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以馬克思為中點,人們可以發(fā)現(xiàn)一個意外的轉換關系:后現(xiàn)念,如果加上經(jīng)濟技術背景,就能轉化為信息化理念;而信息化理念,如果加上精神和上層建筑背景,就能轉化為后現(xiàn)念。
共同的思想前提
用一句話簡單概括歷史主義,歷史主義就是主張“天不變,道亦不變”的反命題:天變,則道亦變?!疤臁本褪侵笟v史的前提假設,“道”就是指事物發(fā)展的規(guī)律。
后現(xiàn)代與信息化,都必須以歷史主義為前提,離開了歷史主義都不能成立。農(nóng)業(yè)社會的天,對應前現(xiàn)代之道;工業(yè)社會的天,對應現(xiàn)代之道;信息社會的天,對應后現(xiàn)代之道。
舉例來說,自給自足這條規(guī)律是有歷史前提的,僅在自然經(jīng)濟這個“天”之下,才能夠成立,拿到工業(yè)社會就不適用;再如,在家辦公這條規(guī)律,只在前現(xiàn)代(農(nóng)民在家辦公)和后現(xiàn)代(網(wǎng)絡SOHO)條件下適用,對工業(yè)化就不適用。
與歷史主義相對的是普遍主義,認為“天不變,道亦不變”。普遍主義者并非真的發(fā)現(xiàn)了適用于所有條件的普遍規(guī)律,而是有一種歷史性的錯覺,把所在社會條件下得出的特定規(guī)律,不適當?shù)匮由臁⑵者m到所有條件下,犯下教條主義的錯誤。
馬克思早期的后現(xiàn)代主題和晚期的前現(xiàn)代主題的文獻,近幾十年來,引起了西方社會極大的研究興趣。馬爾庫塞、列斐伏爾等是從馬克思早期思想進入后現(xiàn)代;莫斯、巴塔耶、鮑德里亞走的是馬克思晚期東方學的路子,由前現(xiàn)代而批判現(xiàn)代,啟示后現(xiàn)代。
人們沒有意識到,信息化所面對和解決的問題,其實正是馬克思早期和晚期文獻隱隱約約在思考的問題,即不同于工業(yè)化的另一條經(jīng)濟和社會發(fā)展道路問題。今天,許多人不接受后現(xiàn)代思想,與不接受信息化思想的原因是一樣的,都是認為工業(yè)化中的幾個思想家(如斯密、凱恩斯、韋伯等)總結的東西,是萬古不變的真理,拒不認為信息化會改變時代的前提條件。
二者的內在聯(lián)系
馬克思文獻中的后現(xiàn)代因素,不像現(xiàn)代因素那么明顯,但地位卻很重要。而且越臨近工業(yè)化完成,它在西方發(fā)達社會被討論得越熱烈。因為它們解決的正是“工業(yè)化之后”的問題。
以實踐觀點拒斥理性形而上
現(xiàn)代性的本質,就是與感性對立的理性的形而上。笛卡爾理性主義是這種現(xiàn)代性的思想根據(jù);工業(yè)化大生產(chǎn)是這種現(xiàn)代性的物質基礎。這樣一種表面上永恒之“道”,只不過是工業(yè)化大規(guī)模同質化生產(chǎn)這樣一種“天”所決定的產(chǎn)物。
馬克思的根本方法,具有強烈的反“形而上”性質,這與后現(xiàn)代思想的傾向是完全一致的。這種反形而上立場,突出表現(xiàn)在實踐觀點上。西方有兩種人很難理解這種后現(xiàn)代精神,一種是將理性絕對化的新古典經(jīng)濟學家,一種是持機械觀的前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟學家。反倒是中國人特別能接受實踐的觀點。法國社會學大師布爾迪厄深得“實踐”二字的妙味,看出實踐的后現(xiàn)代作用,在于彌合心物二元論,從而瓦解現(xiàn)代性的思想基礎。
后現(xiàn)代和信息化,出于一個共同的理由,需要實踐的觀點。這就是現(xiàn)代性或工業(yè)化的根本思想特征是心物二元論,它是基礎主義與本質主義的理論前提;以后現(xiàn)代揚棄現(xiàn)代性,以信息化揚棄工業(yè)化,根本的思想阻力來自心物二元論。這種心物二元論在現(xiàn)實中表現(xiàn)出強烈的理性中心主義和教條主義傾向,成為傳統(tǒng)工業(yè)化的精神支柱,阻礙社會向“新型”方向邁出的腳步。
感性事物的價值優(yōu)先性
復歸日常生活世界,強調感性事物的價值優(yōu)先性,是后現(xiàn)代的共同主題。所有后現(xiàn)代主義者,都在大大發(fā)揮馬克思《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中的這一早期思想主題。馬克思對于物質和勞動的看法,隱含著后現(xiàn)代基因,就是強調感性事物的優(yōu)先性。后現(xiàn)代主義理論可以說千差萬別,但都主張復歸感性。這里的感性是有特定含義的,是由理性“復歸”感性這樣一個過程。
這樣的感性,具有異質性、個性、分布式的后現(xiàn)代特點。只有在信息技術革命和生物技術革命的生產(chǎn)力條件支持下,大規(guī)模生產(chǎn)才能變成個性化定制,集中式管理才能演變?yōu)榉植际降墓芾?。即由同質性向異質性復歸。
在信息化中,感性事物的價值優(yōu)先性,集中表現(xiàn)在信息化特有的價值取向上,信息化運動實質是社會的生命有機化運動。它是工業(yè)化的社會機械化運動走到極端后的撥亂反正。信息化推動社會從工業(yè)化的機械狀態(tài),向后現(xiàn)代的生命狀態(tài)的轉變。這種生命化,表現(xiàn)在價值上,就是以人為本;表現(xiàn)在組織上,就是從無生命的機械分層組織,向智能感知的靈活流程組織轉變,做活企業(yè);表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,就是在物質和社會需求滿足基礎之上,升級到精神文化需求滿足的“高感性事業(yè)”。
非常非常遺憾的是,所有的后現(xiàn)代主義者,他們兩耳不聞生產(chǎn)力和技術革命,一心只談精神和文化,變成脫離生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的空頭理論家。同樣遺憾的是,所有的信息化工作者,忽視了經(jīng)濟感性化、產(chǎn)業(yè)精神化的現(xiàn)實,成為游離于社會精神文化和制度變遷的埋頭苦干家。
日益增長的文化需求
滿足日益增長的文化需求,是后現(xiàn)代與信息化又一個共同的理念。
二十六歲的馬克思把不同于現(xiàn)代性的人類發(fā)展狀態(tài),高度概括為“人的自由而全面的發(fā)展”這樣一個經(jīng)典命題。按照馬斯洛的說法,人的自由發(fā)展,最終要體現(xiàn)為人的自我實現(xiàn)和高峰體驗這樣的精神滿足。與此形成鮮明對照的是,現(xiàn)代性理念和工業(yè)化實踐,過分強調了人的日益增長的物質需求這樣一個片面的方面。
黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是:“堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子,首先要深刻理解和準確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內涵。
所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內在的改變,在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢,一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合,而是通過滲透達到融合,成為不可分割的有機體,使事物發(fā)生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進化過程。在這個過程中,信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產(chǎn)和生活的各個方面,并引起社會結構各個方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的社會形態(tài)而言的,是指一個國家或地區(qū)以機器大生產(chǎn)和城市化為主要特征,不斷增加工業(yè)經(jīng)濟比重,普及工業(yè)產(chǎn)品的應用,改變生產(chǎn)方式,改變經(jīng)濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態(tài)而言的,不僅包括經(jīng)濟結構的變化,而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。
信息化與工業(yè)化是人類文明進程中的兩個重要發(fā)展階段,是現(xiàn)代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎之上的,是工業(yè)化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業(yè)化,更不能代替工業(yè)化,但是信息化可以帶動工業(yè)化,加速工業(yè)化進程,并使其運行方式發(fā)生深刻變化。國際上,信息化和工業(yè)化正在處于相互促進、相互融合中?!耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化,以工業(yè)化促進信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的,符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式;是建立在客觀規(guī)律基礎上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略;是適應時代變化,利用后發(fā)優(yōu)勢,加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。
所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實現(xiàn)方式而言,是對工業(yè)化的質的描述和要求,它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點是:科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”,既不是工業(yè)經(jīng)濟比重的簡單增加或工業(yè)內部結構的簡單調整,也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣:“大力推進信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)由大變強”。信息化主導著新時期工業(yè)化的方向,貫穿于新型工業(yè)化的始終,是新型工業(yè)化道路的關鍵,加速新型工業(yè)化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化,無論怎樣的高技術化,怎樣的經(jīng)濟結構,都不可能成為新型工業(yè)化,只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,是時代的需要。為此,各級政府要“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化”,把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措”。
我省面臨經(jīng)濟和社會轉型與發(fā)展的雙重壓力,必須強化各方面對新型工業(yè)化的認識和理解,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會、國際與國內的各種因素,把信息化與工業(yè)化的雙重任務統(tǒng)一起來,落實到各項方略和實際工作中去。
二、信息化對工業(yè)化的帶動作用
