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一、目的、范圍及內(nèi)容
(一)檢查目的
結(jié)合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查:一是了解和掌握各部門、各單位財(cái)務(wù)人員配備、財(cái)務(wù)人員任職資格和單位賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)核算情況;二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí);三是檢查中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委九項(xiàng)規(guī)定和閬中市委十一項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況。
(二)檢查對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)。
(三)時(shí)間范圍
2013年1月至2014年5月
(四)檢查內(nèi)容
1.單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格證書取得情況。
2.原始憑證的合規(guī)性情況,即原始發(fā)票中所設(shè)欄目填制是否具體、完整,包括單位名稱、開票時(shí)間、商品和服務(wù)品名、數(shù)量、單價(jià)、金額、開票人等。
3.原始憑證的合法性情況,包括發(fā)票真?zhèn)?,有無(wú)出票單位印章等。
4.原始憑證附件完整性情況,包括購(gòu)買商品明細(xì)清單,接待費(fèi)列支“兩單一票”情況,會(huì)議費(fèi)(培訓(xùn)費(fèi))列支附件即通知、簽到冊(cè)等。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目科目使用情況,查看有無(wú)串用科目隱匿“三公”經(jīng)費(fèi)情況等。
6.“三公”經(jīng)費(fèi)開支的合規(guī)性情況,包括有無(wú)列支休閑會(huì)所、歌舞廳、洗腳城發(fā)票,有無(wú)購(gòu)買名煙和名酒發(fā)票,有無(wú)列支禮品、土特產(chǎn)品購(gòu)置發(fā)票,有無(wú)亂發(fā)津貼補(bǔ)貼和實(shí)物情況等。
7.賬務(wù)處理及時(shí)性情況,查看單位是否存在跨季、跨年度核算情況等。
8.現(xiàn)金使用情況和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況,查看是否存在大額現(xiàn)金支付行為,是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
9.公務(wù)卡消費(fèi)使用情況,查看有無(wú)不按規(guī)定使用公務(wù)卡消費(fèi)、應(yīng)使用未使用等情況。
二、時(shí)間及工作安排
(—)時(shí)間安排
6月中旬至7月底。檢查結(jié)束后,將檢查結(jié)果報(bào)送紀(jì)委備案。
(二)工作方式
全市所有相關(guān)單位根據(jù)檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查,并寫出面自查報(bào)告,于6月15日前報(bào)財(cái)政局監(jiān)督辦,監(jiān)督辦根據(jù)自查報(bào)告隨機(jī)抽查。檢查人員對(duì)抽查單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行中存在的問(wèn)題,在做好檢查工作底稿的同時(shí),向被查單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員講清政策依據(jù)、違規(guī)情況、改進(jìn)措施和辦法等。同時(shí),及時(shí)受理群眾舉報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)檢查工作組成員
財(cái)政局牽頭會(huì)同市紀(jì)委(監(jiān)察局)、審計(jì)局、人社局組成檢查工作組。財(cái)政局4人、市紀(jì)委(監(jiān)察局)1人、審計(jì)局2人、人社局1人組成,分兩個(gè)組開展工作。
三、工作要求
(一)各單位要站在講政治和檢驗(yàn)八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行力的高度來(lái)對(duì)待此項(xiàng)工作,務(wù)必抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員配合檢查,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,確保檢查工作順利開展。對(duì)抗拒,阻擾或采取陽(yáng)奉陰違拖延檢查工作的單位,應(yīng)即邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)介入。
(二)此項(xiàng)檢查應(yīng)以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn),檢查工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,即凡有財(cái)政撥款的單位都應(yīng)納入此項(xiàng)檢查范圍,檢查工作必須認(rèn)真細(xì)致,直白反映各單位存在的問(wèn)題,確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。
一、指導(dǎo)思想
考核工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針,大力提升我市質(zhì)量總體水平,提高人民質(zhì)量意識(shí),切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要保障作用。
二、考核范圍
各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門
三、考核內(nèi)容
1.組織領(lǐng)導(dǎo)與政策措施;
3.落實(shí)質(zhì)量和打假工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)行情況;
4.開展質(zhì)量興縣區(qū)活動(dòng)的資金保障情況;
5.重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查及整改情況;
6.質(zhì)量工作目標(biāo)落實(shí)情況;
7.宏觀質(zhì)量管理情況;
8.工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品質(zhì)量情況;
9.實(shí)施縣區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)情況。
具體考核內(nèi)容見附件《市年度質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》相關(guān)條款。
四、考核方法
考核由市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)按照日??己伺c實(shí)地考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日常考核占10%,實(shí)地考核占90%。日??己烁鶕?jù)各單位報(bào)送的信息、報(bào)表,完成臨時(shí)性工作的情況進(jìn)行考核;年度考核采取各單位自查,提供自查報(bào)告、相關(guān)證明文件、相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)合有關(guān)部門意見的辦法進(jìn)行。市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位,分成若干個(gè)工作組,到各單位進(jìn)行實(shí)地考核。根據(jù)考核結(jié)果由市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定考核等次,并將考核結(jié)果上報(bào)市政府。
五、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及等次認(rèn)定
考核總分設(shè)定300分,其中,組織領(lǐng)導(dǎo)與政策措施80分,產(chǎn)品質(zhì)量70分,工程質(zhì)量50分,食品質(zhì)量50分,藥品質(zhì)量50分。考核根據(jù)匯總得分設(shè)四個(gè)等次:優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。270分以上為優(yōu)秀,210~269分(含210分)為良好,180~210分(含180分)為達(dá)標(biāo),180分以下為不達(dá)標(biāo)。(具體指標(biāo)和分值的設(shè)定見附件《年市質(zhì)量興市考核細(xì)則》)
為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為第二屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利召開提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全質(zhì)量保障,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,從 4月底至亞青會(huì)開幕前,全街統(tǒng)一組織開展為期百天的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量集中檢查整治行動(dòng)。方案如下:
一 、 總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“ 百年大計(jì),質(zhì)量第一 ”的方針,按照行業(yè)主管、條塊結(jié)合、屬地管理的原則,以深入開展全街安全質(zhì)量大排查、大查、大整治活動(dòng),確保亞青期間安全穩(wěn)定為宗旨,堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整頓相結(jié)合、自查自糾與互查督查相結(jié)合、行政執(zhí)法檢查與專業(yè)技術(shù)檢查相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)安全和質(zhì)量企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和村(社區(qū))屬地管理責(zé)任,深入查找重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,集中排查整治一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患,為亞青會(huì)營(yíng)造良好的安全質(zhì)量環(huán)境。
二 、 整治范圍
突出以下六個(gè)重點(diǎn)方面和領(lǐng)域:
(一)工業(yè)企業(yè)。包括:冶金鑄造、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械制造、電力金具、鋼結(jié)構(gòu)、民爆物品和器材等生產(chǎn)型企業(yè)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。包括:建筑施工( 房屋建設(shè)與拆除、集鎮(zhèn)改造、交通水利工程等)、道路交通、特種設(shè)備、燃?xì)狻⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游景點(diǎn)、地下管線、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域。
(三)人員密集場(chǎng)所。包括:賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、影劇院、文化娛樂場(chǎng)所等。
(四)建設(shè)工程質(zhì)量安全。包括:農(nóng)民復(fù)建房、社會(huì)公共事業(yè)建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程(含市政工程、道路橋梁 、 水利工程)、旅游開發(fā)和環(huán)境綜合整治工程等重點(diǎn)工程。
(五)食品藥品安全。包括:食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、農(nóng)村和鎮(zhèn)村結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、**、**、陶吳三個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)域餐飲集中區(qū)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)及制假售假多發(fā)易發(fā)區(qū)域。
(六) 重大公共安全隱患。包括:****小商品市場(chǎng)、相關(guān)村(社區(qū))木材、建材舊貨交易市場(chǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、住宿等三合一多合一場(chǎng)所,存在的隱患;整治行動(dòng)中排查出來(lái)的重點(diǎn)隱患。媒體等相關(guān)部門暗訪和群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)存在的各類隱患。
三 、 主要內(nèi)容
1.各村(社區(qū))、有關(guān)部門和企事業(yè)單位整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作措施、保障機(jī)制等具體實(shí)施方案是否得到有效落實(shí)。
2.各級(jí)目標(biāo)管理和責(zé)任考核機(jī)制是否完善,各村(社區(qū))、部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否有效落實(shí),年度安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等重點(diǎn)工作是否扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。
3.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否落實(shí);高危行業(yè)企業(yè)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求;各項(xiàng)安全管理工作制度是否落實(shí); 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策是否落實(shí)。
4.建設(shè)工程質(zhì)量保證體系、管理責(zé)任制、建設(shè)各方資質(zhì)是否符合法律法規(guī)要求;建設(shè)工程主體的材料、構(gòu)件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案是否符合施工質(zhì)量規(guī)范要求;重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)“ 三同時(shí) ”、安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全保障措是否落實(shí)。
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)容器以及運(yùn)輸工具是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
6.重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫及汛期針對(duì)性安全防范措施是否落實(shí);各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案是否建立完善,應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、培訓(xùn)、演練是否按規(guī)定落實(shí)。
7.隱患排查治理工作制度是否落實(shí),排查出來(lái)的隱患是否按照整改責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時(shí)限“ 五落實(shí) ”要求進(jìn)行治理。
8.各村(社區(qū))、行業(yè)主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作是否有部署、有落實(shí),按計(jì)劃組織實(shí)施;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為是否有效控制等。
四、組織保障
街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長(zhǎng),街道領(lǐng)導(dǎo)湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業(yè)紅濤、端木家寶為副組長(zhǎng),街道黨政辦、紀(jì)檢辦、督查辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、文衛(wèi)辦、市容辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、文體中心、規(guī)劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊(duì)、運(yùn)輸管理所、**供銷社、21個(gè)村(社區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司等四大平臺(tái)等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站,街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、部門負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任副主任,負(fù)責(zé)日常整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)工作組,具體分工如下:
第一組(建設(shè)工程質(zhì)量安全整治組):街道政協(xié)工委主任湯小南任組長(zhǎng),由建設(shè)所牽頭,規(guī)劃辦、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司,水利站、各村(社區(qū))相關(guān)建筑企業(yè)等單位配合落實(shí)。
第二組(重大公共安全隱患和人員密集場(chǎng)所安全整組): 街道黨工委副書記張曉華任組長(zhǎng),由**、**、陶吳三家派出所牽頭,**交巡警中隊(duì)、供銷社、旅游辦、文體中心、廣電站、文衛(wèi)辦等部門配合落實(shí)。
第三組(工業(yè)企業(yè)安全整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤任組長(zhǎng),由街道企服中心牽頭,安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)、**、**、陶吳三家派出所(消防)、工商所等部門配合落實(shí)。
第四組(重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤、戴孝林、**虎、副調(diào)研員俞平任組長(zhǎng),由安監(jiān)站牽頭,建設(shè)所、文衛(wèi)辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、交巡警中隊(duì)、企服中心、四大平臺(tái)等部門配合落實(shí)。
第五組(食品藥品安全整治組):街道辦事處副主任王勝華任組長(zhǎng),由食安辦牽頭,文衛(wèi)辦、 藥監(jiān)、市容辦、農(nóng)服中心、企服中心、三產(chǎn)辦、工商所等部門配合落實(shí)。
第六組(綜合督導(dǎo)組):街道黨工委委員、紀(jì)委副書記余小海任組長(zhǎng),由紀(jì)檢辦牽頭,督查辦、黨政辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等部門配合。
第七組(宣傳保障組):街道辦事處副主任戴孝林任組長(zhǎng),由宣傳辦牽頭,廣電站、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等單位配合。
各專項(xiàng)工作組主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中各個(gè)條口工作方案的制訂部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息反饋、重點(diǎn)督導(dǎo)、宣傳等工作。
2. 各組成員單位按照區(qū)推進(jìn)方案和條口工作方案,結(jié)合安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)要求,負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施方案, 整體部署推進(jìn),分別組織實(shí)施。
3. 建立聯(lián)絡(luò)員制度,實(shí)行重要信息和重大問(wèn)題報(bào)告會(huì)商制度,工作進(jìn)度、信息報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行周報(bào),不定期進(jìn)行集中講評(píng)和督查。
五 、 實(shí)施步驟
整治行動(dòng)共分六個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(4月底前)。出臺(tái)街道整治行動(dòng)總體工作方案,召開整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),明確整治目標(biāo)和要求,深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造有力聲勢(shì)。各村(社區(qū))、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結(jié)合的要求,針對(duì)職責(zé)要求和整體部署, 結(jié)合推進(jìn)工作方案,制訂各自具體實(shí)施方案,細(xì)化分解各級(jí)責(zé)任,建立健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制,層層組織動(dòng)員部署,確保整治行動(dòng)落實(shí)到基層和一線。
