí)工作操作規(guī)范,共同履行過(guò)程管理。
(三)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和安全守法意識(shí)宣傳工作
教育學(xué)生端正實(shí)習(xí)態(tài)度,轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)觀念,把實(shí)習(xí)作為對(duì)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作技能的檢驗(yàn),把困難和挫折作為對(duì)個(gè)人意志的磨煉,不要過(guò)于看重待遇。
重視學(xué)生的安全守法意識(shí)宣傳工作,教育學(xué)生遵守單位制度,保護(hù)自己人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)堅(jiān)持“生本”教育原則,重視學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
對(duì)個(gè)別因不能勝任崗位要求而離職的學(xué)生,盡可能地與實(shí)習(xí)單位溝通和磋商,協(xié)助其妥善解決離職訴求、順利辦理離職手續(xù)。為其提供實(shí)習(xí)指導(dǎo),積極推薦到其他單位實(shí)習(xí)。
在學(xué)校網(wǎng)站上向?qū)嵙?xí)生各類(lèi)單位招聘信息;實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和班主任通過(guò)電話(huà)、QQ群、飛信等方式向?qū)W生信息,及時(shí)回應(yīng)學(xué)生各種需求,了解并解決學(xué)生的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。
實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師通過(guò)回訪學(xué)生,面對(duì)面地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。對(duì)表現(xiàn)好的實(shí)習(xí)生進(jìn)行及時(shí)的小結(jié)表彰,促進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。
適當(dāng)進(jìn)行家訪,或電話(huà)與家長(zhǎng)溝通,了解更全面的情況,爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的支持。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程跟蹤、監(jiān)督和管理工作
2010年,我校選拔和培養(yǎng)了一支 “雙師型”實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍,全程跟進(jìn)學(xué)生思想教育、管理和服務(wù)工作。這一辦法應(yīng)該堅(jiān)持。
加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師與班主任的密切配合,將學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程的跟蹤、監(jiān)督和管理工作做得更好。
在學(xué)校網(wǎng)站上建立頂崗實(shí)習(xí)管理平臺(tái),讓學(xué)生填寫(xiě)實(shí)習(xí)周記,了解學(xué)校信息。也讓實(shí)習(xí)單位在平臺(tái)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià),使學(xué)校充分了解學(xué)生的實(shí)習(xí)情況。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范行政執(zhí)法行為,創(chuàng)新行政監(jiān)管模式,提高行政效能,優(yōu)化公共服務(wù),在局系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作原則
行政指導(dǎo)是指行政執(zhí)法部門(mén)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需要,采用具體的指導(dǎo)、示范、建議、勸告、警示、鼓勵(lì)、指示等非強(qiáng)制性方式,征得行政相對(duì)人的配合和同意,引導(dǎo)其作出或不作出某種行為,從而有效實(shí)現(xiàn)行政管理目的。
行政指導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)合法原則。在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo),正確處理好行政指導(dǎo)與行政處罰、行政許可等其他管理方式的關(guān)系,綜合運(yùn)用多種管理方式,所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、原則和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定。
(二)合理原則。行政指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理,實(shí)施行政指導(dǎo)要根據(jù)不同管理對(duì)象和管理行為,緊密?chē)@監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題,選擇相應(yīng)的指導(dǎo)方式,以達(dá)到最佳效果。
(三)自愿原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政相對(duì)人的自主選擇,通過(guò)說(shuō)理,使行政相對(duì)人自覺(jué)認(rèn)同和自愿接受,達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo),不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對(duì)人接受行政指導(dǎo),不得因相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而對(duì)其加重處罰。
三、指導(dǎo)方式
行政指導(dǎo)采取非強(qiáng)制性手段和方法進(jìn)行。一般可對(duì)特定行政相對(duì)人提出建議、勸告、警示;向特定行政相對(duì)人提供輔導(dǎo)、協(xié)助;向社會(huì)或一定范圍的行政相對(duì)人不具有強(qiáng)制力的政策指南或者提供咨詢(xún)意見(jiàn)等指導(dǎo)方式。
主要工作形式為:
(一)行政輔導(dǎo)。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理和服務(wù)職能,對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大行政審批項(xiàng)目等重點(diǎn)輔導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)執(zhí)法提示。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)群眾舉報(bào)投訴情況和日常執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析,在某一苗頭性違法行為出現(xiàn)之前,以口頭或書(shū)面形式向管理相對(duì)人宣傳、解釋法律法規(guī),提前告知行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)監(jiān)管要求,提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù),加強(qiáng)自律,減少違法行為發(fā)生。
(三)行政警示。是指對(duì)管理相對(duì)人違法情節(jié)輕微、無(wú)主觀故意的違法違規(guī)行為,行政機(jī)關(guān)警示其立即糾正,并告知其正確的規(guī)范和要求,而不再對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
(四)整改告誡。在行政處罰調(diào)查處理過(guò)程中,同時(shí)責(zé)令被處罰對(duì)象停止和改正違法行為,并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法的措施,防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大,引導(dǎo)其自覺(jué)守法。