以信息資源開發(fā)利用和信息技術應用為主要特征的信息化過程表現(xiàn)出極為強大的普適性、擴散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術對工業(yè)生產(chǎn)的影響無處不在,信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過程地進行,并不斷深化對工業(yè)化的影響,形成了信息化與工業(yè)化相互促進的新型工業(yè)化。因此,信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素,并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟競爭、市場競爭的核心和關鍵要素。
信息化帶動工業(yè)化的實現(xiàn)途徑可概括為以下幾個方面:一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內進行,以信息化為方向,不能脫離信息化的思路。二是促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。信息技術的引入,帶動技術創(chuàng)新,一方面通過增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應個性化需要,擴大工業(yè)生產(chǎn);另一方面直接帶動整個信息設備制造業(yè)的市場需求。三是促進結構調整。利用信息資源和信息技術,改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷售,使整個工業(yè)領域資源配置有效、結構合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟運行質量。通過信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運轉效率,提升產(chǎn)品的質量和服務能力,提升整個產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過電子商務,打破地域限制、縮短交易時間,減少交易成本。六是擴大市場需求。通過信息技術的采用,可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場,帶動工業(yè)化的更大發(fā)展。
三、信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點
目前我國正處于工業(yè)化的中期階段,信息化的帶動作用主要應體現(xiàn)在調整經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,解決技術水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上,并以此作為以信息化帶動工業(yè)化的著力點。
1、以用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口,加速制造業(yè)信息化
產(chǎn)業(yè)升級是個漸進的有序流動過程,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達工業(yè)化國家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國家和地區(qū)轉移,我國這種產(chǎn)業(yè)的轉入國。把握新的歷史機遇,把工業(yè)化與信息化結合起來,走用信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新路,是建設新型工業(yè)化的需要。只要大力引進先進的信息化技術加以優(yōu)化改造,就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級換代的時間和成本,后來居上,發(fā)展出先進的工業(yè)生產(chǎn)力。
信息技術與傳統(tǒng)技術相結合,對傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導致了制造系統(tǒng)智能化?,F(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè),大量的智能企業(yè)是依靠計算機輔助制造技術消減成本、節(jié)約能源、減少浪費,生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品,甚至水泥等的企業(yè)。
要采用各種措施,大力推進企業(yè)信息化。一是用信息技術提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面,應用信息技術對原有裝備進行技術升級,以適應工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術改造工業(yè)流程,提高企業(yè)技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平,提高產(chǎn)品科技含量,優(yōu)化價值鏈,延長傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。2、充分利用信息資源和信息手段,推進企業(yè)管理信息化
信息技術作為管理的工具加入到了管理領域,導致了管理由科學管理向信息管理轉變,實現(xiàn)了管理學的又一次革命,使一些過去無法實現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實現(xiàn)?,F(xiàn)代的信息管理革命的內容主要可歸納為幾方面:一是管理結構的扁平化。信息技術在管理領域的應用,實現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化,導致了管理結構由金字塔結構向扁平結構轉變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代,能夠很容易地根據(jù)管理的需要進行組織結構和管理流程調整,以適應形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷,使管理的公開化、民主化、科學化成為可能。
目前我國企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗管理向科學管理轉變時期,進入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多,這說明在我省用信息技術改進管理還有很大的空間。
3、大力發(fā)展電子商務,擴大市場渠道,提高交易效率
現(xiàn)代電子商務是運用現(xiàn)代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動中的產(chǎn)品搜尋和價格談判成本,提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡相結合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng),通過信息技術的優(yōu)化和整合,最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時間。中小企業(yè)與市場特別是國際市場的通道難以建立,交易成本巨大,大大限制了中小企業(yè)的市場空間。電子商務是解決這類企業(yè)市場通道的最佳選擇,也是成功之路。
4、采取有效措施,促進人的信息化
【關鍵詞】電力需求;城市化
1.引言
過去20年多中,中國電力需求年均增長近10%,高于世界其它任何國家,而且預期還會繼續(xù)增長。與此同時,電力供需形勢歷經(jīng)數(shù)輪起伏,2008年全國煤電油更是出現(xiàn)全面緊張。充足可靠的電力供給不但是目前影響經(jīng)濟穩(wěn)定的重大宏觀問題,還將對未來經(jīng)濟可持續(xù)增長產(chǎn)生重影響。預計中國快速的城市化進程將在2020年左右告一段落,進入中等收入國家。對于中國這樣一個經(jīng)濟快速發(fā)展、人口規(guī)模龐大、區(qū)域發(fā)展不平衡并處于經(jīng)濟轉型中的發(fā)展中國家,經(jīng)濟增長、城市化和工業(yè)化將對電力需求帶來何種沖擊以及在這種沖擊下電力需求如何增長,是本研究要考察的問題。
2.發(fā)展現(xiàn)狀
首先,可以從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸來討論。目前,中國農(nóng)村人口在總人口中所占比重約為56%,大致推算一下,為全國人口提供足夠食物,每個農(nóng)村人口為不到2個人生產(chǎn)所需的糧食;如果2020年城市化率達到60%及以上,每個農(nóng)村人口至少需要為2.5個人提供糧食。要使人均糧食產(chǎn)量達到目前的1.25倍,只有通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以,城市化進程中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要消耗更多能源。其次,工業(yè)化的主要特征是通過使用新的科學技術和生產(chǎn)建設方式來提高勞動生產(chǎn)率,因此要求資本、技術、勞動等生產(chǎn)要素達到一定集中度。國際經(jīng)驗也表明,在城市化進程中,一國經(jīng)濟往往呈現(xiàn)出工業(yè)化的特征所以,工業(yè)化生產(chǎn)所需的建設及運輸過程也將比相對自給自足的農(nóng)業(yè)社會消耗更多能源。最后,與城市化相關的工業(yè)化發(fā)展將推動居民能源消費。首先,隨著城市化率提高,需要為新增城市人口提供足夠的住房;其次,人口大規(guī)模地遷入城市后,對交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綠化等公共設施都提出了更高要求,這些城市基礎設施的建設、運行和維護都需要消耗更能源。
3.變量選擇及定義
1)國內生產(chǎn)總值:經(jīng)濟增長是文獻中最早、也最常見的解釋電力或能源需求的因素。經(jīng)濟增長及其對生活標準的影響是促進電力消費增長的主要動力。眾多經(jīng)驗研究證明了GDP與電力消費之間存在著顯著且穩(wěn)定的正相關關系。
2)城市化:人口增長是促進電力消費增加的重要因素之一。但是,相對于人口總量增長,城市化率的提高對電力消費的影響更為顯著。
3)工業(yè)化:工業(yè)耗電在中國的全社會用電量中占70%以上,重工業(yè)則占60%左右,是名副其實的“耗電大戶”。中國電力消費呈現(xiàn)的“工業(yè)化”特征,符合當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。
4)電力使用效率:雖然中國人均電力消費量相對較低,但粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式造成單位產(chǎn)值電耗水平很高。本文用工業(yè)增加值與工業(yè)耗電量之比代表電力使用效率。假設工業(yè)耗電量會隨著用電效率提高而降低。
5)電價水平:價格是影響商品需求的最主要因素之一。中國能源市場化改革尚未完成,電價仍由行政制定,電價水平多年不變。
4.對電力需求研究和預測
4.1 影響電力需求的主要因素
除了將收入水平作為最重要的解釋變量,一些學者也試圖納入其它變量以增強模型的解釋能力。城市化對電力消費的影響會隨人均收入及產(chǎn)業(yè)結構變化而變化。在研究加拿大各城市人均電力消費后發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟運行、人口、氣溫是影響電力消費的重要因素。城市化水平對發(fā)展中國家的長、短期居民電力消費都有重要影響。在三要素生產(chǎn)函數(shù)框架下,用協(xié)整和誤差修正技術研究并預測了中國電力消費,表明GDP、資本、人力資本及電力消費之間存在長期協(xié)整關系。
4.2 電力消費的收入彈性
經(jīng)濟增長同電力消費之間究竟是否為不變的線性關系,值得商榷。經(jīng)濟中生產(chǎn)和消費活動的結構變化可能會改變收入水平影響能源消費的方式及程度,這在線性方程中很難得以反映。對中國電力消費彈性的中長期歷史數(shù)據(jù)進行分析后也發(fā)現(xiàn),電力消費的收入彈性系數(shù)隨著收入水平發(fā)生了非線性變化。因此,在預測中長期電力需求時,將需求收入彈性作為常數(shù)的假定確實需要討論。
