數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)建議精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)建議范文

去年12月，鄧中翰成為中國(guó)最年輕的院士之一，這是中國(guó)對(duì)科技人才的尊重：而中星微獲準(zhǔn)承建“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”則是“以企業(yè)為創(chuàng)新主體”得到進(jìn)一步落實(shí)的體現(xiàn)。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：現(xiàn)在關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法律很多，如《科學(xué)技術(shù)促進(jìn)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等。當(dāng)然，我們知道法律太多不一定是好事，應(yīng)該避免法律的重復(fù)建設(shè)，您現(xiàn)在提出制定的《自主創(chuàng)新法》，與前者有什么區(qū)別?有哪些亮點(diǎn)?

鄧中翰：今年兩會(huì)，無(wú)論是在審議政府工作報(bào)告中，還是在參加天津代表團(tuán)審議中，胡總書(shū)記都強(qiáng)調(diào)了自主創(chuàng)新的重要性。我提出了制定《中華人民共和國(guó)自主創(chuàng)新法》的議案，這是連同30多位代表共同提出的?！犊茖W(xué)技術(shù)促進(jìn)法》是基本大法，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度考慮，我想《自主創(chuàng)新法》可能是針對(duì)自主創(chuàng)新，對(duì)于國(guó)家公民應(yīng)盡的一種責(zé)任和義務(wù)以及社會(huì)的資源的調(diào)配和法律權(quán)利加以規(guī)定的法律規(guī)范。

《自主創(chuàng)新法》應(yīng)該是在科學(xué)技術(shù)這個(gè)基本法之下，圍繞著自主創(chuàng)新而專門(mén)制定的。比如說(shuō)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，是否可以針對(duì)如何保護(hù)自主創(chuàng)新的成果有相應(yīng)的支持性條款?包括像政府采購(gòu)，那么對(duì)于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新的成果，在國(guó)家的優(yōu)先采購(gòu)方面能不能有一些明確的法律上的保障?原來(lái)各地政府提出的激勵(lì)性的政策，能不能賦予法律的效力，從而有法可依?另外也避免別人用各種貿(mào)易保護(hù)的方式，來(lái)指責(zé)我們，為什么?我們是依法走的。我覺(jué)得圍繞自主創(chuàng)新應(yīng)該有一個(gè)法律，對(duì)于政府采購(gòu)、對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還有很多激勵(lì)性的政策，都要有法可依，所以我想從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)說(shuō)，它是自主創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵，也是一個(gè)保護(hù)。

我覺(jué)得比較難的，最主要是如何創(chuàng)造出屬于我們自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所以今年兩會(huì)我就提出了一個(gè)建議，在新時(shí)期下，在未來(lái)的30年中，需要實(shí)施新的“兩彈一星”工程。比如，包括基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限，也應(yīng)該在立法層面明確地區(qū)別出來(lái)，在各個(gè)層面上要進(jìn)行推敲。2005年，我獲得年度經(jīng)濟(jì)人物大獎(jiǎng)的時(shí)候，在臺(tái)上做獲獎(jiǎng)感言，我講到我覺(jué)得這個(gè)大獎(jiǎng)是一個(gè)象征，象征著我們要建立以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您提出的新的“兩彈一星”工程主要指什么?有什么內(nèi)涵?這一工程對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到怎樣的作用?

鄧中翰：“兩彈”是指科技體制創(chuàng)新和教育體制創(chuàng)新，而“一星”是指人才。我們現(xiàn)行的教育體制需要進(jìn)行創(chuàng)新，怎么樣使得我們的學(xué)生，能夠不僅僅是為了應(yīng)付高考進(jìn)行填鴨式的被動(dòng)學(xué)習(xí)，而應(yīng)把人才的創(chuàng)新的能力和興趣能夠激發(fā)出來(lái)，然后成為一個(gè)創(chuàng)新型的人才。另外就是科技體制的創(chuàng)新，大家都知道我們國(guó)家很多評(píng)估體制，都是按照發(fā)了多少論文，獲得多少科研經(jīng)費(fèi)，或者是獲得了多少科技獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)衡量。我想未來(lái)主要是提倡以企業(yè)創(chuàng)新為主體，通過(guò)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量科技創(chuàng)新成果的重要性。所以我想如何創(chuàng)新我們的評(píng)估體系，并且樹(shù)立以企業(yè)創(chuàng)新為主體，是未來(lái)的重要的發(fā)展方向。