(二)自查自糾階段(5月1日 - 5月31日)。按照企業(yè)主體責(zé)任的要求,各村(社區(qū))、有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展為期一個(gè)月的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全質(zhì)量拉網(wǎng)式大排查、大檢查專項(xiàng)行動(dòng),督促指導(dǎo)各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以查責(zé)任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題,廣泛開展“五查一反”自查自糾活動(dòng),認(rèn)真查找與法律法規(guī)、 工作職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、崗位規(guī)程等方面不相適應(yīng)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保心中有數(shù),整治得力 .
(三)抽查互查階段(5月15日-6月20日)。在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查同時(shí),各專項(xiàng)工作組、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全和質(zhì)量主管部門,針對(duì)易發(fā)、高危的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項(xiàng)巡查、跨行業(yè)互查、專家會(huì)診等有效形式, 組織行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員 對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位自查自糾行動(dòng)進(jìn)行集中抽查,嚴(yán)厲打擊安全和質(zhì)量非法違法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正、協(xié)調(diào)解決自查自糾階段存在的問(wèn)題,確保整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng), 取得實(shí)效。
(四)督查督導(dǎo)階段(6月1日 -6月30日)。針對(duì)整治行動(dòng)中排查出來(lái)的重大隱患,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域查糾匯總出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合第 20 個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng), 街道、村(社區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織開展綜合和專項(xiàng)督查督辦;綜合督導(dǎo)組會(huì)同各工作組牽頭部門,對(duì)各級(jí)整治工作進(jìn)度、重大隱患整改責(zé)任單位、事故多發(fā)和非法違法行為頻發(fā)的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合或?qū)m?xiàng)督導(dǎo),力爭(zhēng)在督查督導(dǎo)階段完成大部分整治工作。
(五)集中整治階段(6月20日-7月15日)。各專項(xiàng)工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級(jí)上報(bào)的重大問(wèn)題和重點(diǎn)隱患,按照責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時(shí)限“五落實(shí)”要求,確定整治方案和措施,明確整治責(zé)任制、分工和時(shí)限,確保亞青會(huì)前,排查出的重點(diǎn)問(wèn)題和隱患全部得到治理。
(六)總結(jié)評(píng)估階段(7月16日 -7月31日)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組、街道各工作組分別組織對(duì)各村(社區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的集中整治工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。
六 、 有關(guān)要求
(一) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。此次整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)今年市委、市政府“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署,順利成功舉辦亞青會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責(zé)任意識(shí)與憂患意識(shí), 嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。切實(shí)針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面存在的主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,精心組織籌劃, 層層細(xì)化分解方案,做到橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,不留死角。
(二) 突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門和單位在抓好全面部署、統(tǒng)籌安排的同時(shí),必須突出重點(diǎn),尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鑄造機(jī)械制造等高危企業(yè),涉及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大隱患單位的排查、檢查、 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,必須做到100% ;對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的立即整改;短期無(wú)法整改到位的,要嚴(yán)格“五落實(shí)”要求,限期督促整改;安全質(zhì)量不符合法律法規(guī)要求,存在重大隱患的單位以及各級(jí)掛牌的重大隱患,亞青會(huì)之前不能完成整改的,要堅(jiān)決予以關(guān)停,并安排專人盯守,實(shí)行 24 小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,防止隱患釀成事故。
(三)從嚴(yán)監(jiān)管,狠抓源頭。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),依法從嚴(yán)打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要針對(duì)當(dāng)前我街重點(diǎn)建設(shè)工程多這一實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施“三同時(shí)”等政策法規(guī)要求,堅(jiān)決防止“帶病施工”、超進(jìn)度、趕工程等違法違規(guī)建設(shè)行為; 要結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治,下決心清理關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業(yè),切實(shí)從源頭上預(yù)防與控制各類事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各村(社區(qū))、有關(guān)部門和部門要按照“嚴(yán)密責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲追究”要求,加大督導(dǎo)督查工作力度,采取有力措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)厲事故查處。對(duì)在整治行動(dòng)中責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、工作不得力、排查不徹底的單位和行業(yè)部門,要嚴(yán)肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)整治查糾不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要嚴(yán)格依法處罰和問(wèn)責(zé)。對(duì)釀成事故,造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則,以制度創(chuàng)新為動(dòng)力,提升效能為重點(diǎn),效能監(jiān)察為手段,積極推進(jìn)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度,進(jìn)一步提高全局工作人員綜合素質(zhì),提升行政能力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府,促進(jìn)我縣水利事業(yè)平穩(wěn)較發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
(二)依法規(guī)范行政行為,提高局機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理,推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
(四)推行一線工作方法,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
三、實(shí)施步驟
推進(jìn)行政能力提升制度,分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟:
第一步:制定實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定本單位的行政能力提升制度實(shí)施方案及配套措施,報(bào)同級(jí)人事、法制和信息產(chǎn)業(yè)部門備案。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作,擴(kuò)大知曉度和參與面。
第二步:組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案,逐項(xiàng)開展各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第三步:完善提高。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行全面分析,客觀考評(píng),形成書面材料,于月日前報(bào)同級(jí)人事、法制及信息產(chǎn)業(yè)部門。