5.人均電力需求預測分析
未來20年將是中國進入高速城市化發(fā)展的階段,同時也是剛性的能源高需求階段。因此,本文關于中國電力需求的預測有其合理性。2006年全國城市化率為43%,與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠。經(jīng)濟快速增長推動城市化進程,城市化進程會提高整體能源(包括電力)消費水平,城市化進程中的工業(yè)化特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。估計到2020年,中國大約有3億人口將遷移進城市居住和工作。2006年,中國以占世界總量5.5%左右的GDP,消耗了世界鋼材總量的30%、水泥總量的54%。2000年到2012年間,中國電力消費總量的年均增速超過11%,主要源于高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長。這就印證了本文結論,城市化是引起能源需求增加的主要原因。
根據(jù)本文預測結果,可以判定,中國2020年的人均電力消費量將達到5000千瓦時左右。據(jù)此推算,2012―2020年的人均電力消費年均增速約6%。未來中國經(jīng)濟仍將持續(xù)穩(wěn)定增長,城市化進程不可逆轉。在城市化推進的過程中,中國的能源消費將發(fā)生巨大變化,即使技術進步有可能提高能源使用效率,為滿足經(jīng)濟增長和社會現(xiàn)代化的需要,中國能源消費總量仍將經(jīng)歷一段剛性的高增長階段??傮w來看,城市化將是一個比較長的歷程。各國社會條件不同,經(jīng)歷的時間會有所不同,但這一過程是每個發(fā)達和中等收入國家都經(jīng)歷過的。如果沒有出現(xiàn)大的災難性問題,中國城市化進程大概還需要12年(到2020年)。需要并且真正理解這一階段的能源消費增長和能源消費剛性問題,是制定有效的能源戰(zhàn)略和政策的必要前提。
6.結論
對比發(fā)達國家的發(fā)展進程,中國目前還處于能源高需求階段。城市化推進階段的工業(yè)特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,城市化階段能源需求的剛性說明中國的重工化過程不可避免。近期中國的能源發(fā)展動態(tài)也表明能源消費在快速增長。2003年到2007年間,各年能源消費總量以近雙位數(shù)增長,究其原因是高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長,這說明城市化進程在加速。
參考文獻
【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟發(fā)展;盤縣
十以來,“新型城鎮(zhèn)化”成了熱點詞。研究報告顯示,中國城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點,就能創(chuàng)造約7萬億元的市場需求??梢灶A見,通過城鎮(zhèn)化釋放投資和消費需求,將是未來中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個新動能??h域城鎮(zhèn)作為城市之尾、農(nóng)村之頭,無疑是城鎮(zhèn)化最重要的著力點。同時,城鎮(zhèn)化亦是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心主題之一,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。因此,盤縣要按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的要求,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐,促進城鄉(xiāng)共同繁榮,探索盤縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實路徑。
一、盤縣縣城總體規(guī)劃
在盤縣縣城搬遷至紅果十余年、西部大開發(fā)進入第二個十年的新時期,在國發(fā)2號文件及中央扶貧開發(fā)賦予貴州一系列政策支持、貴州省制定新戰(zhàn)略與新要求的背景下。盤縣立足于提升區(qū)域職能、構建新老縣城一體化。編制《貴州省盤縣縣城總體規(guī)劃(2012―2030)》[1]。
(一)盤縣的區(qū)域職能與定位。滇、黔、桂的交通樞紐、貴州省區(qū)域中心城市、貴州省產(chǎn)業(yè)高地、貴州省面向云南及東南亞地區(qū)的橋頭堡。
(二)縣域城鎮(zhèn)空間結構。十字聚集:以滬昆高速、滬昆高鐵,畢水興高速、南昆鐵路支線以及規(guī)劃中的畢水興城際快鐵形成“十字形”發(fā)展軸;一主兩副:以新老城區(qū)一體化發(fā)展為主中心,柏果―雞場坪、保田為兩個副中心。
(三)中心城區(qū)城市規(guī)模。規(guī)劃2015年中心城區(qū)人口約22萬人左右,2020年約30萬人左右,2030年約50萬人左右。規(guī)劃中心城區(qū)人均建設用地指標控制在110平方米/人以內,按50萬人計,則2030年城市建設用地應控制在55平方公里以內。中心城區(qū)城市規(guī)模的擴大對于盤縣加速工業(yè)化城市化建設進程,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是一次不能錯過的歷史機遇。
二、盤縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀
2013年10月21日,《2013年中國中小城市綠皮書》在京。盤縣入圍2013年度中國中小城市綜合實力百強縣市(科學發(fā)展百強縣市)名單,排名第99位,實現(xiàn)了貴州省全國百強縣零的突破[2]。
盤縣位于貴州省西部,地處貴州通往云南的交通要道,素有“黔滇咽喉”之稱。全境南北長107公里,東西寬66公里,總面積4056平公里。轄內37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),2012年末常住人口103.73萬人[3],住著漢、彝、回、水、布依等28個民族。盤縣是我省30個經(jīng)濟強縣之一,近年來,堅定不移地落實“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調,大力發(fā)展提升旅游業(yè),以“三化”興“三農(nóng)”、以調整促轉型、以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展,經(jīng)濟運行保持健康快速的發(fā)展勢頭,2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值300.72億元,工業(yè)總值506.14億元,固定資產(chǎn)投資296.2593億元,財政總收入65.46億元;農(nóng)民人均純收入5060元,經(jīng)濟綜合實力顯著增強。
其主要特征是:
(一)交通更為便捷。盤縣縣城至云南昆明和貴州貴陽的車程由原來的10個小時縮減為3個小時左右,滬昆高鐵通車后將縮減為1個小時左右,“1小時經(jīng)濟圈”使盤縣與云南昆明和貴州貴陽省會城市更加融為一體。
(二)城鎮(zhèn)化進程加快。在“城市大道”沿途地帶,工業(yè)和相關的服務項目加快上馬,商品房項目的開發(fā)聞風而來,沿線20多公里范圍內由原先純農(nóng)村地區(qū)變?yōu)槌墙冀Y合部。也就是說,不僅縣城及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程加快,而且“城市大道”沿途的城鎮(zhèn)化進程也是觸手可及。
(三)工商業(yè)的發(fā)展吸引來自各方的“外地人”。既有繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,也有從事人們原先聞所未聞的行業(yè)人;既有“單位人”,更有大量的處在極為松散狀態(tài)的各類新老居民。
這些特征,盡管在過去若干年已經(jīng)逐步顯現(xiàn),但在今天城市大道建成后,將會更加凸顯。
三、存在的問題
把盤縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程放在全國、全省范圍內來考量,盤縣城鎮(zhèn)化進程明顯滯后,與全國和全省水平相比還有較大差距,總體來講,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化進程。
(一)城鄉(xiāng)二元結構較為突出
2012貴州省人均GDP為3106.21美元,盤縣人均GDP為4632.87美元,對照錢納里標準模式,都在2912-5460之間,表明盤縣與全省同處于工業(yè)化后期階段。但是,盤縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距較大,城鄉(xiāng)二元結構較為突出。陳少榮說,按照市委六屆二次全會的要求,結合自身實際,盤縣也提出了突出“三個核心指標”,即:以縣為單位人均生產(chǎn)總值達到5000美元以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3000美元,農(nóng)民人均純收入達到1000美元[4]。農(nóng)民人均純收入是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三分之一,還遠不到一半。
(二)城鎮(zhèn)化進程緩慢,落后于全國、全省水平
2012年中國城鎮(zhèn)化率52.57%,貴州省城鎮(zhèn)化率36.5%,盤縣城鎮(zhèn)化率34.5%,比全省低2個百分點,比全國低18.07個百分點。從城鎮(zhèn)化進程來看,盤縣的進程較緩慢。盤縣2012年的城鎮(zhèn)化率比上年提高了0.3個百分點,而全省、全國分別提高了1.54個和1.27個百分點,盤縣與之相比,分別慢了1.24個和0.97個百分點。
第一,中國正處于工業(yè)化、城市化快速推進階段,決定了碳排放總量的峰值遠未到來。
目前,中國正處于以重化工業(yè)快速發(fā)展為主要特征的工業(yè)化中后期階段,機械制造、汽車、鋼鐵、建材、石油、石化等重化工業(yè)行業(yè)相繼進入快速增長通道。與此同時,城市化正處于加速發(fā)展的中期階段,2012年的城市化水平為52.6%,基礎設施建設正大規(guī)模進行。所有這些都形成了對資源和能源的巨大需求。
經(jīng)濟發(fā)展與碳排放關系的演化依次要經(jīng)歷碳排放強度峰值、人均碳排放量峰值和碳排放總量峰值3個階段。就中國目前來看,僅僅跨越了碳排放強度的高峰,且碳排放強度尚未穩(wěn)定下降,人均碳排放量和碳排放總量高峰還未到來。
第二,中國的能源結構具有明顯的“高碳”特征,加大了低碳發(fā)展的難度。
中國的能源結構特征是“富煤、貧油、少氣”。2008年,在中國的能源消費中,煤炭占68.67%,石油和天然氣分別只占18.78%和3.77%。這決定了中國對煤炭的依賴遠大于世界其他國家。這種以煤為主的能源消費結構在很長一段時間內不可能得到根本改變,也意味著中國將比其他工業(yè)化國家付出更大的代價來實現(xiàn)低碳發(fā)展。
煤的碳密度比其他化石燃料要高得多,在產(chǎn)生同等熱量的條件下,煤、石油和天然氣排放的二氧化碳的比例大致是5∶4∶3。據(jù)計算,每燃燒1噸煤炭會產(chǎn)生的二氧化碳氣體,比石油和天然氣每噸多30%和70%。由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大,因此中國二氧化碳排放強度也相對較高。中國能源消費的二氧化碳排放強度比世界平均水平高出30%以上。同時,天然氣、風能、太陽能等潔凈能源所占比重過低,可再生能源的商品量僅占能源消費總量的2.5%,核能比例較低,小水電資源開發(fā)利用率只有23%,風電資源的利用率僅有萬分之五。雖然一些新的能源開發(fā)利用成果在中國已嶄露頭角,但其開發(fā)利用的比例仍然很低。