我在2008年的時(shí)候曾經(jīng)提出來(lái)“車馬炮”理論，“車”就是以企業(yè)創(chuàng)新為主體，“馬”就是不拘一格地選拔人才，“炮”就是國(guó)家重大科研專項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。比如說(shuō)這個(gè)杯子，一個(gè)車間生產(chǎn)出來(lái)都一樣的，可是人經(jīng)過(guò)小學(xué)大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)每個(gè)人都不一樣，所以人才的培養(yǎng)有它內(nèi)在的機(jī)理，應(yīng)不拘一格，針對(duì)每個(gè)人的不同特征，因材施教。所以“一星”就是人才，運(yùn)載火箭就是教育系統(tǒng)，要把人才培養(yǎng)得很高、很靈。人才從培養(yǎng)的階段，進(jìn)入到使用階段，就進(jìn)入到了科技的體制下，他能夠發(fā)揮出巨大的力量，而不是光寫(xiě)寫(xiě)文章，需要發(fā)揮出像原子彈一樣的創(chuàng)新能力出來(lái)，我想這就是新時(shí)期下需要實(shí)施的新“兩彈一星”工程，這與國(guó)家這么多年來(lái)呼吁的科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)也是一致的。

通過(guò)新“兩彈一星”，對(duì)科技體制和教育體制進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)出領(lǐng)軍型人才?？萍俭w制創(chuàng)新應(yīng)真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的技術(shù)，做出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幫助的產(chǎn)業(yè)化的成果。這樣的體制創(chuàng)新越快越好?！蹲灾鲃?chuàng)新法》應(yīng)該是針對(duì)自主創(chuàng)新在教育方面、科技方面的相應(yīng)的法規(guī)。現(xiàn)在其實(shí)我們有很多的改善，比如像以企業(yè)創(chuàng)新為主體，過(guò)去我們國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)是不能給企業(yè)辦的，但是去年中星微電子就被科技部授牌建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，這就體現(xiàn)了以企業(yè)創(chuàng)新為主的科技體制的創(chuàng)新。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您在《自主創(chuàng)新法》具體內(nèi)容的建議中，提到的“科技人才權(quán)益”具體講的是哪些方面?

鄧中翰：我想圍繞自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)這些創(chuàng)新人才，例如：把他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為股份，以無(wú)形資產(chǎn)來(lái)入股。但這還在試點(diǎn)。可以明確寫(xiě)在《自主創(chuàng)新法》里面，這樣馬上就能評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)到底能不能采納，到底重要不重要。科技人才得到了保護(hù)和激勵(lì)，如果產(chǎn)生糾紛了就有法可依，所以我覺(jué)得這個(gè)很有必要。

當(dāng)然，《自主創(chuàng)新法》還有很多內(nèi)容。比如我們同樣創(chuàng)辦高新企業(yè)，有的人是來(lái)投資的，有的人是來(lái)工作的，還有原始參與入股的。那么對(duì)于入股的這一塊，自主創(chuàng)新是不是在稅收上可以給予優(yōu)惠考慮，投資有投資的稅收，但是現(xiàn)在大家都是一樣的。那么對(duì)無(wú)形資產(chǎn)入股來(lái)說(shuō)，你先收他稅，他拿不出錢來(lái)，所以我覺(jué)得這種資產(chǎn)，法律應(yīng)在這方面明確。比如像國(guó)家實(shí)驗(yàn)室里面自主創(chuàng)新的這些成果，到底以什么樣一個(gè)比例，跟國(guó)家來(lái)分?參與到企業(yè)的這種投資建設(shè)中去，有的是用錢投資，有的是用工作，未來(lái)投資，有的拿原來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)投資，在稅收上、在權(quán)益上都應(yīng)該要有一定的規(guī)范。這些規(guī)范科學(xué)技術(shù)基本法里面并沒(méi)有這些東西，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法里面也沒(méi)有這些東西，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是針對(duì)怎么申請(qǐng)專利、怎么保護(hù)專利而言的，但現(xiàn)在把知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成一個(gè)自主創(chuàng)新的成果來(lái)入股，那就沒(méi)有規(guī)定了，所以我覺(jué)得這個(gè)《自主創(chuàng)新法》的建立是很有必要的。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：日前，中星微電子獲準(zhǔn)承建“數(shù)字多媒體芯片技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”，成為首個(gè)由中關(guān)村海外歸國(guó)留學(xué)生企業(yè)承建的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這是否體現(xiàn)國(guó)家更加重視企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體?