四、具體措施
領(lǐng)導(dǎo)小組要從以下五個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè),努力提高行政效能。
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線,以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率,建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo),開展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng),通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使全體工作人員在思想上有新境界,理念上有新突破,素質(zhì)上有新提高。
1、建立培訓(xùn)報(bào)備制度。要本著缺什么補(bǔ)什么,需要什么培訓(xùn)什么的原則,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體培訓(xùn)計(jì)劃,科學(xué)選擇培訓(xùn)專題,并于月日前將年度培訓(xùn)專題報(bào)辦公室備案。
2、建立集中培訓(xùn)制度。要強(qiáng)化集中培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)專題不得少于3個(gè),每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí),全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。
3、建立培訓(xùn)登記制度。利用人才培訓(xùn)網(wǎng)管理軟件及時(shí)將培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行網(wǎng)上登記;要建立工作人員培訓(xùn)檔案,對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。
4、建立培訓(xùn)抽查制度。各股室要于月日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,將對(duì)各股室培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查和考評(píng)。
5、建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度。按照州委辦《關(guān)于印發(fā)州干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分辦法(試行)的通知》要求,完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度,按照干部管理權(quán)限,每年匯總積分,重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分結(jié)果的利用,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分作為干部職務(wù)晉升、考核的依據(jù)。
(二)提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分,是改變機(jī)關(guān)作風(fēng),強(qiáng)化法制意識(shí),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。要通過(guò)規(guī)范行政行為,提升依法行政能力。
1、規(guī)范行政審批行為
(1)公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。審批項(xiàng)目、程序和條件應(yīng)當(dāng)于5月上旬公布。
(2)推進(jìn)行政審批集中辦理。月上旬,呈報(bào)行政審批項(xiàng)目,要及時(shí)呈報(bào)便民服務(wù)中心集中辦理;不具備進(jìn)駐便民服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目,集中統(tǒng)一辦理,實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。
(3)整治違法違規(guī)行政審批行為。領(lǐng)導(dǎo)小組要在月日前,組織一次專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)在辦理行政審批過(guò)程中“吃、拿、卡、要”,索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2、規(guī)范行政處罰行為
(1)梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制目錄。月底前,各股室行政執(zhí)法要在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理、確定本單位行政處罰事項(xiàng),將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等)編制成目錄。
(2)量化行政處罰裁量權(quán)。月底前,各股室要按照《省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及本實(shí)施意見的要求,制定本部門行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案。并于5月底前,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)后方能執(zhí)行,同時(shí)向社會(huì)公布,接受監(jiān)督,并為公眾查詢提供便利。
3、規(guī)范行政復(fù)議行為
(1)暢通行政復(fù)議受理渠道。規(guī)范行政執(zhí)法文書,落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。
(2)完善行政復(fù)議案件審理方式。案件審理按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作;根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭(zhēng)議、影響大小,分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案;正確用好和解、調(diào)解手段,把好事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。
(3)認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化,嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限,加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度,強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督,解決共性問(wèn)題,落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。
(4)加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),提高行政復(fù)議能力。行政復(fù)議的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。
提升依法行政能力工作的開展情況應(yīng)當(dāng)每月形成書面材料報(bào)辦公室,由辦公室匯總后,報(bào)本級(jí)人事部門以及上級(jí)政府法制部門。
(三)實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
要樹立現(xiàn)代管理理念,通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理,充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
1、確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定2項(xiàng)工作,實(shí)施目標(biāo)倒逼管理,形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表(選報(bào)表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時(shí)間、總體完成時(shí)間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時(shí)間等內(nèi)容,見附件三),于月日前報(bào)辦公室。確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)同級(jí)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后,于月底通過(guò)媒體向社會(huì)公示。
2、實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表,通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以時(shí)間倒逼程序,以任務(wù)倒逼責(zé)任人,對(duì)經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過(guò)程倒逼管理,切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。
3、進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各股室在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中,每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作,年終形成年度自查報(bào)告于月日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組月前報(bào)送同級(jí)人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月中旬選取50的股室進(jìn)行抽查,并形成督查報(bào)告。
(四)推行一線工作法
一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制,是集中民智、反映民意、凝聚民心,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)政能力的有力手段。要認(rèn)真落實(shí)一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
1、建立一線工作聯(lián)系制度。要圍繞水利工作決策和部署,推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目,通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式,深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