(五)行政建議。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理和服務(wù)職能,在日常監(jiān)管中為企業(yè)和個(gè)人出主意、提建議,引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng),建立和完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范自身行為。
(六)案件回訪。是指行政機(jī)關(guān)對(duì)重大行政處罰或在社會(huì)具有普遍影響的案件,定期或不定期地進(jìn)行回訪,督促整改措施落實(shí),鞏固執(zhí)法效果。
四、實(shí)施步驟
1.試點(diǎn)啟動(dòng)階段,在局系統(tǒng)開(kāi)展行政指導(dǎo)工作的試點(diǎn)項(xiàng)目,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
2.全面實(shí)施階段,在內(nèi)部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,形成一套較為完善的行政指導(dǎo)工作程序,逐步擴(kuò)大行政指導(dǎo)工作實(shí)施范圍,落實(shí)層級(jí)責(zé)任,明確工作要求,建立相關(guān)配套制度,使行政指導(dǎo)工作成為建設(shè)局行政執(zhí)法的有益補(bǔ)充。
3.總結(jié)提高階段,對(duì)行政指導(dǎo)工作實(shí)施以來(lái)的成效和存在問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié),分析存在問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)整改。
五、工作要求
1.高度重視,強(qiáng)化責(zé)任。行政指導(dǎo)工作是一項(xiàng)日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作,各科室、部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視,細(xì)化工作措施,落實(shí)具體責(zé)任人。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。檢察事業(yè)作為社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展才能承擔(dān)起時(shí)代賦予的社會(huì)使命和政治責(zé)任。實(shí)現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展對(duì)于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,把中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)不斷推向前進(jìn),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是運(yùn)用理論武器解決檢察工作存在的問(wèn)題
1,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,解決法律監(jiān)督的力度和效果問(wèn)題。當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作還存在著知情渠道不暢通,發(fā)現(xiàn)違法犯罪的能力不強(qiáng),訴訟監(jiān)督的范圍、程序和手段不明確、不具體,對(duì)發(fā)生違法行為較多、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題監(jiān)督糾正不夠等問(wèn)題。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法律監(jiān)督工作,就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去“重打擊輕保護(hù)”、“重配合輕監(jiān)督”、“重實(shí)體輕程序”的執(zhí)法觀念,克服監(jiān)督信心不足、不愿為,追求監(jiān)督質(zhì)量,忽視監(jiān)督力度,不會(huì)為,業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)司法需求,不能為的突出問(wèn)題,不斷規(guī)范法律監(jiān)督工作,探索適應(yīng)工作需要的監(jiān)督方式方法,通過(guò)行之有效的監(jiān)督活動(dòng)樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
2,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,解決片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化而脫離群眾的問(wèn)題。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化,既是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)的重要方面,也是推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展、提高執(zhí)法水平的重要方面。但是,專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)調(diào)的主要是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和司法能力,在工作方式上必須與群眾路線相結(jié)合,不能以專(zhuān)業(yè)化為借口,在工作方式上追求特殊化、神秘化,滋生脫離人民群眾的工作作風(fēng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),要求檢察機(jī)關(guān)必須站在人民的立場(chǎng)上和從當(dāng)代中國(guó)的實(shí)際考慮問(wèn)題,謀劃工作,思民之所憂(yōu),做民之所盼,切實(shí)把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn),體現(xiàn)人民愿望,適應(yīng)人民需要。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀念與檢察工作的有效對(duì)接
檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作
:
1、深入貫徹新時(shí)期檢察工作主題和總體要求?!皬?qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求是科學(xué)發(fā)展觀在檢察工作方針中的集中反映。因此,應(yīng)把深入實(shí)踐新時(shí)期檢察工作的主題和總體要求作為檢察工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn),不斷深化思想認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中更新理念,把握規(guī)律,創(chuàng)新機(jī)制,破解難題,努力推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
1、推行工商費(fèi)用全免政策。堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)放在首位,積極推行對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)行行政性收費(fèi)全免政策,切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),從源頭上徹底杜絕不廉政及亂作為行為,不斷提升整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,真正樹(shù)立工商執(zhí)法為民的新形象。
2、服務(wù)項(xiàng)目落實(shí),規(guī)范注冊(cè)登記。規(guī)范注冊(cè)登記“綠色通道”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù),探索網(wǎng)上審批。嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度,全面實(shí)行“一審一核”審批制度,做到“登記零差錯(cuò)、程序零障礙、服務(wù)零距離、結(jié)果零投訴”。對(duì)招商引資項(xiàng)目,指派專(zhuān)人全程跟蹤,負(fù)責(zé)政策法規(guī)咨詢(xún)、完善登記文書(shū)、引導(dǎo)辦理登記,對(duì)重大招商引資項(xiàng)目,實(shí)行特事特辦,急事急辦(先批后辦,局長(zhǎng)擔(dān)責(zé))。