鄧中翰：這批授牌實(shí)驗(yàn)室，它承擔(dān)了國(guó)家科研的一部分，在國(guó)家的一些重大專項(xiàng)研發(fā)技術(shù)投入方面，它都會(huì)把你列為科技投資和參與的對(duì)象。這代表著國(guó)家確立以企業(yè)創(chuàng)新為主體這樣的一個(gè)思路，開(kāi)始落實(shí)了。

當(dāng)然，不是說(shuō)所有的企業(yè)都應(yīng)該去申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，這既要根據(jù)國(guó)家的需求，也要根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)看。中國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量比較多，但是中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，它企業(yè)不發(fā)達(dá)，還是靠過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的這些力量和資源，所以它在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌中，國(guó)家的成分多一點(diǎn)，國(guó)家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也就多一點(diǎn)。但是未來(lái)，我覺(jué)得對(duì)中小企業(yè)的推動(dòng)，可能它不一定非得從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的角度，而應(yīng)該是從包括稅收或者其他的一些相關(guān)政策方面來(lái)去推動(dòng)。

這就是剛才我講的經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性。它如果跟不上現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，就會(huì)被淘汰，這種淘汰是一種自然的。那么這種自然的東西，我們?cè)谧屗鼈冝D(zhuǎn)型的同時(shí)，鼓勵(lì)和給它們維持性的鼓勵(lì)應(yīng)該是不一樣，維持性的鼓勵(lì)只會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題越拖越久，越來(lái)越大。

轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)往前進(jìn)才是根本，也就是要?jiǎng)?chuàng)新，成立新的公司，像硅谷不斷地有新的公司產(chǎn)生。關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的客觀屬性，從這方面來(lái)看科學(xué)發(fā)展觀，它跟的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，和過(guò)去西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，包括跟一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)都不一樣，他們主要是從決定論角度論述，我是想從波動(dòng)論角度來(lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中星微謀局物聯(lián)網(wǎng)

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》兩會(huì)上，您還提出了另一個(gè)建議是：抓住物聯(lián)網(wǎng)這一重大的信息產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，立足于自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，您有何具體建議?

鄧中翰：一方面，每一次金融危機(jī)都醞釀著一場(chǎng)新的技術(shù)革命，可是現(xiàn)在金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)了一年之后，我們必須回答什么是這次的技術(shù)革命?什么可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?我想信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的物聯(lián)網(wǎng)就是答案。除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，物聯(lián)網(wǎng)也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的有效手段，是自主創(chuàng)新的一個(gè)突破口，也是信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重要的工具。目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是主要應(yīng)用于媒體、新聞、游戲等領(lǐng)域，如何把它進(jìn)一步地延伸到工業(yè)、農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中，才能真正地推動(dòng)我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展?這是個(gè)大課題。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：中星微目前參與了哪些跟物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的項(xiàng)目?

鄧中翰：我們這兩年與公安部合作，推進(jìn)了國(guó)家安全視頻監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)。這次總理政府工作報(bào)告里面提的加速物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，另外在最后一頁(yè)，還對(duì)物聯(lián)網(wǎng)做了詮釋。中星微已經(jīng)在這方面做了很多的布局，包括我們并購(gòu)了阿爾卡特一朗訊一上海貝爾的全球監(jiān)控事業(yè)部，所有這些都是圍繞著物聯(lián)網(wǎng)重要技術(shù)的一種布局。