第三,中國現(xiàn)有發(fā)展模式形成了一定的“鎖定效應”,增加了推進低碳發(fā)展的障礙。
由于整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)對化石能源具有很強的“路徑依賴”,中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變還將面臨著“鎖定效應”的制約。中國高出口、高投資的經(jīng)濟發(fā)展模式,很容易被鎖定在高能耗、高污染、高排放的路徑上。由于經(jīng)濟規(guī)模巨大,基于化石燃料的技術和制度基礎就具有更大的慣性。
同時,中國政府“越位”、“缺位”問題嚴重,體制變革難度很大,形成了體制的“路徑依賴”。政府“越位”表現(xiàn)為政府權力過于強大、干預和替代市場。政府“缺位”主要表現(xiàn)為公共服務不夠,行業(yè)協(xié)會等非政府組織發(fā)育緩慢,知識產(chǎn)權保護乏力等。政府一旦被鎖定在“越位、缺位”的軌道上,高投入、高消耗、高排放、低消費、低效率的經(jīng)濟發(fā)展方式就難以轉變,低碳發(fā)展的障礙也就很大。
第四,中國是第一世界人口大國,必然造成碳排放總量巨大。
人口數(shù)量與碳排放量具有相關性。作為世界第一人口大國,中國的碳排放總量不可避免地逐年增大。大量的人口及其生活水平的逐步提高,導致對資源能源、產(chǎn)品和服務等需求的不斷增加,產(chǎn)生了更多的二氧化碳排放。有研究表明,每增加1%的人口相對應的二氧化碳平均排放的增加量是28%。
[關鍵詞]生產(chǎn)業(yè);制造業(yè);互動
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2012)08-0049-06
生產(chǎn)業(yè)是指那些作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)投入的,直接為生產(chǎn)提供服務的行業(yè),如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技研發(fā)服務業(yè)等,它是把社會中日益專業(yè)化的人力資本、知識資本導入到商品生產(chǎn)過程的媒介,在相當程度上構成了這些資本進入生產(chǎn)過程的通道,因此它能夠提高生產(chǎn)過程的運營效率、經(jīng)營規(guī)模以及其他投入要素的生產(chǎn)率,增加其產(chǎn)出價值。
20世紀80年代初,世界主要發(fā)達國家的經(jīng)濟重心開始轉向服務業(yè),產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)新的變化趨勢,即由工業(yè)為主轉向服務業(yè)為主,傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉變。服務業(yè)日益成為西方發(fā)達國家經(jīng)濟的主導,尤其是作為現(xiàn)代服務業(yè)核心的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家經(jīng)濟結構中已經(jīng)成為增長最快的部門。例如,在OECD(經(jīng)濟合作發(fā)展組織)成員國中,金融保險業(yè)、科技研發(fā)服務業(yè)、經(jīng)營服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中已經(jīng)超過了1/3的比重。美國、日本、德國等發(fā)達國家中制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢日漸明顯,作為制造業(yè)中間環(huán)節(jié)投入的生產(chǎn)所占比重不斷提高。
從價值鏈的角度看,生產(chǎn)作為一種重要的中間投入,是產(chǎn)品價值的主要構成部分,同時也正是由于這種中間投入的不同構成了產(chǎn)品差異化的最主要來源。從社會分工角度看,生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是分工深化、專業(yè)化程度提高的重要體現(xiàn)和必然結果。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀走勢,工業(yè)化和經(jīng)濟服務化都是經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。生產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用尤其是其對于工業(yè)制造業(yè)轉型升級的重要影響已經(jīng)引起眾多學者以及相關政府研究機構的注意。當前,遼寧省正處于工業(yè)化中后期階段,從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來說,也是處于服務業(yè)加速發(fā)展的重要階段。遼寧經(jīng)濟增長中制造業(yè)占據(jù)了半壁江山。然而遼寧一直在制造業(yè)的加工制造方面具有優(yōu)勢,而在產(chǎn)業(yè)鏈的高端即研發(fā)、設計、品牌、營銷等鏈條上卻發(fā)展薄弱。在經(jīng)濟運行中,生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相比相對滯后,發(fā)展不均衡,生產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的“推力”不夠。如何促進生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展成為擺在我們面前的重要課題。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展將有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的調整,對提高遼寧經(jīng)濟的運行質量具有積極的推動作用。尤其在后金融危機影響下,生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提升制造業(yè)競爭力有著重要的意義。
一、遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)基本情況
近年來,遼寧省的制造業(yè)得到了快速發(fā)展,成為遼寧省加速實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導力量。表1顯示的是2000-2010年遼寧省產(chǎn)值結構變動情況。
表1中第二產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值越高,說明工業(yè)化程度越高(當該比例小于等于1時,為初級產(chǎn)品階段,主要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主;當該比例大于1時,為工業(yè)化階段,其中該比例為2-3之間為工業(yè)化初期階段,4-5為工業(yè)化中期階段,6-7為工業(yè)化后期階段,大于8為發(fā)達經(jīng)濟階段。據(jù)統(tǒng)計,全世界高收入國家第二產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值比值均在8以上,上中等國家為6,中等國家為4-5,下中等國家為3)。從表1中可以看出,遼寧省的該比值從2000年的4.52提高到2010年的6.05,說明遼寧省已經(jīng)從工業(yè)化中期階段逐步進入工業(yè)化后期階段。
裝備制造業(yè)自2006年成為遼寧第一支柱產(chǎn)業(yè)以來,一直保持強勁發(fā)展勢頭。2009年,全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到8000多戶,全年完成工業(yè)增加值2240.6億元,約占全省工業(yè)增加值的1/3。隨著裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展,工業(yè)品進入大規(guī)模消費時期,同時也產(chǎn)生對生產(chǎn)業(yè)的大量需求。近年來,在制造企業(yè)服務化、國際生產(chǎn)業(yè)轉移以及集群化發(fā)展趨勢的影響下,遼寧也在全面提升經(jīng)濟服務化基礎上,在服務業(yè)與制造業(yè)的融合中尋求新的經(jīng)濟增長點,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。尤其2009年以來,遼寧服務業(yè)不僅未受到金融危機太大消極影響,反而迎頭趕上,2009年全省服務業(yè)增加值增長12.1%,高于全國3.2個百分點,為近10年來最高增速,服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到37.3%,拉動全省GDP增長4.9個百分點,表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。其中,商務服務業(yè)、倉儲業(yè)、軟件業(yè)等生產(chǎn)業(yè)在金融危機中成為力保經(jīng)濟增長的活躍力量,其營業(yè)收入增長幅度高于全省平均水平。如圖1所示,2000-2009年期間,遼寧省服務業(yè)總產(chǎn)值從1821.2億元增加到5891.3億元。
關鍵詞:城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)結構演進;影響
中圖分類號:F291 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)22-0147-04
結構轉型理論認為:工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是結構轉型的兩個重要方面,同時也是每一個國家經(jīng)濟發(fā)展中的必經(jīng)階段,兩者分別從不同的角度詮釋了結構轉型。工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)結構演進的重要階段,是結構轉型最本質的內容,同時也是經(jīng)濟結構轉變最直觀的反映。而城鎮(zhèn)化作為結構轉型的另一個重要方面,則從空間地理的角度反映了經(jīng)濟發(fā)展中的結構轉型。而發(fā)展經(jīng)濟學也認為,城鎮(zhèn)化只是勞動力這一生產(chǎn)資源在城鄉(xiāng)之間重新配置的結果,引發(fā)這一重新配置的根本原因則在于工業(yè)化的發(fā)展,即城鎮(zhèn)化只是工業(yè)化發(fā)展的伴生物。隨著工業(yè)化的推進發(fā)展,必然引發(fā)城鎮(zhèn)化。此外更有大量研究表明,產(chǎn)業(yè)結構演進即工業(yè)化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的動力機制。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平則是在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的互動增長中內生地決定的,即產(chǎn)業(yè)結構的演進在很大程度上決定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。
基于產(chǎn)業(yè)結構演進與城鎮(zhèn)化的密切聯(lián)系,研究和了解產(chǎn)業(yè)結構對城鎮(zhèn)化的影響機理,深入把握產(chǎn)業(yè)結構與城鎮(zhèn)化的內在作用方式,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,有效地調整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,對于促進城鎮(zhèn)化的科學發(fā)展具有重要作用。基于此,在把握產(chǎn)業(yè)結構變動與城鎮(zhèn)化階段性特征的基礎上,從要素流動及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化兩個角度深入分析了產(chǎn)業(yè)結構對城鎮(zhèn)化的影響機制,為研究產(chǎn)業(yè)結構對城鎮(zhèn)化質量的影響分析奠定基礎。