3、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則,實(shí)行“五個(gè)放寬”:放寬公司制企業(yè)注冊(cè)資本金限制、放寬企業(yè)集團(tuán)和廣告專(zhuān)營(yíng)及兼營(yíng)企業(yè)登記條件、放寬企業(yè)名稱(chēng)中行政區(qū)劃使用范圍、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、放寬特殊行業(yè)非法人企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體經(jīng)商辦企業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4、扶持壯大小微型企業(yè)發(fā)展。積極宣傳和深入落實(shí)支持小微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,認(rèn)真做好小型和微型企業(yè)的開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記、變更登記、年度檢驗(yàn)和補(bǔ)(換)證照及領(lǐng)取執(zhí)照副本等行政性收費(fèi)的免征工作。為弱勢(shì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)展的空間,切實(shí)維護(hù)他們的生存和發(fā)展。
二、圍繞發(fā)展重點(diǎn)搞服務(wù)
1、搭建聯(lián)銀助企平臺(tái),維護(hù)金融安全。堅(jiān)持“三個(gè)到位”,即:審查到位、服務(wù)到位、回訪到位,切實(shí)規(guī)范動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作;積極為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建溝通的橋梁,篩選守信企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推薦,提高守信企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)抵押率;繼續(xù)做好股權(quán)出質(zhì)、出資登記,開(kāi)展商標(biāo)權(quán)出質(zhì)登記,切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題,維護(hù)金融單位的資金安全。
2、運(yùn)用工商職能完善經(jīng)營(yíng)者信用檔案,推進(jìn)信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的思想政治教育,建立并進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)者信用檔案,規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”、“文明誠(chéng)信企業(yè)”、“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶(hù)”、“消費(fèi)者滿(mǎn)意單位”等稱(chēng)號(hào),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、進(jìn)一步支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。采取有效措施,進(jìn)一步支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土肥植保服務(wù)等業(yè)務(wù);支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù);支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可,積極開(kāi)展資金互助、信用合作農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記工作。在增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總量的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
三、圍繞發(fā)展特色抓幫扶
1、全力推進(jìn)“商標(biāo)興縣”戰(zhàn)略。結(jié)合商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,以促進(jìn)“品牌惠農(nóng)”、“商標(biāo)強(qiáng)企”為目標(biāo),加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的調(diào)研指導(dǎo)和培育工作,并為企業(yè)建立商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展檔案,詳細(xì)記錄企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)使用情況及存在的問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)做好著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育和申報(bào)工作,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;大力推廣“公司(協(xié)會(huì))+商標(biāo)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)模式,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志提升農(nóng)產(chǎn)品檔次,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)企業(yè)增收、農(nóng)民致富;對(duì)擁有馳、著名商標(biāo)、重大科技發(fā)明和專(zhuān)利、老字號(hào)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品知名度廣的企業(yè),主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)指導(dǎo);加大對(duì)侵權(quán)商標(biāo)的查處力度,及時(shí)研究商標(biāo)侵權(quán)的新情況、新問(wèn)題,切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法利益。
2、充分發(fā)揮12315職責(zé),改善民生環(huán)境。立足12315職能,堅(jiān)決落實(shí)群眾利益無(wú)小事,提高群眾維權(quán)意識(shí),著力完善12315工作機(jī)制,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,把“一會(huì)兩站”和12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、企業(yè)延伸,方便消費(fèi)者就近咨詢(xún)申訴,努力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。研究探索消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制,提高消費(fèi)申訴、舉報(bào)案件的辦結(jié)率,努力把消費(fèi)糾紛化解在企業(yè)、解決在基層。密切關(guān)注新型消費(fèi)領(lǐng)域中的新情況和新問(wèn)題,提高對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)突發(fā)事件的防范能力和快速應(yīng)急處置能力,切實(shí)保護(hù)群眾利益免受不法侵害。深入開(kāi)展打假維權(quán)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊金融、保險(xiǎn)、水電、電信、衛(wèi)生、教育等公共壟斷行業(yè)危害群眾利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,切實(shí)改善和保障民生。