中星微作為SVAC標(biāo)準(zhǔn)制訂的組長(zhǎng)單位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)意義、技術(shù)路線、功能特點(diǎn)、應(yīng)用前景等有深刻認(rèn)識(shí)，擁有大量相關(guān)專利和豐富的應(yīng)用方案，作為芯片設(shè)計(jì)公司，可以在產(chǎn)品的核心環(huán)節(jié)――芯片上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)更高性能、更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。我們主要負(fù)責(zé)研發(fā)它的整套的技術(shù)，包括通信協(xié)議、視頻的傳感器、標(biāo)識(shí)、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。這個(gè)研發(fā)，中星微已經(jīng)投入了4年了?，F(xiàn)在比較大的應(yīng)用主要是在像平安城市的建設(shè)，這些東西我們已經(jīng)在130多個(gè)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目上采用了。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念最近比較火爆，您認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)距離真正的像互聯(lián)網(wǎng)這種普及化，真正的商業(yè)化還有多大的差距，有什么建議嗎?

鄧中翰：物聯(lián)網(wǎng)我剛才講到要呼吁國(guó)家高度重視，另外物聯(lián)網(wǎng)很重要的是突出它是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)延伸，它是利用這種信息，采集傳輸連接運(yùn)算的這些方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)智能化的標(biāo)識(shí)定位跟蹤監(jiān)控和管理的一套網(wǎng)絡(luò)。所以我覺(jué)得很重要的是需要思考如何把物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到我們的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)去，而不是僅僅停留在第三產(chǎn)業(yè)上，就是媒體、新聞、游戲這里面。物聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家提高管理水平，城市的管理水平、應(yīng)急水平，防恐、防暴、平安城市等方面都是重要的。我覺(jué)得物聯(lián)網(wǎng)要突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足于自主創(chuàng)新，而不是買別人的技術(shù)，搭建自己的網(wǎng)絡(luò)。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)建議范文

一、全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、夯實(shí)充分就業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。繼續(xù)采取有效措施幫助企業(yè)規(guī)范用工制度、落實(shí)優(yōu)惠政策、穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時(shí)為企業(yè)提供各項(xiàng)就業(yè)保障服務(wù)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)、社區(qū)人社工作平臺(tái)建設(shè)，按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)就業(yè)保障工作站，開(kāi)展就業(yè)保障各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮新一輪積極就業(yè)政策作用，廣泛開(kāi)展系列就業(yè)援助活動(dòng)，幫扶困難群體就業(yè)。加快《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放進(jìn)度。積極做好就業(yè)實(shí)名制登記和小額擔(dān)保貸款工作。以“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理幫扶。

2、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，籌建區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，打造全市一流的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持咨詢、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、小額貸款等“一站式”服務(wù)，建立和完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，按照省、市要求認(rèn)真抓好落實(shí)。統(tǒng)籌指導(dǎo)街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)街資金支持力度，結(jié)合城中村改造，積極推進(jìn)攤?cè)狐c(diǎn)界定進(jìn)程，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事小型創(chuàng)業(yè)的人員提供規(guī)范化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)”專業(yè)服務(wù)職能，主動(dòng)了解創(chuàng)業(yè)者的情況動(dòng)態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提出有針對(duì)性的指導(dǎo)建議?；I建“區(qū)人力資源協(xié)會(huì)”，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型事跡。充分利用創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有資源，擴(kuò)建創(chuàng)業(yè)基地面積，充分落實(shí)扶持政策，加大孵化力度，擴(kuò)大孵化成功企業(yè)規(guī)模。

3、積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度，積極落實(shí)省、市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地（單位）的申報(bào)工作，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地規(guī)模，按時(shí)足額發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。扎實(shí)做好基層公益性崗位安置高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等人才載體建設(shè)，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)校園行”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，積極為大學(xué)生搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

4、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)工作力度，強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。建立完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)信息共享，為社會(huì)提供全方位就業(yè)信息服務(wù)。適時(shí)舉辦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等專題招聘會(huì)10場(chǎng)以上，促進(jìn)人力資源有效配置，緩解企業(yè)招工難題。擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，切實(shí)做好失業(yè)預(yù)警工作。

5、提升職業(yè)培訓(xùn)水平。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。加快整合我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和儲(chǔ)備培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、村莊、工地。