一、產(chǎn)業(yè)結構變動與城鎮(zhèn)化的階段性特征
產(chǎn)業(yè)結構演進與城鎮(zhèn)化的發(fā)展都呈現(xiàn)一定的階段性,由于不同產(chǎn)業(yè)屬性的差異,產(chǎn)業(yè)結構演進至不同的階段對城鎮(zhèn)化的影響必然存在著差異。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結構演進的重要方面,同時亦是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力,因此以工業(yè)化發(fā)展的階段特征來探討其不同階段城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異。根據(jù)錢納里的工業(yè)化發(fā)展理論,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以分為三個階段六個時期,不同時期產(chǎn)業(yè)結構也具有各自的特征,而相應其城鎮(zhèn)化發(fā)展也存在差異:
1.不發(fā)達經(jīng)濟時期。又稱為前工業(yè)化時期,這時期產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)為主,沒有或極少有現(xiàn)代工業(yè),生產(chǎn)力水平很低,這一時期農(nóng)業(yè)作為社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟上發(fā)展上占主導地位。而農(nóng)業(yè)作為最原始的勞動密集型產(chǎn)業(yè),其需要的勞動力較多,因此這一時期勞動力主要集中在農(nóng)業(yè),相對而言城鎮(zhèn)發(fā)展處在萌芽時期,這一時期發(fā)展集中在農(nóng)村,城鎮(zhèn)化水平較低,且與農(nóng)村相差不大。
2.工業(yè)化初期。這一時期產(chǎn)業(yè)結構開始由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結構向以現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)化結構轉變,以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為其主導產(chǎn)業(yè),輕工業(yè)發(fā)展較為迅速。為了尋求最大效益,產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)聚集,城鎮(zhèn)成為生產(chǎn)中心,而產(chǎn)業(yè)的集聚也帶動了城鎮(zhèn)的發(fā)展。由于工業(yè)發(fā)展對勞動力的需求,加之工業(yè)相對高收入的吸引,農(nóng)村剩余勞動力開始大量向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)進入快速發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化水平顯著提高。
3.工業(yè)化中期。也稱重化工業(yè)階段,這一時期產(chǎn)業(yè)大部分屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),制造業(yè)內部發(fā)展主體開始由輕工業(yè)逐步轉為重工業(yè),非農(nóng)勞動力開始成為勞動力市場主體,而第三產(chǎn)業(yè)也開始迅速發(fā)展。這一時期重工業(yè)的發(fā)展使得資本向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)相對于農(nóng)村的優(yōu)勢開始體現(xiàn),由于收入的差異,農(nóng)村剩余勞動力開始大量向城鎮(zhèn)聚集,使得城鎮(zhèn)發(fā)展加速,城鎮(zhèn)化水平快速提高。
4.工業(yè)化后期。在第一二產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時,第三產(chǎn)業(yè)開始進入持續(xù)高速增長階段,并逐漸發(fā)展成為當期主導產(chǎn)業(yè),其中尤以新興服務業(yè)發(fā)展迅速。這一時期城鎮(zhèn)化已經(jīng)處在一定水平,人口在城市的聚集使得與生活相適應的服務業(yè)需求增加,而服務業(yè)發(fā)展的同時因其對勞動力的需求帶來了眾多的就業(yè)機會,城鎮(zhèn)人口進一步聚集,城鎮(zhèn)化水平進一步提高。此外,二三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展也促進了經(jīng)濟的發(fā)展,人民收入增長開始關注生活品質,這對城鎮(zhèn)生活功能的完善提出了要求。因此,城鎮(zhèn)發(fā)展不應當繼續(xù)局限于提高城鎮(zhèn)化水平,更應當著重于城鎮(zhèn)化質量的提升。
5.后工業(yè)化社會。這一時期的主要特征表現(xiàn)為技術密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,并逐漸取代資本密集型產(chǎn)業(yè)成為當期主導產(chǎn)業(yè)。同時生活方式趨于現(xiàn)代化,高檔耐用的消費品被大量推廣普及。這一時期產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位,產(chǎn)業(yè)內部分化更細,產(chǎn)業(yè)功能更加明晰,產(chǎn)業(yè)結構趨于高級化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益提高,在提高城鎮(zhèn)化水平的同時也促進了城鎮(zhèn)化質量的提升。
6.現(xiàn)代化社會。第三產(chǎn)業(yè)開始分化,知識密集型產(chǎn)業(yè)開始占主導地位,并逐漸從服務業(yè)中分離出來。這一時期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始集中在第三產(chǎn)業(yè),隨著產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,幾乎將達到理想的狀態(tài)。
二、產(chǎn)業(yè)結構演進對城鎮(zhèn)化的內在影響機理
產(chǎn)業(yè)結構演進與城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然是兩個相對獨立的過程,但這兩個過程往往天然地交織在一起。大量的研究文獻也指出,產(chǎn)業(yè)結構演進或者工業(yè)化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的動力機制。錢納里在關于工業(yè)化的研究中也發(fā)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是密切關聯(lián)的,工業(yè)化過程(即產(chǎn)業(yè)結構的演進過程)是城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的動因,工業(yè)化的發(fā)展在推動城鎮(zhèn)化的同時也重新塑造了城市的功能。那么,產(chǎn)業(yè)結構的演進究竟是如何推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展的,其作用機理是怎樣的?可以從要素的流動及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化兩個角度來進行分析闡述。
(一)產(chǎn)業(yè)結構演進對城鎮(zhèn)化的影響機理
產(chǎn)業(yè)結構演進對城鎮(zhèn)化的作用和影響主要通過要素的流動來實現(xiàn),其具體表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)結構的演進必然帶動經(jīng)濟要素在不同的產(chǎn)業(yè)部門間的流動和空間地域上的轉移。經(jīng)濟要素在產(chǎn)業(yè)間發(fā)生轉移的主要原因是因為隨著產(chǎn)業(yè)結構的演進,生產(chǎn)必然發(fā)生改變,如技術的革新會使各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟要素的需求也相應發(fā)生改變,而生產(chǎn)要素作為一種投入必須要與生產(chǎn)需求相匹配。因此,產(chǎn)業(yè)結構的演進必然帶動生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門的流動。
此外,由于產(chǎn)業(yè)屬性的不同,各個產(chǎn)業(yè)在布局上就存在差異,如第一產(chǎn)業(yè)主要分布在農(nóng)村,第二產(chǎn)業(yè)主要聚集在城鎮(zhèn)邊緣,而第三產(chǎn)業(yè)則主要集中在城鎮(zhèn)中。因而產(chǎn)業(yè)的演進在帶來生產(chǎn)要素在部門間流動的同時,便會帶來生產(chǎn)要素在空間上的轉移。由于集聚經(jīng)濟的存在,第二三產(chǎn)業(yè)多以集聚的形式存在,而產(chǎn)業(yè)的集聚會帶動當?shù)鼗A設施的建設,更會推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,因此產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定程度會形成小型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,也是一個集聚經(jīng)濟體,由于其中集聚經(jīng)濟的存在,將會吸引高生產(chǎn)率企業(yè)的遷入,其對城鎮(zhèn)發(fā)展的推動作用不言而喻。
因而產(chǎn)業(yè)結構的演進在推動要素在部門間流動的同時推動了其在地域上的轉移,推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。其具體過程(如圖1所示)。
產(chǎn)業(yè)結構演進帶來的要素的流動主要表現(xiàn)在勞動力、資本及技術三個方面,由于集聚經(jīng)濟的存在,生產(chǎn)要素流動過程中又伴隨著生產(chǎn)要素的集聚,而城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,生產(chǎn)要素的集聚地主要在城鎮(zhèn),從而推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。其具體影響表現(xiàn)如下:
1.勞動力轉移的影響機理。隨著產(chǎn)業(yè)結構的演進,技術的進步,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,將產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。而由于各產(chǎn)業(yè)收益的不同,受第二三產(chǎn)業(yè)較高收入的吸引,剩余的勞動力將向第二三產(chǎn)業(yè)轉移。加之第二三產(chǎn)業(yè)主要集聚在城鎮(zhèn)中,勞動力的大量涌入必將帶動第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