3、強(qiáng)化個(gè)私協(xié)會(huì)作用,培養(yǎng)企業(yè)依法納稅的意識(shí)。加大對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮,通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)、人才招聘會(huì)等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。采取設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)熱線、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)等多種手段,加大個(gè)私企業(yè)維權(quán)服務(wù)力度,強(qiáng)化合法經(jīng)營(yíng)依法納稅的意識(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)維權(quán)投訴中心、法律援助服務(wù)中心的作用,解答解決個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律難題,為個(gè)私企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、合理納稅和依法維權(quán)提供有效的指導(dǎo)幫助。
四、圍繞發(fā)展環(huán)境強(qiáng)監(jiān)管
1、嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)禁“趨利式”執(zhí)法。按照“企業(yè)所需、政府所想、法律所依、職責(zé)所系、工商所能”的原則,在剛性監(jiān)管模式中引入服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)商為主的柔性監(jiān)管手段,廣泛推行“人性化”執(zhí)法、“說(shuō)理式”處罰,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。本著教育、扶持、引導(dǎo)的原則,對(duì)違法情節(jié)較輕且沒(méi)有造成不良后果的,以教育為主并責(zé)令限期整改;對(duì)逾期拒不整改或不能改正,以及人民群眾反映強(qiáng)烈且造成不良后果確需處罰的,再依法予以處理。嚴(yán)厲查處涉及危害流通環(huán)節(jié)食品安全、制售假冒偽劣商品、惡意不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、危害公共安全、危害國(guó)家和人民公共利益以及危害人民群眾身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等重大違法行為,凈化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一、當(dāng)前我縣“兩化融合”基本情況
全縣企業(yè)信息化已有一定基礎(chǔ),現(xiàn)有省信息化試點(diǎn)示范企業(yè)4家,市信息化試點(diǎn)示范企業(yè)7家。在生產(chǎn)過(guò)程信息化方面,部分規(guī)模企業(yè)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD),少部分企業(yè)還實(shí)施了無(wú)紙化辦公系統(tǒng)(OA);在研發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)分別約占兩大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的15%、30%和25%;在電子商務(wù)方面,目前絕大部分企業(yè)已接入互聯(lián)網(wǎng),建立了網(wǎng)站。260多家企業(yè)參加了百度搜索,開(kāi)展了網(wǎng)上銷(xiāo)售。油田機(jī)械、綠色照明兩大特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)已建成;在企業(yè)管理信息化方面,森達(dá)、克勝、東華、鴻達(dá)、雙鑫、三益、海達(dá)、環(huán)宇、豪邁、亞明等20多家規(guī)模企業(yè)實(shí)施了(ERP)企業(yè)資源管理系統(tǒng),使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、原材料供應(yīng)等信息資源能夠快速、準(zhǔn)確、及時(shí)地有效共享,同時(shí)還可以與外部進(jìn)行有效溝通。
存在的主要問(wèn)題是:(1)缺乏工作基礎(chǔ)。的信息化工作剛剛起步,基礎(chǔ)十分薄弱,沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。(2)缺乏組織機(jī)構(gòu)。信息化工作組織體系尚未完善,新的縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組尚未調(diào)整;縣經(jīng)信委與縣信息中心等部門(mén)在信息化方面的工作分工尚待明確;縣經(jīng)信委信息化科人員尚未到位。(3)缺乏總體規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)信息化工作一直沒(méi)有一個(gè)完整的發(fā)展計(jì)劃;(4)缺乏專(zhuān)業(yè)人才。中高級(jí)人才匱乏,信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力不足,嚴(yán)重制約著信息化水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
二、“兩化融合”工作計(jì)劃
㈠、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的國(guó)家戰(zhàn)略,以企業(yè)信息化及“兩化融合”為重點(diǎn),利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、商務(wù)電子化、管理網(wǎng)絡(luò)化,不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
㈡、工作目標(biāo)
1、以信息技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣制造業(yè)比重達(dá)20%以上;
2、信息化對(duì)示范企業(yè)效益增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上;
3、規(guī)模企業(yè)20%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和流程控制信息化;30%實(shí)現(xiàn)管理信息化;60%實(shí)施電子商務(wù),電子商務(wù)交易額占全縣商品交易總額的10%以上。
㈢、重點(diǎn)工作
著力實(shí)施四大工程:
1、示范試點(diǎn)建設(shè)工程。突出龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,扎實(shí)抓好示范試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作。
⑴縣石油裝備產(chǎn)業(yè)園積極爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化融合”示范區(qū)。以建陽(yáng)鎮(zhèn)為主體,加快石油裝備產(chǎn)業(yè)園信息化改造提升步伐。
⑵鴻達(dá)公司爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化融合”示范企業(yè),進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化水平。
⑶日月、環(huán)宇、雙鑫、象王爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)或多項(xiàng)信息技術(shù)的成功應(yīng)用。示范試點(diǎn)企業(yè)確保位列全市各縣(市、區(qū))第一。
⑷光達(dá)、咸中等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)。
2、智能化信息技術(shù)推廣工程。
⑴加快推廣智能化信息技術(shù)。組織全縣重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn);加快兩大特色產(chǎn)業(yè)智能化改造,以豪邁、鴻達(dá)為示范,推廣以“4c”(三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD、計(jì)算機(jī)輔助制造CAM、計(jì)算機(jī)輔助工藝編制CAPP、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)CIMS)為代表的信息技術(shù);在全縣制造業(yè)推廣應(yīng)用嵌入式軟件,引導(dǎo)企業(yè)加快傳統(tǒng)設(shè)備的改造升級(jí),提高裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化程度。