二、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系完善

6、繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)，按照上級(jí)部署，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保。以非公有經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法稽核，加大清欠力度，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保超額完成市下達(dá)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)收盡收。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保接續(xù)工作，努力完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7.9萬(wàn)人和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)18.5萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

7、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。全面建立以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心的基本養(yǎng)老保障制度體系。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，繼續(xù)組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和續(xù)保工作，確保參保登記率、參保繳費(fèi)率均達(dá)到90%以上，符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。繼續(xù)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，積極協(xié)調(diào)落實(shí)保障資金，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

8、提升企退人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，繼續(xù)加快企退人員移交社區(qū)工作進(jìn)度，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到100%。深入開(kāi)展調(diào)查研究，緊緊圍繞建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)企退人員，在退管活動(dòng)開(kāi)展、困難退休人員幫扶服務(wù)上，打造特色，樹(shù)立品牌，廣泛組織開(kāi)展多種形式的退管活動(dòng)，舉辦第九屆企退人員文藝匯演，進(jìn)一步豐富企退人員晚年生活。按照上級(jí)文件精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好企業(yè)退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保及時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。

9、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。進(jìn)一步夯實(shí)和完善人員基數(shù)調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、保費(fèi)征繳、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放、認(rèn)證稽查、檔案管理等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真總結(jié)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極做好與國(guó)家試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相銜接，切實(shí)保障參保人員利益。

10、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作。通過(guò)貫徹落實(shí)《市最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》，按照“分類施?！?、“按標(biāo)施保”的要求，落實(shí)低保提標(biāo)政策，繼續(xù)鞏固動(dòng)態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡?！背晒８鶕?jù)低保家庭就業(yè)收入狀況，不斷完善低保退出機(jī)制，同時(shí)將符合低保條件的城鄉(xiāng)困難群體及時(shí)納入低保范圍。以切實(shí)保障困難群眾的基本生活為目標(biāo)，進(jìn)一步健全工作制度，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化信息建設(shè)。

三、加強(qiáng)人事人才建設(shè)

11、穩(wěn)步推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度。認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育學(xué)校教師和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)其他事業(yè)單位績(jī)效工資考核分配制度，充分激發(fā)事業(yè)單位人員的工作積極性。

12、強(qiáng)化各類事業(yè)單位人員的規(guī)范管理。針對(duì)編外聘用人員、社區(qū)工作者和各類協(xié)理員，與編制部門(mén)配合，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)適合各類編外聘用人員的管理辦法，使得此類人員真正做到數(shù)量可控、管理規(guī)范、保障有依。

13、強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理工作各項(xiàng)職能。在梳理歸納現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《區(qū)事業(yè)單位人事管理工作業(yè)務(wù)操作指南》，嚴(yán)格推行依法行政，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理地點(diǎn)、辦理流程、辦理時(shí)限等，進(jìn)一步方便全區(qū)各事業(yè)單位規(guī)范有序開(kāi)展事業(yè)單位各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)。編印《區(qū)人事人才政策匯編》，進(jìn)一步宣傳各項(xiàng)政策，確保政策快速準(zhǔn)確落實(shí)。

14、強(qiáng)化人事人才工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與區(qū)直各部門(mén)單位、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)）的工作聯(lián)絡(luò)溝通，建立完善工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)橫向到區(qū)直部門(mén)、縱向到街鎮(zhèn)組織委員的人事人才工作網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)與街鎮(zhèn)組織委員工作聯(lián)絡(luò)，健全人社部門(mén)在基層的工作平臺(tái)，確保政策經(jīng)辦得力，落實(shí)到位，形成條塊結(jié)合的人事人才工作格局。

15、繼續(xù)鞏固“陽(yáng)光招考”品牌。全面摸排區(qū)直部門(mén)和各街鎮(zhèn)人員需求信息，經(jīng)區(qū)編委會(huì)同意后，認(rèn)真制訂招考方案和招聘簡(jiǎn)章，按程序上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，嚴(yán)格組織公開(kāi)招聘，做到程序規(guī)范、實(shí)施高效、監(jiān)督有力、成效圓滿。