2.資本轉移的影響機理。資本的本質是追逐利潤,為了獲取最大的利潤,資本必然自發(fā)地由低利潤的產(chǎn)業(yè)向高利潤產(chǎn)業(yè)轉移。而各產(chǎn)業(yè)平均利潤率存在較大差異,其中以農(nóng)業(yè)的平均利潤率為最低,因此資本必然由農(nóng)業(yè)流向高利潤率的第二三產(chǎn)業(yè)并發(fā)生集聚,從而促進第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為作為其聚集地的城鎮(zhèn)帶來較高經(jīng)濟效益,從而促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
3.技術轉移的影響機理。產(chǎn)業(yè)結構演進過程中,技術是決定其演進方向的關鍵性因素。技術轉移主要表現(xiàn)為技術人員的轉移及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的擴散,技術人員的轉移主要是受城鎮(zhèn)高收入及良好的生活條件的吸引,而技術在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的擴散,主要是為了獲得關聯(lián)效應,從而獲得更高的收益。而為了獲得集聚經(jīng)濟及規(guī)模效應,這些關聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會選擇向相關設施水平較好的城鎮(zhèn)集聚,從而造成技術在城鎮(zhèn)的集聚,進而促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對城鎮(zhèn)化的影響機理
產(chǎn)業(yè)結構演進的最終結果表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,包括產(chǎn)業(yè)結構的高度化及合理化,產(chǎn)業(yè)結構的高度化會促進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)總體水平的提高,而產(chǎn)業(yè)結構的合理化則會提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體協(xié)調程度,二者從不同的角度影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,其主要作用過程(如下頁圖2所示)。
1.產(chǎn)業(yè)結構高度化影響。產(chǎn)業(yè)結構高度化主要有兩方面的表現(xiàn),其一為二三產(chǎn)業(yè)比重的提高,其二便是技術與創(chuàng)新水平的提高。兩者的影響主要表現(xiàn)如下:
隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及社會需求的變更,第一產(chǎn)業(yè)不再是發(fā)展的重點,產(chǎn)業(yè)結構逐漸向二三產(chǎn)業(yè)演變,二三產(chǎn)業(yè)比重提高。而由于產(chǎn)業(yè)間的收入差距,二三產(chǎn)業(yè)相對較高的收入使得農(nóng)村剩余勞動力開始向二三產(chǎn)業(yè)轉移,進而帶動就業(yè)結構的升級。而各企業(yè)為獲得更大收益,將會投入資金等對涌入的勞動者進行培訓,以更有效利用人力資源,這大幅度地提高了勞動者的整體素質。同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的轉移使得二三產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展,特別是到后期現(xiàn)代服務業(yè)將發(fā)展為主導產(chǎn)業(yè),為獲取集聚效應,現(xiàn)代服務業(yè)將在城鎮(zhèn)中集群,這將為城鎮(zhèn)帶來更好的生活服務條件。
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)高度化的主要動因,創(chuàng)新的一大作用表現(xiàn)為技術水平的提高,這在促進產(chǎn)品質量提高的同時也會降低相對成本。因此,擁有主要技術的產(chǎn)業(yè)將會獲得更大收益,從而替代當前主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的更替。進而影響產(chǎn)業(yè)的布局,使其更利于整個社會及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新的另一大表現(xiàn)便是新產(chǎn)品及服務的出現(xiàn),由于新產(chǎn)品及服務更適應發(fā)展需求,因此將會得到迅速推廣,并占有市場,實現(xiàn)產(chǎn)品的升級與更替。此外,由于新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中新技術的應用,其生產(chǎn)消耗也相對較低,因此其帶來的效益也相對更大。
2.產(chǎn)業(yè)結構合理化的影響。產(chǎn)業(yè)結構合理化也主要表現(xiàn)在兩方面:一是產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調程度的提高,二是產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度的提高。
產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調程度的提高既表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)間技術的協(xié)調,又表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次有序。產(chǎn)業(yè)技術的協(xié)調是指相關產(chǎn)業(yè)間技術水平分布相對集中且具有層次性,不存在產(chǎn)業(yè)間技術差異巨大而導致的技術斷層現(xiàn)象,相關產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相當。而產(chǎn)業(yè)間技術層次分明的同時,各產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)有序的排列組合。由于各產(chǎn)業(yè)間所處地位不同,產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)一定的層次性,因此,產(chǎn)業(yè)間的層次有序及技術的協(xié)調相關,將會促使產(chǎn)業(yè)配合程度提高,促使生產(chǎn)合作有序進行,使產(chǎn)業(yè)間資源得到有效配置。而資源的有效配置不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的有效配置,更表現(xiàn)在空間上的有效配置。產(chǎn)業(yè)間的有效配置可以促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高,而空間上的有效配置則會促進空間地域的發(fā)展,其中作為產(chǎn)業(yè)主要集聚地的城鎮(zhèn)所受影響最大。
另一方面,產(chǎn)業(yè)結構合理化程度的提高也會促使產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)程度提高。產(chǎn)品的生產(chǎn)不是一步到位的,往往需要多步,多步的生產(chǎn)往往在不同的產(chǎn)業(yè)部門中進行,所以產(chǎn)業(yè)間是關聯(lián)存在的。每一個產(chǎn)業(yè)既是供給部門,又是需求部門,因此某一產(chǎn)業(yè)的變更勢必會引起其他產(chǎn)業(yè)的變化。而產(chǎn)業(yè)結構的合理化會促使產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度的提高,產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系程度的提高有助于提高產(chǎn)業(yè)的應變能力,從而更好地調節(jié)供需,使得供需協(xié)調。而供需的變更又會引起產(chǎn)品或服務價格的變更,從而使得產(chǎn)業(yè)的利潤與工資收入發(fā)生改變。同時隨著產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度的提高,產(chǎn)業(yè)間合作關系更加密切,產(chǎn)業(yè)間的關系也就更加協(xié)調,投入和產(chǎn)出更為合理,從而減少資源的閑置及浪費,提高各資源的利用效率,帶來更大的經(jīng)濟效益,促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
(1.江蘇理工學院商學院,江蘇常州213001;2.貴州財經(jīng)大學中國西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心,
貴州貴陽550004;3.湖南商學院經(jīng)濟與貿易發(fā)展研究院,湖南長沙410205)
摘要:本文借鑒新經(jīng)濟地理模型內生性建模的研究思路及其關于效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)的假設,并考慮中國“就地轉移”和“異地轉移”現(xiàn)實,加入“遷移成本”、“城市成本”和“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距”三個變量,建立了內生的一般均衡模型,深入解釋了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移途徑選擇及其影響因素:農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的途徑選擇取決于“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距”、“遷移成本”和“城市成本”三個變量的相對大小。由此得出促進勞動力異地轉移的政策建議。
關鍵詞 :農(nóng)業(yè)剩余勞動力;“就地轉移”;“異地轉移”;新經(jīng)濟地理模型
中圖分類號:F304.6 文獻標識碼:A 文章編號:1000-176X(2015)09-0093-07
收稿日期:2015-06-13
基金項目:國家社會科學基金項目“農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的內生性一般均衡模型及其政策應用研究”(12BJL045);教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“建立農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)長效機制研究”(11JZD018);國家社會科學基金項目“人力資本、自我發(fā)展能力與大國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”(11BJL066);貴州省科技廳軟科學項目“貴州農(nóng)業(yè)勞動力轉移與城鎮(zhèn)化互動研究”(黔科合LH字\[2014\]7272);浙江省自然科學基金青年項目“浙江省新型城市化和產(chǎn)業(yè)轉型升級協(xié)同發(fā)展的機理研究”(LQ13G030017);貴州省教育廳人文社會科學項目“貴州農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移與城鄉(xiāng)收入差距研究”(JD2013121)
作者簡介:范方志(1972-),男,湖南隆回人,教授,博士,主要從事社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐等方面的研究。E-mail:fanfangzhi@163.com
張杰飛(1973-),男,湖南婁底人,教授,博士,主要從事發(fā)展經(jīng)濟學和勞動經(jīng)濟學等方面的研究。E-mail:jiefeizhang@126.com