⑵提高數(shù)字化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大全數(shù)字高檔數(shù)控機(jī)床、油田用防噴器電控系統(tǒng)、鉆機(jī)自動(dòng)排放裝置生產(chǎn)規(guī)模,推進(jìn)螺旋管裝備自動(dòng)化、LED產(chǎn)業(yè)化水平。
3、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。
⑴完善提高現(xiàn)有的石油機(jī)械和節(jié)能燈兩大特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),兩大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊(cè)率由目前的25%、10%提高到100%,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
⑵建設(shè)面向紡織、服裝等其他行業(yè)和中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)。
⑶按照省、市統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展網(wǎng)上商品交易會(huì)、百度營(yíng)銷(xiāo)中國(guó)行、“百千萬(wàn)”電子商務(wù)推廣等活動(dòng),在全縣中小企業(yè)普遍推廣網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。
4、管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用工程
⑴建設(shè)縣企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。以軟件運(yùn)營(yíng)(SaaS,軟件即服務(wù))的方式,為全縣企業(yè)搭建信息化所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件、硬件運(yùn)作平臺(tái),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),為企業(yè)提供低成本、靈活方便的信息化應(yīng)用與技術(shù)服務(wù)支持;
⑵在規(guī)模企業(yè)內(nèi)部推廣應(yīng)用局域網(wǎng)、企業(yè)資源管理計(jì)劃體系(ERP),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人流、物流、資金流、信息流集成一體化管理。
三、建議
1、健全組織體系。調(diào)整完善縣信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),政府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)辦、財(cái)政局、科技局、公安局、保密局等有關(guān)部門(mén)共同參與;
2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善我縣“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)分析現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用趨勢(shì),仔細(xì)梳理我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為信息技術(shù)融入各行業(yè)和各企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)依據(jù)。
3、調(diào)整工作職能。為便于信息化工作的領(lǐng)導(dǎo),理順管理體系,更好地推進(jìn)“兩化融合”工作,建議將工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、管理工作劃歸縣經(jīng)信委。
20__年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的要奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展的部署,以增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)為著力點(diǎn),加快發(fā)展;以大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率;以實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”為抓手,提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;以開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)為平臺(tái),強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、效益全面升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。
總體發(fā)展目標(biāo)是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上,增長(zhǎng)11%,增加值156億元,增長(zhǎng)11.4%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元,增長(zhǎng)15%;新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。
一、研究提出新形勢(shì)下加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)
一是積極配合產(chǎn)業(yè)辦完善落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策,組織制定“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”實(shí)施方案。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效,開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新;引導(dǎo)企業(yè)合理布局,向園區(qū)、小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
二是完善、出臺(tái)“寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)20__--20__年發(fā)展規(guī)劃”。重點(diǎn)發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯、脫水蔬菜、水產(chǎn)品、葡萄酒、優(yōu)質(zhì)糧食、玉米淀粉及發(fā)酵制品、蘋(píng)果汁、優(yōu)質(zhì)牧草、中藥材及羊絨等十三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
三是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工重大技術(shù)推廣試點(diǎn)項(xiàng)目。20__年?duì)幦㈣坭教?yáng)能烘干技術(shù)列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣項(xiàng)目,舉辦1-2期枸杞太陽(yáng)能烘干技術(shù)培訓(xùn)班。
四是做好20__年度全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總和20__年度定期報(bào)表報(bào)送工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率評(píng)估,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
二、開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移
在每年培訓(xùn)5萬(wàn)人的基礎(chǔ)上,20__年力爭(zhēng)國(guó)家計(jì)劃6萬(wàn)人,完成職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定1.5萬(wàn)人。
一是組織制定20__年陽(yáng)光工程實(shí)施方案。與“溫暖工程”培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合,拓展培訓(xùn)工種,明確任務(wù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)緊密聯(lián)系,突出就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二是開(kāi)好全區(qū)陽(yáng)光工程培訓(xùn)座談會(huì)、舉辦管理人員和基地財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班。規(guī)范管理,強(qiáng)化制度,提高質(zhì)量。