2、建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問(wèn)題,建立以職能股室牽頭,相關(guān)股室參與,涵蓋問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的,銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)股室能為一線當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,需要其他股室合作解決的,互相聯(lián)動(dòng),共同解決,確保群眾提出的問(wèn)題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體,構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái),了解一線群眾訴求,就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問(wèn)計(jì)于民,將群眾的諫言獻(xiàn)策作為改進(jìn)工作的重要依據(jù),增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的針對(duì)性、科學(xué)性;就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督。
4、建立責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等,嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求,實(shí)施責(zé)任倒查,強(qiáng)化責(zé)任追究,杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。
(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力,深化行政管理體制改革的重要舉措,要通過(guò)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高工作效率和公共服務(wù)水平。
1、完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高政務(wù)工作效率。
2、依托縣政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái),進(jìn)一步深化政府信息公開和政務(wù)公開工作,提升公共服務(wù)水平。完善信息公開目錄體系和信息依申請(qǐng)公開等制度建設(shè),規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上,加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和股室網(wǎng)站群的資源整合,完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等公共服務(wù)。
3、建立健全網(wǎng)站、電話便民服務(wù)的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢專線服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量;推進(jìn)便民服務(wù)信息化建設(shè)、提高辦事效率;整合電話、網(wǎng)站和便民的服務(wù)功能,為公眾提供更便捷的服務(wù)。
五、工作要求
行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),要高度重視,精心組織,保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。那一世
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人,明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定專人主抓,落實(shí)工作責(zé)任,科學(xué)合理制定計(jì)劃,細(xì)化方案,做到扎實(shí)深入推進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)股室推進(jìn)行政能力提升制度工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督;要加強(qiáng)對(duì)行政能力提升制度推進(jìn)工作的檢查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題-
,保證推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證,并嚴(yán)格按照方案組織施工,有效防范和遏制模板支撐、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
全縣在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
(一)整治重點(diǎn)
1.深基坑開挖(支護(hù));
2.土方(隧道)開挖;
3.腳手架;
4.模板支撐體系;
5.起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸;
6.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程坍塌事故調(diào)查及查處情況等。
(二)整治內(nèi)容
1.安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全有效,相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
2.安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序施工。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、施工、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中是否落實(shí)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度。
4.從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。
5.建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單。監(jiān)理單位是否將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理;是否參加危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收等。
四、工作安排
(一)自查自糾階段(2015年6月至8月)
各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求,嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》深入開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以整改落實(shí)。
(二)檢查督導(dǎo)階段(2015年9月至11月中旬)
縣規(guī)劃建設(shè)局將在各企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)全縣在建工程進(jìn)行檢查。市局將在企業(yè)自查、縣規(guī)劃建設(shè)局檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)我縣在建工程進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)分析階段(2015年11月下旬至12月)
縣規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署。為加強(qiáng)對(duì)建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣規(guī)劃建設(shè)局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,局相關(guān)責(zé)任股室主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案,成立專項(xiàng)整治工作小組,針對(duì)所承建的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際情況,明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、步驟和措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展集中整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法犯罪活動(dòng),有效解決餐飲服務(wù)領(lǐng)域和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,使餐飲服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),質(zhì)量安全保障水平顯著提高,確保人民群眾飲食用藥安全有效。
二、工作重點(diǎn)
(一)、餐飲服務(wù)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:嚴(yán)厲打擊餐飲經(jīng)營(yíng)者非法添加非食用物質(zhì)、利用食品添加劑和食品調(diào)味品摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質(zhì)以及濫用食品添加劑等違法行為,規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品添加劑的采購(gòu)、貯存、使用和管理,有效遏制非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。全面落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,檢查餐飲服務(wù)單位是否落實(shí)食品及食品原料采購(gòu)索證索票制度;臺(tái)賬記錄是否健全;嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;嚴(yán)查未經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;嚴(yán)禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;嚴(yán)查被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;嚴(yán)查超過(guò)保質(zhì)期的食品或無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。檢查餐飲服務(wù)單位是否建立并執(zhí)行食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度;是否配備專職或者兼職食品安全管理人員;是否按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用;直接入口的食品與食品原料或半成品以及生熟食品是否分開存放;是否與合法企業(yè)簽訂廢棄油脂及餐廚廢棄物處置回收合同,并做到日產(chǎn)日清、記錄齊全。