16、提升人才服務(wù)功能，構(gòu)建人才服務(wù)平臺(tái)。探索在濱湖大社區(qū)建立首個(gè)區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)的可能性，完善用工信息機(jī)制，整合各類人才服務(wù)職能，開(kāi)拓人才服務(wù)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高人才公共服務(wù)水平和服務(wù)效能。組建政企聯(lián)系機(jī)制。繼續(xù)延伸服務(wù)范圍，主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)委組織部人才辦的工作聯(lián)系，擴(kuò)大對(duì)區(qū)域內(nèi)高技能人才、非公經(jīng)濟(jì)人才、專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)，進(jìn)一步完善人才專庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮人才資源保障作用。積極協(xié)助區(qū)人才辦，進(jìn)一步拓寬渠道，做好我區(qū)域內(nèi)拔尖人才選拔工作。

17、抓好招才引智工作。認(rèn)真開(kāi)展2014年度重點(diǎn)企業(yè)人才需求調(diào)查，為引進(jìn)各類人才提供導(dǎo)向，為人才培養(yǎng)提供依據(jù)。積極爭(zhēng)取省市外專局對(duì)我區(qū)引智工作的支持，組織好2014年引智項(xiàng)目的實(shí)施及下一年度項(xiàng)目的申報(bào)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行工作。大力推進(jìn)“一村一品”和“千村引智”項(xiàng)目工程，加大對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)引智成果的示范推廣。加強(qiáng)宣傳力度，優(yōu)化引智環(huán)境，提升引智公共服務(wù)水平。

四、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

18、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，健全工資支付保障制度。加大對(duì)用人單位拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)推行重大疑難案件會(huì)審制、涉企檢查備案制度、辦案流程公開(kāi)制和監(jiān)察維權(quán)及時(shí)制，堅(jiān)持“預(yù)防先行、調(diào)解為主”的工作模式和“快介入、快了解、快處置”的工作模式，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)大提升。

19、進(jìn)一步強(qiáng)化仲裁院實(shí)體化建設(shè)和仲裁隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭進(jìn)行全面改造升級(jí)，新建1個(gè)數(shù)字化仲裁庭和1個(gè)仲裁調(diào)解室，二者均配置先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)和信息化設(shè)備，能有效地維護(hù)庭審紀(jì)律，加快仲裁案件審理進(jìn)度。實(shí)行仲裁員準(zhǔn)入和資格認(rèn)證制度，繼續(xù)開(kāi)展仲裁員培訓(xùn)。

20、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作職能，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度審批監(jiān)督清理。在已建立工會(huì)的企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度，同時(shí)，在未建立工會(huì)的非公有制中小企業(yè)集中的區(qū)域建立區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，使集體合同制度基本覆蓋各類企業(yè)。

21、探索建立企業(yè)依法用工誠(chéng)信體系。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，對(duì)欠薪的單位實(shí)行“黑名單”制度，開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)。進(jìn)一步加大勞動(dòng)力市場(chǎng)和建筑領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包、工資支付等行為，定期深入到建筑施工企業(yè)，對(duì)施工人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、及時(shí)處理，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風(fēng)險(xiǎn)。

22、繼續(xù)加大農(nóng)民工維權(quán)力度。加強(qiáng)在農(nóng)民工隊(duì)伍中的法律法規(guī)和和政策宣傳，提升農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，大力開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，堅(jiān)持日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保等嚴(yán)重違法行為。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

23、加強(qiáng)調(diào)查研究。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研和重大專題調(diào)研，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研工作機(jī)制，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的理論依據(jù)和政策意見(jiàn)。

24、加強(qiáng)宣傳和法制工作。圍繞重大政策、重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法配套法規(guī)和規(guī)章建設(shè)工作。深入貫徹落實(shí)人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。及時(shí)處理行政復(fù)議案件繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

25、加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。健全人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)辦法，扎實(shí)推進(jìn)薪酬調(diào)查、社區(qū)直報(bào)調(diào)查和滿意度調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查工作。加強(qiáng)和改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)和政府采購(gòu)管理。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

26、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。大力推行行政決策公開(kāi)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開(kāi)。加大政府信息公開(kāi)力度，認(rèn)真受理公眾依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)主渠道作用。加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)信息工作。扎實(shí)做好檔案管理、保密、信息等工作。