三是加強(qiáng)第三方監(jiān)管。20__年,全區(qū)所有市縣區(qū)全部納入第三方監(jiān)管范圍。
四是認(rèn)真落實(shí)陽(yáng)光工程培訓(xùn)“五項(xiàng)制度”及網(wǎng)上直報(bào)制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,切實(shí)抓好培訓(xùn)質(zhì)量,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
五是根據(jù)拓展的培訓(xùn)工種需求,進(jìn)行新培訓(xùn)基地認(rèn)定。
三、組織開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”監(jiān)測(cè)和第二批評(píng)選活動(dòng)
做好“誠(chéng)信企業(yè)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。20__年初,自治區(qū)命名了首批94家企業(yè)為《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自治區(qū)級(jí)“誠(chéng)信企業(yè)”》,有效期兩年。根據(jù)“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選實(shí)施辦法,命名的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,自治區(qū)及各市縣要做好“誠(chéng)信企業(yè)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在做好監(jiān)測(cè)的同時(shí),修訂完善評(píng)選辦法和條件,組織開(kāi)展第二批《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自治區(qū)級(jí)“誠(chéng)信企業(yè)”》評(píng)選活動(dòng)。
四、深入開(kāi)展“村企互動(dòng),共建新農(nóng)村”活動(dòng)
20__年全區(qū)建立結(jié)對(duì)關(guān)系開(kāi)展“村企互動(dòng)”的行政村力爭(zhēng)達(dá)到750個(gè)。組織開(kāi)展多種形式的村企對(duì)接活動(dòng),為村企合作搭建平臺(tái)。特別是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用開(kāi)展對(duì)接,組織川區(qū)骨干企業(yè)到山區(qū)考察、座談,開(kāi)展山川互動(dòng)等活動(dòng)。加強(qiáng)調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與黨委政研室等部門(mén)共同對(duì)全區(qū)開(kāi)展村企互動(dòng)、共建新農(nóng)村活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)研,樹(shù)立典型,提出進(jìn)一步發(fā)展的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)宣傳。廣泛宣傳報(bào)道“村企互動(dòng)”先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的氛圍。
五、搞好服務(wù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
一是積極“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作。 依托農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)企局,引進(jìn)大型企業(yè)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng),嫁接我區(qū)企業(yè),為企業(yè)搭建合作平臺(tái)。組織骨干企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的20__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作貴州經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)或黑龍江經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。各地要發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢(shì),認(rèn)真篩選合作項(xiàng)目,積極“走出去”,尋求合作,招商引資。
二是建設(shè)好“寧夏中小(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)網(wǎng)”和“寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”刊物,為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。自治區(qū)由農(nóng)牧廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心合辦,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為確保信息量,并及時(shí)反映各地
工作動(dòng)態(tài),各市縣(區(qū))確定一名信息員,每月至少報(bào)送兩篇(條)信息。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆工作,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律。
四是配合自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
五是做好農(nóng)業(yè)部“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)分中心”、“全國(guó)(文秘站:)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地和示范基地”申報(bào)工作。做好“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定、報(bào)送工作,組織召開(kāi)專(zhuān)家及企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。
六是加強(qiáng)調(diào)研。20__年重點(diǎn)在農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融危機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,提出意見(jiàn)建議。
為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作,提高物業(yè)管理服務(wù)水平,改善人民群眾生活質(zhì)量,提高我市城市建設(shè)管理水平,推進(jìn)“幸?!苯ㄔO(shè),根據(jù)《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理的重要性
物業(yè)管理是住房商品化、社會(huì)化的產(chǎn)物。隨著我市城市化進(jìn)程的加快,物業(yè)管理在城市管理中的重要作用日益突出。加強(qiáng)物業(yè)管理,對(duì)于提升城市形象、改善人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以改善居民環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升城市形象為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面,推動(dòng)物業(yè)管理工作上水平。
二、理順管理體制
社區(qū)物業(yè)管理工作,要按照“區(qū)(市)政府負(fù)責(zé),街道辦事處組織,社區(qū)居委會(huì)落實(shí),主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督,屬地管理,條塊結(jié)合”的原則,理順管理體制,明確管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制,共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。