重點(diǎn)整治對(duì)象:學(xué)校(包括幼托機(jī)構(gòu))食堂、建筑工地食堂、職工食堂、“農(nóng)家樂”、旅游景點(diǎn)餐飲店;上年度違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)受行政處罰的單位和違規(guī)經(jīng)營(yíng)被媒體曝光的單位。
(二)、藥品流通
1、零售企業(yè)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:進(jìn)貨來(lái)源把關(guān)不嚴(yán),從非法渠道進(jìn)貨;通過(guò)物流或快遞渠道從河南等地購(gòu)進(jìn)、銷售標(biāo)示治療哮喘、風(fēng)濕類病癥假藥的;未按要求銷售處方藥,含特殊藥品復(fù)方制劑的銷售去向不清;購(gòu)銷資質(zhì)檔案不全,超方式、超范圍經(jīng)營(yíng);購(gòu)銷票據(jù)與實(shí)物不符,購(gòu)銷票據(jù)和記錄不真實(shí)。
重點(diǎn)檢查對(duì)象:城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的零售藥店;近兩年受過(guò)行政處罰的;近一個(gè)時(shí)期有群眾舉報(bào)的;管理基礎(chǔ)薄弱的單體藥店。
2、藥療機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:以疫苗生物制品、血液制品、體外診斷試劑、終止妊娠藥品為重點(diǎn),全面檢查其藥品供應(yīng)單位的資質(zhì),藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、票據(jù)、實(shí)物是否相符,藥品貯存條件是否符合規(guī)定,是否未經(jīng)批準(zhǔn)配制銷售藥品(制劑),是否使用其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑,是否按規(guī)定使用終止妊娠藥品。
重點(diǎn)整治對(duì)象:近兩年因藥品違法違規(guī)受過(guò)行政處罰和群眾舉報(bào)投訴涉及藥品問(wèn)題較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(三)、醫(yī)療器械
1、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人等人員是否熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)規(guī)章;各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;購(gòu)銷渠道是否合法,購(gòu)銷記錄是否健全,能否做到票、賬、貨相一致;培訓(xùn)檔案、健康檢查檔案是否健全;有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)或降低經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件;有無(wú)擅自變更經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)所、質(zhì)量管理人等許可事項(xiàng);
重點(diǎn)檢查對(duì)象:經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械的企業(yè);上年度監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)企業(yè);經(jīng)營(yíng)省重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品的企業(yè)。
2、使用環(huán)節(jié)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:是否建立了采購(gòu)和質(zhì)量驗(yàn)收及使用管理制度并有完整的采購(gòu)和質(zhì)量驗(yàn)收及使用記錄;是否存在從無(wú)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械的行為;是否建立了高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械,特別是建立植入、介入醫(yī)療器械可追溯制度并嚴(yán)格實(shí)施;是否建立了不良事件監(jiān)測(cè)制度,并有完整監(jiān)測(cè)記錄;是否建立了醫(yī)療器械儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)、使用維修控制制度并予以落實(shí);
重點(diǎn)檢查對(duì)象:縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu);年因違法違規(guī)使用醫(yī)療器械被查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(四)、保健品化妝品流通
1、保健食品經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件;索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺(tái)賬是否符合要求,產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等;經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致,是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》;銷售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。
重點(diǎn)整治對(duì)象:保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2、保健用品經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:重點(diǎn)檢查保健用品銷售索證,經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的保健用品是否有省級(jí)保健用品行政主管部門核發(fā)的批準(zhǔn)證明文件;檢查保健用品銷售是否建立購(gòu)銷查驗(yàn)臺(tái)帳,臺(tái)帳記錄是否完整,購(gòu)進(jìn)記錄包括購(gòu)進(jìn)單位、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、日期,聯(lián)系方式等,銷售記錄包括產(chǎn)品名稱、銷售日期、規(guī)格、數(shù)量、存貨余量等;檢查銷售的保健用品外包裝、說(shuō)明書是否合法,宣傳材料是否夸大宣傳,宣稱治病療效。
重點(diǎn)整治對(duì)象:保健用品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
3、化妝品經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:重點(diǎn)檢查國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn);經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺(tái)帳制度,從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度等;國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)是否真實(shí)、有效;產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定;化妝品是否在使用有效期內(nèi);化妝品的儲(chǔ)存條件是否與標(biāo)簽所標(biāo)示的條件相一致。
重點(diǎn)整治對(duì)象:化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
三、工作步驟與時(shí)間安排
集中整治行動(dòng)從今年3月下旬開始,6月底完成。分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段:召開專題會(huì)議對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署,并采用多種形式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造嚴(yán)打氛圍,展示執(zhí)法形象。
(二)自查自糾階段:各分管科室安排轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照上述要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,形成自查自糾報(bào)告,并負(fù)責(zé)收集匯總,于3月31日前交辦公室,上報(bào)市局。
(三)全面檢查階段:在各餐飲服務(wù)單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效措施,全面開展集中整治工作。藥品流通企業(yè)集中整治工作必須于5月5日前完成,并將整治工作開展情況及時(shí)上報(bào)市局藥品流通安全整治組。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段:集中整治結(jié)束后,各科室(隊(duì))要對(duì)集中整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),填報(bào)各種報(bào)表,形成總結(jié)報(bào)告,要求內(nèi)容翔實(shí),有具體數(shù)據(jù)和案例,至少包括以下幾個(gè)方面:集中整治總體情況,包括組織方式、檢查范圍、檢查企業(yè)數(shù)、所占比例、檢查方式等;自查和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單,包括已查實(shí)并處罰的企業(yè)名單以及已立案但尚在繼續(xù)查處的企業(yè)名單;對(duì)已查實(shí)并處罰的企業(yè),要詳細(xì)報(bào)告違法違規(guī)行為及處理情況,包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果;警告、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓及罰款、收回藥品GMP或GSP證書以及吊銷餐飲服務(wù)許可證、《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況統(tǒng)計(jì);已采取的措施和對(duì)今后工作建議,包括建立強(qiáng)化餐飲服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品生產(chǎn)流通監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、深化監(jiān)管制度改革的意見等;對(duì)本次集中整治行動(dòng)的評(píng)估。