一、引言
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移存在空間和產(chǎn)業(yè)兩個維度,在空間維度上表現(xiàn)為由農(nóng)村向城市的轉移,在產(chǎn)業(yè)維度上則表現(xiàn)為由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移。對大多數(shù)國家來說,農(nóng)業(yè)勞動力轉移在這兩個維度上是同時進行的,即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)村向城市轉移的同時完成由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移。然而在中國則不同,龐大的農(nóng)業(yè)人口和有限的農(nóng)地,導致農(nóng)業(yè)存在大量剩余勞動力,但城市也面臨較大的失業(yè)壓力,因而形成了中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力異地轉移和就地轉移并存的現(xiàn)象,也就是說,中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在異地轉移和就地轉移兩種轉移途徑。那么,農(nóng)業(yè)剩余勞動力是如何選擇轉移途徑的呢?其影響因素又是什么?由于就地轉移只是極少數(shù)國家特有的現(xiàn)象,因而未曾引起國外學者的關注,國內學者則根據(jù)中國國情進行了探討。
一些學者認為,兩種轉移途徑都是現(xiàn)實的合理選擇。李曉春[1]通過分析Lewis及Harris-Todaro模型建立的基本思路和背景條件,認為“離土不離鄉(xiāng)”型勞動力轉移與Lewis模型、“民工潮”型與Harris-Todaro模型具有較好的對應關系,明確中國農(nóng)村勞動力轉移存在雙重機制。馬軼群和李曉春[2]進一步認為,由于江蘇的發(fā)展模式起源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此,江蘇第一階段勞動力轉移途徑為“離土不離鄉(xiāng)”型就地轉移,待大量就地轉移勞動力聚集成新興城市后再進入第二階段“民工潮”型異地轉移;浙江民營大多源于農(nóng)村手工業(yè),其農(nóng)村勞動力轉移機制為“離土不離鄉(xiāng)”型就地轉移;上海城市化水平高,基本不存在農(nóng)村剩余勞動力,為“民工潮”型異地轉移。但許經(jīng)勇[3]認為,強調依靠城市工業(yè)擴張來轉移過剩農(nóng)村勞動力的Lewis理論對應于異地轉移(流向大中城市),強調依靠人力資本提高、科學技術進步以及農(nóng)村內部分工深化來擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)機會的Schultz理論則對應于就地轉移(流向農(nóng)村工商業(yè)和小城鎮(zhèn)),只有堅持農(nóng)村勞動力異地轉移與就地轉移相結合,才能確保農(nóng)村勞動力的合理流動,且隨著社會主義新農(nóng)村建設的全面推進,農(nóng)村勞動力就地轉移的重要性和現(xiàn)實性必然會越來越明顯地凸顯出來。段均和高定倫[4]認為,轉移模式的選擇問題實際上就是社會經(jīng)濟發(fā)展路徑的選擇問題,有什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化模式,就會要求有什么樣的勞動力轉移模式與之相對應。
也有學者認為,就地轉移應成為解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要途徑。曹明貴[5]認為,中國不斷深化的城市經(jīng)濟改革造成了城市失業(yè),大量農(nóng)民工進城加劇了城市就業(yè)壓力,并增加城市交通壓力和引發(fā)治安問題,因而加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化,應是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的途徑選擇。李平和侯軍岐[6]分析了農(nóng)村工業(yè)化進程中勞動力轉移速度下降的內外部原因,認為導致速度下降的因素不會長期發(fā)揮作用,并從作為農(nóng)村工業(yè)化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在相對經(jīng)濟效益、競爭優(yōu)勢、不平衡性、積聚效應和自身特點等多個角度分析了農(nóng)村工業(yè)化進一步吸納勞動力的潛力,認為應該繼續(xù)關注農(nóng)村工業(yè)化。李國英[7]認為,不受限制、無序的異地轉移會帶來許多城市問題和社會問題,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村中小企業(yè)的集群發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉移才是解決問題的根本途徑。穆建新[8]認為,在當前金融危機背景下,外向型經(jīng)濟嚴重受挫,中國必須由以出口導向、勞動力密集型制造業(yè)、異地就業(yè)為主要特征的勞動力轉移模式,轉變?yōu)橐詢刃栩寗印⒀睾趧恿γ芗彤a(chǎn)業(yè)向內陸轉移、就地就業(yè)為主要特征的產(chǎn)業(yè)轉移模式。其中,有的學者認為應大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內容的新型工業(yè)化以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就地轉移。袁鋮[9]從動態(tài)視角認為,中國農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模比學術界的測算還大,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展受阻,但現(xiàn)實國情和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律決定了農(nóng)村剩余勞動力轉移主渠道仍然是就地轉移,因而開展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主要內容的新型工業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。程懷儒[10]分析中國現(xiàn)實情況后,認為大城市的人口容納能力有限,實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化,大力發(fā)展“近”農(nóng)產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長經(jīng)營鏈條,是轉移農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑。
但也有學者認為,吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的最主要途徑還是異地轉移。董文柱[11]認為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力在減弱,小城鎮(zhèn)由于缺乏第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐,吸納能力有限。大中城市基礎設施相對完善,投資環(huán)境比較好,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能強,居民的收入水平也較高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,就業(yè)機會相對較多,應成為吸納農(nóng)村勞動力的最主要途徑。
由上可見,盡管學者們考慮中國實際情況,從多個視角分析了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的途徑選擇,但基本都只進行了定性分析,缺乏定量研究,同時也沒有進一步深入說明農(nóng)業(yè)勞動力轉移途徑選擇的具體影響因素。
新經(jīng)濟地理學關于效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)的假設極大地簡化了工業(yè)部門壟斷競爭下的消費者行為和生產(chǎn)者行為分析,由此建立的一般均衡模型內生地解釋了勞動力的轉移,對勞動力轉移研究具有借鑒和啟發(fā)意義。朱希偉[12]建立了一個農(nóng)業(yè)勞動力轉移模型,并得出了可以在外圍地區(qū)發(fā)展新興制造業(yè),從而縮小地區(qū)間差距的結論。然而,包括上述模型在內的大多數(shù)新經(jīng)濟地理模型都假定農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)勞動力投入成正比,且農(nóng)業(yè)中不存在失業(yè),同時,也沒有考慮日益高漲的城市成本對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的影響。
二、模型假設與初始均衡
1.模型假設
由于交通運輸?shù)陌l(fā)展,地區(qū)間可貿易品價格差別很小,而非貿易品價格與住房成本高度相關,因而學者們認為住房成本是地區(qū)間生活成本
容易證明,此時非農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品市場也實現(xiàn)了均衡。
三、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移途徑選擇
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移是農(nóng)業(yè)轉型和工業(yè)化進程中的一個普遍現(xiàn)象,不失一般性,假定相對于勞動力總量而言,最先有極少數(shù)農(nóng)民(占總勞動力比例為hd)具備了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的能力和動力,可能放棄農(nóng)業(yè),從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。鑒于中國實際情況,我們假定農(nóng)業(yè)勞動力存在兩種轉移途徑:異地轉移(進城打工)和就地轉移(農(nóng)村工業(yè)化)。
1. 異地轉移分析(進城打工)
假定城市工人工資存在剛性,農(nóng)民進城打工導致城市勞動力供給增加,但城市工人名義工資不變,那么,城市工人的名義可支配收入為:
四、結論及政策建議
在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移途徑方面,既有研究大多停留于定性層面,缺乏定量分析;且未考慮日益高漲的城市生活成本等重要因素的影響。本文借鑒新經(jīng)濟地理模型內生性建模的研究思路及其關于效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)的假設,并考慮中國所存在的“就地轉移”和“異地轉移”現(xiàn)實,加入“遷移成本”、“城市成本”和“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距”三個變量,建立內生的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移途徑一般均衡模型,深入解釋農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移途徑選擇及其影響因素,其主要結論為:農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的途徑選擇取決于“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距”、“遷移成本”和“城市成本”三個變量的相對大小,當“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距”大于遷移成本系數(shù)與城市成本系數(shù)之積時,農(nóng)業(yè)剩余勞動力傾向于異地轉移;而“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距”小于遷移成本系數(shù)與城市成本系數(shù)之積時,農(nóng)業(yè)剩余勞動力傾向于就地轉移。因此,城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術差距將促進異地轉移、抑制就地轉移;而勞動力遷移成本和城市成本則會抑制異地轉移、促進就地轉移。