(一)各區(qū)(市)政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)。組織落實(shí)各項(xiàng)物業(yè)管理政策措施,全面開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理工作;建立健全區(qū)(市)、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作體系和機(jī)構(gòu);落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任,抓好本轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和部署檢查。
(二)街道辦事處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。會(huì)同物業(yè)主管部門(mén),界定物業(yè)管理服務(wù)范圍,科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域;組織指導(dǎo)本轄區(qū)各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作;組織并參與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評(píng);組織開(kāi)展舊住宅區(qū)的物業(yè)管理工作并予以監(jiān)督;負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的糾紛和工作。
(三)社區(qū)居委會(huì)具體組織本轄區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施工作。配合街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng);組織業(yè)主委員會(huì)制定管理規(guī)章和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為;指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織,簽訂物業(yè)服務(wù)合同,監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng),調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。
(四)市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)研究制定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)配套政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);參與新建住宅項(xiàng)目配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合驗(yàn)收;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查,監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè),規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為;負(fù)責(zé)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金和物業(yè)質(zhì)量保修金的歸集管理,會(huì)同財(cái)政等部門(mén)搞好監(jiān)督管理;落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度,組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作;牽頭組織檢查考核各區(qū)(市)、各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)物業(yè)管理工作情況。
(五)建立健全物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)住建、規(guī)劃、公安、城市管理、工商、環(huán)保、物價(jià)、民政等相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé),落實(shí)好部門(mén)職能進(jìn)社區(qū),共同抓好涉及物業(yè)管理的相關(guān)工作。各職能部門(mén)要建立違法行為投訴登記制度,公布部門(mén)職責(zé)和聯(lián)系方式,接受居民的投訴和監(jiān)督,依法查處糾正居住小區(qū)內(nèi)違章停車(chē)、違法搭建、占用綠地、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、污染環(huán)境以及裝飾裝修中擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等違法行為。
三、合理確定物業(yè)管理方式和組織形式
社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級(jí)或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)房屋建設(shè)環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況,確定物業(yè)管理模式。
(一)新建住宅小區(qū)。嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè),并通過(guò)招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級(jí)化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、住建、房管等部門(mén)要各司其職,把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)綜合驗(yàn)收制度和配套設(shè)施交付使用制度。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,建立完善物業(yè)管理移交手續(xù),保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會(huì)組建后,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作,確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級(jí)性管理服務(wù)。
(二)老舊住宅小區(qū)。各區(qū)(市)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治的實(shí)施意見(jiàn)》,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)的整治力度,逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問(wèn)題。各街道辦事處和社區(qū)具體指導(dǎo)實(shí)施舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。根據(jù)居民的需求及承受能力,把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ),界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域;以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì),組建業(yè)主委員會(huì);以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ),開(kāi)展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)整治后具備條件的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會(huì)選聘專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級(jí)實(shí)施物業(yè)管理;對(duì)不完全具備條件的小區(qū),推行居委會(huì)管理與物業(yè)管理相結(jié)合的管理模式。成立“兩站一中心”(物業(yè)管理矛盾調(diào)解站、物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站和街道物業(yè)服務(wù)中心),由社區(qū)居委會(huì)牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2014年底前,物業(yè)服務(wù)覆蓋每個(gè)老舊住宅小區(qū)社區(qū),基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。