總結(jié)報(bào)告須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后于6月30日前上報(bào)市局。集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等方式對(duì)各科室(隊(duì))開展集中整治行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立食品藥品安全集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查集中整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局黨組書記、副局長(zhǎng)擔(dān)任,設(shè)立三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組:藥械工作組由負(fù)責(zé);食品工作組由負(fù)責(zé);化保工作組由負(fù)責(zé);成員為各科室(隊(duì))負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各科室(隊(duì))要高度重視這次集中整治行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)落實(shí)責(zé)任,形成合力。各科室(隊(duì))要明確責(zé)任,抓好落實(shí),進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況和案件查處情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作不到位、不落實(shí)等問(wèn)題,確保整治工作取得實(shí)效。建立健全案件信息報(bào)告制度。對(duì)涉嫌犯罪并移送公安機(jī)關(guān)的案件,或接受公安機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)且檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的案件線索,要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)突出重點(diǎn),積極推進(jìn)。各科室(隊(duì))要突出重點(diǎn),有條不紊地推進(jìn)集中整治工作。加強(qiáng)案件辦理,提高辦案效率,對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)及時(shí)立案查處,深查深究,一查到底。對(duì)集中整治中已經(jīng)立案,但在年6月30日前未能辦結(jié)的案件要加強(qiáng)督辦。
(四)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次集中整治行動(dòng)的意義和目的,向社會(huì)表明食品藥品監(jiān)管部門打擊違法違規(guī)活動(dòng)的態(tài)度和決心,營(yíng)造嚴(yán)打氛圍,展示執(zhí)法形象。各科室(隊(duì))要認(rèn)真總結(jié)集中整治工作中的創(chuàng)新和亮點(diǎn),及時(shí)將集中整治工作的信息上報(bào)辦公室。
一、整治目標(biāo)
2010年1月31日前全面完成電鍍行業(yè)深化整治工作。
二、整治對(duì)象
全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電鍍生產(chǎn)企業(yè),包括其他企業(yè)的電鍍生產(chǎn)車間、電鍍生產(chǎn)線。
三、實(shí)施步驟
我市電鍍行業(yè)深化整治分為全面排查、集中整治和檢查驗(yàn)收3個(gè)階段。
(一)全面排查階段(2009年8月31日前)
2009年8月31日前為全面排查階段。前期已由市環(huán)保局組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處對(duì)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的電鍍生產(chǎn)企業(yè)(電鍍生產(chǎn)車間、電鍍生產(chǎn)線等)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)檢查了環(huán)評(píng)審批、證照辦理、“三同時(shí)”制度落實(shí)及企業(yè)工藝設(shè)備、氰化物等劇毒化學(xué)品管理、污染物達(dá)標(biāo)排放和危險(xiǎn)固廢管理等方面的情況。目前,市環(huán)保局已完成排查情況匯總并上報(bào)*生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段(2009年9月1日~2010年1月31日)
各電鍍生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治方案,結(jié)合實(shí)際情況,全面啟動(dòng)、完成整治工作。
1、搬遷改造企業(yè)
結(jié)合20*年電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治要求,繼續(xù)督促*市新藝電鍍廠、*市順發(fā)五金廠、*市三金車配涂飾廠、*市金龍裝飾有限公司等電鍍生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)要求辦理環(huán)保審批手續(xù),并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,配備相應(yīng)的治理設(shè)施和貯存場(chǎng)所,并盡早完成搬遷改造。
妥善處理好企業(yè)搬遷后舊廠址的電鍍廢液、電鍍污泥、廢電鍍槽、廢包裝容器等危險(xiǎn)固廢,對(duì)受污染的泥土進(jìn)行處置,避免造成二次污染。
2、進(jìn)一步整治企業(yè)
對(duì)20*年已經(jīng)完成整治并已通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè),要按照國(guó)家《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-20*)和*市電鍍企業(yè)整治要求,在2010年1月31日前完成整治工作。
(1)控制排放總量,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;
(2)廠房必須符合安全、環(huán)保要求,排水實(shí)行清污分流,污水實(shí)現(xiàn)分類收集處理,地面有防滲漏措施;
(3)經(jīng)清潔生產(chǎn)審核和IS14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,達(dá)到國(guó)家《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)電鍍行業(yè)》(HJ/T314-20*)標(biāo)準(zhǔn);
(4)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化廢水排放口,安裝在線監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);
(5)實(shí)現(xiàn)廢氣集中收集處理,并達(dá)標(biāo)排放;
(6)確保電鍍污泥的安全處置。
3、關(guān)停整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)
對(duì)不能按期完成整治的企業(yè),市政府將依法予以關(guān)停。
(三)督查驗(yàn)收階段(2010年2月1日~2010年3月31日)
督促各電鍍企業(yè)在完成整治的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備好整治驗(yàn)收材料,迎接市電鍍行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收和*市電鍍行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的抽查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治工作取得實(shí)效,市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市府辦副主任和市環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市委宣傳部、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門為成員單位的電鍍行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的工作班子,加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)管理
市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電鍍行業(yè)深化整治工作,市環(huán)保局做好電鍍行業(yè)深化整治工作監(jiān)督管理、驗(yàn)收和環(huán)保執(zhí)法工作;其它各職能部門根據(jù)各自工作職責(zé),密切配合,齊抓共管,形成合力。
一、整治目標(biāo)
以大型美容美發(fā)連鎖機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),以化妝品合法性、化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、購(gòu)貨驗(yàn)收制度、產(chǎn)品宣傳為監(jiān)督檢查要點(diǎn),采取摸底排查、突擊檢查、監(jiān)督抽樣、公開曝光等方式,結(jié)合日常群眾投訴舉報(bào)線索,深入排查美容美發(fā)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)化妝品活動(dòng)中可能存在的不安全風(fēng)險(xiǎn)因素,嚴(yán)厲打擊美容美發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)化妝品違法違規(guī)行為,堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高我市化妝品安全保障水平。
二、整治內(nèi)容
(一)重點(diǎn)對(duì)象
1、大型美容美發(fā)連鎖機(jī)構(gòu);
2、市、區(qū)主要商業(yè)區(qū)美容美發(fā)機(jī)構(gòu);
3、集鎮(zhèn)段主要美容美發(fā)機(jī)構(gòu)。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1、化妝品合法性:所經(jīng)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn);國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)”;進(jìn)口非特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證”(查看復(fù)印件);進(jìn)口特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”(查看復(fù)印件);經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境;進(jìn)口化妝品是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)。