盡管就地轉移對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用,但也帶來一定的負面性。一是,作為其主要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),走的是一條無序的、分散發(fā)展的道路,導致了設備落后、資源浪費、集聚程度低和環(huán)境污染等一系列社會問題。二是,以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展不穩(wěn)定(如高誕生率和高破產(chǎn)率并存)、管理不規(guī)范,導致其提供的就業(yè)崗位缺乏保障。同時,為保持競爭力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勢必向資金密集型和技術密集型轉變,這將進一步削弱其勞動力吸納能力。三是,就地轉移農(nóng)業(yè)勞動力雖然退出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但其退出不徹底,仍保留了承包的土地作為退路或生活的基本保障,這顯然不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和現(xiàn)代化,也不利于農(nóng)民增收[17]。
同時,城市化率低、大城市人口規(guī)模偏小導致城市集聚財富能力偏低,已經(jīng)嚴重地制約了中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此,從長期來看,本文認為異地轉移才是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的最終選擇,由此提出以下三點政策建議:
第一,增加城市科技、教育與基礎設施投入,促進城市集聚經(jīng)濟,提高城市產(chǎn)業(yè)技術水平。城市是國家創(chuàng)新能力和科技水平的主要載體。增加對城市科技、教育與基礎設施的投入,可以直接激發(fā)科技能力,提升人力資本,增強企業(yè)間技術溢出,降低產(chǎn)品運輸成本,強化資金外部性和技術外部性,促進城市集聚經(jīng)濟,提高城市產(chǎn)業(yè)技術水平。
第二,加快以戶籍制度為中心的綜合制度改革,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工市民化,降低農(nóng)業(yè)剩余勞動力遷移成本。戶籍制度及依附于戶籍制度之上的各種福利政策(包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和教育等政策)是形成城鄉(xiāng)二元結構的制度性根源。雖然隨著中國改革的深入,其約束作用有所下降,但由于制度慣性及部門間利益沖突,其進展相對緩慢。然而就中國經(jīng)濟發(fā)展大局來看,加快推進以戶籍制度為中心的綜合制度改革,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工市民化,使其享有與城市居民同等的福利待遇,降低農(nóng)業(yè)剩余勞動力的遷移成本,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,不僅是加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的需要,也是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、促進人才資源合理配置和確保經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。
第三,采取綜合配套措施,合理抑制房價上漲,降低城市成本。加強財政、貨幣和稅收調控力度,提高購買多套住房者和炒房者的購房成本,抑制對房地產(chǎn)市場的不合理需求。同時加大公租房、廉租房與經(jīng)濟適用房等保障性住房建設,增加住房市場供給。此外,減少地方政府對“土地財政”依賴,進而合理抑制房價上漲。
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“我們強調的新型城鎮(zhèn)化,是以人為核心的城鎮(zhèn)化?,F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工,使他們中有愿望的人逐步融入城市,是一個長期復雜的過程,要有就業(yè)支撐,有服務保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅,還是要大、中、小城市協(xié)調發(fā)展,東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病,不能一邊是高樓林立,一邊是棚戶連片。
本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū),這既是解決城市內部的二元結構,也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是,新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,要保住耕地紅線,保障糧食安全,保護農(nóng)民利益。
城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程,會帶來經(jīng)濟和社會深刻的變化,需要各項配套改革去推進。在推進過程中,還會遇到并且必須解決各種問題。
發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵
“新型城鎮(zhèn)化核心問題就是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,從數(shù)量型的擴張轉到質量型的擴張;另外還有科學合理的布局和規(guī)劃,使大中小城市更合理吸納人口,而不至于使得某一類城鎮(zhèn)人口暴漲?!?/p>
民政部副部長戴均良
“城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和作為空間載體的城鎮(zhèn)建設,只有這三件事同時抓好了,才能實現(xiàn)三化同步、協(xié)調發(fā)展?!?/p>
國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉
“以賺取土地差價推動的舊型城鎮(zhèn)化造成諸多問題,過去幾十年來,一些部門在這一造城運動中獲取的土地價差保守估計在30萬億元。未來新型城鎮(zhèn)化需要改革土地產(chǎn)權制度。如果土地產(chǎn)權問題不解決,各級政府會繼續(xù)用舊有的辦法來支撐城鎮(zhèn)化,最后還是鋪攤子、攤大餅,演變?yōu)榇蟛鸫蠼ǖ脑斐沁\動。”
北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁
“到目前為止,我們國家的城市化、城鎮(zhèn)化的主要特征是政府主導。這是歷史形成的,大概分兩個階段,改革開放之前是鼓勵工業(yè)化、抑制城市化;之后政府主導政策轉向了推進、鼓勵、承認城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這樣的結果是,我國城鎮(zhèn)化率從上世紀80年代早期的不到19%,現(xiàn)在已經(jīng)達到了51%-52%。但這樣的城鎮(zhèn)化是高度行政化的城鎮(zhèn)化,這和城鎮(zhèn)化發(fā)展的其他方面存在矛盾,最終無法解決城鎮(zhèn)化過程中人口的轉移和資源的合理配置等問題?!?/p>
國家行政學院決策咨詢部主任慕海平
“城鎮(zhèn)化是當前中國最綜合、最復雜、最緊迫但卻關乎長遠的問題。只有堅持產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,五位一體,城鎮(zhèn)化才能健康發(fā)展,才能避免三大弊端:貧民窟、城市過度集中帶來的‘空心化’和產(chǎn)業(yè)的空心化造成的所謂‘鬼城’?!?/p>
國務院發(fā)展研究中心資源環(huán)境政策研究所研究員李佐軍
“推進城鎮(zhèn)化的合理路徑:1.通過戶籍制度改革消除農(nóng)民進城的身份障礙;2.通過土地制度改革積累農(nóng)民進城的資本;3.通過福利制度改革使農(nóng)民成為新市民;4.通過政府制度改革降低房價,降低農(nóng)民進城門檻;5.通過教育制度改革提升農(nóng)民人力資本;6.通過協(xié)調推進市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化,夯實城鎮(zhèn)化基礎?!?/p>
國務院發(fā)展研究中心研究員程國強
“‘未來誰種中國的地’是一個偽命題——推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,就是要促進農(nóng)村人口向非農(nóng)部門轉移,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定集約化、規(guī)?;?、組織化與社會化基礎?,F(xiàn)在的問題是,已經(jīng)轉移出去的農(nóng)業(yè)人口,沒有實現(xiàn)身份的徹底轉變;現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口仍然太多,經(jīng)營規(guī)模仍然較小。中國永遠不用擔心誰來種地的問題?!?/p>
新型城鎮(zhèn)化,關鍵是質量
城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)化率數(shù)字上的簡單增長,需要在穩(wěn)步推進的基礎上轉型提質。從規(guī)劃制訂時起就要放眼長遠,將工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化有機結合,朝著智慧城市、綠色城市、幸福城市的方向走,城鎮(zhèn)化才能真正成為結構轉型的有力抓手和經(jīng)濟增長的內生動力,承載起幾億新市民幸福生活的夢想。
均衡和諧建設美麗中國
“新型城鎮(zhèn)化”再進發(fā),抓住“均衡”“和諧”的關鍵詞,城市或者農(nóng)村,都當成為“美麗中國”的一部分。
警惕城鎮(zhèn)化變味成“房地產(chǎn)化”
要警惕將新型“城鎮(zhèn)化”與“房地產(chǎn)”畫等號。如果只是一味借城鎮(zhèn)化大量圈地,大搞房地產(chǎn)開發(fā),而并不懂得與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進、與就業(yè)統(tǒng)籌考量,將后患無窮。
@耿逍遙2013
民工潮和城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村老人兒童化,有人建議土地集約化生產(chǎn),是忽視了農(nóng)業(yè)領域本質特征,也不符合國情。日本、韓國和我國臺灣比我們經(jīng)濟發(fā)展早30年,并沒選擇美國模式,而把著力點放在大力發(fā)展先進的生物科技和小型機械化上,建立起一整套完善的社會化服務體系,充分鼓勵農(nóng)民開展家庭經(jīng)營式的精耕細作。