(三)非住宅物業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等非住宅項(xiàng)目的后勤管理應(yīng)向社會(huì)化物業(yè)管理轉(zhuǎn)制,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。力爭(zhēng)在“十二五”期間,非住宅物業(yè)基本建立起政策完善、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到位的管理工作機(jī)制。
四、規(guī)范運(yùn)作有關(guān)工作
(一)規(guī)范新建住宅小區(qū)的前期管理工作。凡達(dá)到規(guī)定規(guī)模的住宅小區(qū),必須采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),實(shí)施前期物業(yè)管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前,應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案,并落實(shí)物業(yè)管理用房和社區(qū)辦公用房,招標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備設(shè)施、人防工程設(shè)施設(shè)備要與新建住宅小區(qū)住宅同步交付使用??⒐そ桓肚?,建設(shè)單位要按照規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)交接手續(xù),將物業(yè)圖紙等資料移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)行查驗(yàn),做好交接記錄,明確責(zé)任。建設(shè)單位在辦理房屋初始登記時(shí),必須提供前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管證明和房屋單體、設(shè)備設(shè)施等單項(xiàng)驗(yàn)收合格證明。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的跟蹤,有權(quán)提出合理化建議,發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、降低建設(shè)質(zhì)量和配套標(biāo)準(zhǔn)等違法行為,要及時(shí)向物業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
(二)規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的組建和工作運(yùn)作。各街道辦事處要根據(jù)社區(qū)管理和業(yè)主自治相結(jié)合的原則,按照規(guī)定的程序,推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員,原則上從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選;推行居委會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職模式。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實(shí)施管理公約等工作,并積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆期間,由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé),確保物業(yè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。根據(jù)住宅的種類(lèi)、特點(diǎn)及物業(yè)服務(wù)階段,住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi),實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門(mén)(市授權(quán)市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門(mén)管理),制定本地區(qū)執(zhí)行的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度,并每年向社會(huì)公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)約定。非普通住宅以及業(yè)主委員會(huì)成立后的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定。
(四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡的原則,在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體程序和移交辦法,并接受物業(yè)管理部門(mén)、街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置,將服務(wù)企業(yè)名稱(chēng)、詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話(huà)等進(jìn)行公示,接受業(yè)主的監(jiān)督;不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用,未進(jìn)行公示的或公示不規(guī)范的項(xiàng)目,不得收取費(fèi)用。
(五)規(guī)范對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄公示制度和量化考評(píng)制度,引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng);建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制,及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益;建立健全物業(yè)企業(yè)淘汰、退出機(jī)制,重點(diǎn)培育資質(zhì)等級(jí)高的品牌型物業(yè)企業(yè),發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)效應(yīng),提升服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府有關(guān)部門(mén)單位、各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,由市住建局牽頭,定期會(huì)商重點(diǎn)工作。各區(qū)(市)也要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和任務(wù)建立相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu),確保經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)措施等落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)政策扶持。各區(qū)(市)要研究出臺(tái)扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)管理向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展,提高城市物業(yè)服務(wù)水平。人社部門(mén)要結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大再就業(yè)工程、完善社會(huì)保障體系工程等,落實(shí)物業(yè)管理從業(yè)人員有關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式,大力宣傳《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī),宣傳物業(yè)管理工作的重要意義,樹(shù)立物業(yè)管理商品消費(fèi)觀念,引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)支持、參與物業(yè)管理活動(dòng),積極維護(hù)社區(qū)良好環(huán)境。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):