2、化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí):產(chǎn)品名稱是否符合《化妝品命名規(guī)定》、《消費(fèi)品使用說(shuō)明化妝品通用標(biāo)簽》及其他化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理相關(guān)規(guī)定;國(guó)產(chǎn)化妝品是否標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的名稱和地址;進(jìn)口化妝品標(biāo)明原產(chǎn)國(guó)名或地區(qū)名、經(jīng)銷商、進(jìn)口商、在華商的名稱和地址;產(chǎn)品是否標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,或者標(biāo)注生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期;國(guó)產(chǎn)化妝品是否標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證編號(hào);特殊用途化妝品是否標(biāo)示批準(zhǔn)文號(hào);進(jìn)口非特殊用途化妝品是否標(biāo)示備案文號(hào)。
3、購(gòu)貨驗(yàn)收制度:檢查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)制度;是否索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料;是否建立供貨企業(yè)檔案;是否建立購(gòu)貨臺(tái)賬。
4、產(chǎn)品宣傳:所經(jīng)營(yíng)的化妝品是否宣傳療效;所經(jīng)營(yíng)的化妝品是否使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ);所經(jīng)營(yíng)的化妝品是否標(biāo)注有適應(yīng)癥;所經(jīng)營(yíng)的化妝品是否存在虛假或夸大宣傳;檢查店內(nèi)宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
5、是否有自制化妝品行為。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2016年3月1日-3月15日)
市局將在3月上旬對(duì)本市大型美容美發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次經(jīng)營(yíng)化妝品方面的法律法規(guī)培訓(xùn),各市、區(qū)局要將這次專項(xiàng)整治的相關(guān)要求傳達(dá)貫徹到本轄區(qū)內(nèi)主要的美容美發(fā)機(jī)構(gòu),并根據(jù)實(shí)際情況確定本轄區(qū)檢點(diǎn),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
(二)組織實(shí)施階段(2016年3月16日-4月30日)
在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展美容美發(fā)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),通過(guò)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處美容美發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)化妝品的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品,要按照化妝品監(jiān)督抽樣程序進(jìn)行抽樣。對(duì)存在問(wèn)題的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)要監(jiān)督其規(guī)范,限期整改,對(duì)其違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。
(三)總結(jié)提高階段(2016年5月1日-5月15日)
各市、區(qū)局要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)整治的做法和經(jīng)驗(yàn),針對(duì)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)因素,查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)日常管理,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。市局對(duì)專項(xiàng)整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),努力形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
(一)各市、區(qū)局要以本次專項(xiàng)整治為切入點(diǎn),加大經(jīng)營(yíng)化妝品法律法規(guī)的宣傳,重視對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管工作,明確監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí),監(jiān)督企業(yè)完善管理制度,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,市醫(yī)院集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),全院各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)消除安全隱患,切實(shí)解決重點(diǎn)部門安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題,有效防范和諧的環(huán)境,特制定本方案。
一、
消防安全
醫(yī)院是人群密集的公共場(chǎng)所,是消防重點(diǎn)單位,做好醫(yī)院的消防安全工作,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生是安全生產(chǎn)工作極為重要的一項(xiàng),醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行消防法律、法規(guī)條例、規(guī)章制度,貫徹預(yù)防為主防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),確保單位消防。
1、
制度消防安全制度,消防安全操作規(guī)程;
2、
制度火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案,并制度演練。
3、
事項(xiàng)防火安全責(zé)任制,確定本單位和所屬部門崗位的消防安全責(zé)任人。
4、
針對(duì)本單位的特點(diǎn),對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育。
5、
組織消防檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
6、
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢查維修,確保消防設(shè)施和器材完好
7、
建立健全醫(yī)院消防檔案,統(tǒng)一保管。
8、
有效。保障疏散通道,安全出口暢通無(wú)障礙。
二、
特種設(shè)備和危險(xiǎn)品
1、
醫(yī)院對(duì)本單位的治療儀器設(shè)備:氧氣瓶、消毒壓力容器、配電室、電梯等水、電、氣設(shè)備都制定了嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理規(guī)律制度。
2、
特殊藥品的管理方面:本院嚴(yán)格遵守毒、麻藥品、生物制品的安全管理,按全省統(tǒng)一身份識(shí)別卡進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu),走人送貨各科室均安裝保險(xiǎn)柜,認(rèn)真落實(shí)“五走”管理制度。
3、
所有的特種設(shè)備和危險(xiǎn)品管理,我院嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、操作人員持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行保管使用,登記,檢查、維護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定及時(shí)排查各類事故隱患。
三、
規(guī)范管理,落實(shí)措施,全面深入做好醫(yī)療安全生產(chǎn)工作
狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全措施。我院進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療安全警示教育及醫(yī)療質(zhì)量管理由醫(yī)務(wù)科護(hù)理部負(fù)責(zé)定期安排醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量及醫(yī)療安全大檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)限期整改,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)處理。此外,我院堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗,全院所有有處分權(quán)及單獨(dú)上班的醫(yī)務(wù)人員均符合上崗條件,對(duì)不符合或未達(dá)到上崗資格人員采取換崗或執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下工作,同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升我院的醫(yī)護(hù)人員救治能力,配合有力的管理措施,我院從未發(fā)生大的醫(yī)療爭(zhēng)議和事故。
四、
強(qiáng)化監(jiān)督,注重整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”,寧愿多點(diǎn)時(shí)間檢查安全排除隱患,也不能違章作業(yè),我院主動(dòng)接受地方各級(jí)安全監(jiān)督管理部門的檢查,無(wú)論是內(nèi)部查處隱患還是外部查處的隱患,一律認(rèn)真進(jìn)行整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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